第一篇：工商執法文書格式

說理式行政執法文書操作規范＋范文 說理式行政執法文書操作規范

總 則

第一條 根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神，創新構建*社會的新型理念，按照以人為本、執法為民的要求，深化“三型”工商建設，推行說理式行政執法文書，特制定本規范。

第二條 說理式行政執法文書旨在革除原有的行政執法文書弊端，用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容，做到曉之以理、動之以情、以理服人，使當事人認識到該案件事實清楚，論據確鑿充分，程序合法，處理適當，合情合理。

第三條 本規范適用于一般程序案件的調查終結報告和行政處罰決定書。

分 則

第一章 案件調查終結報告

第四條 案件調查終結報告是對立案調查的案件，認為已經查清違法事實，需要給予行政處罰，由辦案機構寫出的反映全部案件事實和提出處理意見呈請有關機構、領導、上級機關的書面報告。

第五條 案件調查終結報告要全面、詳實，內容應反映案件查處和違法行為的全過程和細節，以及進行處罰的法律法規依據，切忌采取高度概括性文字制作調查終結報告。

第六條 調查終結報告構成形式：

（1）案由；（2）當事人基本情況；（3）違法事實；（4）調查取證過程；（5）證據列舉；（6）爭議情況：①當事人陳述及理由；②承辦人說理及引法具典；③辦案機構內部的不同意見；（7）案件性質；（8）處罰依據及建議；（9）承辦機構、承辦人及時間。

第七條 調查終結報告內容：

（一）案件的由來。案件由來是全案調查工作的總結概括，應以說明方式概括案件由來，包括發案經過，立案時間和批準立案的機關；承辦人員的組成。

（二）當事人的基本情況。當事人是單位的，應列明全稱、地址、法定代表人（負責人）等情況。當事人是自然人的，應寫明姓名、性別、住址等基本情況。若是外地人員還應列明原籍所在地及本市暫住地或通訊地址、聯系電話。

（三）違法事實。違法事實是調查終結報告的核心，是辦案人員組織證據，對案件事實進行認識的客觀反映，主要寫清當事人實施違法行為的具體過程，包括作案時間、地點、動機、目的、經過、手段、情節、非法經營額、非法所得、違法行為造成的后果等。對該部分內容的敘述可以根據不同情況采用不同的方式：對僅實施一次違法行為的案件，應當直接明確敘述，從頭至尾用文字對證據鏈證明的案件事實客觀予以陳述，使案件的本來面目展現出來；對于多次重復同一行為的案件，可以采用依照時間先后敘述，或首先敘述其主要行為，再敘述其它行為；對若干種不同的行為，應當分別敘述，主要違法行為放在首位，其他違法行為按性質嚴重程度依次排列。

（四）調查取證過程。調查時間、范圍、方法、步驟和主要問題及結果等，不論是合法的還是非法的，都應如實全部寫上。在案由中應當寫明有無采取行政強制措施及采取的時間、種類。

（五）佐證案件事實的證據應逐一列舉。案件調查過程中收集到的書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄按照時間順序或證明效力逐一列舉，并對證據的來源及證明用途作簡要說明。

（六）存在爭議的情況。調查中當事人有辨解或陳述理由的，應列明。對案情比較復雜或定性有異議的案件，案件承辦人應當將分歧的焦點簡要闡述，分別論述各自定性的理由及依據。

（七）案件性質。這是調查終結報告的重要部分，辦案人員要根據查明的案件事實和證據進行綜合分析，指出當事人的違法行為違反了哪部法律法規的具體規定，確定其違法性質。

（八）處罰依據及處罰建議。處罰依據是指認定違法性質和具體適用處罰種類及幅度的法律依據，既要表明定性應引用何法律法規規章的具體條款，又要表明具體適用處罰種類幅度以及從重、從輕或減輕處罰的法律法規規章條款和自由裁量規定方面的文件，并說明當事人違法行為危害社會的輕重程度、主觀認識態度等從輕、減輕處罰的理由，擬作出的具體處罰意見及計算依據。

案件承辦人之間對案件的定性及處理意見不一致的，應分別說明各承辦人對該案的處理意見和理由，以供核審機構和局領導參考。

（九）承辦機構、承辦人及時間。最后，尾部由案件承辦人署名，寫明撰制日期。如按規定是必須報上級審批的案件，應在局領導審定后，增寫“本局決定”或“本局意見”，并寫明作出決定的時間，制成正本并加蓋公章。

第八條 調查終結報告的說理要點：

（一）說明當事人為適合違法主體的理由。如當事人的身份符合法律所設定的違法主體的條件，如當事人具有股東身份，符合抽逃注冊資本的主體要件。

（二）說明當事人在違法行為主觀方面存在著過錯的理由。如當事人未履行法定的義務，當事人經營行為的一貫性所說明的當事人主觀方面的故意等等，特別是對“知道或者應當知道”等對故意有要求的法律法規應詳盡說明。

（三）說明當事人客觀方面違法情節認定的理由。如對當事人違法經營額、違法所得額計算的依據。

（四）說明適用法律法規的理由，特別是在發生法規競合的情況下，應重點說明采用此法而不采用彼法的理由，采用此條而不采用彼條的理由。

（五）說明確定本案處罰幅度的理由，可以從當事人是否具有主觀故意性，是否重犯、累犯（兩年內被工商部門處罰過的），違法時間的長短，違法經營規模的大小，給社會經濟秩序帶來不利影響的程度等方面來說明

