第一篇：2012年寧津縣水利工程現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2012年寧津縣水利工程現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、河道概況

1、漳衛(wèi)新河

漳衛(wèi)新河在寧津縣境內(nèi)堤防長度56.143 km，起于大曹鎮(zhèn)鮑莊村樁號為44+334，止至長官鎮(zhèn)小高村100+477處，境內(nèi)流域面積262 km2。漳衛(wèi)新河由上游至下游依次流經(jīng)大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)、張大莊鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)有264個(gè)村莊。

2、主要支流河道

朱家河：從寧津鎮(zhèn)崔帽村入寧津縣境內(nèi)，于寧津鎮(zhèn)高樓寺姜村北入陵縣境內(nèi)；寧津縣境內(nèi)8.2公里，流經(jīng)寧津鎮(zhèn)4個(gè)村莊，流域面積145平方公里。

寧津新河：起源于漳衛(wèi)新河右岸相衙鎮(zhèn)的道口閘，向東流經(jīng)相衙鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、寧城辦、寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，途經(jīng)54個(gè)村莊，縣境內(nèi)33.3公里，流域面積606平方公里。

寧南河：起源于漳衛(wèi)新河右岸保店鎮(zhèn)的黃鎮(zhèn)閘，向東流經(jīng)保店鎮(zhèn)、寧城辦、寧津鎮(zhèn)、柴胡店等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，止于柴胡店鎮(zhèn)王秀村東南，途經(jīng)45個(gè)村莊，河道長度33.58公里，流域面積136.5平方公里。

寧北河：起源于漳衛(wèi)新河右岸相衙鎮(zhèn)的梳頭李閘，向東流經(jīng)相衙鎮(zhèn)、劉營武鄉(xiāng)、大柳鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于長官鎮(zhèn)果子趙閘入漳衛(wèi)新河，途經(jīng)39個(gè)村莊，縣境內(nèi)34.2公里，流域面積211平方公里。

二、引蓄水工程

寧津縣總面積833km2，多年平均降水量為533mm，多年平均水面蒸發(fā)量為1318.6mm，多年平均徑流深為37.9 mm，徑流量為3114萬m3。

全縣境內(nèi)有4條骨干河道、3條引黃干渠、19條干溝構(gòu)成的水網(wǎng)體系，河道溝渠上有節(jié)制閘27座，現(xiàn)有河道工程最大攔蓄能力為2528萬m3，水網(wǎng)體系基本可達(dá)到東西互濟(jì)、南北貫通。全縣現(xiàn)有坑塘1026座，總蓄水能力為930萬m3。全縣河道、坑塘總蓄水能力為3458萬m3。

1、蓄水工程

河道蓄水：寧津縣全縣河道設(shè)計(jì)蓄水量可達(dá)到2528萬立方米，詳見附表1。

水庫蓄水工程：寧津縣現(xiàn)有小型水庫2座。小店水庫于1995年10月建成，總庫容150萬立方米、興利庫容130萬立方米、死庫容20萬立方米、設(shè)計(jì)蓄水位17米；寧津水庫于2006年4月建成，總庫容900萬立方米、興利庫容870萬立方米、死庫容30萬立方米、設(shè)計(jì)蓄水位20.1米。

坑塘蓄水：寧津縣現(xiàn)有坑塘1026座，可蓄水量930萬立方米，由于寧津縣地處德州市引黃最下游引水受限，目前坑塘蓄水量僅180萬方。

2、引提水工程

揚(yáng)水泵站：寧津縣現(xiàn)有揚(yáng)水泵站？座，詳見附表2。機(jī)井：寧津縣現(xiàn)有機(jī)井？眼、可使用井？眼，詳見附表3。引水涵閘：寧津縣沿漳衛(wèi)新河涵閘24座，縣內(nèi)河道上攔河節(jié)制閘27座，詳見附表4。

三、需水現(xiàn)狀

1、生活用水

寧津縣城區(qū)與農(nóng)村生活用水的水源是寧津水庫的引蓄黃河水與當(dāng)?shù)氐臏\層地下淡水。城區(qū)居民及農(nóng)村人畜年需水量1698萬立方米，日平均需水量4.65萬立方米。

目前，寧津縣通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通自來水”工程和水廠供水改造工程，全縣實(shí)現(xiàn)了城區(qū)7.01萬人與494個(gè)村莊20.13萬人的城鄉(xiāng)供水一體化，全縣27.14萬人吃上了潔凈的黃河水。

全縣仍有335個(gè)村莊19.53萬人，通過飲用淺層地下淡水解決人畜飲水問題。

寧津縣計(jì)劃在縣北部建設(shè)小型水庫1座，通過飲水安全工程解決其余335個(gè)村莊19.53萬人的人畜飲水問題。

2、工業(yè)用水

城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水水源主要是開采地下水，全縣工業(yè)年需水量3320萬立方米，日平均需水量11.86萬立方米。

