第一篇：土地整理復(fù)習(xí)資料

1.2.3.4.5.6.土地整治包括土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾 我國臺(tái)灣地區(qū)將土地整理稱為土地重劃 我國目前所講的土地整理主要是指農(nóng)地整理

農(nóng)村土地整理必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿進(jìn)行。土地整理的特點(diǎn)主要有技術(shù)性、動(dòng)態(tài)性、地域性、綜合性

土地整理的原則：因地制宜原則；經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益相結(jié)合原則；系統(tǒng)原則；整體性原則

7.土地整理的必要性表現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)耕地不減少，確保糧食安全的需要；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的需要；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)的需要 8.我國土地整理總體方案是以土地整理、土地復(fù)墾為重點(diǎn)。9.我國土地整理總體方案是以重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目為導(dǎo)向。

10.在土地整理過程中，應(yīng)做到要耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

11.土地整理技術(shù)體系：土地整理規(guī)劃技術(shù)、土地整理工程設(shè)計(jì)技術(shù)、土地整理效果評(píng)價(jià)技術(shù)、土地整理項(xiàng)目管理技術(shù)

12.我國土地整理基本原則中的“一個(gè)確保”：基本農(nóng)田保護(hù)

13.我國土地整理基本原則中的“兩個(gè)平衡”：耕地占補(bǔ)平衡、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 14.我國土地整理基本原則中的“三方面管護(hù)”：數(shù)量管護(hù)、質(zhì)量管護(hù)、生態(tài)管護(hù) 15.我國補(bǔ)充耕地的主要途徑：土地整理與復(fù)墾

16.平原地區(qū)的土地整理主要為“田、水、路、林、村”的綜合整理模式。17.丘陵山區(qū)的土地整理主要為“山、林、田、水、村”的綜合整理模式。18.土地整治規(guī)劃的核心內(nèi)容：制定土地整治目標(biāo)、劃分土地整治區(qū)域、明確土地整治重點(diǎn)、落實(shí)土地整治項(xiàng)目

19.土地整治分區(qū)一般適用于縣級(jí)土地整治規(guī)劃。20.為了明確土地整治方向和重點(diǎn)、分類指導(dǎo)土地整治活動(dòng)、引導(dǎo)投資方向并為安排項(xiàng)目提供依據(jù)，土地整治規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行土地整治分區(qū)

21.土地整治分區(qū)可分為：土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、土地開發(fā)區(qū)、土地整治綜合區(qū) 22.土地復(fù)墾區(qū)是指以開展土地復(fù)墾活動(dòng)，安排土地復(fù)墾項(xiàng)目為主的區(qū)域。23.土地整治重點(diǎn)區(qū)域原則上不打破縣級(jí)行政區(qū)域界線。

24.土地整治規(guī)劃成果中，具有法律效力的有規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件

25.項(xiàng)目運(yùn)作程序按先后排列為：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工安裝階段、竣工驗(yàn)收階段、后評(píng)價(jià)階段

26.我國正在編制的土地整治規(guī)劃將國家級(jí)和省級(jí)土地整治規(guī)劃同步編制。27.在新的土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)中，最先通過評(píng)審的市級(jí)土地整治規(guī)劃的市為江蘇省揚(yáng)州市

28.在新一輪土地整治規(guī)劃編制的試點(diǎn)中，率先通過國土資源部評(píng)審的縣級(jí)土地整治規(guī)劃的縣為云南省嵩明縣

29.按照性質(zhì)不同，國家投資土地整治項(xiàng)目可分為：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、補(bǔ)助項(xiàng)目 30.按照土地類型的不同，土地整治項(xiàng)目可以分農(nóng)地整治項(xiàng)目和市地整治項(xiàng)目 31.將某土地開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，其新增耕地面積應(yīng)達(dá)到該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60% 32.若要將某土地復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，其新增耕地率應(yīng)達(dá)到40% 33.土地整理項(xiàng)目預(yù)申請(qǐng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，則其新增耕地率應(yīng)不小于10% 34.土地整治項(xiàng)目可行性研究中項(xiàng)目分析的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目合法性和合規(guī)性、水土資源平衡分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地整治潛力分析 35.新增耕地率=新增耕地面積÷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

36.土地整治項(xiàng)目工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的最主要工程：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程

37.在低洼易澇、鹽堿化嚴(yán)重地區(qū)適宜采用溝洫畦田和臺(tái)田方式。

38.梯田田間道路的布局應(yīng)結(jié)合具體地形進(jìn)行布設(shè)，其原則主要為通梁連峁、沿溝走邊

39.路基的寬度為路面、路肩的寬度之和。40.沿道路走向繪制的斷面圖稱為縱斷面圖 41.垂直于道路走向繪制的斷面圖稱為橫斷面圖 42.斷面圖亦可稱為剖面圖 43.田間道路面的寬度約3-4m 44.生產(chǎn)路的路面寬度一般為1m左右

45.田間灌排系統(tǒng)主要包括輸水配水系統(tǒng)、田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)、取水樞紐、排水系統(tǒng)等部分 46.常見的農(nóng)田灌水方法有：滴灌、地面灌溉、噴灌、微噴灌 47.灌水定額是指灌水單位灌溉面積上的一次灌水量。

48.灌溉定額是指各次灌水定額之和，即單位面積上總的灌水量。

49.灌溉設(shè)計(jì)保證率是指灌區(qū)用水量在多年期間能夠得到充分滿足的幾率。

50.假設(shè)某灌區(qū)的面積為A，種植結(jié)構(gòu)為1、2、3三種作物，種植比例ai（i=1,2,3），三種作物各次灌水定額分別為mi，各次灌水在Ti天內(nèi)（假設(shè)抽水灌溉，每天灌溉22h）完成，則三種作物所要求的灌水率為

51.除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般包括暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時(shí)、除澇時(shí)間等方面內(nèi)容。52.排漬設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括耐漬深度、排漬深度、排漬時(shí)間等內(nèi)容。53.渠系建筑物的有：渡槽、涵洞、陡坡、跌水等

54.排水溝收集的雨水在進(jìn)入蓄水池之前，應(yīng)該經(jīng)過沉沙池 55.坡地蓄水工程主要包括：截流溝、蓄水池、沉沙池、水窖 56.截水溝截取的坡面水流最好先經(jīng)過沉沙池再排入蓄水池。

57.按控制面積大小和水量分配層次，灌溉渠道可以分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠等固定渠道。

58.在實(shí)施坡地梯田工程時(shí)，一般的梯田田坎形式有土坎、石坎

59.農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：林帶方向的確定、林帶結(jié)構(gòu)的確定、林帶間距和寬度的確定、樹種的選擇與搭配

60.繪制出的各個(gè)單位工程縱橫斷面、平面圖等的圖件統(tǒng)稱為單體圖 61.農(nóng)田防護(hù)一般包括生物防護(hù)、工程防護(hù)

