第一篇：平安城市接入報告

關(guān)于“武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管理監(jiān)督指揮 系統(tǒng)‘平安城市’視頻資源接入申請的報告”

武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局：

根據(jù)《市城管委關(guān)于推進全市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的工作方案》的指導(dǎo)精神，我開發(fā)區(qū)城管局開始建設(shè)武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)。依照市城管委的工作要求，在5月10日需與市網(wǎng)對接，5月15日實現(xiàn)我區(qū)系統(tǒng)的上線試運行。

為落實上述建設(shè)要求和指導(dǎo)精神，我局計劃在2012年4月30日前將本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的全部平安城市的視頻資源接入開發(fā)區(qū)城市綜合管理監(jiān)督指揮中心（開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心），實現(xiàn)通過開發(fā)區(qū)城市綜合管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)調(diào)用視頻資源。

本項目計劃接入的武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的平安城市視頻資源的監(jiān)控點數(shù)量為： 個，各監(jiān)控點詳細位置見附圖（詳見附件分布圖紙）。

由于本次項目建設(shè)周期緊、任務(wù)重、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜。希望開發(fā)區(qū)公安分局及有關(guān)上級單位大力支持，配合我局在4月20號前制定出“區(qū)城管平安城市接入”的技術(shù)方案并落實實施，確保我局在4月30日前實現(xiàn)平安城市視頻資源的接入、集成，完成市城管委下達的任務(wù)。妥否，請批示！

武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市綜合管理局

2012年4月11日

第二篇：平安城市建設(shè)項目理解

平安城市建設(shè)項目理解

一、平安城市建設(shè)需求背景

中國目前已經(jīng)有超過一半的人口居住在城市，這一數(shù)目仍在迅速增長。到2030年，中國預(yù)計將有約10億人生活在城市，占人口總數(shù)的七成左右。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)代化城市的進一步深入和城市化建設(shè)日益加快的步伐，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，城市道路建設(shè)不斷加快。城市建設(shè)和社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會管理的要求以及社會公共安全維護保障的難度也日益提高。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對安全的意識也越來越高，面對日益提高的安全需求、社會管理的要求和日趨復(fù)雜的城市社會治安狀況，黨的十七大報告中提出了創(chuàng)建和諧社會，健全社會治安防控體系，加強社會綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動等目標任務(wù)，各級政府都相繼提出了加強社會公安安全設(shè)施建設(shè)，提高安全保障能力的要求，在此背景下平安城市的建設(shè)被提上城市建設(shè)的日程。

隨著視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用實踐的不斷深入，安全技術(shù)防范已成為治安防范的重要手段和社會治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面發(fā)揮著人防、物防所不可替代的重要作用。安全技術(shù)防范體系建設(shè)，在構(gòu)建打、防、控、管一體化公共安全防控體系中，具有舉足輕重的地位，在構(gòu)建“和諧社會”中具有重要意義。

在公安部、科技部“科技強警”、“科技創(chuàng)安”等一系列戰(zhàn)略推動下，2004年開展了城市報警與監(jiān)控試點(北京、濟南、杭州、蘇州等4個城市)，2005年啟動第一批科技強警示范城市建設(shè)試點)暨“3111”工程，選取了包頭、衡陽、大同等22個城市作為部級試點單位，另有485個省級試點單位。所以平安城市的建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是社會公共安全發(fā)展的必經(jīng)過程，也是人民群眾人身財產(chǎn)安全的有力保證。

二、平安城市建設(shè)內(nèi)容

平安城市就是通過三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)）建設(shè)城市的平安和諧。一個完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個系統(tǒng)相互配合相互作用來完成安全防范的綜合體。安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要有入侵報警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；出入口控制系統(tǒng)；電子巡查系統(tǒng)；停車場管理系統(tǒng)；防爆安全檢查系統(tǒng)。

平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺，包括城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)，利用市區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集并傳輸?shù)绞小^(qū)監(jiān)督指揮調(diào)度中心。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲服務(wù)器、管理服務(wù)器、報警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其他應(yīng)用服務(wù)器組成。

1、社會面治安巡邏：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可實行網(wǎng)上可視化治安巡邏，它與當前人巡、車巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隱蔽性，具有更強的威懾力。2、110警情處置：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可在當事人報案的第一時間，直觀地看到警情周圍的動態(tài)情況，可協(xié)助指揮中心有效指揮調(diào)度。裝在110處警車上的監(jiān)控可實時監(jiān)視處警現(xiàn)場的動態(tài)，一方面可保護處警人員，另一方面實時記錄現(xiàn)場圖像，同時還可以用于規(guī)范我們的執(zhí)法。

3、公共復(fù)雜場所管控：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可對夜宵店、歌舞場所門口等一些公共復(fù)雜場所的治安動態(tài)實時掌控，一旦發(fā)現(xiàn)打架斗毆的苗頭或事件發(fā)生，可及時處置，同時其錄像資料為案件的處理提供依據(jù)。

4、案件多發(fā)地帶抓捕：對一些案件多發(fā)地帶，可利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)進行守候、追蹤，實行現(xiàn)行抓獲，增加群眾室外財物的安全感。

5、涉及機動車案件偵破：在涉及機動車的治安案件、交通事故的處理和交通逃逸的偵破中，圖像監(jiān)控系統(tǒng)可提供視頻圖像資料，分析車輛運行軌跡，為案情分析提供有效證據(jù)。同時，可為交通逃逸事故偵破提供線索和證據(jù)，協(xié)助交通部門破獲逃逸事故。

目前平安城市建設(shè)的新特征

隨著安防技術(shù)的發(fā)展與對公安業(yè)務(wù)需求的深度挖掘，當前平安城市建設(shè)與傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控建設(shè)相比呈現(xiàn)出諸多新的特征：

注重“外圈內(nèi)網(wǎng)”前端部署建設(shè)模式，防線式建設(shè)思路是通過對國內(nèi)各地公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實踐以及基于對視頻信息結(jié)構(gòu)化方向的深入理解和各種視頻監(jiān)控前沿技術(shù)的整合運用進行經(jīng)驗總結(jié)的一種模式，這種從市場應(yīng)用需求出發(fā)、全方位的視頻監(jiān)控建設(shè)使用綜合解決方案，有效實現(xiàn)了城市防控包圍圈和無縫網(wǎng)建設(shè)，其具體包含如下建設(shè)需求要點：

第一道防線：城際干道卡口防控體系

從多個實際案例的建設(shè)來看，城際干道卡口防控體系是平安城市系統(tǒng)中治安防控的第一道防線，這一防線主要是建設(shè)在出入城市或地區(qū)的高速公路出入口、環(huán)城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節(jié)點，實現(xiàn)出入車輛抓拍、自動車牌識別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標布控、身份信息聯(lián)動等多種結(jié)構(gòu)化、實戰(zhàn)化視頻功能，形成一個城際邊界閉環(huán)，對所有出入城市的人、車、目標構(gòu)建有效的“城門式”防控防線。

第二道防線：城內(nèi)干道卡口防控體系

城內(nèi)干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設(shè)于市內(nèi)各外環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、高架等交通干道，關(guān)注所有出入的人、車。

