第一篇：烏拉蓋管理區抗災救災應急預案

烏拉蓋管理區抗災救災應急預案

一、總則

㈠為了提高管理區抗災救災工作應急能力，及時有效地開展救援、安置、轉移受災群眾和災后重建工作，減輕災害損失，保障人民生命財產安全，促進管理區抗災救災工作規范化建設，根據《內蒙古自治區自然災害救助辦法》（內政辦發〔2001〕16號）及《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》（錫署辦發〔2003〕86號），結合我地區實際，制定本預案。

㈡本預案是烏拉蓋區域內發生重大自然災害時，管委會的救災應急預案，堅持統一領導，分級負責，部門分工，綜合協調的原則。明確管委會各部門救災職能，做到相互配合和銜接，共同完成應急任務。

㈢凡是發生在管理區境內中等以上的風雹、洪澇、雪災、沙塵暴、病蟲害、火災、地震等自然災害，均適用本預案。

二、災害等級的確認和預案的啟動

根據自治區災害等級劃分規定，自然災害分為特大災、大災、中災、輕災四個等級。

㈠一次性災害過程造成下列后果之一的為特大災害：

1、在管理區行政區域造成農作物絕收（減產八成以上，以下同）面積占播種面積的40%以上；

2、在管理區行政區域倒塌房屋間數占房屋總間數的5%以上；

㈣未達到中災劃分劃分標準的為輕災。

在管理區境內發生中災（包括中災）以上的自然災害，本預案立即啟動，預案規定的內容轉為實際操作行為。

三、應急反應

災情應急分為臨災應急反應和災后應急反應兩個過程。㈠臨災應急反應

有關部門發布風雹、洪澇、干旱、病害、雪災、特大沙塵預報和地震預警之后，管理區的有關部門要各負其責，逐級做出臨災應急反應。

㈡臨災應急措施：

（1）接到災情預警后，預報臨災地區要立即召集抗災救災指揮部成員、預報地區立即進入臨災應急期，研究部署抗災救災應急工作。

（2）預報地區立即進入臨災應急狀態，按照抗災救災應急預案，逐級做出緊急部署，做好救援物資及醫療物品儲備。組織人力、物力、財力全面落實對預報地區生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險救災準備。

（3）適時向預報地區發布避險公告，并向預報地區政府發出避險疏散指令。

（4）做好災害快速評估準備，加強對預報地區災情監測，隨時向上級政府報告情況，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。

（2）災情通報及救災部署。受災地區黨政領導參加緊急會議通報預測的災情，研究部署抗災應急工作。

（3）災情核實及緊急救援。受災地區上級政府部門立即組成工作組會同受災地區政府及其抗災救災主管單位，對災情進行全面調查，確定實際損失和災害等級；同時組織和啟動救災指揮辦公室和災害現場救災組的工作，向災區派出由民政、交通、公安、武警大隊、電信等部門負責人以及從事災害現場監測和通訊保障工作的人員組成的先遣搶險隊，趕赴重災區幫助、指導受災地區政府做好抗災救災工作，提出搶險救災的重點和隊伍進入災區回避的路徑等建議。

（4）災情發布。災情由民政局負責發布。核準災情的基礎上，報管委會救災指揮部，經管委會同意后，民政局適時向社會預予公布。

2、救災措施：

——轉移安置。災害發生后的2小時內，受災地區政府機構負責救援人員搶救，搜尋遇險群眾，采取借住公房、搭建簡易棚、調撥帳篷、投親靠友等形式將受災群眾迅速轉移安置，災害發生的24小時內要將脫險群眾基本安置就緒，并及時做好災民急需的食品、飲用水、日用品、衣服等生活必需品的供應，保障災民的基本生活需要。

——傷病救治。衛生部門和藥監部門迅速調集醫療救助力量組成工作組，災害發生后的24小時內初步建立傷員救治網絡，緊

兩級要及時調查核實需衣被救濟的人數和數量，并登記造冊。管理區民政局要在2日內緊急調運衣被下撥災區，如有困難要及時向盟民政局提出申請。

——房屋重建。災民住房重建，因災倒塌建房費用原則上由災民自行解決，對于無自救能力的特殊困難對象，由管理區、農牧場（鎮）兩級共同負擔，盟里給予適當補貼。以嘎查村（分場）為單位，因災倒塌民房（輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統計之列）超過50%的，需整村重建。重建工作由法定發建房部門制定建房規劃和標準，設計圖紙。建筑類型視地區實際情況自行確定，原則上要求住房人均10——15平米。建房費用參照災民住房重建費用。