第二章行政處罰決定書

第九條 行政處罰決定書是工商行政管理機關針對具體違法行為制作的載有處罰事實、理由、依據和決定等事項的具有法律強制力的書面文件。制作說理式行政處罰決定書要做到遣詞準確、文理清晰、語言簡練、重點突出。

第十條 行政處罰決定書由首部、事實、證據、理由、處罰內容、救濟途徑、制作時間和送達日期、送達方式、和聯系人等事項九部分組成。

第十一條 處罰決定書內容和順序如下：

（一）首部應簡明扼要、準確、規范，其內容包括執法機關代碼、標題、文號、當事人基本情況。當事人基本情況應按要求分別列明，當事人為二個以上，可依責任主次為序依次列明。依違法行為受害人的申請查處的案件，申請人也屬當事人之列，可排在違法行為人之后。

（二）案件事實的表述應完整準確。所敘述的違法事實，其內容必須：一敘述的違法事實必須是經過調查核實，有充分證據證明的，違反法律法規規定的行為。二敘述違法事實必須以違法行為的構成要件即違法主體、客體、主觀方面、客觀方面為指導，既揭示案件的本質和特點，又抓住作案時間、地點、人物、手段、經過和結果等事實要素，闡明整個違法事實情況。此外，對影響定性處罰的情節也要列明，包括對當事人從輕、減輕處罰的情節等。

（三）佐證案件事實的證據逐一列舉。要將證明案件事實的所有有效證據列舉，并說明所要證明的案件事實。

（四）法律適用的理由表述應全面完整。違法依據是指違法行為所直接違反的法律、法規和規章及其規定。它既是判定行為是否違法的依據，也是判定行為違法性質的依據。制作時，應寫明法律法規的名稱和具體的條款項。處罰依據是指處罰內容（決定）所出自的法規條款項。其制作要求同違法依據。處罰決定應在處罰依據所規定的處罰幅度內加以確定，有多項的，應分項寫明。執法人員應當結合個案事實對法律、法規進行更詳盡的法理闡述以充分的說理來論證采用特定的法條作為處罰依據的理由。

（五）不予采納當事人所提出的觀點的理由應詳盡說明。當事人在陳述、申辯或聽證時所提出的觀點有些是有道理的，有的是沒有道理的。對于合理的觀點應當予以采納，對于不合理的，沒有法律、法規依據的觀點，為什么不予采納的理由要說清說透。

（六）案件的辦理程序應有所交代。行政處罰文書不僅要反映案件的事實，而且要反映案件所經過的程序。如查封扣押、處罰告知、聽證等，對于案件中這些重要步驟和程序，行政處罰文書應作完整的表述，不可遺漏。

（七）行政處罰的履行方式和期限。應當告知當事人繳納罰款的方式以及不服行政處罰申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。要注意復議前置和對起訴期限的不同的規定。

（八）作出行政處罰決定的行政機關的名稱和作出決定的日期，必須蓋有該機關的印章。日期應以局長簽發處罰文書的日期為準，印章應端正、清晰。

（九）行政處罰文書的尾部列明送達日期、送達方式、聯系人等事項。

第三章 行政執法文書的說理要求

第十二條 法律引據完整。文書應詳細引用禁則和罰則的法條原文，使當事人可以清楚地對照法律條文，知道自己到底違反了什么規定，根據法律應該怎么罰，罰多少。

第十三條 邏輯推理嚴密。文書應根據查實的證據，結合法律規定，從主體、主觀方面、客體、客觀方面綜合分析，并運用邏輯推理嚴密地推定當事人行為構成違法，清楚地論證當事人行為構成違法的因果關系。

第十四條 事實描述詳盡。文書應詳盡描述當事人從事違法經營的主觀意圖，從事違法經營的原因、情節、造成的后果，作為從重或者減輕處罰的依據，充分體現處罰的合理性、公平性和公正性。

第十五條 證據分析嚴謹。文書應逐一羅列證據進行分析，說明該證據證明案件的哪些“法律事實”；如有否認案件“客觀事實”的證據，則要另起一段羅列并進行分析；在證據分析的基礎上，運用邏輯推理和經驗法則對證據的有效性逐一作出有效或無效的確認，然后用有效的證據推定出案件的“法律事實”，對不予采信的證據則說明理由；最后闡明通過證據分析得出的被采信證據最終證明的法律事實。

第十六條 體現人文關懷。文書應改變過于威嚴，氣墊壓人的文風，根據不同情況使用不同語氣，對那些因為不懂法而違法者，對那些弱勢群體，給予人文關懷，體現人性化執法理念。

第四章 行政執法文書的技術要求

第十七條 文書的格式。處罰文書統一使用A4紙，頁邊距為：上下邊距各為2.54厘米,左右邊距各為3.17厘米;標題字體為:黑體一號；正文標題字體為：黑體三號；正文字體為：仿宋三號；行距：26磅；頁碼居中應標注為：共X頁，第X頁。

