第一篇：農業部令6號《動物檢疫管理辦法》

中華人民共和國農業部令

2010年 第6號

《動物檢疫管理辦法》已經2010年1月4日農業部第一次常務會議審議通過，現予發布，自2010年3月1日起施行。2002年5月24日農業部發布的《動物檢疫管理辦法》（農業部令第14號）同時廢止。

二〇一〇年一月二十一日

動物檢疫管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強動物檢疫活動管理，預防、控制和撲滅動物疫病，保障動物及動物產品安全，保護人體健康，維護公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國領域內的動物檢疫活動。

第三條 農業部主管全國動物檢疫工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物檢疫工作。

縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內動物、動物產品的檢疫及其監督管理工作。

第四條 動物檢疫的范圍、對象和規程由農業部制定、調整并公布。

第五條 動物衛生監督機構指派官方獸醫按照《動物防疫法》和本辦法的規定對動物、動物產品實施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標志。

動物衛生監督機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專業人員協助官方獸醫實施動物檢疫。

第六條 動物檢疫遵循過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合的原則。

第二章 檢疫申報

第七條 國家實行動物檢疫申報制度。

動物衛生監督機構應當根據檢疫工作需要，合理設置動物檢疫申報點，并向社會公布動物檢疫申報點、檢疫范圍和檢疫對象。

縣級以上人民政府獸醫主管部門應當加強動物檢疫申報點的建設和管理。

第八條 下列動物、動物產品在離開產地前，貨主應當按規定時限向所在地動物衛生監督機構申報檢疫：

（一）出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物，應當提前3天申報檢疫。

（二）出售、運輸乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當提前15天申報檢疫。

（三）向無規定動物疫病區輸入相關易感動物、易感動物產品的，貨主除按規定向輸出地動物衛生監督機構申報檢疫外，還應當在起運3天前向輸入地省級動物衛生監督機構申報檢疫。

第九條 合法捕獲野生動物的，應當在捕獲后3天內向捕獲地縣級動物衛生監督機構申報檢疫。

第十條 屠宰動物的，應當提前6小時向所在地動物衛生監督機構申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。

第十一條 申報檢疫的，應當提交檢疫申報單；跨省、自治區、直轄市調運乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，還應當同時提交輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構批準的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

申報檢疫采取申報點填報、傳真、電話等方式申報。采用電話申報的，需在現場補填檢疫申報單。

第十二條 動物衛生監督機構受理檢疫申報后，應當派出官方獸醫到現場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應當說明理由。

第三章 產地檢疫

第十三條 出售或者運輸的動物、動物產品經所在地縣級動物衛生監督機構的官方獸醫檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產地。

第十四條 出售或者運輸的動物，經檢疫符合下列條件，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區或者未發生相關動物疫情的飼養場（戶）；

（二）按照國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內；

（三）臨床檢查健康；

（四）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求；

（五）養殖檔案相關記錄和畜禽標識符合農業部規定。

乳用、種用動物和寵物，還應當符合農業部規定的健康標準。

第十五條 合法捕獲的野生動物，經檢疫符合下列條件，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》后，方可飼養、經營和運輸：

（一）來自非封鎖區；

（二）臨床檢查健康；

（三）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第十六條 出售、運輸的種用動物精液、卵、胚胎、種蛋，經檢疫符合下列條件，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區，或者未發生相關動物疫情的種用動物飼養場；

（二）供體動物按照國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內；

（三）供體動物符合動物健康標準；

（四）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求；

（五）供體動物的養殖檔案相關記錄和畜禽標識符合農業部規定。

第十七條 出售、運輸的骨、角、生皮、原毛、絨等產品，經檢疫符合下列條件，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區，或者未發生相關動物疫情的飼養場（戶）；

（二）按有關規定消毒合格；

（三）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第十八條 經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫出具檢疫處理通知單，并監督貨主按照農業部規定的技術規范處理。

第十九條 跨省、自治區、直轄市引進用于飼養的非乳用、非種用動物到達目的地后，貨主或者承運人應當在 6 24小時內向所在地縣級動物衛生監督機構報告，并接受監督檢查。

第二十條 跨省、自治區、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后，在所在地動物衛生監督機構的監督下，應當在隔離場或飼養場（養殖小區）內的隔離舍進行隔離觀察，大中型動物隔離期為45天，小型動物隔離期為30天。經隔離觀察合格的方可混群飼養；不合格的，按照有關規定進行處理。隔離觀察合格后需繼續在省內運輸的，貨主應當申請更換《動物檢疫合格證明》。動物衛生監督機構更換《動物檢疫合格證明》不得收費。

第四章 屠宰檢疫

第二十一條 縣級動物衛生監督機構依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫實施檢疫。屠宰場（廠、點）應當提供與屠宰規模相適應的官方獸醫駐場檢疫室和檢疫操作臺等設施。出場（廠、點）的動物產品應當經官方獸醫檢疫合格，加施檢疫標志，并附有《動物檢疫合格證明》。

第二十二條 進入屠宰場（廠、點）的動物應當附有《動物檢疫合格證明》，并佩戴有農業部規定的畜禽標識。

官方獸醫應當查驗進場動物附具的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識，檢查待宰動物健康狀況，對疑似染疫的動物進行隔離觀察。

官方獸醫應當按照農業部規定，在動物屠宰過程中實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測。

第二十三條 經檢疫符合下列條件的，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》，對胴體及分割、包裝的動物產品加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標志：

（一）無規定的傳染病和寄生蟲??；

（二）符合農業部規定的相關屠宰檢疫規程要求；

（三）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

骨、角、生皮、原毛、絨的檢疫還應當符合本辦法第十七條有關規定。

第二十四條 經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫出具檢疫處理通知單，并監督屠宰場（廠、點）或者貨主按照農業部規定的技術規范處理。

第二十五條 官方獸醫應當回收進入屠宰場（廠、點）動物附具的《動物檢疫合格證明》，填寫屠宰檢疫記錄?；厥盏摹秳游餀z疫合格證明》應當保存十二個月以上。

第二十六條 經檢疫合格的動物產品到達目的地后，需要直接在當地分銷的，貨主可以向輸入地動物衛生監督機構申請換證，換證不得收費。換證應當符合下列條件：

（一）提供原始有效《動物檢疫合格證明》，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）在有關國家標準規定的保質期內，且無腐敗變質。

第二十七條 經檢疫合格的動物產品到達目的地，貯藏后需繼續調運或者分銷的，貨主可以向輸入地動物衛生監督機構重新申報檢疫。輸入地縣級以上動物衛生監督機構對符合下列條件的動物產品，出具《動物檢疫合格證明》。

（一）提供原始有效《動物檢疫合格證明》，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）在有關國家標準規定的保質期內，無腐敗變質；

（三）有健全的出入庫登記記錄；

（四）農業部規定進行必要的實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第五章 水產苗種產地檢疫

第二十八條 出售或者運輸水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發眼卵及其他遺傳育種材料等水產苗種的，貨主應當提前20天向所在地縣級動物衛生監督機構申報檢疫；經檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產地。

第二十九條 養殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產苗種的，貨主應當在捕獲野生水產苗種后2天內向所在地縣級動物衛生監督機構申報檢疫；經檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可投放養殖場所、出售或者運輸。

合法捕獲的野生水產苗種實施檢疫前，貨主應當將其隔離在符合下列條件的臨時檢疫場地：

（一）與其他養殖場所有物理隔離設施；

（二）具有獨立的進排水和廢水無害化處理設施以及專用漁具；

（三）農業部規定的其他防疫條件。

第三十條 水產苗種經檢疫符合下列條件的，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》：

（一）該苗種生產場近期未發生相關水生動物疫情；

（二）臨床健康檢查合格；

（三）農業部規定需要經水生動物疫病診斷實驗室檢驗的，檢驗結果符合要求。

檢疫不合格的，動物衛生監督機構應當監督貨主按照農業部規定的技術規范處理。

第三十一條 跨省、自治區、直轄市引進水產苗種到達目的地后，貨主或承運人應當在24小時內按照有關規定報告，并接受當地動物衛生監督機構的監督檢查。

第六章 無規定動物疫病區動物檢疫

第三十二條 向無規定動物疫病區運輸相關易感動物、動物產品的，除附有輸出地動物衛生監督機構出具的《動物檢疫合格證明》外，還應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申報檢疫，并按照本辦法第三十三條、第三十四條規定取得輸入地《動物檢疫合格證明》。