——恢復生產。各級政府和有關部門要組織動員社會力量，幫助災民恢復正常的生產、生活秩序。

3、救災資金、物資籌集

——地方財政列支。按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的救災工作管理原則，將救災款納入財政預算，足額列支救災資金。盟、管理區管委會、農牧場（鎮）三級財政部門要遵照《預算法》，按本級政府預算支出額的1——3%作為預備費，用于自然災害救助。

——社會捐贈。盟、管理區兩級要在切實做好經常性捐助工作的同時，積極做好對突發性自然災害的定向捐贈工作。民政局設立的經常性社會捐助站，具體負責接收社會各界的捐款捐物，1、管理區抗災救災指揮部

烏拉蓋管理區管委會成立由管委會主任擔任總指揮，分管副主任擔任副總指揮，黨政辦主任擔任指揮部秘書長，成員由民政局、農牧林水科技局（地震局）、衛生局、發改局、經濟局、財政局、交通局、建設局、國土資源局、教育局、氣象局、公安局、糧食局、宣傳部、駐烏部隊等有關部門參加的抗災救災指揮部。管理區抗災救災指揮部辦公室設在管理區黨政辦公室，由黨政辦主任擔任辦公室主任，具體負責救災工作的綜合協調工作。

2、抗災救災指揮部辦公室

（1）主要職責：①傳達指揮部工作指令并監督落實。②收集工作情況向上級指揮部報告。③評估災情負責災情和救災工作信息發布。④協調救災過程中職能交叉事宜。⑤完成指揮部交辦的其他工作。

（2）辦公室下設九個工作組：

①災害評估收集組：由民政、氣象、地震、水利、農牧業、國土資源等部門組成，負責對災害損失進行評估和預測；

②搶險轉移安置組：由駐烏部隊、政法部門、志愿者隊伍等部門組成，負責轉移、安置群眾和搶險救災；

③后勤保障組：由財政、民政、交通、糧食、通信、供水電暖等部門組成，負責48小時內完成組織、調運、調撥工作，為災區的災民提供吃穿住行等保障；

④醫療防疫組：由衛生、防疫、藥監等部門組成，負責提供

⑵駐烏部隊：做好隨時奔赴抗災搶險第一線的準備。負責調集官兵，協助災區全面投入抗災搶險工作。

⑶公安局：加強災區治安防范和安全保衛，做好重點目標的警衛以及交通疏導工作，保證災區社會穩定。

⑷衛生局、藥監局：組織派遣醫療隊，做好災區疫病防治工作，切實保障因災傷病人員的人身安全。檢查、監測災區飲用水源和食品衛生，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的鑒定、管理和發放工作。

⑸交通局：負責救災應急交通工具的協調使用，保障公路、橋梁交通設施的暢通無阻，必要時采取交通管制措施，確保災民安全轉移，保證救災人員、物資的正常運輸。

⑹經濟局、糧食局：負責提供充足的糧源和災民生活急需物資的儲備和供應工作，并保證救災車輛的燃料供應。

⑺建設局、國土資源局：負責指導因災造成的倒房和危房的鑒定和災后重建和維修加固工作；組織開展地質災害調查，編制防災預案，建立群測群防監測體系，協調重大地質災害防治的監督管理，協助搶險救災。

⑻工商物價局：負責維護災區市場正常秩序，保證災區物價穩定，確保商品安全合格。

⑼農牧林科技局、氣象局：組織指導災民開展生產自救、災后恢復生產工作。負責災情監測和災害發展趨勢的判斷，及時報告災情、險情，適時提出緊急援助建議和特別管制建議。

第二篇：烏拉蓋管理區優秀教師事跡材料

烏拉蓋管理區優秀教師事跡材料

烏拉蓋管理區中學 仝潤紅

三尺講臺，一顆愛心。放飛希望，樂此不疲。這就是仝潤紅老師從師十幾年來的真實寫照，又是她的執著追求。

一、立身煉志正師德

教師身上社會賦予很多耀眼的光環，作為一名教師，在領受這些美麗光環的同時，更應該去恪盡職守，努力適應時代的的發展，去為這些光環增輝添彩。仝潤紅不但深知這一點，而且作為一名人民教師，她都努力做到了身正為范，用自己的言行詮釋了師德的高尚。

