第一篇：信息化下的發(fā)票管理

信息化下的普通發(fā)票管理

增值稅納稅人使用的發(fā)票分為普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩大類，是購(gòu)銷雙方的收付款的憑證，是消費(fèi)者權(quán)力的有力保障，更是稅款征收的重要依據(jù)。發(fā)票管理作為國(guó)稅部門稅收管理的一種重要手段，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的作用。增值稅專用發(fā)票由于其可以作為扣稅憑證使用，隨著國(guó)家金稅工程的進(jìn)一步開展，增強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票的管理，解決了利用假增值稅票偷逃騙稅違法行為的發(fā)生。但是制假、販假、虛開、不按規(guī)定開具普通發(fā)票依然普遍存在，而且由于普通發(fā)票大都用于最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，很難進(jìn)行有效管理，為了保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)增值稅普通發(fā)票的管理應(yīng)作為當(dāng)前稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作。

一、普通發(fā)票的現(xiàn)狀

現(xiàn)行普通發(fā)票開具方式主要有手工填開和電子開具；獲取發(fā)票的途徑主要有購(gòu)買商品或勞務(wù)時(shí)獲得和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開，普通發(fā)票由于種類繁多、適用于最終消費(fèi)環(huán)節(jié)不易于監(jiān)督，使其管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上增值稅專用發(fā)票。

（1）、獲取發(fā)票環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

購(gòu)買商品或勞務(wù)時(shí)開具和索取情況：我們國(guó)家現(xiàn)行發(fā)票制度下，作為消費(fèi)者大都認(rèn)為普通發(fā)票只有報(bào)銷時(shí)才會(huì)用到，或者他們只在購(gòu)買大型商品時(shí)才會(huì)索要發(fā)票，作為企業(yè)，如果不開具發(fā)票，可以少繳

稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查起來(lái)有很大的困難，只要做的不是太過(guò)分，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)注意到。這就造成我們消費(fèi)者現(xiàn)在購(gòu)買商品和勞務(wù)時(shí)不索票，商家更是不會(huì)主動(dòng)提供。

即使消費(fèi)者索票也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：

1、正規(guī)的企業(yè)主動(dòng)提供發(fā)票。

2、消費(fèi)者消費(fèi)后商家也會(huì)提供發(fā)票，他會(huì)先行提供一個(gè)購(gòu)物小票，然后讓消費(fèi)者自己拿小票去換發(fā)票，由于很多消費(fèi)者索票意識(shí)不強(qiáng)，很大一部分消費(fèi)者不會(huì)去置換發(fā)票，這就為商家提供了偷逃稅款的可乘之機(jī)。

3、商家會(huì)以各種名義的優(yōu)惠或活動(dòng)逃避提供稅票，比如：不要發(fā)票可以打折，送禮品等。

4、直接拒絕或者找其它理由拒絕提供，大部分消費(fèi)者會(huì)忍氣吞聲，不想惹麻煩。

5、提供假發(fā)票或者二手發(fā)票。

6、要發(fā)票先出稅。

很多情況商家都會(huì)想盡辦法不開、少開發(fā)票，甚至開假發(fā)票，使用二手發(fā)票，即使被稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)了也頂多是交點(diǎn)罰款，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)秩序，但作為消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在真假面前，在企業(yè)形形色色的說(shuō)詞或者優(yōu)惠活動(dòng)面前大都會(huì)選擇妥協(xié)，只有需要報(bào)銷的才會(huì)執(zhí)著的索取發(fā)票。還有企業(yè)為了招覽生意與消費(fèi)者串通一氣，變相開具發(fā)票，多開具發(fā)票，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)監(jiān)管。

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開情況：從表象看，工作人員工作繁忙，申請(qǐng)代開人員排隊(duì)繳稅，是我們?nèi)竦募{稅意識(shí)增強(qiáng)？其實(shí)從開票情況也不難看出，出具發(fā)票的購(gòu)貨方很少或幾乎沒有個(gè)人的，大部分都為行政事業(yè)單位，企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體，都是為報(bào)銷用。存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、應(yīng)辦證未辦證的“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)者代開發(fā)票。現(xiàn)行稅法規(guī)定，對(duì)

偶爾從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人需要開具發(fā)票的可以按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，以方便臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者。從實(shí)際情況來(lái)看，目前前來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票者大部分已不是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，大都為事實(shí)上的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這部分零散戶為了逃避工商和稅務(wù)管理，少繳、不繳或有意偷逃稅收，既不履行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等證照的法定義務(wù)，也不按規(guī)定建帳申報(bào)納稅，而是采取變換申請(qǐng)開票人身份證號(hào)、姓名等代開發(fā)票，違反了工商法規(guī)（如無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理辦法）和稅收征收管理法，擾亂了公平的市場(chǎng)稅收秩序。

2、已辦證的有證個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變相申請(qǐng)代開發(fā)票

稅法規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并自行按規(guī)定開具使用發(fā)票，在起征點(diǎn)以上的，必須按期申報(bào)納稅，不達(dá)起征點(diǎn)的也要按期申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況。但是，一些有證的個(gè)體工商戶為了避免自己開具的發(fā)票營(yíng)業(yè)額太大，招來(lái)定額的調(diào)高和稅務(wù)等部門的檢查，卻以家屬名義或其他人名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具臨時(shí)發(fā)票，隱蔽地分化了營(yíng)業(yè)額；有些不達(dá)起征點(diǎn)戶，有的月份超過(guò)起征點(diǎn)，怕稅務(wù)機(jī)關(guān)以后征收稅收，對(duì)確需發(fā)票的，也不敢以自己的名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票，而是以其他人的身份證明到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，以逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅收，使自身規(guī)模穩(wěn)定在起征點(diǎn)以下的水平上。

3、一般納稅人企業(yè)違法申請(qǐng)代開發(fā)票

現(xiàn)行政策關(guān)于小規(guī)模納稅人和一般納稅人的劃分，是為了加強(qiáng)增值稅的征收管理，體現(xiàn)了簡(jiǎn)化和成本的原則。由于現(xiàn)在的增值稅重新

修訂了，將小規(guī)模納稅人的稅率統(tǒng)一調(diào)整為3%，有的當(dāng)初千方百計(jì)申請(qǐng)了一般納稅人，現(xiàn)在稅負(fù)偏高又不合算，想通過(guò)以其他名義代開發(fā)票分解其銷售額；有的行業(yè)利潤(rùn)太高，通過(guò)虛構(gòu)的假費(fèi)用假支出，以個(gè)人名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開費(fèi)用發(fā)票，也有的編造假運(yùn)輸合同，到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票，既達(dá)到少繳增值稅，也達(dá)到少繳所得稅的目的；有的受利益驅(qū)使，對(duì)一些不需增值稅專用發(fā)票的購(gòu)貨方，便以法人代表、辦稅人員、業(yè)務(wù)員、工人等名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具臨時(shí)發(fā)票進(jìn)行稅負(fù)調(diào)節(jié)。4、3%的增值稅征收率被人為扭曲

不屬于3%征收范圍的，開具虛假購(gòu)進(jìn)證明（如收款收據(jù)、白條證明、虛假發(fā)票等）、提供虛假合同（如將加工、修理生產(chǎn)改為銷售等）騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)按3%低稅率征收增值稅。有些單位發(fā)生了不合理開支、或者某項(xiàng)開支超了標(biāo)準(zhǔn)，于是到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票調(diào)整賬務(wù)，更有甚者以稅務(wù)局代開發(fā)票虛假報(bào)銷套取國(guó)家財(cái)產(chǎn)。有的是服務(wù)行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，為了少繳營(yíng)業(yè)稅，不開具服務(wù)業(yè)發(fā)票，而私自到國(guó)稅機(jī)關(guān)開具發(fā)票或領(lǐng)購(gòu)商業(yè)定額發(fā)票提供給客戶，客戶對(duì)發(fā)票也不通曉，只要是正規(guī)的，就免強(qiáng)接收了。也有的娛樂(lè)場(chǎng)所和酒店將將經(jīng)營(yíng)收入人為的分為商品銷售和服務(wù)收入，也有的業(yè)戶全部都按增值稅小規(guī)模3%稅率納稅，達(dá)到少繳營(yíng)業(yè)稅目的。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票和代開貨運(yùn)發(fā)票中存在的問(wèn)題

1、經(jīng)批準(zhǔn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人為其他納稅人

申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。現(xiàn)行稅法規(guī)定了為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的范圍，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為無(wú)證經(jīng)營(yíng)者和非本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票。此項(xiàng)規(guī)定否定了無(wú)證經(jīng)營(yíng)者專用發(fā)票申請(qǐng)開具權(quán)。但一些小規(guī)模納稅人受利益驅(qū)使（如收取代為申請(qǐng)的好處費(fèi)、管理費(fèi)等），肆意為無(wú)證經(jīng)營(yíng)者和外地經(jīng)營(yíng)者代為申請(qǐng)開具專用發(fā)票，既讓無(wú)證經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期逃避工商和稅務(wù)管理開了方便之門，又嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家稅款，成為了事實(shí)上的“開票中介”。

2、一些小規(guī)模納稅人代開規(guī)模已達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，仍在申請(qǐng)代開專用發(fā)票。現(xiàn)行稅法規(guī)定，符合一般納稅人條件，但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。事實(shí)上，有不少小規(guī)模納稅人（如編織行業(yè)、加工行業(yè)、衍縫行業(yè)）雖然早已達(dá)到一般納稅人（工業(yè)100萬(wàn)、商業(yè)180萬(wàn)元）的銷售額標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期以來(lái)一直以小規(guī)模納稅人身份到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開專用發(fā)票，甚至變換主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。對(duì)此，稅務(wù)部門抑或是監(jiān)控體制不夠完善，抑或是管理精力有限，往往“睜只眼閉只眼”，得不到有效查處。

