第一篇：中華人民共和國海關總署

中華人民共和國海關總署

中華人民共和國對外貿易經濟合作部

(署令86號)關于大型高新技術企業適用便捷通關措施的審批規定

第一條 根據《海關總署、外經貿部關于支持高新技術產業發展若干問題的通知》(署廳發[2001]279號，以下簡稱《通知》）第一條及第五條的規定，大型高新技術企業適用便捷通關程序應按以下程序辦理申請、備案或審批手續。

第二條 符合以下基本條件的企業，均可申請適用《通知》規定的一項或數項便捷通關程序。

（一）企業守法經營，資信可靠，內部管理規范、嚴格，半年內無走私、違規情事，并有足夠的資產或資金為本企業因適用便捷通關程序應承擔的經濟責任提供總擔保；

（二）在中國關境內具有獨立法人資格，從事高新技術生產，且其生產產品已列入科技部、外經貿部、財政部、國家稅務總局、海關總署共同編制的《中國高新技術產品出口目錄》（另行下發）；

（三）具有進出口經營權，并已在海關注冊；

（四）本企業年出口額（包括加工貿易深加工結轉）在1億美元以上。

第三條 企業按以下步驟辦理備案申請手續：

（一）企業應如實填寫《大型高新技術企業適用便捷通關程序備案審批表》（格式見附件1，以下簡稱《備案審批表》）一式5份，并由企業法定代表人或其授權的代表簽字后加蓋企業公章。

（二）企業向其所在省、自治區、直轄市或計劃單列市外經貿委（廳、局）報請核定企業申請條件，負責核定的外經貿委（廳、局）應在10個工作日內完成核定工作，批準時應在一式5份《備案審批表》相應欄中加蓋公章。

（三）企業向其主管直屬海關報請核準所適用的通關便捷程序，負責核準的主管直屬海關應在10個工作日內完成核準工作，批準時應在一式5份《備案審批表》相應欄中加蓋公章。同時加蓋有外經貿委（廳、局）和直屬海關公章的《備案審批表》1份發給企業，2份分別報送海關總署和外經貿部，2份分別由外經貿委（廳、局）和直屬海關存檔。

（四）企業與主管直屬海關簽訂一份《適用便捷通關程序責任擔保書》（格式見附件2，以下簡稱《責任擔保書》）。《責任擔保書》由海關總署規定統一格式及基本內容，并可按海關監管或企業經營的特殊需要補充具體的規定。《責任擔保書》一式5份，責任雙方各1份，2份報海關總署和外經貿部備案，1份存檔。

（五）直屬海關負責將同時加蓋有外經貿委（廳、局）和直屬海關公章的《備案審批表》連同責任3方簽訂的《責任擔保書》復印件1份分別報送海關總署、外經貿部備案。海關總署、外經貿部對《備案審批表》及《總擔保書》如有異議，應在收到《備案審批表》及《責任擔保書》后10天內要求直屬海關延期實施或撤消《備案審批表》，或者修改《責任擔保書》。逾期沒有提出異議，《備案審批表》及《總擔保書》即予生效。

為提高工作效率，企業與各審批部門之間，以及各審批部門之間可使用中國電子口岸系統辦理上述備案手續。備案手續一律不收費。

第四條 《備案審批表》及《責任擔保書》生效之日，由海關總署主管部門根據該企業所適用的便捷通關程序的具體規定及《責任擔保書》的特殊要求，修改該企業相應通關作業參數。企業辦理進出口貨物報關手續，可直接按便捷通關程序的具體規定及《責任擔保書》的特殊約定適用相應的便捷通關程序。

企業發生影響《備案審批表》及《責任擔保書》的重大變更或變化情況，應及時報告主管直屬海關和主管外經貿委（廳、局）。

第五條 《備案審批表》及《責任擔保書》在沒有海關、外經貿部門及企業任何一方提出中止或撤消前長期有效。《備案審批表》及《責任擔保書》的修改、中止及恢復生效也按本辦法第三條規定的步驟辦理。第六條 原審批的主管直屬海關會同主管外經貿委（廳、局）有權撤消企業適用便捷通關程序的資格。主管直屬海關會同主管外經貿委（廳、局）有權撤消企業適用便捷通關程序的資格的決定應由主管直屬海關分別報海關總署和外經貿部備案，海關總署負責適時修改該企業相應通關作業參數，有關《備案審批表》及《責任擔保書》即予失效。企業再次申請，應按本辦法第三條規定重新辦理備案手續。

第七條 海關對適用便捷通關程序的企業實行信用管理，進出口貨物主要根據企業的申報審核放行，通關現場一般不開箱查驗，進出口地海關也不得自行到企業稽查。為保證企業得到真正的通關便捷優惠，各地海關應制定專門的審批程序，凡需要在通關現場開箱查驗適用通關便捷程序企業的進出口貨物時，應按審批程序辦理報批手續。企業主管直屬海關應明確本關主管部門或主管隸屬海關對適用便捷通關程序的企業負有全面管理的職責。主管部門或主管隸屬海關應當加強對適用便捷通關程序的企業的守法管理，隨時了解并掌握企業的資信、內部管理、財務（資金）、生產經營、年度出口額、稅費繳納等情況，按企業建立專門的資信檔案，并對口岸現場海關給予信任放行的貨物進行必要的核查，企業應予以配合。進出口地海關應加強與主管地海關的聯系配合，在辦理便捷通關程序過程中出現問題時，應主動聯系主管地海關及時解決。為保證貨物及時通關，兩地海關意見不一致時，應先按主管地海關意見辦理。