她常說：我的肩上有一副擔子，一頭擔著義務，一頭擔當責任。我靠履行義務領份薪水養家，責任卻讓我明確使命，催我奮進，亮麗我的人生。她還說：我的兩個心房，一個裝的是良心，一個裝的是愛心。我捫心自問時，問的是良心，我傾情付出時，灑的是愛心。是啊，在講求公德，崇尚師德的今天，我們需要她的這份純真，更祈盼這種由純真帶來的人性的升華!正是這樣，她不但自覺端正師德、師風，嚴格執行各種規章、準繩，使上墻的制度、規定不流于形式，用自己的言行做好同行的典范，而且在師德自查自糾活動中幫助其她教師進一步匡正師德，確保了所在集體師德的良好形象。

她覺得師德的范疇里除了自愛，更重要的是去愛別人。作為教師，她覺得著力點就是愛學生。她曾用關懷，讓學生淚流滿面;她曾用愛心，去揚起學生心海的風帆。多年來，她教授地理課程，同時擔任班主任，她始終在完成各項工作任務的同時，用愛心去點亮學生的心燈，用愛心去演繹師愛。

二、積極進取練師能

教書育人是教師的天職，但教師如果沒有扎實的教學技能，空有一腔熱情是沒法完成教書育人這一使命的。仝潤紅把練師能當作不斷提高師德修養的一個目標去追求。平時她刻苦學習理論和文化知識，不斷提升學歷水平。教學上更是潛心研究教材教法，廣采她山之石。她參加各種培訓，聆聽專家報告，吃透教材編寫意圖，自己付諸行動。課前，她圍繞課改理念，深刻領會課標內涵，準確把握、認真鉆研教材，制定科學、合理的教學目標。課堂中，她把各種教學方法有機地結合起來，閱讀教學中做到融整體把握、突出重點、品味語言、領悟寫法、為一體，實現師生、生生、生本之間的平等對話，她的課因學生個性的張揚而美麗，因教學理念的前衛而精彩。2003年以來，她執教省級優質課1節，市級公開課1節，縣公開課12節。執教公開課(研究課)的身影到過縣每一個中心校，并應邀開縣、鎮講座15次，講座內容豐富，形式多樣，成效顯著。參賽課獲得省優質課一節，市二等獎一節，縣一等獎二節。

一直覺得：一名教師的成長首先從教學反思開始，平時再忙她也堅持及時進行教學反思，反思自己每一節課的得與失，也反思其她教師的教、學生的學，經過多角度的反思和留心自己的教學，不斷總結經驗，找出教學中存在的問題，并著力實施解決，自己不能解決的虛心請求專家解答。多年的反思，為教育科研積淀了基礎，為課題研究提供了實踐素材。任現職以來，共有多篇教育教學論文(案例)獲獎或發表。其中國家級獲獎3篇，省級獲獎5篇。

三、矢志不渝鑄師魂

隨著科學發展觀的學習不斷深入和領會，仝潤紅老師進一步認識到新時代教師使命的重大和師德弘揚的迫切，明確了教師對于學生進行道德垂范、知識傳遞、學法引導、情感培育、人生啟迪的重要。

由于學校地理教師短缺，因而工作量大，她更忙了，更累了，可她從沒因此心里放下學生。每次聽課或講座外出，她的學生都會受益，新的教法和理念，讓她的學生興奮并快樂著。每次活動反思后的經驗總結，她的學生總是在她從“經驗——再實踐”時，體驗到更多成功的喜悅。有時，她在外培訓、交流，晚上一有空總要先打電話給讓她牽掛的學生，再打電話給家人。因為她是學生心中最有趣、最好的“老師”，她也因學生心底的這一稱呼而自豪。

自己的理論和教學水平提高了，她總是熱心培養青年教師，指導青年教師，通過“聽評課、互聽互評、兩人合上一課”等方式進行課堂教學指導，給她們機會打拼磨練，給她們問題深入研究，給她們舞臺大膽展示，努力將課標理念轉化她們的教學實踐，促進了她們課堂教學水平的明顯提升。

付出了總有回報，幾年來，她先后被評為“國家課程標準蘇教版小學語文實驗教科書第一輪教學實驗先進個人”、“省十五課題研究教科研先進個人”、“市優秀青年教師”、“市優秀博客”、“縣語文學科帶頭人”、“縣優秀青年教師”、“縣優秀教研組長”、“縣十五期間教育科研先進個人”等名譽和稱號。

