第一篇：潛山縣土地改革試點情況

學院：計算機與信息學院

潛山縣土地改革試點情況

專業：13級電子信息工程

姓名：彭樂康

學號：1306030119

日期：2016/4/1 我家鄉安徽安慶市潛山縣，2011年，潛山縣被列為全國農村土地承包經營權確權登記試點縣。就此談談家鄉這方面土地政策的發展與一些具體情況。

2011年，潛山縣被列為全國土地確權試點縣，按照國家要求，中央和地方財政撥款給每家承包的土地重新丈量面積。土地確權之后，相當于把土地承包權變成了農民的活資產。想進城的農民，可以把土地給農業企業、家庭農場合理開發，以土地換收入換股權。想種地的農民，可以利用土地抵押貸款，解決資金不足的問題。這樣，農村和城市之間的收入差距只會越來越小。另一方面，土地流轉加快了，少數農民可以種更多土地，推動農業現代化，使得土地撂荒減少，耕地面積增加。最初潛山選定兩批共3個鄉鎮和1個行政村作為試點，經過兩年的努力，完成了試點區域農村土地承包經營權確權登記工作。2013年底，潛山縣又被列為安徽省深化農村綜合改革試點示范縣，按照省委、省政府統一部署，自2014年3月起，利用一年時間完成全縣32萬畝（不含先期試點的3個鄉鎮）的土地承包經營權確權登記頒證工作。截止目前，全縣所涉鄉鎮摸底調查、外業測繪、內業錄入以及結果公示確認等工作已全面完成，涉及5553個村民組、145662家承包戶、733947個地塊，二輪耕地面積36萬畝，實測面積53.05萬畝。

農村土地承包經營權登記試點工作主要包括四個環節：一是申請和基本信息采集；二是開展土地測繪；三是田間指界、審核、信息公示和確認；四是建檔和發證。為了做好申請登記工作，潛山縣對第二輪土地承包以來的臺賬、承包合同等相關資料檔案進行整理，并摸清承包地名稱、位置、面積、四至邊界等基本情況，在此基礎上統一印制確權申請書，發放給承包人（戶主）填寫，并由村委會根據二輪承包合同和戶籍信息進行審核和收集。而對衛星影像解譯過程中少數信息不準確的地塊，通過高精度GPS、全站儀等測量工具進行修測完善。對于外出打工、無法到現場指界的村民，則由村民組長、村民代表和對二輪承包地熟悉的村民進行現場指認，再將現場指界的承包地塊信息及申請書信息錄入登記，制作打印出登記簿和宗地圖。

完成農村土地承包經營權登記工作的同時，潛山縣農村產權交易中心運行基本條件已經具備，農村集體土地登記發證、農村宅基地登記發證、林權登記發證等工作已經結束，農村土地承包經營權確權登記即將全面發證結束。5月21日，縣政府召開第33次常務會議（縣政府常委會議紀要第13號），審議并原則通過了《潛山縣農村產權流轉交易管理暫行辦法》和《潛山縣農村產權抵押登記暫行辦法》；同意成立農村產權流轉交易監督管理委員會，家鄉安徽省在2011年底已經啟動了20個縣農村土地改革試點工作。今年，將以土地產權制度改革為重點，在這20個縣探索農村土地產權制度改革和建立城鄉統一的土地市場。

試點二十縣（區）名單

渦陽縣 潁泉區 臨泉縣 烈山區

埇橋區 懷遠縣 鳳臺縣 廬江縣

鳳陽縣 含山縣 無為縣 宣州區

青陽縣 銅陵縣 潛山縣 金寨縣

金安區 黟 縣 廣德縣 宿松縣 試點確權登記之前農民存在不少擔憂，如確權的目的，田畝測多了怎么算等。而目前土地重新丈量后耕地面積之所以增加，大體上有兩方面原因：一方面是30多年前土地承包開始時，土地質量參差不齊，有“好地”，也有“壞地”，所以承包土地時“好地”一畝算一畝，“壞地”兩畝折算一畝。但經過30多年承包土地農民的精心維護，水利灌溉設施的改進，“好地”和“壞地”的差距縮小了。現在重新丈量土地，一般都是一畝算一畝，農民也沒有意見，于是耕地面積增加了。另一方面是當初農民要繳納農業稅，所以在上報耕地面積時，能少報就少報。現在農業稅取消了，土地可以入股，可以轉包，也可以出租，少報土地面積只會讓自己吃虧，耕地面積自然也就增長了。

