第一篇：建設法規形成性考核一

建設法規形成性考核試卷一

單項選擇題 多項選擇題 判斷題 簡答題 案例分析題

一、單項選擇題（共 8 道試題，共 16 分。）1.建設工程實施監理前，（D）

應當將委托的工程監理單位．監理權限等事項，書面通知被監理的建筑施工企業。A.建設行政主管部門 B.行業協會 C.監理單位 D.建設單位

2.下列各項，符合《建筑法》建設工程監理規定的是（B）。A.工程監理單位代理建設單位利益執行監理任務

B.工程監理人員發現工程施工不符合工程建設強制性標準的，有權要求施工單位整改

C.工程監理人員發現工程設計不符合工程建設強制性標準的，有權要求設計單位整改

D.工程監理單位可以轉讓工程監理業務

3.施工總承包單位與分包單位依法簽訂了“幕墻工程分包協議”，在建設單位組織竣工驗收時發現幕墻工程質量不合格。下列表述正確的是（D）。

A.分包單位就全部工程對建設單位承擔法律責任 B.分包單位可以不承擔法律責任

C.總包單應就分包工程對建設單位承擔全部法律責任

D.總包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任

4.從事建筑活動的經濟組織應當具備的條件是符合國家規定的（A）A.注冊資本．專業技術人員和技術裝備 B.流動資金．專業技術人員和突出業績 C.注冊資本．專業管理人員并依法設立 D.流動資金．專業管理人員和資格證書

5.（B）是指具有許可職權的建設行政機關根據相對人的申請，以頒發書面證照的形式，依法賦予其從事某種建設活動的權利或資格的行為。

A.建設行政征用 B.建設行政許可 C.建設行政處罰 D.建設行政強制 6.根據《國家賠償法》第十三條的規定，賠償義務機關逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起（C）內向人民法院提起行政賠償訴訟。A.十五日 B.一個月 C.三個月 D.六個月

7.安全生產“三同時”制度是指建設項目的安全設施，必須與主體工程（B）。

A.同時設計，同時施工，同時竣工驗收 B.同時設計，同時施工，同時投入使用 C.同時論證，同時評價，同時投資 D.同時投資，同時施工，同時評價

8.《建設工程安全生產管理條例》規定，施工單位應當將施工現場的（D）

分開設置，并保持安全距離。A.辦公區與生活區 B.備料區與作業區

C.辦公、生活區與備料區 D.辦公、生活區與作業區

二、多項選擇題

1.建設法律責任按性質可分為（ABC）A.民事責任 B.刑事責任 C.行政責任 D.社會責任

2.城市新區開發應遵循（BCD）等原則。A.大投入、大手筆的原則 B.統一規劃、統一組織的原則 C.量力而行的原則 D.方便宜行的原則

3.編制城市規劃一般分（AB）等階段進行。A.總體規劃 B.詳細規劃 C.簡單規劃 D.分部規劃

4.建設法律關系是由（ABD）等要素構成。A.建設法律關系主體 B.建設法律關系客體 C.建設法律關系第三方 D.建設法律關系內容

5.城市規劃的編制要遵循（ABCD）等原則。A.從實際出發，科學預測城市遠景發展的原則

B.保護生態、環境和歷史文化遺產，防止污染和其他公害的原則 C.有利生產、方便生活、防災減災的原則 D.合理用地、節約用地的原則

6.建設工程審核批準后，城市規劃行政主管部門要加強監督檢查工作。主要包括（ACD）等內容。A.驗線 B.放線 C.現場檢查 D.竣工驗收

7.建設法律、法規、規章立法的程序包括（ABCD），這是我國在長期立法實踐

中總結出來的科學的立法程序。A.法規案的提出 B.法規案的審議 C.法規案的處理 D.法規的公布

8.《建筑法》對建筑活動的微觀監督內容包括（ABCD）A.建筑項目的施工許可管理 B.從業者資質與資格認定管理 C.建設工程承包管理

D.建筑安全生產管理和建設工程質量管理

三、判斷題

1.（B）城市規劃法的適用范圍包括兩個方面：一是地域適用范圍；二是人的適用范圍。A.錯誤 B.正確

2.（A）我國建設法律法規體系，是以建設法律為龍頭，建設行政法規為主干，建設部門規章和地方法規、規章為枝干而構成的。這個體系是由三十八項行政法規和六項法律組成。A.錯誤 B.正確 3.（B）建設行政執法，不僅依據一些法律、法規，還要依據技術法規、專業技術標準、規范、規程，以及專業知識、技術和經驗才能完成，建設行政執法具有顯著的專業技術性。A.錯誤 B.正確

4.（B）建設行政案件受理后，進入行政訴訟審理階段，行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。A.錯誤 B.正確

5.（A）我國建設用地規劃許可證是由建設行政主管部門核發的。A.錯誤 B.正確

6.（B）建設法調整的對象是建設活動中形成的社會與自然關系以及社會關系，社會關系包括行政管理關系、經濟協作關系和民事關系。A.錯誤 B.正確

7.（B）城市規劃中的詳細規劃階段可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。A.錯誤 B.正確

第6/9頁

8.（B）建筑許可的表現形式為施工許可證、批準證件、資質證書、執業資格證書等。A.錯誤 B.正確

9.（A）具備下列條件之一者為三級重大事故：死亡2人以下；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。A.錯誤 B.正確

10.（B）《建筑法》的首要目的，就是為了加強對建筑活動的監督管理，包括宏觀和微觀的監督管理。A.錯誤 B.正確

五、案例分析題

1.某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質保量保工

期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發現了教學樓存在的質量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。試問：

1.本案中的建設法律關系三要素分別是什么？

2.應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任的承擔方式，為什么？

第7/9頁

答1：本案中的建設法律關系主體是某建筑公司和某學校?？腕w是施工的教學樓。
內容是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的義務，具體而言是某學校按照合同的約定，承擔按時、足額支付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，該學校就有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項權利后，就應當承擔義務，即按時交付質量合格的教學樓給學校，并承擔保修義務。答2：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規。所以，一般質量問題，應由校方承擔。但是，若涉及到結構等方面的質量問題，還是應按照造成質量缺陷的原因分解責任。因為承包方已向學校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗收已經通過，學校教學樓僅供學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質量缺陷是客觀存在的。承包方還是應該承擔維修義務，至于產生的費用應由有關責任方承擔，協商不成，可請求仲裁或訴訟。

2.張某住某市區。2008年，張某未經城市規劃部門的批準，擅自在自己居住的樓房東北側便道上搭建一間簡易房屋用于經營。該市城市管理監察大隊在檢查中發現后，認為張某的行為違反了《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，遂依法通知其限期改正，自行拆除。在規定期限內，張某未予改正。城管大隊又依法對其作出了責令限期拆除決定。張某不服，向人民法院提起行政訴訟，認為其所搭建的建議房屋雖系違法建筑，但其周圍還有其他的違法建筑，被告不應僅對其違法建設行為查處，故訴請法院撤銷被告所作的決定。試問：

1.人民法院是否支持張某提出的訴訟請求？ 2.為什么？

第8/9頁 答1：法院不支持張某的訴訟請求。
答2：根據《規劃法》第三十七條、三十八、四十條規定，張某所建的簡易房屋，即使是臨時建設，也應依法辦理臨時建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。而張某無任何批準手續就建簡易房屋的行為顯然屬于嚴重的違法建設的行為。該市城管大隊系經國家和該市有關部門批準依法成立的綜合性行政執法機關，其有權依據城市規劃管理的法律、法規的規定，對轄區內的違法建設進行查處，并責令其改正或予以行政處罰。張某提出的，關于城管大隊需對他人的違法建設行為作出處理的要求，與張某的違法建設行為無關，并以此作為城管大隊對其違法行為處理不公正的理由不能成立。

