第一篇：廣州市建筑廢棄物處置管理條例（精選）

廣州市建筑廢棄物處置管理條例

(草 案)

第一章 總 則

第一條 為加強建筑廢棄物處置管理，維護城市管理秩序和市容環境衛生，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑廢棄物，是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕、拆除、清理、平整各類建筑物、構筑物、管網、場地、道路、河道所產生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

第三條 本條例適用于本市行政區域內的建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動。

第四條 建筑廢棄物處置遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第五條 市人民政府應當將建筑廢棄物消納場地建設納入城市總體規劃和城市固體廢物污染防治規劃，并組織實施。

第六條 市、區、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物處置管理經費納入財政預算。

第七條 市城市管理行政主管部門負責本市建筑廢棄物處置管理工作，并組織實施本條例。區、縣級市城市管理行政主管部門負責本轄區內的建筑廢棄物處置管理工作。

市、區、縣級市建筑廢棄物管理機構在同級城市管理行政主管部門的領導下，具體負責建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動的管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處負責指導、監督、檢查本轄區內居民裝修、裝飾產生的建筑廢棄物處置活動。

公安、國土房管、環保、城鄉建設、交通、水務、規劃等部門和城市管理綜合執法機關按照各自職責協助實施本條例。

第八條

建筑廢棄物處置實行收費制度，收費標準由市物價、財政等行政主管部門依據國家和省有關規定制定。

第二章 建筑廢棄物處置許可

第九條

排放、運輸、消納建筑廢棄物的單位和個人，應當在處置前向建筑廢棄物管理機構申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》。

《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期最長不得超過一年。第十條 排放建筑廢棄物的單位和個人應當具備以下條件：

（一）按不同工程類別，相應取得發展改革、國土房管、城鄉建設、交通、水務、規劃、城市管理等行政主管部門核發的平整場地、建（構）筑物拆除、建筑施工或者道路開挖的文件。

（二）具備核算建筑廢棄物排放量的相關資料。

（三）工地出口應當設置洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施，并符合相關標準。因施工條件限制不能設置前述設施的工程，應當具備有效的保潔方案。

（四）具備建筑廢棄物處置方案。處置方案應當包括建筑廢棄物的排放地點、種類、數量、消納場地等事項；建設單位未能確定消納場地的，應當向建筑廢棄物管理機構提出建筑廢棄物消納申請。

（五）已經與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位簽訂建筑廢棄物運輸合同。

第十一條 運輸建筑廢棄物的單位應當具備以下條件：

（一）已在本市辦理登記注冊手續。

（二）具有《道路運輸經營許可證》。

（三）自有建筑廢棄物運輸車輛總核定載質量應當達到三百噸以上。全部使用四點五噸以下建筑廢棄物運輸車輛的，總核定載質量可以在三百噸以下，但應當達到一百噸以上。

（四）在本市行政區域內擁有與企業經營規模相適應的車輛停放場地。

（五）建筑廢棄物運輸車輛具有《機動車輛行駛證》和《道路運輸證》。

（六）建筑廢棄物運輸車輛應當統一顏色和標志，車廂應當符合有關技術規范，車廂尾板具有自動、人工掛鉤及防漏槽，車廂密閉，外觀整潔無破損，并安裝使用車頂標識燈以及轉彎語音提示、車載定位監控系統等。

第十二條 設置建筑廢棄物消納場地應當具備以下條件：

（一）按不同用地類別，相應取得國土房管、城鄉建設、水務、農業、規劃、林業和園林等行政主管部門核發的土地使用或者平整場地的文件。

（二）具備核算建筑廢棄物消納量的相關資料。

（三）有符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備以及排水、消防等設施。

（四）消納場地出口應當設置洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施，并符合相關標準。因施工條件限制不能設置前述設施的工程，應當具備有效的保潔方案。

（五）具備建筑廢棄物現場分類消納方案。

第十三條 建筑廢棄物管理機構應當自受理排放、運輸、消納申請之日起十個工作日內作出是否批準的決定，對符合條件的申請人發放《廣州市建筑廢棄物處置證》；對申請人提出的消納申請，應當根據統籌安排原則指定消納場地。對不符合條件的，不予發放《廣州市建筑廢棄物處置證》，并向申請人書面告知原因。

建筑廢棄物管理機構應當對符合條件的建筑廢棄物運輸車輛同時發放《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。第十四條 有下列情形之一的，建筑廢棄物排放人或者消納人應當向原發證機構提出變更申請：

（一）建設工程施工等相關批準文件變更的。

（二）建筑廢棄物排放量或者消納量發生變化的。

（三）建筑廢棄物處置方案或者現場分類消納方案需要調整的。

（四）建筑廢棄物運輸合同主體變更的。

有下列情形之一的，建筑廢棄物運輸單位應當向原發證機構提出變更申請：

（一）營業執照登記事項變更的。

（二）《道路運輸經營許可證》登記事項變更的。

（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運輸車輛的。

符合法定條件的，原發證機構應當依法辦理變更手續。第十五條 被許可人需要延續《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發證機構提出申請。

原發證機構受理申請后，應當對被許可人是否符合本條例第十條、第十一條、第十二條規定的條件進行審查，在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，視為準予延續。

被許可人逾期提出延續申請的，應當按照本條例相關規定重新申領《廣州市建筑廢棄物處置證》。第十六條 禁止涂改、倒賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。

第十七條 因搶險、救災等進行緊急施工排放建筑廢棄物的，應當在險情、災情消除后二十四小時內告知建筑廢棄物管理機構，并補辦建筑廢棄物處置許可手續。

第三章 建筑廢棄物排放、消納管理

第十八條

建設工程施工單位應當對建筑廢棄物進行分類。建筑廢棄物分為余泥、余渣、泥漿、其他廢棄物四類。

第十九條 任何單位和個人不得將生活垃圾以及危險廢物與建筑廢棄物混合處置。

第二十條 建筑廢棄物排放場地應當符合下列要求：

（一）場地周邊設置不低于二點二米的符合規范的圍蔽設施。

（二）在建的三層以上的建筑物設置樓體圍障。

（三）場地實行硬地化。

（四）施工期間每天定時對工地灑水，清除建筑廢棄物。

（五）設置建筑廢棄物專用堆放場地。

（六）拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土的防護設施。

（七）在出口處設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池。第二十一條 施工單位應當配備施工現場建筑廢棄物排放管理人員，監督施工現場建筑廢棄物的規范裝運。對施工現場建筑廢棄物處置違反規定而未盡監督義務的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應當安排專人對施工現場運輸車輛作業進行監督管理，按照施工現場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

施工單位發現運輸單位有違反處置規定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向城市管理行政主管部門報告。城市管理行政管理部門接到施工單位的報告后，應當及時到施工現場進行查處。

第二十二條 建筑廢棄物排放量超過五萬立方米或者施工工期超過半年，且符合下列條件之一的，應當在建設施工現場安裝管理監控系統：

（一）屬于市、區政府投資項目。

（二）申報文明施工樣板工地的。

（三）現場管理混亂或者發生等級事故，被相關行政主管部門確定需要實施安全生產文明施工重點監控的在建項目。

在公共安全視頻系統覆蓋的區域涉及建設施工現場周邊的視頻信息，由公安機關向建筑廢棄物處置管理信息共享平臺提供。第二十三條 進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業，采取有效保潔措施，當日施工產生的建筑廢棄物應當在二十四小時內清理完畢，并沖洗路面。工程竣工后二十四小時內應當將建筑廢棄物清運完畢。

第二十四條 建設單位、施工單位或者個人應當雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位和具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛運輸建筑廢棄物，并確保車輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質量標準，保持工地出入口清潔。

禁止車廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質量標準的車輛駛離工地。

第二十五條 因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，市城市管理行政主管部門根據市人民政府的決定，可以規定限制排放建筑廢棄物的時間和區域。限制排放的期間應當從《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期中扣除，排放人應當在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿十日前，向原發證機構申請順延。

第二十六條 建筑廢棄物消納場地由市城市管理行政主管部門統一調配使用。

第二十七條 禁止在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設施、水域以及其他非指定的場地傾倒建筑廢棄物。第二十八條 消納人應當在消納場地設置符合本條例第十二條第（四）項規定的設施，保持消納場地出入口的清潔，防止對環境造成污染。

第二十九條 消納人不得擅自關閉消納場地或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場地達到原設計容量時，應當在停止消納前三十日告知原發證機構，由原發證機構向社會公告。

第三十條 居民排放裝修、裝飾建筑廢棄物的，應當遵守以下規定：

（一）實行物業管理的居住區，委托物業服務企業處置。

（二）未實行物業管理、已實行生活垃圾處置社會化服務的居住區，委托該居住區環境衛生作業服務企業處置。

（三）未實行物業管理和生活垃圾處置社會化服務的居住區，委托該居住區環境衛生管理站處置。

裝修、裝飾建筑廢棄物的處置費用由產生廢棄物的業主承擔。

禁止隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物。

第三十一條 裝修、裝飾建筑廢棄物應當實行袋裝收集，并按照居住區物業服務企業、環境衛生作業服務企業或者環境衛生管理站指定的地點堆放。

物業服務企業、環境衛生作業服務企業和環境衛生管理站應當雇請具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛在二十四小時內清運裝修、裝飾建筑廢棄物。第三十二條 鎮人民政府或者街道辦事處應當指引居民按照規定排放裝修、裝飾建筑廢棄物，組織清理轄區內難以確定當事人的裝修、裝飾建筑廢棄物，并對轄區內居民、物業服務企業、環境衛生作業服務企業和環境衛生管理站處置裝修、裝飾建筑廢棄物進行指導和監管。

第四章 建筑廢棄物運輸管理

第三十三條 市城市管理行政主管部門應當建立建筑廢棄物運輸全程監控系統，加強對建筑廢棄物運輸車輛的監管。

第三十四條 市城市管理行政主管部門應當會同市公安、環保、城鄉建設、交通等部門，根據城市建設、交通管理需要，制定建筑廢棄物運輸時間方案，報市人民政府批準后公布實施。

制定建筑廢棄物運輸時間方案，應當遵循下列原則：

（一）不影響道路交通安全暢通；

（二）運輸時間避開出行高峰期。

第三十五條 市城市管理行政主管部門應當會同市質監、公安、交通等部門制定建筑廢棄物運輸車輛技術規范。

市城市管理行政主管部門根據前款規定的技術規范，每半年組織一次對建筑廢棄物運輸車輛密閉性能、車容車貌的檢驗。檢驗不合格的車輛不得從事建筑廢棄物運輸。

第三十六條 建筑廢棄物運輸價格應當符合廣東省有關建筑工程計價和綜合定額的規定。

第三十七條 建設單位、施工總承包單位或者專業分包單位應當與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同。建筑廢棄物運輸合同應當包括雙方單位名稱，施工單位、運輸單位現場管理人員名單，運輸線路，運輸時間，運輸車輛數量、車牌號碼，消納場地等內容。

第三十八條 運輸建筑廢棄物應當遵守下列規定：

（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒；禁止車輪、車廂外側帶泥行駛；嚴禁超載、超速。

（二）承運經批準排放的建筑廢棄物。

（三）將建筑廢棄物運輸至經批準的消納、綜合利用場地，不得隨意傾倒。

（四）運輸車輛隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》、運輸聯單。

（五）按照建筑廢棄物分類標準實行分類運輸。泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸。

運輸沙、石、灰、漿等建筑散體物料的，應當遵守前款第（一）項規定。

第三十九條 運輸建筑廢棄物和建筑散體物料造成道路污染的，城市管理綜合執法機關應當責令責任人立即消除污染影響。無法確定責任人或者未及時消除的，由城市管理行政主管部門組織消除污染影響。第四十條 建筑廢棄物運輸實行聯單管理制度。聯單由市城市管理行政主管部門統一制作，一式多聯。