第三十三條 輸入到無規定動物疫病區的相關易感動物，應當在輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構指定的隔離場所，按照農業部規定的無規定動物疫病區有關檢疫要求隔離檢疫。大中型動物隔離檢疫期為45天，小型動物隔離檢疫期為30天。隔離檢疫合格的，由輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構的官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》；不合格的，不準進入，并依法處理。

第三十四條 輸入到無規定動物疫病區的相關易感動物產品，應當在輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構指定的地點，按照農業部規定的無規定動物疫病區有關檢疫要求進行檢疫。檢疫合格的，由輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構的官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》；不合格的，不準進入，并依法處理。

第七章 乳用種用動物檢疫審批

第三十五條 跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應當填寫《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續。

第三十六條 輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構應當自受理申請之日起10個工作日內，做出是否 同意引進的決定。符合下列條件的，簽發《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》；不符合下列條件的，書面告知申請人，并說明理由。

（一）輸出和輸入飼養場、養殖小區取得《動物防疫條件合格證》；

（二）輸入飼養場、養殖小區存欄的動物符合動物健康標準；

（三）輸出的乳用、種用動物養殖檔案相關記錄符合農業部規定；

（四）輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動物健康標準。

第三十七條 貨主憑輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構簽發的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，按照本辦法規定向輸出地縣級動物衛生監督機構申報檢疫。輸出地縣級動物衛生監督機構應當按照本辦法的規定實施檢疫。

第三十八條 跨省引進乳用種用動物應當在《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》有效期內運輸。逾期引進的，貨主應當重新辦理審批手續。

第八章 檢疫監督

第三十九條 屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有《動物檢疫合格證明》；經營、運輸的動物產品應當附有《動物檢疫合格證明》和檢疫標志。

對符合前款規定的動物、動物產品，動物衛生監督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志，對動物、動物產品進行采樣、留驗、抽檢，但不得重復檢疫收費。

第四十條 依法應當檢疫而未經檢疫的動物，由動物衛生監督機構依照本條第二款規定補檢，并依照《動物防疫法》處理處罰。

符合下列條件的，由動物衛生監督機構出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，按照農業部有關規定進行處理。

（一）畜禽標識符合農業部規定；

（二）臨床檢查健康；

（三）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第四十一條 依法應當檢疫而未經檢疫的骨、角、生皮、原毛、絨等產品，符合下列條件的，由動物衛生監督 14 機構出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒收銷毀。同時，依照《動物防疫法》處理處罰。

（一）貨主在5天內提供輸出地動物衛生監督機構出具的來自非封鎖區的證明；

（二）經外觀檢查無腐爛變質；

（三）按有關規定重新消毒；

（四）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第四十二條 依法應當檢疫而未經檢疫的精液、胚胎、種蛋等，符合下列條件的，由動物衛生監督機構出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒收銷毀。同時，依照《動物防疫法》處理處罰。

（一）貨主在5天內提供輸出地動物衛生監督機構出具的來自非封鎖區的證明和供體動物符合健康標準的證明；

（二）在規定的保質期內，并經外觀檢查無腐敗變質；

（三）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第四十三條 依法應當檢疫而未經檢疫的肉、臟器、脂、頭、蹄、血液、筋等，符合下列條件的，由動物衛生監督機構出具《動物檢疫合格證明》，并依照《動物防疫法》第七十八條的規定進行處罰；不符合下列條件的，予以沒收銷毀，并依照《動物防疫法》第七十六條的規定進行處罰：

（一）貨主在5天內提供輸出地動物衛生監督機構出具的來自非封鎖區的證明；

（二）經外觀檢查無病變、無腐敗變質；

（三）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第四十四條 經鐵路、公路、水路、航空運輸依法應當檢疫的動物、動物產品的，托運人托運時應當提供《動物檢疫合格證明》。沒有《動物檢疫合格證明》的，承運人不得承運。

第四十五條 貨主或者承運人應當在裝載前和卸載后，對動物、動物產品的運載工具以及飼養用具、裝載用具 16 等，按照農業部規定的技術規范進行消毒，并對清除的墊料、糞便、污物等進行無害化處理。

第四十六條 封鎖區內的商品蛋、生鮮奶的運輸監管按照《重大動物疫情應急條例》實施。

第四十七條 經檢疫合格的動物、動物產品應當在規定時間內到達目的地。經檢疫合格的動物在運輸途中發生疫情，應按有關規定報告并處置。

第九章 罰 則

第四十八條 違反本辦法第十九條、第三十一條規定，跨省、自治區、直轄市引進用于飼養的非乳用、非種用動物和水產苗種到達目的地后，未向所在地動物衛生監督機構報告的，由動物衛生監督機構處五百元以上二千元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十條規定，跨省、自治區、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后，未按規定進行隔離觀察的，由動物衛生監督機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 其他違反本辦法規定的行為，依照《動物防疫法》有關規定予以處罰。

第十章 附 則

第五十一條 動物衛生監督證章標志格式或樣式由農業部統一制定。

第五十二條 水產苗種產地檢疫，由地方動物衛生監督機構委托同級漁業主管部門實施。水產苗種以外的其他水生動物及其產品不實施檢疫。

第五十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。農業部2002年5月24日發布的《動物檢疫管理辦法》（農業部令第14號）自本辦法施行之日起廢止。

第二篇：動物檢疫管理辦法解讀

新《動物檢疫管理辦法》解讀

新修訂的《動物檢疫管理辦法》2010年1月4日農業部第一次常務會議審議通過，已經發布，從2010年3月1日起施行。2002年5月24日農業部發布的《動物檢疫管理辦法》（農業部令第14號）同時廢止。

新的《動物檢疫管理辦法》有六大亮點：

一、實施動物檢疫申報制度。動物、動物產品在離開產地前，貨主應當按規定時限向所在地動物衛生監督機構申報檢疫：

（一）出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物，應當提前3天申報檢疫。

（二）出售、運輸乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當提前15天申報檢疫。

（三）向無規定動物疫病區輸入相關易感動物、易感動物產品的，貨主除按規定向輸出地動物衛生監督機構申報檢疫外，還應當在起運3天前向輸入地省級動物衛生監督機構申報檢疫。

申報檢疫的，應當提交檢疫申報單。申報檢疫采取申報點填報、傳真、電話等方式申報。采用電話申報的，需在現場補填檢疫申報單。

二、細化了產地檢疫出證要求

出售或者運輸的動物，經檢疫符合下列條件，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區或者未發生相關動物疫情的飼養場（戶）；

（二）按照國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內；

（三）臨床檢查健康；

（四）農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求；

（五）養殖檔案相關記錄和畜禽標識符合農業部規定。

還規定了合法捕獲的野生動物、種用動物精液、卵、胚胎、種蛋、骨、角、生皮、原毛、絨等產品檢疫必須符合的條件，乳用、種用動物和寵物，還應當符合農業部規定的健康標準。

三、強調了屠宰檢疫要求

進入屠宰場（廠、點）的動物應當附有《動物檢疫合格證明》，并佩戴有農業部規定的畜禽標識。

經檢疫符合下列條件的，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》，對胴體及分割、包裝的動物產品加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標志：

（一）無規定的傳染病和寄生蟲??；

（二）符合農業部規定的相關屠宰檢疫規程要求；

（三）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

經檢疫不合格的動物、動物產品，由官方獸醫出具檢疫處理通知單，并監督屠宰場（廠、點）或者貨主按照農業部規定的技術規范處理。

四、增加了動物產品分銷出證內容

1、直接分銷。經檢疫合格的動物產品到達目的地后，需要直接在當地分銷的，貨主可以向輸入地動物衛生監督機構申請換證，換證不得收費。換證應當符合下列條件：

（一）提供原始有效《動物檢疫合格證明》，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）在有關國家標準規定的保質期內，且無腐敗變質。