第十八條 數字的用法。

（一）下列情況，應使用漢字：

1、引用法律的條、款、項；

2、處罰文書的文號，如X工商案字（2007）第XXXXXX號；

3、處罰文書尾部的時間；

4、數字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語，如一律、星期二等等。

5、相鄰兩個數字并列連用表示概數的詞語，如二三米（連用的兩個數字之間不用頓號隔開）。

6、帶有“幾”字的數字表示約數的詞語，如十幾天等等。

（二）下列情況，應使用阿拉伯數字：

1、案號，如X工商案字（2007）第XXXXXX號；

2、地址、門牌號碼；

3、除處罰文書尾部時間外的公歷年代、年、月、日和時間；

4、統計表中的數值和量值；

5、引用法律、法規及司法解釋條文時，原條文用阿拉伯數

字的。

第十九條 標點符號的用法。

（一）當事人稱謂與姓名或名稱連在一起，成為一個分句，中間不用標點符號，也不用空格，句后用逗號。

（二）當事人基本情況的表述，同一層意思的，各項之間用

逗號隔開，句號結束；數層意思的，各層之間用句號隔開。

（三）“處罰如下”等提示處罰結果的詞語后，應使用冒號，處罰結果的各項漢字數字之后用頓號。

（四）“當事人陳述稱”、“經查明”、“本機關認為”等詞語

后面，凡所提示的下文只有一層意思的用逗號；有數層意思的用冒號。

（五）除上述規定外，其他標點符號的用法，依照國家語言

文字工作委員會1990年3月修訂發布的《標點符號用法》的規定執行。

第二十條 計量單位的用法。

（一）長度計量單位名稱采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海

里”、“千米（公里）”，不使用“丈”、“尺”、“寸”。

（二）質量計量單位名稱采用“毫克”、“克”、“千克”、“噸”，不使用“斤”、“兩”。

（三）時間計量單位名稱采用“秒”、“分”、“時”、“日”、“周”、“月”、“年”，不使用“點”、“刻”。

（四）體（容）積計量單位名稱采用“升”、“毫米”、“立方米”。

（五）計量單位書寫單位名稱，不書寫單位符號。

（六）除上述規定外，其他計量單位的使用，依照《中華人民共和國法定計量單位》的規定執行。

案件調查終結報告的主要內容及要求

一、標題：XXX工商行政管理局調查終結報告

二、當事人及案由：此處所指當事人是承擔相關行政責任的單位和個人，當事人是法人的應當寫明：當事人名稱、住所、法定代表人、經營范圍等，當事人是個人的應當寫明姓名、性別、身份證號、住址、職業等，當事人是個體工商戶的應當寫明經營者姓名、身份證號、字號名稱、經營范圍、經營方式，當事人是獨資企業和合伙企業的應當寫明:企業名稱、合伙人（投資人）、經營范圍、經營場所、負責人等。案由是指案件的發現和立案的經過。

三、調查經過及證據：敘述案件的調查經過和取得的主要證據

四、違法事實：主要寫清當事人實施違法行為的具體過程，包括作案的時間、地點、動機、目的、經過、手段、情節、非法經營額、非法所得、違法行為造成的危害后果。該部分內容的敘述，可以根據不同得案情，采用不同的方式，但要求敘述當事人違法的事實時，必須說明該違法事實分別有那些證據證明

五、定性分析：要求根據案件的事實，結合相關法律對案件分析定性，要引用法律全文

六、處罰依據及意見：要求引用法律條文要全面，要陳述行使自由裁量權的具體理由。

七、結尾：注明承辦機構，由案件承辦人簽名，寫明撰寫時間

要求：

一、報告各層次的內容要有較強的關聯性，敘述的案件內容綜合全面，縱的方面要從案件的來源一直寫到調查工作結束為止，橫的方面對當事人的基本情況、案件的事實依據、處罰理由、法律依據和處罰建議都要詳加敘述。

二、要因案各異，形成不同的文書風格，不能千篇一律，該詳則詳，該略則略，不能死板硬套，對案件復雜的案件要詳細進行說理，案件相對簡單，就不必長篇大論。

案件調查終結報告范文

XXX工商行政管理局 案件調查終結報告

一、當事人及案由

當事人： 住所：

法定代表人： 注冊資本： 經營范圍：

XX年XX月XX日，XXX工商局在進行市場巡查時發現,XXX銷售到我市的XXX牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質的功能，不可能同時出現在一種產品上,當事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對上述情況制作了現場檢查筆錄，然后填寫《立案審批表》并附上述現場檢查筆錄報局領導批準立案。局領導XX年XX月XX日批準立案（立案號XXX）。本案由XXX(執法證號∶XXXXX)，XXX(執法證號∶XXXXX)兩名調查人員負責調查處理。

二、調查經過及證據

XX年XX月XX日，調查人員對當事人在我市的經銷商的法定代表人XXX進行了詢問，調查當事人在我市的銷售情況，并獲取了調查筆錄一份、經銷商營業執照副本復印件一份、經銷商法定代表人身份證復印件一份、XXX牌保健食品進貨發票復印件兩份、經銷合同復印件一份。

XX年XX月XX日，調查人員在XXX超市對XXX牌保健食品進行抽樣取證，獲取了XXX牌保健食品的外包裝兩份。

XX年XX月XX日，調查人員通過特快專遞向XXX郵寄送達了XXX號《詢問通知書》，要求其提供營業執照副本、XXX牌保健食品批準證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發票、經銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調查。

XX年XX月XX日當事人法定代表人委托XXX到我局接受調查，向我局提供了當事人營業執照副本復印件一份，XXX牌保健食品批準證書復印件一份，法定代表人委托書一份，委托人身份證復印件一份，調查人員對當事人委托代理人進行了詢問并制作了詢問筆錄。

XX年XX月XX日，當事人通過特快專遞給我局提供了情況說明一份，整改后的包裝一份。

調查人員調取的主要證據（證據目錄）有：

1、XXX進行現場檢查的現場檢查筆錄1份；

2、對經銷商法定代表人的詢問筆錄1份；

3、XXX牌保健食品進貨發票復印件四份

4、經銷合同復印件二份。

5、XXX牌保健食品的外包裝兩份

6、XXX牌保健食品批準證書復印件一份

7、對當事人委托代理人的詢問筆錄一份

8、當事人情況說明一份

9、整改后包裝一份

10、當事人法定代表人委托書一份

11、被委托人身份證復印件一份

12、經銷商營業執照復印件一份

13、經銷商法定代表人身份證復印件一份

14、XXX單位的營業執照

15、對消費者的調查筆錄兩份

16、兩位消費者的身份證復印件兩份

以上證據和筆錄分別有提供人簽名蓋章認可。

三、違法事實

經查，當事人在XX年XX月XX日生產并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣（參見證據

一、證據

二、證據五），共銷售到我市500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元(參見證據三)