3、經(jīng)批準(zhǔn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票的運(yùn)輸企業(yè)，為他人代開貨運(yùn)發(fā)票。按稅法規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)制度、成本核算不健全的貨運(yùn)企業(yè)，按照各自的營(yíng)運(yùn)情況由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票，有的貨運(yùn)企業(yè)為了替他人代開獲取利益，編造虛假的運(yùn)輸合同，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，而稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法查驗(yàn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，大量的虛假業(yè)務(wù)都能開到貨運(yùn)發(fā)票，不但造成增值稅被告抵扣而流失，也造成所得稅的流失。由于稅務(wù)機(jī)

關(guān)監(jiān)控執(zhí)法不到位和納稅人想方設(shè)法通關(guān)系等原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)審查手續(xù)的規(guī)定對(duì)其來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票存在很多隱患。

4、雖然現(xiàn)行稅法關(guān)于代開發(fā)票的規(guī)定明確，但少數(shù)稅務(wù)干部礙于人情、關(guān)系、金錢等因素，對(duì)不符合代開規(guī)定的納稅人或無(wú)資格申請(qǐng)代開專用發(fā)票的納稅人的代開申請(qǐng)或要求，想方設(shè)法為其提供方便，甚至利用職權(quán)親自到有資格的小規(guī)模納稅人那里索借稅務(wù)登記證和發(fā)票專用章等代開手續(xù)，弄虛作假為其騙開專用發(fā)票。一方面造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，敗壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象；另一方面造成國(guó)家稅款流失，稅收管理秩序混亂，新的虛開代開專用發(fā)票現(xiàn)象屢禁不止。

雖然一般納稅人的普通發(fā)票已經(jīng)實(shí)行了電子開票，但小規(guī)模納稅人仍實(shí)行手寫發(fā)票，手寫發(fā)票沒有任何的加密措施，稅務(wù)人員人工檢驗(yàn)后錄入發(fā)票管理系統(tǒng)，受票單位可以通過(guò)發(fā)票查詢系統(tǒng)，來(lái)檢驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)危@樣一方面增大了稅務(wù)人員的工作量，另一方面管理中存在風(fēng)險(xiǎn)。

主要原因：一是絕大部分的個(gè)人消費(fèi)者，索票意識(shí)不強(qiáng)，用票率很低；二是受票單位不識(shí)別真?zhèn)位蛘咦R(shí)別有困難，對(duì)于業(yè)務(wù)量大的單位來(lái)說(shuō)每一張發(fā)票都通過(guò)發(fā)票查詢系統(tǒng)，也是一項(xiàng)龐大的工作，而且查詢時(shí)還要考慮出票企業(yè)是否在受票單位查詢時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了發(fā)票的驗(yàn)舊；三是對(duì)問(wèn)題發(fā)票的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不充分；四是管理中存在困難，中國(guó)國(guó)家工商總局近日披露，到2011年上半年，我國(guó)共

有個(gè)體工商戶3601.13萬(wàn)戶，對(duì)于這部分龐大的群體，由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)持久性不高，流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性差，難以管理，納稅總量比重較小，管理中未能引起足夠重視，而且推行普通發(fā)票機(jī)打系統(tǒng)也存在一定的阻力，費(fèi)用和打印機(jī)的問(wèn)題對(duì)推行機(jī)打票有抵觸。五是稅控系統(tǒng)信息化程度不足，產(chǎn)品中也有許多不完善。六是代開發(fā)票問(wèn)題。由于需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)對(duì)代開業(yè)務(wù)的真實(shí)性和是否能代開很難進(jìn)行審核，造成代開發(fā)票工作出現(xiàn)了不少問(wèn)題，一定程度成了企業(yè)、個(gè)人偷逃稅款、單位變相報(bào)銷的工具，不僅占用了有限的人力資源，而且影響了國(guó)稅部門的聲譽(yù)。

二、普通發(fā)票存在的問(wèn)題及原因分析

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)生活中，由于對(duì)普通發(fā)票的管理力度和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，弱化了發(fā)票管理的整體嚴(yán)肅性。從當(dāng)前的稅收征管情況來(lái)看，逃避普通發(fā)票管理，或利用普通發(fā)票進(jìn)行偷逃稅的現(xiàn)象還大量存在著。不法經(jīng)營(yíng)者為逃避納稅義務(wù)，采取不開發(fā)票、大頭小尾、單聯(lián)填開等違法手段逃避普通發(fā)票管理，更有甚者，買假用假、套購(gòu)倒賣發(fā)票，造成稅收的大量流失和管理難度加大。這不僅嚴(yán)重違反發(fā)票管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定，而且還擾亂了增值稅和所得稅據(jù)以征稅的稅基。

(一)管理上的欠缺。一是重增值稅專用發(fā)票輕普通發(fā)票。使用增值稅專用發(fā)票的納稅人必須事前自己提出申請(qǐng)，必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅擔(dān)保人，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人必須兩人以上到納稅人經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行認(rèn)

定，看其是否具備使用增值稅專用發(fā)票的資格條件，方能供給增值稅專用發(fā)票，而普通發(fā)票則是凡取得了工商執(zhí)照，在辦理稅務(wù)登記時(shí)，一律可以辦理普通發(fā)票購(gòu)買證，不管其是否具備使用普通發(fā)票的條件。二是稅務(wù)人員玩忽職守，未能把后審核這一關(guān)。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)審核調(diào)查困難。由于普通發(fā)票銷售量大，給審核和檢查帶來(lái)困難。平時(shí)的審核檢查多半都是就票審票。對(duì)其真實(shí)性無(wú)從考證，如果納稅人是蓄意要進(jìn)行偷稅，則早已作好了應(yīng)付檢查的準(zhǔn)備，這就更增加了檢查難度，況且稅務(wù)所管理人員不可能對(duì)發(fā)票逐筆進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)，所以偷稅者大都存有僥幸心理。

(二)納稅人的問(wèn)題。一是違規(guī)開具發(fā)票。有的發(fā)票聯(lián)據(jù)實(shí)金額開具給對(duì)方企業(yè)，而存根聯(lián)和記賬聯(lián)卻按照小金額寫上個(gè)人姓名，不但造成偷稅，而且讓稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實(shí)是否是大頭小尾；發(fā)票的提供方和索要方相互利用，篡改經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，把不能報(bào)銷列支的支出開成可以報(bào)銷列支的項(xiàng)目；有的甚至迎合消費(fèi)者的需要，隨意增大所開具發(fā)票的金額。二是以收據(jù)代替發(fā)票。普通收據(jù)在市場(chǎng)上隨便銷售，一些商店借公民稅收法律知識(shí)淡薄之機(jī)，收取營(yíng)業(yè)款項(xiàng)時(shí)開具普通收據(jù)，帳外經(jīng)營(yíng)，偷漏稅款。三是不開發(fā)票。為了逃避納稅義務(wù)，有些商販在消費(fèi)者不索要發(fā)票時(shí)就正中下懷，在消費(fèi)者索要發(fā)票時(shí)就推三推四，要么講暫時(shí)沒有發(fā)票，維修可以憑借收據(jù)，要么商量不要發(fā)票可以便宜一點(diǎn)等，對(duì)于零售環(huán)節(jié)，存在不少采取不開具發(fā)票的方式來(lái)減少納稅義務(wù)。三是違規(guī)代開發(fā)票。一些業(yè)戶，出于企業(yè)自身利益考慮，不辦證，沒有固定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，業(yè)務(wù)多以現(xiàn)金交易，一般不需要發(fā)票，稅務(wù)部門難以監(jiān)督管理。只有在需要發(fā)票時(shí)，才到稅務(wù)部門代開發(fā)票；也有一些辦證的企業(yè)在所得稅申報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳所得稅基數(shù)較大，便想法設(shè)法，到稅務(wù)部門代開一部分發(fā)票，加大成本，減少應(yīng)納稅所得額，從而達(dá)到少繳稅的目的。

(三)消費(fèi)者方面的問(wèn)題。生活中，消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)和自覺性不強(qiáng)。這是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，特別是一些不用報(bào)帳的消費(fèi)者表現(xiàn)的尤為突出。由于不能報(bào)帳，許多消費(fèi)者感到有票無(wú)票都無(wú)所謂，沒有形成良好的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)所購(gòu)商品不合格或消費(fèi)后受到損害而發(fā)生糾紛時(shí)，不能憑發(fā)票保護(hù)自己的合法權(quán)益，有的即使索要發(fā)票，納稅人給開張白條也能打發(fā)了事，這在一定程度上也助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定使用發(fā)票。

三、完善普通發(fā)票的管理對(duì)策

對(duì)普通發(fā)票的管理，各級(jí)各部門始終沒有放松管理，也采取了不少的措施，比如一年一度的發(fā)票專項(xiàng)清理活動(dòng)，但成效甚微。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大事前對(duì)發(fā)票的宣傳教育力度。發(fā)票應(yīng)用廣泛，涉及人們社會(huì)生活中的方方面面。提升發(fā)票的管理水平和喚起公民在發(fā)票方面的維權(quán)意識(shí)不僅有利于加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)稅收法制化建設(shè)起到積極的作用。但是，稅法宣傳非一朝一夕之功，我們必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，要注重聯(lián)合地稅、財(cái)政等有關(guān)部門，制定長(zhǎng)期的宣傳方案，在人力、物力、財(cái)力上給予足夠支持；其次，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞

媒體，以及印發(fā)宣傳手冊(cè)，明白紙等靈活多樣的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面，把稅收政策和發(fā)票管理辦法送到千家萬(wàn)戶，力求家喻戶曉，人人皆知；再次，在發(fā)票教育方面，可以對(duì)新辦登記的納稅人建立稅法及發(fā)票培訓(xùn)制度，進(jìn)行普通發(fā)票的開具、使用及日常保管等方面的培訓(xùn)，提高其稅法的遵從度。

(二)加快推行稅控收款機(jī)開具發(fā)票。一是在大型超市、商場(chǎng)推行稅控收款機(jī)專用發(fā)票。在統(tǒng)一核算的大型商場(chǎng)、超市，全面推行使用符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機(jī)開具發(fā)票。二是在小規(guī)模納稅人和個(gè)體業(yè)戶比較集中的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街，推廣應(yīng)用“一機(jī)多戶”計(jì)算機(jī)開票系統(tǒng)或“一機(jī)多戶”稅控收款機(jī)。國(guó)稅部門應(yīng)積極與市場(chǎng)管理部門搞好密切配合，由市場(chǎng)管理部門協(xié)助國(guó)稅部門搞好市場(chǎng)稅收和普通發(fā)票的管理工作，準(zhǔn)確地反映業(yè)戶經(jīng)營(yíng)情況，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供科學(xué)合理的征稅依據(jù)。

