第一篇：目節能評估和審查管理辦法(修改).doc

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關于修改《浙江省民用建筑項目節能評估

和審查管理辦法》的決定

根據?浙江省綠色建筑條例?有關規定，決定對?浙江省民用建筑項目節能評估和審查管理辦法?（浙建?2011?04號）作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了推進我省綠色建筑發展，促進能源資源節約利用，改善人居環境，根據?中華人民共和國節約能源法?、?中華人民共和國循環經濟促進法?、?民用建筑節能條例?、?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?和?浙江省綠色建筑條例?等有關法律、法規規定，制定本辦法。”

二、將第二條修改為“本省行政區域內新建、改建、擴建除農民自建住宅外的民用建筑項目（包括工業用地范圍內用于辦公、生活服務等用途的建筑）的節能評估和審查工作適用本辦法。”

三、將第三條第一款中的“節能標準”修改為“建筑節能設計、綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準”，并將其中二處“能源”修改為“能源資源”。

四、將第六條第一款和第十一條第一款中的“省建設主管部門”修改為“省建設主管部門或者受其委托的設區的市 建設主管部門”。

五、將第八條修改為“民用建筑項目節能評估文件應當包括以下內容：

（一）項目概況和評估依據；

（二）項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供應情況的影響；

（三）建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統設計評估；

（四）建筑暖通空調用能設備和控制系統設計評估；

（五）建筑電氣系統和分項計量及數據采集傳輸裝置設計評估；

（六）建筑給排水系統用能和節水設計評估；

（七）新型建筑工業化技術和綠色建材應用等節材設計評估；

（八）地下空間開發利用等節地設計評估；

（九）可再生能源等新能源建筑應用設計評估；

（十）建筑風、光、熱、聲環境設計和低影響開發設計評估；

（十一）建筑能源消耗、能源結構分析和節能措施建議；

（十二）綠色建筑預評價；

（十三）評估前后分項對比及評估結論。”

六、刪除第十二條第一款中的“其中，依法由省建設主管部門負責節能審查的民用建筑項目，其節能審查申請材料由所在地建設主管部門轉報省建設主管部門。”并將該條第二 款修改為第三款，增加第二款“建設單位也可以在向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案前，先行向建設主管部門申請辦理節能審查。建設單位向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時附具節能審查意見的，城鄉規劃主管部門不再征求建設主管部門意見。”

七、將第十三條中的第四項修改為“建設單位法定代表人證明”；第五項修改為“建設項目立項依據”；增加一項作為第六項，內容為“其他相關材料”。

八、將第十四條修改為“按照本辦法規定需要編制節能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目，建設主管部門應當組織專家對節能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業國家注冊勘察設計工程師執業資格的建筑、結構、設備、電氣、材料等相關專業的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案中的節能、節水、節地、節材和減少污染、保護環境等技術措施是否符合建筑節能設計和綠色建筑設計相關工程建設強制性標準進行定性、定量的分析審查和評價，并形成專家評審意見。”

九、將第十五條中的“依據國家、省節能政策、民用建筑節能設計標準等相關強制性標準和專家評審意見”修改為“依據民用建筑節能相關法律、法規、規章、規范性文件和建筑節能設計、綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準以及專家評審意見”。

十、將第十六條一款修改為“有下列情形之一的民用建筑項目，建設主管部門不予通過節能審查，并告知建設單位不予通過審查的理由：

（一）不符合建筑節能設計和綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準的；

（二）未按國家和省工程建設強制性標準應用可再生能源的；

（三）未按國家和省工程建設強制性標準設計建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置的；

（四）使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產品和設備、工藝的；

（五）不符合國家和地方其他節能規定的。”

十一、將第二十條修改為“根據?浙江省綠色建筑條例?第十六條第二款的規定，基準建筑規模以上的民用建筑建成后，原編制節能評估文件的民用建筑節能評估機構還應當對該民用建筑圍護結構保溫隔熱性能和用能系統效率等指標是否落實節能評估文件要求進行測評，并出具真實、完整的測評報告。未經建筑能效測評或者測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括建筑能效測評的內容和結果。”