國家食品藥品監督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管（參見證據六）

當事人在XX年XX月XX日生產并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”（參見證據

五、證據六）

本案沒有采用行政強制措施，對照工商機關移送涉嫌犯罪案件的標準，也不夠移送追訴當事人刑事責任的條件。

四、定性分析

當事人在產品包裝上對產品的功效做說明，屬《河南省反不正當競爭條例》第十三條第二款第三項規定的宣傳方法。當事人在產品包裝上對產品功效的說明足以使消費者認為該保健食品具有這些功效（參見證據十五），而事實是該保健食品不具有提高免疫力的功效。

根據以上事實和證據，調查人員認定當事人XXX的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第一款“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。”和《河南省反不正當競爭條例》第十三條“經營者不得利用廣告或其他方法，對商品的質量、制作成份、性能、用途、生產者、生產日期、有效期限、產地、價格及服務內容、形式等作虛假或引人誤解的宣傳。…本條第一款所稱其他方法主要是指：…(三)在商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明；…。”的規定，構成了在商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明的引人誤解虛假宣傳行為。

五、處罰依據及意見

根據《反不正當競爭法》第二十四條第一款“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處一萬元以上二十萬以下的罰款。”的規定，考慮到當事人銷售到我市的產品數量較少，沒有造成較大影響，并且在案發后主動收回產品，減輕危害結果，具有從輕情節（參見證據八、九），建議給當事人如下處罰：

1、責令停止違法行為，消除影響；

2、罰款1萬元，上繳國庫。（辦案機構）

案件承辦人：XXX XXX

XX年XX月XX日

處罰決定的內容和要求

一、標題：XXX工商行政管理局行政處罰決定書

二、文號：X工商處字（XXXX）第XXX號

三、當事人基本情況：此處所指當事人是承擔相關行政責任的單位和個人，當事人是法人的應當寫明：當事人名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經營范圍等；當事人是個人的應當寫明姓名、性別、身份證號、住址、職業等；當事人是個體工商戶的應當寫明經營者姓名、身份證號、字號名稱、經營范圍、經營方式；當事人是獨資企業和合伙企業的應當寫明:企業名稱、合伙人（投資人）、經營范圍、經營場所、負責人等。

四、違反法律、法規、規章的事實和證據

五、采納當事人陳述、申辯的情況和理由，舉行聽證的還要敘述聽證的情況。

六、行政處罰的內容和依據，要陳述行使自由裁量權的理由

七、行政處罰履行的方式和期限

八、不服行政處罰決定，申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

九、作出行政處罰決定的工商行政管理機關的名稱和作出決定的日期。并加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機關的印章

要求：1．內容要完整。

2、因果要明確；

3、敘述要準確。要經得起復議、訴訟等各種方式、各個方面的監督。

4、邏輯要嚴謹。

XXX工商行政管理局

行政處罰決定書(范本)

X工商處字[XXXX]第XXX號

當事人：XXXXXX 住所：XXXX開發區 法定代表人：XXX 經營范圍：XXX 注冊資本：XXX 經營期限：XXX

XX年XX月XX日，本局在市場巡查時發現當事人涉嫌虛假宣傳，遂于當日立案調查。

現查明，當事人于XX年XX月XX日和XX年XX月XX日，銷售到我市的XXX牌保健食品500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元。該產品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣，而國家食品藥品監督管理局為其核定的功能僅有“軟化血管”功能，當事人擅自增加了“提高免疫力”功能，在本局調查本案時，當事人主動糾正了上述行為。

以上事實主要證據如下：

1、在XXX進行現場檢查的現場檢查筆錄1份；證明當事人的產品在我市銷售和包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣，的事實

2、對經銷商法定代表人的詢問筆錄1份、XXX牌保健食品進貨發票復印件四份、經銷合同復印件二份，證明XXX牌保健食品是由當事人銷售到我市的事實

3、XXX牌保健食品的外包裝兩份，證明外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣的事實。

4、XXX牌保健食品批準證書復印件一份，證明XXX牌保健食品僅有軟化血管功效的事實。

5、對消費者的調查筆錄兩份，證明當事人的行為已構成引人誤解的事實

6、對當事人委托代理人的詢問筆錄一份、當事人情況說明一份、整改后包裝一份，證明當事人已認識到錯誤，主動整改的事實。

7、當事人法定代表人委托書一份、當事人的營業執照、被委托人身份證復印件一份，證明當事人的身份。

8、經銷商營業執照復印件一份、經銷商法定代表人身份證復印件一份，證明經銷商的身份。

9、兩位消費者的身份證復印件兩份，證明消費者的身份。

以上證據經過了出證人的確認。

當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第一款和《河南省反不正當競爭條例》第十三條的規定，構成了在“商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明”的引人誤解虛假宣傳行為。當事人銷售到我市的產品數量較少，沒有造成較大影響，并且在案發后主動收回產品，減輕危害結果，具有從輕情節。