(三)采取多種措施加強(qiáng)發(fā)票管理。目前全國(guó)普通發(fā)票的管理措施主要有以下五種，一是實(shí)行剪貼式發(fā)票；二是推行定額發(fā)票；三是實(shí)行背涂干式復(fù)寫一次性脫落發(fā)票；四是推行“刮刮獎(jiǎng)”和抽獎(jiǎng)發(fā)票；五是推行稅控收款機(jī)，使用卷筒式發(fā)票。就我市而言，除了上面提到的推行稅控收款機(jī)，在發(fā)票的管理上，應(yīng)在即開即獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，在所有開具的普通發(fā)票中開展搖獎(jiǎng)活動(dòng)。通過(guò)公開搖獎(jiǎng)和提高獎(jiǎng)金金額的方法來(lái)刺激消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性和積極性，從而擴(kuò)大發(fā)票的使用面，同時(shí)可以最大限度掌握業(yè)戶的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，對(duì)普通發(fā)票違法違章行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拒絕開具普通發(fā)票、虛開普通發(fā)票、開具假普通發(fā)票等違法違章行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，我市應(yīng)適當(dāng)提高舉報(bào)獎(jiǎng)金，刺激舉報(bào)的積極性，并對(duì)違法違章者按規(guī)定予以處罰。

(四)探索實(shí)行憑票退稅制度，提高消費(fèi)者索要發(fā)票積極性。增值稅的最終負(fù)擔(dān)者是消費(fèi)者，從增值稅的設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐看，消費(fèi)者購(gòu)貨所支付的增值稅是沒有扣除的，所以，發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不重要，索不索取發(fā)票，與自己的切身利益無(wú)關(guān)，這就為納稅人逃避稅收成為可能。現(xiàn)在不少地方實(shí)行發(fā)票抽獎(jiǎng)等鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票的辦法，消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性被提了起來(lái)，發(fā)票使用量倍增，增加了稅收。但這畢竟是部分地區(qū)的部分辦法，要提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，很有必要在全國(guó)實(shí)行憑票退稅制度。即消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)，只要取得發(fā)票，即可憑發(fā)票到財(cái)政部門申請(qǐng)按比例退稅，這樣，必將極大地提高消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)索要發(fā)票的積極性，使消費(fèi)者和納稅人之間建立了相互制約的監(jiān)控機(jī)制，將有效地防止納稅人在零售環(huán)節(jié)不開具發(fā)票逃避稅收的現(xiàn)象，還可培養(yǎng)我國(guó)公民購(gòu)買商品索要發(fā)票的習(xí)慣。對(duì)于憑票申請(qǐng)退稅的期間、時(shí)限、條件及退稅比例，管理退稅部門進(jìn)行可行性調(diào)查研究。按照目前刺激消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，退稅也是增加消費(fèi)者消費(fèi)能力的一種方法。憑票退稅制度，在一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)行，我們可以學(xué)習(xí)、借鑒。

(五)盡快將增值稅普通發(fā)票納入計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。增值稅專用發(fā)票實(shí)行計(jì)算機(jī)稽核后，有效地控制了納稅人利用增值稅專用發(fā)票偷逃國(guó)家稅款的行為，并取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法。下一步應(yīng)該利用

現(xiàn)有的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，將所有的增值稅普通發(fā)票一并納入，由于現(xiàn)在的“金稅工程”，無(wú)論從設(shè)備還是技術(shù)來(lái)講，都是可以滿足需要的，無(wú)需投入巨額資金。對(duì)于消費(fèi)者所取得的增值稅普通發(fā)票的信息采集問(wèn)題，可以同憑票退稅制度相結(jié)合，在消費(fèi)者申請(qǐng)退稅時(shí)，將其發(fā)票的有關(guān)信息進(jìn)行采集，納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行交叉稽核。對(duì)于發(fā)票的信息量過(guò)大影響計(jì)算機(jī)存貯容量、運(yùn)行速度問(wèn)題，可以比照增值稅專用發(fā)票的分級(jí)比對(duì)辦法，進(jìn)行稽核比對(duì)。

(六)對(duì)發(fā)票的管理做到“寬放、嚴(yán)管、勤查、重罰”。加強(qiáng)發(fā)票管理的目的就是為了增加稅收，限制發(fā)票的供應(yīng)雖然能減少業(yè)戶使用發(fā)票的違規(guī)、違法問(wèn)題，但同時(shí)也減少了發(fā)票開具數(shù)量，在一定程度上造成稅款流失，同時(shí)也違反了《征管法》第41條稅務(wù)人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便故意刁難用票單位和個(gè)人的有關(guān)規(guī)定。因此，我們應(yīng)該實(shí)行“寬放、嚴(yán)管、勤查、重罰”八字管理方針。辦稅服務(wù)廳在售票環(huán)節(jié)實(shí)行寬放，管理員在日常管理中對(duì)普通發(fā)票要進(jìn)行嚴(yán)管，而稽查部門則要勤查普通發(fā)票，將專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合，分類檢查與劃片檢查相結(jié)合，把普通發(fā)票檢查常規(guī)化、制度化。要嚴(yán)格按照《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)制假、販假發(fā)票的行為打擊力度，對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)查處，凈化稅收環(huán)境進(jìn)而營(yíng)造良好的普通發(fā)票管理氛圍。要聯(lián)合政府有關(guān)部門，對(duì)發(fā)票違法行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施，利用警告、罰款直至停業(yè)、取消營(yíng)業(yè)資格等，對(duì)普通發(fā)票處罰結(jié)果要通過(guò)報(bào)紙等媒介進(jìn)行公告，震懾其他潛在的違法行為，給納稅人形成一種必須填開發(fā)票的壓力，迫使其必須按規(guī)定

填開發(fā)票。

對(duì)于我們現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，個(gè)體工商戶仍是我們國(guó)家的主體注冊(cè)類型，并且日常工作中耗費(fèi)在之上面的時(shí)間也不是少數(shù)，而且管理效果不是很好，主要存在于，現(xiàn)在實(shí)行，以票控稅，普通發(fā)票管理存在很多的問(wèn)題，實(shí)行和專用發(fā)票一樣的管理模式，也存在很多不現(xiàn)實(shí)的地方，比如納稅人的使用成本，后續(xù)的真違識(shí)別，等，現(xiàn)在全面信息化建設(shè)的時(shí)期，現(xiàn)狀

目前存在的問(wèn)題：

發(fā)票實(shí)行網(wǎng)絡(luò)版，電子票號(hào)，同時(shí)必須實(shí)行聯(lián)網(wǎng)操作，納稅人憑稅號(hào)，登陸總局或各省局架設(shè)的外網(wǎng)服務(wù)器，進(jìn)行操作，同時(shí)，根據(jù)綜合征管軟件中所限定的經(jīng)營(yíng)范圍，限定細(xì)目，每月服務(wù)器將開票數(shù)據(jù)回傳綜合征管軟件，納稅人---辦理稅務(wù)登記(稅務(wù)登記增加對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)范圍的選擇，后做為傳送開票系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù))---辦理票種核定業(yè)務(wù)（同時(shí)傳送開票系統(tǒng)完成開票系統(tǒng)的發(fā)票與納稅人初始化）----來(lái)稅務(wù)局購(gòu)買發(fā)票（同時(shí)將票號(hào)傳送開票系統(tǒng)），---納稅人登錄開票系統(tǒng)開具發(fā)票（發(fā)票系統(tǒng)最好與稅庫(kù)銀系統(tǒng)相聯(lián)接，對(duì)于個(gè)體工商戶（系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)綜合征管軟件中的定額核定通知書），定額以內(nèi)的，不予扣款，超過(guò)定額的，開具發(fā)票繳納稅款，開一份，銀行扣款一份，稅庫(kù)銀專戶

中必須有足額的錢，）----次月綜合征管軟件通過(guò)開票系統(tǒng)回傳的數(shù)據(jù)，自助申報(bào)，自助扣款（扣款時(shí)只扣定額部分），或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)手工扣款達(dá)到申報(bào)的目的。

發(fā)票比對(duì)平臺(tái)，傳送數(shù)據(jù)到平臺(tái)，可以直接按購(gòu)貨方查詢和銷貨方查詢

對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，這是把應(yīng)該次月才繳納的稅款，在開票時(shí)實(shí)時(shí)繳納，納稅人可以根據(jù)平時(shí)發(fā)票的用量和金額核定稅銀聯(lián)帳戶中的存款數(shù)。

對(duì)于稅務(wù)局來(lái)說(shuō)，1、減輕稅源管理部門的工作壓力，不用很用心的監(jiān)管納稅戶的發(fā)票，不用怕納稅人丟失、損失、走逃，惡性欠稅，2、減輕申報(bào)征收的工作壓力，稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種特定分配方式。它體現(xiàn)了國(guó)家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系，是一定社會(huì)制度下的一種特定分配關(guān)系。稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)文明起重要的作用。

稅制是國(guó)家以法律或法令形式確定的各種課稅辦法的總和，反映國(guó)家與納稅人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是國(guó)家財(cái)政制度的主要內(nèi)容。是國(guó)家以法律形式規(guī)定的各種稅收法令和征收管理辦法的總稱。稅收制度的內(nèi)容包括稅種的設(shè)計(jì)、各個(gè)稅種的具體內(nèi)容，如征稅對(duì)象、納稅人、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、違章處理等。廣義的稅收制度還包括稅收管理制度和稅收征收管理制度。一個(gè)國(guó)家制定什么樣的稅收制度，是生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理體制以及稅收應(yīng)發(fā)揮的作用決定的。

稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限較低，為什么有的納稅人辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，去不辦理稅務(wù)登記，我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅人在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照起1個(gè)月內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，實(shí)行價(jià)外稅，不使用發(fā)票