2、貯藏后分銷。經檢疫合格的動物產品到達目的地，貯藏后需繼續調運或者分銷的，貨主可以向輸入地動物衛生監督機構重新申報檢疫。輸入地縣級以上動物衛生監督機構對符合下列條件的動物產品，出具《動物檢疫合格證明》。

（一）提供原始有效《動物檢疫合格證明》，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）在有關國家標準規定的保質期內，無腐敗變質；

（三）有健全的出入庫登記記錄；

（四）農業部規定進行必要的實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

五、明確乳（種）用動物檢疫審批制度

跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應當填寫《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續。并符合下列條件：

（一）輸出和輸入飼養場、養殖小區取得《動物防疫條件合格證》；

（二）輸入飼養場、養殖小區存欄的動物符合動物健康標準；

（三）輸出的乳用、種用動物養殖檔案相關記錄符合農業部規定；

（四）輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動物健康標準。

跨省、自治區、直轄市引進的乳用、種用動物到達輸入地后，應當在隔離場或飼養場（養殖小區）內的隔離舍進行隔離觀察，大中型動物隔離期為45天，小型動物隔離期為30天。

六、新增了水產苗種產地檢疫

出售或者運輸水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發眼卵及其他遺傳育種材料等水產苗種的，貨主應當提前20天向所在地縣級動物衛生監督機構申報檢疫。

第三篇：南昌市動物產地檢疫管理辦法

南昌市動物產地檢疫管理辦法

第一條 為了規范動物產地檢疫工作，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《江西省動物防疫條例》及農業部《動物檢疫管理辦法》等法律、法規和國家有關標準，結合我市實際，特制定《南昌市動物產地檢疫管理辦法》（以下簡稱本 辦法）。

第二條 縣級以上動物衛生監督機構負責實施本行政區 域內的動物產地檢疫工作。縣級動物衛生監督機構可以在鄉 鎮設派出機構，具體實施動物產地檢疫工作。

第三條 縣級以上動物檢疫監督機構設動物檢疫員?？h級動物衛生監督機構根據當地動物產地檢疫工作需要，可 以在鄉鎮站和其它有條件的單位聘用專業獸醫人員，作為動 物衛生監督機構的派出檢疫員，執行規定范圍內的產地檢疫 任務。

第四條 縣級動物衛生監督機構根據當地動物產地檢疫 實際工作需要，可在鄉、村選聘產地檢疫協檢員，協助動物 檢疫員開展產地檢疫工作，沒有出具動物產地檢疫合格證明 的職責。協檢員在協助動物檢疫員執行檢疫任務時所發生的 與檢疫業務有關的法律責任由選聘的檢疫機構承擔。

第五條 縣級以上動物衛生監督機構負責對本區域內動 物檢疫員、產地檢疫協檢員的管理，并組織開展技術培訓、技術指導及疑難病例的鑒定等工作。第六條 動物、動物產品在出售或調運離開產地前，貨主 必須持《動物免疫證》向所在地動物檢疫監督機構或其派出 機構提前報檢。

動物產品、供屠宰或者育肥的動物提前三天；種用、乳 用或者役用動物提前十五天；因生產生活特殊需要出售、調 運和攜帶動物或者動物產品的，隨報隨檢。

第七條 動物衛生監督機構或其派出機構在接到報檢后，應及時派動物檢疫員到現場實施檢疫。

第八條 動物檢疫員對符合下列條件的動物，出具動物產 地檢疫合格證明：

（一）被檢的動物必須來自非疫區，免疫在有效期內，并經群體和個體臨床健康檢查合格[具體實施按照國標《畜禽產地檢疫規范》（GB16549-1996號）執行]；

（二）豬、牛、羊必須具備合格的免疫標識；

（三）種用、乳用、役用動物必須經臨床健康檢查合格。必要時應經實驗室檢驗合格。

第九條 動物檢疫員對符合下列條件或者按照以下規定處理后的動物產品，出具動物產品檢疫合格證明：

（一）生皮、原毛、絨等產品的原產地無規定疫情，并按照有關規定進行消毒。炭疽易感動物生皮、原毛、絨等產品炭疽沉淀試驗為陰性，或經環氧乙烷消毒；

（二）精液、胚胎、種蛋的供體達到動物健康標準；

（三）骨、角等產品的原產地應無規定疫情，并按有關規定進行消毒。

第十條 參展、參賽和演出的動物在啟運前，必須向當地動物檢疫監督機構報檢，符合本辦法第八條第一項規定的，根據參展、參賽和演出的地域范圍出具動物產地檢疫合格證明或出縣境動物檢疫合格證明，必要時，可以進行實驗室檢驗。到達參展、參賽、演出地點后，貨主憑檢疫合格證明到當地動物檢疫監督機構報驗。

第十一條 合法捕獲的野生動物，貨主必須到捕獲地動物檢疫監督機構報檢，經捕獲地動物衛生監督機構臨床健康檢查和實驗室檢驗合格，方可出售和運輸；到達接受地后，貨主憑檢疫合格證明到接受地動物衛生監督機構報驗。

第十二條 異地調入奶牛的產地檢疫管理，按照有關規定執行。

第十三條 動物產地檢疫合格證明的有效期一般為1—2天，最長不得超過7天；賽馬等特殊用途的動物，檢疫合格證明有效期可延長至十五天；動物產品檢疫合格證明有效期一般為1—2天，最長為三十天。運載工具消毒證明的有效期與當批次運輸動物或動物產品的檢疫合格證明有效期相同。

第十四條 動物檢疫員應按照國務院獸醫行政管理部門制定的動物票證章管理辦法填寫及使用規范出具檢疫合格證明和消毒證明。

第十五條 動物檢疫人員在產地檢疫中發現染疫或疑似染疫動物、動物產品，應及時向所在動物檢疫監督機構報告，由該機構按照規定向上級報告，并按國家有關規定采取必要的處理措施。

第十六條 縣級動物衛生監督機構根據產地檢疫實際需要，可在規模養殖場、養殖小區、集貿市場等處設立檢疫點或報檢點，形成縣、鄉、村產地檢疫網絡，實施到場、到戶的產地檢疫。檢疫點（報檢點）應具備正常開展檢疫工作的必要條件,如：辦公場所、標示牌、檢疫人員、工作制度、檢疫消毒設施、收費標準及收費依據、公示電話、工作記錄等。

第十七條 縣級以上動物衛生監督機構負責本區域內動物產地檢疫的監督檢查，并制訂監督管理制度。

第十八條 產地檢疫監督檢查對象包括規模養殖場、養殖小區、散養戶、交易市場、屠宰廠（場、點）、檢疫點（報檢點）及動物檢疫員、產地檢疫協檢員等。

（一）檢查養殖場及養殖小區的報檢情況。

（二）檢查流通環節經營者持有的《動物產地檢疫合格證明》或《出縣境動物檢疫合格證明》，核實證物是否相符，票證是否填寫規范，交易的生豬是否佩戴了免疫標識，是否違規收費。檢查駐場檢疫情況、工作態度及各登記臺帳。

（三）檢查屠宰廠（場、點）回收的《動物產地檢疫合格證明》或《出縣境動物檢疫合格證明》及屠宰廠（場、點）屠宰檢疫登記表。

（四）檢查檢疫點（報檢點）的必備設施及工作情況。

（五）檢查動物檢疫員檢疫操作、票證填寫使用規范情況及工作態度；查產地檢疫協檢員的業務技能及工作態度等情況。

第十九條 動物檢疫員有下列行為之一的，原任命機關給予撤銷動物檢疫員資格，并由其所在單位或者上級主管機關給予記過等行政處分；情況嚴重的，給予開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不依法履行動物檢疫職責，轉讓、倒賣空白檢疫證明或將空白檢疫證明交由非檢疫人員填寫或檢疫證明上下聯檢疫數量不一致，票證填寫不規范的；