十二、將第二十二條修改為“民用建筑項目未依法進行節能審查或者未通過節能審查擅自開工建設的，由縣級以上建設主管部門依照?浙江省實施?中華人民共和國節約能源 法?辦法?第五十條的規定進行處罰。”

十三、將第二十三條修改為“節能評估機構在民用建筑節能評估和能效測評工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件或者能效測評結果嚴重失實的，由縣級以上建設主管部門依照?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?第五十一條和?浙江省綠色建筑條例?第四十六條的規定進行處罰。”

十四、將第二十五條第一款中的第（四）項修改為“基準建筑規模，公共建筑是指總建筑面積一萬平方米；居住建筑是指總建筑面積五萬平方米。”并將第二款修改為“對于同時具有公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規模，按本辦法規定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后，達到其中一類界限規模的，按該規模進行分類、分級管理。”

此外，對部分條文個別文字作了修改。本決定自2016年5月1日起施行。

?浙江省民用建筑項目節能評估和審查管理辦法?根據本決定作相應的修正，重新發布。浙江省民用建筑項目節能評估

和審查管理辦法

第一條 為了推進我省綠色建筑發展，促進能源資源節約利用，改善人居環境，根據?中華人民共和國節約能源法?、?中華人民共和國循環經濟促進法?、?民用建筑節能條例?、?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?和?浙江省綠色建筑條例?等有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內新建、改建、擴建除農民自建住宅外的民用建筑項目（包括工業用地范圍內用于辦公、生活服務等用途的建筑）的節能評估和審查工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑項目節能評估，是指根據民用建筑節能相關法律、法規、規章、政策和建筑節能設計、綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準，對民用建筑項目設計方案的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源資源利用效率、降低能源資源消耗的對策和措施，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（本辦法統稱節能評估文件）或者填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱民用建筑項目節能審查，是指建設主管部門依法對民用建筑項目設計方案和節能評估文件或節能登記表進行審查，形成審查意見并監督實施的行為。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責民用建筑項目節能評估的監督管理和節能審查工作。

第五條 民用建筑項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費總量（理論計算值）折算的建筑規模實行分類管理（以年綜合能源消耗一千噸標準煤折算成基準建筑規模）：

（一）總建筑面積在基準建筑規模三倍以上的民用建筑項目應當編制節能評估報告書；

（二）總建筑面積在基準建筑規模以上、三倍以下的民用建筑項目，應當編制節能評估報告表；

（三）總建筑面積在基準建筑規模以下的民用建筑項目，應當填寫節能登記表。

第六條 建設單位應當委托經省建設主管部門或受其委托的設區的市建設主管部門備案的民用建筑節能評估機構進行節能評估。評估機構應當在其業務范圍內編制節能評估文件。建設單位可以自行填寫節能登記表。

評估機構不得與所評估項目的建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構有隸屬關系或者其他利害關系。未予備案或者超越備案業務范圍承接業務的節能評估機構，其所編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

第七條 建設主管部門不得以任何方式指定民用建筑項目節能評估機構，不得向建設單位收取節能審查費用。

第八條 民用建筑項目節能評估文件應當包括以下內容：

（一）項目概況和評估依據；

（二）項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供 應情況的影響；

（三）建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統設計評估；

（四）建筑暖通空調用能設備和控制系統設計評估；

（五）建筑電氣系統和分項計量及數據采集傳輸裝置設計評估；

（六）建筑給排水系統用能和節水設計評估；

（七）新型建筑工業化技術和綠色建材應用等節材設計評估；

（八）地下空間開發利用等節地設計評估；

（九）可再生能源等新能源建筑應用設計評估；

（十）建筑風、光、熱、聲環境設計和低影響開發設計評估；

（十一）建筑能源消耗、能源結構分析和節能措施建議；

（十二）綠色建筑預評價；

（十三）評估前后分項對比及評估結論。

第九條 節能評估文件應設專頁并由各專業編制人員簽名（其中建筑和暖通等主要專業應當由相應國家注冊建筑師或注冊工程師簽名），并加蓋本機構民用建筑節能評估成果專用章。

第十條 建設單位和節能評估文件的編制機構、編制人員共同對節能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位對自行填寫的節能登記表的真實性和有效性負責。