第二篇：建設法規形成性測試一

建設法規形成性測試一

試卷總分：100 測試時間：0

單項選擇題 多項選擇題 判斷題 簡答題

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.大中型建設工程項目立項批準后，建設單位應按（）順序辦理相應手續。A.工程發包——報建登記——簽訂施工承包合同——申領施工許可證 B.報建登記——申領施工許可證——工程發包——簽訂施工承包合同 C.申領施工許可證——工程發包——簽訂施工承包合同——報建登記 D.報建登記——工程發包——簽訂施工承包合同——申領施工許可證

2.（）是指具有許可職權的建設行政機關根據相對人的申請，以頒發書面證照的形式，依法賦予其從事某種建設活動的權利或資格的行為。

A.建設行政征用 B.建設行政許可 C.建設行政處罰 D.建設行政強制

3.《建設工程安全生產管理條例》規定，施工單位應當將施工現場的（）分開設置，并保持安全距離。

A.辦公區與生活區 B.備料區與作業區 C.辦公、生活區與備料區 D.辦公、生活區與作業區 4.根據《國家賠償法》第十三條的規定，賠償義務機關逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起（）內向人民法院提起行政賠償訴訟。A.十五日 B.一個月 C.三個月 D.六個月 5.《建設工程安全生產管理條例》規定，不屬于監理單位安全生產管理責任和義務的是（）。A.編制安全技術措施及專項施工方案 B.審查安全技術措施及專項施工方案 C.報告安全生產事故隱患

D.承擔建設工程安全生產監理責任 6.建設工程實施監理前，（）應當將委托的工程監理單位．監理權限等事項，書面通知被監理的建筑施工企業。A.建設行政主管部門 B.行業協會 C.監理單位 D.建設單位

7.從事建筑活動的經濟組織應當具備的條件是符合國家規定的（）A.注冊資本．專業技術人員和技術裝備 B.流動資金．專業技術人員和突出業績 C.注冊資本．專業管理人員并依法設立 D.流動資金．專業管理人員和資格證書

8.安全生產監督檢查人員的職權之一是（）。A.財務報表審查權 B.責令緊急避險權 C.現場調解裁決權

D.設備物資檢驗權

9.下列各項，符合《建筑法》建設工程監理規定的是（）。A.工程監理單位代理建設單位利益執行監理任務

B.工程監理人員發現工程施工不符合工程建設強制性標準的，有權要求施工單位整改 C.工程監理人員發現工程設計不符合工程建設強制性標準的，有權要求設計單位整改 D.工程監理單位可以轉讓工程監理業務

10.施工總承包單位與分包單位依法簽訂了“幕墻工程分包協議”，在建設單位組織竣工驗收時發現幕墻工程質量不合格。下列表述正確的是（）。

A.分包單位就全部工程對建設單位承擔法律責任 B.分包單位可以不承擔法律責任 C.總包單應就分包工程對建設單位承擔全部法律責任

D.總包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.建設法律、法規、規章立法的程序包括（），這是我國在長期立法實踐中總結出來的科學的立法程序。

A.法規案的提出 B.法規案的審議 C.法規案的處理 D.法規的公布 2.建設法律責任按性質可分為（）A.民事責任 B.刑事責任 C.行政責任 D.社會責任

3.城市新區開發應遵循（）等原則。A.大投入、大手筆的原則 B.統一規劃、統一組織的原則 C.量力而行的原則 D.方便宜行的原則 4.建設法律關系是由（）等要素構成。A.建設法律關系主體 B.建設法律關系客體 C.建設法律關系第三方 D.建設法律關系內容 5.編制城市規劃一般分（）等階段進行。A.總體規劃 B.詳細規劃 C.簡單規劃 D.分部規劃

6.城市規劃的編制要遵循（）等原則。A.從實際出發，科學預測城市遠景發展的原則

B.保護生態、環境和歷史文化遺產，防止污染和其他公害的原則 C.有利生產、方便生活、防災減災的原則 D.合理用地、節約用地的原則 7.建設工程審核批準后，城市規劃行政主管部門要加強監督檢查工作。主要包括（）等內容。A.驗線 B.放線 C.現場檢查 D.竣工驗收

8.《建筑法》的基本原則是（）

A.建筑活動應當確保工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準 B.規定工程建設標準 C.國家扶持建筑業的發展，支持建筑科學技術研究

D.從事建筑活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益 9.從業人員在安全生產活動中的義務包括（）A.正確佩戴和使用勞動防護用品 B.掌握本崗位工作所需的安全生產知識 C.制定安全生產事故的處理程序 D.絕對服從作業指揮

10.《建筑法》對建筑活動的微觀監督內容包括（）A.建筑項目的施工許可管理 B.從業者資質與資格認定管理 C.建設工程承包管理

D.建筑安全生產管理和建設工程質量管理

三、判斷題（共 15 道試題，共 30 分。）1.（）我國建設法律法規體系，是以建設法律為龍頭，建設行政法規為主干，建設部門規章和地方法規、規章為枝干而構成的。這個體系是由三十八項行政法規和六項法律組成。A.錯誤 B.正確 2.（）《建設工程質量管理條例》規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。A.錯誤 B.正確 3.（）建設行政案件受理后，進入行政訴訟審理階段，行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。A.錯誤 B.正確 4.（）建設行政執法，不僅依據一些法律、法規，還要依據技術法規、專業技術標準、規范、規程，以及專業知識、技術和經驗才能完成，建設行政執法具有顯著的專業技術性。A.錯誤 B.正確 5.（）建設法調整的對象是建設活動中形成的社會與自然關系以及社會關系，社會關系包括行政管理關系、經濟協作關系和民事關系。A.錯誤 B.正確

6.（）城市規劃法的適用范圍包括兩個方面：一是地域適用范圍；二是人的適用范圍。A.錯誤 B.正確

7.（）建筑許可的表現形式為施工許可證、批準證件、資質證書、執業資格證書等。A.錯誤 B.正確

8.（）我國建設用地規劃許可證是由建設行政主管部門核發的。A.錯誤 B.正確 9.（）城市規劃中的詳細規劃階段可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。A.錯誤 B.正確

10.（）房屋建筑工程施工旁站監理，是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施竣工后監督檢查活動。

A.錯誤 B.正確 11.（）具備下列條件之一者為三級重大事故：死亡2人以下；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。A.錯誤 B.正確 12.（）建設單位應當在建筑工程開工前，申請領取施工許可證。建設行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。A.錯誤 B.正確 13.（）《建筑法》的首要目的，就是為了加強對建筑活動的監督管理，包括宏觀和微觀的監督管理。A.錯誤 B.正確