第八條 適用便捷通關程序的企業，應強化守法意識，認真履行各項承諾，自覺遵守海關及外經貿管理的各項規定，努力維護本企業良好資信。同時嚴格內部管理，防止內部人員濫用便捷通關程序從事走私違法活動。發生違反海關規定情事的，應自覺協助海關進行處理，接受海關處罰。

第九條 出口額在1億美元以下但符合本辦法第二條規定的各項條件的企業，如因情況特殊確實需要適用有關便捷通關程序時，可正式行文向企業主管直屬海關申請。書面申請時應參照《備案審批表》內容報明本企業有關情況，直屬海關根據申請情況會同企業所在省、自治區、直轄市或計劃單列市外經貿委（廳、局）審核同意后轉報海關總署會同外經貿部審批。

第十條 本規定自發布之日起施行。

附件:1.大型高新技術企業適用便捷通關程序備案審批表

2.適用便捷通關程序責任擔保書 附件：2 樣本

適用便捷通關程序責任擔保書

編號： 關擔保[200X]第 號

甲方： 海關 地址：

法定代表人： 聯系人： 聯系電話：

乙方： 地址：

法定代表人： 聯系人： 聯系電話：

為了適應大型高新技術企業生產經營方式和滿足海關監管要求，支持高新技術產業發展，按照《海關總署、外經貿部關于支持高新技術產業發展若干問題的通知》（署廳發[2001]279號）的規定，經乙方申請，甲方會同外經貿委（廳、局）審核同意，并經海關總署、外經貿部授權，雙方簽定本擔保書，適用乙方在全國各海關辦理進出口貨物的通關手續，但本擔保書規定只在甲方本關區有效、實施的，從其規定。乙方承諾，保證嚴格遵守國家法律、行政法規和海關規章的規定，履行本擔保書規定的各項義務，承擔相應法律責任；甲方承諾，在法律、行政法規和海關規章許可的范圍內，按照本擔保書的規定協調各海關對乙方合法進出口的貨物提供通關的便利。

第一條（預歸類等）

乙方可按海關有關規定，在進出口貨物報關前，向甲方申請預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地。

甲方預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地的決定，在甲方本關區內有效。

乙方保證適用甲方預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地決定的進出口貨物的實際狀況，與向甲方申請時對貨物狀況的描述保持一致。

乙方經常在其他海關通關的進出口的貨物，需預先確定進出口貨物的商品歸類或者原產地的，乙方可以按照《海關法》第四十三條關于“行政裁定”制度的規定，申請海關總署作出《行政裁定》，在全國海關適用。甲方將予以協助。

第二條（提前報關）

對符合下列條件的進出口貨物，乙方可適用提前報關的簡便通關程序：

（一）進口貨物啟運后抵港前、出口貨物運入海關監管場所前3日內；

（二）能夠確定該進出口貨物的品名、規格、數量等申報項目。

乙方提前辦理報關手續并遞交有關單證，并經海關審核通過的，在貨物運抵后由乙方向海關通關現場直接辦理驗放手續。

乙方向海關提前報關后，貨物因故不能進口或者出口的，乙方應當自知道之日起3日內向海關通關現場申請撤銷該項申報。

貨物實際進口或者出口時與原提前申報內容不符的，乙方應當在向海關通關現場辦理交單審核及貨物驗放手續前，向海關申請修改該項申報。

第三條（聯網報關）

乙方可應用中國電子口岸平臺，在乙方辦公地點向海關辦理正式報關手續。

海關審核報關單電子數據無誤后發送電子回執，通知乙方向海關監管現場辦理交單審核及貨物驗放手續。在條件允許的情況下，可實行與指定銀行聯網電子劃款繳納稅費，海關向乙方發出電子繳款通知后，驗憑銀行轉賬電子回執驗放貨物。

第四條（加急通關）

海關設立便捷通關窗口，對乙方進出口貨物實行優先審核、優先辦理驗放手續。

乙方可以在甲方規定的工作時間內，提前預約聯系甲方海關監管現場在非工作時間和節假日辦理通關手續。

第五條（快速轉關）

除國家指定進出口口岸的貨物外，應乙方的請求，對乙方在境內不同口岸進出口的貨物，海關優先辦理快速轉關運輸手續。

乙方應保證進出口轉關運輸貨物及時、完整運至海關指定的監管場所，未經海關許可，不得開拆、提取、調運、改裝、抵押、質押、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。乙方應采取有效措施監督約束其委托的報關、運輸、倉儲等企業遵守和執行上述規定，并對其委托的報關、運輸、倉儲等企業違反規定的行為承擔相應的法律責任。

第六條（上門驗放）

對甲方確定需要查驗，但又不便在甲方海關通關現場查驗的進出口貨物，甲方可應乙方的請求，派員到乙方所在地結合裝卸或者生產環節實施查驗。

第七條（擔保驗放）

除國家對進出境貨物有限制性規定以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形外，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證、繳清稅費或者辦結其他海關手續前，乙方可以憑本擔保書并填制“進（出）口貨物擔保驗放清單”，向海關申請先行辦理貨物驗放手續。

乙方應當在海關規定的時間內補充提交有關單證或者信息，補交稅款或者補辦其他規定的海關手續。

第八條（自行報關與委托報關）

乙方可以自行辦理報關納稅手續，也可以委托海關準予注冊登記的報關企業辦理報關納稅手續。

乙方委托代理人“提前報關”的，乙方應按海關規定通過17999網將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并對代理人填制的報關單進行電子簽名；乙方委托代理人向海關辦理“擔保驗放”手續的，乙方應按海關規定通過17999網將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并在“進（出）口貨物擔保驗放清單”上簽章。乙方應承擔其代理人報關進出口貨物的納稅、辦結海關手續的全部義務，以及相應的法律責任。