施工單位應當在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯單內容，經現場工程監理人員簽字確認后交運輸單位隨車攜帶。建筑廢棄物運輸車輛進入建筑廢棄物消納場地后，消納場地管理單位應當核實聯單記載事項，并將第一聯交回施工單位，將第二聯于每月月底前送城市管理行政主管部門。

聯單運輸管理的具體辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第四十一條 鼓勵采用水上運輸等方式運輸建筑廢棄物。建筑廢棄物水運中轉碼頭應當取得碼頭經營許可證，配備符合市城市管理行政管理部門規定要求的洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池、道路硬化設施以及除塵、防污設施，設置建筑廢棄物分類堆放場地，并向市城市管理行政管理部門備案。

第五章 綜合利用管理

第四十二條 市人民政府應當制定生產、銷售、使用建筑廢棄物綜合利用產品的優惠政策。

市、區、縣級市人民政府應當扶持和發展建筑廢棄物綜合利用項目，鼓勵企業利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用。第四十三條 市、區、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物綜合利用項目列入科技發展規劃和高新技術產業發展規劃，并安排財政性資金予以支持。

利用財政性資金引進建筑廢棄物綜合利用重大技術、裝備的，市城市管理行政主管部門應當會同市發展改革、經貿、財政等部門制定消化、吸收和推廣方案，并組織落實。

第四十四條

市城鄉建設行政主管部門應當制定推廣使用建筑廢棄物綜合利用產品辦法，逐步提高建筑廢棄物綜合利用產品在建設工程項目中的使用比例。

道路工程的建設、施工單位應當優先選用建筑廢棄物作為路基墊層。新建、改建、擴建工程項目的非承重結構部位施工，應當在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優先使用建筑廢棄物綜合利用產品。

市城鄉建設行政主管部門應當對政府投資工程與其他工程使用建筑廢棄物綜合利用產品的比例作出規定。

第四十五條 建筑廢棄物綜合利用企業生產相關產品，應當符合國家和地方的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準。產品主要原料應當使用建筑廢棄物。

第四十六條 建筑廢棄物綜合利用企業依法享受稅費、信貸等方面的優惠和資金支持。

第四十七條 建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物調劑機制。建筑廢棄物排放人和消納人應當將排放或者需求信息提前報送建筑廢棄物管理機構，建筑廢棄物管理機構應當調配建筑廢棄物優先用于綜合利用項目。

第六章 監督檢查

第四十八條

市城市管理行政主管部門應當建立建筑廢棄物處置管理信息共享平臺。各相關部門應當向該平臺提供以下信息：

（一）建筑廢棄物管理機構應當提供建筑廢棄物處置許可事項、監督管理和處置動態等信息。

（二）城鄉建設行政主管部門應當提供建設工程施工許可、延長夜間施工作業時間證明、安全監理、建筑廢棄物產品綜合利用等信息。

（三）公安機關交通管理部門應當提供運輸車輛視頻監控記錄、交通違法行為處理情況和交通事故等信息。

（四）交通行政主管部門應當提供運輸單位安全生產管理、運輸車輛駕駛人員從業資格等信息。

（五）城市管理綜合執法機關應當提供查處違反本條例案件的信息。

（六）國土房管行政主管部門應當提供平整土地排放、消納建筑廢棄物情況，查處非法用地填土案件等信息。

（七）其他需要部門共享的信息。第四十九條 市建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物處置監督檢查情況和處理結果記錄制度，對建筑廢棄物處置活動情況進行監督檢查和記錄，并定期向社會公布監督檢查情況和處理結果記錄情況。

施工單位處置建筑廢棄物情況納入建筑企業綜合信用評價體系進行管理。市城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關應當將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉建設行政主管部門，由市城鄉建設行政主管部門按照規定程序記入企業信用檔案。

第五十條 公安機關交通管理部門應當加強路面監管執法力度，對各類非法改裝、套牌、假牌、假證車輛和運輸建筑廢棄物、建筑散體物料違反禁行規定、超載、超速等交通違法行為，應當依法處理。

建筑廢棄物管理機構應當將《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的辦理情況及時抄送公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門發現無《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，應當移送城市管理綜合執法機關查處。

第五十一條 城市管理行政主管部門應當建立協作執法機制，組織公安、城鄉建設、交通等部門以及城市管理綜合執法機關定點定時開展建筑廢棄物處置和建筑散體物料運輸聯合檢查。發現違法行為的，有關部門應當依法采取查封、扣押等強制措施并作出行政處罰。

第七章 法律責任

第五十二條 單位和個人違反本條例排放、消納建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第九條規定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》排放、消納建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）違反本條例第十四條規定，未辦理許可變更手續進行建筑廢棄物處置的，責令限期改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

（三）建設工程施工單位違反本條例第十八條規定，不按照建筑廢棄物分類要求進行分類的，責令限期改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

（四）違反本條例第十九條規定，將生活垃圾以及危險廢物與建筑廢棄物混合處置的，責令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第二十七條規定，在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設施、水域等區域傾倒建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款。在供排水設施、水域傾倒建筑廢棄物的從重處罰。在其他非指定的場地傾倒建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（六）違反本條例第二十條、第二十二條和第二十三條規定的，責令限期改正，并處以五千元以上兩萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停工整頓。

（七）消納人違反本條例第二十八條規定，未保持消納場地出入口清潔，造成環境污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款。

（八）消納人違反本條例第二十九條規定，擅自關閉消納場地或者拒絕消納建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條 單位和個人違反本條例運輸建筑廢棄物和建筑散體物料，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按以下規定進行處罰：

（一）建設單位、施工單位或者個人違反本條例第二十四條規定，雇請不具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位或者不具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛運輸建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以兩萬元以上十萬元以下罰款；未確保車輛裝載后符合密閉要求，未沖洗干凈，造成工地出入口或者工地周邊道路污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款；未確保車輛裝載后符合核定載質量標準的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）違反本條例第九條規定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》運輸建筑廢棄物的，扣押運輸工具，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。已辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》，未辦理《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，對運輸單位處以每車次兩千元罰款。

（三）違反本條例第三十六條規定，不按照廣東省有關建筑工程計價和綜合定額規定計算建筑廢棄物運輸價格的，對雇主處以運輸合同金額百分之二十的罰款。

（四）違反本條例第三十八條第一款第（一）項規定，運輸建筑廢棄物和建筑散體物料的車輛不整潔、不密閉裝載的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以兩千元罰款；沿途泄漏、遺撒，車輪、車廂外側帶泥行駛的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以五千元罰款；造成道路污染的，責令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處一百元罰款。

（五）違反本條例第三十八條第一款第（二）項規定，承運未經批準排放的建筑廢棄物的，處以每車次一萬元罰款。

（六）違反本條例第三十八條第一款第（三）項規定，運輸過程中隨意傾倒建筑廢棄物的，依照本條例第五十二條第（五）項規定處罰；造成道路污染的，責令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處一百元罰款。

（七）違反本條例第三十八條第一款第（四）項規定，未隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》和運輸聯單的，處以五百元罰款。

（八）違反本條例第三十八條第一款第（五）項規定，不按規定分類運輸建筑廢棄物的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以兩千元罰款。

（九）違反本條例第四十條規定，不遵守聯單管理制度的，責令改正，并處以五百元以上兩千元以下罰款。

（十）運輸單位違反本條例第二十一條第二款規定，未安排專人到施工現場進行監督管理的，處以一千元以上兩千元以下罰款。

（十一）違反本條例第四十一條第二款規定，建筑廢棄物水運中轉碼頭不辦理備案的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十四條 單位和個人違反本條例第十六條規定，涂改、倒賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的，由城市管理綜合執法機關沒收證件和標識，并對使用者按每次處以五千元罰款，對提供者按每次處以一萬元罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 單位和個人違反本條例處置裝修、裝飾建筑廢棄物的，由街道辦事處或者鎮人民政府責令整改；拒不改正的，由城市管理綜合執法機關按以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第三十條第一款規定，不按規定委托居住地的物業服務企業、環境衛生作業服務企業或者環境衛生管理站處置建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以兩百元以上一千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十條第三款規定，隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令立即消除污染影響，并處以五百元以上兩千元以下罰款。

（三）違反本條例第三十一條規定，不實行袋裝收集，或者不在指定地點堆放裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令改正，并處以兩百元以上一千元以下罰款；物業服務企業、環境衛生作業服務企業、環境衛生管理站雇請不具有《廣州市建筑廢棄物運輸標識》的車輛或者不在二十四小時內清運裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 單位和個人在施工現場管理、簽訂建筑廢棄物運輸合同或者綜合利用建筑廢棄物過程中有下列行為的，由城鄉建設行政主管部門按照以下規定進行處罰：

（一）施工單位違反本條例第二十一條第一款、第三款規定，未配備管理人員進行管理或者未向城市管理行政主管部門報告的，處以一千元以上兩千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十七條規定，不與運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（三）違反本條例第四十四條規定，拒絕使用建筑廢棄物綜合利用產品的，責令改正，并對施工單位或者建設單位處以工程項目總造價百分之三的罰款。

第五十七條 建筑廢棄物運輸單位有下列情形的，由市建筑廢棄物管理機構吊銷其《廣州市建筑廢棄物處置證》：

（一）有超過核定載質量標準裝載，不密閉裝載，沿途泄漏、遺撒，隨意傾倒、處置建筑廢棄物，承運未經批準排放的建筑廢棄物等行為，一年內被處罰三次以上的；

（二）隨意傾倒、處置建筑廢棄物或者承運未經批準排放的建筑廢棄物，情節嚴重的；

（三）所屬的駕駛員發生道路交通事故累計造成三人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的。

第五十八條 相關部門和街道辦事處、鎮人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由任免機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）建筑廢棄物管理機構不依法辦理建筑廢棄物處置許可手續，不履行許可后監督管理職責的；

（二）城市管理行政主管部門不按實際需求制定建筑廢棄物運輸時間方案，不建立建筑廢棄物處置管理信息共享平臺，不依法完善建筑廢棄物處置相關管理制度的；

（三）城市管理綜合執法機關不依法查處違反本條例規定的違法行為的；

（四）城鄉建設行政主管部門不履行施工安全監管職責，不依法對施工單位、監理單位在施工過程中的違法行為進行處理的。

（五）公安機關交通管理部門不依法查處運輸車輛超載、超速等交通違法行為的；

（六）交通行政主管部門不提供運輸單位安全生產管理、運輸車輛駕駛人員從業資格等信息，不依法查處建筑廢棄物處置涉及公路管理違法行為的。

（七）國土房管行政主管部門不提供平整土地排放、消納建筑廢棄物情況，查處非法用地填土案件等信息的。

（八）經貿、財政等行政主管部門不依法履行相關職責的。

（九）鎮人民政府或者街道辦事處不依法指導、監督、檢查本轄區內居民裝修、裝飾產生的建筑廢棄物處置活動的。

第八章 附 則

第五十九條 遺撒建筑廢棄物和建筑散體物料造成路面污染或者亂倒卸建筑廢棄物的違法行為發生在公路上的，由公路路政部門依照有關法律、法規給予處罰。

第六十條 本條例自 年 月 日起施行。1999年10月1日起施行的《廣州市余泥渣土管理條例》同時廢止。

第二篇：廣州市建筑廢棄物管理條例

廣州市建筑廢棄物管理條例

（2011年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第46次會議通過 2012年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第33次會議批準 2012年4月10日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自2012年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強建筑廢棄物管理，維護城市管理秩序和市容環境衛生，促進建筑廢棄物綜合利用，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑廢棄物，是指單位和個人新建、改建、擴建、平整、修繕、拆除、清理各類建筑物、構筑物、管網、場地、道路、河道所產生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