在北京宜家家居購(gòu)物你會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果開具真正的發(fā)票，購(gòu)物小票就要被收回，而且會(huì)提供給消費(fèi)者一個(gè)明細(xì)單，單子里包括消費(fèi)者為商品所付的稅額。

??但這種做法在國(guó)內(nèi)商家中并不多見。目前，國(guó)內(nèi)商品實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，所有稅賦都含在商品價(jià)格中，這也使得很多納稅人意識(shí)不到，自己作為消費(fèi)者已經(jīng)為自己所購(gòu)商品或享受的服務(wù)，繳納了相應(yīng)的增值稅或消費(fèi)稅。

??中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究室主任童偉就此指出，商品價(jià)格和所承擔(dān)的稅應(yīng)該剝離開來(lái)，實(shí)行價(jià)外稅，這樣，消費(fèi)者可以很直觀地看到自己所購(gòu)買的每一件商品都繳納著相應(yīng)的消費(fèi)稅、增值稅，如果把這些稅費(fèi)單列出來(lái)，消費(fèi)者會(huì)有一種強(qiáng)烈的納稅人的責(zé)任感以及納稅平等意識(shí)。

??例如，購(gòu)買一套家具，企業(yè)將增值稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，所以消費(fèi)者已繳納了１７％的增值稅，如果企業(yè)偷逃稅，就意味著消費(fèi)者所納的稅款，被企業(yè)中飽私囊，消費(fèi)者很有可能舉報(bào)。而如果把對(duì)企業(yè)罰款的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，社會(huì)監(jiān)管力度也會(huì)大大加強(qiáng)，最終會(huì)營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)環(huán)境。

??童偉認(rèn)為，無(wú)論是價(jià)外稅還是稅務(wù)部門采取的技術(shù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等方面的措施，必定會(huì)對(duì)遏制假發(fā)票有一定成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果要從根本上解決問(wèn)題，就要從源頭抓起，即取消發(fā)票。目前，不論是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，從來(lái)不存在類似中國(guó)的這種發(fā)票。

??據(jù)介紹，在美國(guó)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，購(gòu)物小票就是惟一售貨憑據(jù)，也是報(bào)銷憑證。收款方將購(gòu)物票給付款方，小票上所購(gòu)商品的單價(jià)、總額、交易單位和所收稅額等都一目了然。這些收據(jù)都是由稅控裝置的收款機(jī)器開出，稅務(wù)機(jī)關(guān)將這些數(shù)據(jù)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)傳入稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控，避免了商家和消費(fèi)者利用收據(jù)偷逃稅款的可能。

??所以，外國(guó)人對(duì)購(gòu)物小票都很重視，它不僅證明納稅人盡了自己的義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)享受納稅人的權(quán)利。出入海關(guān)時(shí)，小票還能證明所攜帶物品已經(jīng)繳稅，是合法的。記者本人好幾次幫外國(guó)人買東西，買完后隨手將小票放進(jìn)自己的兜里，結(jié)果他們總是會(huì)追問(wèn)：“我的小票呢？”

??但童偉同時(shí)也指出，現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)取消發(fā)票顯然行不通，因?yàn)槟壳袄习傩者€是喜歡使用現(xiàn)金作為支付手段，而整個(gè)社會(huì)的支付體系也還是以現(xiàn)金為主，稅控裝置的普及更遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。但取消發(fā)票是必然趨勢(shì)，前提是加速支付手段改革，強(qiáng)化資金管理，淡化發(fā)票功能，逐漸取消發(fā)票。

我認(rèn)為我們國(guó)家的稅收管理體系，不應(yīng)該單一的以法的形式來(lái)規(guī)范，還應(yīng)該更多的吸引全民來(lái)參與，比如

我們可以提高處罰力度，并且以稅務(wù)機(jī)關(guān)日常檢查和接受消費(fèi)者舉報(bào)為主要手段，舉報(bào)后及時(shí)處理，如發(fā)現(xiàn)屬實(shí)，按法律和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，從處罰金中拿出一部分來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，這樣：

一、可以增強(qiáng)全民的索票意識(shí)。

二、作為商家面對(duì)高額的處罰，他會(huì)主動(dòng)出具

發(fā)票給消費(fèi)者。

購(gòu)銷管理系統(tǒng)，系統(tǒng)采用客戶端+服務(wù)器模式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)分為銷售和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)模塊，銷售時(shí)需要聯(lián)網(wǎng)操作，統(tǒng)計(jì)時(shí)可以不聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)，以免資源占用。系統(tǒng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)，使其適用于全部的銷售業(yè)務(wù)，客戶端和服務(wù)器同時(shí)記錄商品銷售業(yè)務(wù)，客戶端記錄信息保存于本地計(jì)算機(jī)或收款機(jī)，方便后期查詢和數(shù)據(jù)與其它管理軟件進(jìn)行對(duì)接交換，同時(shí)避免了占用稅務(wù)系統(tǒng)架設(shè)的服務(wù)器資源。

納稅人辦理工商營(yíng)業(yè)熱照后，持照到所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)在購(gòu)銷管理系統(tǒng)時(shí)生成相應(yīng)信息及其賬號(hào)（稅務(wù)登記證號(hào)碼）和票號(hào)信息（企業(yè)為代碼證號(hào)加編號(hào)，個(gè)體戶為身份證號(hào)加編號(hào)），同時(shí)稅務(wù)局免費(fèi)發(fā)放購(gòu)銷系統(tǒng)客戶端，對(duì)于使用稅控收款機(jī)的，由生產(chǎn)單位將系統(tǒng)固化入收款機(jī)中。

消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)，由商家出具自行印制的購(gòu)物小票，票面標(biāo)明，商品價(jià)值和應(yīng)該由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)，并以票面標(biāo)明的價(jià)稅合計(jì)收取貨款。但是納稅人打印購(gòu)物小票時(shí)必須連接互聯(lián)網(wǎng)，登陸購(gòu)銷管理系統(tǒng)，系統(tǒng)對(duì)該信息實(shí)時(shí)記錄，納稅人銷售貨物時(shí)，實(shí)行價(jià)外稅，鼓勵(lì)消費(fèi)實(shí)名制，建立全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)。

第二篇：發(fā)票管理

發(fā)票管理

發(fā)票領(lǐng)購(gòu)：

（一）領(lǐng)購(gòu)資格

1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

2.從事建筑安裝、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、文化體育、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等營(yíng)業(yè)稅為主的納稅人；

3.經(jīng)批準(zhǔn)，從而具備領(lǐng)購(gòu)資格。

（二）辦理地點(diǎn)

主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄分局。

（三）附報(bào)資料

1、辦理領(lǐng)購(gòu)資格

A.經(jīng)辦人身份證明和相應(yīng)證件、資料

B.依法辦理稅務(wù)登記的，出示稅務(wù)登記證件副本；

C.辦理報(bào)驗(yàn)登記的外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人，出示《稅務(wù)登錄（報(bào)驗(yàn)登記）表》。

2、日常領(lǐng)購(gòu)發(fā)票 A.《電子發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》； B.《發(fā)票領(lǐng)用情況報(bào)告表》； C.已填開的發(fā)票存根聯(lián)或開票電子數(shù)據(jù)

3、數(shù)量控制

1個(gè)月內(nèi)，由各管理審批； 特殊情況用量超過(guò)1個(gè)月的必須報(bào)縣級(jí)局長(zhǎng)審批。

發(fā)票開具：

1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

2.特殊情況指收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)開具的發(fā)票。

3.單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

4.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)填寫，單位和個(gè)人開具的發(fā)票必須加蓋發(fā)票專用章或者財(cái)務(wù)專用章。5.單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

6.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。

7.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。8.使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按順序號(hào)裝訂成冊(cè)。

9.機(jī)外發(fā)票指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定印制發(fā)票企業(yè)印制的供計(jì)算機(jī)開具的發(fā)票。

10.發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省內(nèi)開具。

11.對(duì)根據(jù)稅收管理需要，須跨省、自治區(qū)、直轄市開具發(fā)票，由國(guó)家稅務(wù)總局確定。

12.需要 臨時(shí)使用發(fā)票 的單位和個(gè)人，憑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具。保管與繳銷：

（一）用票人對(duì)發(fā)票要采取措施，嚴(yán)加保管，防止損毀和丟失。用票人如發(fā)生發(fā)票丟失，必須立即向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，納稅人的空白發(fā)票丟失或遇水火等災(zāi)害損毀后向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告時(shí)，填報(bào)《發(fā)票掛失（損毀）報(bào)告表》，并分不同情況作如下處理：

1、納稅人丟失空白發(fā)票的，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定發(fā)布掛失聲明。掛失后，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供刊登丟失聲明的版面原件。

2、納稅人損毀發(fā)票的，應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門出具的立案處理證明、說(shuō)明等材料。

稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)責(zé)令其限期改正，可以按照“稅務(wù)行政處罰”中有關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行處罰。

（二）辦理地點(diǎn)

機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理

代開發(fā)票：

（一）代開發(fā)票的條件

1.依法不需要辦理稅務(wù)登記，臨時(shí)取得收入的； 2.正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的； 3.辦理稅務(wù)登錄的納稅人；

4.外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人未被核準(zhǔn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的；

5.被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或停供發(fā)票的； 6.其他不符合領(lǐng)購(gòu)發(fā)票條件的。

（二）辦理地點(diǎn)

發(fā)生業(yè)務(wù)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具。

（三）附報(bào)資料

對(duì)申請(qǐng)代開發(fā)票的單位和個(gè)人，要求其提供付款方證明和經(jīng)辦人的合法身份證件原件及復(fù)印件以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證明資料（個(gè)人申請(qǐng)代開發(fā)票金額小于500元的，不需提供付款方證明）。

（四）稅款征收

1．對(duì)代開票納稅人必須先按規(guī)定稅率征收相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、所得稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)。其中對(duì)實(shí)行查賬征收方式征稅的納稅人征收的所得稅，在下一申報(bào)納稅期多退少補(bǔ)。對(duì)持有《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》的外埠納稅人，不征收企業(yè)所得稅。