第十一條 民用建筑項目節能審查實行分級負責。

總建筑面積在基準建筑規模五倍以上的民用建筑項目由省建設主管部門或者受其委托的設區的市建設主管部門負責節能審查；

總建筑面積在基準建筑規模五倍以下的民用建筑項目，由項目所在地設區的市、縣（市、區）建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內負責節能審查。

第十二條 建設單位向民用建筑項目所在地城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當附具節能審查申請材料。城鄉規劃主管部門應當將節能審查申請材料送建設主管部門征求意見。

建設單位也可以在向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案前，先行向建設主管部門申請辦理節能審查。建設單位向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時附具節能審查意見的，城鄉規劃主管部門不再征求建設主管部門意見。

確需分期實施的民用建筑項目，建設單位可以分期申請節能審查，但仍按本辦法規定的總建筑面積進行分類評估和分級審查。

第十三條 民用建筑項目節能審查申請材料包括以下內容：

（一）節能審查申請；

（二）節能評估文件或節能登記表；

（三）建設工程設計方案；

（四）建設單位法定代表人證明；

（五）建設項目立項依據；

（六）其他相關材料。

第十四條 按照本辦法規定需要編制節能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目，建設主管部門應當組織專家對節能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業國家注冊勘察設計工程師執業資格的建筑、結構、設備、電氣、材料等相關專業的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案中的節能、節水、節地、節材和減少污染、保護環境等技術措施是否符合建筑節能設計和綠色建筑設計相關工程建設強制性標準進行定性、定量的分析審查和評價，并形成專家評審意見。

第十五條 建設主管部門應當自收到齊全的項目節能審查申請材料之日起，依據民用建筑節能相關法律、法規、規章、規范性文件和建筑節能設計、綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準以及專家評審意見，在十個工作日內提出節能審查意見，并對通過節能審查的民用建筑項目核發民用建筑節能審查意見書。

需要國家批準或者核準的民用建筑項目，根據?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?第十八條第三款的規定由建設主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第十六條 有下列情形之一的民用建筑項目，建設主管 部門不予通過節能審查，并告知建設單位不予通過審查的理由：

（一）不符合建筑節能設計和綠色建筑設計等相關工程建設強制性標準的；

（二）未按國家和省工程建設強制性標準應用可再生能源的；

（三）未按國家和省工程建設強制性標準設計建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置的；

（四）使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產品和設備、工藝的；

（五）不符合國家和地方其他節能規定的。

不予通過審查的項目，由建設單位組織修改工程設計方案和節能評估文件（或節能登記表）后重新申報節能審查。

第十七條 民用建筑項目節能審查通過后，建設地點、建設規模、建筑設計、圍護結構節能設計和用能系統設計等發生重大變化的，建設單位應當重新提交節能評估文件或填寫節能登記表，并重新申報節能審查。

第十八條 除本辦法第十二條第二款規定的情形外，建設單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當方式取得民用建筑節能審查意見書的，由核發該節能審查意見書的建設主管部門予以撤銷。

第十九條 根據?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?第十四條及第十八條、?浙江省城鄉規劃條例? 第三十六條的規定，未進行節能審查或者未通過節能審查的民用建筑項目，城鄉規劃主管部門不予核發建設工程規劃許可證，施工圖設計文件審查機構不得頒發施工圖設計文件審查合格書，建設主管部門不予核發建設工程施工許可證。

第二十條 根據?浙江省綠色建筑條例?第十六條第二款的規定，基準建筑規模以上的民用建筑建成后，原編制節能評估文件的民用建筑節能評估機構還應當對該民用建筑圍護結構保溫隔熱性能和用能系統效率等指標是否落實節能評估文件要求進行測評，并出具真實、完整的測評報告。未經建筑能效測評或者測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括建筑能效測評的內容和結果。