（二）偽造檢疫結果，對未經檢疫或檢疫不合格的動物和動物產品出具檢疫證明、加封檢疫標志的；對未經消毒的動物、動物產品運載工具出具動物、動物產品運載工具消毒證明的；

（三）隱瞞或者延誤報告疫情的；

（四）其他不依法履行職責的。

第二十條 本辦法由南昌市動物衛生監督所負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起執行。

二00九年四月三十日

第四篇：中華人民共和國農業部令

中華人民共和國農業部令

第 63 號

《農業行政處罰程序規定》業經2006年4月13日農業部第10次常務會議修訂通過，現將修訂后的《農業行政處罰程序規定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日

農業行政處罰程序規定

第一章 總

則

第一條 為規范農業行政處罰，保障和監督農業行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關法律、法規的規定，結合農業系統實際，制定本規定。

第二條 農業行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規、規章及本規定。

第三條 本規定所稱農業行政主管部門，是指種植業、畜牧（草原）、獸醫、漁業、農墾、鄉鎮企業、飼料工業和農業機械化等行政主管機關。

本規定所稱農業行政處罰機關，是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農業行政主管部門和法律、法規授權的農業管理機構。

第四條 法律、法規授權的農業管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。

農業行政主管部門依法設立的農業行政綜合執法機構具體承擔農業行政處罰工作。

未設立農業行政綜合執法機構的，農業行政主管部門根據法律、法規或規章的規定，可以委托符合行政處罰法第十九條規定的農業管理機構實施行政處罰。

第五條 農業行政綜合執法機構和受委托的農業管理機構應當以農業行政主管部門的名義實施農業行政處罰。農業行政主管部門對受委托的農業管理機構實施行政處罰行為應當進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第六條 上級農業行政處罰機關應當加強對下級農業行政處罰機關實施行政處罰的監督檢查。

第二章 農業行政處罰的管轄

第七條 農業行政處罰由違法行為發生地的農業行政處罰機關管轄。

第八條 縣級農業行政處罰機關管轄本行政區域內的行政違法案件。

設區的市、自治州的農業行政處罰機關和省級農業行政處罰機關管轄本行政區域內重大、復雜的行政違法案件。

農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構管轄全國或所轄區域內重大、復雜的行政違法案件。

第九條 漁業行政處罰機關管轄本轄區范圍內發生的和上級部門指定管轄的漁業違法案件。

漁業行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

（一）違法行為發生在共管區、疊區的；

（二）違法行為發生在管轄權不明確或者有爭議的區域的；

（三）違法行為發生地與查獲地不一致的。

第十條 對當事人的同一違法行為，兩個以上農業行政處罰機關都有管轄權的，應當由先立案的農業行政處罰機關管轄。

第十一條 上級農業行政處罰機關在必要時可以管轄下級農業行政處罰機關管轄的行政處罰案件。

下級農業行政處罰機關認為行政處罰案件重大復雜或者本地不宜管轄，可以報請上一級農業行政處罰機關管轄。

第十二條 農業行政處罰機關對管轄發生爭議的，應當協商解決。協商不成的，報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄。

第十三條 農業行政處罰機關發現受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政處罰機關處理。

受移送的農業行政處罰機關如果認為移送不當，應當報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級農業行政處罰機關在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應當在十日內作出書面決定。

第十五條 縣級以上地方農業行政處罰機關在辦理跨行政區域案件時，需要其他農業行政處罰機關協查的，可以發送協查函。有關農業行政處罰機關應當予以協助并及時書面告知協查結果。

第十六條 農業行政處罰機關在辦理案件時，對需要其他部門作出吊銷有關許可證、批準文號、營業執照等行政處罰決定的，應當將查處結果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條 違法行為涉嫌構成犯罪的，農業行政處罰機關應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農業行政處罰的決定

第十八條 公民、法人或者其他組織違反農業行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，農業行政處罰機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 執法人員調查處理農業行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。有統一執法服裝或執法標志的應當著裝或佩戴執法標志。

農業行政執法證件由農業部統一制定，省級以上農業行政主管部門法制工作機構負責執法證件的發放和管理工作。

第二十條 農業行政處罰機關在作出農業行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

農業行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，農業行政處罰機關應當采納。

農業行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十一條 農業行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節 簡易程序

第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農業行政處罰決定。

第二十三條 當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序：

（一）向當事人表明身份，出示執法證件；

（二）當場查清違法事實，收集和保存必要的證據；

（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并聽取當事人陳述和申辯；

（四）填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 執法人員應當在作出當場處罰決定之日起、漁業執法人員應當自抵岸之日起二日內將《當場處罰決定書》報所屬農業行政處罰機關備案。

第二節 一般程序

第二十五條 實施農業行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。

第二十六條 除依法可以當場決定行政處罰的外，執法人員經初步調查，發現公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關負責人批準立案。

第二十七條 農業行政處罰機關應當對案件情況進行全面、客觀、公正地調查，收集證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

執法人員調查收集證據時不得少于二人。

證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

第二十八條 執法人員詢問證人或當事人（以下簡稱被詢問人)，應當制作《詢問筆錄》。筆錄經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條 農業行政處罰機關為調查案件需要，有權要求當事人或者有關人員協助調查；有權依法進行現場檢查或者勘驗；有權要求當事人提供相應的證據資料；對重要的書證，有權進行復制。

執法人員對與案件有關的物品或者場所進行現場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《現場檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。

第三十條 農業行政處罰機關在調查案件時，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質的專業機構進行鑒定。

第三十一條 農業行政處罰機關收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經農業行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

農業行政處罰機關可以依據有關法律、法規的規定，對違法物品采取查封、扣押等強制措施。

第三十二條 農業行政處罰機關對證據進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應當有當事人在場；當事人拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明；當事人不在場或拒絕到場的，執法人員可以邀請其他人員到場見證。

對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應當制作《抽樣取證憑證》、《證據登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。

第三十三條 農業行政處罰機關抽樣送檢的，應當將檢測結果及時告知當事人。

非從生產單位直接抽樣的，農業行政處罰機關可以向產品標注生產單位發送《產品確認通知書》。

第三十四條 先行登記保存物品時，就地由當事人保存的，當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對異地保存的物品，農業行政處罰機關應當妥善保管。

第三十五條 農業行政處罰機關對先行登記保存的證據，應當在七日內作出下列處理決定并告知當事人：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；

（二）對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理；

（三）對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；

（五）不需要繼續登記保存的，解除登記保存。

第三十六條 案件調查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，應當申請回避，當事人也有權向農業行政處罰機關申請要求回避。

案件調查人員的回避，由農業行政處罰機關負責人決定；農業行政處罰機關負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對案件的調查處理。

第三十七條 執法人員在調查結束后，認為案件事實清楚，證據充分，應當制作《案件處理意見書》，報農業行政處罰機關負責人審批。

案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定。

第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農業行政處罰機關應當制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據，并告知當事人可以在收到告知書之日起三日內，進行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證。

當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權利。

第三十九條 農業行政處罰機關應當及時對當事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據確鑿，決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。

第四十條 在邊遠、水上和交通不便的地區按一般程序實施處罰時，執法人員可以采用通訊方式報請處罰機關負責人批準立案和對調查結果及處理意見進行審查。報批記錄必須存檔備案。

當事人可當場向執法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權利。

本條不適用于應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定的案件。

第四十一條 農業行政處罰案件自立案之日起，應當在三個月內作出處理決定；特殊情況下三個月內不能作出處理的，報經上一級農業行政處罰機關批準可以延長至一年。

對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內。

第三節 聽證程序

第四十二條 農業行政處罰機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，農業行政處罰機關應當組織聽證。

前款所指的較大數額罰款，地方農業行政處罰機關按省級人大常委會或者人民政府規定的標準執行；農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數額罰款。

第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農業行政處罰機關組織。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。

第四十四條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內向聽證機關提出。

第四十五條 聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經聽證機關批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調查人員、當事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員擔任。