XX年XX月XX日，我局向當事人送達了XX工商告字（XXXX）第XX號《行政處罰告知書》，當事人于XX年XX月XX日向我局進行了陳述和申辯。

當事人辯稱：其違法行為輕微，并且已主動改正錯誤，未造成嚴重危害結果，不應受到行政處罰。

本局認為：當事人的行為已造成危害結果，不符合《行政處罰法》關于不予行政處罰的決定，應當受到行政處罰。

根據《反不正當競爭法》第二十四條第一款的規定，決定對當事人處罰如下：

1、責令停止違法行為，消除影響；

2、罰款1萬元，上繳國庫。

當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內（末日為節假日順延），到XXX銀行XXX分理處繳清上述款項（地址：XXX市XXX路XXX號）。帳號：XXXXXX，帳戶：XXXXXX.。逾期不繳納罰款，將依據《行政處罰法》第五十一條的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人如對本處罰決定不服，可在接到本處罰決定之日起六十日內，向XXX工商行政管理局或XXX人民政府申請復議，也可在三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

XXX工商行政管理局（公章）

XX年XX月XX日

第二篇：監察執法文書（模版）

韶山市環境保護局

現場環境監察記錄

受現場監察的單位：______________________________________________________________ 當事方法人代表（負責人）：_____________________聯系方式：_______________________ 現場環境檢察人員：_________、_________、_________ 記錄人： _______________________ 其他現場人員：____________________________ 監察時間：______年____月____日____時我們是韶山市環境保護局環境監察大隊的執法人員_________、_________、_________，根據《中華人民共和國環境保護法》第十四條規定，我局執法人員依法對你單位實施

現場檢查。經現場勘察核實，_____________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________根據以下環保法律法規（劃“√”）的相關規定，□ 1.《中華人民共和國環境保護法》□7.《中華人民共和國環境影響評價法》 □ 2.《中華人民共和國水污染防治法》□8.《建設項目環境保護管理條例》 □ 3.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》□9.《醫療廢物管理條例》

□ 4.《中華人民共和國大氣污染防治法》□10.《排放污染物申報登記管理規定》 □ 5.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》□11.《排污費征收使用管理條例》 □ 6.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》□12.《無照經營查處取締辦法》

要求你單位：

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 注：本文書一是兩份，須加蓋環保部門公章，交當事人一份，存檔一份。

被檢查人（簽字或蓋章）：聯系電話：

第三篇：執法文書1

安全生產行政執法文書

整改復查意見書

（）安監管復查字﹝﹞第（）號：

本機關于年月日作出了的決定［（安監管）字﹝ ﹞第（）號］，經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：。

被復查單位負責人（簽名）：

安全生產監管執法人員（簽名）：證號：證號：*************************

年月日

本文書一式三份：一份由管委會備案，一份交被復查單位，一份上報縣安監局。

第四篇：執法文書培訓

淺談四種常用執法文書的規范填寫

安委辦：曲潔

簡介

一、執法文書的基本說明

二、常用執法文書的規范填寫使用

三、小結

行政執法，是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規授權的組織依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。行政執法行為既包括抽象的行政行為，也包括具體的行政行為。

萊州市安監局行政執法程序

一、執法文書的基本說明

我們到企業開展安全生產執法檢查，通常包括以下幾個基本環節：聽取情況介紹、查閱檔案資料、實施現場檢查、詢問了解情況、記錄檢查J 情況、反饋問題意見。

于局長將其總結為一聽、二查、三看、四問、五評議、六反饋。

（一）定義：

執法文書，通俗講就是具有行政執法職能的部門，按照其法定職責，依照其法定程序，用于執法活動的書面文件。安全生產行政執法文書，是國家安監總局根據(（安全生產法》 和（（行政處罰法》 等有關法律法規的規定制定的。

（二）背景：

2002 年，原國家安監局制定了第一版執法文書，共22 種文書；2006 年，國家安監總局經過修改完善，重新制定了第二版執法文書，自2007 年1 月1 日起使用，使用至今。本套執法文書共有36 種。適用于除煤礦安全監察和海洋石油天然氣安全監管以外的各類安全生產行政執法活動。

（三）種類

種執法文書，貫穿監督檢查、隱患和違法行為查處、事故調查處理等各類行政執法行為。按照程序，可大體分為七大類。

．第一類，立案文書立案審批表．第二類，調查取證文書1、現場檢查記錄2、詢問通知書3、詢問筆錄4、勘驗筆錄5、抽樣取證憑證6、先行登記保存證據審批表7、先行登記保存證據通知書8、先行登記保存證據處理審批表9、先行登記保存證據處理決定書10、鑒定委托書

．第三類，告知及聽證文書1、行政處罰告知書2、聽證告知書、聽證會通知書、聽證筆錄、聽證會報告書、當事人陳述申辯筆錄

．第五類，審查決定文書1、行政處罰集體討論記錄2、案件處理呈批表3、行政（當場）處罰決定書（單位4、行政（當場）處罰決定書（個人5、行政處罰決定書（單位）6、行政處罰決定書（個人）7、案件移送審批表8、案件移送書

．第六類，送達執行文書1、文書送達回執2、強制執行申請書3、罰款催繳通知書4、延期（分期）繳納罰款審批表5、延期（分期）繳納罰款批準書 ．第四類，整改復查及強制措施文書1、責令改正指令書、整改復查意見書、強制措施決定書

．第七類，結案歸檔文書1、結案審批表2、案卷首頁3、卷內目錄 文書模板2

二、常用執法文書的規范填寫使用

（一）共性欄目的填寫方法

（二）現場檢查記錄

（三）責令改正指令書、強制措施決定書

（四）整改復查意見書

1.被檢查單位--單位（含個體工商戶）全稱；．法定代表人，職務--董事長或執行董事或經理，廠長或經理；．檢查場所--被檢查的具體場所、查看地點的具體方位和具體地點； 4 ．安全生產監管執法人員（簽名）--現場檢查人員親筆簽名：．文書文號：