本條例所稱排放人，是指排放建筑廢棄物的建設單位、施工單位和個人。

本條例所稱消納人，是指提供消納場的產權單位、經營單位和個人以及回填工地的建設單位、施工單位和個人。

第三條 本條例適用于本市行政區域內建筑廢棄物的排放、收集、運輸、消納、綜合利用等活動。

第四條 市人民政府應當將建筑廢棄物消納場的建設納入城鄉總體規劃、土地利用規劃和固體廢物污染防治等規劃，并組織實施。

市、區、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物管理經費納入財政預算。第五條 市城市管理行政主管部門負責本市行政區域內建筑廢棄物的管理工作，組織實施本條例。區、縣級市城市管理行政主管部門負責本行政區域內建筑廢棄物的管理工作。

市、區、縣級市建筑廢棄物管理機構在同級城市管理行政主管部門的領導下，按照規定的權限具體負責建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等活動的管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處負責指導、監督、檢查本轄區內居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動。

國土房管、環境保護、城鄉建設、城鄉規劃、質量技術監督、公安、交通、海事、港口、水務、林業園林等行政管理部門和城市管理綜合執法機關按照各自職責協助實施本條例。

第六條 建筑廢棄物處置應當遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第七條 排放建筑廢棄物的收費標準，由市物價行政管理部門依據國家和省的有關規定制定。

建筑廢棄物排放費專項用于建筑廢棄物消納場建設、綜合利用項目扶持、綜合利用產品的推廣應用、居民住宅裝飾裝修廢棄物管理和灑漏污染清理等工作。

第八條 市城市管理行政主管部門應當設置并公開投訴、舉報電話，方便單位或者個人投訴、舉報建筑廢棄物處置過程中的違法行為。市城市管理行政主管部門接到投訴、舉報后應當及時查處，并在受理投訴、舉報之日起二十日內將處理情況答復投訴、舉報人。

第二章 建筑廢棄物處置許可

第九條 建筑廢棄物的排放人、運輸人、消納人，應當依法向建筑廢棄物管理機構申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》，居民住宅裝飾裝修排放建筑廢棄物的除外。第十條 排放人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料：

（一）發展改革、國土房管、城鄉建設、交通、水務、城鄉規劃、城市管理等行政管理部門核發的土地使用、場地平整、建（構）筑物拆除、建筑施工、河道清淤或者道路開挖的文件；

（二）核算建筑廢棄物排放量的相關資料；

（三）建筑廢棄物處置方案。處置方案應當包括建筑廢棄物的分類、裝載地點、運輸距離、種類、數量、消納場地、回收利用等事項；

（四）與持有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位簽訂的建筑廢棄物運輸合同。

第十一條 運輸建筑廢棄物的單位申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料：

（一）《道路運輸經營許可證》；

（二）所屬建筑廢棄物運輸車輛的《機動車輛行駛證》和《道路運輸證》；

（三）所屬運輸車輛符合本市建筑廢棄物運輸車輛技術規范的證明材料；

（四）自有建筑廢棄物運輸車輛總核定載質量達到三百噸以上的證明文件，或者全部使用四點五噸以下運輸車輛的總核定載質量達到一百噸以上的證明文件；

（五）本市行政區域內與企業經營規模相適應的車輛停放場地的證明文件。

第十二條 消納人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應當向建筑廢棄物管理機構提交以下材料：

（一）國土房管、城鄉建設、城鄉規劃、林業園林等行政管理部門核發的土地使用或者平整場地的文件；

（二）核算建筑廢棄物消納量的相關資料；

（三）消納場地平面圖、進場路線圖、消納場運營管理方案、封場綠化方案、復墾或者平整設計方案；

（四）符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備以及排水、消防等設施的證明文件；

（五）消納場地出口設置符合相關標準的洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施的證明文件，或者因施工條件限制不能設置前述設施的替代保潔方案；

（六）建筑廢棄物現場分類消納方案。

申請回填建設工程工地的，不需提交前款第（三）項和第（六）項規定的申請資料。

第十三條 建筑廢棄物管理機構應當自受理排放、運輸、消納申請之日起十個工作日內進行審核，作出是否準予許可的決定，對符合條件的申請人發放《廣州市建筑廢棄物處置證》；對不符合條件的，不予發放《廣州市建筑廢棄物處置證》，并向申請人書面說明理由。

建筑廢棄物管理機構作出運輸建筑廢棄物許可決定的，應當對符合本市建筑廢棄物運輸車輛技術規范的車輛同時發放《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。

第十四條 有下列情形之一的，建筑廢棄物排放人、消納人應當向原發證機構提出變更申請：

（一）建設工程施工等相關批準文件發生變更的；

（二）建筑廢棄物處置方案中裝載地點、消納場地或者現場分類消納方案需要調整的；

（三）建筑廢棄物運輸合同主體發生變更的。

有下列情形之一的，運輸人應當向原發證機構提出變更申請：

（一）營業執照登記事項發生變更的；

（二）《道路運輸經營許可證》和所屬運輸車輛《道路運輸證》登記事項發生變更的；

（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運輸車輛的。

符合法定條件的，原發證機構應當在受理申請之日起十日內依法辦理變更手續。

第十五條 《廣州市建筑廢棄物處置證》的有效期為一年，被許可人需要延期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發證機構提出延期申請。

原發證機構受理申請后，應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條規定的條件進行審查，并在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿前作出是否準予延期的決定，逾期未作決定的，視為準予延期。

被許可人逾期提出延期申請的，應當按照本條例的相關規定重新申請《廣州市建筑廢棄物處置證》。

第十六條 禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。

第十七條 因搶險、救災等進行緊急施工排放建筑廢棄物的，應當在險情、災情消除后二十四小時內書面報告建筑廢棄物管理機構，并補辦建筑廢棄物處置許可手續。

第三章 建筑廢棄物排放管理 第十八條 建設工程施工單位應當對建筑廢棄物進行分類。建筑廢棄物分為余泥、余渣、泥漿、其他廢棄物四類。

第十九條 任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑廢棄物混合排放。

第二十條 建設單位應當確保排放建筑廢棄物的施工工地符合下列規定：

（一）工地周邊設置符合相關技術規范的圍蔽設施；

（二）工地出口實行硬地化、設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用；

（三）施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土的防護設施；

（四）設置建筑廢棄物專用堆放場地，并及時清運建筑廢棄物。

第二十一條 施工單位應當配備施工現場建筑廢棄物排放管理人員，監督建筑廢棄物的裝載。

施工單位發現運輸單位有超載等違法行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向城市管理綜合執法機關報告。城市管理綜合執法機關接到報告后，應當依法及時查處。

第二十二條 建筑廢棄物排放量超過五萬立方米或者施工工期超過半年的，建設單位應當按照建設工程文明施工管理的要求在建設施工現場安裝管理監控系統。

在公共安全視頻系統覆蓋的區域，建設施工現場周邊的視頻信息，應當通過城市視頻管理應用平臺實現共享。第二十三條 建設工程施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業，采取有效保潔措施，施工產生的建筑廢棄物應當在二十四小時內清理完畢，并清潔路面，工程竣工后二十四小時內應當將建筑廢棄物清運完畢。

第二十四條 排放建筑廢棄物的，應當遵守以下規定：

（一）雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位；

（二）使用的運輸車輛具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》；

（三）確保運輸車輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質量標準，保持工地出入口清潔。

禁止車廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質量標準的車輛駛離工地。

第二十五條 因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，市城市管理行政主管部門根據市人民政府的決定，可以規定限制排放建筑廢棄物的時間和區域。限制排放的時間應當從《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期中扣除，排放人應當在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿十日前，向原發證機構申請順延。

第二十六條 居民住宅裝飾裝修廢棄物，應當袋裝收集、定時定點投放、集中清運。具體管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

區、縣級市城市管理行政主管部門應當根據實際，按照方便居民和利于保潔的原則，設置居民住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器。臨時堆放點應當圍蔽，并設專人管理。

第二十七條 鎮人民政府、街道辦事處應當指引居民按照本條例的規定排放住宅裝飾裝修廢棄物。設置臨時堆放點或者收集容器的區域，居民應當按照指引，將住宅裝飾裝修廢棄物投放至臨時堆放點或者收集容器內。禁止隨意傾倒居民住宅裝飾裝修廢棄物。

第二十八條 居民處置住宅裝飾裝修廢棄物造成污染的，應當立即清除污染，未及時清除的，由鎮人民政府、街道辦事處組織清除，清除費用由責任人承擔。

第四章 建筑廢棄物運輸管理

第二十九條 市城市管理行政主管部門應當組織建立建筑廢棄物運輸全程監控系統，加強對建筑廢棄物運輸車輛的監管。

第三十條 市人民政府組織市城市管理、公安、環境保護、城鄉建設、交通等行政管理部門按照以下原則制定建筑廢棄物運輸時間的方案，并公布實施：

（一）不影響道路交通安全暢通；

（二）運輸時間避開上下班等道路交通高峰期；

（三）適當放開日間運輸。

第三十一條 市城市管理行政主管部門應當會同市公安、交通等行政管理部門制定本市建筑廢棄物運輸車輛技術規范，報市質量技術監督部門審查批準后公布實施。

市公安機關交通管理部門應當將前款規定的技術規范納入機動車安全技術檢驗內容。

市城市管理行政主管部門根據本市建筑廢棄物運輸車輛技術規范，每半年組織一次對建筑廢棄物運輸車輛密閉性能、車容車貌的檢驗。檢驗不合格的車輛不得從事建筑廢棄物運輸。

第三十二條 建筑廢棄物運輸價格參照廣東省有關建筑工程計價和綜合定額的規定執行。第三十三條 建設單位、施工總承包單位或者專業分包單位應當與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同。建筑廢棄物運輸合同應當包括雙方單位名稱，施工單位、運輸單位現場管理人員名單，運輸線路與時間，運輸車輛數量與車牌號碼以及消納場地等內容。

第三十四條 運輸建筑廢棄物應當遵守下列規定：

（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛；

（二）承運經批準排放的建筑廢棄物；

（三）將建筑廢棄物運輸至經批準的消納、綜合利用場地；

（四）運輸車輛隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》、運輸聯單；

（五）按照建筑廢棄物分類標準實行分類運輸，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；

（六）按照市人民政府規定的時間和路線運輸；

（七）禁止超載、超速運輸建筑廢棄物。

第三十五條 運輸單位應當安排專人對施工現場運輸車輛作業進行監督管理，按照施工現場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

施工單位要求運輸單位違反禁止超載的規定裝載時，運輸單位的現場監管人員和運輸車輛駕駛員應當拒絕裝載，并立即向城市管理綜合執法機關報告。城市管理綜合執法機關接到報告后，應當依法及時查處。第三十六條 運輸建筑廢棄物造成道路污染的，責任人應當立即清除污染。責任人未及時清除的，由城市管理行政主管部門組織清除，清除的費用由責任人承擔。

第三十七條 建筑廢棄物運輸實行聯單管理制度。聯單由市城市管理行政主管部門統一制作，一式四聯。

施工單位應當在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯單內容，經現場工程監理人員和運輸單位的現場監管人員簽字確認后交運輸車輛駕駛員隨車攜帶。建筑廢棄物運輸車輛進入建筑廢棄物消納場地后，消納單位應當核實聯單記載事項，并將第一聯交回施工單位，將第二聯于每月最后一個工作日之前送城市管理行政主管部門，第三聯、第四聯分別由運輸單位和消納單位留存備查。

聯單運輸管理的具體辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第三十八條 鼓勵采用水上運輸等方式進行長途、跨區域建筑廢棄物運輸。

經營建筑廢棄物水運中轉碼頭的，應當取得《港口經營許可證》，配備符合市城市管理行政主管部門規定的洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池、道路硬化設施以及除塵、防污設施，設置建筑廢棄物分類堆放場地，并向市城市管理行政主管部門備案。