14.（）我國現行的工程建設標準體制是強制性與推薦性標準相結合的體制，很好地適應了當前市場經濟發展的要求。

A.錯誤 B.正確 15.（）按標準制定的主體可分為：國家標準、行業標準、地方標準、企業標準。A.錯誤 B.正確

第三篇：2013最新旅游法規形成性考核冊范文

2013最新旅游法規形成性考核冊參考答案

旅游法規作業

1一、簡答題

1、旅游法的概念和作用是什么？

答：旅游法，是調整旅游旅游活動領域中各種社會關系法律規范的總稱 旅游法的作用：1）通過立法對旅游事業的發展進行宏觀調控

2）規定旅游法各主體的權利義務責任

3）為旅游的發展創設良好的法律環境

4）豐富了部門法體系

2、旅行社的業務經營規則是什么？

答：

（一）按照核定的經營范圍開展經營活動

（二）不得采取不正當的競爭手段

（三）不得向旅游者介紹和提供下列旅游項目

（四）提供真實可靠的信息

（五）不斷加強內部管理

3、出國旅游經營管理有哪些規定？

答：

（一）出國旅游目的地審批規定

（二）旅行社經營出國旅游業務的條件

（三）旅行社經營出國旅游業務的審批程序和原則

（四）旅游形成管理部門暫?；蛉∠鰢糜螛I務經營資格的規定

4、旅行社質量保證金的賠償范圍是什么？

答：

（一）使用保證金賠償的情形

1、旅行社違約；

2、旅行社服務未達標；

3、旅游者預交旅行費用損失；

（二）不適用保證金賠償的情形

1.旅行社已不可抗力因素不能履行合同的；

2.旅游者在旅游期間發生人身、財物意外事故的；

3.適用保證金情形之外的其他經濟糾紛；

4.超過規定時效期限的；

5.司法機關已受理的。

5、導游人員的權利和義務有哪些？

答：導游人員作為公民的一員，依法享有廣泛的政治、經濟、文化和社會等各種權益。導游人員的權利：

(一)導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權

(二)導游人員在旅游活動中享有調整或變更接待計劃權

導游人員的義務：

(一)導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能

(二)導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證

(三)導游人員進行到優活動，必須經旅行社委派

(四)導游人員的言行不得損害國家利益和民族尊嚴

(五)導游人員應遵守職業道德

(六)導游人員應嚴格遵守旅行社的接待計劃

(七)導游人員應注意旅游者人身、財物的安全

(八)導游人員不得從旅游者獲取不正當的利益

(九)導游人員不能從事非法活動

二、案例分析題（50分）

2007年10月，某旅行社為了招徠顧客，在一晚報上刊登了一則旅游廣告，稱其組織的內蒙古草原7日游，不僅游覽項目多、食宿條件多，而且價格便宜、服務質量有保障。旅游者王某等20人被此廣告吸引，繳費參加了該旅行社組織的內蒙古草原風光游。然而，在形程中，王某等得到的服務與廣告中說的相差甚遠，大家都有一種上當受騙的感覺。于是，王某等旅游者便去該旅行社理論。此時該旅行社已經與另外一家旅行社合并。你認為應如何處理糾紛？

答：

1、該旅行社以虛假廣告招徠游客，導致游客上當受騙的事實應依法進行處理。依據《旅行社管理條例》第二十一條：“旅行社應當維護旅游者的合法權益，旅行社向旅游者提供的旅游服務信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳?！?、《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十九條規定：“消費者因經營者利用虛假言行提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償?！?、《旅行社質量保證金賠償試行標準》規定：“旅行社安排的旅游活動及服務檔次與協議合同不符，造成旅游者經濟損失，應退回旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金?！钡认嚓P規定，王某等游客可以向旅行社所在地的旅游局投訴，旅游局的質量監督管理所可以做出旅行社及有關人員必須賠償張某等游客的損失，并償付適當違約金的處罰。

2．該旅行社雖和另一家旅行社合并，并改名為一家新的旅行社，但依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十六條規定：“消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害的，因原先企業是分立、合并的，可以向變更以后承受其權利義務的企業要求賠償?！彼员景钢泻喜⒑笮鲁闪⒌倪@家旅行社應最終承擔賠償張某等游客損失的責任。

旅游法規作業

2一、簡答題

1、飯店治安管理的主要內容是什么？

答：根據《旅游業治安管理辦法》，經營旅館必須建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或制定安全保衛人員；接待客人住宿必須登記，接待境外旅客必須在24小時內當地公安機關報送住宿登記表；應當設置旅客財物保管箱、柜或保管室。指定專人負責保管工作，并對寄存的財務建立登記、領取和交接制度，對客人遺留的物品應當妥善保管，設法歸還原主或啟示招領，經招領3個月無人認領的，要登記造冊，送當地公安機關按拾遺物物品處理；歲違禁物品和可疑物品，應當及時報告公安機關處理；飯店工作人員發現違法犯罪分子、形跡可疑人員和被公安機關通緝的罪犯，應當立即向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇；在旅館內開辦舞廳、音樂茶座等娛樂服務場所的，應當按國家和當地政府的有關規定管理；嚴禁賓客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館內等等。

2、娛樂城所管理的主要內容是什么？

答：

（一）娛樂場所審批程序；

（二）娛樂場所禁止從事的經營活動；

（三）嚴禁娛樂場所經營單位及其人員從事下列活動；

（四）娛樂場所的治安管理規定；

（五）娛樂場所包廂、包間的設置。

3、基層單位的旅游安全管理職責是什么？

答：旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其他經營旅游業務的企事業單位，是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責是：

(1)設立安全管理機構，配備安全管理人員；

(2)建立安全規章制度，并組織實施；

(3)建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；

(4)接受當地旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業管理和檢查、監督；

(5)把安全教育、職工培訓制度化、經?；?，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗；

(6)新開業的旅游企事業單位，在開業前必須向當地旅游行政管理部門申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業；

(7)堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患；

(8)對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行維修和保養，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；

(9)對旅游者的行李要有完備的交接手續，明確責任，防止損壞或丟失；

(10)在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態；

(11)負責為旅游者投保；

(12)直接參與處理設計單位的旅游安全的事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等；

(13)開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需按規定報有關部門審批。

4、經營漂流旅游企業的職責是什么？

答：（1）應根據旅游區管理的有關規定及有關部門的規章制度，建立健全安全管理規章制度；

（2）設置專門的安全管理機構或確定專人負責安全管理工作；

（3）對從業人員特別是漂流操作人員進行旅游服務和安全培訓；

（4）保證所提供的漂流旅游服務，符合在漂流活動中保障人身及財物安全的要求；在碼頭、漂流工具上應放置足夠的救生設備；組織旅游者乘坐漂流工具時，應要求旅游者穿上救生衣或其他救生裝備；

（5）保證漂流工具安全可靠，嚴格遵守核定的載客量，嚴禁違章操作；

（6）明確告示患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆癥等疾病的患者，以及孕婦、老人、小孩和殘疾人等不宜參加漂流旅游，（7）開展漂流活動應在有關部門核定的。符合安全標準的水域內進行，應配合有關部門保持漂流水域的暢通及航道標志明顯；

（8）由旅游者自行操作漂流工具進行漂流的，經營企業的工作人員應事先將有關注意事項詳細告知旅游者，并在易發生事故的危險地段安排專人負責安全監護；

（9）已領取旅游部門發放認可證的經營企業，其漂流工具的買賣、轉讓、租賃、抵押、報廢等，必須到當地旅游行政管理部門備案；

（10）根據有關規定和當地具體情況制定意外事故處理預案；

（11）一旦發生安全事故，經營漂流旅游的企業應立即采取措施組織救助，并向當地旅游行政管理部門及其他有關部門報告。

5、旅游投訴者和被投訴者的權利與義務是什么？

答：

1、旅游投訴者的權利與義務

根據投訴規定,投訴者的權利與義務是：有權了解投訴的處理情況；有權請求調解；有權放棄或者變更投訴請求。按旅游投訴規定的條件、范圍投訴,按投訴要求向旅游投訴管理機關遞交訴狀,并按被投訴者數提出副本。遞交投訴狀確有困難的,可以口訴,由旅游投訴管理機關記入筆錄,并由本人簽字。

2、旅游被投訴者的權利義務

根據投訴規定,被投訴者的權利與義務是：有權與投訴者自選和解；有權依據事實,反駁投訴請求,提出申辯,請求保護其合法權益。被投訴者在接到通知之日起30天內作出書面答復；應當協助旅游投訴機關調查核實旅游投訴,提供證據,不得隱情阻礙調查工作；確有過錯并損害投訴者利益的,應主動賠禮道歉,賠償損失,爭取與投訴者自選和解。

二、案例分析題

導游員陳某負責接待一個18人的美國旅游團在杭州市進行為期2天的游覽活動。第一天游覽形成結束時，導游員陳某宣布第二天早上8：45在餐廳集合用餐?？傻诙斓?：55，多數游客都乙來到餐廳用餐，惟有以為住單人房的凱特先生沒來。陳某問領隊和其他團員，都說不知道，等了一會二仍不見人來，便向其客房打電話。也沒人應答。導游陳某非常著急，動員領隊和全陪一起去飯店其他場所尋找，結果還是不見其蹤影。于是陳某和領隊及全陪一起去樓層服務員打開凱特的房間，當陳某等人推門進入客房時，發現凱特先生躺在床上，怎么叫都沒有反應，在一摸發現其身體已冰涼。面對旅客死亡，大家一時都不知所措。你認為導游面對境外游客死亡，應該怎么辦？