第三道防線：市內(nèi)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系

市內(nèi)街區(qū)監(jiān)控防控體系是平安城市中的第三道防線，主要建設(shè)于一般市內(nèi)街道、高案發(fā)區(qū)域、交通場站、流動人員密集等區(qū)域。該防線主要是借用數(shù)字化城市“網(wǎng)格化管理”思路對城區(qū)采用網(wǎng)格化前端部署方法：即在GSI系統(tǒng)上根據(jù)屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個治安網(wǎng)格區(qū)域，重點在網(wǎng)格邊界進行點位部署，網(wǎng)格內(nèi)更多借助社會治安監(jiān)控資源接入。網(wǎng)格邊界主要部署卡口和高清監(jiān)控點位，做到“車過留牌、人過留痕”。

第四道防線：核心熱點監(jiān)控防控體系

核心熱點監(jiān)控防控體系是平安城市中的第四道防線，主要用于強化重點區(qū)域、學(xué)校、社區(qū)、政府機關(guān)、廣場等核心點位防控。對超大范圍場景可利用全景監(jiān)控和球機聯(lián)動實現(xiàn)整體和細節(jié)的配合。

第五道防線：流動無線監(jiān)控體系

流動無線監(jiān)控系統(tǒng)屬于第五道防線，主要包含移動車載監(jiān)控系統(tǒng)、移動單兵執(zhí)法系統(tǒng)、移動非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備等終端。作為對傳統(tǒng)固定式監(jiān)控系統(tǒng)的補充，無線監(jiān)控系統(tǒng)使公安監(jiān)控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。

第六道防線：社會資源整合體系

社會資源整合體系是平安城市中的第六道防線，通過將各種非公安自建社會面（重點為網(wǎng)吧、賓館和娛樂場所）監(jiān)控資源納入到公安社會資源整合平臺進行統(tǒng)一調(diào)閱、查看、管理，進一步提升城區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控覆蓋密度，重點實現(xiàn)對“人”的關(guān)注。

三、平安城市建設(shè)發(fā)展

平安城市作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

第一輪平安城市建設(shè)碩果累累，在政府的大力推動下，成批的安防設(shè)備被安裝在城市的各個角落，全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，對打擊犯罪、提高城市綜合治安水平、保護城市安全發(fā)揮了重大作用。

2006年啟動第二批科技強警示范城市建設(shè)試點(天津、重慶、昆明等38個城市)，這些都屬于第一輪平安城市建設(shè)的范疇，到2008年陸續(xù)驗收完成。在此期間，2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，這展示了國家對平安城市建設(shè)的重視和建設(shè)和諧社會的決心。

近兩年國家關(guān)于平安城市建設(shè)政策的實施推動了各地平安城市的建設(shè)，視頻監(jiān)控在平安城市建設(shè)中有著舉足輕重的作用，可以說新一輪平安城市的建設(shè)給視頻監(jiān)控企業(yè)帶來了無線商機。

回顧平安城市的建設(shè)，從技術(shù)方面主要有三方面亟待解決：第一在第一輪平安城市建設(shè)中模擬監(jiān)控系統(tǒng)占領(lǐng)40%-50%的份額，亟待高清化智能化；第二海量數(shù)據(jù)的存儲和關(guān)鍵信息檢測；第三各平臺聯(lián)網(wǎng)融合。

伴隨著平安城市建設(shè)的發(fā)展，新需求，新方向發(fā)生著必然性的改變，根據(jù)在平安城市建設(shè)中的實踐總結(jié)探索以及對城市現(xiàn)狀的深度分析，我們深刻認識到智慧城市建設(shè)的必然性及必要性。

智慧城市又將在次推動安防投入和長期增長，所以安防行業(yè)從長期來看仍是朝陽產(chǎn)業(yè)。智慧城市是平安城市建設(shè)的核心，視頻監(jiān)控是提升城市管理能力的必要硬件支撐。我國人口眾多，流動性較大，近年來社會性事件突出，安防投入具有剛性。我國目前攝像頭覆蓋率仍不足，已安裝攝像頭損壞、老化現(xiàn)象嚴重，我國還處于安防設(shè)備的投入期。

智慧城市體系中前端信息采集很大部分來自視頻監(jiān)控設(shè)備，這對產(chǎn)業(yè)鏈整體都有提振作用，最明顯的是市場有所擴大。智慧城市現(xiàn)設(shè)首先需要“看得見”，這就對前端設(shè)備提出了很高的要求，包括最新的IP高清攝像機、NVR等前端設(shè)備會在此輪建設(shè)中最先受益。新一輪智慧城市的政策支持，“接力”平安城市政策，將持續(xù)給前端設(shè)備帶來充足市場需求。

從現(xiàn)階段看來，智慧城市是安防行業(yè)的另一個亮點。2013年1月底，住建部正式確定了90個國家智慧城市建設(shè)試點城市，同時住建部將與國開行合作，投資800億元用于智慧城市建設(shè)試點。兩家商業(yè)銀行也承諾，將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元。2013年8月5日，第二批智慧城市試點名單出爐，住建部確定的103個城市遠超此前市場預(yù)期的50個城市。第二批試點城市拉動的投資規(guī)模在1100億元以上，“十二五”期間中國將有600～800個城市打造智慧城市，市場總規(guī)模將達到2萬億元。其中安防行業(yè)在“十二五”期間就有20%的年增長率，截止到2015年，總產(chǎn)值達到5000億元的規(guī)模。

四、平安城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸

從早起提出建設(shè)平安城市到現(xiàn)在，也已經(jīng)歷了幾個年頭，安防行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展伴隨著城市建設(shè)的不斷深入，在平安城市建設(shè)中也遇到了很多問題，針對城市建設(shè)的需求和技術(shù)的發(fā)展我們將從三個方面探討平安城市現(xiàn)狀：

1、標清-高清

在平安城市建設(shè)過程中，“高清化”已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢。在實際建設(shè)中，對原有多樣化的系統(tǒng)進行整合，高清系統(tǒng)的級聯(lián)及擴展，實現(xiàn)多種不同技術(shù)體系的應(yīng)用，對原有的模擬系統(tǒng)進行整合，這些都是新平安城市建設(shè)中需要解決的問題。

新的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)由“看得見”的視頻安保系統(tǒng)，全面轉(zhuǎn)向“看清楚”的高清聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并遵循“建為用，用為戰(zhàn)”的原則，開始了“看明白”的智能化、業(yè)務(wù)實戰(zhàn)化的系統(tǒng)融合建設(shè)。

在實際應(yīng)用中，系統(tǒng)中往往是多種技術(shù)體系并存，既有早期建設(shè)的模數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，又有新建的IP高清或HD-SDI全數(shù)字高清系統(tǒng)，原有多樣化系統(tǒng)需整合。所以在后續(xù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，必須從建設(shè)成本、已建系統(tǒng)利用、系統(tǒng)整合優(yōu)化等綜合因素出發(fā)，考慮多種監(jiān)控技術(shù)體系如何整合并存，如何實現(xiàn)多種監(jiān)控技術(shù)體系的統(tǒng)一管理、控制和顯示。

在平安城市“高清化”的大背景下，同時還伴隨著“多樣化”的特點，以目前來看，IP高清、HD-SDI高清，以及模擬高清都在整個平安城市應(yīng)用中扮演著不同的角色，并且它們會在很長一段時間內(nèi)共同存在。

平安城市系統(tǒng)經(jīng)歷了多年的建設(shè)與發(fā)展，早期公安用戶基于對自身業(yè)務(wù)的理解，建設(shè)系統(tǒng)多以模擬攝像機+DVR+矩陣的模數(shù)體系為主，這套模數(shù)體系符合公安系統(tǒng)層級化的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用多年，系統(tǒng)成熟、穩(wěn)定、可靠。但隨著視頻技術(shù)的不斷發(fā)展，SDI高清、IP高清、模擬高清各種新技術(shù)層出不窮，在如此眾多的新技術(shù)面前如何選擇非常關(guān)鍵。高清化是平安城市系統(tǒng)發(fā)展過程中的一條必經(jīng)之路。由于平安城市業(yè)務(wù)需求與應(yīng)用場景非常復(fù)雜，高清系統(tǒng)的發(fā)展必然是多樣化的。