船只運輸建筑廢棄物，應當保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑廢棄物。

第五章 建筑廢棄物消納管理

第三十九條 市城市管理行政主管部門應當會同市城鄉規劃、國土房管、城鄉建設、林業園林等部門制定建筑廢棄物消納場建設規劃。各級人民政府應當建立健全建筑廢棄物消納管理工作機制，組織實施建筑廢棄物消納場建設規劃，優先保障建筑廢棄物消納場的建設用地，鼓勵社會投資建設和經營建筑廢棄物消納場。

第四十條 建筑廢棄物消納場分為臨時消納場和長期消納場。長期消納場應當作為建筑廢棄物綜合利用場址。

第四十一條 建筑廢棄物消納場應當選擇具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點，但下列地區不得作為建筑廢棄物消納場的選址地：

（一）飲用水水源保護區；

（二）地下水集中供水水源地及補給區；

（三）洪泛區、泄洪道及其周邊區域；

（四）活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區、灰巖坑及溶巖洞區。

建筑廢棄物消納場的選址，應當向社會公開征求意見。

第四十二條 除農保地和生態公益林地外，其他農用地、林地以及建設用地，經產權單位或者個人同意，均可建設建筑廢棄物臨時消納場，封場后采取復墾、綠化、平整等措施恢復原用地功能。

第四十三條 相關行政管理部門應當簡化建筑廢棄物臨時消納場審批環節，加快辦理審批手續。

第四十四條 消納人應當在消納場地設置符合本條例第十二條第一款第（五）項規定的設施，保持消納場地出入口的清潔，防止對環境造成污染。第四十五條 消納人不得擅自關閉消納場或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場達到原設計容量或者因其他原因導致消納人無法繼續從事消納活動時，消納人應當在停止消納三十日前書面告知原發證機構，由原發證機構依照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理行政許可的注銷手續，并向社會公告。

第四十六條 禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設施、水域、農田水利設施以及其他非指定場地傾倒建筑廢棄物。

第六章 建筑廢棄物綜合利用管理

第四十七條 市人民政府應當制定生產、銷售、使用建筑廢棄物綜合利用產品的優惠政策。

市、區、縣級市人民政府應當采取措施，扶持和發展建筑廢棄物綜合利用項目，鼓勵企業利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用。

第四十八條 市、區、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物綜合利用項目列入科技發展規劃和高新技術產業發展規劃，優先安排建設用地，并安排財政性資金予以支持。

利用財政性資金引進建筑廢棄物綜合利用重大技術、裝備的，市城市管理行政主管部門應當會同市發展改革、經貿、財政等部門制定消化、吸收和推廣方案，并組織落實。

第四十九條 市人民政府應當組織市城鄉建設、交通、質量技術監督、水務、林業園林、城市管理等行政管理部門制定推廣使用建筑廢棄物綜合利用產品辦法，逐步提高建筑廢棄物綜當在滿足使用功能的前提下，優先選用建筑廢棄物作為路基墊層。新建、改建、擴建的工程項目，應當按照推廣使用建筑廢棄物綜合利用產品辦法的規定，在同等價格、同等質量以及滿足使用功能的前提下，優先使用建筑廢棄物綜合利用產品。第五十條 相關企業生產建筑廢棄物綜合利用產品，應當符合國家和地方的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準。建筑廢棄物綜合利用產品的主要原料應當使用建筑廢棄物。不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物綜合利用產品。

第五十一條 建筑廢棄物綜合利用企業依法享受稅費、信貸等方面的優惠和資金支持。

第五十二條 建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物調劑機制，并指引、調配建筑廢棄物優先用于綜合利用項目和建設工程回填。

第七章 監督檢查

第五十三條 市城市管理行政主管部門應當根據市人民政府統一的基礎信息資源共享交換平臺，建立健全建筑廢棄物管理信息庫。各相關部門應當向基礎信息資源共享交換平臺提供并及時更新以下信息：

（一）建筑廢棄物管理機構應當提供建筑廢棄物排放和需求、處置許可事項、監督管理、處置動態和建筑廢棄物運輸車輛標識辦理情況等信息；

（二）城鄉規劃行政管理部門應當提供建筑廢棄物消納場選址的用地信息；

（三）城鄉建設行政管理部門應當提供建設工程施工許可、延長夜間施工作業時間證明、施工監理等信息；

（四）公安機關應當提供建筑廢棄物運輸車輛視頻監控錄像、交通違法行為處理情況和交通事故等信息；

（五）交通行政管理部門應當提供建筑廢棄物運輸單位經營資質、運輸車輛營運資質、駕駛人員從業資格等信息；

（六）城市管理綜合執法機關應當提供查處違反本條例案件的信息；

（七）國土房屋行政管理部門應當提供建設用地審批、土地利用和查處非法用地填土案件等信息；

（八）林業園林行政管理部門應當提供可作為建筑廢棄物臨時消納場選址的林地信息；

（九）水務、港口、海事等行政管理部門應當提供建筑廢棄物管理的相關信息。

第五十四條 市城鄉建設行政管理部門應當將施工單位處置建筑廢棄物的情況納入建筑業企業誠信綜合評價體系進行管理。市城市管理行政主管部門應當將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉建設行政管理部門，由市城鄉建設行政管理部門按照規定程序記入企業信用檔案。

市城市管理行政主管部門應當建立健全建筑廢棄物運輸誠信綜合評價體系，對運輸企業和運輸車輛實施市場退出機制。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第五十五條 公安機關交通管理部門和海事部門應當加強路面和水上監管執法力度，依法對使用非法改裝、套牌、假牌、假證車輛和船只及其運輸建筑廢棄物違反禁行規定、超載、超速等交通違法行為進行查處。

公安機關交通管理部門發現無《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，應當通知城市管理綜合執法機關進行查處。

第五十六條 城市管理行政主管部門應當建立執法協作機制，組織公安、城鄉建設、交通等部門以及城市管理綜合執法機關開展建筑廢棄物處置聯合檢查。發現違法行為的，相關職能部門應當根據違法情節采取相應的措施進行查處。

第八章 法律責任 第五十七條 排放人違反本條例排放建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按照以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第九條規定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》排放建筑廢棄物的，責令限期補辦，并對排放單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對排放個人處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十四條第一款規定，未辦理許可變更手續排放建筑廢棄物的，責令限期補辦手續，并處以二千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十九條規定，將生活垃圾與建筑廢棄物混合排放的，責令限期改正，對單位處以五千元以上三萬元以下罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本條例第二十條、第二十二條和第二十三條規定的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款，情節嚴重的，可以責令停工整頓；

（五）違反本條例第二十一條第二款規定，未向城市管理綜合執法機關報告的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（六）違反本條例第二十四條第一款第（一）項、第（二）項規定，雇請不具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位或者使用的運輸車輛不具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的，責令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款，拒不改正的，吊銷《廣州市建筑廢棄物處置證》。違反第二十四條第一款第（三）項規定，車輛裝載后不符合密閉要求，未沖洗干凈，造成工地出入口或者工地周邊道路污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款，車輛裝載后不符合核定載質量標準的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（七）違反本條例第三十七條第二款規定，不遵守聯單管理制度的，責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例第十九條規定，將危險廢物與建筑廢棄物混合排放的，由環境保護行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》處罰。

第五十八條 運輸人違反本條例運輸建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按照以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第九條規定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》運輸建筑廢棄物的，責令限期補辦，暫扣運輸車輛，并對運輸單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十四條第二款規定，未辦理許可變更手續運輸建筑廢棄物的，責令限期補辦，并處以二千元以上一萬元以下罰款。其中新增、變更過戶的運輸車輛未辦理《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，責令限期補辦，可以暫扣運輸車輛，并對運輸單位按每車次處以二千元罰款；

（三）違反本條例第三十四條第（一）項規定，運輸建筑廢棄物的車輛不整潔、不密閉裝載的，責令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以二百元以上五百元以下罰款。沿途泄漏、遺撒，車輪、車廂外側帶泥行駛的，責令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以五千元罰款；

（四）違反本條例第三十四條第（二）項規定，承運未經批準排放的建筑廢棄物的，按每車次處以一萬元罰款；

（五）違反本條例第三十四條第（四）項規定，未隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》或者運輸聯單的，可以暫扣運輸車輛，并對駕駛員按每車次處以五百元罰款；

（六）違反本條例第三十四條第（五）項規定，不按照規定分類運輸建筑廢棄物的，責令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以二千元罰款；

（七）違反本條例第三十四條第（六）項規定，不按照規定的時間和路線要求運輸的，責令改正，對駕駛員處以二百元以上五百元以下罰款；

（八）違反本條例第三十五條規定，未安排專人到施工現場進行監督管理的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款，運輸單位的現場監管人員、運輸車輛的駕駛員未拒絕超載或者未向城市管理綜合執法機關報告的，對運輸單位按每車次處以二百元罰款；

（九）違反本條例第三十六條規定，運輸建筑廢棄物造成道路污染且未及時采取措施消除污染影響的，對運輸單位按污染面積每平方米處以五十元罰款；

（十）違反本條例第三十八條第二款規定，經營建筑廢棄物水運中轉碼頭不辦理備案的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 消納人違反本條例消納建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按照以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第九條規定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》消納建筑廢棄物的，責令限期補辦，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十四條第一款規定，未辦理許可變更手續消納建筑廢棄物的，責令限期補辦，并處以二千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反本條例第三十七條第二款規定，不遵守聯單管理制度的，責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）違反本條例第四十四條規定，未保持消納場地出入口清潔，造成環境污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款；

（五）違反本條例第四十五條規定，擅自關閉消納場或者拒絕消納建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。第六十條 單位和個人違反本條例第十六條規定，偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 居民違反本條例處置住宅裝飾裝修廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執法機關按照以下規定進行處罰：

（一）違反本條例第二十六條第一款規定，不按照規定袋裝收集、定時定點投放的，責令改正，處以二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本條例第二十七條規定，不在指定地點投放或者隨意傾倒的，責令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

第六十二條 單位和個人有下列行為的，由管理施工工地的相關行政管理部門按照以下規定進行處罰：

（一）施工單位違反本條例第二十一條第一款規定，未配備管理人員進行管理的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

（二）違反本條例第三十三條規定，不與運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同的，責令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第五十條規定，采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物綜合利用產品的，依照《中華人民共和國循環經濟促進法》的規定處罰。

第六十三條 排放人、運輸人違反本條例第四十六條規定，向道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設施、水域、農田水利設施以及其他非指定的區域傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執法機關責令限期清理，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款。在供排水 設施、水域傾倒建筑廢棄物的，從重處罰；情節嚴重的，由城鄉建設、水務等相關行政管理部門責令排放人停止施工，由城市管理綜合執法機關責令運輸人停止運輸。

第六十四條 運輸人有下列情形的，由市建筑廢棄物管理機構吊銷其《廣州市建筑廢棄物處置證》：

（一）根據本條例第五十四條第二款規定的建筑廢棄物運輸企業誠信綜合評價體系，達到運輸市場退出標準的；

（二）被交通行政管理部門吊銷《道路運輸經營許可證》的。

第六十五條 遺撒建筑廢棄物造成公路路面污染或者在公路上亂倒卸建筑廢棄物的，由交通行政管理部門依照有關法律、法規給予處罰。

第六十六條 違反本條例第三十八條第三款規定，船只運輸建筑廢棄物，未保持密閉裝載或者沿途泄漏、遺撒的，由環境保護等行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處罰。

第六十七條 相關行政管理部門、管理機構和街道辦事處、鎮人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由任免機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）建筑廢棄物管理機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊，不依法辦理建筑廢棄物處置許可手續，不履行許可后監督管理職責的；