土地改革試點情況，在農村承包地流轉方面，潛山縣的家庭農場項目做得相對突出，其中多家成為安徽示范項目，名單如下：

潛山縣璣勝家庭農場 潛山縣塔畈鄉西峰農場 潛山縣海峰家庭農場 潛山縣浩洋家庭農場

潛山縣黃鋪鎮長興家庭農場 潛山縣全豐家庭農場 潛山縣天水家庭農場 潛山縣嘉樂家庭農場

潛山縣樂天然綠色家庭農場 潛山縣群英家庭農場 潛山縣五谷香家庭農場 潛山縣幸福河家庭農場 潛山縣先紅家庭農場 潛山縣錦鵬園林農場

第二篇：土地改革

第3課土地改革

《中華人民共和國土地改革法》的公布

原因：見書P12

頒布時間：1950年

內容:廢除封建土地制度，建立農民土地所有制

實施:分批進行，沒收地主土地，分給無地或少地農民，地主也有份地

結果:1952年底全國大陸基本完成，農民獲得解放（除部分少數民族地區）意義：㈠ 摧毀封建土地制度，地主階級被消滅；農民翻身，得到土地，成為土地的主人㈡人民政權更加鞏固 ㈢大大解放農民生產力，農業生產獲得迅速恢復和發展，為國家的工業化建設準備了條件

練習：

下列哪一項不屬于土地改革的意義（C）

A．廢除了兩千多年的封建土地制度

B． 解放了農村生產力，使農業生產迅速發展

C．建立了土地的公有制

D．農民翻了身，成為了土地的主人

第三篇：土地改革

第3課土地改革講學稿執筆馬永審核楊瑞蕾2010-3-6

教學目標

知識與能力

1．掌握新中國建立后土地改革的背景、土地改革的政策、過程和結果。

2．掌握新中國建立后土地改革政策中保護富農經濟的原因和意義。

3．了解西藏等少數民族地區民主改革的內容和意義。

4．掌握新中國建立后土地改革的意義。

情感態度價值觀

1．通過本課學習，使學生了解新中國土地改革的意義，認識土地改革在恢復國民經濟和鞏固新生政權中所起到的作用。

2．通過本課學習，使學生認識只有在中國共產黨的領導下，中國幾千年來的土地問題才真正得到了解決。尤其是當今三農問題的逐步解決，使學生更加熱愛共產黨。

教學重點、難點

1.重點：土地改革，前承新中國政權的建立，后啟經濟的恢復、發展和第一個五年計劃的實施，在本章教材中有著非常重要的作用。建立政權難，鞏固政權更難。新中國成立初，中國共產黨領導人民開展了土地改革等運動，鞏固了人民民主專政政權，也為國民經濟的恢復、發展創造了條件。

2.難點：學生可能對1950年土地改革中對富農階層采取的政策難以理解

課堂練習：

1、查看課本第13頁圖片回答，反映的內容是

A、1950～1952年土地改革B、對農業進行社會主義改造 C、西藏和平解放D、大躍進運動

2、建國后保證農民在政治、經濟上翻身得解放，成為土地主人的法律法規是（）

A.《中華人民共和國憲法》B.《中華人民共和國土地法》

C.《中國人民政治協商會議共同綱領》D．第一個五年計劃

3、下列選項中，屬于土地改革意義的是（）

①廢除了兩千多年的封建土地制度②解放農村生產力，使農業生產迅速發展，改善農民生活③建立了土地公有制④農民翻了身，成為土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、關于1950～1952年土地改革的有關敘述，正確的是（）

A、改革前我國農村均是維持封建剝削的土地制度

B、《中國土地法大綱》是這次土改的指導文件

C、《中華人民共和國土地改革法》是指導土改的文件之一

D、這一時期西藏等少數民族地區也進行了土改

3、如果要了解有關建國后土地改革的歷史資料，可以查閱下列哪部作品（）

A《暴風驟雨》B《狂人日記》C《雷雨》D《班主任》

4、《中華人民共和國土地改革法》規定土地改革的根本目的是（）

A．廢除封建剝削的土地制度B．實行農民土地所有制

C．實現耕者有其田的社會理想D．解放農村生產力，發展農業生產

5、判斷對錯：中華人民共和國的成立，徹底廢除了在我國延續兩千多年的封建土地剝削制度，從此，農民成為土地真正的主人，在政治、經濟上翻了身。（）

6、右圖是1950年秋天浙江省余姚縣農民正在拔除地界碑的情景，當時這里正在進行（）

A、土地改革運動B、國土整治工作C、劃清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，遼寧省金縣三十里堡梅家村的翻身農民，在政府的組織下，晝夜不停地拉土墊地，硬上把一千多畝鹽堿地改變成了良田，第二年種上花生和棉花，當年喜獲豐收。梅家村的糧食產量不斷增加，糧食產量提高的原因是（）