成績不能滿足，名譽催人奮進。作為一名教師，覺得自己始終要踐行為人之道，從師之道。特別在實施教師績效考核的今天，她覺得教師更要講敬業和奉獻。她也正是這樣做的，堅守著三尺講臺辛勤耕耘、開拓創新、默默奉獻。她相信她的未來不是夢，因為，在她的心中，學生永遠是天使，她就是為天使修補翅膀的人。

第三篇：烏拉蓋管理區中學德育工作匯報材料

烏拉蓋管理區中學德育工作匯報材料

本學期學校認真貫徹黨的教育方針，堅持以德育為先，育人為本的辦學方向，確立“全面規劃，整體推進，突出重點，講求實效”的德育工作思路，拓寬德育工作渠道，提高了德育工作的針對性、時效性和主動性。在工作中我們以德育教育為目標，以愛國主義為主旋律，以日常行為規范為抓手，寓德育教育于豐富多彩的活動中，提高學生的思想素質，結合學校實際，堅持求真務實的工作作風。我們圓滿的完成了本的德育工作任務，取得了良好的效果，現把德育工作匯報如下：

一、指導思想

梳理工作，查漏拾遺，為今后學校德育工作提供借鑒。

二、強化德育教育

1、抓好德育主陣地。課堂德育滲透是學校德育工作的主要途徑，學校要求所有教師結合學科特點設計自己的學科德育滲透計劃，德育領導在聽課中對教師的德育滲透計劃落實情況進行檢查和指導，將德育教育抓實。

2、上好班團會。每次班團會學校都設計好德育教育內容，提出明確的落實、檢查德育教育的要求，學校團委和政教處對每班授課情況進行檢查，堅決禁止占用班團會授課時間的現象和德育不落實的現象。

3、抓好教師培訓。精心組織校內班主任工作交流、班級管理觀摩。通過學習、培訓，幫助班主任樹立全面、科學的育人觀，掌握班級管理工作的理論與方法，提高班主任的管理能力和育人水平，促班主任專業發展，實現班主任工作由“管”向“育”的轉變。

三、扎實德育工作

1、愛國主義教育、革命傳統教育常態化。繼續規范每周一升旗儀式，要求全校參加，并進行國旗下講話，講話的內容結合重大節日，貼近學生生活，具有教育意義，能激發學生的愛國熱情，樹立正確的國家意識，培養愛國主義意識。

2、社會主義核心價值觀教育具體化。學校通過班團會、黑板報、手抄報、廣播、國旗下講話、宣傳欄等形式對學生解讀。通過我為核心價值觀代言；撰寫學習核心價值觀心得；采集生活中的誠信案例等活動，將社會主義核心價值觀由抽象化變為生活化、具體化。

3、安全法制教育規范化。學校定期邀請消防官兵、交警、紅十字會、法律顧問到校對師生進行主題安全和法制教育講座。在特定的紀念日、主題日組織法制宣傳，如中小學安全教育日的安全教育和安全疏散演練，每月進行防災減災逃生疏散演練，安全生產月的宣傳活動等。

4、環保教育實踐化。學校通過宣傳圖窗、國旗下講話、班會課、廣播站積極宣傳環保的重要意義。組織志愿者為社區、街道服務，宣傳環保理念；組織學生撿拾白色垃圾活動。

5、文明禮儀教育行為化。對學生進行養成教育，旨在幫助學生養成良好的行為習慣和學習習慣，旨在在學生中弘揚正氣，營造良好的學風、班風，為學生的健康成長服務。本學期將繼續制定和完善了中學生守則、中學生日常行為規范、班級德育量化評分細則、學生綜合素質評定細則等管理辦法，加強對學生行為規范執行情況的督導和檢查，培養學生文明行為習慣。

6、感恩教育全員化。學校開展“弘揚雷鋒精神 樹立道德風尚”“感恩母親”“教師節感恩教育”“慰問社區敬老院”等主題活動，培養學生熱心助人、感恩他人、感恩親人、熱愛祖國、熱愛生活的精神。

7、健康教育常態化。學校組織“應急救護演練”“傳染病防控”“常見疾病”“預防上呼吸道感染疾病”等活動和講座，使健康教育日常化。

四、形成教育合力

本結合教育工作成效顯著，學校邀請消防、交警、司法、關工委、團委、紅十字會等為學生進行“消防自救”、“文明交通安全出行”“地震自救”“環保教育”“健康教育”“革命傳統教育”等講座；組織學生走出校園走進社區、為了名烈士掃墓等實踐活動；組織志愿者“撿拾白色垃圾”活動，慰問社區敬老院等活動；組織召開家長會，促進家校溝通。學校充分利用社會教育資源為學校教育服務，同時引導學生關注社會發展，樹立社區服務意識，形成良好的教育合力。