3、農(nóng)業(yè)用水

寧津縣耕地總面積84.6萬畝、有效灌溉面積78.7萬畝，其中引黃灌溉面積46.4萬畝、井灌面積59.4萬畝、適宜井灌的耕地面積59.4萬畝、無保障灌溉的耕地面積5.9萬畝，全縣主要農(nóng)作物為：冬小麥、玉米、棉花。

4、城市景觀用水

城市景觀及河道生態(tài)年用水量為30萬立方米。

5、輸水路線

寧津水庫至城區(qū)水廠輸水路線：寧津水庫蓄水由出庫泵站向東穿過寧南輸水渠，沿寧南輸水渠東岸向北至蔡佐村拱橋南，向西再穿寧南輸水渠，沿寧南輸水渠西岸至城區(qū)水廠對岸附近，向東又穿過寧南輸水渠至水廠內(nèi)。6、2011年全縣可供水量與用水量分析 2011年全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量：

城區(qū)居民及農(nóng)村人畜需水量：1698萬m3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量：12553萬m3 工業(yè)生產(chǎn)需水量：3320萬m3 城市景觀及河道生態(tài)用水量：30萬m3

全縣總需水量：17601萬m3 2011年全縣可供水量： 水庫調(diào)蓄水量：1000萬m3 多年平均引黃水量：6400萬m3 河道、坑塘蓄水量：2680萬m3 地下水可開采量：5463萬m3 全縣總可供水量：15543萬m3 2011年全縣缺水量：

全縣缺水量＝全縣需水量—全縣可供水量

＝17601—15543

＝2058萬m3

全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水供需平衡分析：

2011年全縣降水量為484毫米，略低于多年平均值，但降水多在農(nóng)作物生長用水季節(jié)，所以全縣地下水開采量遠(yuǎn)低于特大干旱年的開采量。如遇特大干旱，全縣缺水量將達(dá)到2.9億立方米。

四、排水現(xiàn)狀

1、城區(qū)排水現(xiàn)狀

寧津縣城區(qū)匯水面積為36平方公里，城區(qū)排水已實(shí)現(xiàn)雨污分流。城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)匯入污水處理廠，經(jīng)處理后排入在路莊村北的寧津新河右岸排出。

城區(qū)降水經(jīng)雨水管網(wǎng)匯流后，直接分別排入寧南輸水渠、路家干溝與寧津新河。

2、各流域排水現(xiàn)狀

寧津縣的26條河道溝渠主要分屬兩大流域，排水通過匯入漳衛(wèi)新河或馬頰河入海。

漳衛(wèi)新河流域：

寧北河、曹塘干溝、白集干溝、大田干溝等4條河道溝渠屬于漳衛(wèi)新河流域，流域內(nèi)有長官鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、大柳鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)的全部

區(qū)域及相衙鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河（原道口鄉(xiāng)）的24個(gè)村莊、保店鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河的11個(gè)村莊、大曹鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河的48個(gè)村莊，共計(jì)264個(gè)村莊，控制流域面積267平方公里。

大曹鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河的48個(gè)村莊的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入張西干溝經(jīng)張鰲閘排入漳衛(wèi)新河，或經(jīng)沿河的黃河崖、西李、趙竿竹、大曹、邢劉營等涵閘直接排入漳衛(wèi)新河。

保店鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河的11個(gè)村莊的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入寧南河經(jīng)黃鎮(zhèn)閘排入漳衛(wèi)新河。

相衙鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河的24個(gè)村莊的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入寧津新河經(jīng)道口閘、匯入寧北河經(jīng)梳頭李閘排入漳衛(wèi)新河，或經(jīng)沿河的李橋、編席楊、谷白、邢莊等涵閘直接排入漳衛(wèi)新河。

劉營伍鄉(xiāng)的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入寧北河經(jīng)果子趙閘、匯入曹塘干溝經(jīng)曹塘閘排入漳衛(wèi)新河，或經(jīng)沿河的趙莊涵閘直接排入漳衛(wèi)新河。

張大莊鄉(xiāng)排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入白集干溝經(jīng)白集涵閘、匯入曹塘干溝經(jīng)曹塘閘排入漳衛(wèi)新河，或經(jīng)沿河的王莊、杏行、李

七、劉輝等涵閘直接排入漳衛(wèi)新河。

長官鎮(zhèn)的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入寧北河經(jīng)果子趙閘、簸箕武閘，匯入大田溝、曹塘干溝經(jīng)曹塘閘排入漳衛(wèi)新河，或經(jīng)沿河的小侯涵閘直接排入漳衛(wèi)新河。