①土地改革，促進了生產力的提高 ②生產工具和生產技術的改進和提高 ③耕地面積的增加，農業生態環境的改善 ④社會主義制度的優越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中國成立后的三四年中，中國共產黨和人民政府為鞏固新生的中華人民共和國展開了哪些斗爭？結果如何？

閱讀下列材料：

2004年3月12日，新浪網報道：溫家寶總理的《政府工作報告》中三次提到稅改。如此具體地明確三大稅種的改革方向，在以往的政府工作報告中是很少見的。三大改革是：“五年內取消農業稅”、“逐步推行增值稅由生產型改為消費型”、“落實出口退稅機制改革方案”。

另據新浪網2月14日報道：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式公布，作為2004年的“一號文件”，國家重點扶持發展農業。

請問：當和人民政府2004年的農業政策與1950年的土地改革政策的共同出發點是什么？

第四篇：土地改革

第三課 土地改革 導學案

【課程標準】知道《中華人民共和國土地改革法》，理解廢除封建土地制度的意義 【學習目標】

①了解土地改革的背景、政策、過程和結果； ②理解土地改革的歷史意義；

③認識只有在中國共產黨的領導下，中國幾千年來的土地問題才真正得到解決；

一、知識梳理

（一）《中華人民共和國土地改革法》的公布

1、背景：

（1）解放前，半殖民地半封建社會的舊中國，__________嚴重阻礙農村經濟和中國社會的發展。（2）新中國成立后，占全國三億多人口的__________廣大農民迫切要求進行土地改革。

2、目的：解放農村__________，發展農業生產，為__________開辟道路。

3、起止時間：__________年至__________年底。

4、內容：__________年，中央人民政府頒布《中華人民共和國__________》，規定廢除__________的土地所有制，實行__________的土地所有制。全國__________進行土地改革，沒收__________的土地，分給無地或少地的__________耕種。同時也分 給__________應得的一份，讓他們自己耕種，自食其力。

5、成果：到 __________年底，除__________地區以外，__________基本完成土地改革，農民真正獲得了解放。

（二）土地改革的意義

①土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在__________多年的__________土地制度，消滅了__________；②農民翻了身，得到了土地，成為土地的__________；③人民政權更加鞏固，大大解放了__________農業生產獲得迅速恢復和發展.為國家的__________建設準備了條件。

二、合作探究： 閱讀材料，回答問題

為什么要進行這種改革呢？簡單地說，就是因為中國原來的土地制度極不合理??這就是我們民族被侵略、被壓迫、窮困及落后的根源??這種情況如果不加以改變，中國人民革命的勝利就不能加以鞏固，農村生產力就不能解放，新中國的工業化就沒有實現的可能，人民就不能的得到革命勝利的基本果實，而要改變這種情況，就必須按照《A》的規定：廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，借

以解放生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路。這就是我們要實行土地改革的基本理由和基本目的。-----------劉少奇《關于土地改革問題的報告》

1、材料中“原來的土地制度”指的是什么？“A”處應該填寫的是什么內容？

2、從材料中可以看出黨和國家實行土地改革的目的是什么

3、土地改革的性質是什么？ 隨堂練習

1、下列對我國1950～1952年土地改革運動有關內容的表述，不正確的是（）A.其主要目的是將土地收歸國有 B.土地改革的完成，廢除了我國兩千多年的土地制度C.土地改革使三億多農民分到了土地D.它解放了農村生產力，促進了農業生產的恢復和發展

2、新中國成立后，農民翻了身，成為土地的主人，主要是因為（）

A.完成土地改革B.實現農業合作化C.掀起“大躍進”運動D.發動人民公社化運動

3、我國建國初期開展的廢除封建剝削制度的運動是（）

A 土地改革運動B “大躍進”運動C 農業合作化運動D 人民公社化運動

4、新中國成立后，土地改革的重點地區是（）

A、新解放區 B、老解放區 C、少數民族地區 D、邊遠地區

5、新中國成立初期，中央人民政府公布的土地改革法令是（）

A、1950年-《中國土地法》 B、1950年-《中華人民共和國土地改革法》

C、1951年-《中國土地改革法》 D、1949年-《中國土地法大綱》

6、1952年，農民為能在自己的土地上耕種而高興，出現這種局面的原因是（）A、鎮壓了反革命B、進行了土地改革

C、加入了人民公社 D、實行了以家庭聯產承包為主的責任制

7、全國土地改革后，分配給農民的土地（）

A、歸農民所有B、歸鄉鎮所有C、歸集體所有D、歸國家所有

閱讀下列材料：

“廢除地主階級封建剝削的土地制度，實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路”。——《中華人民共和國土地改革法》請回答下列問題：（1）上述材料頒布后，在全國開展了什么運動？（2）材料中的“農民的土地所有制”，其實質是什么？（3）這一運動有什么歷史意義/ 1

