第一篇：2012關于對樂山市清單計價定額人工費調整的通知

關于對樂山市《四川省建設工程工程量清單計價定額》人工費調整的批復

川建價發〔2007〕61號

樂山市建設工程造價管理站：

你站《關于樂山市“二000”計價定額和<四川省建設工程工程量清單計價定額>人工費調整的請示 》（樂市建價［2007］11號）收悉，根據《四川省建設工程工程量清單計價定額》（川建發［2004］27號）及《四川省建設工程工程量清單計價管理辦法》（川建發［2006］112號）的有關規定和《關于明確零星工作項目人工單價、停(窩)工人工、機械臺班單價計算方法的通知》（川建價發〔2006〕19號）的要求，經研究，同意你市的《四川省建設工程工程量清單計價定額》人工費調整如下：

一、建筑、市政、園林綠化、抹灰工程、措施項目、裝飾工程（抹灰工程除外）、安裝工程在《關于樂山市建設工程人工費調整的批復》（川建價發［2005］41號）基礎上進行調整，調整幅度如下：

注：市中區包括中心城區及市中區所轄區域；峨嵋片區包括峨嵋山市、夾江縣、沙灣區、五通橋區、井研縣；犍為片區包括犍為縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區。

此次調整后，你市的人工費在《四川省建設工程工程量清單計價定額》基礎上調整的幅度為：

二、零星工作項目人工單價（含綜合費）調整為：

單位：元/工日

三、以上人工費調整和調整的零星工作項目人工單價從2008年1月1日起執行，2008年1月1日以前開工，但未竣工的工程，按結轉工程量劃段執行。

二ΟΟ七年十二月二十九日

第二篇：定額人工費調整

節約或超支的主要因素有兩個：人工費量差和人工費價差。

(1)人工費量差計算人工費量差首先要計算工日差，即實際耗用工日數同預算定額工日數 的差異。預算定額工日的取得，根據驗工日報或設計預算中的人工費補差中取得工日數，實 耗人工根據外包管理部門的包清工成本工程款月報，列出實物量定額工日數和估點工工日 數。工日差乘以預算人工單價計算得人工費量差，計算后可以看出由于實際用工增加或減少，使人工費增加或減少。

(2)人工費價差計算人工費價差先要計算出每工人工費價差，即預算人工單價和實際人工 單價之差。預算人工單價根據預算人工費除以預算工日數得出預算人工平均單價。實際人工 單價等于實際人工費除以實耗工日數，每工人工費價差乘以實耗工日數得人工費價差，計算 后可以看出由于每工人工單價增加或減少，使人工費增加或減少。人工費量差與人工費價差的計算公式如下：

人工費量差=(實際耗用工日數－預算定額工日數)×預算人工單價 人工費價差=實際耗用工日數×(實際人工單價－預算人工單價)53.材料費的分析包括哪些內容? 材料費分析是從材料的采購、運輸、保管使用等環節入手，包括主要材料、結構件和周轉材 料使用費的分析以及材料儲備的分析。

(1)主要材料和結構件費用的分析主要材料和結構件費用的高低，主要受價格和消耗數量 的影響。而材料價格的差異，又要受采購價格、運輸費用，途中損耗、來料不足等的影響；材料消耗數量的差異，也要受操作損耗、管理損耗和返工損失等因素的影響，可在價格差異較大和數量超用異常的時候再作深入分析。材料價格和消耗數量的差異對材料和結構件費用的影響程度，可按下列公式計算：因材料價格差異對材料費的影響程度=(實際單價－目標單價)×實際用量因材料用量差異對材料費的影響程度=(實際用量－目標用量)×目標單價(2)周轉材料費分析主要通過實際成本與目標成本之間的差異比較。周轉利用率的計算公 式如下：

周轉利用率=實際使用數×租用期內的周轉次數進場數×租用期×100% 54.其他直接費分析包括哪些內容? 其他直接費是指施工過程中發生的除直接費以外的其他費用，包括：