第二十一條 建設主管部門應當加強對民用建筑項目設計、施工過程中落實節能審查意見情況的監督檢查。

第二十二條 民用建筑項目未依法進行節能審查或者未通過節能審查擅自開工建設的，由縣級以上建設主管部門依照?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?第五十條的規定進行處罰。

第二十三條 節能評估機構在民用建筑節能評估和能效測評工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件或者能效測評結果嚴重失實的，由縣級以上建設主管部門依照?浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?辦法?第五十一條和?浙江省綠色建筑條例?第四十六條的規定進行處罰。

第二十四條 建設主管部門工作人員在民用建筑項目節 能審查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

（二）公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

（三）總建筑面積，國有建設用地上的民用建筑項目是指一次出讓或劃撥國有建設用地范圍內的總建筑面積（含地下建筑面積）；集體建設用地上的民用建筑項目是指建設用地規劃許可證核定的建設用地范圍內的總建筑面積（含地下建筑面積）。

（四）基準建筑規模，公共建筑是指總建筑面積一萬平方米；居住建筑是指總建筑面積五萬平方米。

對于同時具有公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規模，按本辦法規定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后，達到其中一類界限規模的，按該規模進行分類、分級管理。

第二十六條 本辦法規定的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第二十七條 各設區的市人民政府建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年10月6日起施行。

第二篇：浙江省民用建筑項目節能評估和審查管理辦法

浙江省民用建筑項目節能評估和審查管理辦法

第一條 為了加強我省民用建筑節能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》和《浙江省人民政府關于積極推進綠色建筑發展的若干意見》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內新建、改建、擴建民用建筑項目的節能評估和審查工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑項目節能評估，是指根據民用建筑節能相關法律、法規、規章、政策和節能標準，對民用建筑項目設計方案的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（本辦法統稱節能評估文件）或者填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱民用建筑項目節能審查，是指建設主管部門依法對民用建筑項目設計方案和節能評估文件或節能登記表進行審查，形成審查意見并監督實施的行為。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責民用建筑項目節能評估的監督管理和節能審查工作。

第五條 民用建筑項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費總量（理論計算值）折算的建筑規模實行分類管理（以年綜合能源消耗一千噸標準煤折算成基準建筑規模）：

（一）總建筑面積在基準建筑規模三倍以上的民用建筑項目應當編制節能評估報告書；

（二）總建筑面積在基準建筑規模以上、三倍以下的民用建筑項目，應當編制節能評估報告表；

（三）總建筑面積在基準建筑規模以下的民用建筑項目，應當填寫節能登記表。

第六條 建設單位應當委托經省建設主管部門備案的民用建筑節能評估機構進行節能評估。評估機構應當在其業務范圍內編制節能評估文件。建設單位可以自行填寫節能登記表。

評估機構不得與所評估項目的建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構有隸屬關系或者其他利害關系。未予備案或者超越備案業務范圍承接業務的節能評估機構，其所編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

第七條 建設主管部門不得以任何方式指定民用建筑項目節能評估機構，不得向建設單位收取節能審查費用。

第八條 民用建筑項目節能評估文件應當包括以下內容：

（一）項目概況和評估依據；

（二）項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供應情況的影響；

（三）建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統設計方案及材料評估；

（四）建筑節水設計方案評估；

（五）建筑可再生能源等新能源利用方案評估；

（六）建筑用能設備系統設計方案評估；

（七）建筑電氣系統（含分項計量）設計方案評估；

（八）建筑風環境設計方案評估；

（九）建筑能源消耗種類數量、能源消費結構、能源利用效率及能源管理情況分析；

（十）建筑節能效果分析和節能措施建議；

（十一）評估結論。

第九條 節能評估文件應設專頁由各專業編制人員簽名（其中建筑和暖通等主要專業應當由相應國家注冊建筑師或注冊工程師簽名），并加蓋本機構民用建筑節能評估成果專用章。

第十條 建設單位和節能評估文件的編制機構、編制人員共同對節能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位對自行填寫的節能登記表的真實性和有效性負責。