第五篇：土地改革

近代中國歷次土地改革

一、新中國成立前的土地改革

（一）土地革命時期的土地改革(1931年)

第二次國內革命戰爭時期，中國共產黨在革命根據地開展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務的土地革命，滿足了農民的土地要求。1931年春，毛澤制定出一條完整的土地革命路線：依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。

為了保證土地革命的順利進行，縣、區、鄉各級都建立了土地委員會。分田的大體步驟是：

(一)調查土地和人口，劃分階級。

(二)發動群眾清理地主財產，焚毀田契、債約和帳簿，把牲畜、房屋分給貧雇家，現金和金銀器交公。

(三)丈量土地，進行分配，公開宣布分配方案，插標定界，標簽上寫明田主、丘名、地名和，面積。

（二）抗戰時期土地改革（1937年）

抗日戰爭時期，中國共產黨由沒收地主土地的政策，轉變為實行減租減息政策。1937年2月10日，中共中央在致國民黨三中全會電中，提出了“停止沒收地主土地之政策”。5月3日，毛澤東在《中國共產黨在抗日時期的任務》中，提出準備“用立法和別的適當方法去解決土地問題”。8月1日，中共中央在《關于南方各游擊區域工作的指示》中，提出利用“減租、減息、減稅”等合法的斗爭方式，以“求得群眾生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川會議上，根據毛澤東的提議，通過了《抗日救國十大綱領》，正式決定把減租減息作為黨在抗日戰爭時期解決農民土地問題的基本政策。

（三）解放區的土地改革運動（1947年）

1947年11月，中共中央重新印發了毛澤東1933年主持制定的《怎樣分析階級》和《關于土地斗爭中一些問題的決定》兩個重要文件。同年召開的中共中央12月會議討論了有關土地改革的一些具體政策。

1948年3月，毛澤東對土改總的指導思想作了完整的表述：“依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產，這就是中國共產黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策。”

在晉察冀、晉冀魯豫和華東解放區，凡是過去封建土地制度已經全部或大部分被廢除、土改基礎較好的地區，均實行抽補、調劑政策，以解決貧雇農土地不足的問題;在土改工作薄弱的地區，則沒收地主、舊式富農多余土地、房屋、耕畜、家具，按人口平均分配。在陜甘寧、晉綏和東北解放區，以自然村為單位，將土地打亂，按人口重新平均分配。在新開辟的解放區，也用老區、半老區平分土地的做法，迅速開展開倉濟貧、分土地、分浮財運動。

二、新中國成立后歷次土地改革

（一）第一次土地改革：

1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”這就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征：一是土地無償使用，二是無限期使用，三是不準轉讓。

1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議討論并通過了《中華人民共和國土

地改革法》，于30日公布施行。《土地改革法》規定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路。”

到1953年春，全國除新疆、西藏等少數民族地區以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務。農民真正獲得了解放。我國存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級也被消滅。

（二）第二次土地改革：

1953年到1956年。在保留農民土地私有制基礎上的農業互助組和初級合作社的土地改革，這次土地改革在中國歷史上被稱為“三大改造”之一。

農業的社會主義改造又叫農業合作化運動，仿照蘇聯建立合作社。從1951年12月開始，中共黨中央頒發了一系列的決議，規定了中國的農業社會主義改造的路線、方針和政策，到1956年底，農業社會主義改造在經歷了互助組、初級社、高級社三階段后基本完成，全國加入合作社的農戶達96.3%。自此，中國建立起了社會主義性質的土地制度。

（三）第三次土地改革：

1958年到1978年。土地集體所有制下的高級農業合作社和人民公社的“三級所有，隊為基礎”的土地改革。

雖然新中國在第二次土地改革中建立起了社會主義性質的土地制度，但是由于歷史的種種原因，中國國內生產的有限性，尤其是糧食供給的有限，中國出現了糧荒，為此有人將原因歸結為國家對土地控制的力度不夠，所以又進行了第三次土地改革。這次土地改革的目的被宣傳為加強發揮集體生產的優越性。這一次土地改革后的土地制度在中國存在了25年。