（二）市城市管理行政主管部門不建立健全建筑廢棄物處置管理信息庫，不依法建立和完善建筑廢棄物處置相關管理制度的；

（三）城市管理綜合執法機關不依法查處違反本條例規定的違法行為的；

（四）城鄉建設行政管理部門不依法對施工單位處置建筑廢棄物的違法行為進行處理的；

（五）公安機關交通管理部門不依法查處建筑廢棄物運輸車輛超載、超速等交通違法行為的；

（六）交通行政管理部門不依法查處發生在公路上的建筑廢棄物處置違法行為的；

（七）國土房屋行政管理部門不依法查處非法用地填土案件的；

（八）發展改革、水務、林業園林、城鄉規劃、物價、質量技術監督、海事、港口、經貿、財政等行政管理部門不依法履行相關職責的；

（九）鎮人民政府或者街道辦事處不依法指導、監督、檢查本轄區內居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動的。

相關行政管理部門和管理機構不按照本條例第五十三條的規定提供相關信息的，依照《廣州市信息化促進條例》的有關規定處理，并依法追究有關主管人員和其他責任人的責任。

第九章 附則

第六十八條 建筑散體物料的運輸管理，依照本條例第三十四條第（一）項、第三十六條、第三十八條第三款、第四十六條、第五十五條第一款以及相對應的法律責任的規定執行。法律、法規另有規定的，從其規定。

第六十九條 本條例自2012年6月1日起施行。1999年10月1日起施行的《廣州市余泥渣土管理條例》同時廢止。

第三篇：廣州市建筑廢棄物處置證(排放、受納)辦證須知

廣州市建筑廢棄物處置證（排放、受納）辦證須知

建設單位(個人)需要處置建筑廢棄物的，應在處置前攜帶相關資料一式一份到市或區建筑廢棄物管理機構申辦建筑廢棄物處置證。辦證要求如下：

一、審批權限劃分

（一）市建筑廢棄物管理機構的辦理權限

1、受理、審批老六區（天河、海珠、白云、越秀、黃埔、荔灣）的重點項目報批綠色通道工程申辦建筑廢棄物處置證或臨時建筑廢棄物處置復函；

2、受理、審批跨區工程申辦建筑廢棄物處置證；

3、受理、審批老六區的特殊工程(減免處置費、搶險、保密、外事、考古、部隊、鐵路)等工程申辦建筑廢棄物處置證；

（二）老六區（天河、海珠、白云、越秀、黃埔、荔灣）建筑廢棄物管理機構的辦理權限

受理、審批轄區內除重點項目報批綠色通道工程、跨區工程及特殊工程以外的工程申辦建筑廢棄物處置證。

（三）新四區（蘿崗、花都、番禺、南沙）建筑廢棄物管理機構的辦理權限

受理、審批轄區內除跨區工程以外的工程申辦建筑廢棄物處置證。其中，重點項目報批綠色通道工程及特殊工程由區建筑廢棄物管理機構審批完成后，在系統辦證網絡上報市建筑廢棄物管理機構備案及復查；其他工程由區建筑廢棄物管理機構獨立審批。

二、申報材料及要求

（一）基建施工工程類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設用地規劃許可證》、坐標紅線圖、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函，運輸合同。

2、圖紙

總平面圖、四至圖、首層平面圖、地下室各層平面圖、建筑剖面圖等，以上圖紙應為建設工程規劃許可證附圖。

（二）房屋拆卸類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《房屋拆遷許可證》、運輸合同。

若屬于單位自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》代替《房屋拆遷許可證》；若屬于個人自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》代替《房屋拆遷許可證》、《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》。

2、圖紙

《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》的紅線附圖（即紅線圖）。若屬于單位自有產權的房屋拆卸工程沒有紅線圖，可用《房地產權證》附圖代替；若屬于個人自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》附圖代替紅線圖。

（三）平整場地（含劈山）工程類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函，運輸合同。

2、圖紙

紅線圖、豎向規劃總平面圖或平整設計說明。

（四）市政建設工程（包括道路、橋梁、管線、地鐵工程）類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設用地規劃許可證》及紅線圖、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函，運輸合同。若沒有《建設用地規劃許可證》及紅線圖的，可用《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時占用許可證》或借地施工協議代替。

2、圖紙

土建施工圖全冊（含：施工平面圖、工程縱和橫斷面圖、（管坑）剖面圖、各類型施工井圖紙、擋土墻圖紙、渠箱圖紙、（樁）基礎平面圖、（樁）基礎大樣圖、（樁）承臺平面圖、（樁）承臺大樣圖；屬于地鐵工程類還要提供基坑圍護、出入口、風亭風道、聯絡通道等施工圖紙）。

（五）房屋室內外裝修類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設工程規劃許可證》、運輸合同。若房屋室內裝修工程沒有《建設工程規劃許可證》可以用《房地產權證》代替。

2、圖紙 裝修施工圖紙。

（六）市政設施維護維修類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《城市道路挖掘許可證》，運輸合同。

2、圖紙

可計算處置量的施工圖紙或施工任務單。

（七）重點項目報批綠色通道工程類

1、資料、圖紙齊全的重點項目報批綠色通道工程申辦建筑廢棄物處置證，按前述一般建設工程類別提交材料。

2、資料圖紙不齊全的重點項目報批綠色通道工程申辦“臨時建筑廢棄物處置復函”必須符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定（試行）》有關規定，被市城鄉建設委或市發改委列入“廣州市重點項目綠色通道”審批的重點工程。申辦資料、圖紙如下：

（1）基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、申請報告、市城鄉建設委關于加快辦理綠色通道工程余泥排放手續的批文、建設工程用地文件、招投標的有關處置量預算文件（或處置量的情況說明）、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函，運輸合同。

其中用地文件可提供《建設用地規劃許可證》或《建設項目選址意見書》或“臨時施工場地的復函” 或《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時占用許可證》或“借地施工協議”。

（2）圖紙

參照上述各類型建設工程所需要提供的相關圖紙辦理。若沒有正式的施工圖紙可用招標圖紙代替。提交的圖紙資料不齊全，建設單位需提交情況說明。

（八）減免建筑垃圾處置費工程類

申請減免建筑垃圾處置費的工程，除按上述各類型建設工程所列需要提交圖紙和資料外，還應提交國家、省政府、市政府或市財政局相關的減免文件作為減免依據。

（九）受納建筑廢棄物類

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《國有土地使用證》）。

2、圖紙

紅線圖、豎向規劃總平面圖或回填設計說明。

（十）建筑廢棄物處置證延期

建筑廢棄物處置證到期，而工程又未完工，還需繼續進行建筑廢棄物處置的，建設單位（個人）應持以下資料到原發證的建筑廢棄物處置管理機構辦理申請延期手續。

1、基本資料

建筑廢棄物處置證（排放、受納）申請表、介紹信、申請延期報告、原建筑廢棄物處置證（排放、受納）原件、運輸合同。

2、圖紙

工程提供的圖紙未滿保存期并還保存在管理機構的案件，不需重新提供圖紙。否則，按首次辦理的要求提供圖紙資料。

（十一）相關要求

未能提供上述各類型工程資料和圖紙的，應提出合理的書面解釋。如遇特殊工程或上述資料和圖紙不能滿足計算處置量需要的，還應根據工程的實際情況提供其他相應的資料和圖紙。已完成“三通一平”工程的，在辦理建設階段建筑廢棄物處置證，還應提供前期辦理的《建筑廢棄物處置證》復印件。

三、辦理程序

（一）申請資料的送審與受理

市或區建筑廢棄物管理機構對申請單位交來的申報材料進行審查驗 收，材料齊全即予以受理并開具受理通知書，不齊全的不予受理并開具不予受理通知書。

（二）現場勘查

市或區建筑廢棄物管理機構受理后，安排時間對工地進行現場勘查，并做好如下工作：

1、核對用地紅線與用地范圍；

2、核對地形地貌，確定現場標高；

3、核查工程有否違章處置建筑廢棄物；

4、檢查驗收工地現場圍蔽、洗車槽、洗車設備及沉淀池的落實情況。對各種原因造成不能設置洗車槽的，建設單位應按如下要求辦理：（1）設置活動式鋼筋洗車架或采用移動式沖水設備沖洗車輛；（2）市區內市政維護和管線施工工程無法設置洗車槽的，應有保證路面衛生的具體措施。

（3）受納場地沒有水源或電源的，必須分設出入口，出口處須保證有50米水泥混凝土路面，不屬于重點區域的受納場可用石粉面代替。

（三）計算處置量

經辦的工作人員嚴格依照建設單位（個人）提供的基本資料、圖紙及現場勘查情況進行計算處置量。其中：

（1）工程清場建筑垃圾量計算按建筑總面積乘以2％折算為立方米；（2）拆屋建筑廢棄物處置量計算：依據用地紅線圖上房屋類型，按A類型為1.0立方米/層.平方米；B、C類型為0.8立方米/層.平方米；D類型為0.6立方米/層.平方米等折算為立方米。

（3）基建類的工程應執行市余泥管理處推行的房建類簡化計算方法。（4）其他類型工程按施工圖紙計算處置量。

（四）初審和復審 經辦人按要求將現場勘查情況、計算結果及審核意見輸入電腦業務系統內相應欄目，并提交領導審批。

（五）審批

建筑廢棄物管理機構對一般的建設工程應在受理之日起5個工作日內審批完畢，對符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定（試行）》的工程應在受理之日起3個工作日內審批完畢，并通知建設單位前來領取繳款通知書。不予審批的，應提出理由并告知建設單位。

（六）繳款和發證

建設單位憑建筑廢棄物管理機構開出的繳款通知書，到市內指定銀行繳交建筑垃圾處置費，交費后憑銀行的發票和繳款通知書回單，到市或區建筑廢棄物管理機構領取《建筑廢棄物處置證（排放）》或“臨時建筑廢棄物處置復函”。屬于申辦《建筑廢棄物處置證（受納）》或全免工程的，不需繳納費用，待審批后直接到市或區建筑廢棄物管理機構領取《建筑廢棄物處置證（受納）》或“臨時建筑廢棄物處置復函”。

（七）歸檔及資料備案

負責檔案管理的人員應按檔案管理的有關規定，對已發放建筑廢棄物處置證的案件進行登記歸檔，并將每個案件處置量計算表、審批表及圖紙資料報市建筑廢棄物管理機構備案。

（八）案件的抽檢和復查

市建筑廢棄物管理機構對區建筑廢棄物管理機構受理審批的案件進行抽檢和復查。

四、領取建筑廢棄物處置許可文件后的管理規定

（一）處置建筑廢棄物的工地應主動配合建筑廢棄物處置管理機構的檢查，嚴格遵守《廣州市余泥渣土管理條例》有關規定。

（二）建設單位應嚴格監管施工單位雇請有運輸建筑廢棄物資格的車 輛承運建筑廢棄物，嚴禁運輸車輛不密閉運輸。運輸車輛違章超載，建設、施工、運輸單位承擔由此而帶來的全部責任。

（三）建設單位應嚴格監管、督促施工單位對運輸車輛進行認真沖洗，沖洗不干凈的車輛嚴禁上路, 保證工地出入口和周邊馬路不受污染。

（四）承運公司發生變更（更換、增加或減少），建設單位或委托施工單位、運輸單位應及時攜帶新的運輸合同到原發證的建筑廢棄物管理機構辦理變更登記手續。

（五）工程應在建筑廢棄物處置證規定的有效期內進行處置，過期無效。

（六）辦理了“臨時建筑廢棄物處置復函的建設單位在取得《建設工程規劃許可證》或《建設用地批準書》及相關圖紙資料后，應盡快到建筑廢棄物管理機構辦理結案手續，領取建筑廢棄物處置證。

二Ｏ一一年三月一日

第四篇：深圳建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》

起草說明

為了加強對建筑廢棄物的管理，促進經濟社會的可持續發展，根據市委市政府相關文件精神并結合我市實際，起草了《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法（送審稿）》），擬在出臺后取代《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》，現將《辦法（送審稿）》起草有關情況說明如下：