62.一個(gè)完整的國家投資土地整理項(xiàng)目繪制的圖件應(yīng)包括：土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、土地整理項(xiàng)目工程單體圖 63.某國家級(jí)土地整理示范項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段，則其已編制的文本應(yīng)該有：土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、土地整理項(xiàng)目預(yù)算說明書 64.土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告在最前部分應(yīng)單列一個(gè)項(xiàng)目特性表 65.新增耕地的來源：荒草地開發(fā)、耕地田坎歸并

66.進(jìn)行土地整理項(xiàng)目的土地利用因素分析時(shí)，最主要應(yīng)該分析土地利用限制因素 67.從事土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前需親臨項(xiàng)目區(qū)，該步驟的專業(yè)術(shù)語為項(xiàng)目踏勘 68.規(guī)劃排水溝時(shí)，必須考慮其水流去向即承泄區(qū)

69.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)不便設(shè)計(jì)出所有田塊，因而往往選取典型田塊進(jìn)行設(shè)計(jì)。70.縣級(jí)土地整理項(xiàng)目可直接編寫項(xiàng)目實(shí)施方案

71.國家級(jí)和省級(jí)土地整理項(xiàng)目必須在編制可行性研究報(bào)告后才能編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。72.在土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，對(duì)項(xiàng)目投資的計(jì)算可稱為項(xiàng)目估算 73.在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目投資的計(jì)算可稱為項(xiàng)目預(yù)算 74.在土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際耗資的計(jì)算可稱為項(xiàng)目決算 75.在項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，按照級(jí)別的高低，項(xiàng)目可依次劃分為4個(gè)級(jí)別。76.項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用由組成：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi) 77.工程施工費(fèi)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金

78.其他費(fèi)用：前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等

79.應(yīng)該計(jì)入設(shè)備費(fèi)的有：設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)

80.不可預(yù)見費(fèi)=計(jì)費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率，計(jì)費(fèi)基數(shù)應(yīng)為：工程施工費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+其他費(fèi)用 81.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)成：《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》 82.國家參與投資的土地整治項(xiàng)目預(yù)算必須按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行編

制。

83.土地平整工程包括的分項(xiàng)工程有：土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸、平整土地 84.田間道路工程包括田間道、生產(chǎn)路等單位工程。85.預(yù)算編制基本思路為：收集整理相關(guān)資料確定采用定額、確定工程量計(jì)算項(xiàng)目及計(jì)算方法、計(jì)算工程量、套用相應(yīng)定額子目計(jì)算分項(xiàng)工程直接費(fèi)、其他費(fèi)稅的計(jì)算、預(yù)算匯總 86.關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目預(yù)算是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)所需要的人、財(cái)、物的經(jīng)濟(jì)方案；項(xiàng)目預(yù)算可由具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制；項(xiàng)目預(yù)算可通過預(yù)算軟件編制完成 87.工程施工費(fèi)是項(xiàng)目預(yù)算中其余費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。

88.土地復(fù)墾基本原則：“誰破壞、誰復(fù)墾”；“誰復(fù)墾、誰受益”；因地制宜、優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地

89.1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》的發(fā)布將我國的土地復(fù)墾工作納入了法制軌道。90.土壤重構(gòu)可分為和：工程重構(gòu)、生物重構(gòu)

91.土地復(fù)墾工程重建技術(shù)：非充填復(fù)墾技術(shù)、充填復(fù)墾技術(shù)

92.非充填復(fù)墾技術(shù)：積水區(qū)直接利用法、未穩(wěn)定沉陷區(qū)的直接利用法、挖深墊淺法、疏排法

93.凡從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、修建公路和鐵路以及興修水利設(shè)施等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地破壞的單位或個(gè)人簡(jiǎn)稱為土地復(fù)墾義務(wù)人 94.土地復(fù)墾方案分為《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》、《土地復(fù)墾方案報(bào)告表》

95.我國土地整治資金不足，因此在考慮經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)：純經(jīng)濟(jì)效益最大化、純投資效益最大化

96.土地整理與復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)采用有無項(xiàng)目對(duì)比法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

97.土地整理與復(fù)墾對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益之一是土地整理與復(fù)墾后產(chǎn)量的增加，其原因主要為：土地整理與復(fù)墾后有效耕地?cái)?shù)量增加；土地整理與復(fù)墾后生產(chǎn)能力得以提高；土地整理與復(fù)墾后農(nóng)戶對(duì)土地的投入與采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性增加 98.土地整理可降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，這些成本的節(jié)約主要包括：田塊集中節(jié)約的勞動(dòng)成本；田塊規(guī)整機(jī)械化耕作節(jié)約的成本；完善灌溉設(shè)施，降低的灌溉成本；完善田間道路系統(tǒng)，節(jié)約的運(yùn)輸時(shí)間

99.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、單位投資水平指標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果指標(biāo)

100.項(xiàng)目單位面積投資=項(xiàng)目總投資÷項(xiàng)目區(qū)總面積

101.靜態(tài)投資收益率=項(xiàng)目年新增凈產(chǎn)值÷項(xiàng)目總投資×100%。102.靜態(tài)投資回收期=項(xiàng)目總投資÷項(xiàng)目年新增凈產(chǎn)值

103.生態(tài)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)：生態(tài)資源利用程度指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量影響指標(biāo)、旱澇災(zāi)率、定性分析指標(biāo)

104.社會(huì)效益定量分析指標(biāo)：新增耕地面積、新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)、土地墾殖率、人均年純收入增加量等

105.土地整理與復(fù)墾項(xiàng)目施工管理：施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)

106.土地整理項(xiàng)目施工進(jìn)度控制中一般應(yīng)編制施工年度、季度、月實(shí)施計(jì)劃。

107.施工項(xiàng)目的資源管理主要包括資金、人力、機(jī)械、材料等生產(chǎn)要素的合理配置。

108.在我國，土地整理與復(fù)墾工程可能涉及以下哪些權(quán)利主體：土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、新增耕地使用權(quán)

109.根據(jù)土地整理與復(fù)墾工程項(xiàng)目建設(shè)周期，竣工驗(yàn)收可分為年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

110.目前在評(píng)價(jià)我國土地整治項(xiàng)目的效益時(shí)，往往偏重經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)而忽視其他效益。1.土地整治項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)。1.按照土地類型的不同，土地整治項(xiàng)目可以分為農(nóng)地整治項(xiàng)目和市地整治項(xiàng)目

2.重點(diǎn)項(xiàng)目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土地整治項(xiàng)目。

3.示范項(xiàng)目是指國家在耕地開發(fā)整理中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

4.補(bǔ)助項(xiàng)目是指國家對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)整理給予適當(dāng)資金。

5.路肩是道路兩邊沒有鋪筑路面的部分，用作路面的側(cè)向支承和行車停歇的地帶。6.土地整治工程中常見的地下取水建筑物主要有管井和筒井。7.作物需水量又稱為騰發(fā)量，是植株蒸騰和株間蒸發(fā)的水量之和。

8.灌水率是指灌區(qū)單位面積上所需要的灌溉的凈流量，是根據(jù)灌區(qū)作物的灌溉制度制定的，其單位為m/s·萬畝。

9.土地整理項(xiàng)目預(yù)算是指按照客觀規(guī)律要求，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)基礎(chǔ)定額反映實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)所需要的人、財(cái)、物的經(jīng)濟(jì)方案。