馬頰河流域：

寧津新河、寧南河、朱家河、保店干溝、三寶店干溝、張西干溝、寧陵輸水渠、史殷干溝、李八卦干溝、閆家干溝、寧南輸水渠、張菜干溝、路家干溝、魏家干溝、李拔貢干溝、李家岸地下輸水渠北四分干渠、賴向安干溝、小艾干溝、李士固干溝、青積務(wù)干溝、銀家干溝及寧寨干溝等22條河道溝渠屬于馬頰河流域，流域內(nèi)有時(shí)集鎮(zhèn)、寧 5

津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)的全部區(qū)域及相衙鎮(zhèn)的43個(gè)村莊、保店鎮(zhèn)的76個(gè)村莊、大曹鎮(zhèn)的25個(gè)村莊，共計(jì)591個(gè)村莊，控制流域面積566平方公里。

此流域內(nèi)的排澇積水，可以通過村內(nèi)及田間斗、支溝匯入附近的河道干溝，再匯入寧津新河、寧寨干溝經(jīng)躍豐河排入馬頰河，或匯入朱家河后排入馬頰河。

漳衛(wèi)新河、馬頰河兩流域東西貫通、南北互濟(jì)：

寧津縣西部、北部沿漳衛(wèi)新河村莊與寧北河、曹塘干溝、白集干溝、大田干溝的排澇積水，遇到漳衛(wèi)新河行洪頂托時(shí)，可以通過李八卦干溝、張菜干溝、魏家干溝、賴向安干溝、李士固干溝等5條溝渠排水至寧津新河，從而入馬頰河排出。

寧津縣中部、南部的溝渠與朱家河、寧南河、寧津新河的排澇積水，遇馬頰河行洪頂托時(shí)，可以通過李八卦干溝、張菜干溝、魏家干溝、賴向安干溝、李士固干溝等5條溝渠排水至寧北河、曹塘干溝，從而入漳衛(wèi)新河排出。

五、污水排放管理

寧津縣境內(nèi)的污染源主要為城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊、工業(yè)園區(qū)與養(yǎng)殖廠。全縣污水類型主要為居民生活污水、工業(yè)污水和畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水3種類型。

城區(qū)生活污水及工業(yè)污水經(jīng)污水管網(wǎng)輸送至縣污水處理廠，污水經(jīng)處理后排入寧津新河。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊與養(yǎng)殖廠的污水就地排放至坑塘、農(nóng)渠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)支渠。

防治污染的措施：

1、寧津縣環(huán)保局對全縣河道內(nèi)排放的工業(yè)污水和生活污水，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測，積極保障農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。

2、為水庫引水的引江、引黃的渠道不準(zhǔn)排入工業(yè)和生活污水。

3、沿引水的河道兩岸不準(zhǔn)堆放工業(yè)廢渣。

4、引水的河道沿岸不準(zhǔn)建設(shè)化學(xué)藥品倉庫。

5、引水的河道沿岸不準(zhǔn)設(shè)立垃圾場。

6、引水的河道沿岸農(nóng)田（距河道100米內(nèi)），不準(zhǔn)使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉。

7、引水的河道沿岸農(nóng)田（河道、水庫周圍200米內(nèi)）不準(zhǔn)使用劇毒殘留農(nóng)藥。

六、防汛抗旱

1、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

見附件《寧津縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

2、縣內(nèi)高亢地區(qū)的用水安全與低洼地帶的防洪排澇措施 地勢高亢鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水安全：

寧津縣地處黃泛平原，地勢西南高、東部低，自然比降為1/6000，地勢最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為沿漳衛(wèi)新河的大曹鎮(zhèn)，全縣最高點(diǎn)是大曹鎮(zhèn)的孫莊。為解決大曹鎮(zhèn)的飲水安全問題，寧津縣實(shí)施了城區(qū)水廠供水管網(wǎng)延伸的村村通自來水工程，預(yù)計(jì)2012年6月可峻工通水。寧津縣從潘莊灌區(qū)的引調(diào)黃河水由大曹鎮(zhèn)的穆莊閘入境，大曹鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠縱橫，提水泵站設(shè)施完善，可保障全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水。

地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪排澇：

寧津縣地勢最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為沿寧津新河的柴胡店鎮(zhèn)，全縣最低點(diǎn)是柴胡店鎮(zhèn)的于莊。為提高柴胡店鎮(zhèn)魏王于崔苑一帶的防洪排澇能力，1980年在寧津新河的魏家支渠上建成排水泵站1處，裝機(jī)容量310kw、排澇流量為3m3/s，可基本解決當(dāng)?shù)氐膬?nèi)澇排水問題。2011年中央投資的中小流域治理項(xiàng)目--寧津新河綜合治理工程全面開工，寧津新河治理完成后，可全面恢復(fù)流域內(nèi)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，可基本解決寧津縣中、東部的防洪排澇安全問題。