2、海量數(shù)據(jù)冗余處理

平安城市作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，高清化是平安城市系統(tǒng)發(fā)展過程中的一條必由之路，但是不可忽略的是高清監(jiān)控的產(chǎn)物“海量數(shù)據(jù)”，在傳輸、存儲和檢索上都要面臨各種瓶頸，平安城市建設(shè)中的監(jiān)控系統(tǒng)，無論是模擬還是模數(shù)混合，抑或純數(shù)字，其工作方式依舊是“實時監(jiān)視，實時錄像”，不僅浪費人力、物力，面對數(shù)不盡的視頻錄像，想要提取些有價值的錄像非常困難，長期保存也是一大難題，此外現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)對于人的參與非常依賴。

視頻智能分析技術(shù)可以幫助用戶去除冗余視頻信息，快速聚焦關(guān)鍵線索信息，因此在當前平安城市建設(shè)中得到快速的發(fā)展。但是，單純的智能分析無法直接帶來價值，其必須和整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密配合形成一個完整的業(yè)務(wù)流程。當前比較熱門的智能有前端圖像數(shù)據(jù)的情報化，例如卡口就是一種典型的前端應(yīng)用，現(xiàn)在逐步向人臉卡口發(fā)展，并且進一步在高端IPC上集成前端智能算法，實現(xiàn)“泛卡口”功能，直接對公安最為關(guān)注的“人”、“車”兩大關(guān)鍵線索要素進行提取。

海量數(shù)據(jù)的智能檢索，監(jiān)控智能化能力的提升對監(jiān)控人員的工作壓力的減輕有著十分明顯的作用。目前智能監(jiān)控包含了越界偵測、場景變更偵測、區(qū)域入侵偵測、音頻異常偵測、虛焦偵測、移動偵測、人臉偵測、進入或離開區(qū)域偵測、徘徊偵測、人員聚集偵測、快速運動偵測、停車偵測、物品留取偵測、動態(tài)分析等智能技術(shù)。因此進一步擴展監(jiān)控攝像機的應(yīng)用范圍，加大對智能監(jiān)控系統(tǒng)的使用會大大降低對人參與的依賴性。

3、各平臺的聯(lián)網(wǎng)融合

隨著近年來跨區(qū)域經(jīng)濟活動和人員流動日益頻繁，在各類安全事件處理中，出現(xiàn)了更多跨地市、跨部門協(xié)同響應(yīng)的需求。例如在重大活動期間，需要調(diào)用各地市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的圖像，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮；在追捕犯罪嫌疑人時，有時需要實現(xiàn)跨區(qū)視頻跟蹤；各警種之間也需要實現(xiàn)圖像資源共享，從而提升警務(wù)工作效率。所有這些，都需要各平臺的聯(lián)網(wǎng)融合資源共享。

現(xiàn)在平安城市建設(shè)中的安防系統(tǒng)多有由數(shù)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、其他系統(tǒng)等越來越多的子系統(tǒng)組成，其中包括了多層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)控制域子系統(tǒng)，也包括了以數(shù)據(jù)庫應(yīng)用為核心的IT管理信息系統(tǒng)，由于技術(shù)和市場的原因，各子系統(tǒng)大多采用專有的通訊協(xié)議實現(xiàn)內(nèi)部的數(shù)據(jù)傳遞，軟件架構(gòu)采用封閉的模型，對外缺乏符合國際標準的第三方接口，造成了各子系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)信息的共享，聯(lián)動。這種現(xiàn)狀顯然不能滿足各平臺的聯(lián)網(wǎng)融合要求，就目前平安城市當前的系統(tǒng)存在以下幾個方面的困惑。

信息不共享

各個子系統(tǒng)之間不能實現(xiàn)無障礙的信息共享，報警、設(shè)備故障都不能及時傳達到相關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)，沒有建立協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。

監(jiān)控沒有統(tǒng)一

當前的大多系統(tǒng)平臺還不能夠兼容國際、國內(nèi)主流品牌的視頻監(jiān)控、入侵探測等系統(tǒng)設(shè)備，不能兼容主流攝像機控制協(xié)議，不能滿足綜合安防系統(tǒng)的擴容需求。報警適應(yīng)能力

各子系統(tǒng)分散管理、控制，系統(tǒng)間的聯(lián)動主要依賴于硬件方式，各種報警、設(shè)備故障信息逐級上報，只能采用人工模式，依賴于人員素質(zhì)和管理流程，這就造成瞞報或漏報現(xiàn)象，增加了潛在的事故隱患。

業(yè)務(wù)缺乏實現(xiàn)優(yōu)化

相關(guān)人員需要對各子系統(tǒng)的運行狀況有直觀的了解，有時卻不能在一臺電腦上同時運行各個子系統(tǒng)的客戶端，即便能夠安裝大量的客戶端程序，針對高層次管理人員而言，通過普通的系統(tǒng)控制客戶端，會含有大量高層管理人員所不需要的冗余信息，同時含有專業(yè)性很強的控制參數(shù)設(shè)定功能，大大降低了高管獲取必要信息的效率，增大了誤操作的可能性。所以，從提升安防管理水平角度出發(fā)，迫切需要提供一種能夠以統(tǒng)一的圖形界面方式，展現(xiàn)所有安防子系統(tǒng)重要信息的軟件工具。

資源不能共享

當前，政府、企業(yè)等部門之間出現(xiàn)系統(tǒng)“各自為政”的現(xiàn)象，并沒有形成一個有機的整體。也成為一個個孤立的信息系統(tǒng)，俗稱“信息孤島”，從而使各自建設(shè)的系統(tǒng)不同不能實現(xiàn)資源的共享。

平臺不能兼容

對于一個設(shè)備類型較多的工程來講，如何解決聯(lián)網(wǎng)后兼容現(xiàn)有設(shè)備，同時盡量保護原有投資是目前需要急待解決的問題。而對于當前一些平臺，無逢接入其他廠家的設(shè)備和不同系統(tǒng)的設(shè)備不可避免。

平安城市的建設(shè)是多個系統(tǒng)的整合，各個平臺系統(tǒng)有條不紊的協(xié)作才能保證城市的平安進程。建立互聯(lián)互通，在授權(quán)范圍內(nèi)互控的多級視頻圖像信息共享平臺，傳輸順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)，多層級的數(shù)據(jù)庫以及比較完備的政策法規(guī)、標準規(guī)范、專用技術(shù)和人力資源保障體系，這樣才能實現(xiàn)平安城市的各平臺的聯(lián)網(wǎng)融合。根據(jù)2012年2月份公安部下發(fā)的《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》要求，至2015年，各級公安機關(guān)要“建成一個共享平臺，完善一張傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立一個數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑四大保障支柱”，為平安城市各平臺的聯(lián)網(wǎng)融合提供了有力的保障和支撐。