一、起草的背景和重要意義

隨著我市經濟快速發展和城市化進程的不斷加速，產生大量建筑廢棄物，給城市可持續發展造成巨大壓力。加快建筑廢棄物科學處臵和資源化利用，建立健全監管機制，完善配套立法，具有重要意義。

然而，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》已不能適應建筑廢棄物部門職能調整和新形勢下的管理要求：

一是光明新區“12.20”事故損失慘重、暴露出建筑廢棄物管理方面的許多短板和問題，市委市政府對建筑廢棄物管理的部門職責分工進行了重新調整。在新形勢下，我市急需全面修訂現行法規，盡快構建和完善我市建筑廢棄物管理政策法規體系，實現建筑工地、泥頭車、受納場和綜合利用廠等環節的閉

環管理。

二是《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》原由市城管局牽頭，以市容環境和泥頭車安全管理為核心，現需結合主管部門特點，充實工程建設管理等方面的管理措施和手段。而《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》（以下簡稱《條例》）原由市住建局牽頭起草，主要內容為建筑廢棄物減排與綜合利用，急需將建筑廢棄物排放、運輸等處臵全過程管理納入其中，形成完整的管理鏈條。

三是省住建廳正在牽頭起草《廣東省建筑廢棄物處理條例》，從征求意見稿的內容看，與已廢止的《廣東省城市垃圾管理條例》差別較大，管理模式有較大變革，措施手段也有不少創新點，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》現有內容需相應調整并與其銜接。

鑒于當前我市建筑廢棄物管理形勢的重要性和迫切性，需盡快通過立法層面解決職能劃轉后相關部門職能分工和執法依據問題，進一步規范和完善相關管理制度和體系。

二、起草的主要依據

《辦法（送審稿）》系在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》的基礎上，主要參考《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處臵管理規定》、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》等法律法規，以及《廣東省建筑廢棄物處理條例》（以下簡稱《省條例》）包括初稿、送審稿（9.28）和送審稿（10.18）等版本進行起草。

三、特別說明

根據《中華人民共和國行政許可法》相關規定，由法律設定行政許可；尚未制定法律的，行政法規可以設定，國務院在必要時可以采用發布決定的方式設定行政許可；尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。除此以外，其他規范性文件（如國務院部門規章、設區的市人民政府規章）一律不得設定行政許可。

但我市建筑廢棄物管理行政許可并不完全由《條例》設定，部分許可事項的執法依據來源于《廣東省城市垃圾管理條例》。《廣東省城市垃圾管理條例》已經廢止，導致包括：運輸車輛準運、受納場受納和關閉、閑臵、拆除等許可事項缺乏法律依據，《辦法（送審稿）》作為政府規章無權制定，而新的法律法規尚未出臺。但運輸準入和退出、受納場建設及運營管理系建筑廢棄物監管不可或缺的重點內容，本次《辦法（送審稿）》

起草對原行政監管模式進行了相應調整，即依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）以及《廣東省機構編制委員會辦公室關于印發<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發﹝2017﹞78號），設臵了加強全鏈條管理的建筑廢棄物處臵核準。

四、起草的主要內容

（一）名稱調整

《辦法（送審稿）》適用于建筑廢棄物分類、排放、運輸、中轉、回填、受納、綜合利用等處臵活動，名稱無需單獨強調運輸一項；且對建筑廢棄物減排亦作了相應規定，而減排不屬于處臵范疇，名稱中刪除“運輸和處臵”更為合理，故將名稱調整為《深圳市建筑廢棄物管理辦法》。

（二）調整機構職責

在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規定的基礎上，根據《深圳市機構編制委員會關于調整建筑廢棄物管理職能及機構編制的通知》（深編﹝2016﹞8號）關于職能劃轉的要求，參考《省條例》有關規定，進一步明確各行政部門職責，分解責任，健全完善建筑廢棄物監管工作機制。其中，在監管職責方面，進一步明確建設、交通、水務部門在各自職責范圍

內對違法處臵建筑廢棄物行為的查處職能；而在受納場規劃建設和提供用地保障方面，在建筑廢棄物專項資金規劃審批和處臵費、減排及綜合利用財政補貼監管方面，分別對規劃、財政部門和各區提出了更為具體的要求。

（三）建立建筑廢棄物分類排放及責任人制度

明確將建筑廢棄物分類納入法律法規體系，為實現建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。同時，為了做好建筑廢棄物分類排放，《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關規定實行建筑廢棄物分類排放管理責任人制度，明確由建設單位負責承擔建筑廢棄物分類排放工作的主體責任，同時對施工單位和受納場所執行分類提出要求，并規定相應法律責任條款，確保建筑廢棄物分類排放工作落到實處。

（四）將建筑廢棄物減排設計及處理方案備案調整為排放處臵核準

《條例》及《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》對建筑廢棄物主要排放主體之一“建設單位”的監管制度存在瑕疵，表現為：針對既有建（構）筑物及市政道路拆除和改建工程的監管，采用“市規劃國土和住建部門審批+建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，且該審批并不涉及排放監管內容；而針對新建工程項目的監管，僅采用“建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，未能充分發揮住建部門對建筑廢棄物源頭監管 的重要作用。本次《辦法（送審稿）》根據《國務院關于發布<國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定>的命令》（國務院令﹝2004﹞第412號）和《廣東省機構編制委員會辦公室關于引發<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發﹝2017﹞78號）關于城市建筑垃圾處臵核準的規定，結合深編﹝2016﹞8號文件規定，將建筑廢棄物處理方案備案調整為處臵核準，加強源頭監管。同時，將建筑廢棄物運往異地的情形納入核準，提出了明確的要求。

（五）提出海域排放監管

我市海陸運輸系統均較為發達，并大范圍輻射周邊城市，而現行規定僅規范了建筑廢棄物陸路運輸，對海域運輸及排放的規范尚屬空白，導致該環節監管缺失。本《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》增加相關規定，彌補立法空白。

（六）保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，配套建立車輛標識管理制度

《辦法（送審稿）》保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，由交通部門負責相關備案、換證工作，并進一步對運輸單位硬件配套、管理制度等作出要求。同時，為進一步加強建筑廢棄物運輸準入管理，參考《廣州市建筑廢棄物管理條例》，增加車輛標識規定。

（七）刪除原紙質聯單管理操作，放開聯單管理形式并著

重建立健全信息管理系統

聯單管理機制原旨在加強建筑廢棄物全程監管，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》關于聯單管理的規定較為分散，在“總則、排放、運輸、受納”各章均有規定。但實踐中，原紙質聯單因其自身的局限性（如易被涂改、替換、遺失，及備案制度不全等）易導致管理混亂，并未發揮其應有作用。而當前實行信息化管理乃大勢所趨，更能保證數據的及時、準確、全面及有效性，以提高監管效能。本次《辦法（送審稿）》起草保留聯單管理機制，刪除原紙質聯單操作規定，放開操作形式，為未來靈活使用電子、紙質聯單管理提供制度空間，并著重建立健全建筑廢棄物信息管理系統，以實現建筑廢棄物全程監管。

（八）提出水上運輸監管

《深圳經濟特區海域污染防治條例》僅涉及船舶污染、路源污染等監管，并不涉及建筑廢棄物水上運輸監管。事實上，我市水上運輸建筑廢棄物活動相對活躍，但立法并未對水上運輸監管進行規定。本次《辦法（送審稿）》起草參考廣州市和上海市的做法，建立經營建筑廢棄物水運中轉港口設施的備案監管模式，完善相關立法。

（九）提出建筑廢棄物受納場的規劃、建設和運營按建設工程基本程序實施

《廣東省城市垃圾管理條例》于2016年1月1日經《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》宣告廢止，無法繼續以核發《受納證》方式執行受納場建設監管。實際上，該監管方式僅為事前監管，缺乏對受納場實施規劃、建設及運營的后續跟蹤管理，且未建立配套安全生產及日常監管制度。而“12.20”相關事故調查報告指出，受納場主要功能是受納建設工程產生的余泥渣土，屬于市政基礎設施中城市垃圾處理設施，應當依法辦理施工圖設計和用地、建設、環境影響評價、水土保持等審批許可。

《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關規定，將受納場規劃、建設納入工程監管，明確提出新建受納場應向規劃國土部門申請辦理建設項目選址、用地規劃和工程規劃審批手續，按照建設工程基本程序實施并應符合相關建設運營技術規范，完善工程質量安全管理制度并建立風險跟蹤、監測、預警、處臵工作機制。從城市發展宏觀規劃和具體項目全程監管兩個層面，切實保障我市建筑廢棄物處臵的有效監管。

（十）建立建筑廢棄物臨時中轉場所、臨時納土工程和工地內（間）土石方回填備案機制

實踐中，存在擅自利用基本農田、報廢魚塘等堆填建筑廢棄物的行為，與合法的回填或納土工程相互混淆，因缺乏部門信息互通共享，加大了行政監管難度，可能導致產生重大安全生產隱患。為改變此種現狀，《辦法（送審稿）》建立臨時中

轉場所、臨時納土工程（場所）和工地內（間）土石方回填備案機制，并明確具體監管部門，以提高建筑廢棄物處理監管和服務水平。

（十一）提出建筑廢棄物受納場運營監管及環境監測 當前，我市關于受納場排放、處臵建筑廢棄物監管，以及因受納場運行、閑臵、關閉、拆除而對環境造成的影響進行監測評估的立法欠缺，導致該環節監管缺失并引發重大安全隱患。本次《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》，提出建筑廢棄物關閉、閑臵或拆除審批制度，要求從項目運營到封場移交前進行工程安全質量連續監測。同時，強化環保部門在建筑廢棄物處臵工作中的監管職能。

（十二）提出建筑廢棄物綜合利用的規范管理

當前，國家到地方關于建筑廢棄物綜合利用的立法欠缺，包括建筑廢棄物綜合利用企業準入及退出、生產過程、產品質量及投放等缺乏有效的監管機制。綜合利用環節直接反映了建筑廢棄物科學處臵和資源化利用的能效，如未能對該環節進行科學有效監管，或將最終導致整個監管過程不能發揮其應有作用。本次《辦法（送審稿）》起草參考工業和信息化部、住房城鄉建設部聯合發布的《建筑垃圾資源化利用行業規范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》，提出建筑廢棄物綜合利用原則、綜合利用企業備案及生

產規范等規定，并規定相應法律責任條款，以初步建立相關監管機制。

（十三）刪除共六項制定配套制度（辦法）的規定 《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》要求制定多項配套制度或辦法，截止至本次《辦法（送審稿）》起草時，或尚未出臺，或已出臺尚在執行，或已然失效。故本次《辦法（送審稿）》刪除相關表述，具體包括：電子聯單管理辦法、建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案辦法、建筑廢棄物運輸車輛性能統一檢測制度、運輸車輛駕駛員備案（換證）辦法、運輸單位不良行為記錄制度以及受納場管理規范。

（十四）刪除關于建筑廢棄物處臵過程中發生的其他執法內容的規定

《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規定執法事項涵蓋了建筑廢棄物處臵過程中發生（發現）的其他違法行為，如：建筑廢棄物運輸車輛偽造或變造機動車號牌及其他違反道路交通安全規定行為；建設工程施工現場或受納場所未按市容環境衛生保護規定采取揚塵污染防治等保潔措施，造成周邊環境污染等。考慮到其他相關違法行為已有專門法律法規規范，從集中梳理建筑廢棄物執法工作的角度出發，本次《辦法（送審稿）》相應刪除了其他執法內容。