2．代開發(fā)票時(shí)，所得稅的征收率按以下規(guī)定執(zhí)行：貨物運(yùn)輸業(yè)不低于3.3 %，其它行業(yè)由各市局確定。

3．對(duì)符合減免稅條件的代開票納稅人，先征后退。

4.對(duì)于不能足額繳納應(yīng)納稅款的代開票納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開發(fā)票。5.代開發(fā)票時(shí)必須加蓋“代開發(fā)票專用章”。

冠名發(fā)票管理：

需要自行設(shè)計(jì)式樣并冠有企業(yè)名稱的發(fā)票，必須逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省局稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容、聯(lián)次、規(guī)格和程序進(jìn)行印制。

（一）自印資格

1.有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請(qǐng)印制印有本單位名稱的發(fā)票；

2.統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣。對(duì)符合上述條件之一的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，逐級(jí)上報(bào)省局發(fā)票管理部門申報(bào)。

（二）辦理地點(diǎn) 地稅管轄分局。

（三）附報(bào)資料

1《企業(yè)冠名發(fā)票申請(qǐng)審批表》； 2《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》； 3.發(fā)票票樣

發(fā)票防偽：

1.發(fā)票真?zhèn)斡啥悇?wù)機(jī)關(guān)鑒定。2.地稅發(fā)票防偽標(biāo)志：

發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票號(hào)碼使用專用 有色熒光油墨套印，印色為大紅色，在紫外線類下呈橘紅色反應(yīng)；

第三篇：發(fā)票管理

一、發(fā)票印制管理

（一）發(fā)票印制管理

1、縣（市、區(qū)）局印制管理

縣（市、區(qū)）局發(fā)票印制管理工作由征收管理股（科）負(fù)責(zé)，辦理程序如下：

（1）縣（市、區(qū)）局發(fā)票管理崗根據(jù)普通發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況及時(shí)向發(fā)票審核崗提出印制計(jì)劃（普通發(fā)票印制計(jì)劃一般以季度使用量為限，用量少的發(fā)票可以按年使用量提出計(jì)劃）。

（2）發(fā)票審核崗根據(jù)發(fā)票管理崗提交的計(jì)劃，開展印制審核，審核簽字后提交縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)審批。

（3）縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)審批后，由征管股發(fā)票管理崗將印制計(jì)劃上傳市局征管科，向市局提出印制請(qǐng)求。市局征管科按照發(fā)票印制程序?qū)嵤┯≈啤?/p>

（4）縣（市、區(qū)）局征管股（科）發(fā)票管理崗負(fù)責(zé)發(fā)票印制企業(yè)送來(lái)的發(fā)票入庫(kù)工作、發(fā)票臺(tái)帳建立工作和發(fā)票配售工作以及發(fā)票工本費(fèi)的結(jié)算辦理工作。

2、冠名發(fā)票印制管理

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五條。

（2）印制條件：電信、移動(dòng)、郵政、、保險(xiǎn)、車輛通行管理部門、景區(qū)管理部門、城市公交管理部門可以申請(qǐng)印制由本單位名稱的發(fā)票。其他納稅人，同時(shí)符合下列條件的，可以申請(qǐng)印制有本單位名稱的發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱冠名發(fā)票）。

①有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

②財(cái)務(wù)管理和發(fā)票管理制度健全，有專職的發(fā)票管理員；

③且統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足其業(yè)務(wù)需求。

④年使用量在10萬(wàn)份以上。

（3）申請(qǐng)印制冠名發(fā)票必備資料

①稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

②經(jīng)辦人身份證明及復(fù)印件；

③地方稅務(wù)行政許可申請(qǐng)；

④企業(yè)自擬發(fā)票的樣式；

⑤稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

⑥發(fā)票工本費(fèi)繳納手續(xù)。

（4）辦理程序：

①由納稅人持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理審核納稅人申報(bào)材料，符合規(guī)定的，制作《稅務(wù)文書受理回執(zhí)單》，并將申辦材料傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗。不符合規(guī)定的，說(shuō)明理由，退回給納稅人。

③主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核申報(bào)材料，主要審核確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資格，有關(guān)資料是否齊全、屬實(shí)；擬印制的發(fā)票使用范圍和用途是否與稅務(wù)登記的業(yè)務(wù)范圍一致；是否與稅收征收管理的有關(guān)政策規(guī)定相符；發(fā)票的基本內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，是否按期申報(bào)繳納了稅費(fèi)。審核合格的，提交領(lǐng)導(dǎo)崗審核。④主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗審核合格的，在《行政許可審批表》上簽署意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）征收管理股（科）發(fā)票管理崗復(fù)核。

⑤縣（市、區(qū)）征收管理股（科）發(fā)票管理崗復(fù)審冠名發(fā)票印制申辦材料。重點(diǎn)復(fù)核：申請(qǐng)單位資格、發(fā)票用途與適用范圍、發(fā)票種類、發(fā)票印制數(shù)量和使用期限、發(fā)票格式是否規(guī)范和發(fā)票工本費(fèi)是否繳納等。復(fù)核合格的，報(bào)縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)審定后上報(bào)市局復(fù)審。

（4）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（5）辦理時(shí)限：受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理

1、首次領(lǐng)用發(fā)票

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十五條。

（2）辦理?xiàng)l件：依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，因經(jīng)營(yíng)需要購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的納稅人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，持相關(guān)資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

（3）報(bào)送資料：

①地方稅務(wù)登記證副本原件；

②經(jīng)辦人身份證明；

③發(fā)票專用章印模。

（4）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（5）辦理時(shí)限：符合條件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（6）辦理程序：

①由納稅人在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，持相關(guān)材料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗提出發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核納稅人申請(qǐng)材料，符合規(guī)定的，核定納稅戶購(gòu)票方式、種類、數(shù)量，同時(shí)將購(gòu)領(lǐng)發(fā)票有關(guān)信息錄入微機(jī)，并給予納稅人配售《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》，同時(shí)將申請(qǐng)材料歸入納稅人“一戶式”管理檔案。不符合規(guī)定的，說(shuō)明理由，退還納稅人。

③納稅人持《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

2、日常領(lǐng)購(gòu)

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十五條。

（2）辦理?xiàng)l件：經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的，需要購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的納稅人。

（3）提供資料：

①《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》

②《發(fā)票購(gòu)領(lǐng)申請(qǐng)表》

③《發(fā)票使用情況表》

④《納稅申報(bào)資料粘貼簿》

⑤繳稅憑證或納稅申報(bào)表

⑥《營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額扣除明細(xì)表》

（4）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（5）辦理時(shí)限：符合條件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（6）辦理程序：

①由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗提出發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗對(duì)納稅人發(fā)票使用情況進(jìn)行查驗(yàn)。

③納稅人持《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》納稅人到辦稅服務(wù)廳發(fā)票配售窗口繳銷、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

3、有獎(jiǎng)定額發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十五條。

（2）辦理?xiàng)l件：已經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的，需要購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的納稅人。

（3）報(bào)送資料：

①《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》

②《發(fā)票購(gòu)領(lǐng)申請(qǐng)表》

③《發(fā)票使用情況表》

④發(fā)票專用章

（4）辦理時(shí)限：窗口受理，符合條件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

（5）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)廳。

（6）辦理程序：

①納稅人持相關(guān)材料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

②納稅人持審批后相關(guān)手續(xù)和發(fā)票專用章到辦稅服務(wù)廳發(fā)票配售窗口配售發(fā)票。

③辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理窗口工作人員審核納稅人申辦材料，符合規(guī)定要求的，立即給予納稅人辦理配票，并登記好發(fā)票配售臺(tái)帳，監(jiān)督納稅人加蓋好相關(guān)印章。不符規(guī)定的，說(shuō)明理由，退回納稅人。

（7）注意事項(xiàng)：

①納稅人購(gòu)買發(fā)票前必須先申報(bào)繳納稅款。

②納稅人當(dāng)月繳納稅款的憑證必須在當(dāng)月購(gòu)買發(fā)票，逾期不得購(gòu)票。

③使用機(jī)打有獎(jiǎng)發(fā)票的納稅人，如發(fā)票開具金額小于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的營(yíng)業(yè)額，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的營(yíng)業(yè)額征稅。納稅人核定征稅的營(yíng)業(yè)額與實(shí)際發(fā)票開具金額之間的差額不得補(bǔ)領(lǐng)定額發(fā)票。

④對(duì)機(jī)打有獎(jiǎng)發(fā)票的納稅人，如需要定額發(fā)票的，按規(guī)定程序報(bào)批后，可在每月不超過(guò)2萬(wàn)元限額內(nèi)供應(yīng)定額發(fā)票，但必須先繳納稅款。

4、填開式手工發(fā)票管理

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十五條。

（2）辦理?xiàng)l件：已經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的，需要購(gòu)領(lǐng)發(fā)票且賬務(wù)健全的企事業(yè)單位納稅人。

（3）報(bào)送資料：

①《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》

②《發(fā)票購(gòu)領(lǐng)申請(qǐng)表》

③《發(fā)票使用情況表》

④發(fā)票專用章

（4）辦理時(shí)限：符合條件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（5）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)廳。

（6）辦理程序：

①申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)填開式手工發(fā)票的納稅人持相關(guān)資料或上期結(jié)存發(fā)票向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗提出書面申請(qǐng)。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核申報(bào)材料，符合規(guī)定的，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)崗在申請(qǐng)書上簽注意見后，上報(bào)縣（市、區(qū)）征管股（科）審核。

③縣（市、區(qū)）征管股（科）發(fā)票管理崗審核申報(bào)材料，符合規(guī)定的，提請(qǐng)股（科）室負(fù)責(zé)人簽注意見后，呈報(bào)分管局長(zhǎng)審批。

④縣（市、區(qū)）局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，納稅人持審批材料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗填寫《發(fā)票配售申請(qǐng)表》，到辦稅服務(wù)廳發(fā)票配售窗口配售發(fā)票。