第九條（乙方基本義務）

乙方應當強化守法意識，自覺遵守海關各項規定，認真履行各項承諾，配合海關的檢查，同時嚴格內部管理，并加強對其委托的報關、運輸、倉儲等企業的監督，防止發生內、外部人員利用甲方給予的便利從事走私違法活動。

經海關放行的進出口貨物，乙方在裝卸、保管、生產等環節發現與申報不符的，應當立即向海關報告，并補辦海關手續。

第十條（賬冊、資料管理）

乙方應當依法設置、編制、保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，保證其真實、準確、完整地記錄和反映進出口貨物的有關情況，并在法定期限內妥善保存報關單證、進出口許可證件、合同、發票以及其他與進出口貨物直接有關的資料，以備海關核查。

乙方使用計算機記賬的，應當向甲方提供記賬軟件、使用說明書及有關資料，并向甲方開放其計算機計賬管理系統供甲方核查。

第十一條（經濟狀況的報告義務）

乙方發生重組、清算或者財務狀況惡化等情況致使經營或者經濟狀況發生重大變化時，以及因違反國家法律、法規、規章受到有關執法部門處罰等，乙方應當及時向甲方報告。

第十二條（便捷通關程序的暫停和恢復）

乙方有下列情形之一的，甲方可以暫停對乙方適用本擔保書所確定的一項或者多項便捷通關程序：

（一）未依法設置、編制、保存有關簿記、資料或者記錄不真實、管理混亂的；

（二）未按照海關規定的期限辦理補辦進出口海關手續的；

（三）出借或者被他人冒用報關專用IC卡的；

（四）遺失報關專用IC卡未立即向甲方報告的；

（五）拖欠稅款或者不履行海關行政處罰決定的；

（六）內部管理混亂致使報關專用IC卡被濫用、多次發生報關重大差錯的；

（七）資信或者財務狀況惡化的。

乙方在規定期限內改正或者改善的，甲方應當恢復對乙方適用本擔保書所確定的各項便捷通關程序。

第十三條（便捷通關程序的取消）

乙方有下列情形之一的，甲方有權取消對乙方適用本擔保書所確定的一項或者多項便捷通關程序：

（一）有走私行為的；

（二）有違反海關監管規定行為，情節嚴重的；

（三）被甲方暫停適用本擔保書所確定的一項或者多項便捷通關程序后，在規定期限內仍未改正或者改善的。

自海關處罰決定作出之日起6個月內，甲方不再受理乙方提出的適用便捷通關程序的申請。

第十四條（總擔保）

乙方應當認真執行本擔保書，發生拖欠稅款，不履行海關行政處罰的，以乙方全部資產向海關承擔履行繳納稅款及罰款、沒收貨物追繳款的義務。

第十五條（他項法律責任）

本擔保書的實施，不免除乙方承擔法律、行政法規、海關規章規定的其他義務和責任。

第十六條（擔保書的生效）本擔保書應當經雙方簽字、蓋章，自海關總署、對外貿易經濟合作部接受備案之日起（年 月 日）生效。[本擔保書應當經雙方簽字、蓋章，自海關總署、對外貿易經濟合作部批準之日起（年 月 日）生效。] 第十七條（擔保書的有效期及續展）

本擔保書自生效之日起有效期1年。到期甲乙雙方未提出終止執行本擔保書的，本擔保書有效期自動延期，每次延期1年。

第十八條（例外規定）

在本擔保書的有效期內，如遇有國家法律、行政法規、海關規章和規范性文件的規定發生變化，直接影響本擔保書規定實施的，應先依照法律、行政法規、海關規章和規范性文件的規定執行。雙方并應按上述規定及時協商修改本擔保書。

第十九條（文件份數及保管）

本擔保書一式五份，具有同等法律效力，由海關總署、對外貿易經濟合作部、外經貿委（廳、局）、甲方、乙方各執一份。

甲方：

（蓋章）

乙方：

（蓋章）

代表：

（簽字）

代表：

（簽字）

日期： 日期：

第二篇：進出口稅則-中華人民共和國海關總署

《2010年關稅實施方案》重點商品介紹

根據海關總署2010年第85號公告，經國務院批準《2011年關稅實施方案》自2011年1月1日起實施。《2011年關稅實施方案》包括進口關稅調整、出口關稅調整、稅則稅目調整三個方面。現選取部分重點商品介紹如下：

一、稅則稅目調整重點商品

1、安宮牛黃丸（3004.9055）

安宮牛黃丸是我國傳統藥物中最負盛名的急癥用藥之一，具有清熱解讀、鎮驚開竅的功效，生產工藝及技術特性都是嚴格按照中國的傳統中藥制劑方法制備。該產品已成為國際有較大影響力的中成藥品種，出口海外已經超過四十年，國際市場巨大，真正具有自主知識產權，且無同類產品競爭，不具有可復制性。為安宮牛黃丸增列本國子目，以促進傳統中藥的國際化發展，并進行有效監管，為保證自主知識產權的國藥產品在國際市場上的競爭力，擴大中藥產品的國際影響力提供有力支持。