答：在旅游過程中，發生境外旅游者死亡，導游應有條不紊地按如下程序進行處理：

1、保留現場：一旦發現境外旅游者死亡，一定要保護好現場，以便查明真實死因。

2、馬上告旅行社領導：導游人員在保護現場的同時，要及時告知旅行社領導，由旅行社領導出面組織善后工作。

3、立即通知死者親屬：如果死者親屬不在中國，應由就近的所屬國駐華使、領館通知其親屬前來處理后事。

4、開具證明：導游人員應協助旅行社領導辦妥有關證明：“搶救經過報告”、“死亡證明書”或“死亡鑒定書”，并由主治醫生簽字后，一式數份，分別交給死者親屬、領隊，旅行社保留一份。

5、協助清點遺物及尸體處理：清點遺物，必須由死者同行人員及其所屬國在華使、領館人員和我方人員共同進行。也可請公證處公證人員到場。清點完畢后，要列出清單，由清點人員逐一簽字，并辦理公證手續，一式數份。

6、協助舉行追悼會：尸體火化或運送出境前，可由旅行社、事故發生地的旅游行政管理部門或當地政府有關部門舉行簡單的追悼會儀式。追悼會的儀式要尊重對方習俗。導游可協助舉行追悼會。

7、幫助理賠：導游可以協助旅行社，幫助死者親屬向保險公司索賠。

8、寫出書面報告：導游人員應將情況書面報告旅行社領導，旅行社視事件性質報告上級有關部門。

旅游法規作業3

一、簡答題

1、文物發掘的報批應旅行哪些手續？

答：1）報批手續規定；

2）出土文物的規定；

3）保護和報告的規定；

4）對外國人或外國團體的規定。

2、對風景名勝區的保護有哪些內容？

答：

（一）風景名勝區管理機關的職責

（二）風景名勝區的保護措施

為此必須做到：

（1）風景名勝區內及其外圍保護地帶內的林木，部分權屬都應按照規劃進行撫育管理，不得砍伐；確需進行更新撫育性采伐的，須經地方主管部門批準；

（2）切實保護古樹名木，嚴禁砍伐；

（3）在風景名勝區內采集標本、野生藥材和其他林副產品，必須經管理機構同意，并應限定數量，在指定范圍內進行

3、外國人入境、過境和居留的原則是什么？

答：⑴主管機關許可的原則

根據《外國人人境出境管理法》規定，外國人入境、過境和在中國居留，必須經中國政府主管機關許可。

中國政府在國外受理外國人人境、過境申請的機關，是中國的外交代表機關、領

事機關和外交部授權的其他駐外機關，中國政府在國內受理外國人人境、過境、居留、旅行申請的機關，是公安部、公安部授權的地方公安機關和外交部、外交部授權的地方外事部門。

⑵指定口岸通行，接受邊防檢查的原則

根據《外國人人境出境管理法》規定，外國人人境、出境、過境，必須從對外國人開放的或指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查和監護。

⑶保護外國人合法權利和利益的原則

根據《外國人人境出境管理法》規定，中國政府保護在中國境內的外國人的合法權利和利益。外國人的自由不受侵犯，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關或者國家安全機關執行，不受逮捕。

⑷遵守中國法律的原則

根據《外國人人境出境管理法》規定，外國人在中國境內，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

4、中國公民出、入境的證件有哪幾類？

答：⑴護照；⑵旅行證；⑶出入境通行證；⑷簽證

5、旅客乘車的條件是什么？

答：旅客乘車旅行必須具備的條件是應當持有效車票

二、案例分析題

2007年12月16日，云南旅客王某乘云南航空8121航班由昆明飛往北京。冬季領取托運行李時，看到花450元剛買不久而第一次使用的行旅箱，有一側箱底被撞破，玻璃鋼轱轆也已脫落。王某隨即找到北京中國國際航空公司要求解決。經協商，該公司應該在損失范圍內給予賠償。但當王某準備交還損壞的旅行箱，領回400元賠償金時卻被告知：“你的損失不應該由我們中國航空公司負責，而應找云南航空公司承擔賠償?！蓖跄痴业皆颇虾娇展疽筇幚泶耸虏㈤_出具了國航的《事故記錄》?？傻嵝泄ぷ魅藛T卻說：“國航已經做出處理意見，應該找國航理賠，此事與我們無關?！蹦阏J為應該如何處理此事？

答：根據《消費者權益保護法》規定，消費者在接受服務時，若其合法權益受到損害，消費者可以向服務者要求賠償。

根據《民用航空法》規定，因發生在航空運輸期間的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任。

根據以上的規定，王某應該找中國國際航空公司索賠?；蛘咴谥袊鴩H航空公司的幫助下，找云南航空索賠。假如云南航空公司拒賠，中國國際航空公司應該先付賠償王某。

旅游法規作業4

一、簡答題

1、《合同法》的基本原則是什么？哪些情形合同是無效的？

答：1）平等原則；2）自愿原則；3）公平原則；4）誠實信用原則；5）合法原則；

6）合同對當事人具有法律約束力的原則

《合同法》第五十二條的規定，有下列情形之一的，合同無效：

1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2.惡意傳統，損害國家、集體或者第三人利益；

3.以合法形式掩蓋非法目的；

4.損害社會公共利益；

5.違反法律、行政法規的強制性規定。

2、違約責任承擔的方式是什么？

答：1）繼續履行；2）賠償損失；3）違約金；4）定金

3、解決合同爭議都有哪些途徑？

答：1）和解解決；2)調解解決；3)仲裁；4)訴訟

4、什么是消費者權益保護法？消費者享有哪些權利？

答：消費者權益保護法，是調整消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務過程中，與經營者、國家機關發生的權益保護關系的法律規范的總稱。它是經濟法的重要部門法。

5、服務貿易總協定對中國旅游業有什么影響？

答：

一、服務貿易總協定對我國旅游業的有利因素

(一)促進我國入境旅游客源國市場不斷擴展

(二)“最惠國待遇”促進我國國際服務貿易量迅速增長

(三)“國民待遇”拉動入境旅游動機變為現實旅游行為

(四)“市場準入”為我國旅游產品進入國際市場拓寬了空間

(五)擴大我國旅游資源開發、保護及設施建設的資金來源和資源容量

(六)促進我國服務質量管理水平與國際標準接軌，增強市場競爭力

二、服務貿易總協定對中國旅游業的客觀影響

(一)服務貿易總協定的簽署，對中國旅游業是機遇也是挑戰

(二)服務貿易總協定的簽署，旅游市場的開放，必然會帶來外資對我國旅游業的大局侵入。

這在一定時期內可能使國內旅游企業在競爭中處于不理地位。

(三)服務貿易總協定四項原則中最主要的兩點是“最惠國待遇”與“透明度”

三、加快改革步伐，進一步開放我國旅游業

二、案例分析題

2007年10月20日下午6點多，已懷孕四個多月的廣州市人民醫院護士侯某約上四位同事，一起到深圳特區瀏覽。中午時分到深圳“麥當勞”餐廳翠竹分店就餐。他們點用了麥香雞漢堡包及飲料、炸薯條等。在食用麥香雞漢堡包中，侯某突然感到有異物卡在喉部，雖用力嘔吐也未能吐出，后感覺異物劃入食道，同時伴隨胸部劇烈疼痛，且當即在餐廳內吐血。同立即向服務人員反映，但無人理睬。同事遂將其送往深圳市人民醫院就診。經深圳市人民醫院和深圳市公安局法醫鑒定委員會鑒定，結論為：“急性異物損傷，食管距門齒15cm起到30cm。后壁有長條狀粘膜下出血、淤血，上附白色物，寬為2cm,其25cm至35cm處有新鮮血液滲出?！笔鲁霎斖?，原告丈夫彭某向該店負責人反映情況，該負責人表示愿意承擔責任及醫療費用等，并前往醫院了解情況。10月22日在辦理住院手續需交人民幣1萬元時，該店負責人表示拿不出這么多錢，并且要請求上級。10月24日，彭某與該店進行協商但未有結果。10月25日，彭某代表原告向深圳市羅湖區消協投訴。你認為消協應如何處理該糾紛？