10.土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額是完成規(guī)定計(jì)量單位分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

11.土地復(fù)墾是一項(xiàng)綜合工程技術(shù)，它通常包括工程復(fù)墾和生物復(fù)墾兩個(gè)過程。

12.生物復(fù)墾是利用生物措施，恢復(fù)土壤肥力與生物生產(chǎn)能力的活動(dòng)，它是實(shí)現(xiàn)廢棄土地農(nóng)業(yè)復(fù)墾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

13.進(jìn)行土地整治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，需要計(jì)算“有項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”的增量效益和增量費(fèi)用。

14.土地整理與復(fù)墾項(xiàng)目施工管理是指項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)階段后對(duì)建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的控制。

15.土地整理與復(fù)墾項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是研究工程施工條件、選擇施工方案、確定施工進(jìn)度、進(jìn)行施工布置、指導(dǎo)工程施工活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

16.土地整理與復(fù)墾工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施過程的最后一個(gè)重要程序，是全面檢驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，核算工程投資的重要環(huán)節(jié)。

17.土地整理與復(fù)墾工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為竣工自查、竣工初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。1.土地整理重點(diǎn)區(qū)域：在區(qū)域土地整理潛力調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排市域內(nèi)耕地等各類農(nóng)用地后備資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地開發(fā)整理方向和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，所劃定的區(qū)域。

2.土地整理模式:有特定的土地整理構(gòu)成要素和自然地域單元耦而形成的表現(xiàn)形式。3.土地整治潛力：指在一定時(shí)期和一定時(shí)期和一定生產(chǎn)力水平下，針對(duì)某種土地用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等一系列措施使待整治的土地資源增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)權(quán)關(guān)系的潛在能力。

4.土地整治分區(qū)：是為落實(shí)土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，統(tǒng)籌土地整治活動(dòng)而劃分的土地整治方向相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域。

5.土地整理區(qū)：指以開展土地整理活動(dòng)，安排土地整理項(xiàng)目為主的區(qū)域。

6.土壤重構(gòu)：即重構(gòu)土壤，是以恢復(fù)或重建工礦區(qū)破壞土地的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采用合適的采礦和重構(gòu)技術(shù)工藝，應(yīng)用工程技術(shù)手段，重新構(gòu)造一個(gè)適宜的土壤剖面與土壤肥力條件以及穩(wěn)定的地貌景觀，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)和提高重建土壤的生產(chǎn)力，并提高和改善重構(gòu)土壤的環(huán)境。

1.我國土地整治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

答：

1、現(xiàn)狀：

（1）定義: 土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的活動(dòng)，包括農(nóng)用地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾、建設(shè)用地整治等。

（2）發(fā)展歷史

3① 發(fā)育階段（1987-1997年）② 發(fā)展壯大階段（1998-2007年）③綜合發(fā)展階段（2008年至今）

（3）產(chǎn)業(yè)政策：2012年三月27日國土資源部發(fā)布了<全國土地整治規(guī)劃(2011-2015)> 提出了規(guī)劃期土地整治的主要目標(biāo)：①高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著；②補(bǔ)充耕地任務(wù)全面落實(shí)；③農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)范有序推進(jìn)；④土地整治保障體系更加完善。國家對(duì)于土地整治在政策上是很支持的。

（4）行業(yè)發(fā)展的影響因素 ② 國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

②國家政策將繼續(xù)支持土地整治：城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、土地政策

2、發(fā)展趨勢(shì)

(1)土地整治的內(nèi)涵逐步豐富，目標(biāo)多元化，七月綜合性特點(diǎn)，區(qū)域綜合性特點(diǎn)越來越鮮明。（2）未來土地綜合整治是對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，整體推進(jìn)，不僅統(tǒng)籌安排土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，還要統(tǒng)籌農(nóng)田整、村莊整治、市地整治，統(tǒng)籌農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題。

土地整治從農(nóng)地整治拓展的農(nóng)村土地綜合整治，將來地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理問題也要納入土地整治中，土地整治已經(jīng)具有國土整治的意義。

2、當(dāng)前我國土地整理的現(xiàn)狀及存在的問題

答：

1、現(xiàn)狀：

（1）我國土地整理的提出

我國現(xiàn)階段土地整理是基于解決是安全問題和實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提出的土地整理逐步發(fā)展成為我國擴(kuò)大耕地面積，提高土地利用效率的重要手段之一。（2）我國土地整理內(nèi)容及特點(diǎn)

內(nèi)容：隨著我國土地整理的開展，我國土地整理的內(nèi)容從初期簡(jiǎn)單的地塊合并土地平整逐步擴(kuò)展為田、水、路、林、村的綜合整治。

特點(diǎn)：一是結(jié)合現(xiàn)實(shí)國情，突出強(qiáng)調(diào)了土地整理在增加耕地面積、保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡方面的目標(biāo)和作用；二是我國土地整理主要集中在農(nóng)村；三是我國比較重視廢棄土地、沙化地和鹽堿地等的開發(fā)治理。（3）我國土地整理技術(shù)模式與運(yùn)作方式

① 主要技術(shù)模式：綜合土地整理技術(shù)模式、專項(xiàng)土地整理技術(shù)模式。② 運(yùn)作方式：一是政府運(yùn)作方式、二產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式。（4）我國土地整理成效

① 土地整理管理制度建設(shè) ② 土地整理理論技術(shù)研究 ③ 土地整理實(shí)踐

2、存在問題：由于我國土地整理起步較晚，與其他國家相比仍存在許多不足之處。

① 土地整理重耕地?cái)?shù)量增加，輕質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。② 土地整理中有效公共參與少。

③ 對(duì)土地整理項(xiàng)目的管理重前期評(píng)價(jià)和建設(shè)管理，輕遠(yuǎn)行管理、后期評(píng)價(jià)。④ 土地整理中系統(tǒng)一用現(xiàn)代高新技術(shù)較少。⑤ 資金使用較混亂。

第二篇：土地管理學(xué)復(fù)習(xí)資料（精選）

1.土地是指地球表面的陸地和水面，它是由氣候，地貌，土壤，水文，巖石，植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，還包含人類活動(dòng)的結(jié)果。

2.土地是自然資源，同時(shí)又是不動(dòng)產(chǎn)。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，是土地實(shí)體與權(quán)力的有機(jī)結(jié)合，它既包括有形的土地實(shí)體，又包括寓于土地實(shí)體中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和由此形成的產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，收益權(quán)，出租權(quán)，抵押權(quán)等）。因此，土地管理所研究的土地，是有形的土地實(shí)體與無形的土地權(quán)利的統(tǒng)一體。

3.土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地，作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地，作為財(cái)產(chǎn)，具有了經(jīng)濟(jì)（價(jià)值）和法律(獨(dú)占權(quán))意義。

4.土地資源是指土地，作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見的未來，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。