五、平安城市未來演進方向

1、標準進一步細化，建設(shè)進一步規(guī)范

當前在新國標的實施下，平安城市建設(shè)第一次真實意義上逐漸邁向全區(qū)域的圖像資源共享階段。現(xiàn)有的國標將會進一步細化發(fā)展，解決當前標準中的一些缺失，如多級級聯(lián)中的權(quán)限認證、搶占，全網(wǎng)系統(tǒng)中設(shè)備狀態(tài)同步，全網(wǎng)用戶管理的難題等。借助不斷完善的國標，各地方將會出臺細致的建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)整個社會的圖像建設(shè)，確保未來的互聯(lián)互通。

2、圖像信息庫成為公安業(yè)務(wù)一個新的重要情報數(shù)據(jù)庫

隨著圖像信息庫的不斷完善和積累，在解決了案件信息標準化描述的難題，實現(xiàn)全國圖像信息庫資源共享的同時，公安日常業(yè)務(wù)應(yīng)用中對圖像的調(diào)用將逐步圍繞圖像信息庫展開，圖像信息庫將成為公安“八大庫”后又一個關(guān)鍵信息庫。

3、平安城市向智慧城市、數(shù)字城市發(fā)展

隨著共享平臺的建設(shè)，公安逐步整合社會監(jiān)控資源，統(tǒng)一的圖像專網(wǎng)可以成為城市視頻監(jiān)控建設(shè)的統(tǒng)一專網(wǎng)，全市治安、城管、氣象等部門的圖像資源建設(shè)將逐步融合，統(tǒng)一承載。隨著智能分析技術(shù)的不斷普及，在解決了多部門在統(tǒng)一系統(tǒng)中安全互訪的難題后，平安城市專網(wǎng)共享平臺監(jiān)控系統(tǒng)將成為未來數(shù)字城市、智慧城市的基礎(chǔ)平臺，推動平安城市建設(shè)向智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)邁進。

第三篇：“平安城市”建設(shè)情況匯報

“平安城市”建設(shè)情況匯報

今年以來,我們按照省和(上級市)縣關(guān)于建設(shè)“平安山東”、“平安(上級市)”的戰(zhàn)略部署,以“三個代表”和十六大精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,全力推動“平安×××”建設(shè),實現(xiàn)了“六個不發(fā)生”、“四個明顯變化”的目標要求,保障和促進了全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。上半年,全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,增長%,規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元,增長%,實現(xiàn)地方財政收入億元,增長%。“平安×××”建設(shè)中,我們主要抓了七個方面的工作:

一、強化領(lǐng)導(dǎo)與考核。縣委、縣政府把建設(shè)“平安×××”作為維護社會穩(wěn)定的重大舉措和重要的政治任務(wù),擺上了突出位置。省和(上級市)縣作出建設(shè)“平安山東”、“平安(上級市)”重大決策之后,縣委立即召開常委會進行了專題研究,并召開縣級班子全體成員、單位主要負責(zé)人參加的“平安×××”建設(shè)動員大會進行了部署。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“平安×××”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦事機構(gòu)。縣委出臺了《關(guān)于建設(shè)“平安×××”的決定》,縣綜治委制定了《關(guān)于平安×××建設(shè)實施方案》,把創(chuàng)建工作納入了社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,建立了目標責(zé)任、考核評估、部門聯(lián)動、公眾互動四個體系;并將工作任務(wù)分解為十大項,由十個部門牽頭實施,涉及到40多個參與單位,都落實各自任務(wù)、責(zé)任,作為社會治安綜合治理檢查考核的重要內(nèi)容,實行半年檢查,年終考核總評。同時,落實“一把手”工程,把各級黨政干部抓“平安×××”建設(shè)的情況列入干部考核,考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù),與干部進職晉級直接掛鉤,為平安創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障。

二、強化“嚴打整治”斗爭。堅持把“嚴打整治”作為平安創(chuàng)建活動的首要環(huán)節(jié),在打擊實效上狠下功夫,始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。上半年,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2821名,破獲刑事案件1469起,查處治安案件2078起,摧毀犯罪團伙67個,抓獲團伙成員242 名,繳獲贓款及贓物折款萬元。一是組織開展專項行動。根據(jù)治安形勢,以增強群眾安全感為目標,組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機動車、“兩搶”犯罪等4次專項斗爭,穿插開展了6 次集中統(tǒng)一行動。特別是“打霸治痞”專項行動成效顯著,先后抓獲霸痞犯罪嫌疑人51名,破獲刑事案件61起;抓獲痞霸分子95名,摧毀犯罪集團8個,破獲刑事案件121起,查處治安案件31起。二是加大破案追逃力度。對現(xiàn)行案件,充分發(fā)揮110快速反應(yīng)的整體優(yōu)勢,合理調(diào)度,快偵快破。尤其是對涉命案件組織開展了“攻堅行動”,今年發(fā)生的8起命案全部及時破獲,消除了不良影響。同時,對逃犯完善“三定一包”責(zé)任制,一抓到底。已先后抓獲逃犯76名,追逃工作在(上級市)縣名列前茅。上半年,還召開2 次公捕公判大會,依法對31 名違法犯罪分子進行了公開宣判處理,保持了“嚴打”強大聲威。三是集中整治治安亂點。縣鄉(xiāng)兩級先后派出13個工作組對16個治安落后的地方進行了集中整治。開展了5 次集中治理整頓學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序行動,整治了不法行為,營造了良好環(huán)境。

三、強化治安防控體系建設(shè)。治安防范是平安創(chuàng)建的基礎(chǔ),我們在抓好打擊的同時,狠抓治安防范體系建設(shè),建立了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、卡點布控、立體監(jiān)控“六大網(wǎng)絡(luò)”。一是街面巡控網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)注意整合警力資源,把交警、巡警、派出所警力“三警合一”,組建了16 只巡邏隊,配備21 輛巡邏車,劃分了8 個本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)巡邏區(qū),采取定時、定人、定區(qū)、定責(zé)“四定”責(zé)任制,實行機動車、自行車、徒步巡邏相結(jié)合,24小時全天候巡邏,城區(qū)可防性案件明顯減少。二是內(nèi)部單位自防自控網(wǎng)絡(luò)。建立健全了單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和護廠、護院隊伍,配備了專職保衛(wèi)人員,做到領(lǐng)導(dǎo)帶班、門衛(wèi)值班、夜間巡邏和重點要害部位守護“四落實”,確保看好自己的門,管好自己的人。三是社區(qū)管控網(wǎng)絡(luò)。48個社區(qū)全部建立了警務(wù)室,采取一區(qū)一警。并組建了5—10人的專業(yè)巡邏隊,巡邏隊員由轄區(qū)派出所統(tǒng)一管理。在居民樓區(qū)配備了專業(yè)保安隊,大力實施“封閉工程”和“亮化工程”,提高了社區(qū)管控能力。四是農(nóng)村群控網(wǎng)絡(luò)。主要是采取組建專業(yè)隊專職聯(lián)防、編排“值班戶”輪流出人義務(wù)聯(lián)防、專業(yè)隊與村民值班專群聯(lián)防及治安承包等四種防范模式,逐步把市場機制引入治安防范工作,走社會化防范、市場化運作的新路子,推行治安承包形式,使防范責(zé)任契約化,農(nóng)村治安防范工作逐步納入規(guī)范。五是卡點布控網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)街面上設(shè)立了10個治安崗?fù)ぁ?4個警務(wù)區(qū)和責(zé)任區(qū)、42個報警點和出警點,在進出縣區(qū)和邊界地段設(shè)立4道防線和8處堵截點,根據(jù)警情,可隨時布卡堵控,提高了快速反應(yīng)整體作戰(zhàn)水平。六是立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立了以110報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托,在城區(qū)建立了16個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),安裝了多處電視監(jiān)控系統(tǒng),所有的金融網(wǎng)點全部與110聯(lián)網(wǎng),并在16臺警用車、運鈔車、救護車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),形成了覆蓋城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