第十一條 民用建筑項目節能審查實行分級負責。

總建筑面積在基準建筑規模五倍以上的民用建筑項目由省建設主管部門負責節能審查；

總建筑面積在基準建筑規模五倍以下的民用建筑項目，由項目所在地設區的市、縣（市、區）建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內負責節能審查。

第十二條 建設單位在向民用建筑項目所在地城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當附具節能審查申請材料。城鄉規劃主管部門應當將節能審查申請材料送建設主管部門征求意見。其中，依法由省建設主管部門負責節能審

查的民用建筑項目，其節能審查申請材料由所在地建設主管部門轉報省建設主管部門。

確需分期實施的民用建筑項目，建設單位可以分期申請節能審查，但仍按本辦法規定的總建筑面積進行分類評估和分級審查。

第十三條 民用建筑項目節能審查申請材料包括以下內容：

（一）節能審查申請；

（二）節能評估文件或節能登記表；

（三）建設工程設計方案；

（四）建設單位法人證明；

（五）需要提供的其他材料。

第十四條 按照本辦法規定需要編制節能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目，建設主管部門應當組織專家對節能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業國家注冊勘察設計工程師執業資格的建筑、結構、設備、電氣等相關專業的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案的圍護保溫隔熱遮陽系統、可再生能源建筑應用、空調系統、給排水系統、配電系統以及建筑物布局、形狀、朝向和通風等進行定性、定量的分析審查，對執行節能設計標準和節能政策的情況進行評價，形成專家評審意見。

第十五條 建設主管部門應當自收到齊全的項目節能審查申請材料之日起，依據國家、省節能政策、民用建筑節能設計標準等相關強制性標準和專家評審意見，在10個工作日內提出節能審查意見，并對通過節能審查的民用建筑項目核發民用建筑節能審查意見書。

需要國家批準或者核準的民用建筑項目，根據《浙江省實施〈中華人民共

和國節約能源法〉辦法》第十八條第三款的規定由建設主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第十六條 有下列情形之一的民用建筑項目，建設主管部門不予通過節能審查，并告知建設單位不予通過審查的理由：

（一）不符合民用建筑節能設計標準等相關強制性標準的；

（二）未按國家和省規定標準開展可再生能源建筑應用的；

（三）使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產品和設備、工藝的；

（四）不符合國家和省其他節能規定的。

不予通過審查的項目，由建設單位組織修改工程設計方案和節能評估文件（或節能登記表）后重新申報節能審查。

第十七條 民用建筑項目節能審查通過后，建設地點、建設規模和設計方案等發生重大變化的，建設單位應當重新提交節能評估文件或填寫節能登記表，并重新申報節能審查。

第十八條 除本辦法第十二條第二款規定的情形外，建設單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當方式取得民用建筑節能審查意見書的，由核發該節能審查意見書的建設主管部門予以撤銷。

第十九條 根據《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第十四條及第十八條、《浙江省城鄉規劃條例》第三十六條的規定，未進行節能審查或者未通過節能審查的民用建筑項目，城鄉規劃主管部門不予核發建設工程規劃許可證，施工圖設計文件審查機構不得頒發施工圖設計文件審查合格書，建設主管部門不予核發建設工程施工許可證。

第二十條 根據《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第二十條第一款的規定，基準建筑規模以上的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗

收前應當委托具有相應資格的建筑能效測評機構對建筑物能效進行測評；建筑物能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括能效測評結果。

第二十一條 建設主管部門應當加強對民用建筑項目設計、施工過程中落實節能審查意見情況的監督檢查。

第二十二條 民用建筑項目未依法進行節能審查或者未通過節能審查擅自開工建設的，由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第五十條的規定進行處罰。

第二十三條 節能評估機構在民用建筑節能評估工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實的，由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第五十一條的規定進行處罰。