2、CTP版（3701.3024）

CTP版是CTP設備（計算機直接制版機）所使用的耗材。CTP設備自2007年來已享受0%的暫定稅率，但由于其耗材CTP板的進口稅率不統一且較高，阻礙了先進技術的使用。目前CTP版主要分熱敏版、光敏版兩種，其中熱敏版有具體列名37013023，進口關稅2.9元/m2；更先進的CTP光敏版沒有具體列名，歸入“其他”稅號3701.3029，進口關稅8.1元/m2。2011年稅則取消原3701.3023 CTP版（計算機直接制版的熱敏板材），增列37013024 CTP版，使得熱敏版、光敏版稅率保持一致，并為其新增暫定稅率4.7元/m2，鼓勵先進技術的進一步發展。

3、墓碑石（6802.9311）

墓碑石是用天然石材加工成的立在墳墓前面或后面的石碑套件，一般由墓碑和外柵組成，上面刻有相關文字圖案和造型。目前我國的墓碑石已在傳統石板材基礎上發展出高科技、高標準、高附加值的高級石制品。這類產品依托計算機CAD進行設計，通過先進的雕刻藝術及大量的空間曲面和精細的磨光工藝，使石制品具有精密性、多面性和立體性，可以與藝術品相媲美。中國墓碑石年產值約200億元，產量居世界第一，產品遠銷歐美及日本、韓國等地，占日本市場份額達85%以上。為墓碑石增列本國子目，以便與普通的石刻花崗巖制品區分開來。

4、球扁鋼（7216.5020）

球扁鋼是橫截面一端帶有近似圓形凸起的扁鋼，在造船和造橋領域作為中型材使用，可以起到提高船的承載能力和安全航行能力，加強橋梁強度的作用。目前球扁鋼市場需求處于旺盛時期，預計隨著造船業的迅猛發展，球扁鋼的需求量將不斷攀升。目前我國的球扁鋼在技術、價格、質量方面在國際市場上占有較大優勢，船用球扁鋼被國家科技部列入國家火炬計劃項目，屬于高科技低能耗產品，是國家鼓勵生產和出口的產品。將球扁鋼單獨列目有利于準確統計該商品的進出口貿易量，為國家制定宏觀政策提供數據支持。

5、鋁塑復合板（7606.1121、7606.1191、7606.1251）鋁塑復合板是一種新型的生態環境建筑材料。廣泛應用于建筑幕墻、室內外裝修、廣告宣傳等領域。中國目前是世界上最大的鋁塑復合板生產國、消費國和出口國，產品已出口到100多個國家和地區，包括出口到世界發達國家,占世界進出口貿易量中的85%以上，且部分企業的產品質量已達到或超過先進國家的水平。鋁塑復合板應歸入稅目76.06項下，稅目76.06主要按照形狀、材質和厚度來分類。鋁塑復合板厚度從1mm到6mm都有，甚至可生產8-10mm厚的，其中上下面兩層鋁板或鋁箔，厚度從0.026mm到1mm都有，且其使用的鋁板材質既有非合金鋁也有合金鋁，因此2011年稅則在76.06項下的重點位置增列了三個鋁塑復合板的子目。

6、刀庫及自動換刀裝置（8466.9310）

刀庫是存放待換工具的裝置，自動換刀裝置則是能自動更換加工中所用工具的裝置。刀庫系統是提供自動化加工工程中所需之儲刀及換刀需求的一種裝置，由自動換刀機構及可以儲放多把刀具的刀庫構成。該裝置由電腦程序控制，可完成各種不同的加工需求，如銑削、鉆孔、鏜孔、攻牙等，大幅縮短加工時程，降低生產成本。刀庫可分為斗笠式、圓盤式、鏈條式，自動換刀裝置則可分為油壓機構、氣壓機構、電氣凸輪機構三類。目前電氣凸輪機構因設計簡單使用操作可靠被廣泛采用。該商品體現了高新技術進步，代表了先進制造業的發展方向，因此為其單獨列目。需注意的是，其列目位置為加工機床的零件8466.9310。

（二）進口暫定稅率調整重點商品

1、未曝光照相制版用CTP版（3701.3024）

CTP版利用計算機控制激光照射，直接在感光材料上成像。由于其制版過程不會產生破壞環境的化學廢液、廢氣和廢渣等，減少了對環境的污染，有利于環保。2011年為任何一邊>255毫米CTP版增設暫定稅率，將有利于國內環境保護政策的有效落實。

2、鈦板、片、帶、箔（81089031、81089032）鈦金屬具有耐腐蝕、低密度、高強度的特點，是一種優質的工業材料被廣泛運用于核電、濱海火電、海水淡化等需要耐受海水腐蝕的工作環境，以及鹽化工、氯堿化工，天然氣開采等強腐蝕工作環境。隨著鈦產品生產成本的降低，也越來越廣泛的運用于船舶、航空、海洋工程等諸多領域。鈦帶是一種制造難度較大的工業原材料，它是生產鈦焊縫管、鈦鋼復合板以及鈦制板式換熱器的必備原材料。受國內裝備制造能力以及工藝設計水平的限制，我國尚不具備鈦帶的工業化生產能力，國內市場對鈦帶的需求完全依賴進口方式解決。目前在國際上僅有美國、日本、俄羅斯三國具備了鈦帶的大規模生產能力，為此2011年設定暫定稅率4%。

3、風力發電設備關鍵零件（8412.2990、8482.5000、8483.9000）

風力發電設備用關鍵零件，包括液壓動力裝置（8412.2990）、圓柱形滾子軸承（8482.5000）、傳動部件（8483.9000，如：齒輪、齒輪支架、內齒圈、鎖緊盤、齒輪軸、變速箱殼體等）等產品，2011取消了暫定稅率，國家將通過先征后退，或直接以減免稅的形式，對風力發電設備用關鍵零部件予以政策扶持。