四、強化矛盾糾紛排查調(diào)處。主要是健全完善了以“148”為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為紐帶,以基層調(diào)解組織為依托的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立了矛盾糾紛定期排查制度,落實“首調(diào)責(zé)任制”和“分級調(diào)處制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直系統(tǒng)每月15日和30日兩次對所轄范圍的矛盾糾紛進行集中排查,及時掌握發(fā)現(xiàn)各種苗頭性問題。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則,一般性矛盾糾紛由發(fā)案單位自己調(diào)處,做到不出村、不出廠、不激化;對于基層移交上來的,或者情況比較緊急的矛盾糾紛,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心進行化解調(diào)處;對重大疑難糾紛,由縣“民調(diào)委”責(zé)成有關(guān)單位牽頭進行處理。同時,著力構(gòu)建“大調(diào)解”組織格局,在抓好人民調(diào)解的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮民事審判工作調(diào)節(jié)社會關(guān)系的職能作用,對調(diào)解不能結(jié)案的及時轉(zhuǎn)于訴訟調(diào)解,對調(diào)委會達成調(diào)解協(xié)議不能履行的,人民法院對調(diào)解協(xié)議及時給予認定,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合,使各類矛盾糾紛都能得到及時有效化解。上半年,共調(diào)處各類矛盾糾紛1378 起,調(diào)處成功率98%,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件13起。同時,把做好信訪工作作為化解矛盾糾紛的重要內(nèi)容,通過落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、加強基層基礎(chǔ)工作、嚴格督辦考核等措施,化解大量問題。上半年受理的信訪有95%以上得到了及時妥善處理。

五是創(chuàng)新治安和安全生產(chǎn)管理機制。針對流動人口和房屋租賃越來越多的實際,進一步加強“兩口一屋”管理,完善了外來人口管理機構(gòu)、管理隊伍和人口信息管理系統(tǒng),層層建立了外來人口管理組織和辦事機構(gòu),各村(居)、用人單位都設(shè)立了1-2名協(xié)管員,建立健全了外來人口檔案、臺賬,登記、辦證、遷移、注銷等環(huán)節(jié),全部納入微機管理,外來人口登記率達99%以上。同時,加強對公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)的治安管理,把管理、教育、服務(wù)有機結(jié)合起來,對歌舞娛樂場所、洗浴場所、酒吧、網(wǎng)吧及印刷業(yè)、報廢車輛拆解業(yè)、舊貨典當行業(yè)、二手手機市場等,堅持一般管理與重點管理,經(jīng)常性檢查與專項整治相結(jié)合,依法嚴格管理,嚴密陣地控制,及時打擊混跡其中的違法犯罪活動,規(guī)范經(jīng)營秩序,凈化社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)是影響社會公安安全的重要方面,我們始終堅持抓安全生產(chǎn)不放松,建立了安全生產(chǎn)控制體系和責(zé)任追究體系,集中解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。開展了11次交通秩序集中整治,加大對交通違章行為的查糾力度,查糾交通違章92729起。結(jié)合車輛、駕駛員年檢、年審,大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī),開展交通安全宣傳,著力提高全社會的交通安全意識,積極預(yù)防和遏制交通事故的發(fā)生。組織開展了消防“平安行動”,開展消防安全大檢查52次,發(fā)現(xiàn)整改火險隱患109條。狠抓槍支彈藥爆炸危險物品的管理,對涉爆單位進行了反復(fù)地檢查,嚴格落實各項管理、使用、防范措施,開展了收槍治爆專項行動,收繳炸藥134公斤,雷管198枚、非法槍支16支,“毒鼠強”2公斤,治安處罰27人。

六、創(chuàng)新法制教育工作機制。以建設(shè)“誠信×××”、“平安×××”為目標,認真組織實施“三五”依法治縣和“四五”普法規(guī)劃,狠抓了全民普法教育。開展了送法下鄉(xiāng)進社區(qū)活動,組建“講法團”,進村入戶、進廠入校,分別選擇一些與農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校息息相關(guān)的法律,以案講法,增強全民法制意識。堅持法制教育與法治實踐想結(jié)合,在全縣組織開展了“法德結(jié)合、文明治理”的法治與德治雙治工程。以誠信教育和法制教育為主線,以法信聯(lián)姻為紐帶,以信貸支農(nóng)為載體,組織開展了爭創(chuàng)“信用守法村戶”活動,3月份,(上級市)縣在我縣召開了爭創(chuàng)信用守法村戶工作現(xiàn)場會。在抓好全民普法的同時,突出抓了青少年法制教育和預(yù)防犯罪教育,堅持以培養(yǎng)合格人才為目的,把青少年道德法制教育和預(yù)防犯罪侵害教育列入了重要議事日程,在全面把握青少年心理特點的基礎(chǔ)上,整合各種資源,實施了治校育人科技化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化、人文化“五化”工程,編寫了《×××縣學(xué)校法制教育讀本》,作為學(xué)校法制教育的輔助教材。建立了學(xué)校專(兼)職法制課教師、輔助法制課教師和法制副校長三只隊伍,調(diào)整了青少年法制教育工作委員會,舉辦了學(xué)校法制副校長和法制課教師普法培訓(xùn)班,對96名法制課教師進行了統(tǒng)一培訓(xùn)。修訂完善了法制副校長工作職責(zé),對城區(qū)20所學(xué)校法制副校長重新進行了調(diào)整,有效地預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。6月18日,(上級市)縣在我縣召開了學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會,推廣了我縣學(xué)校法制教育和依法治校工作做法。

為迅速啟動“平安×××”創(chuàng)建活動,3月份在全縣組織開展了大規(guī)模創(chuàng)建“平安×××”法制宣傳月活動,組成5個平安創(chuàng)建活動宣傳隊,深入村莊、企業(yè)和學(xué)校進行廣泛宣傳,開展了以“創(chuàng)建平安、人人有責(zé)”為主題的集中宣傳周活動,“建設(shè)平安山東,維護社會穩(wěn)定”知識競賽答卷活動,以及創(chuàng)建“平安×××”百場電影宣傳活動,電臺、電視臺開設(shè)了專欄,進行滾動宣傳。活動開展以來,全縣共出動宣傳車360余臺次,張貼標語2萬余幅,懸掛過街橫幅1700余條,舉辦宣傳欄、黑板報1800余期。通過廣泛發(fā)動,使全縣廣大干部群眾的思想迅速統(tǒng)一到省縣委的重大戰(zhàn)略部署上來,極大地增強了群眾參與平安創(chuàng)建活動的積極性。