當事人委托代理人參加聽證的，應當提交授權委托書。

第四十七條 除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四十八條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條 聽證按下列程序進行：

（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業行政處罰的內容及法律依據；

（三）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述、申辯和質證，可以向聽證會提交新的證據；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

（五）案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報農業行政處罰機關負責人審查。

第五十一條 聽證機關組織聽證，不得向當事人收取費用。

第四章 農業行政處罰決定的送達和執行

第五十二條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內送達當事人，并由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章；當事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。

直接送達農業行政處罰文書有困難的，可委托其他農業行政處罰機關代為送達，也可以郵寄、公告送達。

郵寄送達的，掛號回執上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發出公告之日起經過六十天，即視為送達。

第五十三條 除本規定第五

十四、第五十五條規定外，農業行政處罰機關不得自行收繳罰款。決定罰款的農業行政處罰機關或執法人員應當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條 依照本規定第二十二條的規定當場作出農業行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當場收繳事后難以執行的。

五十五條 在邊遠、水上、交通不便地區，農業行政處罰機關及其執法人員依照本規定第二十二條、第三十九條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，農業行政處罰機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條 農業行政處罰機關及其執法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省級財政部門統一制發的罰款收據，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十七條 執法人員當場收繳的罰款，應當自返回行政處罰機關所在地之日起二日內，交至農業行政處罰機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至農業行政處罰機關；農業行政處罰機關應當在二日內將罰款交至指定的銀行。

第五十八條 農業行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰決定不停止執行。

第五十九條 對需要繼續行駛的農業機械、漁業船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農業行政處罰機關在實施行政處罰的同時，應當發給當事人相應的證明，允許農業機械、漁業船舶駛往預定或指定的地點。

第六十條 對生效的農業行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出農業行政處罰決定的農業行政處罰機關依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第六十一條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當書面申請，經作出行政處罰決定的機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家有關規定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，農業行政處罰機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條 農業行政處罰案件終結后，案件調查人員應填寫《行政處罰結案報告》，經農業行政處罰機關負責人批準后結案。

第五章 立卷歸檔

第六十四條 農業行政處罰機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；(二）文書齊全，手續完備；(三）案卷應當按順序裝訂。

第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。

第六章 附

則

第六十六條 農業行政處罰機關及其執法人員違反本規定的，按照行政處罰法和有關規定追究法律責任。

第六十七條 農業行政處罰基本文書格式由農業部統一制定。省級農業行政主管部門可以根據地方性法規、規章和工作需要，調整有關內容或補充相應文書，報農業部備案。

第六十八條 本規定自2006年7月1日起實施。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

農業行政處罰基本文書

第五篇：動物源性飼料產品安全衛生管理辦法農業部令第40號

動物源性飼料產品安全衛生管理辦法（農業部令第40號）

《動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》業經2004年7月14日農業部第25次常務會議審議通過，現予公布，自2004年10月1日起施行。部長

杜青林 二OO四年八月二日

【發布單位】 農業部

【發布文號】 農業部令第40號 【發布日期】 2004-8-2 【生效日期】 2004-10-1 【效 力】 有效

【備 注】

《動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》業經2004年7月14日農業部第25次常務會議審議通過，現予公布，自2004年10月1日起施行。部長

杜青林 二OO四年八月二日

第一章

總

則

第一條 為加強動物源性飼料產品安全衛生管理，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》，制定本辦法。

第二條 農業部負責全國動物源性飼料產品的管理工作。

縣級以上地方人民政府飼料管理部門負責本行政區域內動物源性飼料產品的管理工作。

第三條 本辦法所稱動物源性飼料產品是指以動物或動物副產物為原料，經工業化加工、制作的單一飼料。

動物源性飼料產品目錄由農業部發布。

第二章

企業設立審查

第四條 設立動物源性飼料產品生產企業，應當向所在地省級人民政府飼料管理部門提出申請，經審查合格，取得《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》后，方可辦理企業登記手續。

第五條 設立動物源性飼料產品生產企業，應當具備下列條件：

（一）廠房設施

1.廠房無破損，廠房及其附屬設施便于清洗和消毒；

2.相應的防蠅、防鼠、防鳥、防塵設備和倉儲設施；

3.相應的更衣室、衛生間、洗手池。

（二）生產工藝及設備

1.生產工藝和設備能滿足產品的安全衛生和質量標準要求；

2.相應的清洗、消毒、烘干、粉碎等設施。

（三）人員

1.技術負責人具有大專以上文化程度或中級以上技術職稱，熟悉生產工藝，從事相應專業工作2年以上；

2.質量管理及質檢機構負責人具有大專以上文化程度或中級以上技術職稱，從事相應專業工作3年以上；

3.特有工種從業人員取得相應的職業資格證書。

（四）質檢機構及設備

1.設立質檢機構；

2.設立儀器室（區）、檢驗操作室（區）和留樣觀察室（區）；

3.質量檢驗所需的基本設備。

（五）生產環境

1.企業所在地遠離動物飼養場地，最小距離1000米。如靠近屠宰場所，需有必要的隔離措施；

2.廠區內禁止飼養動物；

3.生產廠區布局合理，原料整理、生產加工、成品儲存等區域分開，保證成品和原料單獨存放，防止交叉污染。

（六）污染防治措施

完備的廢棄物收集、處理系統和污染防治設施，其排放符合環保要求。

第六條 申請設立動物源性飼料產品生產企業的，應當填報《動物源性飼料產品生產申請書》，并提供符合第五條規定條件的相關材料。

《動物源性飼料產品生產申請書》可以從所在地省級人民政府飼料管理部門免費領取或從中國飼料工業信息網（網址：http://www.tmdps.cn）下載。

第七條 省級人民政府飼料管理部門收到《動物源性飼料產品生產申請書》及其相關材料后，應當在15個工作日內完成對企業的材料審核，交評審組評審；并在收到評審意見后5個工

作日內作出審查決定。決定不予頒發的，書面通知申請人，并說明理由。

申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在5個工作日內一次告知申請人需補正的全部內容。

《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》樣式由農業部制定。

第八條 評審組由評審員、技術專家3-5人組成，評審員須經農業部培訓合格。

評審組應當對申請人的生產條件進行實地考察。

第三章 生產管理

第九條 企業應當建立下列制度：

（一）崗位責任制度；

（二）生產管理制度；

（三）檢驗化驗制度；

（四）標準及質量保證制度；

（五）安全衛生制度；

（六）產品留樣觀察制度；

（七）計量管理制度。

第十條 企業原料管理應當符合下列要求：

（一）原料采購和出庫有完整記錄，并至少保存二年。禁止采購腐敗、污染或來自動物疫區的動物原料；

（二）原料分類堆放并明確標識，保證合格原料與不合格原料、哺乳類動物原料與其它原料分開。禁止露天放置原料；

（三）原料使用遵循先進先出原則。使用前進行篩選，去除不合格原料并作無害化處理。

第十一條 企業生產過程管理應當符合下列要求：

（一）禁止在廠區內堆積不必要的器材、物品，以免有害生物孳生；

（二）對用于制造、包裝、儲運的設備及器具定期清洗、消毒；

（三）使用同一設備生產不同動物源性飼料產品前，應當對設備進行徹底清洗，防止交叉污染；

（四）操作人員應當有健康證明，特殊作業人員須半年體檢一次；

（五）嚴格按照生產工藝流程生產；

（六）制作生產記錄，包括原料種類、原料數量、生產日期、產品數量、生產工藝條件等內容，并至少保存二年。

第十二條 企業成品管理應當符合下列要求：

（一）成品檢驗合格，并制作檢驗記錄和檢驗報告。檢驗項目包括：總菌數、大腸桿菌、沙門氏菌、重金屬、特定病原菌等安全衛生指標；

（二）成品被有害、有毒物質污染或因其它原因導致品質破壞時，立即予以銷毀，并追查原因，制作記錄；

（三）成品分類存放，防止誤裝混裝。

第十三條 產品包裝物不得破損，并附具明確、醒目的標識和標簽。

包裝物需重復使用的，應當進行清潔、沖洗、消毒。

第十四條 產品標簽應當符合國家飼料標簽標準，并標明動物源名稱和《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》編號。