3、抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

2011年寧津縣有縣級抗旱服務(wù)隊(duì)1個(gè)、鄉(xiāng)級抗旱服務(wù)隊(duì)13個(gè)，現(xiàn)有從業(yè)人員96人，打井設(shè)備16臺(tái)套，送水車3輛，移動(dòng)灌溉設(shè)備118套，日抗旱灌溉能力330畝。

抗旱措施：

縣鄉(xiāng)兩抗旱服務(wù)隊(duì)通過建設(shè)機(jī)井集中供水工程，解決因干旱發(fā)生的臨時(shí)性人畜飲水困難。

縣鄉(xiāng)兩抗旱服務(wù)隊(duì)充分利用農(nóng)閑季節(jié)，及時(shí)維修舊機(jī)電井，新打淺井并配套機(jī)電設(shè)施；積極組織人員對揚(yáng)水泵站、輸水管道、輸電線路等抗旱機(jī)具設(shè)施進(jìn)行維修，全面做好抗大旱、抗長旱的準(zhǔn)備，保障抗旱灌溉需要。

縣鄉(xiāng)政府出臺(tái)抗旱服務(wù)組織的優(yōu)惠扶持政策，吸引大中專畢業(yè)生技術(shù)人才，加大對縣鄉(xiāng)兩抗旱服務(wù)隊(duì)的財(cái)政投資，更新抗旱服務(wù)設(shè)備，全面提升抗旱服務(wù)能力。

七、小型水庫大壩注冊進(jìn)展情況

目前，寧津縣的兩座小(一)型水庫：小店水庫與寧津水庫已全部完成大壩注冊。

寧津縣防汛抗旱辦公室

二0一二年二月二十三日

第二篇：谷城水利工程現(xiàn)狀

谷城水利工程現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有中小型水庫80座（其中：中型水庫6座，小

（一）型水庫12座，小

（二）型水庫62座），總庫容25593萬立方米。堰塘8575口，蓄水4098萬立方米。建成中小型水電站20座，裝機(jī)46臺(tái)，總?cè)萘?0.67萬千瓦。己建成30千瓦以上灌溉提水泵站100處，總裝機(jī)119臺(tái)，總?cè)萘?191千瓦，年提水量3000萬立方米。機(jī)井412眼，裝機(jī)3090千瓦。建成各級農(nóng)業(yè)灌溉渠道2347公里。

縣境內(nèi)有漢江、南河、北河三大水系。5公里以上的河流107條，堤防總長55.74公里，其中由縣河道堤防管理部門管理的堤防37.84公里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的堤防17.9公里。

第三篇：蒼南縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

蒼南縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策

蒼南縣水利局余培賢、吳立新

一、現(xiàn)狀

蒼南縣位于浙江省最南端，總面積1261.8?平方公里，（其中山區(qū)占63.45%，平原占34.72%，河流、湖泊占1.83%）。海岸線長`168.8公里。蒼南縣現(xiàn)轄20個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)資料總?cè)丝?22.2萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)78億元。

“九五”以來，蒼南水利在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市水利部門的指導(dǎo)下，水利事業(yè)形成持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，是建國以來我縣水利建設(shè)發(fā)展最快的階段，水利建設(shè)總投資達(dá)3.85億元。

1、工程建設(shè)情況

（1）標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)進(jìn)展順利。1997年底，縣委縣政府響應(yīng)省委省政府“建千里海塘，保千萬生靈”號召下，全縣萬眾一心建海塘，全縣海塘建設(shè)任務(wù)47.97公里，投資1.835億元，其中五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)28.86公里，二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)14.14公里，十年一遇標(biāo)準(zhǔn)4.97公里。經(jīng)過幾年來的精心組織管理，海塘建設(shè)進(jìn)展順利，目前整個(gè)海塘建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。（2）重點(diǎn)工程建設(shè)成績顯著。平原引供水一期工程已完成投資1.1億元，已向江南平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了生活用水和工業(yè)用水，根本改變了飲用水條件，解決了供水不足的問題；挺南水庫投資4500萬元，目前工程進(jìn)展順利；蕭江水閘工程建設(shè)投資900萬元，減輕了江西平原的洪澇災(zāi)害；橫陽支江一期、二期工程的建設(shè)，為縣城防洪工程打下了基礎(chǔ)；鐵場水庫投資700萬元，提高了馬站平原的防洪能力，緩解用水緊張情況；股份開發(fā)嶺尾海涂1800畝，投資650萬元，建成后效益顯著，推進(jìn)了水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及水利投資機(jī)制的轉(zhuǎn)化。

（3）股份制開發(fā)小水電步伐加快。特別是對大石砰、拋網(wǎng)山、大娥電站進(jìn)行改制，成立了股份有限公司，取得經(jīng)驗(yàn)，效益顯著。