5.土地的功能：負(fù)載的功能，養(yǎng)育的功能，倉儲(chǔ)的功能，提供景觀的功能，儲(chǔ)蓄和增值的功能。

6.土地的基本特性：土地是自然的產(chǎn)物；土地面積的有限性；土地位置的固定性；土地質(zhì)量差異的普遍性；土地利用的永續(xù)性。

7.土地管理：是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律，技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃，組織，控制等綜合性活動(dòng)。實(shí)質(zhì)是土地資源的行政管理。

這一概念包括6個(gè)方面的內(nèi)容：土地管理的主體是國家；土地管理的客體是土地及土地利用中產(chǎn)生的土地關(guān)系；土地管理的基本任務(wù)是維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系和監(jiān)督土地利用。目標(biāo)是不斷提高土地利用的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求；綜合運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律，技術(shù)等方法管理土地；管理的職能是計(jì)劃，組織與控制；土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境的制約，主要受社會(huì)制度，土地制度的制約。

8我國土地制度規(guī)定：城市土地歸國家所有，農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只有通過國家出讓的土地才能進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域中。

9.土地管理的原理：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，現(xiàn)代管理原理。（人本原理，系統(tǒng)原理，動(dòng)態(tài)原理，效益原理）

10.土地管理的內(nèi)容和方法：（報(bào)酬遞減律）

土地管理的基本內(nèi)容包括地籍管理，土地權(quán)屬管理，土地利用管理，土地市場(chǎng)管理四部分。

地籍管理：包括土地調(diào)查和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，土地分等定級(jí)與估價(jià)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍信息管理，應(yīng)用，維護(hù)，更新等內(nèi)容。

土地權(quán)屬管理：包括土地所有權(quán)，使用權(quán)。。的審核和依法確認(rèn)，土地權(quán)屬變更管理，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處，依法查處有關(guān)侵犯土地所有權(quán)，使用權(quán)。。方面的違法案件等內(nèi)容。

土地利用管理：是通過編制和實(shí)施全國，省，地（市），縣，鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，土地用途管制，采取地租，價(jià)，稅等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)農(nóng)用地，特別是耕地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地，未利用地的開發(fā)，保護(hù)進(jìn)行組織，監(jiān)督和調(diào)控。

土地市場(chǎng)管理：包括對(duì)土地市場(chǎng)供需，土地交易，土地價(jià)格，土地市場(chǎng)化配置等進(jìn)行管理。

地籍管理是基礎(chǔ)，土地權(quán)屬管理，土地市場(chǎng)管理是手段，土地利用管理是核心。

11．馬斯洛5個(gè)需求層次：生理需要，安全需要（較低層次），社會(huì)需要，尊重需要，自我實(shí)現(xiàn)需要（較高層次）。

12.動(dòng)力原理：物質(zhì)動(dòng)力，精神動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。

13.土地管理目標(biāo)按管理層次的不同，分為宏觀，中觀，微觀目標(biāo)。按實(shí)現(xiàn)時(shí)間的幅度，分為長(zhǎng)期（10年以上），中期（5年左右），目標(biāo)（1年）。

14.我國土地管理的基本任務(wù)：維護(hù)社會(huì)主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護(hù)，開發(fā)，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

15.1988年，國土資源部：地礦部，土地局，海洋局，測(cè)繪局4個(gè)單位。下設(shè)14個(gè)職能司，其中5個(gè)管理日常工作，3個(gè)管理地礦局，6個(gè)管理土地。

16.土地管理的方法：行政，經(jīng)濟(jì)，法律和技術(shù)方法。

17.地籍：指記載土地的位置，界址，數(shù)量，質(zhì)量，權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊(cè)（含圖）。

18.地籍的分類：按所起的作用不同，分為稅收地籍，產(chǎn)權(quán)地籍，多用途地籍。稅收地籍：是為征收土地稅服務(wù)的，它要求較準(zhǔn)確的記載地塊的面積和質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，編繪而成的地籍簿冊(cè)。

產(chǎn)權(quán)地籍：亦稱法律地籍。是以維護(hù)土地所有權(quán)為主要目的，它要求準(zhǔn)求記載宗地的界線，界址點(diǎn)，權(quán)屬狀況，數(shù)量，質(zhì)量，用途等，在此基礎(chǔ)上編繪而成的地籍薄。

多用途地籍:亦稱現(xiàn)代地籍，除了為產(chǎn)權(quán)和稅收服務(wù)外，更重要的是為土地整理，土地開發(fā)，利用，保護(hù)以及全面，科學(xué)的管理土地提供土地信息。它除了要準(zhǔn)確的記載土地的數(shù)量，質(zhì)量，位置，權(quán)屬，用途外，還要求記載地塊的地形，地貌，土壤，氣候，水文，地質(zhì)等狀況。

按地籍的特點(diǎn)和任務(wù)不同，分為初始地籍，日常地籍。日常地籍是以針對(duì)土地的數(shù)量，質(zhì)量，權(quán)屬以及其分布和利用，使用情況的變化，以初始地籍為基礎(chǔ)，進(jìn)行修正，補(bǔ)充和更新的地籍。初始地籍不是指歷史上的第一本簿冊(cè)。

按地鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)，分為城鎮(zhèn)地籍（內(nèi)容詳細(xì)，圖紙精度高，較大比例尺）和農(nóng)村地籍（圖紙精度較低）。

按行政管理層次不同：基層地籍和國家地籍。

19.地籍管理：國家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查（含測(cè)量），土地分等定級(jí)，估價(jià)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。

20.地籍管理的內(nèi)容：土地調(diào)查（土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，地籍調(diào)查，土地條件調(diào)查），土地分等定級(jí)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍檔案管理。

21.地籍管理的原則：地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行；保證地籍資料的可靠性和精確性；保證地籍工作的連續(xù)性；保證地籍資料的完整性和慨括性。

22.地籍調(diào)查以宗地為單元。土地登記以宗地為單元。土地調(diào)查以縣為單位。土地權(quán)屬調(diào)查以宗地為單位。

宗地：是指被權(quán)屬界址線所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段，是地籍調(diào)查的基本單元。

23.地籍調(diào)查通常分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。

24.土地自然條件主要調(diào)查收集以下資料：土壤方面的資料；地形地貌方面的資料；水文方面的資料；植被方面的資料；氣候方面的資料；主要農(nóng)作物生物學(xué)特性方面的資料；自然資源方面的資料。

25.土地登記：是國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系（所有權(quán)，使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利），用途，面積，使用條件，等級(jí)，價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)于土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對(duì)土地的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。

26.土地登記的目的和意義：其根本目的是為了保護(hù)土地的私有制，為促進(jìn)地產(chǎn)交易，自由買賣，出租，抵押和分?jǐn)偼恋囟惙?wù)。社會(huì)主義國家通過土地登記，確認(rèn)社會(huì)主義的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制不受侵犯，保護(hù)土地所有者，使用者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義土地市場(chǎng)秩序，為充分合理有效利用土地提供法律保護(hù)。