乳及乳制品之外的動物源性飼料產品還應當在標簽上標注“本產品不得飼喂反芻動物”字樣。

第四章 經營、進口和使用管理

第十五條 產品經營者購進動物源性飼料產品時，應當核對產品標簽、產品質量合格證。

禁止經營標簽標注不符合本辦法第十四條規定的動物源性飼料產品。

第十六條 進口動物源性飼料產品，應當按照《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》的規定辦理進口產品登記證。

禁止進口動物疫情流行國家（地區）的動物源性飼料產品。

禁止進口經第三國（地區）轉口的動物疫情流行國家和地區的動物源性飼料產品。

第十七條 對已獲得產品登記證的進口動物源性飼料產品，在農業部宣布禁用后，其產品登

記證自禁用之日起失效。獲證企業應當將產品登記證退回農業部，由農業部注銷并予公告。

農業部宣布暫停進口的動物源性飼料產品，其產品登記證在暫停期間停止使用。

第十八條 禁止在反芻動物飼料中使用動物源性飼料產品，但乳及乳制品除外。

第十九條 禁止經營、使用無產品登記證的進口動物源性飼料產品；禁止經營、使用未取得《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》的動物源性飼料產品。

第五章

監督檢查

第二十條 生產企業應當填寫生產經營狀況備案表，于每年3月底前報省級人民政府飼料管理部門備案。

備案表由省級人民政府飼料管理部門免費提供，企業也可從中國飼料工業信息網（網址：http://www.tmdps.cn）下載。

農業部不定期對備案工作進行督查。

第二十一條 縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當不定期對動物源性飼料產品生產企業進行現場檢查，但不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得索取或收受財物，不得牟取其他利益。

第二十二條 在備案和現場檢查中，發現動物源性飼料產品生產企業生產條件發生重大變化、存在嚴重安全衛生隱患或產品質量安全問題，或者有其他違反本辦法情形的，縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當依法調查，并及時作出處理決定。

第二十三條 生產企業有下列情形之一的，省級人民政府飼料管理部門應當收回、注銷其《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》，并予公告：

（一）基本情況發生較大變化，已不具備基本生產條件或安全衛生條件的；

（二）停產兩年以上的；

（三）破產或被兼并的；

（四）遷址未通知主管部門的；

（五）買賣、轉讓、租借《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的；

（六）連續兩年沒有上報備案材料，經督促拒不改正的。

第六章

罰

則

第二十四條 通過欺騙、賄賂等不正當手段取得《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的，由省級人民政府飼料管理部門撤銷其《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》，并予公告，三年內不再受理該申請人提出的申請。

第二十五條 買賣、轉讓、租借《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

第二十六條 未取得或假冒、偽造《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》生產動物源性飼料產品，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十、十一、十二條規定的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條 經營、使用未取得《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的動物源性飼料產品的，責令改正。有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

第二十九條 其他違反本辦法規定的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定處罰。

第七章

附

則

第三十條 本辦法施行前已設立的動物源性飼料產品生產企業，應當自本辦法施行之日起六個月內辦理《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》。

第三十一條 本辦法自2004年10月1日起施行。

附件：

動物源性飼料產品目錄

一、肉粉（畜和禽）、肉骨粉（畜和禽）

二、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉

三、血粉、血漿粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉

四、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸粘膜蛋白粉、明膠

五、乳清粉、乳粉、巧克力乳粉、蛋粉

六、蠶蛹、蛆、鹵蟲卵

七、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠

八、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油

《動物源性飼料產品安全衛生管理辦

法》釋義

農業部全國飼料工作辦公室

第一章 總則

第一條 為加強動物源性飼料產品安全衛生管理，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》，制定本辦法。

【釋義】動物源性飼料產品安全衛生概念包括兩個方面，一方面是動物源性飼料產品有可能引發或傳播動物疾病，如瘋牛病、癢病就是因使用來源于反芻動物的飼料飼喂反芻動物造成的。其他一些動物疾病也會因為動物源性飼料加工過程的不安全因素而傳播。另一方面，動物源性飼料產品原料中含有的有毒有害物質或在加工過程中摻入的有毒有害物質，會直接影響到飼料產品的質量安全，如皮革蛋白粉作為鞣制皮革的副產物，其中含有重金屬鎘，不經過有效的處理將導致飼料產品中鎘超標，即不符合強制性國家標準《飼料衛生標準》的要求，從而影響飼料產品的質量安全。

基于上述兩個原因，農業部根據《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）制定并頒布了本辦法。通過加強動物源性飼料生產、經營和使用管理，規范企業行為，維護市場秩序，嚴格防范瘋牛病等動物疫病的發生和傳播。

第二條 農業部負責全國動物源性飼料產品的管理工作。

縣級以上地方人民政府飼料管理部門負責本行政區域內動物源性飼料產品的管理工作。

【釋義】農業部在動物源性飼料產品安全衛生管理的主要職責：一是制定管理辦法和其他規范性文件，并指導監督省級飼料管理部門開展動物源性飼料產品安全衛生管理工作，對從事《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》審核的評審員進行培訓；二是根據動物疫情，發布禁止（或解禁）某些動物源性飼料產品生產、經營和使用的公告，宣布禁止進口（或出口）可能傳播動物疫病或存在質量安全問題的動物源性飼料產品或含有動物源性飼料產品的其他飼料產品；三是辦理進口動物源性飼料產品登記手續，核發《登記許可證》；四是制定相關產品的質量標準、檢測方法標準和安全衛生標準；五是對涉及動物源性飼料產品安全衛生管理的重大案件和跨?。ㄊ小^）大要案進行督查，下達全國動物源性飼料產品質量安全檢測計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府飼料管理部門負責本行政區域內動物源性飼料產品的管理工作。省級飼料管理部門主要負責《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》的審核發放工作，并對縣、市飼料管理部門進行指導，查處重大案件和協調督查跨地區案件，制定并組織實施動物源性飼料產品質量監督檢測計劃。縣市級飼料管理部門負責本轄區的動物源性飼料產品生產、經營、使用管理工作。

第三條 本辦法所稱動物源性飼料產品是指以動物或動物副產物為原料，經工業化加工、制作的單一飼料。

動物源性飼料產品目錄由農業部發布。

【釋義】本辦法調整的對象是經工業化加工、制作的動物或動物副產品，直接作為飼料飼喂的肉類、魚類、動物副產品不在本辦法的管理范圍。動物源性飼料作為單一飼料，是《條例》管理的對象?！稐l例》中的管理內容適用于動物源性飼料產品，單一飼料也要遵從《條例》中有關產品審定、禁止、淘汰等方面的規定。

動物源性飼料產品目錄由農業部發布，目前已隨辦法發布，并在執行過程中將根據實際情況進行不定期的修訂。

第二章 企業設立審查

第四條 設立動物源性飼料產品生產企業，應當向所在地省級人民政府飼料管理部門提出申請，經審查合格，取得《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》后，方可辦理企業登記手續。

【釋義】《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》（以下簡稱《合格證》）不是新增加的行政許可項目，而包含在國務院發布的飼料行政許可“飼料企業設立審查”項目之中?！逗细褡C》的審核發放制度是根據《條例》第九條的規定，針對動物源性飼料產品這種特殊的單一飼料，對照《條例》中企業設立條

件而制定的。同時，根據《條例》的規定，《合格證》審核發放工作應在企業登記之前。各省級飼料管理部門要與當地工商行政管理部門協調，以保證該項審批順利實施。

第五條 設立動物源性飼料產品生產企業，應當具備下列條件（本刊略）

【釋義】上述6項條件是逐一對照《條例》的企業設立條件制定的，是統一的要求。不同動物源性飼料產品生產企業設立的條件應將分品種細化。

第六條 申請設立動物源性飼料產品生產企業的，應當填報《動物源性飼料產品生產申請書》，并提供符合第五條規定條件的相關材料。

《動物源性飼料產品生產申請書》可以從所在地省級人民政府飼料管理部門免費領取或從中國飼料工業信息網（網址：http://www.tmdps.cn）下載。

【釋義】本條除申請書外要求提供符合第五條規定條件的相關材料是指廠區布局圖、工藝流程圖、特殊工種職業資格證書、環保部門發放的證明等。

根據《行政許可法》的要求，行政許可可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。為方便申請者獲得《動物源性飼料產品生產申請書》的格式，在中國飼料工業信息網（網址：http://www.tmdps.cn）的網頁上掛載了申請書表格。各省級飼料管理部門應根據實際情況準備充足的紙質申請書以備企業索取。