1)二次搬運費；2)工程用水電費；3)臨時設施攤銷費；4)生產工具用具使用費；5)檢驗試驗費；6)工程定位復測費；7)工程點交費；8)場地清理費。55.企業對項目經理考核的內容有哪些? 企業對項目經理考核的內容有：

1)項目成本目標和階段成本目標的完成情況；2)建立以項目經理為核心的成本管理責任 制的落實情況；3)成本計劃的編制和落實情況；4)對各部門、各作業隊和班組責任 成本的檢查和考核情況；5)在成本管理中貫徹責權利相結合原則的執行情況。56.項目經理對所屬各部門、各作業隊和班組考核的內容有哪些? 對各部門的考核內容包括：1)本部門、本崗位責任成本的完成情況；2)本部門、本崗 位成本管理責任的執行情況。對各作業隊的考核內容包括：

1)對勞務合同規定的承包范圍和承包內容的執行情況；2)勞務合同以外的補充收費情況； 3)對班組施工任務單的管理情況，以及班組完成施工任務后的考核情況。

對生產班組的考核內容(平時由作業隊考核)是以分部分項工程成本作為班組的責任成本。以 施工任務單和限額領料單的結算資料為依據，與施工預算進行對比，考核班組責任成本的完 成情況。

第六章施工項目成本管理的新發展 57.帶施工圖項目總承包有哪些優點? 與一般的工程承包相比，帶施工圖的項目總承包的最大的優點在于，總承包人可以從項目的 整體的高度來對項目的設計、施工、工藝的使用、分包人的選擇上進行變化，從而實現項目在總成本上的最優。

(1)設計上的優化一個建設工程項目從施工到建成，是一個系統工程。系統的各個方面

都與成本相聯系，在實際的操作中，通過嚴格的材料使用的控制和工期上的按時，對于成本 的節約僅僅是很小的一部分。但是如果能夠從設計開始，由設計單位和施工單位聯合在一 起，通過最優的方式來設計施工圖，那么這種成本的節約將是最大的。

(2)全過程的設計帶施工圖的項目總承包的第二個優勢是將形成一種全過程設計施工的結 構。由于設計單位和施工單位是作為一個整體對一個項目進行總承包的，所以在出現了設計 上的問題的時候，不需要像分開承包那樣，施工單位必須停工來等待設計單位的設計變更，而是可以和設計單位一起聯合對原來的設計進行修訂，這樣，設計單位也知道原來設計導致施工上不成功的原因，并且可以根據這個原因迅速給出一個修改的設計施工方案。

(3)分包中的成本降低通過總承包這種方式，總承包單位將尋找的施工單位放在了整個市 場的廣度進行選擇。當總承包單位是進行某個項目帶施工圖的總承包的時候，如果本企業內 的施工單位就有這方面的專家，可以直接在內部組成一個統一體。但是，如果本集團內部沒 有這樣的 施工單位，那么對于總承包集團來說，可以和其他施工單位進行合作。實現總成本的優化。

帶施工圖的項目總承包從一個更高的角度來進行項目的成本管理，擺脫了條塊成本上的節約，而是將整個項目看成是一個整體，對項目進行優化

第三篇：08定額人工費調整的通知

市建委（局）、財政局，綏中縣建設局、財政局：

為進一步加強我省建設工程造價動態管理，合理確定工程造價 , 根據國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的相關規定及我省建筑市場人工費的實際情況，經研究，決定對2008年《遼寧省建設工程計價定額》中的人工費實行動態管理。現將有關事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起 執行，執行之日以后實際完成的工程量按本通知的規定調整人工費。

二、在施工期內的人工費指數，與基準日前發布的人工費指數的差，超過人工費風險幅度時，可對人工費超過部分進行調整。

三、按人工費指數調整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數。機械臺班中的人工費也按本通知規定執行。

四、人工費風險應由建設工程發承包雙方共同承擔，禁止單方承擔無限風險。我省規定人工費風險幅度為基期價格的±10%。

五、發承包雙方應在合同中約定人工費的風險幅度，但最高不得超過本通知規定的風險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，承包人投標報價時的人工費視為已按基準日前發布的人工費指數進行了調整，并考慮了±10% 的人工費風險。