答：《消費者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人身、財產安全不受損害權利”。這是消費者最基本的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求；經營者應當保證其提供的商品或服務符合保障人身、財產安全的要求；消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以根據《消費者權益保護法》第十一條規定：“消費者因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”而向銷售者或生產者要求賠償。我認為消協一是應及時受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解，要求經營者支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；二是將這起事故向有關行政部門反映、查詢，提出建議；三是參與行政部門對商品和服務監督檢查；四是如有需要，就投訴事宜及商品和服務質量問題，提請鑒定部門鑒定；五是如經營者如不按規定處理事情，可支持受損害的消費者提起訴訟；六是對這行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、通報。

第四篇：《財稅法規專題》形成性考核作業二

綜合作業

（二）答案

一、名詞解釋

1、稅收優惠：指稅法根據國家一定時期政治、經濟和社會發展的需要，對某類納稅人或者某些征稅對象給予的有利政策及措施

2、城鄉維護建設稅：國家為擴大和穩定城鄉維護建設資金的來源，加強城鄉維護建設而對有經營收入的單位和個人征收的一種稅

3、關稅：指海關依法對進出口本國國境或關境的貨物或物品課征的一種稅

4、資源稅：對開發國家資源的單位和個人，就其資源和開發條件的差別而形成的級差收益征收的稅。

二、選擇題

1、下列選項中，可以免征營業稅的有（1234）

A教育勞務B農業服務C博物館門票收入D醫療服務

2、按照（1）標準，關稅可以分為財政關稅和保護關稅

A課稅目的B貨物流向C適用對象D計稅依據

3、下列選項中，免征關稅的是（1234）

A國際紅十字會捐贈給我國的藥品B歐盟捐贈給我國的抗災物資 C無商業價值的廣告品D入關前丟失的貨物。

4、下列關于企業稅的各項支出中，不允許扣除的是（2）

A成本B違法經營罰款C銷售費用D管理費用

5、在我國，下列選項中，屬于個人所得稅的范圍包括（1234）

A自然人B個體工商戶C合伙企業D個人獨資企業

6、下列選項中，不屬于土地使用稅免稅范圍的是（4）

A縣政府用地B某公園用地C某寺廟用地D某商業大廈用地

7、下列機關中，無權印制增值稅專用發票的是（234）

A國家稅務總局B省國稅局C自治區地稅局D國家財政部

8、復議機關應當在收到復議申請之日起（4）日內作出復議決定

A 15 B 30 C 45 D 60

9、根據個人所得稅稅法及實施細則的規定，下列人員屬于居民納稅人的有（124）

A 在中國大陸定居的中國公民 B 在中國大陸定居的外國僑民 C 具有中國國籍，但未在中國大陸定居且在一個納稅中在中國大陸居位不滿1年的華僑 D 不具有中國國籍，但在一個納稅中在中國大陸居住滿一年的外籍人員

10、從事生產、經營的納稅人應自領取營業執照之日起（2）內，按照國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬薄，根據合法有效憑證記賬，進行核算。A 10日 B 15日 C 30日 D 60日

三、判斷題

1、企業解散，需要進行稅務變更登記程序（錯）

2、我國的發票實行一式三聯制（錯）

3、查定征收適用于經營規模較小，財務制度不夠健全、憑證不夠完備的小企業（對）

4、立法機關、司法機關、行政機關的收費，一律不征營業稅。（錯）

5、稅權的橫向分配包括集權和分權兩種模式（錯）

四、簡答

1、增值稅的特征？

答：（1）克服了重復征稅（2）稅負公平（3）多環節課征（4）稅率檔次少（5）稅收轉嫁性

2、簡述消費稅的概念和特征。

答：（1）消費稅是指以消費品或消費行為的銷售收入額或經營額為征稅對象的一種稅。（2）消費稅的特征有：

A選擇性征收 B單環節課征 C稅率、稅額的差別性 D賦稅轉嫁性

3、簡述營業稅的概念和特征。

答：（1）營業稅：以從事生產、經營活動的納稅人的營業收入額為計稅依據而征收的一種稅。

（2）營業稅的特征有： A征收普遍 B稅負均衡 C簡便易行

五、分析計算題

某電器公司2006年8月銷售液晶彩電共取得銷售收入117萬元，進貨時取得的增值稅專用發票注明進項稅額為13萬元。問：該電器公司該月共應繳納增值稅多少？

答：（1）銷售額=含稅銷售額÷（1+17%）=117÷（1+17%）=100（萬元）

（2）增值稅應納稅額=當期銷項稅額－當期進項稅額=銷售額×稅率－當期進項稅額=100×17%－13=4（萬元）

所以，該企業8月份應納增值稅4萬元。

注：該商店應為增值稅一般納稅人。但其在零售環節的銷售額應為含增值稅的含稅銷售額，即價稅合并收取。因此，應將其含稅銷售額換算為不含稅銷售額。

作業2

一、單項選擇題

1．我國《預算法》規定，不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮可以暫時不設立預算，但要經過下述哪級政府確定？B B.省、自治區、直轄市政府

2．一般而言，我國的財政級次有幾級？C C.五級

3．我國《預算法》規定了財政收入的幾種主要形式？B B.四種

4．根據不同的標準劃分，國家預算可以分為不同的種類。如果以國家編制形式差別為依據，國家預算可以分為哪些種類？A

A．單式預算和復式預算

5．按照國家預算內容上的差別為依據，國家預算可分為哪些種類？C

C．增量預算和零基預算 6．以預算的級次為標準，可以把預算分為哪些種類？B B．中央預算和地方預算 7．下列哪一部法規是我國建國后的第一個預算法規？D D．《預算決算暫行條例》 8．以下哪一部法律是德國制定的預算法?A

A．《聯邦預算法典》 9．我國是哪一年開始實行中央和地方分稅制度的？C C．1994年

10．國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的多長時間之前，將中央預算草案的主要內容提交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查？A

A．1個月

11．一般來說每個國家都有自己的預算，即在一定的時間界度內，全面反映該的財政收支活動。但是各國預算的起止日期并不一樣。我國預算起止期限是從何時到何時？A

A．每年1月1日起至同年12月31日止 12．美國的預算起止期限是從何時到何時？D

D．每年10月1日起至次年9月30日止 13．預算編制要求實行量入為出、收支平衡原則，關于這一原則要求，下列哪一說法是錯誤的？C C．地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，可列赤字

14．我國從哪一年起由單式預算編制改為復式預算編制？D D．1992年

15．預算草案需要經過特定的機構批準生效，才能成為正式的國家預算，并具有法律約束力，而且非經法定程序，不得變更。根據我國《預算法》的規定，下列哪個機構負責審查和批準中央預算？A

A．全國人民代表大會

16．預算法規定，中央預算的調整方案必須提請下列哪個機構審查和批準？B B．全國人民代表大會常務委員會 17．從哪一年開始，擁有法人財產權的企業及其主管部門集中的資金不再列作預算外收入？C C．1994年