五、加強德育隊伍建設

1、利用教師政治學習等機會讓教師明確人人都是教育工作者、個個有責任參與德育工作，增強德育力量。

2、繼續加強班主任隊伍建設。組織班主任座談會和班級管理現場觀摩，通過交流取長補短，提高班級管理水平。今后工作打算

1、健全德育工作考核制度，將德育工作全面納入班級及教師個人的考核量化，進一步調動全體教職員工德育工作的積極性、主動性和創造性，扎扎實實落實好德育工作。

2、積極創造條件，努力改善育人環境，進一步搞好校內、外德育陣地建設，保障學校德育工作長期、有序、健康、和諧的開展，使每一名學生都受良好的德育教育。

3、以素質教育為核心，根據不同學科特點和學生年齡特征，促進各類學科教學與德育工作的有機結合，以學科教材為依據搞好德育滲透，進一步達到學科育人的教育目的。

第四篇：關于烏拉蓋管理區第三產業的調查

關于烏拉蓋管理區第三產業的調查

一、第三產業發展現狀

㈠基本情況

1、“十五”期間管理區第三產業發展情況

“十五”期間，第三產業發展速度較快，從業人數2067人，累計實現增加值17063萬元，是九五期間的1.9倍，完成固定資產投資24219萬元，是九五期間的2.5倍。主要是在地質勘探、旅游、交通運輸、餐飲、金融、信息、保險業方面取得了較好的成績。“十五”期間實現社會消費品零售總額2.8億元，是“九五”期間的1.6倍。

2、2006年1—8月份運行情況

2006年1—8月份，第三產業實現增加值5076萬元，同比增長23.8%，完成全年計劃的72.5%。其中：交通運輸、倉儲郵政業實現增加值1140萬元，同比增長3.6%；批發和零售業實現增加值1040萬元，同比增長48.8%；住宿和餐飲業實現增加值220萬元，同比增長36.6%；金融和保險業實現增加值62萬元，同比增長37.8%；房地產業實現增加值1030萬元，同比增長40.9%；其它服務業實現增加值1584萬元，同比增長3.8%。第三產業固定資產投資完成3329萬元，同比增長115.1%。㈡運行特點

——重點行業的帶動作用明顯增強。商貿流通、房地產、地質勘探等重點行業增長速度加快，成為帶動第三產業增長的主要力量。2006年1—8月份，商貿流通實現增加值2180萬元，占三產增加值的43%，房地產實現增加值1030萬元，占三產增加值的20.3%。“十五”期間完

成了對賀斯格烏拉、農乃廟、高堯烏拉等煤田的勘探，累計完成投資12200萬元，實現增加值4270萬元，占三產增加值的25%。

——旅游、信息等新興服務業成為第三產業發展新的增長點。旅游業快速發展，“十五”期間，旅游人數5.08萬人次，旅游收入688.5萬元，2006年1—8月份，來管理區旅游人數3.5萬人次，是去年的1.7倍，旅游收入698萬元，是同期的2倍，是“十五”期間的1.01倍。郵電信息服務業總量完成807萬元，同比增長22.5%。現代倉儲物流產業增勢明顯，以金河商貿有限責任公司、正揚物資貿易有限責任公司為代表的現代物流業發展迅速。信息服務業、社區服務業、中介等服務業正在興起和快速發展，農村牧區服務體系建設得到加強。

——各項有效措施的落實對第三產業的發展起到了較好的促進作用。為了加快第三產業的發展，管理區成立專門的組織機構、建立月報制度、制定規劃、出臺優惠政策等各項措施，為第三產業的發展創造了條件。