4、激光印刷機（8443.3222）

激光印刷機利用激光掃描的方法，在光導體上形成靜電潛影，而后利用帶電色粉（極性與靜電潛影帶電極性相反）與靜電潛影之間產生庫侖力作用實現顯影，最后將色粉影像轉移動承印物上完成印刷過程。2011年將可與網絡或自動數據處理設備連接的靜電照相印刷設備暫定產率的適用范圍由幅寬由≥60cm調整為≥32.9cm。通過降低技術指標來擴大暫定稅率的適用范圍，以支持國內激光印刷業的發展。

5、壓電式噴墨頭（8443.9929）

壓電式噴墨頭，由壓電晶體、儲墨空間、噴嘴等部分構成，利用壓電效應將墨水擠出，實現印刷。隨著人民物質生活的豐富，對于織物圖案越來越追求個性化，壓電式噴墨頭適合于小批量、低成本的織物印染。

6、手機用攝像組件（8525.8013）

手機用攝像組件，由鏡頭+CCD/CMOS+數字信號處理電路三部分構成），為了滿足國內市場需求量的增加，2011年將暫定稅率的優惠幅度從4%下調至2%，以鼓勵該商品的進口。

7、液晶投影儀用偏光板（9001.2000）

液晶投影儀用偏光板是以聚乙烯醇作為基材，用各類具有二向色性的有機染料進行染色，同時在一定的溫度和濕度條件下進行延伸，使其吸收二向色性染料形成偏振性能，在脫水、烘干后形成偏光片原膜。偏光板可以使透過它的光線偏振方向一致，吸收其他偏振方向的雜散光波。配合液晶使用，可實現對光波控制。液晶投影儀用偏光板屬于液晶投影儀的關鍵零件，2011年給予4%暫定稅率。

（三）出口關稅調整重點商品

1、含稀土元素鐵合金

我國是世界稀土主要的生產國和進出口貿易國。但長期以來，我國稀土產業存在著過度開采、環境污染、低價出口和走私嚴重的問題。以稀土元素作為核心物質制備的稀土磁性材料、稀土發光材料、稀土儲氫材料等是支撐電子、信息、航空、航天、軍工等高新技術產業發展的關鍵基礎材料。這些稀土功能材料具有較高的技術含量和產品附加值，是我國稀土工業戰略調整的重要方向。稀土合金是稀土元素與其他金屬元素的合體，廣泛應用于冶金、永磁、電池等行業，稀土鐵合金更是用于稀土永磁材料的原料。2011年稅則從進一步加強稀土進出口監控管理的角度出發，在稅目7202.9990其他鐵合金項下拆分出“按重量計含稀土元素10%以上的鐵合金”，并將其出口稅率提高至25%。

第三篇：中華人民共和國海關總署關于黃金稅收問題的公告

中華人民共和國海關總署公告

2007年第14號

2003年，為貫徹國務院關于黃金體制改革的決定要求，海關總署發布了關于免征進口黃金（含標準黃金）和黃金礦砂（含伴生礦）進口環節增值稅的公告（海關總署2003年第29號公告）。其中明確黃金伴生礦僅指《中華人民共和國進出口稅則》中稅則號列26030000（銅礦砂及其精礦）的黃金伴生礦，同時作出了相關管理規定。

根據上述關于黃金和黃金礦砂的進口稅收政策和近年來我國鉛工業發展的情況及存在的問題，經研究，自2007年4月1日起，進口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優惠政策，即進口鉛礦砂及其精礦中所含的黃金價值部分免征進口環節增值稅，非黃金價值部分照章征收進口環節增值稅。現就有關事項公告如下：

一、上述享受進口稅收優惠政策的鉛礦砂及其精礦是指稅則號列26070000項下的貨物。

二、進口貨物收貨人在向海關申報進口上述鉛礦砂及其精礦時，其中所含黃金價值部分的商品編碼應填報為2607000001，非黃金價值部分的商品編碼應填報為2607000090。

三、其他相關事項，按照海關總署2003年第29號公告的有關規定辦理。特此公告。

二○○七年三月三十日

第四篇：海關總署關于修改《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法

【發布單位】海關總署

【發布文號】海關總署第190號令 【發布日期】2010-03-15 【生效日期】2010-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】海關總署

海關總署關于修改《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》的決定

(海關總署第190號令)

《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法〉的決定》已于2010年3月1日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2010年5月1日起施行。

署 長 盛光祖

二○一○年三月十五日

海關總署關于修改《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》的決定

為了規范管理，海關總署決定將《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》（海關總署令第134號，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

將《辦法》第七條第三項由“進出口貿易，包括轉口貿易”修改為“國際轉口貿易”。

本決定自2010年5月1日起施行。

《辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法

（2005年11月28日海關總署令第134號發布，根據2010 年3月15日海關總署令第190號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了規范海關對保稅物流園區及其進出貨物、保稅物流園區企業及其經營行為的管理，根據《 中華人民共和國海關法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅物流園區（以下簡稱園區）是指經國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流業的海關特殊監管區域。