18．國務院頒布的《關于加強預算外資金管理的決定》，明確規定了預算外資金管理的職能部門，這個部門是下列哪一個？C C．財政部門

19．一般而言，中期國債是指多長時間以內還本付息的國債？A

A．1年以上10年以下

20．我國《國債托管管理暫行辦法》規定了國債托管客戶的權利與義務。下列哪一項不是國債托管客戶的權利？C C．有權隨時賣空國債

21．下列哪類機構不能充當國債托管人？B B．政策性銀行

22．關于商業銀行柜臺記賬式國債交易，下列說法哪個是正確的？B

B．投資人應以真實的身份開立賬戶 23．申請成為國債一級自營商的金融機構必須在申請的前幾年中無違法和違章經營記錄？C C．2年

24．國債一級自營商必須連續參加每期國債發行承購包銷團，并且每期承銷量不得低于該期承銷團總承銷量的多少比例？B B．1％

25．外債監管部門負責對外債和對外擔保實施監管。關于外債監管部門的職責和職權，下列哪一個說法是不正確的？D D．國家外匯管理局負責外債的統計監測，不定期公布外債統計數據

二、多項選擇題

1．實質意義上的預算法是調整預算關系的法律規范的總稱，是財政法的主要組成部分。預算法調整的預算關系包括哪些？ABCD A．國家在組織預算資金收入和支出過程中產生的社會關系B．國家在進行預算資金使用過程中產生的社會關系 C．國家在管理預算資金過程中產生的社會關系D．國家在監督預算資金過程中產生的社會關系 2．關于預算，下列哪些說法是錯誤的？BC B．縣級以上地方各級政府預算的調整方案必須提請上一級人民代表大會常務委員會審查和批準

C．各級政府應當在每一預算內至少三次向本級人大或者人大常委會作預算執行情況的報告 3．以下哪些法律是美國制定的？BDE B．《國會預算法案》 D．《1921年預算和會計法》 E．《平衡預算法案》 4．下列哪些屬于全國人民代表大會的預算管理職權？ACD A．審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告 C．批準中央預算和中央預算執行情況的報告

D．改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議 5．下列哪些屬于全國人民代表大會常務委員會的預算管理職權？ABCD A．審查和批準中央預算的調整方案B．審查和批準中央預算

C．撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規定、決定和命令

D．撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議

6．下列哪些屬于國務院的預算管理職權？ABDE A．編制中央預算、決算草案B．向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告

C．審查和批準中央預算的調整方案D．改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當的決定、命令 E．向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中中央和地方預算的執行情況

7．下列哪些屬于國務院財政部門的預算管理職權？BCE

B．具體編制中央預算、決算草案 C．具體組織中央和地方預算的執行E．定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況 8．關于預算外資金，下列哪些說法是正確的？BD

B．預算外資金要依法設置

D．各級人民代表大會、各級政府、各部門和各單位應加強對預算外資金的管理和監督

9．國債可以按照不同的標準劃分為不同的類型。下列關于國債分類的說法中哪些是正確的？ABCD A．按照國債發行的區域，可以將國債分為國內債務與國外債務B．將國債分為短期國債、中期國債、長期國債的目的是依據債券期限的長短對財政收入和支出的影響差異，來確定合理的期限結構C.按照債券是否可以流通，將國債劃分為可流通國債與不可流通國債，其目的是利用兩者對貨幣流通的不同影響，確定合理的上市債券的比例 D.現代國家中的國債，一般均為自由國債

10．關于國債的法律性質，下列哪些說法是正確的？ABCD A．在強制國債的情況下，國債的購買不以自愿、平等、合意為前提B．在自由國債的情況下，國債購買者的意志不受國家的強制，國債買賣屬于平等下的利益交換C.國債的發行受到嚴格的法律控制D.國債的發行應當受公法基本原則的約束

11．下列對國債托管人權利義務的敘述，哪些是正確的？ABCD A．有權扣押偽造、變造的國債券B． 應將自有國債和其他財產與為客戶代理托管的國債分別開設賬戶，予以分別管理，不得擅自挪用客戶的國債C．切實保護客戶的國債的安全，對客戶國債托管賬戶記錄的真實性與準確性負責 D．對客戶送交托管的實物國債券的真實性進行鑒別，對送達實物國債保管庫的實物國債券的真實性負責

12．下列哪些外債屬于國際商業貸款？ACD

A．國際融資租賃 C．非居民外幣存款 D．補償貿易中用現匯償還的債務

13．關于境內機構對外擔保，下列哪些說法是正確的？ACD A．境內機構不得為非經營性質的境外機構提供擔保C．境內機構對外簽訂擔保合同后，應當依據規定到外匯管理部門辦理登記手續D．國際商業貸款擔保合同須經登記后方能生效

三、名詞解釋

1、決算是指對預算收支執行結果的會計報告，是預算執行的總結，是國家管理預算活動的最后一道程序。決算必須按照規定編制決算草案，提請國家權力機關審查和批準后方可生效。

2、預算外資金是指地方財政部門和由預算撥款的行政事業單位根據國家法律、行政法規和財政規章制度規定，自行提取、自行收取、自行安排使用的不納入國家預算的一種財政性資金。

3、預算調整是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更

4、國債托管指國債投資人基于對國債托管機構的信任，將其所擁有國債委托托管人進行債權管理、實物券面保管與權益監護行為。

四、簡答

1、國家預算的原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，是制定政府財政收支計劃的根本準則。目前世界

各國普遍采用的原則包括：

（1）公開性原則，是指全部預算收支必須經過權力機關審查批準，并以一定形式向社會公布，使政府的預算收支活動置于社會監督之下。

（2）可靠性原則，是指國家預算收支數字必須真實、準確，符合實際，國家預算的編制、審批、執行都應以各級政府的情況報告為依據。

（3）完整性原則，是指該列入國家預算的一切財政收支都要反映在預算中，不得造假賬，預算外另列預算。國家允許的預算外收支，也應在預算中有所反映。

（4）統一性原則，是指各級預算收支要按照統一的口徑、程序來計算和編制，任何機構的收支都要以總額列入預算。（5）性原則，是指政府必須按照法定預算編制國家預算，既要全面反映該的財政收支活動，又不能將不屬于本財政收支的內容列入本的國家預算之中。

2、根據我國《預算法》的規定，我國預算監督程序如下：

全國人大及其常委會對中央和地方預算、決算進行監督?？h級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預算、決算進行監督。鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。各級人民代表大會和縣級以上人大常委會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，有關的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。各級人大和縣級以上各級人大常委會舉行會議時，人大代表或者常委會組成人員，依照法律規定程序就預算、決算中的有關問題提出詢問或者質詢，受詢問或受質詢的有關的政府或者財政部門必須及時給予答復。

各級政府應當在每一預算內至少兩次向本級人大或者人大常委會作預算執行情況的報告。各級政府監督下級政府的預算執行；下級政府應當定期向上一級政府報告預算執行的情況。各級政府財政部門負責監督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執行情況。各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實行審計監督。

3、中國國債一級自營商必須是經主管部門批準的金融機構，包括：(1)除政策性銀行以外的各類銀行；

(2)各證券公司，可以從事經紀業務的信托投資公司；

(3)其他可以從事國債承銷、代理交易、自營業務的金融機構。

除此之外，申請成為國債一級自營商還需要具備一定的金融實力，如最低的實收貨幣資本、良好的信譽、過去若干年內無違章經營記錄等。

五、論述

2、國家預算通過生效以后，即具有法律上的執行力，非經法定程序，不得改變。為了增強預算的法律效力，結合我國的具體情況，應當規范預算調整的實體標準和法定程序，并嚴格其他預算變動的形式和審批。具體包括以下幾個方面：（1）明確預算調整在預算執行中的特殊性。預算法中應當特別強調，預算審批通過以后，除非發生關系國民經濟發展和國防安全的特別重要的理由，一般情況下不允許調整。（2）嚴格預算調整的審批程序。預算調整方案應當在本級人大常委會全體會議1個月前提交預算委員會進行初步審查，形成初步審查決議。人大常委會全體會議半個月前必須將預算調整方案及預算委員會的初步審查決議發給各位委員。人大常委會審批由全體委員的2／3以上的多數投票通過。審批通過的預算調整方案還需由本級政府行政首長簽署命令予以公布方為有效。