第七條 省級人民政府飼料管理部門收到《動物源性飼料產品生產申請書》及其相關材料后，應當在15個工作日內完成對企業的材料審核，交評審組評審；并在收到評審意見后5個工作日內作出審查決定。決定不予頒發的，書面通知申請人，并說明理由。

申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在5個工作日內一次告知申請人需補正的全部內容。

《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》樣式由農業部制定。

【釋義】本條是按照《行政許可法》規定的時限設置的。應當注意的是，在受理時要有時間記錄，并有標明受理人和時間的受理單。同時，注意受理和接收的區別，申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在5個工作日內一次告知申請人需補正的全部內容，補正之前這段時間不應計算在受理時間內。受理計時應從申請材料符合規定時計算。還要注意不予頒發《合格證》的，要書面通知申請人，并說明理由。

第八條 評審組由評審員、技術專家3～5人組成，評審員須經農業部培訓合格。

評審組應當對申請人的生產條件進行實地考察。

【釋義】農業部負責省級飼料管理部門、檢測機構的評審員培訓工作。培訓工作分階段進行，對培訓合格的人員發給相應的培訓證書。評審員的構成應包括管理人員、檢測人員和技術專家。從以往經驗來看，由于多數省、自治區、直轄市地域大，生產企業多，可適當選擇一些縣市飼料管理部門的人員參加評審工作。為保證評審工作的公正性，可采取跨區（縣、市）評審的形式，以降低行政成本，提高工作效率。檢測部門應當吸納一些對飼料產品較為熟悉、專業知識較豐富、從事檢測工作的人員參與評審工作，也為產品質量監督檢測工作奠定基礎。根據《行政許可法》的規定，評審和現場考察時間不計算在許可時限內。

第三章 生產管理

第九條 企業應當建立下列制度：

（一）崗位責任制度；

（二）生產管理制度；

（三）檢驗化驗制度；

（四）標準及質量保證制度；

（五）安全衛生制度；

（六）產品留樣觀察制度；

（七）計量管理制度。

【釋義】上述各項制度均是根據《條例》和相關法律法規的規定，適用于飼料企業的基本制度，以保證動物源性飼料產品生產企業的質量安全。

第十條 企業原料管理應當符合下列要求：

（一）原料采購和出庫有完整記錄，并至少保存兩年。禁止采購腐敗、污染或來自動物疫區的動物原料；

（二）原料分類堆放并明確標識，保證合格原料與不合格原料、哺乳類動物原料與其它原料分開。禁止露天放置原料；

（三）原料使用遵循先進先出原則。使用前進行篩選，去除不合格原料并作無害化處理。

【釋義】原料控制是保證動物源性飼料產品安全衛生的基本前提。原料控制應遵循保證可追溯、新鮮度、分類堆放的原則，從源頭上保證動物源性飼料產品質量安全。

第十一條 企業生產過程管理應當符合下列要求：

（一）禁止在廠區內堆積不必要的器材、物品，以免有害生物孳生；

（二）對用于制造、包裝、儲運的設備及器具定期清洗、消毒；

（三）使用同一設備生產不同動物源性飼料產品前，應當對設備進行徹底清洗，防止交叉污染；

（四）操作人員應當有健康證明，特殊作業人員須半年體檢一次；

（五）嚴格按照生產工藝流程生產；

（六）制作生產記錄，包括原料種類、原料數量、生產日期、產品數量、生產工藝條件等內容，并至少保存兩年。

【釋義】對生產過程的管理側重于安全衛生方面的管理，因此，本條第（一）項至第（五）項從廠區環境、包裝運輸、設備清洗、工藝流程和人員健康等方面進行了規范，第（六）項則是為了保證生產過程的可追溯性。

第十二條 企業成品管理應當符合下列要求：

（一）成品檢驗合格，并制作檢驗記錄和檢驗報告。檢驗項目包括：總菌數、大腸桿菌、沙門氏菌、重金屬、特定病原菌等安全衛生指標；

（二）成品被有害、有毒物質污染或因其它原因導致品質破壞時，立即予以銷毀，并追查原因，制作記錄；

（三）成品分類存放，防止誤裝混裝。

【釋義】成品管理是產品出廠前的最后一關，本條對成品檢驗、特殊情況處理、成品碼放提出了具體要求。

第十三條 產品包裝物不得破損，并附具明確、醒目的標識和標簽。包裝物需重復使用的，應當進行清潔、沖洗、消毒。

【釋義】包裝和標簽是動物源性飼料產品管理的薄弱環節。包裝和標簽不符合規定，不僅不利于消費者的使用，而且給摻雜使假提供了可趁之機。因此，本條對包裝物和標簽加以強調，并作了提示性規定。

第十四條 產品標簽應當符合國家飼料標簽標準，并標明動物源名稱和《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》編號。

乳及乳制品之外的動物源性飼料產品還應當在標簽上標注“本產品不得飼喂反芻動物”字樣。

【釋義】本條是針對動物源性飼料產品標簽的特殊要求。其中《合格證》編號由各省、自治區、直轄市編制，而“本產品不得飼喂反芻動物”字樣是本辦法第十八條規定的禁止事項。

第四章 經營、進口和使用管理

第十五條 產品經營者購進動物源性飼料產品時，應當核對產品標簽、產品質量合格證。

禁止經營標簽標注不符合本辦法第十四條規定的動物源性飼料產品。

【釋義】本條是對動物源性飼料產品經營者從事銷售活動的規定，重點是標簽和產品質量合格證。

第十六條 進口動物源性飼料產品，應當按照《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》的規定辦理進口產品登記證。

禁止進口動物疫情流行國家（地區）的動物源性飼料產品。

禁止進口經第三國（地區）轉口的動物疫情流行國家和地區的動物源性飼料產品。

【釋義】本條是針對進口動物源性飼料產品的規定。包括產品登記證和禁止事項。關于禁止事項的發布，目前的執行方式是，農業部和國家質檢總局聯合發布禁止進口的公告后即行禁止。因此，各級飼料管理部門和進口動物源性飼料產品經營企業要密切關注禁令發布動態，掌握相關信息。

第十七條 對已獲得產品登記證的進口動物源性飼料產品，在農業部宣布禁用后，其產品登記證自禁用之日起失效。獲證企業應當將產品登記證退回農業部，由農業部注銷并予公告。

農業部宣布暫停進口的動物源性飼料產品，其產品登記證在暫停期間停止使用。

【釋義】本條是針對禁用或禁止進口動物源性飼料產品后，對其產品登記證的處理方式。禁用動物源性飼料產品是長期的，而暫停進口是階段性的。如歐盟2000年禁止生產、銷售動物源性飼料產品后，我國宣布禁止從歐盟進口多種動

物源性飼料產品。其中，反芻動物源性飼料產品的禁令將延續到歐盟不存在瘋牛病風險為止，但歐盟生產的魚粉或僅包含魚粉等水生動物成分的飼料將會解除禁令，前者為禁用，后者為暫停進口。

第十八條 禁止在反芻動物飼料中使用動物源性飼料產品，但乳及乳制品除外。

【釋義】本條是對使用環節的禁止性規定。要注意的是兩點，一是乳和乳制品可以在反芻動物飼料中使用，原因是科學證明乳及乳制品不傳播瘋牛病、癢病。但高油脂的代乳粉要明確其油脂的來源，如果是動物來源也是不安全的，因此要確認其為植物油脂。二是雖然在反芻動物飼喂過程中使用動物源性飼料產品可以提高其生產性能，但由于我國目前的動物源性飼料摻雜現象嚴重，不可避免地會出現非反芻動物源性飼料產品中含有反芻動物成分，也會導致瘋牛病和癢病的發生和傳播，因此，禁止在反芻動物飼料中使用所有動物源性飼料產品（乳及乳制品除外）。