七、創(chuàng)新政法隊伍管理長效機制。政法隊伍是“平安×××”創(chuàng)建活動的主力軍,政法隊伍的素質(zhì)決定“平安×××”的創(chuàng)建水平。我們始終堅持用“三個代表”重要思想武裝干警頭腦,抓班子帶隊伍,抓學(xué)習(xí)強素質(zhì),抓整頓樹形象,把執(zhí)法零投訴、干警零違紀、警民零距離作為執(zhí)法活動追求目標,不斷加強政法隊伍的教育、管理、監(jiān)督,收到了較好的效果,無干警違法違紀問題。一是開展了大練兵活動。按照(上級市)縣委政法委統(tǒng)一部署,我們結(jié)合隊伍建設(shè)的實際,本著“全員參與、突出基層;立足崗位、注重實效”的原則,組織廣大干警深入扎實地開展了大練兵活動。制定了政法系統(tǒng)大練兵活動實施方案,政法各部門普遍制定了具體的練兵計劃,采取封閉培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式,突出抓了專業(yè)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、技巧訓(xùn)練,有計劃、分層次地對干警進行了輪訓(xùn),先后舉辦了9 期培訓(xùn)班,培訓(xùn)干警580 多人次,選派58 人到政法院校或上級業(yè)務(wù)部門進行了培訓(xùn)。組織開展了全員素質(zhì)考試、技能訓(xùn)練,技術(shù)比武、實戰(zhàn)演練、法律知識競賽、疑難案例研討和微機教育培訓(xùn)等一系列活動,大大提高了干警的實戰(zhàn)能力。公安局在(上級市)縣公安系統(tǒng)組織的大比武活動奪得第一名。狠抓了干警的學(xué)歷教育,優(yōu)化干警文化結(jié)構(gòu),目前,具有大專以上學(xué)歷的占82%。二是狠抓紀律作風(fēng)整頓。政法部門緊緊圍繞加強經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè),采取集中教育整頓、開展專項治理、組織執(zhí)法大檢查和清理涉法信訪積案、強化督導(dǎo)檢查等多種措施,大力改進執(zhí)法作風(fēng),加強辦案紀律。制定并嚴格落實各項禁令,規(guī)定了政法干警日常行為的“高壓線”,取得了顯著成效,工作日飲酒、“三亂”等突出問題基本剎住。采取聘請執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放警民聯(lián)系卡、印發(fā)征求意見信、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、回訪案件當事人以及開展行風(fēng)評議、開門評警等方式,強化了社會監(jiān)督,有效地約束了干警的執(zhí)法行為。在縣里組織的企業(yè)評議部門和機關(guān)工作人員“雙評”活動中,政法部門評議結(jié)果都非常好。三是大力實施科技強警。科技強警是我縣政法隊伍建設(shè)的一大亮點。縣委、縣政府及政法各部門從戰(zhàn)略高度出發(fā),高度重視科技強警建設(shè),提出了向科技要警力、要戰(zhàn)斗力,先后投資建立了先進的政法科技網(wǎng)絡(luò)。公安局完成了350兆通信系統(tǒng)和公安綜合數(shù)字三級網(wǎng)一級工程,建成了覆蓋全縣的計算機局域網(wǎng)系統(tǒng)、人口信息查詢系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)以及犯罪信息中心(CCIC),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換、數(shù)據(jù)傳輸、資源共享。并在全縣率先探索并實施網(wǎng)上業(yè)績考核,推行警務(wù)工作數(shù)字化管理,效果非常明顯。法院在全省法院系統(tǒng)內(nèi)部最早建成了計算機局域網(wǎng),成功開發(fā)研制了《人民法院審判流程管理系統(tǒng)》和《院內(nèi)計算機信息發(fā)布系統(tǒng)》計算機軟件,實現(xiàn)了案號生成自動化、法律文書打印自動化、法院印鑒處理自動化、票據(jù)打印自動化、案件分流自動化、開庭排期自動化、審限監(jiān)督自動化“七化”辦案模式實現(xiàn)了立案工作由無序到規(guī)范的徹底轉(zhuǎn)變,法院數(shù)字化審判模式得到省高院和最高人民法院的認可。檢察院投資建成了計算機局域網(wǎng),配備了一系列的精尖設(shè)備,在辦案點安裝了監(jiān)控系統(tǒng)及時間顯示器,在公訴過程中運用多媒體示證系統(tǒng),并在全(上級市)縣第一家安裝了舉報電話自動受理系統(tǒng)和電子屏幕宣傳有關(guān)檢查業(yè)務(wù)顯示系統(tǒng),大大提高了辦案效率和案件辦理質(zhì)量。

上半年,我縣的平安創(chuàng)建取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題和不足,主要是個別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對平安創(chuàng)建工作認識還不到位,工作上抓得不夠積極主動;基層基礎(chǔ)工作還有待進一步提高,管理防范等還存在一些薄弱環(huán)節(jié);在改革發(fā)展的過程中,還存在一些潛在的矛盾糾紛;政法和綜治隊伍建設(shè)需要進一步加強,等等。下一步,我們按照建設(shè)“平安山東”、“平安(上級市)”的總體部署,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,認真總結(jié)前段工作,在持之以恒、狠抓落實,務(wù)求實效上下功夫,堅持以人為本,堅持重心下移,堅持群眾路線,全面落實平安建設(shè)各項措施,確保全縣政治安全、社會安全、經(jīng)濟安全和公共安全。一是堅持“嚴打”方針不動搖,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。按照省縣統(tǒng)一部署,認真組織夏季嚴打整治集中行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,做到露頭就打、冒芽就掰,保持良好的治安秩序。二是進一步強化治安防范,在堅持抓好人防的基礎(chǔ)上,重點在技防上下功夫,提高治安防范科技含量。三是認真排查調(diào)處各類矛盾糾紛,堅持抓早、抓小、抓苗頭,力爭把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。四是堅持以人為本,重心下移,抓基層,抓基礎(chǔ),抓隊伍,抓好基層政法綜治組織和群防群治組織建設(shè),推進基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化,打牢社會穩(wěn)定的根基。五是切實抓好政法隊伍建設(shè),圍繞嚴格公正執(zhí)法這個核心,認真組織開展大練兵活動,強素質(zhì),樹形象,保穩(wěn)定。六是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全完善決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系,形成目標明確、責(zé)任清楚、評估準確,獎罰分明的工作機制,推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。

第四篇：《平安城市》贊助方案

關(guān)于首屆“全國平安城市建設(shè)研討會暨平安建設(shè)先進

單位頒獎大會”贊助方案

尊敬的公司（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)：你們好！

為了國家的平安城市建設(shè)，在中央政法委宣教室指導(dǎo)下，我們《平安城市》大型系列宣傳報道活動組委會、中央政法委員會《長安》雜志社、中國平安城市網(wǎng)、中國社會焦點網(wǎng)、《平安城市》雜志社、鳳凰衛(wèi)視《平安城市》欄目組、兵團衛(wèi)視《平安城市》欄目組在2012年3月10日－3月15日聯(lián)合舉辦關(guān)于首屆“全國平安城市建設(shè)研討會暨平安建設(shè)先進單位頒獎大會”。

本次研討大會由北京東方百川投資管理有限公司、高協(xié)時代（北京）文化傳播有限公司聯(lián)合承辦。

本屆研討會為那些愿意樹立和提升品牌形象的企業(yè)提供了一個理想的贊助機會。考慮到各個企業(yè)的特殊要求和需要，組織單位為貴公司量身定做了一系列的贊助方案和宣傳策略以供選擇。選擇以贊助商身份加入本次大會將意味著貴公司將在會前、會中以及會后的各種活動中占有絕對優(yōu)先的地位。該贊助方案的目的就是讓貴公司成為業(yè)界展示活動中的卓越領(lǐng)先者，表明貴公司在行業(yè)中的主導(dǎo)地位。

一、此次會議總顧問：

習(xí)近平中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央軍委副主席國家副主席、中共中央黨校校長

李克強中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、黨組書記

國務(wù)院食品安全委員會主任

張德江中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、黨組成員

王岐山中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、黨組成員

劉云山中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長 劉延?xùn)|中共中央政治局委員、國務(wù)院委員、國務(wù)院黨組成員 李源潮中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長