（地區簡稱）＋安監管＋文書類別＋[ 年份]（中隊編號--文書序號）號，例：萊安監管責改字[2009 ］第[01 一001 ］號萊安監管強措字[2009 ］第[01 一001 ］號萊安監管復查字[2009 ］第[01 一001 ］號．安全生產監督管理部門公章一要蓋行政機關公章，不得使用行政機關內設機構印章；．被檢查單位現場負責人簽字

（二）現場檢查記錄、定義及適用

是指安全生產監督管理部門的執法人員依法對生產經營單位、事故現場進行檢查時所做的書面記錄。通俗講，就是檢查過程的記實。它是我們日常執法過程中使用頻率最高的文書之一，能夠體現執法人員的工作量。一是日常檢查時要填寫，二是調查事故時要填寫。可以這樣理解，只要到生產經營單位去檢查（日常檢查、舉報查處、事故調查），均要填寫檢查記錄。、注意事項

(1）因書寫錯誤需要對文字進行修改的，應用橫杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容。對外使用的文書做出修改的，應在改動處由對方當事人簽名或按手印。(2）文書欄目，應逐項填寫，不得有空項。填寫內容，應簡明、準確、完整。

(3）客觀真實性原則。① 沒有親眼看到的不能記；② 分析判斷的不能記；③ 群眾舉報的不能記；④ 管理相對人所講的內容不能記。

(4）檢查必須由兩名以上執法人員共同進行，并在筆錄上簽字。筆錄應交當事人閱讀或向其宣讀。、現場檢查記錄圖片1 圖片2

上面兩個現場檢查記錄中存在的問題：、地址記錄不完整；、檢查場所記錄不詳細；、記錄完畢后沒有封底；、涂改處未按手印；、記錄出現空項，必要欄目未填寫。

（三）責令改正指令書、強制措施決定書1、定義及適用

責令改正指令書，是對生產經營單位（個人）違法行為、事故隱患提出立即整改或限期整改的指令性文書。

強制措施決定書，是對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用或對不符合國家標準的設施、設備、器材以查封或者扣押的文書。

以上責令整改指令書、強制措施決定書存在的問題：、文書編號錯誤；、沒有封底或封底方式錯誤；、單位名稱未填寫全稱；、所用法律依據不足。

（四）整改復查意見書、定義及適用

整改復查意見書，是對責令改正指令書或強制措施決定書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進行復查并提出意見的文書。

三、小結、責令改正指令書注意事項

(1）必須明確復查意見與責令改正指令書、責令停產停業時所涉及的問題相對應。

(2）必須明確復查意見僅限于復查當日現場狀況。(3）復查意見表述忌絕對，不宜直接表述為“整改完畢”，除強制措施的復查意見外，忌出現“同意恢復生產經營活動”字樣。

行政執法文書具有以下特點：

(1)程式性——經常性的行政執法使行政執法文書形成了相對穩定的形式，主要體現在結構固定和用語固定兩個方面。

(2)規范性——執法文書的寫作內容都有相應的規范性要求。不僅各個部分總體上有規范性要求，而且，其中每一部分的內容，也有相應的規范性要求。

(3)約束性——行政執法文書是為具體實施法律而制作的，因而具有非常明顯的法律約束性。

(4)連環性 ——各個系統或系列的執法文書自成體系，按一定的程序形成的執法文書之間具有一種承接關系，前一文書往往司以引出后一文書，而后一文書則是以前一文書作為基礎的。

謝謝大家！

祝同志們工作順利，萬事如意。

第五篇：工商執法總結

——XX0XXXX年執法辦案工作總結和XX0XXXX年的工作打算

今年以來，我局突出查辦大要案“主業”意識，轉變執法理念，加大執法力度，改進執法方式，切實維護市場秩序。主動與公安、法院、檢察院建立了案件查處緊密銜接機制，加強執法支隊對各工商所及有執法辦案任務的科室的執法配合，提高了案件質量，執法辦案工作取得明顯成效。

一、XX0XXXX年執法辦案工作情況

（一）基礎工作按時超額完成 XX.案件數及罰沒款超額完成

截止XXXXX月XXXX日，我局共立案查處各類案件（不包含企業科集中吊銷營業執照案件）XXXX0件，辦結XXXX0件，辦結案件中，案件類型為不正當競爭行為案件XX件，商標侵權案件XXXX件，食品安全案件XXXX件，產品質量案件XX件，廣告案件XX件，“黑網吧”案件XX件，參與傳銷案XX件,違反XXXXXX案件XX件，登記類案件XXXX件。實現罰沒款入庫XXXXXX余萬元。XX0XXXX年罰沒款入庫情況較好，相對于目標任務和去年同期增幅較大。今年我局首次使用《XXXXXX條例》做出行政處罰，辦結案件中，已報備大要案件XXXX件（預計市局能認定XX件）。XX個工商所已經完成預算目標任務的有XX個。

XX.全部完成上級交辦工作

執法支隊今年及時完成執法局交辦、督辦、指定管轄、委托調查的案件XX件，及時完成執法局交辦的案源排查任務XXXX個，全面完成執法局交辦的工作，沒有被市局監管執法督機構檢查發現該立案查處未立案、對違法物品該采取強制措施而未采取，被通報的。