㈢已開展的主要工作

1、編寫規劃

編寫制定了《烏拉蓋開發區服務業發展規劃（2004年—2008年）》，為第三產業的發展明確了目標和方向。

2、成立了工作機構

為認真落實上級有關精神，促進我地第三產業的快速發展，管理區成立了第三產業工作領導小組，明確了工作職責，落實了工作任務，為三產的發展提供了組織保障。

3、出臺政策

為鼓勵、支持和引導第三產業的快速發展，結合實際制定了《烏拉蓋管理區關于加快發展第三產業的優惠政策》。

4、建立第三產業月報制度

按照盟發改委的要求，2006年3月份，我局建立了第三產業月報制度，并積極開展了月報分析工作。

5、建立第三產業重點項目庫

共編制第三產業項目37項，投資總額達68358萬元，并根據要求，錄入我地項目庫。建立第三產業項目庫為爭取資金和招商引資奠定了基礎。

㈣存在的主要問題

一是受體制和政策的影響，在爭取項目資金和融資方面比較困難。二是抓三產的力量較弱，投入不足，影響了三產的發展。

三是基礎設施建設滯后，制約了旅游、商貿、交通、信息等行業的發展。存在檔次較低，服務水平不高等問題。

四是工業化、城鎮化、和農牧業產業化發展水平較低對第三產業的帶動力較弱。

二、下一步工作思路、目標及采取的措施

㈠下一步工作思路

緊緊圍繞“發展”這一主題和結構調整這一主線，進一步優化服務業結構，加快體制機制創新；要繼續打好“烏拉蓋草原是世界上最好的天然草原”這一品牌，切實抓好草原特色旅游業的發展；圍繞工業化、城鎮化、農牧業產業化，積極發展商貿流通、餐飲娛樂、交通運輸、信息、中介、金融等服務業，提高三產對經濟發展的貢獻率，促進經濟社會協調發展。

㈡發展目標

“十一五”期間，第三產業增加值年均遞增39%以上，達到2.9億元，服務業從業人員占從業人員總數比重達到30%以上。2010年，商貿流通業戶數達1087戶，從業人員1950人，旅游業收入3000萬元，旅游人數125000人，實現社會消費品零售總額13615萬元。

㈢采取的措施

1、加強組織領導，提高對發展第三產業的認識

加快發展第三產業是國民經濟持續快速健康發展的重要保障，是解決就業壓力的重要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。因此，各部門要進一步轉變觀念，提高認識，加大宣傳力度，把第三產業擺到與一產、二產同等重要的位置，為加快發展第三產業創造條件。

2、認真落實促進第三產業發展的各項政策

按照上級要求，認真落實國家、自治區、錫盟和管理區關于促進第三產業發展的各項政策，為第三產業提供政策保障。

3、工業化、城鎮化、農牧業產業化為依托，帶動三產的快速發展 工業化、城鎮化和農牧業產業化是三產發展的載體和依托。要通過“三化”的發展來帶動生產性服務、商貿流通、信息中介、金融等服務業的快速發展，以此促進三產的發展。

4、多渠道增加第三產業投入

一是積極爭取國家第三產業發展引導資金，用于國家鼓勵建設項目的貼息或補助，促進服務業的薄弱環節和新興行業的發展；二是積極向銀行推薦有效益的第三產業項目，增加信貸支持；三是認真落實國家有關放寬服務市場準入的有關規定，大力引進資金，鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，多種方式籌措資金。

5、抓好項目庫建設、以項目帶動第三產業發展

加快發展第三產業，必須從管理區實際出發，實行重點突破，抓好第三產業項目庫建設。要積極策劃、包裝一批實實在在的項目，特別是策劃一批能帶動第三產業快速發展的重大項目和重點項目，以項目推動三產的快速發展。

第五篇：*縣抗災救災應急預案

****縣抗災救災應急預案

第一章　總則

第一條　救災應急預案是應對自然災害的緊急行動方案。建立抗災救災應急預案是提高救災工作應急反應能力，發揮各災害管理部門救災資源合力，減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災實效和救災整體水平的需要。為進一步明確政府系統各部門、各行業在抗災救災中的職責，提高和增

強對自然災害的快速反應能力，從思想上、組織上做到有備無患，迅速、及時、準確地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護災區社會穩定，根據國家有關法規和救災救濟政策，結合自治縣實際，制定本預案。

第二條　本預案所稱自然災害是指：干旱、大風（沙塵暴）、洪水、雪災、寒潮、低溫冷凍災、地震、病蟲、森林火災以及其他異常自然現象造成的損失和危害。

第三條　救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成損失所進行的活動。廣義包括防災、抗災、救災；狹義主要指災害發生后的搶救、補救和救助。抗災是指自然災害將要來臨或者正在發生時的緊急搶險、排險。

第四條　抗災救災工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救相結合；依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持。

第五條　抗災救災工作實行屬地管理，自治縣統一領導，分級、分部門負責的原則。各鄉（鎮）人民政府負責制定本級救災應急預案，并負責實施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災救災工作。