第三條 海關在園區派駐機構，依照本辦法對進出園區的貨物、運輸工具、個人攜帶物品及園區內相關場所實行24小時監管。

第四條 園區與中華人民共和國境內的其他地區（以下簡稱區外）之間，應當設置符合海關監管要求的卡口、圍網隔離設施、視頻監控系統及其他海關監管所需的設施。

第五條 園區內設立倉庫、堆場、查驗場和必要的業務指揮調度操作場所，不得建立工業生產加工場所和商業性消費設施。

海關、園區行政管理機構及其經營主體、在園區內設立的企業（以下簡稱園區企業）等單位的辦公場所應當設置在園區規劃面積內、圍網外的園區綜合辦公區內。除安全保衛人員和相關部門、企業值班人員外，其他人員不得在園區內居住。

第六條 經海關總署會同國務院有關部門對本辦法第四條、第五條第一款規定的有關設施、場所驗收合格后，園區可以開展有關業務。

第七條 園區可以開展下列業務：

（一）存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；

（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；

（三）國際轉口貿易；

（四）國際采購、分銷和配送；

（五）國際中轉；

（六）檢測、維修；

（七）商品展示；

（八）經海關批準的其他國際物流業務。

第八條 園區內不得開展商業零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區無關的業務。

第九條 有下列情形的，園區企業應當在規定的時間內書面報告園區主管海關并辦理相關手續：

（一）遭遇不可抗力等災害；

（二）海關監管貨物被行政執法部門或者司法機關采取查封、扣押等強制措施；

（三）海關監管貨物被盜竊；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

上述情形的報告時間，第（一）項在發生之日起5個工作日內，第（二）至

（四）項在發生之日起3個工作日內。

第十條 對園區與區外之間進出的海關監管貨物，園區主管海關可以要求企業提供相應的擔保。

第十一條 法律、行政法規禁止進出口的貨物、物品不得進出園區。

第二章 海關對園區企業的管理

第十二條 園區企業應當具有企業法人資格。園區企業在開展業務前，應當按照《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》及相關規定向海關辦理注冊登記手續。

特殊情況下，經直屬海關批準，區外法人企業可以依法在園區內設立分支機構。

第十三條 園區企業應當具備下列條件：

（一）具有向海關繳納稅款及履行其他法定義務的能力；

（二）在園區內擁有專門的營業場所。

第十四條 園區企業變更營業場所面積、地址等事項的，應當報經直屬海關批準；變更名稱、組織機構、性質、法定代表人、注冊資本等注冊登記內容的，應當在變更后5個工作日內報直屬海關備案。

園區企業有前款以外的其他變更情形的，應當按照法律、行政法規的有關規定向園區主管海關報告并辦理相關手續。

第十五條 海關對園區企業實行電子賬冊監管制度和計算機聯網管理制度。

園區行政管理機構或者其經營主體應當在海關指導下通過“電子口岸”建立供海關、園區企業及其他相關部門進行電子數據交換和信息共享的計算機公共信息平臺。

園區企業應當建立符合海關監管要求的計算機管理系統，提供供海關查閱數據的終端設備，按照海關規定的認證方式和數據標準與海關進行聯網。

第十六條 園區企業應當依照《中華人民共和國會計法》及有關法律、行政法規的規定，規范財務管理，設置符合海關監管要求的賬簿、報表，記錄本企業的財務狀況和有關進出園區貨物、物品的庫存、轉讓、轉移、銷售、簡單加工、使用等情況，如實填寫有關單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

園區企業應當編制月度貨物進、出、轉、存情況表和財務會計報告，并定期報送園區主管海關。

第三章 海關對進出園區貨物的監管

第一節 對園區與境外之間進出貨物的監管

第十七條 海關對園區與境外之間進、出的貨物實行備案制管理，但園區自用的免稅進口貨物、國際中轉貨物或者法律、行政法規另有規定的貨物除外。境外貨物到港后，園區企業（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運至園區，再憑進境貨物備案清單向園區主管海關辦理申報手續。

第十八條 園區與境外之間進出的貨物應當向園區主管海關申報。園區貨物的進出境口岸不在園區主管海關管轄區域的，經園區主管海關批準，可以在口岸海關辦理申報手續。

第十九條 園區內開展整箱進出、二次拼箱等國際中轉業務的，由開展此項業務的企業向海關發送電子艙單數據，園區企業向園區主管海關申請提箱、集運等，憑艙單等單證辦理進出境申報手續。

第二十條 從園區運往境外的貨物，除法律、行政法規另有規定外，免征出口關稅。

第二十一條 下列貨物、物品從境外進入園區，海關予以辦理免稅手續：

（一）園區的基礎設施建設項目所需的設備、物資等；

（二）園區企業為開展業務所需的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件及工具；

（三）園區行政管理機構及其經營主體和園區企業自用合理數量的辦公用品。

第二十二條 下列貨物從境外進入園區，海關予以辦理保稅手續：

（一）園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；

（二）加工貿易進口貨物；

（三）轉口貿易貨物；

（四）外商暫存貨物；

（五）供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

（六）進口寄售貨物；

（七）進境檢測、維修貨物及其零配件；

（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；

（九）未辦結海關手續的一般貿易貨物；

（十）經海關批準的其他進境貨物。

第二十三條 園區行政管理機構及其經營主體和園區企業從境外進口的自用交通運輸工具、生活消費用品，按一般貿易進口貨物的有關規定向海關辦理申報手續。

第二十四條 園區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理，但法律、行政法規、規章另有規定的除外。