第二十四條 建設主管部門工作人員在民用建筑項目節能審查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

（二）公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

（三）總建筑面積，國有建設用地上的民用建筑項目是指一次出讓或劃撥國有建設用地范圍內的總建筑面積（含地下建筑面積）；集體建設用地上的民用建筑項目是指建設用地規劃許可證核定的建設用地范圍內的總建筑面積（含地下建筑面積）。

（四）基準建筑規模，辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑

面積二萬平方米；商業建筑、娛樂建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬平方米；旅館（飯店）建筑、金融建筑、醫療衛生建筑、教育建筑、科學實驗建筑、廣播電臺、電視臺、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬五千平方米；居住建筑是指建筑面積五萬平方米。

對于同時具有不同類別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規模，按本辦法規定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后，只要達到其中一類界限規模的，按該規模進行分類、分級管理。

第二十六條 本辦法規定的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。第二十七條 各設區市人民政府建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年10月6日起施行。

第三篇：杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查管理辦法

杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查

管理辦法

（市建委 二○一一年一月二十日）

為加強對民用建筑的節能管理，降低民用建筑的能源消耗，進一步提高民用建筑能源利用效率和節能水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《杭州市建筑節能管理辦法》（市政府令第226號）和《浙江省人民政府關于印發浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》（浙政辦發〔2010〕35號）等規定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱節能評估是指建設單位委托專業評估機構，對民用建筑建設項目能源利用的科學性進行專業分析和評價，并編制《節能評估報告》的活動。

節能審查是指建設行政管理部門依法對民用建筑建設項目的《節能評估報告》進行審查，出具《審查意見書》，并對《審查意見書》的落實情況進行監管的活動。

二、本辦法適用于杭州市區范圍內新建、改建、擴建的民用建筑建設項目的節能評估和審查管理。

其中，單體建筑面積在1萬平方米（不含）以下、項目總建筑面積在2萬平方米（不含）以下和居住建筑總建筑面積在10萬平方米（不含）以下的建設項目可參照簡易程序實施評估和審查。簡易程序操作辦法由市建委另行制定下發。

三、市建設行政主管部門負責對全市民用建筑建設項目節能評估和節能審查管理進行監督和指導。五縣（市）建設行政主管部門可根據當地實際制定本行政區域內民用建筑建設項目節能審查辦法。

四、民用建筑建設項目方案設計應包含建筑節能篇（章）；在方案設計審查時，建設單位應提交經建設行政主管部門備案的建筑節能篇（章）。

初步設計審查前，建設單位應委托具有法定資質或省建設行政主管部門認可的節能評估機構、或具有甲級資質的建筑設計單位編制《節能評估報告》；建設單位和編制單位共同對《節能評估報告》的真實性和有效性負責。

建設行政主管部門收到《節能評估報告》后，組織專家進行評審，并在15個工作日內出具《節能審查意見書》。

《節能審查意見書》作為初步設計審查的前置條件，并作為建設項目圖審、施工、驗收的依據之一。

五、各相關管理部門應加強對民用建筑建設項目節能審查工作的監管。未按要求開展建設項目節能評估和審查以及節能審查未通過的建設項目，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發建設工程施工許可證。

在建設項目設計、施工過程中，各責任主體應嚴格按照《節能審查意見書》的要求進行節能設計、施工，確保項目達到驗收要求。

六、根據《杭州市建筑節能管理辦法》建筑節能專項驗收規定，建設單位在項目竣工驗收前應組織對《節能審查意見書》的落實情況進行驗收，并作為項目竣工驗收的依據；質量監督機構應加強監督，未按《節能審查意見書》進行設計、施工的建設項目不予驗收通過。

七、民用建筑建設項目通過節能評估和審查后，其建筑圍護結構體系和空調等用能系統發生重大變化，或項目兩年內未開工建設的，建設單位應重新申請節能評估和審查。

八、對未進行節能審查或未通過節能審查擅自開工建設的項目，建設行政主管部門或相關部門可根據建設進度責令建設單位限期整改；拒不整改或整改不到位的，責令其停止建設；情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