五、征求意見和采納情況

《辦法（送審稿）》于2016年11月28日征求了各區政府（新區管委會），市規土委、發改委、財政委、人居委、市場和質量監管委、經信委、安監局、水務局、城管局、公安交警局、建筑工務署、自卸車協會等22家單位征求意見，各方均認可《辦法（送審稿）》主要內容，提出了具體修改意見和建議；于2017年3月29日至4月15日，通過門戶網站進行了公眾意見征求；于2017年5月3日，組織召開專家評審會進行評審及風險評估。對于以上收集的意見，市住房和建設局進行了認真研究和吸納。未采納的意見主要集中在原零星建筑廢棄物（即家庭裝修廢棄物）處臵的監管及執法部門問題上：

市城管部門、南山區住房和建設局提出由住房建設部門作為零星建筑廢棄物處臵的監管及執法部門。根據《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》第八條第一款第（四）項規定，家庭裝修廢棄物已納入“城鄉生活垃圾-其他垃圾”，由市、縣（區）級政府環境衛生主管部門負責處理，即由我市城管部門負責。因此，本次《辦法（送審稿）》起草明確處理范圍不包含該類建筑廢棄物，并對應刪除原零星建筑廢棄物處臵的條款。

第五篇：深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

【發布單位】廣東省

【發布文號】深圳市人民政府令2013年第260號 【發布日期】2013-11-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】深圳市人民政府

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

深圳市人民政府令（第260號）

《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》已經市政府五屆九十八次常務會議審議通過，現予發布，自2014年1月1日起施行。

市長 許勤

2013年11月29日

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護人民生命財產安全，維護城市市容環境衛生，妥善處置建筑廢棄物，根據《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及相關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建筑廢棄物排放、運輸、中轉、回填、受納、利用等處置活動及其監督管理。

本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網以及裝修房屋等工程施工活動中產生的廢棄磚瓦、混凝土塊和建筑余土以及其他廢棄物。

法律、法規對建筑廢棄物排放、利用已有規定的，從其規定。

第三條 建設行政主管部門（以下簡稱建設部門）負責建筑廢棄物的減排與回收利用管理，向建設單位發放建筑廢棄物管理聯單并對其遵守聯單制度的情況進行監管，規范建設項目建筑廢棄物運輸業務的發包行為，監管建設工程施工現場并督促施工單位文明施工，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任。

第四條 交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通部門）負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為進行查處，指導、監督交通運輸工程建筑廢棄物處置活動。

第五條 公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處。第六條 城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負責建筑廢棄物受納管理，對建筑廢棄物受納場所受納建筑廢棄物、運營及遵守聯單制度等情況進行監管，對建筑廢棄物處置過程中污染市容環境衛生的行為進行查處。

第七條 規劃國土部門負責會同相關部門制定建筑廢棄物受納場和綜合利用設施規劃并納入城市發展中長期規劃，對在政府儲備建設用地內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規進行制止并及時報告城管部門。

環境保護部門負責建筑廢棄物環境污染防治的監督管理，會同有關部門對在水源保護區內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規進行查處。

水務部門負責對在供排水設施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規進行查處，指導、監督水務工程建筑廢棄物處置活動。

農業、林業、海洋等部門根據各自職責分工，對在山地、林地、菜地、公園、綠地、海洋、海域等范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規進行查處。

第八條 建立建筑廢棄物運輸和處置管理聯席會議制度，統籌、協調、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。

聯席會議由市政府指定的部門、機構負責召集，成員單位包括本辦法第三條至第七條規定的部門以及與統籌、協調、決策事項有關的其他部門、單位。

第九條 建筑廢棄物處置應當符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。

鼓勵建筑廢棄物減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應當循環利用；不能再利用、再生利用的，應當依照有關法律、法規及本辦法的規定處置。

產生建筑廢棄物的單位或者個人，應當承擔依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務。

任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十條 建筑廢棄物管理聯單由市建設部門統一格式制作。聯單由建設、施工、運輸單位和填埋、中轉、回填、綜合利用等受納場所（以下統稱受納場所）分別簽署，并交回城管、建設部門備案。

建設、施工單位應當按照本辦法第十五條的規定指派監管員簽署聯單，運輸單位應當指派執行當次運輸任務的駕駛員簽署聯單，受納場所應當指派辦理受納手續的當事值班人員簽署聯單。各聯單簽署人是聯單管理的直接責任人。

根據管理實際和技術條件，建設部門可以會同城管等部門實行電子聯單管理并按程序制定電子聯單管理具體辦法，電子聯單應當附注排放單位、運輸單位及車輛、受納場所等必要的相關管理信息。第二章 排放管理

第十一條 市建設部門應當加強建設項目建筑廢棄物運輸業務的發包管理，要求市、區政府投資的建設工程建設單位在施工總承包合同中明確約定施工總承包企業違反建筑廢棄物排放、運輸等處置管理規定的違約責任。

第十二條 新建工程項目的建設和既有建筑物、構筑物的拆除，建設單位應當按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及本市建筑廢棄物減排利用技術規范的要求，確定建筑廢棄物運輸單位后，編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報建設部門備案。

建筑廢棄物減排及處理方案應當附有下列材料：

（一）建筑廢棄物排放處置計劃，如實填報建筑廢棄物的種類、數量、運輸路線和時間、處置場地等事項；

（二）建設單位或者工程總承包單位與運輸單位簽訂的運輸合同及運輸車輛基本情況；

（三）合法建筑廢棄物受納場所同意受納的證明材料或者在建工程需回填受納土方的證明材料（含異地填埋、中轉、回填、綜合利用）；

（四）水務部門出具的水土保持方案批準文件；

（五）其他依法應當提交的材料。

建設部門核發建筑廢棄物排放備案憑證時，應當一并向建設單位核發聯單格式文本，建設單位根據建筑廢棄物排放的實際需要自行印制。

第十三條 建設單位或者工程總承包單位確定的運輸單位應當向市公安交警部門申請核定建筑廢棄物運輸路線，市公安交警部門根據道路交通流量、交通管理工作需要以及環境保護部門提供的環境噪聲污染防治信息等情況，在受理申請材料后7個工作日內予以核定。

建筑廢棄物運輸時間應當符合市公安交警部門會同市建設、城管、環境保護等有關部門確定并公布的車輛通行時間。

確需變更建筑廢棄物運輸單位的，建設單位應當持新簽訂的運輸合同、運輸車輛基本信息資料到建設部門辦理變更備案。

第十四條 施工單位應當加強施工現場周邊和出入口的環境衛生管理，采取有效保潔措施：

（一）工地出入口內側應當進行硬化處理；

（二）設置沖水槽，配備高壓沖洗設備并對駛離工地的車輛進行沖洗、查驗，確因現場條件限制不能按標準設置沖水槽的，應當提供情況說明及解決方案；

（三）設置排水設施和沉淀設施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經處理達標后方能排入市政排水管道；

（四）工地泥漿應當經過沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運送至指定受納場所。

施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，必須設置圍欄，隔離作業，采取有效保潔措施，并及時運輸工程施工過程中產生的建筑廢棄物，施工完畢48小時以內應當清理遺留的建筑廢棄物并運至受納場所。

第十五條 施工單位應當設置專職從事建筑廢棄物裝載、保潔的監管員，并在工地出入口配置視頻監控系統，對建筑廢棄物運輸車輛出入情況進行實時監控，視頻影像資料保存1個月。

未經監管員簽署建筑廢棄物管理聯單的，建筑廢棄物不得運出工地。監管員簽署聯單并經建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對簽字后，監管員留存施工單位一聯，將剩余聯單交建筑廢棄物運輸車輛駕駛員。

施工單位應當將監管員記載的聯單情況納入施工日志。施工單位項目經理應當對監管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監管行為負責。

第十六條 建設單位、監理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉化、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場，不得將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規定的車輛檢測合格證明的車輛運輸。

施工單位違反建筑廢棄物管理規定的情況，納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目經理分別記錄；監理單位對施工單位違反建筑廢棄物管理規定的行為未盡監理職責的，其行為納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目總監分別記錄。

施工單位違反建筑廢棄物管理規定的行為在3次及以上，或者因違反建筑廢棄物管理規定的行為受到黃色警示2次及以上、紅色警示1次及以上的，建設部門可以派員或者委托安監機構駐場監管。第十七條 房屋內部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可、建筑廢棄物減排及處理方案備案的建設活動產生的零星建筑廢棄物，由業主或者物業服務單位實施袋裝，在物業服務單位指定的地點統一堆放且不得超過48小時，運輸至合法的受納場所進行處置。

運輸前款規定零星建筑廢棄物的車輛，應當具有道路貨物運輸營運證件和《廣東省城市垃圾管理條例》規定的準運證。第三章 運輸管理

第十八條 個人不得從事建筑廢棄物運輸經營業務。

建筑廢棄物運輸單位應當依法取得道路貨物運輸營運資質，按照《道路貨物運輸及站場管理規定》建立建筑廢棄物運輸車輛技術檔案，并到交通部門辦理運輸單位及車輛的管理檔案備案，取得備案憑證。

建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案的具體辦法由市交通部門另行制定。

第十九條 在本市從事建筑廢棄物運輸的車輛應當安裝符合國家和廣東省規定標準的衛星定位行駛記錄儀并符合相關標準和技術規范，至少每6個月進行一次檢測，取得具備法定資質的檢測機構出具的車輛檢測合格證明。

建筑廢棄物運輸車輛安全性能、綜合性能、環保排放、密閉性能等集中統一檢測程序制度，由市交通部門會同公安交警、城管和市場監督管理部門在本辦法施行起12個月內另行制定。

第二十條 運輸單位在運輸建筑廢棄物時應當符合以下要求：

（一）在道路行駛的建筑廢棄物運輸車輛必須保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥；

（二）建筑廢棄物運輸車輛實行密閉運輸，不得沿途泄漏、遺灑，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；

（三）建筑廢棄物運輸車輛必須按規定的時間、路線行駛，不得超高超載超速；

（四）建筑廢棄物運輸車輛應當符合相關技術規范，并經依法確定的檢測機構檢測合格；

（五）建筑廢棄物應當運輸至經批準的受納場所，進入受納場所后應當服從場內人員的指揮進行傾倒；

（六）隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明、聯單及相關運輸證照。

第二十一條 建筑廢棄物運輸車輛駕駛員應當根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》的規定，取得市交通部門核發的從業資格證書。持有非本市交通部門核發的從業資格證書在本市駕駛建筑廢棄物運輸車輛的人員，應當到市交通部門備案，換領本市核發的從業資格證書，具體辦法由市交通部門另行制定。

第二十二條 建筑廢棄物運輸車輛的駕駛員應當核對施工單位監管員簽署、移交的聯單，確認無誤后簽字；在建筑廢棄物運至受納場所并辦理受納手續后，應當交由受納場所當事值班人員簽字，并留存運輸單位一聯后，將剩余聯單移交受納場所當事值班人員。

第二十三條 對經備案的建筑廢棄物減排和處理方案中確定的運輸單位，納入不良行為記錄制度管理范疇。

運輸單位及其運輸車輛、駕駛員的不良行為記錄，應當在建設、交通、公安交警、城管部門等政府網站、本市主要媒體進行公開警示。不良行為情節嚴重的，由交通、公安交警、城管等部門依法采取責令整改、處以行政處罰等措施。

建筑廢棄物運輸單位不良行為記錄制度，由市交通部門會同市建設、公安交警、城管等部門另行制定。

第四章 受納管理

第二十四條 設立受納場所的，應當向城管部門申請辦理建筑廢棄物受納許可證。工地內部或者工地之間進行土石方平衡回填的，無需辦理建筑廢棄物受納許可證，由建設部門按照本市有關規定進行監管。