第二節 對園區與區外之間進出貨物的監管

第二十五條 園區與區外之間進出的貨物，由園區企業或者區外收、發貨人（或者其代理人）在園區主管海關辦理申報手續。

園區企業在區外從事進出口貿易業務且貨物不實際進出園區的，可以在收、發貨人所在地的主管海關或者貨物實際進出境口岸的海關辦理申報手續。

第二十六條 園區貨物運往區外視同進口，園區企業或者區外收貨人（或者其代理人）按照進口貨物的有關規定向園區主管海關申報，海關按照貨物出園區時的實際監管方式的有關規定辦理。

第二十七條 園區企業跨關區配送貨物或者異地企業跨關區到園區提取貨物的，可以在園區主管海關辦理申報手續，也可以按照海關規定辦理進口轉關手續。

第二十八條 除法律、行政法規、規章規定不得集中申報的貨物外，園區企業少批量、多批次進、出貨物的，經園區主管海關批準可以辦理集中申報手續，并適用每次貨物進出口時海關接受該貨物申報之日實施的稅率、匯率。集中申報的期限不得超過1個月，且不得跨辦理。

第二十九條 區外貨物運入園區視同出口，由園區企業或者區外發貨人（或者其代理人）向園區主管海關辦理出口申報手續。屬于應當征收出口關稅的商品，海關按照有關規定征收出口關稅；屬于許可證件管理的商品，應當同時向海關出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規、規章另有規定在出境申報環節提交出口許可證件的除外。

用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯的簽發手續，按照下列規定辦理：

（一）從區外進入園區供園區企業開展業務的國產貨物及其包裝物料，由園區企業或者區外發貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報關單，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，簽發出口貨物報關單證明聯；貨物轉關出口的，啟運地海關在收到園區主管海關確認轉關貨物已進入園區的電子回執后，簽發出口貨物報關單證明聯；

（二）從區外進入園區供園區行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的國產基建物資、機器、裝卸設備、管理設備等，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，并簽發出口貨物報關單證明聯；

（三）從區外進入園區供園區行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的生活消費用品、辦公用品、交通運輸工具等，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯；

（四）從區外進入園區的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區外企業應當向海關提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關規定辦理申報手續，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯，原已繳納的關稅、進口環節增值稅和消費稅不予退還。

第三十條 從園區到區外的貨物涉及免稅的，海關按照進口免稅貨物的有關規定辦理。

第三十一條 經園區主管海關批準，園區企業可以在園區綜合辦公區專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應當在園區主管海關備案，并接受海關監管。

園區企業在區外其他地方舉辦商品展示活動的，應當比照海關對暫時進口貨物的管理規定辦理有關手續。

第三十二條 園區行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的機器、設備和辦公用品等，需要運往區外進行檢測、維修的，應當向園區主管海關提出申請，經園區主管海關核準、登記后可以運往區外。

第三十三條 運往區外檢測、維修的機器、設備和辦公用品等不得留在區外使用，并自運出之日起60日內運回園區。因特殊情況不能如期運回的，園區行政管理機構及其經營主體和園區企業應當于期滿前10日內，以書面形式向園區主管海關申請延期，延長期限不得超過30日。

第三十四條 檢測、維修完畢運回園區的機器、設備等應當為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應當一并運回園區。

對在區外更換的國產零配件或者附件，如需退稅，由園區企業或者區外企業提出申請，園區主管海關按照出口貨物的有關規定辦理，并簽發出口貨物報關單證明聯。

第三十五條 區外原進口貨物需要退運出境或者原出口貨物需要復運進境的，不得經過園區進出境或者進入園區存儲。

根據無代價抵償貨物規定進行更換的區外原進口貨物，留在區外不退運出境的，也不得進入園區。

第三節 對園區內貨物的監管

第三十六條 園區內貨物可以自由流轉。園區企業轉讓、轉移貨物時應當將貨物的具體品名、數量、金額等有關事項向海關進行電子數據備案，并在轉讓、轉移后向海關辦理報核手續。

第三十七條 未經園區主管海關許可，園區企業不得將所存貨物抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

按照本辦法第二十一條規定免稅進入園區的貨物、物品，適用本條前款的規定。

第三十八條 園區企業可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業增值的輔助性作業。

第三十九條 申請在園區內開展維修業務的企業應當具有企業法人資格，并在園區主管海關登記備案。園區企業所維修的產品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修后的產品、更換的零配件以及維修過程中產生的物料等應當復運出境。

第四十條 園區企業自開展業務之日起，應當每年向園區主管海關辦理報核手續。園區主管海關應當自受理報核申請之日起30日內予以核庫。企業有關賬冊、原始數據應當自核庫結束之日起至少保留3年。

第四十一條 進入園區的國內出口貨物尚未辦理退稅手續的，因品質或者規格原因需要退還出口企業時，園區企業應當在貨物申報進入園區之日起1年內提出申請，并提供出口企業所在地主管稅務部門出具的未辦理出口退稅證明，經園區主管海關批準后，可以辦理退運手續，且無需繳納進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；海關已征收出口關稅的，應當予以退還。貨物以轉關方式進入園區的，園區企業出具啟運地海關退運聯系單后，園區主管海關辦理相關手續。

進境貨物未經流通性簡單加工，需原狀退運出境的，園區企業可以向園區主管海關申請辦理退運手續。

已辦理出口退稅的貨物或者已經流通性簡單加工的貨物（包括進境貨物）如需退運，按照進出口貨物的有關規定辦理海關手續。

第四十二條 除已經流通性簡單加工的貨物外，區外進入園區的貨物，因質量、規格型號與合同不符等原因，需原狀返還出口企業進行更換的，園區企業應當在貨物申報進入園區之日起1年內向園區主管海關申請辦理退換手續。海關按照《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》的有關規定辦理。