二、會議顧問：

孫志軍 中共中央宣傳部副部長

彭 森 國家發(fā)展改革委員會副主任

夏贊忠 原中紀委副書記、中央葆先進性教育小組副組長

黨內(nèi)監(jiān)督條例起草小組組長

張虎生 中央網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、原人民日報副總編輯

劉延寧 原國家信息中心副主任、中華民族貿(mào)易促進會執(zhí)行會長袁寶華 原國家經(jīng)委主任、中國人民大學(xué)校長

吳儀 原國務(wù)院副總理、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會主任

凌 云 原國家安全部部長

張瑞生 原新華社內(nèi)蒙古分社社長

趙延年 中國西部研究與發(fā)展促進會會長

高福朝 中國煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進會執(zhí)行會長

三、參會領(lǐng)導(dǎo)及對象：

參會領(lǐng)導(dǎo)

總顧問、顧問各兩位領(lǐng)導(dǎo)，中央政法委、中央綜治委、公安部、最高法院、最高檢察院、武警總部、中央紀委、監(jiān)察部、國家信訪局等部門領(lǐng)導(dǎo)。

參會對象

全國各級政法委、公檢法司系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)及各級黨政部門、街道辦事處、社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管人員，全國各級優(yōu)秀政法干警，全國大中型企事業(yè)單位、社團、廠礦、學(xué)校等領(lǐng)導(dǎo)及管理人員。

四、開會地點：

人民大會堂政協(xié)禮堂（待定）

五、贊助方式

A)全程贊助方案只限一家（贊助金額 500 萬人民幣）

1.自簽約之日起，貴公司的標識將出現(xiàn)在所有合同上注明的市

場宣傳活動，如 : 廣告宣傳、網(wǎng)站宣傳、胸牌宣傳等。

2.獲得由組委會特別安排的研討會主題發(fā)言機會。

3.贊助公司的標識出現(xiàn)在所有研討場所用的背景板上。

4.建立大會網(wǎng)站和貴公司網(wǎng)站的超級鏈接。

5.會刊彩色廣告 4P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。6.根據(jù)貴公司的需要，安排相關(guān)參會人員的會談，安排現(xiàn)場媒體專訪，并在其媒體上刊登。

7.提供本企業(yè) 10 名參會名額，其中5 名代表。

8.組委會將創(chuàng)造機會，與政府、協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面交流。9.開幕與領(lǐng)導(dǎo)合影。

B)特別贊助方案（贊助金額 300萬人民幣）

1.自簽約之日起，貴公司的標識將出現(xiàn)在所有合同上注明的市場宣傳活動，如 : 廣告宣傳、網(wǎng)站宣傳等。

2.獲得由組委會特別安排的研討會主題發(fā)言。

3.贊助公司的標識出現(xiàn)在所有研討場所用的背景板上。

4.建立大會網(wǎng)站和貴公司網(wǎng)站的超級鏈接。

5.會刊彩色廣告 2P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。6.提供本企業(yè) 5 名參會名額，2 名代表。

7.開幕與領(lǐng)導(dǎo)合影。

C)特約贊助方案（100萬元）

1.得到相關(guān)推介會設(shè)備：桌牌、紙、筆、水。

2.提供參展單位5名參會名額。

3.建立大會網(wǎng)站和參展單位網(wǎng)站的超級鏈接。

4.會刊彩色廣告2P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。

5.開幕與領(lǐng)導(dǎo)合影。

D)普通贊助方案（30萬元）

1.提供參展單位5名參會名額。

2.建立大會網(wǎng)站和參展單位網(wǎng)站的超級鏈接。

3.會刊彩色廣告1P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。

4.開幕與領(lǐng)導(dǎo)合影。

會議前：

1.成為研討會的主要贊助商后，貴公司的名稱或相關(guān)介紹將會

出現(xiàn)在研討各類宣傳材料上，包括會議官方網(wǎng)站、宣傳單頁、促銷電子郵件、會議手冊及部分媒體合作伙伴的宣傳廣告中。

2.成為論壇的主要贊助商后，我們將在會議官方網(wǎng)站發(fā)布新聞

稿，并在會議宣傳電子郵件中即時發(fā)布，屆時將有超過100,000企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，1000名媒體記者，關(guān)注中國平安城市建設(shè)的人士瀏覽閱讀。

3.預(yù)期本次研討會贊助將有20余家主要媒體到會，300家媒體

在線關(guān)注，并進行深度宣傳和報道。

會議中：

1.全程宣傳：通過全程的宣傳，讓媒體和業(yè)內(nèi)人士更加熟知您的公司。

2.品牌宣傳：作為我們的贊助商，貴公司的名稱將出現(xiàn)在會議

相關(guān)宣傳材料中，并在會議手冊中附加公司介紹；主要贊助商的標識還將出現(xiàn)在會議現(xiàn)場背景板上。

3.會議展位：獲得展臺的贊助商可以用更加個性化的方式宣傳

自身。

4.演講機會：讓潛在客戶、主流媒體更直接、深入地了解您的公司。

5.媒體采訪：數(shù)十家媒體合作伙伴將參與會議的報道和宣傳工作，我們將協(xié)助主要媒體對部分演講嘉賓及贊助商進行采訪報道，最大程度地擴大宣傳力度。

會議后：

1.本次研討會贊助商的新聞稿件將發(fā)布在30余家主要合作媒體上，主要演講嘉賓和贊助商的名字將在新聞稿中出現(xiàn)，預(yù)計將有超過100余家媒體轉(zhuǎn)載或引用。

2.主要贊助商將可獲得論壇與會代表數(shù)據(jù)庫一份，方便日后溝通和交流。

3.采訪視頻將于會議結(jié)束后在局部分合作媒體發(fā)布。

4.成為贊助商后，將有更多機會被媒體關(guān)注，研討會也會安排媒體記者對贊助商的單獨采訪。

六、聯(lián)系方式：

聯(lián) 系 人：付平金（秘書長）

聯(lián)系電話：***

聯(lián)系地址：北京市豐臺區(qū)西四環(huán)南路63號院接待站三樓701室 備：名額有限，報名從速。

第五篇：創(chuàng)建平安城市方案

邢臺市關(guān)于創(chuàng)建平安城市活動的實施方案

各縣市區(qū)委政法委、綜治委，市直及駐市各單位、各人民團體：

為實現(xiàn)市委提出的創(chuàng)建最平安城市的目標，深入推進平安邢臺建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分發(fā)揮各部門職能作用，廣泛動員全市人民群眾，在打擊犯罪上做到最“嚴”，在防范工作上做到最“優(yōu)”，在化解糾紛上做到最“快”，在強化基層上做到最“實”，在主動服務(wù)上做到最“好”，不斷提升全市平安建設(shè)工作水平，把平安建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為提升我市形象的品牌優(yōu)勢、吸引外資的環(huán)境優(yōu)勢、實現(xiàn)追趕跨越的競爭優(yōu)勢。

二、工作目標

通過2至3年的不懈努力，使我市跨入“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”行列，2至3個縣(市、區(qū))跨入“全國平安建設(shè)先進縣”行列，三分之一以上的縣(市、區(qū))達到“全省平安建設(shè)示范縣”標準，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到“全市平安建設(shè)示范單位”標準，涌現(xiàn)出一大批平安機關(guān)、平安村居、平安校園、平安企業(yè)、平安醫(yī)院等，積“小安”為“大安”，提高群眾的安全感和滿意度，讓群眾自愿拆掉防盜網(wǎng)，商戶主動去掉卷簾門，使邢臺成為全 1 省乃至全國最平安的城市之一。