第二十五條 城管部門負責辦理建筑廢棄物受納許可。市城管部門應當根據管理實際，明確市、區城管部門辦理受納許可的職責分工，經規定程序審查后向社會公布。

符合以下條件的，城管部門應當核發建筑廢棄物受納許可證：

（一）取得規劃國土、建設、環境保護、水務等部門的批準文件；

（二）提供受納場的場地平面圖、進場路線圖、受納場運營管理方案、封場綠化計劃、水土保持方案等資料；

（三）受納現場作業攤鋪、碾壓、除塵、照明、計量等設備和排水、消防等設施符合本市規定的建筑廢棄物受納場管理規范要求；

（四）受納場出入口按照建筑工地出入口管理要求設置視頻監控系統、采取保潔措施，并經城管部門驗收合格。

市城管部門應當在其網站公布經許可的本市建筑廢棄物受納場相關必要信息。

第二十六條 建筑廢棄物受納場應當加強作業現場周邊和出入口環境衛生管理，根據有關規定建設水土保持設施，在出入口設置相應的沖洗設施、排水設施和沉淀設施，對出場車輛采取除泥、沖洗等保潔措施，防止車輛帶泥污染道路。

建筑廢棄物受納場的管理規范由市城管部門會同建設等部門按照規定程序制定。

第二十七條 受納場所當事值班人員在辦理建筑廢棄物受納手續時，應當與建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對聯單內容，確認無誤后簽字，并接收剩余聯單。

填埋、中轉、綜合利用等受納場所應當將聯單留存一聯，剩余聯單在次月5日前經統計制表后送城管部門。

回填受納場所應當將聯單留存一聯，剩余聯單在次月5日前經統計制表后送建設部門。

異地填埋、中轉、回填、綜合利用的，受納場所留存一聯，剩余聯單由運輸單位在次月5日前經統計制表后送建設部門。

第二十八條 建筑廢棄物受納場未經批準不得受納城市生活垃圾、危險廢物等非建筑廢棄物。

建筑廢棄物受納場應當在封場停止受納30日前報原發證機關。受納場停止受納后，建筑廢棄物受納場運營單位應當按照封場計劃實施封場。

第二十九條 建筑廢棄物處置實行統一收費制度，具體辦法由物價部門會同財政、建設、城管等部門制定，按規定程序經批準后執行。第五章 監督檢查

第三十條 建設部門應當會同交通、公安交警、城管、環境保護等部門建立建筑廢棄物處置管理綜合信息平臺及相關管理制度，實現以下管理信息互聯互通、即時共享：

（一）建設項目、建設單位、施工單位基本情況及建筑廢棄物減排、處理方案；

（二）運輸單位資質及運輸車輛情況；

（三）受納場所地點、最大容量和實際容量等情況；

（四）建筑廢棄物回填信息；

（五）施工單位與建筑廢棄物處置相關的建筑市場不良行為記錄；

（六）運輸單位建筑廢棄物運輸不良行為記錄；

（七）建筑廢棄物運輸時間和運輸線路；

（八）在線填報的聯單統計報表信息；

（九）建筑廢棄物受納場、綜合利用場所相關信息；

（十）其他必要的監管信息。第三十一條 建設、交通、公安交警、城管等部門應當依據各自職責加強建筑廢棄物處置的監督檢查，主要內容包括：

（一）建筑廢棄物產生量的統計、運輸合同履行等情況；

（二）聯單制度的執行情況；

（三）建筑廢棄物處置設施的運營、使用情況；

（四）建筑廢棄物運輸車輛情況；

（五）施工工地文明施工情況，包括保潔措施、建筑廢棄物裝載等情況。

監督檢查的方式包括書面檢查、現場檢查、現場核定等。

第三十二條 交通、城管、水務等部門可以委托公安交警部門對在道路上的建筑廢棄物違法處置行為實施行政執法。

前款所稱“行政執法”包括行政檢查、立案、調查取證、行政處罰、有關物品的處理等。

第三十三條 公眾可以通過市政府統一設立的舉報熱線對建筑廢棄物處置違法活動進行舉報和投訴。

相關行政主管部門應當按照職責分工及時到現場調查、處理，并在15個工作日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第三十四條 違反規定處置建筑廢棄物造成傾倒、污染，除依法責令限期清理、處以行政處罰外，對當事人逾期仍未清理的，由依法查處該違法行為的部門組織清理，依法應當由當事人承擔的清理費用，由組織清理的部門依法追償；但相關法律、法規對拒不清理行為規定了行政強制執行方式的，相應部門可以依法實施行政強制執行。

對無法查明違法傾倒、污染行為人的無主建筑廢棄物，由被違法傾倒、污染場所的產權單位或者管理單位負責組織清理，依法應當由違法行為人承擔的清理費用，組織清理的產權單位或者管理單位可以在明確違法行為人后依法追償。

相關部門作為被違法傾倒、污染場所的產權單位或者管理單位，組織清理無主建筑廢棄物前，應當制定處理方案，向市、區財政申請費用。

第六章 法律責任

第三十五條 出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造建筑廢棄物受納許可證的，由城管部門責令其停止違法行為，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十六條 建設單位或者施工單位違反本辦法第九條第四款規定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3萬元罰款。

其他單位或者個人違反本辦法第九條第四款規定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以1000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十七條 單位或者個人違反本辦法第九條第四款規定，在非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由本辦法第三條至第七條規定的具有查處職責的相關部門責令其限期清理，按下列規定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按每立方米500元的標準處以罰款，罰款總額最高不超過5萬元，相關法律、法規對行政處罰另有規定的，從其規定；

（二）屬第二次及以上違法的，按每立方米750元的標準處以罰款。

第三十八條 建設單位違反本辦法第十二條第一款規定，未經備案排放建筑廢棄物的，由建設部門責令限期改正，處以3萬元罰款。建設單位違反本辦法第十三條第三款規定，變更建筑廢棄物運輸單位未辦理變更備案的，由建設部門責令改正，處以1萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第一款規定，未按規定采取保潔措施的，由建設部門責令限期改正，處以5000元罰款。

第三十九條 建設單位或者施工單位違反本辦法第十六條第一款規定，將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規定的車輛檢測合格證明的車輛運輸的，由建設部門責令立即改正，處以10萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十六條第一款規定，準許有超載、未密閉化運輸、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場的，由建設部門責令立即改正，對施工單位按每次每車處以5000元罰款。

第四十條 施工單位違反本辦法第十四條第二款規定，施工過程中造成市容環境污染的，由城管部門責令限期清理，按下列規定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第二款規定，未在施工完畢48小時以內清理遺留的建筑廢棄物并運至合法受納場所的，由城管部門責令限期清理，給予警告；逾期仍未清理的，處以5000元罰款。

第四十一條 違反本辦法第十八條規定，未取得道路貨物運輸營運資質或者管理檔案備案憑證從事建筑廢棄物運輸業務的，或者個人從事建筑廢棄物運輸經營業務的，由交通部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得10倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以10萬元的罰款。

第四十二條 建筑廢棄物運輸單位有下列違法行為的，由有關部門依法予以處理：

（一）違反本辦法第二十條第（一）、（二）項規定，建筑廢棄物運輸車輛未密閉化運輸，泥漿未使用專用罐裝器具裝載運輸，車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管部門責令其停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款；在運輸過程中沿途泄漏、遺灑建筑廢棄物污染道路的，由城管部門、交通部門按照職責分工責令其限期清理，并按污染面積每平方米處以200元罰款；

（二）違反本辦法第二十條第（三）、（四）項規定，建筑廢棄物運輸車輛有超高、超載、超速，沖禁令，不按規定時間和線路行駛，無通行證和未懸掛機動車號牌、使用偽造或者變造機動車號牌、故意遮擋或者污損號牌、拼裝、改裝建筑廢棄物運輸車輛等交通違法行為的，由公安交警部門依法實施行政強制措施或者處以行政處罰；違反本辦法第二十條第（六）項規定，未隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以3000元罰款；

（三）違反本辦法第二十條第（五）項規定，未將建筑廢棄物運輸至經批準的受納場所的，或者建筑廢棄物運輸車輛入場后不服從場地管理人員指揮進行卸載的，由城管部門責令立即改正，并按每次每車處以5000元罰款；

（四）建筑廢棄物運輸車輛無《道路運輸證》，駕駛員未取得市交通部門核發的從業資格證書的，由交通部門按相關法規進行處罰；建筑廢棄物運輸車輛未取得本辦法第十九條規定的車輛檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以2萬元罰款，并根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定扣留運輸車輛；

（五）強迫建筑廢棄物運輸車輛駕駛員違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構成犯罪的，由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定對運輸單位或者相關責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（六）建筑廢棄物運輸車輛超載或者有其他交通違法行為，造成市政道路、公路、路面井蓋等公共設施損毀的，應當依法承擔民事賠償責任，并由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定對運輸單位或者相關責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（七）運輸單位不良行為記錄達到規定程度，或者發生較大級別以上（含較大）安全生產責任事故的，由交通部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等相關規定，依法吊銷《道路運輸經營許可證》。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款規定，未取得建筑廢棄物受納許可證，擅自受納建筑廢棄物的，由城管部門責令其補辦手續或者限期清理，按下列規定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按違法受納建筑廢棄物每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按違法受納每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第一款規定，受納建筑廢棄物受納許可范圍以外的其他垃圾的，由城管部門責令停止違法行為，限期清理，按下列規定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按受納其他垃圾每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按受納其他垃圾每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場在1年內具有前款規定違法行為5次以上的，城管部門應當依法吊銷建筑廢棄物受納許可證。

本條規定清理費用的承擔，參照本辦法第三十四條規定辦理。

第四十四條 建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十六條第一款規定，保潔措施不落實，污染周邊環境的，由城管部門責令限期清理，按下列規定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第二款規定，超過受納場的計劃受納容量繼續受納，或者未按計劃實施封場的，由城管部門責令限期改正，處以5萬元罰款。

第四十五條 違反本辦法第十七條第二款規定，業主或者物業服務單位委托無道路貨物運輸營運證件或者無準運證的車輛運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規定，業主或者物業服務單位統一堆放零星建筑廢棄物超過48小時的，由城管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以500元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規定，未將零星建筑廢棄物運送至合法受納場所的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第二款規定，未領取準運證運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

第四十六條 違反建筑廢棄物聯單管理制度，具有下列情形之一的，由建設、城管部門按照各自職責，責令停止違法行為，處以罰款：

（一）偽造、擅自涂改、變造聯單的，處以1萬元罰款；

（二）拒不執行聯單制度的，處以3萬元罰款；

（三）違反聯單管理其他具體規定的，按每次每車處以500元罰款。

建設、施工單位違反前款規定的，由建設部門實施處罰；受納場所（回填除外）違反前款規定的，由城管部門實施處罰；建設、城管部門發現運輸單位有違反聯單管理行為的，應當通知交通部門納入運輸單位不良行為記錄。

按照本條規定對單位處以罰款的，對聯單管理直接責任人處以5000元罰款。

第四十七條 建設、交通、公安交警、城管等部門及其工作人員在監管過程中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第七章 附 則

第四十八條 流（液）體、沙石、粉狀煤灰、礦渣或者其他原材料、廢棄物在運輸過程泄漏或者亂倒卸，造成道路污染的，按照本辦法第四十二條第（一）項的規定由交通、城管部門分別依法處理。

貨物堆場、停車場、混凝土攪拌場、礦場、采石場、沙場、取土場等場地未采取保潔措施，造成周邊環境污染的，按照本辦法第四十條第一款的規定，由城管部門依法處理。

本辦法施行前尚未清理的無主建筑廢棄物，參照本辦法的規定組織清理。

第四十九條 依照本辦法規定對違法行為處罰計算罰款時，違法排放、造成污染、受納的建筑廢棄物以及違法受納的其他垃圾不足1平（立）方米的，按1平（立）方米計算。

第五十條 本辦法自2014年1月1日起實施。1998年4月3日深圳市人民政府令第70號發布，根據2004年8月26日深圳市人民政府令第135號修訂的《深圳經濟特區余泥渣土管理辦法》同時廢止。

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