更換的貨物進入園區時，可以免領出口許可證件，免征出口關稅，但海關不予簽發出口貨物報關單證明聯。

第四十三條 園區企業需要開展危險化工品和易燃易爆物品存儲業務的，應當取得安全生產管理、消防、環保等相關部門的行政許可，并報園區主管海關備案。有關儲罐、裝置、設備等設施應當符合海關的監管要求。

通過管道進出園區的貨物，應當配備計量檢測裝置和其他便于海關監管的設施、設備。

第四十四條 除法律、行政法規規定不得聲明放棄的貨物外，園區企業可以申請放棄貨物。

放棄貨物由園區主管海關依法提取變賣，變賣收入由海關按照有關規定處理。依法變賣后，企業憑放棄該批貨物的申請和園區主管海關提取變賣該貨物的有關單證辦理核銷手續；確因無使用價值無法變賣并經海關核準的，由企業自行處理，園區主管海關直接辦理核銷手續。放棄貨物在海關提取變賣前所需的倉儲等費用，由企業自行承擔。

對按照規定應當銷毀的放棄貨物，由企業負責銷毀，園區主管海關可以派員監督。園區主管海關憑有關主管部門的證明材料辦理核銷手續。

第四十五條 因不可抗力造成園區貨物損壞、損毀、滅失的，園區企業應當及時書面報告園區主管海關，說明理由并提供保險、災害鑒定部門的有關證明。經園區主管海關核實確認后，按照下列規定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關予以辦理核銷和免稅手續；

（二）進境貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用的，園區企業可以向園區主管海關辦理退運手續。如不退運出境并要求運往區外的，由園區企業提出申請，并經園區主管海關核準，根據受災貨物的使用價值進行估價、征稅后運出園區外；

（三）區外進入園區的貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用，且需向出口企業進行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規格、數量、價格的貨物，并向園區主管海關辦理退運手續。

需退運到區外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續的，可以向園區主管海關辦理退運手續；如屬已經辦理出口退稅手續的，按照本條第（二）項進境貨物運往區外的有關規定辦理。

第四十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規定辦理：

（一）對于從境外進入園區的貨物，園區企業應當按照一般貿易進口貨物的規定，以貨物進入園區時海關接受申報之日適用的稅率、匯率，依法向海關繳納損毀、滅失貨物原價值的關稅、進口環節增值稅和消費稅；

（二）對于從區外進入園區的貨物，園區企業應當重新繳納因出口而退還的國內環節有關稅收，海關據此辦理核銷手續。

第四十七條 園區貨物不設存儲期限。

第四節 對園區與其他海關特殊監管區域、保稅監管場所之間往來貨物的監管

第四十八條 海關對于園區與海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，繼續實行保稅監管，不予簽發出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實行國內貨物入區（倉）環節出口退稅制度的海關特殊監管區域或者保稅監管場所轉入園區的，按照貨物實際離境的有關規定辦理申報手續，由轉出地海關簽發出口貨物報關單證明聯。

第四十九條 園區與其他海關特殊監管區域、保稅監管場所之間的貨物交易、流轉，不征收進出口環節和國內流通環節的有關稅收。

第四章 對進出園區運輸工具和人員攜帶貨物、物品的監管

第五十條 運輸工具和人員應當經海關指定的專用通道進出園區。

第五十一條 對園區和其他口岸、海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間進出的貨物，應當由經海關備案或者核準的運輸工具承運。承運人應當遵守海關有關運輸工具及其所載貨物的管理規定。

第五十二條 園區與區外非海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間貨物的往來，企業可以使用其他非海關監管車輛承運。承運車輛進出園區通道時應當經海關登記，海關可以對貨物和承運車輛進行查驗、檢查。

第五十三條 下列貨物進出園區時，按照海關規定辦理相關手續并經園區主管海關查驗后，可以由園區企業指派專人攜帶或者自行運輸：

（一）價值1萬美元及以下的小額貨物；

（二）因品質不合格復運區外退換的貨物；

（三）已辦理進口納稅手續的貨物；

（四）企業不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經海關核準的貨物。

第五章 附 則

第五十四條 除國際中轉貨物和其他另有規定的貨物外，從境外運入園區的貨物和從園區運往境外的貨物列入海關進出口統計。從區外運入園區和從園區運往區外的貨物，列入海關單項統計。

園區企業之間轉讓、轉移的貨物，以及園區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，不列入海關統計。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

園區綜合辦公區，是指園區行政管理機構或者其經營主體在園區規劃面積內、圍網外投資建立，供海關、園區企業和其他有關機構使用的具有辦公、商務、報關、商品展示等功能的場所。

拼箱，是指從境外啟運的國際集裝箱中轉貨物，在中轉港存放期間由園區企業根據收發貨人指令單獨進行流通性簡單加工和增值服務，或者與中轉港所在國、地區的其他進口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運往境外同一目的港的物流活動。

核庫，是指經企業申請，由海關盤查企業實際庫存，并對海關及企業電子賬冊進、出、轉、存的數據進行比對確認的行為。

海關特殊監管區域，是指經國務院批準設立的保稅區、出口加工區、園區、保稅港區及其他特殊監管區域。

保稅監管場所，是指經海關批準設立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉庫、出口監管倉庫及其他保稅監管場所。

第五十六條 違反本辦法規定，構成走私或者違反海關監管規定行為的，海關按照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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第五篇：海關總署關于修改《中華人民共和國海關的決定全文--國務院部委規章

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