（3）取消縣級以下政府追加預算的權力，如果發生重大自然災害而無法通過本級預算自求平衡時，可以通過上級政府轉移支付的途徑予以解決。

（4）規范預算變更的審批標準和程序。預算變更雖然不需要權力機關的審批，但在政府機關內部也應該確立明確的標準和程序。（5）調整預算起訖時間消除預算效力真空。我國預算實行歷年制，與我國權力機關審批預算的時間無法銜接，以至于造成預算效力的斷檔和真空，因此必須予以改革。

第五篇：《小城鎮建設》課程形成性考核

設。

《小城鎮建設》課程形成性考核冊參考答案

1、什么是小城鎮？答：（參閱教材P1～2）

6、簡要說明費孝通的小城鎮 建設 理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮道路理論：費孝通把小城鎮界定為農村經濟和社會的中心，小城鎮 建設 就意味著強調農村的城鎮化。⑵小城鎮發展動力論：費孝通指出，小城鎮發展的直接推動力是農村工業化，是鄉鎮企業的發展。⑶小城鎮是一種介于城市和鄉村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當今社會，小城鎮指的是一種正在從鄉村性的社會變成多種產業并存的向著現代化城市轉變中的過渡性社區。廣義的鄉鎮包括：20萬人口以下的小城市、國家批準設鎮建制的建制鎮、鄉政府所在地的集鎮和純屬集市貿易的集鎮。狹義的小城鎮包括縣城以下建制鎮和集鎮。

2、小城鎮分為哪些類型？

答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮；④集鎮。⑵依照小城鎮形成的原因，可以把小城鎮分為：①由于經濟發達而形成的小城鎮；②由于交通發達而形成的小城鎮；③由于自然資源利用而形成的小城鎮；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮。⑶按職能特征，可以把小城鎮分為：①工礦城鎮；②以交通運輸功能為主的小城鎮；③旅游城鎮；④衛星城鎮。

3、簡要說明小城鎮 建設 的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮 建設 是解決“三農”問題的重要途徑；⑵發展小城鎮有利于城鄉的協調發展；⑶發展小城鎮是我國現階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡要說明小城鎮的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮是農村富余勞動力的“蓄水池”和“節流閘”；⑵小城鎮是城鄉協調發展的“平衡桿”；⑶小城鎮是城市化的“推進器”；⑷小城鎮是精神文明 建設 的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會為小城鎮的發展確定的基本的指導原則是什么？答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規律，循序漸進；⑵因地制宜，科學規劃，突出重點；⑶深化改革，創新機制；⑷統籌兼顧，協調發展。發展小城鎮除了遵守以上原則外，在制定規劃和具體 建設 工程中還應遵守以下原則：①尊重和運用市場機制；②堅持可持續發展戰略；③健全機制，壯大隊伍，依法管理；④認真抓好試點和示范鎮 建

人口流動論：“離土不離鄉”和“離鄉不離井”是人口流動的兩種形式，應該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進行研究。⑷區域經濟發展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經濟區位論：費孝通指出，經海里發展具有地理上的區域基礎。

7、根據費孝通的理論，小城鎮發展的動力是什么？答：（參閱教材P31）關于小城鎮的發展動力問題，費孝通指出，小城鎮發展的直接推動力是農村工業化，是鄉鎮企業的發展。⑴小城鎮發展能夠解決農村富余勞動力的問題；⑵發展鄉鎮工業是中國工業的特殊道路；⑶費孝通主張發展農村特色工業；⑷費孝通提出了農村工業化發展系統的思想。

8、瀏覽有關小城鎮 建設 的 網站，查閱3～5篇文獻，將其主要觀點作一記錄。答：請各位學員獨立完成。

小城鎮 建設 作業

21、中國小城鎮 建設 面臨的挑戰包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國小城鎮 建設 將面臨著以下挑戰：⑴小城鎮 建設 與經濟發展的關系：如何改變城鎮化滯后于經濟發展的局面；⑵小城鎮 建設 與生態環境保護：如何繞過生態環境的破壞；⑶小城鎮 建設 與資源短缺；如何建立節能型小城鎮；⑷小城鎮 建設 與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮 建設 與就業：如何解決就業問題。

2、中國小城鎮 建設 面臨的機遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國小城鎮 建設 面臨的機遇主要體現在以下方面：⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮 建設。①經濟全球化給小城鎮注入發展的資金；②加快西部地區小城鎮 建設。⑵農產品的豐富有助于小城鎮 建設 突破發展“瓶頸”。農產品的流通超越了國界，打破了農產品短缺的局面。⑶城鄉隔離壁壘的打破

有助于小城鎮 建設 取得實質性的突破。由城鄉分離、城鄉對立變成城鄉融合、城鄉一體化。

3、小城鎮的發展趨勢如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮數量減少，質量提高和規模擴大。⑵現有的小城鎮將出現分化，有的將發展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消農業人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮，所在地移到原“洞前村”。經過二十幾年的 建設 和發展，逐步發展成現在這樣的集鎮，成為該鎮政治、經濟、文化等的中心。鎮黨委、政府按照“主攻工業、綜合開發農業和旅游業”的思路，依托旅游資源優勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集失。⑶東西部小城鎮 建設 的差距將縮小。休閑度假于一體的紅燈籠鄉村家園、紅燈籠外婆家

⑷鄉鎮企業在小城鎮 建設 中的地位將出現歷史性的變化?？傊?，隨著我國市場經濟體制的逐漸完善、城鄉壁壘的打破、國家政策的有利導向等等，我國小城鎮 建設 將走向縱深發展，最終實現城鄉一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡要說明我國不同地區的小城鎮 建設 模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區的小城鎮 建設 模式。我國東部地區的小城鎮 建設 在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區的東部地區的小城鎮 建設 模式。我國中部經濟發達地區的某些省份，小城鎮 建設 正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。⑶西部地區的小城鎮 建設 模式。西部地區與東部地區差距甚大。西部小城鎮 建設 模式主要有以下幾種：農業商品化牽引型、工礦主導型、旅游開發型、商貿中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導型、綜合發展型、兵團屯墾型等。

5、按發生機制劃分，我國小城鎮有哪些 建設 模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發推動模式。⑷市場帶動模式。⑸旅游文化推動模式。

6、分析當地的一個小城鎮 建設 模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€部分分析：⑴×××小城鎮的發展歷程；⑵×××小城鎮的發展特點；⑶×××小城鎮的發展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結合自己所在城鎮實際。）XX鎮屬于旅游文化推動模式。原XX鎮的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農村，根本談不上小城鎮。上世紀七十年代末瑤琳仙境開發初，現瑤琳鎮所在地名叫“洞前村”，當時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農戶。隨著瑤琳仙境的開發，游客日益增多，促進了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業的發展，居住人口尤其是非

等一批享譽海內外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮經濟得到快速發展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經濟，年甲魚飼養超過400萬只，2001年實現工農業總產值6.5億元，財政收入1305萬元，連續三年被縣政府確定為工業重點鄉鎮。進入新世紀，鎮

黨委、政府以率先基本實現農業和農村現代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創一流，正朝著“工業重鎮、旅游強鎮、區域中心鎮”的發展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創造更加美好的明天。現瑤琳鎮是在2004年行政區劃調整時由原瑤琳鎮、畢浦鄉、高翔鄉合并而成的。

7、推動小城鎮發展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮發展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動力因素有：⑴農業的基本動力：①食物貢獻；②原料貢獻；③勞動貢獻；④土地貢獻。⑵工業的核心動力：資本、人力、技術、資源等生產要素在有限空間的聚集，促進了小城鎮的形成與發展。⑶第三產業的動力：交通運輸業、商業、餐飲服務業促進了農村城鎮化水平的提高（觀念更新、生活方式轉變、生活質量提高）。⑷集聚經濟的動力：企業、居民的空間集中而產生的經濟利益或成本節約，是小城鎮規模擴張的內在動力；產業聚集促進人口聚集，從邊遠、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。⑸比較利益的動力：農業是比較利益較低的產業，在比較利益的驅動下，通過非農業部門外在拉力和農業部門內在推力，農業生產要素必然流向非農業部門。⑹政策的動力：①國家宏觀政策（小