（4）水利規(guī)劃和前期工作成績顯著。“九五”期間，完成了敖江流域綜合規(guī)劃和敖江流域防洪規(guī)劃，靈溪、龍港兩鎮(zhèn)城市防洪規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、海涂圍墾、水土保持、地下水開發(fā)利用、保護(hù)水資源平衡，藻溪、馬站、浦亭小流域治理、全縣平原河道整治、等各類專業(yè)規(guī)劃。完成橋墩水庫灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告和可行性研究報(bào)告，完成了大漁灣圍墾預(yù)可行性研究報(bào)告。

（4）農(nóng)田水利基本建設(shè)全面展開。病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固取得大成效。防汛搶險(xiǎn)減災(zāi)工作取得重大成就。

2、工程建設(shè)程序逐步得到規(guī)范

規(guī)范工程建設(shè)管理，首先必須規(guī)范工程建設(shè)程序，這幾年來，我縣水利工程建設(shè)基本按照水利建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，逐步明確工程管理審批權(quán)限。水利工程建設(shè)項(xiàng)目由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，水利部門按照批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃提出審查意見，由計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度，工程施工、監(jiān)理必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，水利水電質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

3、嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)制度

我縣水利水電建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，公平、公正、公開、擇優(yōu)地選擇施工單位。

4、突出質(zhì)量建設(shè)，打造水利精品工程

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，我們不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，依靠嚴(yán)格和科學(xué)的管理來確保工程質(zhì)量。對于工程質(zhì)量的控制，我們強(qiáng)調(diào)把好項(xiàng)目立項(xiàng)可研關(guān)、勘測設(shè)計(jì)關(guān)、工程招投標(biāo)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、行業(yè)監(jiān)管關(guān)。質(zhì)量管理必須貫穿于工程建設(shè)程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)。縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《浙江省<水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程應(yīng)堅(jiān)決按“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查，依法處理，確保工程質(zhì)量。

5、依法行政，加強(qiáng)工程建設(shè)的管理

組織工程技術(shù)人員加強(qiáng)對現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章以及對工程建設(shè)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)理解，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以實(shí)施，確保依法管理。

6、規(guī)范工程驗(yàn)收制度

我縣的水利水電工程驗(yàn)收工作嚴(yán)格遵循《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》或《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)海塘驗(yàn)收還依照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)海塘工程驗(yàn)收辦法》實(shí)施。對于未經(jīng)過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程嚴(yán)禁交付使用。

二、問題

1、施工單位掛靠現(xiàn)象禁而不止

雖然從省水利廳到縣水利局都三令五申，嚴(yán)禁水利工程施工單位掛靠、轉(zhuǎn)包，并且制定了很多相應(yīng)措施，例如五大員考勤制度、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等等。我們在招投標(biāo)工作中嚴(yán)格按國家規(guī)定招投標(biāo)辦法實(shí)施，對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，施工隊(duì)伍五大員的身份證、工作證、資質(zhì)證都進(jìn)行檢查，并要求中標(biāo)單位的五大員證件交業(yè)主保管。但是，個(gè)別施工單位還是鉆了制度的漏洞，存在掛靠現(xiàn)象，調(diào)查時(shí)，中標(biāo)單位法人不承認(rèn)是掛靠，而且項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人均是其單位派出的，財(cái)務(wù)上也直接由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。但是從工地的管理及施工隊(duì)伍的基本力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）薄弱和相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)不相符情況來看存在著掛靠現(xiàn)象。

2、監(jiān)理市場不規(guī)范

目前我縣水利工程監(jiān)理總體情況是較好的，但也存在個(gè)別監(jiān)理工作能力差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)，達(dá)不到工程建設(shè)要求的現(xiàn)象。總體說，國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制是好的，但是相應(yīng)的管理措施還未完善。

3、設(shè)計(jì)水平亟待提高

這幾年來，水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，工程設(shè)計(jì)人員力量相對單薄。總體來講，設(shè)計(jì)人員較好地完成了工程設(shè)計(jì)任務(wù)，作出了不少精品工程。但是也存在一些問題，一是設(shè)計(jì)前期工作滯后，影響和制約水利建設(shè)的進(jìn)度要求，如海塘建設(shè)、水閘工程等，工程已經(jīng)開工，但施工圖滯后嚴(yán)重，存在邊施工邊出圖的情況；二是對地質(zhì)勘探重視不夠，造成實(shí)際施工中問題不斷，增加了工程造價(jià)，如原挺南水庫設(shè)計(jì)、新美洲水閘、平安水閘、橫陽支江一期工程局部地段滑坡等；三是一些工程設(shè)計(jì)生搬硬套，不切實(shí)際，造成施工中設(shè)計(jì)變更多，增加了工程造價(jià)；四是個(gè)別設(shè)計(jì)單位自恃大牌，拿了設(shè)計(jì)費(fèi)后便臵之不理，對施工當(dāng)中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題敷衍了事，給業(yè)主造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；五是一些設(shè)計(jì)理念落后，思想保守，缺少設(shè)計(jì)優(yōu)化，致使工程造價(jià)嚴(yán)重偏大。