XX.報表及案件數據錄入等其他情況

網上案件數據錄入，案件錄入率和數據準確性達到XX00%，案件統計報表數據報送做到了及時、完整、準確。

（二）各類專項行動完成良好

今年各類專項行動任務繁重，時間要求緊，在各科所的積極配合下，開展專項行動，我局做到了行動迅速，要求到位，報告及時，查案有力，全面完成了雙打、XXXXXX延伸案件、食品百日專項行動等各類專項行動。

XX.雙打行動圓滿完成。我局貫徹“四嚴格”要求，即嚴格按文件精神辦；嚴格按抽檢要求檢；嚴格對問題產品查；嚴格執法程序和時限辦結專項行動中的涉案；嚴格按市局要求時限即時報。促使“雙打”工作出成效。

期間總計立案XXXX件（食品XXXX件、其它商品XX件、農資XX件、涉外注冊商標XX件、其它商標XX件）;已辦結XXXX件（食品XXXX件、其他商品XX件、涉外商標XX件、其他商標XX件）,案值XX0.XXXX萬元，罰沒金額XXXX.XXXX萬元。其余XXXX件已立案件正在抓緊調查處理中。期間受理消費者申訴舉 2 報XX件，辦結XX件，為消費者挽回經濟損失XX.XX萬元。

XX.搞好XXXXXX晚會曝光案件類型執法。按照《關于迅速查處XX0XXXX年央視XX.XXXX晚會曝光的侵害消費者合法權益行為的緊急通知》（XX工商辦發?XX0XXXX?XXXX號）要求，認真查處XXXXXXX堂、XXXX輪胎、國家質檢總局曝光的不合格毛絨玩具、紙尿褲（含紙尿片墊）、廚房機械、電磁爐等相關產品、品牌汽車銷售企業產品質量檢驗合格證明標識、紙巾紙等案件。取締無照從事“XXXXXXX”經營活動戶XX戶（均已立案查處），清退消費卡XXXXXX張計余額XXXXXXXX元，收繳冼浴粉XXXX包，罰款XX000元。

XX.做好流通領域食品監管執法。按照《關于開展流通環節食品安全百日專項執法行動的通知》（XX工商辦發?XX0XXXX?XXXX號）等通知要求，今年食品類立案XXXX件，已辦結XX0件；期間本局與公安、衛生、質監等部門聯合檢查若干次，其中依法查處了XX個制售XXXX窩點和XX個XXXX加工窩點，共查獲XXXXXXX近XX噸、XXXXXXX噸。XX月XX0日查處的一面條加工黑窩點涉嫌非法添加和濫用添加劑案件已依法移送司法機關處理。

XX.做好“掃黃打非”專項行動。以建黨XX0周年、春秋季開學等為節點，整治文化市場，查處非法音像制品（光盤）XXXXXX件、非法出版物XXXXXXXX0本。推動XX區“XXXX同創”和“XXXX 3 個XX”建設，為推動XX區文化大發展、大繁榮營造良好的市場環境。

XX.打擊傳銷有斬獲。認真貫徹《關于開展打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動的通知》（XX工商發?XX0XXXX?XXXX號），強力推進專項行動在全區的深入開展。今年共辦理XX件傳銷案件，目前正以以打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動為契機，不斷加大工作力度，按照“發現早、打擊準、處置得當、防止蔓延”的要求，保持高壓、縝密摸排，密切配合、狠抓要案，注重防范、排解隱患，著力將打擊傳銷工作推向縱深。

XX.聯合進行煙草整治。我局與XX煙草專賣局協調配合，針對重點區域和重點對象實施專項整治，對城區的繁華商業區和主要街道，車站等香煙銷售集散地，物流企業所在地、貨運站等運輸集散地聯合進行煙草執法，切實解決煙草市場秩序中存在的突出問題。目前查獲涉嫌違法經營卷煙XXXX.XX條，案值XX萬余元。

（三）創新工作亮點紛呈

今年XX局積極推行XXXXXX支隊主導下的 “XXXX聯動”制度，發揮XXXXXX支隊排頭兵作用，按照“統放結合，上下聯動，橫向配合，部門協作”的要求，充分發揮其核心主導作用。多方聯系協調，實現行政執法“XXXXXX聯動”。有效地推動了執法辦案工作取得新的成效。

一是支隊主導下的工商系統內XXXXXX聯動。由XX局經檢大隊對各辦案機構進行業務指導，建立起以經檢大隊為主，“局所聯動、科所配合、支隊集中”的執法辦案新機制，減少中間環節，加快反應速度，實行案件信息共享、集中辦理和聯合辦案業績共享制度，提高辦案效率；同時，加強與市工商局的聯系，強化業務指導與支持、把握工作動向。體現幾個方面：

（一）派人到所里去。XX局二十幾年的辦案能手分別抽調派駐到各案源集中的工商所，起到實地指導、協助辦案、規范行為等作用，把執法培訓以送教上門、手把手、一幫一的帶動所里的執法人員得到提高。

（二）所里到支隊來。所里將自己的執法骨干送到執法支隊進行鍛煉，既培育了XX局的后備執法能手、也加強了支隊的辦案力量。

（三）支隊協助所辦大案。“雙打”行動、XXXXXX曝光案件類型執法、流通領域食品監管執法，支隊配合工商所查辦了一系列社會民眾關注的、涉及民生的大要案件。

（四）科所配合支隊辦要案。基層工商所和其他業務科室都在推行業務負責管理制和責任區監管制。在這一監管模式下，每個科所每月至少向支隊報告排查的案源線索不少于XX條，積極的尋找違法經營行為線索，變等待觀望為主動發掘，以求迅速、及時地發現線索。強力的支持和配合了支隊辦案。新機制實施以來，全局執法資源和執法職能得到有效整合，監管執法針對性和辦理大、要案件能力明顯增強。