⑤發(fā)票配售窗口，按規(guī)定給予納稅人配售發(fā)票，并建立好發(fā)票管理臺(tái)帳。

（三）發(fā)票繳銷管理

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十八條。

（2）辦理?xiàng)l件：開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。

（3）報(bào)送資料：

①《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》；

②《發(fā)票繳銷申請(qǐng)表》

③《發(fā)票掛失聲明審批表》

④主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

（4）辦理時(shí)限：符合條件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（5）辦理地點(diǎn)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)廳。

（6）辦理程序：

①關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)納稅人發(fā)票繳銷程序:

第一步，納稅人在辦理注銷登記之前，持《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》和未使用完的發(fā)票到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理

崗申 請(qǐng)?zhí)顚憽栋l(fā)票繳銷登記表》申報(bào)發(fā)票繳銷。

第二步，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核納稅人申報(bào)材料，符合規(guī)定的，提交領(lǐng)導(dǎo)崗審核后，由納稅人持審批材料到辦稅服務(wù)廳發(fā)票繳銷窗口繳銷發(fā)票。有稅務(wù)違章行為的，按規(guī)定實(shí)施處罰。

第三步，發(fā)票繳銷崗受理并通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢，審核無(wú)誤后收繳《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》和未使用的發(fā)票，并將《發(fā)票繳銷登記表》錄入計(jì)算機(jī)，打印出繳銷記錄交納稅人，同時(shí)傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗存檔。②換版發(fā)票繳銷程序：

第一步，納稅人持換版應(yīng)繳銷的發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗申請(qǐng)?zhí)顚憽栋l(fā)票繳銷登記表》申報(bào)發(fā)票繳銷。

第二步，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核納稅人申報(bào)材料，符合規(guī)定的，提交領(lǐng)導(dǎo)崗審核后，由納稅人持審批村料到辦稅服務(wù)廳發(fā)票繳銷窗口繳銷發(fā)票。有稅務(wù)違章行為的，按規(guī)定實(shí)施處罰。

第三步，發(fā)票繳銷崗受理并通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢，比對(duì)審核無(wú)誤后收繳發(fā)票，并將《發(fā)票繳銷登記表》錄入計(jì)算機(jī)，打印出繳銷記錄交納稅人，同時(shí)傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗存檔。

③遺失發(fā)票核銷程序：

第一步，由納稅人持《發(fā)票掛失聲明審批表》、遺失證明材料及《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》等相關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗填寫《發(fā)票繳銷登記表》申請(qǐng)發(fā)票核銷。

第二步，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核納稅人申報(bào)材料，按發(fā)票管理規(guī)定實(shí)施處罰，并提交領(lǐng)導(dǎo)崗審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）局征收管理股（科）復(fù)核。

第三步，縣（市、區(qū)）局征收管理股（科）發(fā)票管理崗復(fù)核主管稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的發(fā)票核銷申報(bào)材料，符合規(guī)定的，呈報(bào)分管局長(zhǎng)審批后，轉(zhuǎn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通知納稅人到辦稅服務(wù)廳發(fā)票繳銷崗核銷發(fā)票。第四步，辦稅服務(wù)廳發(fā)票繳銷崗受理并通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢，比對(duì)審核無(wú)誤后，將《發(fā)票繳銷登記表》錄入計(jì)算機(jī)，打印出繳銷記錄交納稅人，同時(shí)傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗存檔。

（四）代開發(fā)票管理

（1）政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十六條。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國(guó)稅函【2004】1024號(hào)）

（2）申請(qǐng)條件：需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。

（3）報(bào)送資料：

①個(gè)體應(yīng)稅勞務(wù)代開發(fā)票必備資料如下：

一是納稅人身份證復(fù)印件；

二是勞務(wù)合同復(fù)印件或應(yīng)稅勞務(wù)證明材料（結(jié)算單）

三是代開發(fā)票申請(qǐng)表。

②建筑安裝代開發(fā)票必備資料如下：

一是稅務(wù)登記證副本或復(fù)印件；

二是建筑業(yè)項(xiàng)目管理專用申報(bào)表;

三是合同復(fù)印件四是經(jīng)辦人身份證復(fù)印件;

五是該工程項(xiàng)目的完稅證明；

六是代開發(fā)票申請(qǐng)表。

③房屋出租代開發(fā)票必備資料如下：

一是產(chǎn)權(quán)人身份證復(fù)印件;

二是房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃合同復(fù)印件或其他有效證明;

三是經(jīng)辦人身份證復(fù)印件;

四是完稅證明;

五是代開發(fā)票申請(qǐng)表。

④銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票代開必備資料如下：

一是房屋土地所有權(quán)證復(fù)印件（或契稅完稅憑證等權(quán)屬證明材料）；

二是銷售該房屋土地時(shí)與購(gòu)買方簽訂的買賣合同或其他具有房屋土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的原件及復(fù)印件；

三是買賣雙方稅務(wù)登記證復(fù)印件（個(gè)人的提供身份證復(fù)印件）

四是原購(gòu)入房屋需提供購(gòu)入發(fā)票和契稅單，轉(zhuǎn)讓土地的購(gòu)置成本（包括發(fā)票或財(cái)政出讓金收據(jù)）；五是涉及舊房或自建房轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提供有重置成本價(jià)和成新度的評(píng)估報(bào)告；

六是房地產(chǎn)銷售方的完稅憑證；

七是代開發(fā)票申請(qǐng)表

（4）辦理時(shí)限：符合條件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（5）辦理地點(diǎn)：辦稅服務(wù)廳。

（6）辦理程序：

①納稅人持相關(guān)材料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗申請(qǐng)代開發(fā)票，并填寫《代開發(fā)票申請(qǐng)表》和《納稅申報(bào)表》。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗審核代開發(fā)票資料和《納稅申報(bào)表》,符合規(guī)定的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)崗審批后，在綜合征管系統(tǒng)中錄入代開信息，并將代開信息傳遞給辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票崗。不符合規(guī)定的，說(shuō)明理由，退回納稅人。

③納稅人持審批后的《代開發(fā)票申請(qǐng)表》和《納稅申報(bào)表》到辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅崗申報(bào)繳納稅款。④辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅崗征收稅款，開具完稅憑證。

⑤納稅人持審批后的《代開發(fā)票申請(qǐng)表》和完稅憑證到代開發(fā)票崗申報(bào)開具發(fā)票。

⑥代開發(fā)票崗為納稅人開具發(fā)票，在發(fā)票和完稅證明上相互套號(hào)或復(fù)印稅票附在代開發(fā)票存根聯(lián)后備查，然后將代開發(fā)票相關(guān)資料轉(zhuǎn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)存檔。

第四篇：發(fā)票管理練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1.新的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的實(shí)行日期是（）。A.2011年1月1日

B.2011年2月1日 C.2011年3月1日

D.2011年4月1日 2.增值稅納稅人使用的普通發(fā)票主要有（）。

A.增值稅專用發(fā)票 B.飲食業(yè)統(tǒng)一發(fā)票

C.農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票

D.房屋出租專用發(fā)票

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志（）。

A.全球統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 B.全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 C.全省統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 D.全市統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章

4.下列情形中，由付款方向收款方開具發(fā)票的是（）。

A.商場(chǎng)向消費(fèi)者個(gè)人零售商品時(shí)

B.批發(fā)市場(chǎng)向商販批發(fā)商品時(shí)

C.轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)的某科研所向受讓方收取款項(xiàng)時(shí)

D.工業(yè)一般納稅人向果園購(gòu)買水果作為生產(chǎn)的原料時(shí)

5.采用賒銷結(jié)算方式的，增值稅專用發(fā)票開具的時(shí)限為（）。A.貨物發(fā)出的當(dāng)天

B.收到款項(xiàng)的當(dāng)天

C.合同約定的收款日期的當(dāng)天

D.貨物移送的當(dāng)天

6.監(jiān)制發(fā)票的企業(yè)需要向印刷企業(yè)下達(dá)（）。A.發(fā)票準(zhǔn)印通知書 B.發(fā)票樣式通知書 C.發(fā)票防偽通知書 D.發(fā)票印制通知書

7.對(duì)于跨省、市、自治區(qū)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供保證人，或者交納（）的保證金。

A.不超過(guò)10000元 B.10000 元 C.不超過(guò)5000元 D.5000元

8.對(duì)于需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的時(shí)限為（）。

A.1個(gè)工作日

B.3個(gè)工作日 C.5個(gè)工作日

D.7個(gè)工作日

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)收取發(fā)票保證金時(shí)應(yīng)當(dāng)開具（）。

A.稅務(wù)機(jī)關(guān)委托印制的發(fā)票

B.財(cái)政部門委托印制的發(fā)票 C.資金往來(lái)結(jié)算發(fā)票

D.資金往來(lái)結(jié)算票據(jù) 10.納稅人對(duì)外開具的發(fā)票應(yīng)加蓋（）。

A.單位公章

B.法人私章

C.發(fā)票專用章

D.財(cái)務(wù)專用章 11.發(fā)票存根聯(lián)的保持期限為（）。A.1年

B.3年

C.5年

D.7年

12.納稅人若虛開發(fā)票金額為32821元，對(duì)其進(jìn)行的處罰為（）。A.可以處1萬(wàn)元以下的罰款

B.可以處3萬(wàn)元以下的罰款 C.可以處5萬(wàn)元以下的罰款

D.可以處7萬(wàn)元以下的罰款

13.納稅人使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予的處罰措施為（）。A.由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案

B.由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款 C.由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款 D.由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款

14.納稅人開具發(fā)票后，如當(dāng)月發(fā)生銷貨退回，發(fā)票開具的處理方法為（）。A.收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣，重新開具銷售發(fā)票 B.收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣，開具紅字發(fā)票 C.取得對(duì)方有效證明，開具紅字發(fā)票 D.取得對(duì)方有效證明，重新開具發(fā)票

15.稅務(wù)人員進(jìn)行發(fā)票檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具（）。A.工作證

B.身份證

C.戶口證

D.檢查證

16.稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)出開具的發(fā)票進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）。

A.開具收據(jù)