4、個(gè)別項(xiàng)目法人存在違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象

當(dāng)前，水工程建設(shè)法規(guī)意識淡薄，有些水工程未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自建設(shè)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成隱患，例如礬山上港水庫電站、玉蒼林場水庫、金鄉(xiāng)湖里度假村山塘、橋墩徐家閘山塘等等。也有一些項(xiàng)目法人存在越級報(bào)批、未批先建等現(xiàn)象。一些業(yè)主水利工程建設(shè)不招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象依然存在，邀請招標(biāo)比例過大。

5、資料整理不夠重視

施工單位包括監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的資料整理不夠重視，并發(fā)現(xiàn)有的工程待驗(yàn)收時(shí)才臨時(shí)整編。

三、對策

1、指導(dǎo)思想

今后的一段時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，堅(jiān)持以安全、美麗、高效、富裕為中心，切實(shí)規(guī)范水利工程建設(shè)程序，堅(jiān)持依法治理、科學(xué)治理，進(jìn)一步深化水利建設(shè)改革，努力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為蒼南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障作用。

2、強(qiáng)化法制意識，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，水行政主管部門及市場主體（項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位）都要進(jìn)一步提高法律意識，學(xué)法、懂法、守法。國家、水利部、水利廳都已經(jīng)頒發(fā)了有關(guān)建筑市場管理的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，以后還將陸續(xù)完善，我們必須嚴(yán)格、全面貫徹執(zhí)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

現(xiàn)行的國家、水利部、水利廳制訂的有關(guān)水利建設(shè)管理的規(guī)章制度中都有處罰的條款，但是大部分內(nèi)容都執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的甚至沒有執(zhí)行。今后要加大依法懲處的力度，按照管理權(quán)限，依法查處。對重大事件要予以曝光，對只要責(zé)任人要予以責(zé)任追究和行政處分，對觸犯法律的，要移交司法部門處理。

3、堅(jiān)持公開、公平、公主和誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督

第一，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，凡達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目施工，必須依法招標(biāo)，提高公開招標(biāo)比例，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)。第二，努力推進(jìn)招投標(biāo)制從施工招標(biāo)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備材料采購延伸。第三，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制要規(guī)范。第四，招標(biāo)設(shè)計(jì)及標(biāo)底編制要合理。第五，嚴(yán)格資質(zhì)審查，并要在招標(biāo)中強(qiáng)調(diào)施工單位基本技術(shù)力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）的到位。第六，提倡平等競爭反對壓價(jià)中標(biāo)。第七，要進(jìn)一步探索、完善評標(biāo)辦法，減少人為因素和不合理因素以達(dá)到公開、公平、公正的目的。

4、要規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的行為

目前水利建筑市場不規(guī)范的一個(gè)很重要的原因，是由于項(xiàng)目法人行為不規(guī)范，甚至由于項(xiàng)目法人素質(zhì)較低，難以擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。因此必須進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)管理中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，加大項(xiàng)目法人的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理骨干人員的教育，建立崗位培訓(xùn)制度，全面提高水利建設(shè)管理的總體水平。

5、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作

首先，要求在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，必須建立健全嚴(yán)格的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制。其次，要求切實(shí)做好設(shè)計(jì)前期勘探工作。第三，要抓好設(shè)計(jì)審查工作，杜絕設(shè)計(jì)不合格產(chǎn)品投入使用。第四，要抓好施工當(dāng)中的設(shè)計(jì)代表到位。第五，要做好施工圖的審查工作，在工程開工前，必須提供完整的施工圖。

6、做好監(jiān)理登記制度，加強(qiáng)工程監(jiān)理管理工作 目前，監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足水利工程建設(shè)監(jiān)理的需要，監(jiān)理人員水平、責(zé)任心相差懸殊，影響水利工程質(zhì)量和工程造價(jià)，這是水利行業(yè)普遍存在的情況。今后我縣應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的資格管理，加強(qiáng)監(jiān)理工程師持證上崗和違章、違法人員的處罰、通報(bào)、清退制度。

7、要強(qiáng)化合同管理，推行合同文本制度 為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同管理機(jī)制，提高合同管理水平，切實(shí)保障發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益，合同文本要按照水利部編制的“工程合同范本”簽訂施工合同，避免產(chǎn)生合同糾紛。

8、要嚴(yán)格施工當(dāng)中隱蔽工程驗(yàn)收制度和審核制度 業(yè)主要選派得力的技術(shù)人員配合監(jiān)理工程師，著重加強(qiáng)工程量的控制和審核，抓好施工旁站監(jiān)督和有關(guān)資料的整理。