第六條　各鄉鎮場區要加強抗災救災工作的領導，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部群眾，同時發揮人民解放軍、武裝警察部隊和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。

第二章自然災害預警和應急預案啟動

第七條　縣氣象、地震、水利、農業等部門要密切關注災害動向，收集分析災害信息，預測災害發展方向和可能造成的危害，并及時向縣人民政府通報自然災害信息和發出自然災害預警。

第八條　自治縣其他各部門要做好預防發生重大自然災害的救災應急工作，根據當地經常性災害情況，儲備救災物資。

第九條　自治縣發生中災以上災害由自治縣人民政府縣長發布啟動救災應急預案。

第三章　災害等級的劃分和災情報告

第十條　根據《新疆維吾爾自治區自然災害災民生活救濟工作實施辦法》對自然災害等級的劃分，依災情大小，由各鄉鎮場區人民政府具體負責本區域內救災救濟工作。

災害等級的劃分：

（一）一次性災害造成下列后果之一的屬于特大災害：

1、在本級行政區域內造成農作物絕收面積占播種面積20%以上；

2、在本級行政區域內倒塌房屋間數占房屋總間數的1.5%以上，損壞房屋間數占房屋總間數的2%以上；

3、災區死亡人數在15人以上；

4、災區死亡牲畜占當地存欄總頭數20%以上。

（二）一次性災害造成下列后果之一的屬于大災：

1、在本級行政區域內造成農作物絕收面積占播種面積的10%以上；

2、在本級行政區域內倒塌房屋間數占房屋總間數的0.5%以上，損壞房屋間數占總間數1%以上；

3、災區死亡人數10人以上；

4、災區死亡牲畜占當地存欄總頭數10%以上。

（三）一次性災害造成下列后果之一的屬于中災：

1、在本級行政區域內農作物絕收面積占播種總面積的3%以上；

2、在本級行政區域內倒塌房屋間數占房屋總間數的0.2%以上，損壞房屋間數占總間數0.5%以上；

3、災區死亡人數3人以上；

4、災區死亡牲畜占當地存欄總頭數5%以上。

（四）未達到中災標準的均為輕災。

第十一條　特大自然災害由自治區人民政府組織開展災民生活救濟工作；大災由自治區人民政府指導災區政府組織開展救災救濟工作；中災由地區行署組織指導災區政府開展救災救濟工作；輕災由縣人民政府、鄉鎮人民政府組織開展救災救濟工作。

第十二條　災情報告。自然災害發生后，受災區人民政府必須迅速組織有關部門調查核實災情，及時向自治縣人民政府和有關部門報告災情。報告災情的內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、受災程度、災害后果，已采取的措施和災區需解決的問題以及要求上級幫助解決的有關問題。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。

第四章救災資金、物資的籌集

第十三條　救災資金的籌集

（一）地方財政列支：救災工作是政府的重要職責，按照“救災工作分級管理，救災款分級負擔”的救災工作體制，一般情況下，輕災由縣鄉兩級政府負責；中災由地區負責，所需救災款由地、縣、鄉三級政府承擔，不足部分可向上級申請補助；大災或特大自然災害發生后各級政府在認真履行職責的同時，按上級要求做好各項工作；財政部門要遵照《預算法》的要求，按本級預算設置救災儲備金，用于當年預算執行過程中自

然災害救濟以及救災物資儲備和難以預料的特殊開支。

（二）社會捐贈：廣泛發動社會各界發揚“一方有難，八方支援”的精神，為災區人民捐款捐物。縣民政部門成立救災捐助辦公室，負責接收社會各界的捐贈。

（三）上級撥款：視災害的嚴重程度及災情的發展，縣人民政府及時向地區行署提出增撥款的申請，必要時組團赴自治區進行專題匯報。

第十四條　救災物資的籌集

（一）食品籌備：縣鄉兩級要設置相對固定的食品供應點，并與食品和飲用水生產廠家簽訂災后食品和飲用水供應的協議，各食品店安排一定數量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應災民。

（二）糧食籌備：縣糧食部門要在國家糧食儲備庫保持一定的糧食存量。預案啟動后，經指揮部批準，將糧食發往災區。

（三）衣被和救生物品籌備：自治縣建立救災物資倉儲中心，每年由地方財政從救災資金中，安排部分資金，通過政府采購，儲備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災物資。