B.開具發(fā)票

C.開具發(fā)票換票證

D.開具發(fā)票鑒別證

二、多項(xiàng)選擇題

1.印制發(fā)票的企業(yè)必須具備下列條件（）。A.取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照

B.有專門車間生產(chǎn)，專用倉(cāng)庫(kù)保管，專人負(fù)責(zé)管理 C.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要

D.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度 2.增值稅一般納稅人發(fā)生下列結(jié)算方式中，不以發(fā)貨當(dāng)天作為銷項(xiàng)稅額確認(rèn)時(shí)限的有（A.分期收款，有書面合同

B.分期收款，無(wú)書面合同

C.預(yù)收貨款，生產(chǎn)工期超過(guò)12個(gè)月

D.預(yù)收貨款，生產(chǎn)工期未超過(guò)12個(gè)月

3.發(fā)票的基本聯(lián)次包括（）。

A.存根聯(lián)

B.發(fā)票聯(lián)

C.記賬聯(lián)

D.統(tǒng)計(jì)聯(lián)

4.納稅人辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿時(shí)，應(yīng)提供如下資料（）。

A.營(yíng)業(yè)執(zhí)照

B.稅務(wù)登記證

C.經(jīng)辦人身份證等證件

D.發(fā)票專用章印模 5.用票單位申請(qǐng)自印發(fā)票的必須符合的條件有（）。

A.企業(yè)發(fā)票使用量大

B.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

C.發(fā)票管理制度健全

D.財(cái)務(wù)核算制度健全

6.發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)方式有（）。

A.限期繳銷

B.批量供應(yīng)

C.交舊換新

D.驗(yàn)舊換新 7.用票單位有（）情形時(shí)，不得開具增值稅專用發(fā)票。

A.向消費(fèi)者銷售應(yīng)稅項(xiàng)目

B.銷售報(bào)關(guān)出口的貨物 C.向認(rèn)定為臨時(shí)一般納稅人的企業(yè)銷售貨物 D.將貨物無(wú)償贈(zèng)送他人

8.開具發(fā)票的前提條件為（）。

A.銷售商品

B.提供修理勞務(wù)

C.提供建筑勞務(wù)

D.提供加工勞務(wù)

9.虛開發(fā)票行為是指（）。

A.為他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票； B.為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票； C.介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

D.讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

10.任何單位和個(gè)人在發(fā)票的使用過(guò)程中不得有下列行為（）。A.申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票

。）

B.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品； C.拆本使用發(fā)票；

D.擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；

三、判斷題

1.印刷企業(yè)要想取得發(fā)票的印制權(quán)，必須參加稅務(wù)機(jī)關(guān)舉行的發(fā)票印制招標(biāo)，中標(biāo)后由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。(√)2.增值稅專用發(fā)票的防偽專用品由國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)，普通發(fā)票的防偽專用品由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)。(×)3.發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求由國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)。(√？)4.印刷企業(yè)必須根據(jù)根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一計(jì)劃憑發(fā)票印制通知書印制發(fā)票。(×)5.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。(√)6.發(fā)票應(yīng)當(dāng)由收款方向付款方開具，不得由付款方向收款方開具。(×)7.發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省.自治區(qū).直轄市內(nèi)開具，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。(×)8.租店、租柜經(jīng)營(yíng)的個(gè)人所需發(fā)票可按規(guī)定到經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)。(√)9.增值稅一般納稅人銷售貨物向購(gòu)貨方開具專用發(fā)票后，退稅不是銷售的當(dāng)月，發(fā)生退貨的銷售方在未收到購(gòu)貨方當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)開具的證明單之前，不得開具紅字專用發(fā)票。(√)10.需臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票。對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開具發(fā)票的同時(shí)征收。(√)11.一般納稅人向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目，也可以開具增值稅專用發(fā)票。(√)12.臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。(√)13.發(fā)票的式樣，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，任何單位不得自行設(shè)計(jì)發(fā)票式樣。(×)14.稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票換票證。(×)15.按照發(fā)票管理辦法的規(guī)定，增值稅專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)須加蓋發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章。(×)16.對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定3次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告。（×）

17.開具紅字增值稅專用發(fā)票證明單既可以向購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以向銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。(√)

18.納稅人應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。逾期不改正的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。(×)19.對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可由稅務(wù)所決定。(√)20.開票方虛開發(fā)票，導(dǎo)致索票方列入成本費(fèi)用減少了當(dāng)期應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，可以對(duì)開票方處以少交稅款1倍以下的罰款。(√)

第五篇：發(fā)票管理規(guī)定

發(fā)票管理規(guī)定

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理的范圍

凡在我市繳納營(yíng)業(yè)稅及其它地方稅義務(wù)的納稅人,其所需的發(fā)票均由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)幣制、發(fā)放和管理。我市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主管以及行業(yè)及種類的發(fā)票。(一)交通運(yùn)輸類:國(guó)有鐵路、民航、公路、水上運(yùn)輸企業(yè)非專業(yè)發(fā)票及裝卸力資發(fā)票。

(二)郵電通信類:郵電通信部門非專業(yè)發(fā)票。(三)金融保險(xiǎn)類:金融保險(xiǎn)部門非專業(yè)發(fā)票。

(四)建筑業(yè)類:建筑安裝、修繕、裝飾業(yè)發(fā)票。其他工程作業(yè)發(fā)票。(五)文化體育類:文化體育部門的門票及服務(wù)性票據(jù)。

(六)娛樂(lè)業(yè)類:歌舞廳、音樂(lè)茶座、游藝場(chǎng)所等的門票、服務(wù)性票據(jù)。

(七)服務(wù)業(yè)類:

1、飲食業(yè)發(fā)票。

2、旅店業(yè)住宿發(fā)票。

3、廣告業(yè)發(fā)票。

4、照相、擴(kuò)印業(yè)務(wù)發(fā)票。

5、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃業(yè)發(fā)票。

6、旅游業(yè)發(fā)票。

7、其他服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)票。

(八)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)類:

1、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓發(fā)票。

2、建筑物(構(gòu)建物、其他土地附著物)銷售發(fā)票。

3、房改專用發(fā)票。

二、納稅人怎樣購(gòu)領(lǐng)發(fā)票

納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)必須先進(jìn)行發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格行政許可，取得發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格行政許可后，在首次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)必須填寫《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格申請(qǐng)表》，并向辦稅服務(wù)廳提交《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《稅務(wù)登記證》（副本）、經(jīng)辦人的身份證明、財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模和地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,辦稅服務(wù)廳打印《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》，納稅人憑《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》領(lǐng)取《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》上核準(zhǔn)的種類、數(shù)量,以及購(gòu)票方式,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。對(duì)已領(lǐng)發(fā)票再次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，先行辦理發(fā)票繳銷手續(xù)后再向辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

三、納稅人臨時(shí)外出經(jīng)營(yíng)如何購(gòu)領(lǐng)發(fā)票

1、臨時(shí)到本縣（市）區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外埠納稅人申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票的，按外埠納稅人稅收管理要求辦理報(bào)驗(yàn)登記或稅務(wù)登記，并申請(qǐng)對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審批的行政許可后，填寫《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《準(zhǔn)予行政許可決定書》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等資料。辦稅服務(wù)廳審核后，對(duì)資料齊全、手續(xù)完備、符合購(gòu)票條件的打印《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》，按發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序辦理發(fā)售發(fā)票。

2、外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)我省境內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過(guò)１萬(wàn)元的保證金（應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)），并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的,解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金;未按期繳銷發(fā)票的,由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

納稅人向辦稅服務(wù)廳提供納稅人機(jī)構(gòu)所在地開具的《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》，辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)，并填寫《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》、《納稅擔(dān)保書》、《納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單》、《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《稅務(wù)登記證》（副本）、經(jīng)辦人的居民身份證、財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模以及地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。審核后，對(duì)資料齊全、手續(xù)完備、符合購(gòu)票條件的打印《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》按發(fā)票發(fā)售工作程序辦理。

四、納稅人如何繳銷已填開發(fā)票存根聯(lián)

用票單位（個(gè)人）憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)折》和主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料到辦稅服務(wù)廳發(fā)票發(fā)售崗繳銷發(fā)票，提交發(fā)票存根聯(lián)，實(shí)行核定征收且使用非定額發(fā)票的納稅人還應(yīng)填寫《用票戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票開具使用情況表》，經(jīng)辦稅服務(wù)廳對(duì)照用票單位（個(gè)人）的納稅申報(bào)情況，審核發(fā)票存根后，繳銷發(fā)票。

五、如何申請(qǐng)代開發(fā)票

1、代開發(fā)票的對(duì)象和范圍

提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動(dòng)（餐飲、住宿、娛樂(lè)業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票：

（1）納稅人雖已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；

（2）被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開具發(fā)票的；（3）外省（自治區(qū)、直轄市）納稅人來(lái)本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。

（4）正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（5）應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

（6）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（7）其他需臨時(shí)使用發(fā)票并應(yīng)由地稅機(jī)關(guān)代開的情況。

2、代開發(fā)票的程序

需要代開其它普通發(fā)票的納稅人，代開發(fā)票金額10000元以下的，只需提供本人身份證及復(fù)印件。代開發(fā)票金額在10000元以上的，除提供本人身份證及復(fù)印件外，還應(yīng)填寫《代開發(fā)票申請(qǐng)表》，并根據(jù)其申請(qǐng)開具發(fā)票的項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別按下列要求攜帶有關(guān)證明資料，本人身份證及復(fù)印件，向主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳“申報(bào)征收窗口”申請(qǐng)開具發(fā)票。

六、取得發(fā)票時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí),不得要求變更品名和金額。同時(shí)對(duì)以下發(fā)票,有權(quán)拒收并不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

①未有稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的;②填寫的項(xiàng)目不齊全的;③內(nèi)容不真實(shí)的;②字跡不清楚的;⑤沒有加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章的;⑥偽造的發(fā)票;⑦作廢的發(fā)票;③其他不符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票。