第十九條 禁止經營、使用無產品登記證的進口動物源性飼料產品；禁止經營、使用未取得《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》的動物源性飼料產品。

【釋義】 本條是有關經營、使用環節應核對相關證書的規定及禁止事項。

第五章 監督檢查

第二十條 生產企業應當填寫生產經營狀況備案表，于每年3月底前報省級人民政府飼料管理部門備案。

備案表由省級人民政府飼料管理部門免費提供，企業也可從中國飼料工業信息網（網址：http://www.tmdps.cn）下載。

農業部不定期對備案工作進行督查。

【釋義】本條設立了生產企業備案制度及其監督檢查制度。備案是動物源性飼料產品生產企業的一項義務，飼料管理部門可以通過備案提供的信息全面掌握生產企業的生產情況和存在的問題，是將企業的自我監督和管理部門的監督結合的一種管理方式。農業部不定期對備案工作進行督查，體現了《行政許可法》中強調的建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度。

需要強調的是，備案并不是一種許可或審批，而屬于《行政許可法》第61條第1款規定的通過“核查材料”來履行監督責任的制度，其目的是使飼料管理部門掌握有關信息，以便對企業的生產經營行為及時進行監督。相對人只要如實

填報了有關材料并提交給飼料管理部門即完成備案義務，而不需要飼料管理部門的審批。

第二十一條 縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當不定期對動物源性飼料產品生產企業進行現場檢查，但不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得索取或收受財物，不得牟取其他利益。

【釋義】本條是根據《行政許可法》強調對行政許可項目加強日常監督的有關規定制定的。從飼料行業管理的現實看，重許可、輕監督的現象普遍存在，不僅影響了行政許可的有效實施，而且會給動物源性飼料產品質量安全帶來隱患。因此，各級飼料管理部門要加強該類產品的日常監督，并嚴格遵守廉潔自律的有關規定。

第二十二條 在備案和現場檢查中，發現動物源性飼料產品生產企業生產條件發生重大變化、存在嚴重安全衛生隱患或產品質量安全問題，或者有其他違反本辦法情形的，縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當依法調查，并及時作出處理決定。

【釋義】本條規定了飼料管理部門在監督檢查中發現違反本辦法規定行為時所應履行的職責。雖然依法調查、及時查處是各級飼料管理部門應當履行的職責，但由于各種原因，一些違規行為不能及時依法查處也屢見，不作為現象也存在。本條在此突出強調了飼料管理部門的職責。

需要注意的是，本條中的違法行為發現機關和作出處理決定的機關并不完全一致，如“生產條件發生重大變化”可能是由縣、地級飼料管理部門發現的，但在收回、注銷《合格證》的情形下，則要由省級飼料管理部門作出處理決定。各級飼料管理部門一定要認真履行職責，不能以罰（款）代收（證）。

第二十三條 生產企業有下列情形之一的，省級人民政府飼料管理部門應當收回、注銷其《動物源性飼料產品生產企業安全衛生合格證》，并予公告：

（一）基本情況發生較大變化，已不具備基本生產條件或安全衛生條件的；

（二）停產兩年以上的；

（三）破產或被兼并的；

（四）遷址未通知主管部門的；

（五）買賣、轉讓、租借《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的；

（六）連續兩年沒有上報備案材料，經督促拒不改正的。

【釋義】本條列出6種應注銷《合格證》的情況，是根據《行政許可法》第七十條的有關規定，并結合動物源性飼料產品生產企業的實際情況制定的。由于在上述情形下，生產企業已不具備安全衛生合格的條件，故應當收回、注銷其《合

格證》。收回、注銷的主要目的不在于對相對人懲誡、制裁，而是根據客觀條件的變化終止已不符合許可條件的被許可人的資格，故不是行政處罰。但在執法程序上，要參照《行政處罰法》的規定進行。

第六章 罰則

第二十四條 通過欺騙、賄賂等不正當手段取得《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的，由省級人民政府飼料管理部門撤銷其《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》，并予公告，三年內不再受理該申請人提出的申請。

【釋義】本條是依據《行政許可法》的有關規定制定的。對上述行為的處罰要由做出行政許可的機關執行，在實際操作過程中要注意證據的取得和履行相應的程序。

通過欺騙、賄賂等不正當手段取得《合格證》的，屬于不應當獲得許可而獲得許可的情形，因此省級飼料管理部門在發現后，應當予以撤銷，撤銷的效力原則上溯及發證之日。這與作為行政處罰一種的吊銷是有區別的：吊銷是相對人合法獲得許可后，由于利用許可從事違法活動而被許可機關終止其許可資格，吊銷的效力從吊銷之日起算，不溯及發證之日。

第二十五條 買賣、轉讓、租借《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

【釋義】根據《行政許可法》第九條的規定，除法律、法規規定可以轉讓的外，行政許可不得轉讓。《合格證》的取得與特定企業的生產經營條件密切相關，如果允許轉讓就失去意義，因此依法不得轉讓。

本條所稱買賣《合格證》是指一個取得《合格證》的企業將其擁有的《合格證》有償出售給另一個未取得《合格證》的企業；轉讓是指一個取得《合格證》的企業將其擁有的《合格證》通過共同使用的方式供其它未獲得《合格證》的企業使用；租借是指一個取得《合格證》的企業將其擁有的《合格證》在一定時間內出租、出借給未獲得《合格證》的企業使用。上述三種行為均導致未取得《合格證》的企業冒用他人的《合格證》。因此，對買賣、轉讓、租借雙方均應按本條進行處罰。

第二十六條 未取得或假冒、偽造《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》生產動物源性飼料產品，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

【釋義】本條與第二十五條內容相近，性質類似，因此處罰方式相同。

第二十七條 違反本辦法第十、十一、十二條規定的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。

【釋義】本條是針對原料、生產過程和成品3個環節違規行為處罰的條款。

對于這類違法行為，應當遵循先教育、后處罰和先輕后重的順序，不能不教而誅。在發現相應違法行為后，要先指出，給予書面警告并限期改正；在整改期間和整改合格后，要加強對違法行為人的檢查，逾期不改或者再次出現同類違法行為的，則要給予罰款處罰。

第二十八條 經營、使用未取得《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的動物源性飼料產品的，責令改正。有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

【釋義】本條是對經營、使用未取得《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》的動物源性飼料產品的企業或個人進行處罰的規定。由于這類行為社會危害性較大，因此在責令改正的同時，要給予罰款處罰。

第二十九條 其他違反本辦法規定的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定處罰。

【釋義】本條規定其他違規行為的處罰，以與《條例》銜接。

第七章 附則

第三十條 本辦法施行前已設立的動物源性飼料產品生產企業，應當自本辦法施行之日起6個月內辦理《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》。

【釋義】本條規定了本辦法頒布前已經從事物源性飼料產品生產企業應當根據本辦法的要求辦理相關手續的時限。由于此前已設立的企業要根據本辦法規定進行各方面的整改，因此給予半年的準備時間以保證過渡期的轉換。

第三十一條 本辦法自2004年10月1日起施行。

【釋義】本條規定了本辦法施行的起始時限。根據《關于貫徹實施<動物源性飼料產品安全衛生管理辦法>的通知》的要求，自2004年10月1日起至2005年4月30日，對重點產品品種辦理《動物源性飼料生產企業安全衛生合格證》。

附件：動物源性飼料產品目錄

一、肉粉（畜和禽）、肉骨粉（畜和禽）

二、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉

三、血粉、血漿粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉

四、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸粘膜蛋白粉、明膠

五、乳清粉、乳粉、巧克力乳粉、蛋粉

六、蠶蛹、蛆、鹵蟲卵

七、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠

八、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油