9、認(rèn)真抓好工程的驗(yàn)收工作

水利工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）的確規(guī)定執(zhí)行，防止水利工程驗(yàn)收走過場，擺形式現(xiàn)象。驗(yàn)收時(shí)要做好工程量結(jié)算工作。

第四篇：水利工程建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

**縣國土總面積2394km2。境內(nèi)主要水利工程有：長江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長62.822km，按防御“54年型”洪水標(biāo)準(zhǔn)全線達(dá)標(biāo)，保護(hù)境內(nèi)復(fù)興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉、程嶺、高嶺、長鋪、河塌等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個(gè)行政村，保護(hù)人口40.64萬人，土地42.54萬畝那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點(diǎn)，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長66.3km（縣城防洪堤長9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涼亭河流域面積289km2，干流長49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長鋪、高嶺等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。千畝以上圩堤24處（其中萬畝以上圩堤8處），圩內(nèi)耕地25.95萬畝，圩堤總長198.5km，基本達(dá)到了10~20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，涉及匯口、洲頭、復(fù)興、千嶺、九姑、五里、下倉、高嶺、長鋪、孚玉等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圩內(nèi)居住人口20.69萬人，受益人口30.45萬人，勞力14.85萬人。其中長江外護(hù)圩（永天圩）圩堤長13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內(nèi)湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤，我縣境內(nèi)長27 km。中小水庫44座，其中中型（釣魚臺(tái)）1座、小

（一）型3座（黃大口、東門山、新河）、小

（二）型40座，總庫容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長鋪、程嶺、許嶺等15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小水電站10座，裝機(jī)15臺(tái)3750千瓦。兩大灌區(qū)控制面積991.3km2，其中花涼亭**灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積37萬畝，現(xiàn)狀受益面積12萬畝，干渠全長36.5km，沿線支渠23條（其中萬畝以上支渠8條），河塌、長鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益；釣魚臺(tái)水庫灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積17.87萬畝，現(xiàn)狀受益面積12萬畝，干渠全長50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。塘堰23800處，蓄水總?cè)萘?116萬m3。40馬力及30千瓦以上固定機(jī)電排灌站145座，裝機(jī)198臺(tái)12652千瓦（其中復(fù)興洲區(qū)西排澇站裝機(jī)5臺(tái)2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚臺(tái)水庫、兩大灌區(qū)和復(fù)興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長江河道管理局劃歸省直管外，全系統(tǒng)在職職工298人。

我縣2006年啟動(dòng)了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[2006]31號文出臺(tái)了水管體制改革實(shí)施方案，對縣管的5個(gè)工管單位進(jìn)行了定性、定編、定崗。2008年，縣級從財(cái)政預(yù)算中安排了基本支出100萬元，從以工代賑、水利建設(shè)基金中安排了工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)70萬元。

二、存在的主要問題

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

主要表現(xiàn)在：一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低。千畝以上圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)沒有全部達(dá)到20年一遇，堤身質(zhì)量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機(jī)8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結(jié)構(gòu)的占57處，圬工結(jié)構(gòu)的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，建筑物多為圬工結(jié)構(gòu)，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫病險(xiǎn)問題多，44座病險(xiǎn)水庫僅有26座列入國家除險(xiǎn)加固計(jì)劃，但由于國家投入不足，病險(xiǎn)問題得不到徹底的根治，除險(xiǎn)加固過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工外部環(huán)境干擾大，配合不力，工程進(jìn)展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設(shè)施均不同程度的存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低，裝置效率低，設(shè)備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴(yán)重等問題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區(qū)建筑物嚴(yán)重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴(yán)重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫及當(dāng)家塘堰調(diào)蓄功能不強(qiáng)，不僅存在橫山、鑿山、嚴(yán)恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區(qū)末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農(nóng)村飲水存在不安全問題。主要是受血吸蟲污染嚴(yán)重、苦咸水、水量不達(dá)標(biāo)及用水不方便等影響，通過近年農(nóng)村飲水安全建設(shè)，已解決12.15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，但還有18.85萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點(diǎn)防洪排澇灌溉水工程均設(shè)立了專門工管單位、負(fù)責(zé)日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工程雖然明確由村或組負(fù)責(zé)專管，但由于管理沒明確到人、或報(bào)酬沒得到落實(shí)，導(dǎo)致管理單位形同虛設(shè)，工程無人管理的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立