27.土地登記的特點(diǎn)：統(tǒng)一性，唯一性，連續(xù)性，強(qiáng)制性，公開性，公信力。

28.土地登記的原則：依法，申請(qǐng)，審查，屬地管轄的原則。

29.土地登記的類型：土地總登記，初始土地登記，變更土地登記，注銷登記，其他登記。

30.土地總登記的內(nèi)容：土地權(quán)屬性質(zhì)與來源，土地權(quán)利主體，土地權(quán)利客體。

31.土地總登記的程序：土地登記申請(qǐng)，地籍調(diào)查，權(quán)屬審核，注冊(cè)登記，核發(fā)證書。

32.土地制度的主要內(nèi)容包括土地所有制度（核心）和使用制度。

33.土地產(chǎn)權(quán)：指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和，它包括土地所有權(quán)，土地使用權(quán)，土地租賃權(quán)，土地抵押權(quán)，土地繼承權(quán)，地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。

34.土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：具有排他性；客體必須具有可占用性和價(jià)值性；土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受法律保護(hù)；土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性。

35.土地所有權(quán)包括土地占有權(quán)，土地使用權(quán)，土地收益權(quán)和土地處分權(quán)（核心）。

36.我國有土地所有權(quán)的唯一主體是國家，由國務(wù)院代表行使各權(quán)利。

我國國有土地所有權(quán)的客體是一切屬于國家所有的土地。

我國農(nóng)民集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體，客體是指屬于上述農(nóng)民集體所有的一切土地

37.土地使用權(quán)：是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有，使用，收益以及依法部分處分的權(quán)利。

38.中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

39.土地權(quán)屬管理內(nèi)容：依法確認(rèn)土地權(quán)屬；依法管理土地權(quán)屬變更；依法調(diào)查，處理土地權(quán)屬糾紛；查處土地權(quán)屬方面的違法行為。

40.國有土地使用權(quán)取得方式：有償取得，無償取得（行政劃撥），依法承包經(jīng)營(yíng)取得，依照法律，政策規(guī)定取得。

41.只有國家土地使用權(quán)才能夠出讓農(nóng)村土地屬于集體所有，不得采用出讓方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由國家行使。

42.使用權(quán)出讓期限：居住地70年，工業(yè)地50年，教科文衛(wèi)體用地50年，商旅娛用地40年，綜合或其他地50年。

43.土地使用權(quán)出讓方式：協(xié)議，招標(biāo)，拍賣。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式有出售，交換和贈(zèng)予。

44.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容：權(quán)利，義務(wù)轉(zhuǎn)移；建筑物，附著物轉(zhuǎn)讓；使用期限；轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

45.土地使用權(quán)抵押：是指土地使用權(quán)人以土地使用權(quán)作為履行債務(wù)的擔(dān)保，當(dāng)土地使用權(quán)人不能按期履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人享有從變賣土地使用權(quán)的價(jià)款中優(yōu)先受償權(quán)的債務(wù)擔(dān)保形式。在土地使用權(quán)上所設(shè)定的是土地使用權(quán)抵押權(quán)。

46.土地使用權(quán)出租：是指合法取得國有土地是有權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物，其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。

47.農(nóng)村集體土地所有權(quán)的取得：在土地改革和農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體土地所有制，再通過法律規(guī)定集體土地所有權(quán)。

48.農(nóng)村集體土地使用權(quán)的取得：依法承包經(jīng)營(yíng)取得；通過招標(biāo)，拍賣，公開協(xié)商方式取得；依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法用作宅基地，自留地，自留山；其他方式取得。

49.農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確認(rèn)：農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

50.耕地承包期為30年。草地30—50年，林地30—70年。

5.農(nóng)民集體土地所有權(quán)的變更：全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，遷移，征收的。

52.農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式：轉(zhuǎn)包，租賃，四荒拍賣，承租轉(zhuǎn)包或返包，轉(zhuǎn)讓，入股。

53.土地征收：指國家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/p>

54.征收與征用的同異：

共同點(diǎn)：都是為了公共利益的需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同點(diǎn)：土地征收實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制收買，主要是所有權(quán)的改變，不存在返還問題；征用，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制使用，主要是使用權(quán)的改變，是臨時(shí)性使用的問題。

55．土地征收的特征：公益性，強(qiáng)制性，有償性，合法性。

57.征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：土地補(bǔ)償費(fèi)，青苗費(fèi)，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，社會(huì)保障費(fèi)，新菜地開發(fā)建設(shè)基金，拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

58.土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，每公頃為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍（按土地面積算）。

59.安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

60.征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算公式：F=S×（4—6）×p÷p總/H

S——被征收前3年平均年產(chǎn)值（元）；P——征收耕地面積（hm2）;

P總——被征收單位的耕地總面積（hm2）;h—被征地單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù)； P總/H——人均耕地面積

61.新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)：在城市人口為100萬以上的城市，每征用1hm2菜地，繳納105000—150000元；人口為100萬以下50萬以上的城市，每征用1hm2菜地；繳納75000—105000元；人口不足50萬的，繳納45000—75000元/hm2.62.征收下列土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)：基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的，其他土地超過70hm2的。

第三篇：土地估價(jià)師復(fù)習(xí)資料4

耕地占補(bǔ)平衡考核辦法

第一條 為加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地占補(bǔ)平衡考核，是指縣級(jí)以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對(duì)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

第三條 國土資源部負(fù)責(zé)全國耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。

縣級(jí)以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。

第四條 耕地占補(bǔ)平衡考核，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)格規(guī)范、違者查處的原則。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實(shí)施計(jì)劃需在考核內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。

前款規(guī)定的考核為上年十一月一日至本年十月三十一日。

第六條 耕地占補(bǔ)平衡考核，以建設(shè)用地項(xiàng)目為單位進(jìn)行，主要考核經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案確定的補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。

前款規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。

第七條 補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位是：

（一）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，建設(shè)單位為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位；

（二）城市分批次建設(shè)用地，所在市、縣人民政府為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位；

（三）村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位；

（四）因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由收取耕地開墾費(fèi)的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補(bǔ)充耕地義務(wù)的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位；

（五）因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費(fèi)在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開墾費(fèi)的有關(guān)地方人民政府或部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位。

第八條 耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行占用耕地的建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度。補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充耕地。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目或者其他耕地的土壤改良。

有條件的地區(qū)，補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)利用剝離的耕作層土壤，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。

第十條 補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)；根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力提升補(bǔ)充耕地的等級(jí)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，由國土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第十一條 通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項(xiàng)目所占用的耕地?cái)?shù)量。

實(shí)施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與被占用的耕地等級(jí)相同或者高于被占用耕地的等級(jí)，按照占用耕地面積確定補(bǔ)充耕地面積；確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)等級(jí)相同，難以保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)接近的項(xiàng)目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級(jí)折算方法增加補(bǔ)充耕地面積。

第十二條 實(shí)施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格。

第十三條 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金應(yīng)當(dāng)足額列入工程預(yù)算。城市分批次建設(shè)用地占用耕地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┭a(bǔ)充耕地資金，通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目先行落實(shí)補(bǔ)充耕地，但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集有關(guān)資金或者組織農(nóng)民投工投勞實(shí)施土地整理項(xiàng)目補(bǔ)充耕地。