六、人工費指數由 省建設工程造價管理機構按季度在《遼寧工程造價信息》網上向社會發布。

附件：相關名詞解釋

二〇一一年九月二十八日

附件：

相關名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設工程計價定額》以及《關于調整2008年〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關于調整〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發[2011]5號）文件規定調整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內，我省實際發生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎上綜合測算擬調整期限內人工費的變動情況，它是工程造價計價的標準和調整依據的組成部分。

4.基準日：招標投標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日。

關于發布2011年第四季度建設工程人工費指數的通知

各有關單位：

根據《關于建設工程人工費實行動態管理的通知》（遼住建[2011]380號）文件精神，現將我省2011年第四季度的建設工程人工費指數及相關事宜發布如下：

一、2011年第四季度建筑、裝飾、安裝、園林、房屋修繕工程人工費指數為23% ；市政工程人工費指數為13%。

二、人工費指數適用于2008年《遼寧省建設工程計價定額》及2010年《遼寧省房屋修繕工程計價定額》。

三、房屋修繕工程人工費基期價格為定額人工費與《關于調整〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發[2011]5號）文件規定的調整人工費之和。

四、招標工程投標人在投標報價時，非招標工程在 簽訂施工合同時，應按基準日發布的人工費指數調整人工費進行報價并考慮風險因素。

五、本文件從2011年10月1日起執行。凡在執行日以后實際完成的工程量可按本文件規定的人工費指數進行調整。

二〇一一年十月八日

第四篇：淺析定額計價與清單計價

寫作提綱

緒論

我國改革開放后,逐漸由計劃經濟的經濟體制向市場經濟的經濟體制過渡,建筑業在國民經濟中扮演著重要角色,傳統的與計劃經濟相適應的定額計價已經不適應時常經濟的發展,與定額計價相比清單計價更能適應市場經濟的發展。本論

一、什么是定額計價與清單計價 二、二兩種計價模式的區別

三、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：

1、強制性；

2、競爭性；

3、通用性和實用性

四、定額計價的缺陷 結論

本文著重說明了什么是定額計價,什么是清單計價,以及定額計價與清單計價的區別.還有在市場經濟條件下清單計價與定額計價相比有哪些優點.事實證明在現如今的經濟條件下,清單計價更能適應經濟的發展,特別是加入WTO后建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。

淺議定額計價與清單計價

一、什么是定額計價與清單計價

定額計價是指建設工程造價有定額直接費、間接費、利潤、稅金所組成的計價方式。其中定額直接費是套取國家或地區預算定額求得，再以定額直接費為基礎乘以費用定額的相應費率加上材料差價等，最終確定工程造價。

工程量清單是表現擬建工程的分部分項項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照“計價規范”附錄中的統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編碼，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

根據上述兩種計價方式，建設工程造價確定程序是不相同的。在定額計價模式下，建設工程造價確定是依照國家或地區所發布的預算定額為核心，最后所確定的工程造價實際上是社會信息平均價。在工程量清單計價模式下，建設工程造價的確定是以企業定額為核心，最后所確定的工程造價是企業自主價格。這一模式在極大程度上體現了市場競爭機制。工程量清單計價均采用綜合單價形式。在綜合單價中包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等。其不同于定額計價模式，先有定額直接費表，再有材料差價表，還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道工程造價。對比之下，工程量清單計價顯的簡單明了，更加適合于工程招投標。

二兩種計價模式的區別

1計價方式不同

按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定,以體現出以施工方案為基礎的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。工程量清單計價，是實行投標人依據企業自己的管理能力、技術裝備水平和市場行情，自主報價，定額其所報的工程造價實際上是社會平均價.2.分項工程單價構成不同

按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現場管理費和企業管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定,是施工企業實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

3.單位工程項目劃分不同

按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號,劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價,也能使企業擺脫對定額的依賴,建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。

4.計價依據不同 這是清單計價和按定額計價的最根本區別。按定額計價的唯一依據就是定額,而工程量清單計價的主要依據是企業定額,包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數企業沒有企業定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價,當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時,企業自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據個別化,這一目標才能實現