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了水利站，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革不到位，人員偏少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，工資無保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監(jiān)管，工程設(shè)施破壞嚴(yán)重，維修不及時(shí)。二是位置分散，重建輕管。近年來，由于農(nóng)作物價(jià)格上漲，圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖、違章種植現(xiàn)象嚴(yán)重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒有專管機(jī)構(gòu)，靠縣級水行那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn政主管部門無法管理到位。部分新建農(nóng)飲工程管理不善，沒有運(yùn)行管理人員和經(jīng)費(fèi)籌措渠道，工程不能正常發(fā)揮效益；新脫險(xiǎn)水庫和閘站管理制度不全，無管理設(shè)施，甚至無人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村不管，縣水政監(jiān)察大隊(duì)力量薄弱，不能實(shí)施及時(shí)全面監(jiān)管。當(dāng)家塘因管理體制不順，手段落后，導(dǎo)致工程效益不能正常發(fā)揮，形成管理死角。三是水利執(zhí)法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚臺(tái)水庫管護(hù)用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒有辦理，城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾占用管護(hù)用地，處理難度大。四是用水觀念不強(qiáng)。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅費(fèi)改革，有旱不抗、偷水搶水、水費(fèi)難收現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設(shè)施現(xiàn)象增多。沿江、沿湖地區(qū)排澇抗旱站變壓器被盜連年發(fā)生，兩大灌區(qū)抗旱設(shè)施毀壞嚴(yán)重。近年地方政府和企業(yè)在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，只注重當(dāng)前利益，不履行相關(guān)建設(shè)程序，任意開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現(xiàn)。汛前檢查發(fā)現(xiàn)，許嶺鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴(yán)重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內(nèi)礦山開發(fā)、馬廠村境內(nèi)修建公路，棄土直接堆放河內(nèi)，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識淡薄。汛前，洲頭鄉(xiāng)德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當(dāng)?shù)馗G廠挖開了近60米寬的口子，至今未能恢復(fù)；復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農(nóng)作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內(nèi)，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉(xiāng)把新街開發(fā)在釣魚臺(tái)泄洪主河道上，一旦水庫溢洪，后果不堪設(shè)想。以上問題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統(tǒng)自身能力弱

一是技術(shù)力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設(shè)、工程管理任務(wù)十分繁重，目前僅有7名工程技術(shù)人員和2名財(cái)務(wù)人員，且存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，不僅滿足不了當(dāng)前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)困難，由于2003年水費(fèi)征管體制改革的影響，水管單位連年經(jīng)濟(jì)滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級盡了很大努力，解決了部分“兩費(fèi)”不足問題，但遠(yuǎn)沒有按照水管體制改革方案標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。目前工管單位人員工資僅能兌現(xiàn)一半，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分文未繳。

三、對策與建議

1、理順管理體制。按照松政[2006]31號文出臺(tái)的水管體制改革實(shí)施方案，逐年足額兌現(xiàn)水利工管單位水管體制改革“兩費(fèi)”，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障。按照農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革的總體方案，盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水管體制改革，定崗、定編、定責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺(tái)相關(guān)管理辦法。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l理》等水法律法規(guī)和省市出臺(tái)的相關(guān)水工程管理規(guī)定，出臺(tái)《**縣水工程管理實(shí)施辦法》，按照工程規(guī)模和區(qū)域劃定管理權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，規(guī)范全縣范圍內(nèi)水工程管理秩序，確保工程良性運(yùn)行。

3、加大對水利的投入。近年，國家對我縣重點(diǎn)防洪排澇灌溉及農(nóng)村飲水安全工程給予了一定的投入，通過除險(xiǎn)加固建設(shè)，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現(xiàn)有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設(shè)和加固的水利工程設(shè)施還很多，必須爭取國家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對我縣水利建設(shè)的投入。

4、啟動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。受現(xiàn)階段國家和地方各級政府綜合財(cái)力的限制，要根本改善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防治水患條件，必須“系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先急后緩、分年實(shí)施”，科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過逐年更新和完善農(nóng)田水利工程，達(dá)到夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高群眾生活水平的目的。

5、強(qiáng)化水行政執(zhí)法。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳水法律法規(guī)，吃透與我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律法規(guī)條款，掌握依法行政的環(huán)節(jié)和過程，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)法裝備，利用水法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利，做到依法行政、行為規(guī)范，用法律手段從嚴(yán)從重打擊全縣水工程管理范圍內(nèi)的違法占地、違規(guī)建設(shè)、蓄意破壞水工程設(shè)施等各類水事違法行為。

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第五篇：某縣在建水利工程的調(diào)查報(bào)告

今年8月初，我縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪各部門相關(guān)人員和水利工作者百余人，召開座談交流會(huì)6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn)，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從XX年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。

二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧“xxx”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)模快速擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭取水利工程項(xiàng)目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益;加之群眾對自籌自辦水利的認(rèn)識不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面;加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬畝。

4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。

一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定XX年全社會(huì)投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。

三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。

二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到2015年消除病險(xiǎn)水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1XX年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。

三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。

一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井(站)等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。

二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。

三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。

二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。

三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。

5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。

三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。