第十四條 同時(shí)符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的，建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核為“合格”。

不符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定規(guī)定之一的，補(bǔ)充耕地考核為“不合格”。

第十五條 國土資源部每年對(duì)全國耕地占補(bǔ)平衡考核工作作出部署。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門根據(jù)國土資源部的部署，對(duì)市、縣耕地占補(bǔ)平衡考核工作提出具體要求。

市或者縣國土資源管理部門根據(jù)上級(jí)國土資源管理部門的工作部署和要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)列為本考核范圍的建設(shè)用地項(xiàng)目，并組織實(shí)施考核工作。

第十六條 縣級(jí)以上地方國土資源管理部門對(duì)納入考核范圍的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行考核，應(yīng)當(dāng)對(duì)掛鉤的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)充耕地資金繳納憑證等進(jìn)行檢查，并對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行實(shí)地核查，確定考核結(jié)果，填寫建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核表，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

補(bǔ)充耕地的實(shí)地核查工作應(yīng)當(dāng)與土地開發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、土地變更調(diào)查工作相結(jié)合。已驗(yàn)收合格且已通過變更調(diào)查或者變更登記確定補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的，可不再進(jìn)行實(shí)地核查。

上級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國土資源管理部門耕地占補(bǔ)平衡考核工作和報(bào)送的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行檢查和抽查。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣國土資源管理部門上報(bào)的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核情況進(jìn)行匯總，填報(bào)有關(guān)報(bào)表，并附說明材料，隨同耕地占補(bǔ)平衡考核工作報(bào)告，于本十一月底前報(bào)國土資源部。

第十八條 國土資源部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門上報(bào)的耕地占補(bǔ)平衡考核情況進(jìn)行匯總分析，并結(jié)合建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地抽查情況，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市耕地占補(bǔ)平衡情況提出意見，并在全國進(jìn)行通報(bào)。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地合格率較低的市、縣提出通報(bào)，研究改進(jìn)措施，并向國土資源部提交書面報(bào)告。

第十九條 上級(jí)國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對(duì)整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

第二十條 依照本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地經(jīng)考核確定為不合格的，縣級(jí)以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)充耕地責(zé)任單位限期改正；逾期拒不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

第二十一條 國土資源管理部門工作人員在耕地占補(bǔ)平衡考核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2006年8月1日起施行。

第四篇：土地登記實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)資料2

土地登記復(fù)習(xí)資料

21、土地權(quán)利證書類型包括哪幾種？

2、土地登記權(quán)屬審核的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

3、國有土地使用權(quán)出讓的具體方式有哪些？

4、不可以用于抵押的土地使用權(quán)有哪些？

5、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)“土地權(quán)屬性質(zhì)”調(diào)查哪幾種

6、出讓國有土地使用權(quán)登記申請(qǐng)應(yīng)提交哪些資料?

7、土地登記的類型有哪些,8、土地登記的法定工作流程有哪些?

9、土地登記代理人的業(yè)務(wù)范圍包括哪些

10、出讓國有建設(shè)使用權(quán)的特征有哪些

11、土地登記代理的基本原則包括哪些

12、國家作價(jià)出資（入股）國有建設(shè)用地使用權(quán)的法律特征包括哪些

13、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的法律特征有哪些

14、集體土地所有權(quán)主體有哪些？

15、可申請(qǐng)參加土地登記代理人職業(yè)資格考試的條件有哪些

16、出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)變更登記需要哪些資料

17、.A股份有限公司，1996年在某工業(yè)區(qū)以出讓方式取得一宗地的國有土地使用權(quán)，用途為工業(yè)，面積為13300平方米，地籍號(hào)為5-20-30，使用期限為50年，已于1996年3月14日辦理了土地登記。為籌集資金進(jìn)行技術(shù)改造，現(xiàn)A股份有限公司以該宗地土地使用權(quán)

作為擔(dān)保向B銀行申請(qǐng)貸款，雙方簽訂了抵押合同，抵押期限為2年，現(xiàn)擬申請(qǐng)辦理土地登記。

問：應(yīng)辦理何種類型的土地登記？如何申請(qǐng)及審核登記要點(diǎn)有哪些？

答、答、（1）設(shè)定類型為土地使用權(quán)抵押登記。（2）申請(qǐng)人為該股份有限公司和銀行，申請(qǐng)時(shí)限為抵押合同簽定后15日內(nèi)。（3）提交資料：土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)書 土地使用證書、主合同、土地使用權(quán)抵押合同及該公司董事會(huì)同意抵押該土地的證明、土地估價(jià)報(bào)告及備案資料、、該公司法人證明、法人代表身份證明及身份證、委托代理公司的還應(yīng)提交委托代理書、代理合同、代理公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代理人身份證明及代理人執(zhí)業(yè)資格證書、其他應(yīng)該提交的資料及證明 權(quán)屬審核 對(duì)申請(qǐng)人的審核

2、對(duì)土地使用權(quán)的審核

3、對(duì)抵押期限的審核

4、對(duì)抵押貸款額的審核

5、審核該地是部分抵押還是全部抵押和是否多次抵押

注冊(cè)登記 在土地登記卡上填寫本次抵押登記的情況

2、在土地證書上記事欄填寫土地抵押情況

3、填寫土地他項(xiàng)權(quán)利證書發(fā)給該銀行

18、臨江中學(xué)1992年3月經(jīng)臨江市政府批準(zhǔn)撥用土地80畝擴(kuò)建學(xué)校，其中教學(xué)樓和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占用70畝，剩余10畝興建教師住房。由于各種原因，該學(xué)校一直未辦理土地登記手續(xù)。1999年初，學(xué)校按照國家房改政策以成本價(jià)將住房出售給了學(xué)校教職工。2000年市國土資源管理部門敦促該校盡快辦理土地登記。請(qǐng)問：（1）該校用地應(yīng)辦理何種土地登記，并提交哪些材料？（2）購房教職工應(yīng)辦理何種土地登記？簡(jiǎn)述土地登記程序。

答題要點(diǎn)：（1）臨江中學(xué)應(yīng)辦理劃撥國有土地使用權(quán)設(shè)定登記，并提交下列登記所需資料:.臨江市政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件； b.臨江市國土資源管理局關(guān)于臨江中學(xué)國有土地劃撥決定書；c.學(xué)校法人證明、法人代表身份證明、個(gè)人身份證明；d.其他證明文件；e.委托代理的應(yīng)提交土地登記委托及代理人身份證明等。