5.反映的成本價不同

工程量清單計價，反映的是個別成本，工程預算定額計價，反映的是社會平均成本。

4.結算的要求不同

工程量清單計價，是結算時按合同中事先約定綜合單價的規定執行，綜合單價基本上是包死的。工程預算定額計價，結算時按定額規定工料單價計價，往往調整內容較多，容易引起糾紛。5.風險處理的方式不同

工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風險對價格的影響，綜合單價一經合同確定，結算時不可以調整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應在計算工程量時要準確，對于這一部分風險應由招標人承擔,從而有利于控制工程造價。工程預算定額計價，風險只在投資一方，所有的風險在不可遇見費中考慮；結算時，按合同約定，可以調整。可以說投標人沒有風險，不利于控制工程造價。

7.工程量計算規則不同

工程量清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算，這是當前國際上比較通行的做法。工程預算定額計價，工程量是按實物加上人為規定的預留量或操作裕度等因素。例如：混凝土工程中帶型基礎梁

工程量計量：計價規范和定額計量都是按設計圖示尺寸以體積計算，不扣除構件內鋼筋、預埋鐵件所占體積，兩者沒有區別。

工程內容：計價規范給出的工程內容綜合了敷設墊層；混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養護；地腳螺栓二次灌漿等三項內容，定額子目表現的則僅僅是其中的第二項內容，敷設墊層和地腳螺栓二次灌漿作為單獨的定額子目處理。

8計量單位不同

工程量清單計價，清單項目是按基本單位如m、kg、t等。工程預算定額計價，計量單位可以不采用基本單位。基礎定額中的計量單位除基本計量單位外有時出現不規范的復合單位，如100m3、100m2、10m、100kg等。但是大部分計量單位與相應定額子項的計量單位相一致。不一致的例如：土（石）方工程中“計價規范”項目名稱為“挖土方”，計量單位為m3：“預算定額”項目名稱為“人工挖土方”，計量單位為100m3。

三、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：

1、強制性；

2、競爭性；

3、通用性和實用性

強制性主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金。投資為主的大中型建設工程應按“計價規范”規定執行。是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則。

競爭性表現在“計價規范”中從政策性規定到一般內容的具體規定，充分體現了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業報價提供了自主的空間。通用性的表現是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。

實用性表現在“計價規范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了。

1、工程量清單方式下，工程量上的風險由甲方承擔，單價上的風險由乙方承擔； 傳統定額方式下，量價風險都由乙方承擔。

2、工程量清單，實行的是量價分離；傳統定額是量價合一。

3、工程量清單，是在市場經濟模式下的產物，利于施工企業間的相互競爭，優勝劣汰；定額是在計劃經濟模式下的產物，帶有很強的政策性。

4、工程量清單計價，更有利于招投標工作的開展，竣工結算的進行等；定額計價相對要不靈活一些。搞過幾個裝修工程，從招投標開始到竣工結算都采用的是清單，實際效果還是比較好的，工程造價都得到了合理的控制，也比較順利，實現了甲乙雙方的雙贏。

四、定額計價的缺陷

在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業在計取造價時必須執行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標準”計算。其所產生的弊端有：

（1）反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規定我國工程造價的構成，體現不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。

（2）不能體現出建筑產品優質優價的原則。業主總是希望工程質量好，價格低，然而建造高質量的工程比建造普通合理的工程投入要大。然政府最近作了調整允許雙方在自愿的原則下收取優良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。（3）不利于招標工作的展開。現行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講一樣的圖紙套用一樣的定額，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

鑒于在市場經濟條件下定額計價存在的種種缺陷定額計價向清單計價轉變是必然的。那么在定額計價向清單計價轉變的過程中我們應注意哪些問題呢？ 工程量清單招標方式目前已在部分地區試用，且受到施工單位的普遍歡迎。應該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經驗豐富的專業技經人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經營造價咨詢服務機構，對其編制的工程量負法律和經濟責任。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。

采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現偏差的可能性很大，調整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監理人員、造價人員組成的專業技術隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應區分哪些該簽；哪些不該簽哪些項目是合同內，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應嚴格按照FIDIC條款執行。