九、本辦法自發布之日起30日后施行。

第四篇：節能評估審查

羅源縣發展和改革局

關于香蜜湖住宅小區建設項目節能審查的批

復

福州中茂房地產開發有限公司：

你司報來的委托福建省建筑輕紡設計院編制的《固定資產投資項目節能評估報告表》（編號：ZJR2014001）及有關材料悉。根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委令第6號）和《福建省發展和改革委員會關于固定資產投資項目節能評估和審查的實施意見》（閩發改投資?2011?1305號）及張挺、鄧安妮、李兆燕等三位專家出具的《<羅源“香蜜湖”項目固定資產投資項目節能評估報告表>專家組評審意見》，經研究，同意該項目節能評估報告表，具體批復如下：

一、項目能根據國家發展改革委《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》等有關規定編制項目節能評估報告表，節能評估報告表引用的相關標準、規范及政策適用準確，節能評估表內容基本符合規定要求。

二、項目設備選型合理、可靠，節能評估報告表提出的節能措施符合實際，具有可操作性，下一步應繼續優化設計和設備選型，項目建成后要加強項目調度管理，進一步降低能耗。

三、項目消耗能源和耗能工質種類為電力、新水、天然氣。年總耗電量431.58萬千瓦時，年耗水量57.29萬噸，年耗天然氣16.77萬立方米，折合標準煤783.15噸，能源消耗總量基本反映項目實際，能源消耗種類和數量計算基本合理。

四、你司應嚴格執行項目《節能評估報告書》相關內容，項目用能設備及能源品種等內容發生重大變更或能源消耗總量超過節能審批能源消耗總量10%及以上，應向我局申請重新進行節能評估和審查。

羅源縣發展和改革局 2014年1月26日

第五篇：云南省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法

云南省固定資產投資項目節能

評估和審查管理辦法

第一條 為了加強全省固定資產投資項目用能管理，從源頭上減少能源浪費，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據。

第三條 在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。

第四條 省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。

第五條 固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節能設計規范；

（三）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節能措施及效果分析。

—1— 第六條 凡屬于核準、實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實 行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經委進行項目節能審查；不屬于核準、未實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節能行政主管部門進行項目節能審查。

建筑節能的監督管理按照現行有關規定執行。

第七條 省經委在受理項目節能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質的咨詢機構對項目進行節能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條 節能評估報告應當包括以下內容：

（一）項目是否符合《中國節能技術政策大綱》、合理用能標準和節能設計規范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業國內能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產品單耗是否達到國家和我省規定的標準；

（四）是否嚴格執行國家推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內容。

第九條 項目建設單位申請固定資產投資項目節能審查應當

—2— 提交下列材料：

（一）固定資產投資項目節能審查申請書；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關節能設計標準和規范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條 節能行政主管部門在受理申請之日起5日內確定是否需要進行節能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內容。

對提交審查的項目，節能行政主管部門應當在15日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》，如需進行現場調查的，可延長20日。

第十一條 固定資產投資項目節能篇（章）及其節能審查意見是項目審批、核準或備案的依據，投資主管部門對未按規定通過節能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條 通過節能審查的項目，在實施過程中建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續。

—3— 第十三條 固定資產投資項目節能審查報告有效期為兩年。有效期內未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條 有關部門應當將節能審查確定的內容納入固定資產投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條 各級節能行政主管部門應當對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行監督檢查。

第十六條 項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節能審查文件的，項目節能審查機關應當依法撤消對該項目的節能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條 節能評估咨詢機構在節能評估工作中弄虛作假的，省經委可以將有關情況通報相關資質管理機構或者依法取消其承擔節能評估工作的資格。

第十八條 國家機關及有關單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備 案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監察機關或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法實施中的具體問題由省經委負責解釋。第二十條 本辦法自印發之日起施行。

（注：本辦法由云南省人民政府辦公廳于2007年6月29日以“云政辦發〔2007〕145號”文件印發）

—4—