城鎮發展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、戶籍、產業等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產業等政策）。⑺區位優勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農村勞動力素質的阻力（文化、技術、觀念）。⑵鄉鎮企業與小城鎮互動不協調的阻力（企業布局分散導致小城鎮分布過密、過散、規模過小，生產銷售不景氣等）。⑶傳統

文化的阻力（單家獨戶、自然分散、處處分割，與生產和生活無有機聯系）。⑷體制和政策環境的外部阻力（自給半自給的傳統舊體制與市場經濟的新體制之間的沖突；“離土不離鄉”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮發展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P71～73內容，可以對號入座，也可增加有關內容，歸納幾個阻礙因素，并提出解決的對策。發揮個人主觀意志，不做統一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結合自己所在城鎮實際⑴你所在的小城鎮概況簡介：例如：瑤琳鎮地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮、畢浦鄉、高翔鄉合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區，被譽為中國旅游第一鎮。全鎮總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進鎮、省級衛生城鎮、省級教育強鎮、省級綠色小城鎮，全國婚育新風進萬家活動先進鎮。原瑤琳鎮的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F鎮所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農戶。隨著瑤琳仙境的開發，逐步發展成現在這樣的集鎮，成為該鎮政治、經濟、文化等的中心。改革開放以來，鎮黨委、政府按照“主攻工業、綜合開發農業和旅游業”的思路，依托旅游資源優勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮經濟得到快速發展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經濟，年甲魚飼養超過400萬只，2001年實現工農業總產值6.5億元，財政收入1305萬元，連續三年被縣政府確定為工業重點鄉鎮。進入新世紀，鎮黨委、政府以率先基本實現農業和農村現代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創一流，正朝著“工業重鎮、旅游強鎮、區域中心鎮”的發展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個方面進行分析；⑶按照第7題中動力因素的七個

方面提出對策。（注意:要抓住重點，不必面面俱到。）小城鎮 建設 作業31、簡要說明小城鎮 建設 規劃的概念。答：

（參閱教材P76頁）小城鎮 建設 規劃是在小城鎮總體規劃的指導下，對小城鎮的近期 建設 和長遠發展目標作出具體規劃。小城鎮 建設 規劃的任務是以小城鎮的性質和發展方向，預測人口和用地規模、結構，進行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要 建設 項目的時間順序，并具體落實近期 建設 項目。

2、小城鎮 建設 規劃的內容包括哪些內容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮 建設 規劃應當包括下列內容：⑴根據《城鎮規劃標準》確定人均 建設 用地指標，計算用地總量，確定各項用地的構成比例和具體數量；⑵進行用地布局；⑶根據總體規劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施及其工程管線進行具體安排；⑷確定舊鎮區改造和用地調整的原則、方法和步驟；⑸對中心地區和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環保和防災等方面的設施；⑻編制鎮區近期 建設 規劃，估算近期 建設 投資。

3、小城鎮發展沿用“工業文明”的規劃設計原則，產生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規劃設計帶來了諸多問題，突出表現在以下幾個方面：⑴隨著城市基礎設施（道路、住宅區、上下水、商業中心等）和 建設 用地向近郊延伸，導致城市無遮攔地向外發展，大城市之間無開放的自然空間網絡，沒有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地擴展型的城市發展，城市蔓延的速度驚人，郊區肥沃的農田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車的發展郊區村莊的尺度超出了人的尺度，郊區村莊的傳統社區的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要創造一個可持續發展的小城鎮，必須認識到現在小城鎮發展狀況瑕疵頗多。

4、發達國家在 建設 城鎮中的主要教訓是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發達國家的小城鎮 建設 有些什么經驗？答：（參閱教材P117～124）在發達國家普遍推行的可持續性場地設計是可持續發展一般理論在城市規劃領域里的具體化。在發達國家，土地使

用規劃、土地開發和土地維護都離不開可持續性設計，即使僅僅是修復和重建建成區，也離不開可持續設計。⑴場所的選擇：①可持續設計，②

Valdez設計原則，③可持續設計指南。⑵獨立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實例。⑶城鎮邊緣的村莊：⑷小城鎮：

答：（參閱教材P127～128）發達國家的規劃師把小城鎮規劃與設計的根本價值取向概括為五改革可以分為三個階段：⑴放開縣城以下建制鎮和集鎮的戶籍制度，允許農民自由進入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業和生國范圍內按照居住地和職業劃分農業和非農業人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具

6、解釋可持續發展的城鎮 建設 一般價值趨向。活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全

點：⑴維持自然生態過程的完整性和持續性體措施可以有發下幾種：⑴“農轉非”政策；⑵“常住

①服從和不割斷自然生態過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變為其他物種的營養，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學上被自然吸收⑶阻止人為的災難⑷滿足人的社會需求⑸全體居民的參與

7、如何分析一個城鎮 建設 是可持續的還是不可持續的？答：（參閱教材P123～124）發達國家逐步形成了一套小城鎮發展健康與否的標準：⑴經濟的可持續發展；⑵社區公共設施與服務；⑶社會的可持續發展；⑷社區環境；⑸自然資源；⑹生態狀態。

8、與當地小城鎮 建設 的專家座談，整理座談記錄。答：先設計幾個方面的問題，再進行訪談，作記錄。

小城鎮 建設 作業41、專家認為小城鎮 建設 發展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮發展動力不足；⑵非農化與城市化未能實現同步發展；⑶小城鎮總體 建設 水平不高。

2、小城鎮發展的動力不足表現在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮發展的動力不足主要表現在：⑴小城鎮自身經濟實力薄弱；⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉鎮企業支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來推進小城鎮的發展？答：（參閱教材P138～145）推進小城鎮的發展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會保障機制；⑶引導鄉鎮企業的集聚；⑷加強小城鎮的規劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說明戶籍制度的改革會如何推進城鎮發展？答：（參閱教材P138～139）我國戶籍制度的戶”政策；⑶“農轉企”政策；等。

5、鄉鎮企業的分散布局給小城鎮的發展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉鎮企業“遍地開花”式的分散布局，已經成為制約小城鎮發展的突出問題。除了企業本身分散造成的負面影響之外，它還是造成農村人口分散居住、小城鎮人氣不旺的重要影響因素。⑴從產權特征來看鄉鎮集體所有制企業是一種屬于社區所有的企業，社區成員普遍認為土地是集體的，使用土地的集體企業不必交納土地使用費，造成土地集約使用的約束機制軟化。⑵從社區政府的角度分析，發展經濟、解決就業、提高社區福利水平是創辦企業主要的工作目標，給予集體所有制企業土地使用方面的優惠政策以降低其發展成本，也是社區政府必然的選擇，這對集體企業的分散布局也產生了一定的影響。⑶從社區整體利益的角度分析，集體企業在本社區選址，不僅可以就近解決本社區勞動力就業，也是將農用地非農開發收益保留在本社區內部的最有效的方式。社區政府對集體企業選址的干預是企業分散布局的一個重要因素。

6、改革開放后我國城市發展有哪些特點？答：（參閱教材P150～151）改革開放以來，我國城市發展主要體現在以下方面：⑴大中小城市數量增加；⑵城市職能發生變化；⑶城市基礎設施得到進一步改善。

7、簡述小城鎮 建設 在城市化進程中的作用。答：（參閱教材P162～163）小城鎮 建設 在城市化進程中的地位和作用主要表現在：⑴小城鎮的發展是中國城市化的重要途徑；⑵小城鎮的發展是農村城市化的一個臺階；⑶

小城鎮的發展是平衡城鄉利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮的發展促進城市體制的改革。

8、仿照任何一個典型案例的寫法，介紹、分析當地的一個小城鎮。答：可參閱教材第167～191頁的有關格式進行寫作。