第五章組織機構和各部門職責

第十五條　自治縣成立抗災救災工作領導小組，由自治縣縣長任組長，分管民政工作的副縣長、69330部隊負責人任副組長，宣傳部、民政局、財政局、公安局、發改委、經貿局、交通局、建設局、衛生局、農業局、林業局、畜牧局、水利局、國土資源局、教育局、藥品監督管理局、氣象局、地震臺、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險公司等部門主要負責人為小組成員。

第十六條　自治縣抗災救災工作領導小組下設抗災救災指揮部，分管民政工作的副縣長負責指揮，辦公地點設在縣人民政府辦公室，開展抗災救災綜合協調工作。

抗災救災指揮部主要職責：

（一）負責傳達、貫徹、落實中央、自治區及地區、自治縣領導對抗災救災工作的指示；

（二）迅速了解、收集、匯總和評估災情，經縣人民政府批準，及時向地區行署和有關部門報告災情；

（三）負責與災區抗災救災指揮機構和有關部門應急機構保持聯系；

（四）負責協調救災資金、物資的籌集、分配、調運；

（五）組織抗災救災宣傳及新聞發布會；

（六）負責自治縣抗災救災綜合協調的日常工作，完成領導交辦的各項工作任務。

第十七條　抗災救災指揮部下設三個組

（一）災害搶險安置組

組成單位：搶險部隊、縣民政局、公安局、衛生局、藥品監督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣民政局、公安局、衛生局局長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：抗災救災指揮部根據災情需要與駐哈各部隊協調，根據災情派出救災部隊及組織民兵搶險救災，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產、文物等；民政局負責災民的緊急轉移、安置、發放災民生活救濟資金和調配救災物資，處理死難者善后事宜，幫助災區恢復正常生活秩序；公安局負責災區安全及社會治安；衛生局負責組織醫療、防疫隊進駐災區，建立災區臨時醫院或醫療所，搶救、轉運傷病員，檢查、監測災區飲用水源、食品，幫助災區采取有效措施防止和控制疫情的發生；食品藥品監督管理局負責向災區提供所需藥品和醫療器械；交通局負責搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設施，保障災區交通暢通，優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的轉移、疏散；郵政局、電信公司負責組織力量搶修災區通信設備和線路，保證抗災救災通信暢通；電力公司負責搶修災區電力基礎設施，保證供電暢通。

（二）災害監測評估組

組成單位：發改委、農業局、建設局、國土資源局、民政局、水利局、林業局、畜牧獸醫局、教育局、氣象局、地震臺。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣農業局、民政局、建設局局長擔任。

辦公地點：縣農業局。

主要職責：召集發改委、建設局、國土資源局、民政局、水利局、農業局、林業局、畜牧獸醫局、教育局、氣象局、地震臺通報自然災害信息，組織人員查災、核災、報災和災害損失評估，評估結果報上級黨委、人民政府和國家有關部門。氣象局、地震臺負責災害監測預報，做好地震的預防。水利局負責汛期水情監測、防御洪災；建設局負責災區災民住房規劃及倒房重建。農業局、林業局、畜牧獸醫局負責防止生物疫情發生。

（三）災害救災捐贈組

組成單位：縣委宣傳部、財政局、民政局、人行巴里坤支行、審計局、保險公司。

組長：由一位政府副縣長擔任，副組長：由縣民政局、財政局局長、人行巴里坤縣支行行長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：宣傳部負責抗災救災宣傳報道，災情宣傳報導應嚴格按國家有關規定執行，災情數據未經抗災救災指揮部批準，不得公開報道，更不允許上網公布；財政局負責及時組織籌集救災資金；民政局、人行負責接收國內外救災資金和物資的捐贈；縣鄉兩級民政救災捐贈辦公室，負責救災捐助款（物）的接收工作；保險公司負責災區災民財產的理賠工作；審計局負責對抗災救災資金和物資發放進行審計，并將審計結果報抗災救災指揮部。

第六章附則

第十八條　地震災害救災，按《****破壞性地震應急預案》執行。

第十九條　自治縣各部門根據《****抗災救災應急預案》做好本部門搶險救災預案準備工作。

第二十條　抗災救災組織機構的組成人員，隨單位負責人變動，每年進行調整。根據實際情況，每兩年進行一次抗災救災演煉，確保抗災救災組織機構常備不懈。

第二十一條　各鄉鎮場區人民政府應從本地實際出發，制定抗災救災應急預案，報縣人民政府備案。

第二十二條　本預案自印發之日起施行。

第二十三條　本預案由縣民政局制定并負責具體解釋。