2）臨近中學(xué)購房教職工應(yīng)辦理劃撥國有土地使用權(quán)變更登記。土地登記程序如下：a.學(xué)校和購房教職工在房屋所有權(quán)登記之日起30日內(nèi)向土地登記部門提出登記申請(qǐng)，并提交下列文件：公房出售批準(zhǔn)文件；原國有土地使用證，房屋所有權(quán)證；學(xué)校與購房職工簽訂的售房合同；其他相關(guān)文件。b.土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校和購房職工提出的申請(qǐng)，對(duì)教職工住房進(jìn)行變更地籍調(diào)查，主要對(duì)土地權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查。c.土地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行土地權(quán)屬審核，主要是對(duì)申請(qǐng)人、土地權(quán)利、土地用途、土地面積、售房?jī)r(jià)格的全面審核。d.權(quán)屬審核合格后，土地登記機(jī)關(guān)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記，在原土地登記卡進(jìn)行登記，收回并注銷原土地使用證，并給購房職工核發(fā)新的國有土地使用證。

19、某市M企業(yè)以劃撥方式擁有三宗國有土地使用權(quán)用途為工業(yè)。現(xiàn)M企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改制擬組建N股份有限公司現(xiàn)經(jīng)土地權(quán)屬界定、地價(jià)評(píng)估擬定了土地資產(chǎn)處置方案并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意以國家入股的方式處置該三宗國有土地使用權(quán)。問土地資產(chǎn)處置后該辦理什么手續(xù)應(yīng)該注意什么 參考答案

1、三宗土地應(yīng)該分別辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。權(quán)利人由M企業(yè)變更為N股份有限公司土地使用權(quán)類型由劃撥變更為作價(jià)入股。應(yīng)該注意以下問題1變更登記申請(qǐng)期限簽訂入股合同之日起30日內(nèi)

2、申請(qǐng)人為N股份有限公司的法人及法人代表

3、三宗地分別申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

4、應(yīng)該提交的材料 ：

1、土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)表2N股份有限公司法人證明、《土地登記法人代表人身份證明》和法定代表人身份證明

5、公司審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)處置方案批準(zhǔn)文件及土地管理部門與N股份有限公司簽定的委托合同

4、土地估價(jià)備案材料

6、原《國有土地使用證》

7、房屋所有權(quán)證及其他地上附著物證明

8、委托代理的應(yīng)該提交土地登記委托書及代理身份證明等。

9、權(quán)屬審核要注意的問題：

1、對(duì)申請(qǐng)人的審核。要注意申請(qǐng)人是新設(shè)的N股份有限公司且申請(qǐng)人必須與公司審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)處置方案批復(fù)文件土地使用者一致。

2、對(duì)土地權(quán)屬來源文件的審核。要著重對(duì)公司審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)處置方案批準(zhǔn)文件以及土地管理部門與N股份有限公司簽訂的 委托持股合同進(jìn)行審核

3、對(duì)使用期限的審核。要注意出讓年限是否符合土地使用權(quán)最高使用期限。

20、某市M公司于1997年8月1日以出讓方式取得一宗2000平方米的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)用途為商業(yè)使用期限為40年于1997年8月20日辦理了土地登記。現(xiàn)因債務(wù)的關(guān)系將這宗地連同房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給了N貿(mào)易有限公司。問該如何辦理這宗地的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)

參考答案

1、程序申請(qǐng)——地籍調(diào)查——權(quán)屬審核——注冊(cè)登記——核發(fā)土地證書

2、申請(qǐng)。N貿(mào)易有限公司應(yīng)該在與M公司簽定了土地轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議后30日內(nèi)辦理房產(chǎn)變更登記15日內(nèi)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)。應(yīng)該提交的材料：

1、土地使用權(quán)變更登記申請(qǐng)表

2、N貿(mào)易有限公司法人證明、《土地登記法定代表人身份證明》和法定代表人個(gè)人身份證明

3、轉(zhuǎn)讓合同

4、原土地使用證5變更后的房屋所有權(quán)證。6稅費(fèi)交納證明

7、委托代理的應(yīng)該提交土地登記委托書和代理人身份證明等。

3、地籍調(diào)查。只要實(shí)地調(diào)查該宗地原來登記狀況是否變化沒有變化可直接移交土地登記人員進(jìn)行審核。

4、權(quán)屬審核要點(diǎn)

1、對(duì)申請(qǐng)人的審核。身份證明及民事行為能力審核重點(diǎn)審核申請(qǐng)人與轉(zhuǎn)讓證明文件的受讓人是否一致。委托代理委托書及代理人身份證明的審核。

2、對(duì)土地使用期限的審核。轉(zhuǎn)讓后的使用期限應(yīng)等于原來使用期限減已經(jīng)使用的期限。

3、對(duì)土地價(jià)格的審核。應(yīng)對(duì)申報(bào)地價(jià)進(jìn)行登記和審核決定實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)。4對(duì)稅費(fèi)的審核。

5、對(duì)土地用途的審核。轉(zhuǎn)讓合同的土地用途、實(shí)際用途和出讓合同用途是否一致。

6對(duì)房產(chǎn)變更的審核。涉及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)該審核房產(chǎn)證明。

7、注冊(cè)登記。在原來的《土地登記卡》進(jìn)行變更登記并填寫新的《土地歸戶卡》注銷原來的《土地歸戶卡》。

8、核發(fā)證書。收回并注銷原來的《國有土地使用證》新的土地證書發(fā)給N貿(mào)易有限公司

第五篇：2013年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)資料七

同程教育（）專注于個(gè)性化人力資源開發(fā)與管理今同程，為明天！

2013年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)資料七 租賃國有土地使用權(quán)

租賃國有土地使用權(quán)是土地使用者以按期向土地所有者支付租金為代價(jià)而原始取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。租賃土地使用權(quán)與土地使用權(quán)租賃是不同的，前者是以國家所有者為出租人，屬于土地使用權(quán)的原始取得，而后者是以出讓土地使用權(quán)人為出租人，屬于土地使用權(quán)部分權(quán)能的傳來取得。在實(shí)際操作中，租賃土地使用權(quán)發(fā)生在土地一級(jí)市場(chǎng)，租賃土地使用權(quán)應(yīng)作為土地使用權(quán)登記；土地使用權(quán)租賃發(fā)生在二級(jí)土地市場(chǎng)，土地登記時(shí)作為土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

1）租賃國有土地使用權(quán)的內(nèi)容和限制

①租賃土地使用權(quán)的內(nèi)容

租賃是一方保留租賃物的所有權(quán)和合法使用權(quán)，而另一方可在一定期限內(nèi)以支付租金為代價(jià)對(duì)物進(jìn)行使用和收益，因租賃取得土地使用權(quán)的用地者與國家之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因而租賃土地使用權(quán)人在租賃期限內(nèi)，對(duì)承租土地只依法享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)而沒有處分權(quán)。

依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一、“房地一致”原則，租賃土地使用權(quán)人對(duì)其投資建造的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。這區(qū)別于出讓國有土地使用權(quán)出租中地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。出讓國有土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)的對(duì)土地的占有、使用、收益權(quán)，并非土地使用權(quán)人，原出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)未到出讓年限時(shí)，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。

②租賃土地使用權(quán)的權(quán)利限制

A、期限的限制

國有土地使用權(quán)租賃可分別實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。對(duì)短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，租期一般不超過五年；對(duì)需進(jìn)行地上建筑物、其他附著物建設(shè)后長(zhǎng)期使用的土地，應(yīng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃，具體租期由租賃合同約定，但租期最長(zhǎng)不得超過法律規(guī)定的同類用途的土地出讓最高年限。租賃期限六個(gè)月以上的國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