改革開放前，中國城鎮國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

（四）第四次土地改革：

1979年，家庭聯產承包責任制，實行土地公有，由農戶家庭經營的土地改革。

新中國的第三次土地改革后的土地制度在中國并沒有發揮出優越性，直到1978年安徽省鳳陽縣小崗村一群農民違法結束了這種土地制度。這次土地制度改革的目的，用農民的話說就是求溫飽，求生存。而官方推行目的是解放和發展農村的生產力，滿足農民對土地的需求，發展農業，增加農民收入。

1979年中國開始以場地使用權作為出資興辦中外合資企業或向中外合資企業收取場地使用費。土地使用權可作為合資企業的中方合營者的投資股本。

（五）第五次土地改革：

2008年10月12日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

決定中提到，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。這是建國以來首次提出農村土地可以流轉。

同時決定中也指出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

對私人資本主義的改造

一、和平改造的途徑

通過國家資本主義的形式進行資本主義工商業改造的。國家資本主義就是國家控制和支配的資本主義經濟，其性質取決于所在國家的性質。我國社會主義改造過程中出現的國家資本主義是一種新型的國家資本主義經濟,它經歷了幾個不同的發展階段：

初級形式的國家資本主義：國家和私人企業之間通過各種公私合同，如加工合同、訂貨合同、包銷合同等在企業外部進行聯系和合作。委托加工、計劃訂貨、統購包銷、委托經銷、代銷等都屬于這種類型。

高級形式的國家資本主義：公私合營，又可分為個別企業的公私合營與全行業的公私營兩種不同的形式。個別企業的公私合營就是國家向私人企業投入股份，國家派出人員和資本家共同進行經營與管理，企業的生產資料由國家和資本家共同所有。全行業公私合營，國家對合營企業清產核資，定股定息，企業主脫離企業的直接管理和控制，按標準領取定息。除了要支付定息外，全行業公私營的企業實質已經是社會主義性質的國營企業。

二、經濟贖買辦法與團結、教育改造方針

對私人資本主義的改造，是通過和平贖買的具體方法來進行的。所謂贖買，就是國家有代價地變革資本主義所有制，用有償的方式將私營企業收歸國有。

和平贖買不同于我們通常講的購買，并不是由國家一次性地支付一筆巨額的補償資金，而是在把資本家的企業改造為國營企業后，國家把從企業經營中獲得的利潤支付一部分給資本家以作為補償。簡單地說，就是先把資本家的企業拿過來，在一定的期限內再把企業經營賺取的利潤分出一部分給資本家。

和平贖買經歷了幾個不同階段：

第一階段：1953年底以前，實行初級形式國家資本主義階段。對私營工商業實行加工訂貨、統購包銷、經銷代銷，將它們納入國家計劃軌道。對民族資本主義工商業利潤分配形式采用“四馬分肥”，即國家所得稅、職工的工資福利費、企業公積金、私方股息紅利四部分。贖買表現在付給資方的股息紅利上。這樣,資本家的剝削只占企業盈余的25%，絕大部分利潤根據國家建設計劃用于發展生產和改善職工福利。

第二階段：1954至1955年下半年，實行單個企業公私合營階段。

第三階段：1955年冬至1956年，全行業公私合營階段。全行業公私合營階段，贖買發展為定息制度，即把資本家所有的生產資料折算成股份，國家每年按股份給資本家固定的利潤，以定息的形式支付，其余利潤由國家支配。到1956年底，全國公私合營企業核定私股額共計14億元，國家統一規定為年息五厘，從1956年1月起的10年中，國家每年付息1.2億元。加上“四馬分肥”時期付出的股息紅利及付給資本家的高薪等，國家總計支出32．5億元，成功地將資本主義工商業的生產資料改造成為社會主義的全民所有制。

在對資本主義工商業實施改造的過程中，對資本家實行團結、教育改造的方針，使他們成為自食其力的勞動者。具體做法為：

首先，重視對他們進行思想教育，經常組織他們學習，引導他們參加各種政治活動，以他們進行社會主義前途的教育，使他們自愿地接受和平改造。

其次，本著“量才使用，適當照顧”的精神，給予資本家及資方人員以必要的工作安排，既使他們人盡其才，各得其所，又使他們在企業內部與工人一起勞動和學習，逐步成為自食其力的勞動者。

再次，在生活上“包到底”，給資本家以“高薪”，使他們的生活不致因改造而下降。另外，在政治上，他們仍有選舉權，并且對于他們中間積極擁護社會主義改造并有所貢獻的代表人物給予恰當的政治安排。