七、納稅人開具發(fā)票應(yīng)注意哪些問(wèn)題

納稅人在開具發(fā)票時(shí),應(yīng)注意以下問(wèn)題:（1）不能應(yīng)開而未開具發(fā)票（2）不能單聯(lián)填開或者上下聯(lián)金額不一致;（3）項(xiàng)目要填寫齊全;（4）不能涂改發(fā)票;（5）不能轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;（6）不能未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票;（7）不能虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票;（8）票物要相符;（9）不能開具作廢發(fā)票;（10）不能未經(jīng)批準(zhǔn)跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票;（11）不能以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具;（12）不能擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票開具范圍;（13）應(yīng)按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況;（14）應(yīng)按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿;（15）禁止其他不按規(guī)定開具發(fā)票的行為。

八、納稅人如何接受發(fā)票檢查

納稅人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票檢查時(shí),應(yīng)注意:①不能拒絕檢查;②不能隱瞞真實(shí)情況;③不能刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查;④不能拒絕接受《發(fā)票換票證》;⑤不能拒絕提供有關(guān)資料;⑥不能拒絕提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明;⑦不能拒絕接受有關(guān)發(fā)票問(wèn)題的詢問(wèn);③禁止其他不按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。

九、違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰規(guī)定

（一）、未按規(guī)定印制發(fā)票，生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的行為

1、未經(jīng)省地方稅務(wù)局核發(fā)《發(fā)票準(zhǔn)印證》的企業(yè)私自印制發(fā)票,每發(fā)生一次處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,同時(shí)沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2、未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品,每發(fā)生一次處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,同時(shí)沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3、偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章,每枚處以一千元罰款,同時(shí)沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4、印制發(fā)票的企業(yè)未按地稅機(jī)關(guān)的《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票,每發(fā)生一次處以二千元罰款。

5、非法轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和防偽專用品,每次處以一萬(wàn)元罰款。

6、印制發(fā)票的企業(yè)未按規(guī)定銷毀殘廢(次)發(fā)票并造成流失,每次處以一萬(wàn)元罰款。

7、印制發(fā)票的企業(yè)沒有按照地稅機(jī)關(guān)的要求,制定印制發(fā)票和管理防偽專用品的各項(xiàng)制度,處以一千元罰款,并責(zé)令其限期改正。

（二）、未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為

1、私售、倒買倒賣發(fā)票,每份處以五百元罰款,同時(shí)沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2、販運(yùn)、窩藏假發(fā)票,每次處以一萬(wàn)元罰款,同時(shí)沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3、向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票,每份處以二百元罰款。

4、盜(取)用發(fā)票,每份處以二千元罰款,沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

（三）、未按規(guī)定開具發(fā)票的行為

1、應(yīng)開具而未開具發(fā)票,每次處以二百元罰款。

2、單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內(nèi)容不一致：每份處以四百元罰款。

3、主要項(xiàng)目填寫不齊全,每份處以一百元罰款。

4、涂改發(fā)票,每份處以四百元罰款。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票,每次處以四百元罰款。

6、虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng),虛開發(fā)票,每份處以一千元罰款。

7、開具票物不符發(fā)票,每份處以四百元罰款。

8、開具作廢發(fā)票,每份處以四百元罰款。

9、未經(jīng)批準(zhǔn)、跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票,每份處以四百元罰款。對(duì)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的,除收繳發(fā)票,沒收非法所得外,并處以一萬(wàn)元以下罰款。

10、以其他單據(jù)或'白條'代替發(fā)票開具,每份處以四百元罰款。

11、擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的開具范圍,每份處以二百元罰款。

（四）、未按規(guī)定取得發(fā)票的行為

1、應(yīng)取得發(fā)票而未取得發(fā)票,每份處以一百元罰款。

2、取得不符合規(guī)定的發(fā)票,每份處以二百元罰款。

3、取得發(fā)票時(shí),要求開票方自行變更品名、金額的行為,每份處以二百元罰款。

（五）、未按規(guī)定保管發(fā)票的行為

1、丟失發(fā)票,每份處以二百元罰款。但在報(bào)紙上刊登遺失聲明的,可酌情減輕處罰。

2、損(撕)毀發(fā)票,每份處以二百元罰款。

3、丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)每份處以二百元罰款,丟失發(fā)票登記簿每次處以一百元罰款。

4、未按規(guī)定繳銷發(fā)票,每本處以一千元罰款。

（六）、未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為

1、拒絕檢查,每次處以五千元罰款。

2、隱瞞真實(shí)情況,每次處以二千元罰款。

3、刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查,每次處以三千元罰款。

4、拒絕接受《發(fā)票換票證》,每次處以一千元罰款。

5、拒絕提供有關(guān)資料及證明材料,每次處以二千元罰款。

十、“有獎(jiǎng)”發(fā)票使用須知

（一）、為什么要推行“有獎(jiǎng)”發(fā)票

推行有獎(jiǎng)發(fā)票有利于加強(qiáng)我市發(fā)票管理,規(guī)范用票行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,提高公民主動(dòng)索取發(fā)票意識(shí);有利于公平稅負(fù),促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者依法用票的自覺性;有利于加強(qiáng)征管、堵塞漏洞,增加財(cái)政收入,充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。

（二）、實(shí)行“有獎(jiǎng)”發(fā)票種類

僅限于服務(wù)業(yè)(含飲食、住宿、打字復(fù)印、照相、美容美發(fā)、其它服務(wù)),發(fā)票名稱:《江西省贛州市服務(wù)業(yè)定額發(fā)票（XX）》,票面金額分別為20元、50元、100元、200元、500元和10元以下的《江西省贛州市服務(wù)業(yè)限額發(fā)票（XX）》及《江西省贛州市服務(wù)業(yè)千(萬(wàn)、拾萬(wàn))元限額發(fā)票（XX）》,其它發(fā)票暫不推行。

（三）、實(shí)施范圍

凡在全市范圍的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶中消費(fèi)取得的《江西省贛州市服務(wù)業(yè)定額發(fā)票（XX）》,《江西省贛州市服務(wù)業(yè)限額發(fā)票（XX）》及《江西省贛州市服務(wù)業(yè)千(萬(wàn)、拾萬(wàn))元限額發(fā)票（XX）》,均屬于有獎(jiǎng)發(fā)票的實(shí)施范圍。

（四）、實(shí)施方式

從2003年6月1日起,凡在上述范圍內(nèi)接受服務(wù)的消費(fèi)者,均可向提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者索取由贛州市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的印有“兌獎(jiǎng)聯(lián)”字樣的服務(wù)業(yè)定(限)額有獎(jiǎng)發(fā)票。有獎(jiǎng)發(fā)票采取“即刮即獎(jiǎng)”方式,即發(fā)票印有“兌獎(jiǎng)聯(lián)”,“兌獎(jiǎng)聯(lián)”設(shè)有刮獎(jiǎng)區(qū),消費(fèi)者取得發(fā)票后,將覆蓋膜刮開,即顯示是否中獎(jiǎng)和中獎(jiǎng)等次。

（五）、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

有獎(jiǎng)發(fā)票按200萬(wàn)份為一組,設(shè)60672個(gè)獎(jiǎng)金名額,分5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),分別為一、二、三、四、五等獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)2個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)金額3000元;二等獎(jiǎng)10個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)金額1000元;三等獎(jiǎng)60個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)金額100元;四等獎(jiǎng)600個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)金額20元:五等獎(jiǎng)60000個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)金額5元。共計(jì)獎(jiǎng)金額33.4萬(wàn)元,中獎(jiǎng)面3%。

（六）、兌獎(jiǎng)方法

凡中一、二等獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)憑蓋有收款方發(fā)票專用章的發(fā)票聯(lián)和刮獎(jiǎng)聯(lián),持身份證或其它有效證件,于取得發(fā)票后10日內(nèi)向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局發(fā)票管理所兌獎(jiǎng):中三、四、五等獎(jiǎng)由消費(fèi)者持“刮獎(jiǎng)聯(lián)”發(fā)票在消費(fèi)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)兌獎(jiǎng),由收款方現(xiàn)場(chǎng)墊付,同時(shí)收回“刮獎(jiǎng)聯(lián)”,收款方憑收回的“刮獎(jiǎng)聯(lián)”于次月十日內(nèi)集中一次向當(dāng)?shù)氐囟惥种付ǖ陌l(fā)票窗口領(lǐng)回已墊付的獎(jiǎng)金。收款方墊付獎(jiǎng)金的手續(xù)費(fèi)按墊付兌獎(jiǎng)金額的2%支付。

（七）、不予兌獎(jiǎng)的發(fā)票

1、發(fā)票號(hào)碼有涂改痕跡:

2、發(fā)票票面嚴(yán)重破損、票號(hào)無(wú)法辨認(rèn);

3、假發(fā)票;

4、超過(guò)兌獎(jiǎng)期限未兌獎(jiǎng)的;

5、無(wú)“發(fā)票專用章”;以及未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買的發(fā)票;

6、不屬于此次“有獎(jiǎng)”活動(dòng)范圍的其它發(fā)票;

7、未使用及作廢上繳發(fā)票、刮獎(jiǎng)區(qū)已刮開的;

8、有其他違反發(fā)票管理法規(guī)行為的。

（八）、違規(guī)舉報(bào)

凡在我市接受服務(wù)業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人,發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,均可向當(dāng)?shù)氐囟惥峙e報(bào)。

1、拒絕向消費(fèi)者開具發(fā)票;

2、以收據(jù)、白條及其他自制憑證代替發(fā)票使用;

3、虛開、代開、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票;

4、其他未按規(guī)定開具的發(fā)票;

5、假發(fā)票及非刮獎(jiǎng)發(fā)票;

6、向消費(fèi)者提供刮獎(jiǎng)區(qū)已刮開的發(fā)票。各縣(市、區(qū))地稅局為違規(guī)發(fā)票舉報(bào)受理單位。

稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)后,對(duì)舉報(bào)人將給予一定數(shù)額的舉報(bào)獎(jiǎng)金,并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。

（九）、有獎(jiǎng)發(fā)票的印制

有獎(jiǎng)發(fā)票由定點(diǎn)印刷廠在市公證部門和贛州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理所的公證并監(jiān)督下,現(xiàn)場(chǎng)一次性印制完成。