為解決清單編制和工程結算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽定合同前，中標單位與業主必須進行工程量復核工作，復核后經上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。即在沒有設計變更和有關政策性調整時，工程造價一次包死，不予調整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結算。

在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應引起業主方的高度重視。

本文著重說明了什么是定額計價,什么是清單計價,以及定額計價與清單計價的區別.還有在市場經濟條件下清單計價與定額計價相比有哪些優點.事實證明在現如今的經濟條件下,清單計價更能適應經濟的發展,特別是加入WTO后建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。

參考文獻：

安裝工程預算

吳心倫

重慶大學出版社

建筑工程定額與預算

李景云

重慶大學出版社

工程量清單計價

崔賀賢

中國計劃出版社

第五篇：2013清單計價規范關于人工費調整條款的問題分析

2013清單計價規范關于人工費調整條款的問題分析

規范條款：

3.4 計 價 風 險

3.4.2 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔： 1．國家法律、法規、規章和政策發生變化；

2．省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外。

條文說明：

3.4 計 價 風 險

3.4.2～3.4.4 根據我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應由限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險；應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。

本規范定義的風險是綜合單價包含的內容。根據我國目前工程建設的實際情況，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門均根據當地人力資源和社會保障行政主管部門的有關規定發布人工成本信息或人工費調整，對此關系職工切身利益的人工費不宜納入風險，材料價格的風險宜控制在5％以內，施工機械使用費的風險可控制在10％以內，超過者予以調整，管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。

——按規范條文3.4.2條第2點的意思應該是：非“國家法律、法規、規章和政策發生變化”的但只要報價低于“發布的”價格也均可調整了。

而可調整的“發布”價在規范中又未考慮造價行業有不同發布內容的情況，如：一種是因計價定額編制期問題，對定額（基價）人工進行的調整（相當于定額消耗量不變而定額基期項目單價都調整的情況），這種調整是不頻繁的，可以說不知幾年可能會調整一次；

另一種是按市場信息價發布的人工單價變化，這個看各地的信息發布情況，一般可以每月、每季的發布，所以是市場人工連續的動態變化（且按現行的環境都是上升的趨勢）。按條文說明3.4.2～3.4.4條第二款 “人工成本信息···不宜納入風險”，如果合同不予明確約定，則應該都可以按工程取價期內的人工單價變化調整了。

而規范內“除外”的“報價高于發布” 的“人工費或人工單價”，是指發布的“計價定額”基期、定額基價調整的、還是報價期當月人工信息價發布的也沒予以明確體現。

綜上所述，投標報價越是不考慮市場因素而把人工單價報得低些越沒有風險了，反正只要合同里沒有明確“人工不得”調整（規范里也已經把“不得”這種“類似語句規定”風險給強制限制了），報的低點反而會中標（因目前大多數有資格的評標人只要會看總數就可以了），且以后再按規范、按發布的人工信息價理直氣壯的調整增加造價就是了。而真正有能力、對市場行情有預測、考慮自己的責任等能實事求是誠信報價而將人工費價格報的高一點的，反而中不了標了。

舉個按市場運行現象組合的例子：某工程因招標文件大量抄書（比如規范中的這些條文以及一些存在一定局限性的文章，對于具體報價規則未給出明確的要求。

工程編制的招標控制價（假設的數據）為100萬元，其中人工費占比22%，人工單價按編制期信息價取值83元/工日。

甲單位報價為101萬元，其中人工費占比24%，考慮市場人工因素的波動按90元/工日考慮，并承諾人工單價不再調整；

乙單位報價為92萬元，其中人工費占14.5%；按定額基價50元/工日考慮，未按信息價調差，報價說明人工單價按規定調整，經“評標”后乙單位中標，并按規范要求將報價說明中“人工按規定調整”列入了合同。

工程結算時排除工程其他調整因素，僅分析人工單價調整：工程建設期內人工信息平均價為92元/工日，乙單位可調整人工費92*14.5%/50*（92-50）=11.2056萬元，加上報價92萬合計造價103.2056萬。

按上述例子，由乙單位中標比由甲單位中標建設方需多付出2.2056萬元結算價款了。