二是支隊主導下的部門間橫向聯動。加強向區委、區政府的工作匯報力度，全力處理好“條”與“塊”之間、規范與發展之間的矛盾，爭取各方理解和支持，使執法辦案領域進一步拓寬。與紀檢、公安、檢察、法院、質監、建委、市政、衛生等部門建立良好的協作關系，搞好部門間信息互通，搞好聯合執法。取得了以下成效。

（一）積極溝通法院做好商業賄賂案。XX局經檢支隊抓住商業賄賂案的特點，緊扣法院刑事審判庭和工商部門商業賄賂案查辦的側重點的互補性，做好今年的商業賄賂案工作。

（二）多部門聯合搞好食品安全執法。今年XX局聯合公安、衛生、質監等部門出動執法人員查處XXXXX，聯合查處食品添加劑濫用和非法添加案等。打出了工商執法部門的權威，整治了流通領域食品安全。

（三）加強部門合作做好商標侵權執法。同知識產權局、商務局等部門以及XXXX、XXXX、XXXX等知名企業合作，共同打擊假冒偽劣行為，切實保護名優企業知識產權。

（四）多部門聯合搞好無照清理執法。與綜治辦、經信委、農委、公安、消防、衛生、環保、文化等有關市場審批、登記、建設、管理的XX0個職能部門聯合執法，有效遏制無照經營的蔓延勢頭，進一步規范市場秩序、促進社會穩定。

（五）與煙草專賣局開展聯合執法檢查。與XX煙草專賣局，對城區的繁華商業區和主要街道，車站等香煙銷售集散地，物流企業所在地、貨運站等運輸集散地聯合進行煙草執法檢查，積極整頓煙草市場秩序。

三是支隊主導下的工商執法與消費者聯動。進一步暢通XXXXXXXXXX投訴舉報渠道，加大“一會兩站”建設力度，對每項投訴記錄都應認真核查、了解，對有線索價值的投訴，要實地核實并及時組織力量進行查處，不讓大案化小，小案化無，防止案件線索的人為丟失。

（一）推行聯絡點社會化全面覆蓋。加強XXXXXXXXXX消費維權受理平臺建設，在完善“一會兩站”的基礎上，在全區所有鄉鎮建立消費維權工作室，聘請消費維權義務監督員XXXX人，形成覆蓋城鄉的消費維權工作網絡，在各大消費場所和公共場所設置XXXXXXXXXX標志和提示牌XXXX個，消費維權觸角延伸至全社會。

（二）推行投訴線索支隊參與分析。除接受電話、信函、來人申訴舉報外，同時在XX“XX論壇”開通網絡投訴，由專人負責每天至少兩次登陸網上受理申訴舉報，并在規定時限內處結反饋信息。深入開展法律宣傳進鄉村、進社區、進學校活動，提高全社會學法用法意識，公布監督舉報電話，動員群眾舉報案件線索，確保及時受理投訴后，支隊及時參與分析線索，不放過查處侵害消費者權益案件的機會。

（三）推行打假維權與工商執法同時進行。對消委會、市場消保科、工商所接到的涉及食品安全、制假販假的投訴，XX局詳細設定了高壓線，實行投訴與辦案、檢測與辦案有效銜接，在接訴和檢測中發現違法違規經營行為的，及時交由支隊依法進行查處。同時并將投訴處理情況在區內媒體上進行公開，發布消費警示，營造“制售假劣人人喊打”的社會氛圍。

二、XX0XXXX年的工作打算

（一）突出亮劍行動，力求查辦有影響的大要案件。緊密結合正在開展的為期九個月的“XXXXXXX”專項行動，強化大要案件案源排查，有針對性地開展查處工作。加強對城鄉結合部、鄉鎮集散地、小商品超市的集中巡查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。進一步對房地產廣告、藥品廣告進行排查，對虛假宣傳違法行為進行集中整治。通過查辦一批關系民生、嚴重擾亂市場秩序的大要案件，曝光一批違法違規企業，樹立工商部門執法權威，增強廣大消費者的維權意識，引導相關行業規范經營行為。

（二）加強執法研究，查辦公用壟斷企業違法行為。加強對公用企業、銀行及其它依法具有獨占地位的企業的監管力度，堅決查處其利用優勢地位濫收費用及其它不正當競爭行為，總結執法辦案經驗，借鑒學習先進辦案經驗，突出主業意識，創新執法工作實踐，進一步提高查辦公用壟斷企業的執法質量和水平。

（三）拓展辦案領域，多用新法多向新領域發散。通過加強對重點行業發展和市場競爭狀況的調查研究，主動把握市場脈搏，提高監管執法針對性；通過加強對工作中遇到的新情況、新問題、新動向、新特點的調查研究，增加新出臺法律法規的使用率和新領域違法行為的發現率。

（四）加強協調配合，進一步用好部門間合作執法機制。積極用好與紀檢、公安、檢察、法院、質監、建委、市政、衛生等部門的合作執法機制，搞好部門間信息互通，爭取各方理解和支持，使執法辦案領域進一步拓寬，共同維護良好的投資環境和市場秩序。

（五）增強辦案效率，開創公正、快捷、高效的執法新局面。強化《行政強制法》、《XX市食品安全管理辦法》等當前熱點法律法規的教育培訓，強化執法辦案的各項體制機制，不斷提高執法人員工作積極性，形成XX區公正、快捷、高效的工商執法的良好氛圍。