B、用途的限制

從合同的角度出發(fā)，承租人作為一方當(dāng)事人，不能單方改變租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)，如需改變，必須征得對(duì)方當(dāng)事人的同意；從管理者與被管理者的角度考慮，承租人需要改變租賃地塊的約定用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。因此，在國有土地租賃期限內(nèi)需改變租賃合同約定用途的，承租人應(yīng)當(dāng)向國有土地所有者代表和城市規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，租賃雙方重新簽訂租賃合同或簽訂補(bǔ)充合同，并根據(jù)改變的用途相應(yīng)調(diào)整租金。

2）租賃國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

①租賃國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押

A、轉(zhuǎn)讓和抵押的要件

一是經(jīng)國有土地所有者代表同意；二是按租賃合同約定投資開發(fā)，地上建筑物、其他附著物已建成；三是已辦理租賃土地使用權(quán)登記以及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)登記，并取得房地產(chǎn)權(quán)證書；四是租賃土地使用權(quán)，非隨其地上物不得發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押。

B、權(quán)利義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移原則

權(quán)利義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移原則，即“認(rèn)地不認(rèn)人”原則。是指租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人即原土地使用權(quán)承租人與出租人所簽訂的租賃合同以及登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。但只能是原土地使用權(quán)租賃合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后剩余年限的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，轉(zhuǎn)讓人對(duì)其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利負(fù)擔(dān)負(fù)有告知義務(wù)，受讓人負(fù)有繼續(xù)履行原國有土地租賃合同和辦理權(quán)，屬變更登記的義務(wù)。

同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)

②租賃國有土地使用權(quán)的出租

租賃土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)租其土地權(quán)利時(shí)，并未喪失其土地使用權(quán)，即未脫離原國有土地租賃合同的約束，其與土地所有者仍是合同的當(dāng)事人。因此，租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租可不經(jīng)土地所有權(quán)人同意，但仍應(yīng)繼續(xù)履行原國有土地租賃合同。

（六）土地他項(xiàng)權(quán)利制度（熟悉）

1、土地抵押權(quán)的含義

土地抵押權(quán)是土地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地占有而將土地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項(xiàng)權(quán)利。

2、土地抵押權(quán)的抵押范圍

1）可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利

①法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)。

②依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)。

③依法承包并經(jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán)。

④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)集體土地使用權(quán)。

2）國有土地使用權(quán)的可抵押范圍

①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第3項(xiàng)和《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第2款的規(guī)定，采取出讓方式取得的國有土地使用權(quán)可以抵押。出讓國有土地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無地上建筑物的情況下單獨(dú)抵押。

②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第1款、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第1款和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條的規(guī)定，國有土地上的房屋抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。這里的國有土地使用權(quán)，不以出讓國有土地使用權(quán)為限。

3）集體土地使用權(quán)的可抵押范圍

①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第5項(xiàng)以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。

②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第3款的規(guī)定，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押；該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨(dú)抵押。

例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括（）等。

A.法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)

B.依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)

C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)

D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)集體土地使用權(quán)

答案：ABD

解析： 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。

2、土地租賃權(quán)的含義

（1）土地租賃權(quán)概念

土地租賃權(quán)是土地承租人按期向土地使用權(quán)人支付租金而取得的一定期限內(nèi)對(duì)土地使用、收益的土地他項(xiàng)權(quán)利。土地租賃權(quán)是指通過契約從土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人處獲得的土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)和部分收益權(quán)。與土地使用權(quán)相比少了一項(xiàng)處分權(quán)。主要包括土地轉(zhuǎn)租、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、城市土地出租。可分為有期限的或無期限的土地租賃權(quán)。

同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)

（2）土地租賃權(quán)的內(nèi)容及限制

1）土地租賃權(quán)的基本內(nèi)容

土地租賃是土地使用權(quán)人在保留土地合法使用權(quán)的條件下，承租權(quán)人在一定期限內(nèi)以支付租金為代價(jià)對(duì)土地進(jìn)行使用和收益，因此，土地承租權(quán)人享有租用土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。土地承租權(quán)人不享有土地使用權(quán)，無權(quán)行使轉(zhuǎn)讓或者抵押等處分權(quán)。依《合同法》第224條的規(guī)定，經(jīng)土地使用權(quán)人的同意，土地承租權(quán)人可以將之轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租期限不得超過承租期限。

2）土地承租期間新增建筑物的歸屬

按照房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)主體統(tǒng)一的原則，確定地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)對(duì)土地的占有、使用、收益，但并非土地使用權(quán)人；原土地使用權(quán)出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)期未屆滿時(shí)，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。而租賃土地使用權(quán)人投資建造的地上建筑物、其他附著物，依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一和“房地一致”的原則，其所有權(quán)歸屬于該租賃土地使用權(quán)人。這兩者的區(qū)別應(yīng)予以注意。

3）土地承租期間使用權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)承租權(quán)的效果

土地使用權(quán)人將其權(quán)利出租后，在租賃期內(nèi)又將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓、抵押的，仍需保護(hù)原承租人的利益，維護(hù)原租賃合同的效力。

4）承租人的優(yōu)先購買權(quán)

參照《合同法》第230條的規(guī)定，確認(rèn)承租人的優(yōu)先購買權(quán)。法律為保護(hù)承租人的權(quán)益，賦予其此種特權(quán)。因租賃合同為持續(xù)性合同，出讓國有土地使用權(quán)的承租人對(duì)土地進(jìn)行了一定的投資，故需要對(duì)租賃物長(zhǎng)期使用和收益。對(duì)此，法律應(yīng)當(dāng)加以特殊保護(hù)，以鼓勵(lì)承租人進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。

5）出租人的交付義務(wù)

出租人依約應(yīng)將土地的占有和使用提供給土地承租權(quán)人而未按期提供，但尚未造成土地租賃合同提前終止的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；由此造成土地承租權(quán)人損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

6）承租人的租金義務(wù)

土地使用權(quán)的取得以向土地使用權(quán)人支付一定數(shù)額的租金為代價(jià)，根據(jù)租賃合同對(duì)租金支付方式、數(shù)額、期限的約定，土地承租人負(fù)有按約定支付租金的義務(wù)。土地承租人不繳納、不足額繳納租金或者不按期繳納租金，未達(dá)法定期限，沒有被收回土地承租權(quán)的，土地承租權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付違約金，承擔(dān)違約責(zé)任。

7）承租人遵守土地使用權(quán)出讓合同的義務(wù)

《劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行辦法》第2l條規(guī)定，土地使用權(quán)出租后，承租人應(yīng)遵守土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的合理利用土地的義務(wù)，不得隨意改變?cè)械耐恋赜猛荆恍枰淖兺恋厥褂脵?quán)合同規(guī)定用途內(nèi)容的，必須征得出租人的同意，并依法經(jīng)過審批，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理登記手續(xù)。

同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)