三、主要任務(wù)

（一）深化社會矛盾排查化解。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，有效整合基層黨、政、群和信訪、公安、司法行政、民政等方面力量，形成“大調(diào)解”工作格局。建立健全定期排查、情況報告、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、考核獎懲等工作制度，切實做到預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達到95%以上。（牽頭單位：市綜治辦、市信訪局，責(zé)任單位：市中級法院、市政府法制辦、市司法局等）

（二）強化嚴打整治專項斗爭。堅持經(jīng)常性打擊與集中行動、專項斗爭相結(jié)合，重點打擊黑惡犯罪、暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。按照“什么問題突出就解決什么問題，哪里治安狀況混亂就集中整治哪里”的原則，排查整治社會治安重點地區(qū)和突出治安問題，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：市委政法委，責(zé)任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市工商局等）

（三）推進城區(qū)防控體系建設(shè)。強化技防建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定市區(qū)技防建設(shè)整體規(guī)劃，采取政府投入、社會贊助、市場化運作等方式籌措資金，加快建設(shè)進度，確保數(shù)字化城市建設(shè)二期工程（天網(wǎng)工程）今年底前完成，實現(xiàn)重點單位、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，三期工程整合全市技防資源，確保明年6月底前完成。加強源頭管控。對新開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，市建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，嚴格審批把關(guān)，凡未規(guī)劃技防、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)辦公用房等配套設(shè)施項目的住宅小區(qū)，一律不予審批開工，確保住宅小區(qū)技防設(shè)施與小區(qū)同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收。發(fā)揮公安巡防主力軍作用，完善以“信息主導(dǎo)、網(wǎng)格布局、專業(yè)巡控、扁平指揮、規(guī)范運作”為核心的市區(qū)主次干道大巡控工作機制，今年在所有縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動、實施，實現(xiàn)“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有聯(lián)防、內(nèi)部有技防”的大防控格局，最大限度擠壓犯罪空間。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局，責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市交通局、市城管局、市人行、邢臺縣、橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、七里河新區(qū)等）

（四）提高社區(qū)治安防控水平。夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)，加強村（居）黨組織、村（居）委會建設(shè)，整頓軟弱渙散的基層組織，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全規(guī)范基層治保會、調(diào)委會和群防群治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實。推進社區(qū) 3 網(wǎng)格化管理，做好相關(guān)設(shè)計、布局、實施以及網(wǎng)格化管理人員的組建、培訓(xùn)等工作。擴大社區(qū)技防設(shè)施建設(shè)覆蓋面，對已建成的住宅小區(qū)，有關(guān)責(zé)任單位和建設(shè)單位要依據(jù)小區(qū)管理類型、現(xiàn)狀和治安防范隱患，認真調(diào)查摸底，制定切合實際的技防建設(shè)方案并抓緊實施，加快現(xiàn)有社區(qū)技防設(shè)施的升級改造。強化社區(qū)巡防力量，區(qū)綜治辦組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合城區(qū)巡防隊伍力量，同時加強群防群治，組織引導(dǎo)學(xué)校、廠礦企業(yè)等組建護校隊、護廠隊等自防組織，大力推廣社區(qū)聯(lián)防、樓院協(xié)防、鄰里守望等居民自防形式，在各個村居、生活小區(qū)組建義務(wù)巡邏隊、平安志愿者等巡防隊伍，實施晝夜巡邏，及時發(fā)現(xiàn)治安問題和隱患，防范各類案件發(fā)生。整頓和加強物業(yè)管理，發(fā)揮物業(yè)部門在治安防范和社區(qū)網(wǎng)格化管理中的積極作用。（牽頭單位：市綜治辦，責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房管局、市公安局、市人社局，邢臺縣、橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)等）

（五）加強重點領(lǐng)域治安管理。切實管好槍支彈藥、爆炸、劇毒放射性等危險物品，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的查處力度。加強部門之間協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪活動。加強交通和消防管理，防止發(fā)生重大交通和火災(zāi)事故。加強對流動人口的管理、教育和服務(wù)，切實落實刑釋解教人員安置幫教工作措施。加強法制宣傳教育，弘揚社會正氣，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市 4 中級法院、市檢察院、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市司法局、團市委、市婦聯(lián)等）

（六）完善單位內(nèi)部安保工作。建立健全單位內(nèi)保機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，完善治安保衛(wèi)工作制度，加大重點部位治安防范設(shè)施投入，有效落實值班守衛(wèi)等治安防范措施，認真排查和整改各類治安隱患，維護好本單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營和教學(xué)秩序，真正做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市直及駐市各單位、各人民團體，其中學(xué)校內(nèi)保工作由市教育局負責(zé)，醫(yī)院內(nèi)保工作由市衛(wèi)生局負責(zé)）

（七）營造平安創(chuàng)建濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建平安城市活動的決策部署、目的意義、目標要求和主要任務(wù)，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，并在媒體開設(shè)“我為邢臺平安做貢獻”欄目，廣泛動員群眾參與，做到入耳入腦入心，家喻戶曉、人人皆知，營造“平安邢臺人人有責(zé)、邢臺平安人人共享”的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市文廣新局等）

（八）強化平安創(chuàng)建工作保障。財政部門要把創(chuàng)建平安城市工作經(jīng)費列入專項預(yù)算，加大對治安防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技強警建設(shè)的資金投入，解決好城區(qū)專職巡防隊的工資經(jīng)費問題。人社部門要給予政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組 5 織招募一批專職巡防隊員和協(xié)勤輔警，解決基層警力不足的問題。按照“誰受益誰出資”和“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，多渠道籌集群防群治工作經(jīng)費，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制，促進平安創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市財政局、市人社局等）

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把創(chuàng)建平安城市活動作為檢驗執(zhí)政能力的一項重要政治任務(wù)，納入工作整體布局，切實抓緊、抓實、抓出成效。各級各部門要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層召開動員大會，全面推進平安城市建設(shè)。市委政法委、市綜治委決定成立邢臺市創(chuàng)建平安城市活動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負責(zé)對創(chuàng)建平安城市活動的總體安排部署，制定整體活動方案和具體標準，及時掌握開展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究分析治安形勢，提出具體應(yīng)對措施，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強督導(dǎo)檢查考核，促進各項工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個工作組，各工作組要根據(jù)職責(zé)分工，分別制定詳細的工作方案，指導(dǎo)和推進創(chuàng)建活動扎實有效開展。

（二）夯實基層基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè)，配齊配強人員。建立健全基層工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求，加強 6 督查考核，提高基層工作水平。實行上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層單位對口掛鉤聯(lián)系，綜治成員單位聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作制度，做到人力、財力、精力向基層傾斜，確保平安建設(shè)活動在基層有人抓、有人管、能落實。

（三）嚴格檢查考核。要堅持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，把創(chuàng)建活動的各項任務(wù)和措施落實到各部門、各單位。市直各部門既要抓好本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)建活動，又要接受所在區(qū)（縣）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核。建立并嚴格執(zhí)行重大治安問題責(zé)任追究制度，對思想不重視，責(zé)任不明確，創(chuàng)建措施不落實，社會矛盾激化、治安混亂，群眾缺乏安全感，以及發(fā)生重大惡性刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等危害社會穩(wěn)定重大問題的地方、部門和單位，視情予以“一票否決警示”直至“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。