第一篇：浙江省水上交通事故處理辦法

浙江省水上交通事故處理辦法

省政府令第91號

《浙江省水上交通事故處理辦法》已經省人民政府第82次常務會議審議通過，現予發布，自一九九八年二月一日起施行。

代省長 柴松岳

一九九八年一月六日

第一章 總 則

第一條 為加強水上交通安全管理，及時、正確處理水上交通事故，保護國家利益和當事人的合法權益，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水上交通事故(以下簡稱交通事故)是指船舶、排筏、設施因碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風災、火災、爆炸等造成人身傷亡、人員失蹤、財產損失的事故。

第三條 本辦法適用于在本省通航水域內船舶、排筏、設施發生的交通事故。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 各級港務(港航)監督機構(以下簡稱港監機構)是處理交通事故的主管機關。

竹木排筏的交通事故，由港監機構會同林業主管部門調查處理。

第二章 現場處理

第五條 船舶、排筏、設施發生交通事故時，當事人除即時發出求救信號外，還應當以最迅速的方式將發生交通事故的時間、地點(海上標注經緯度)、受損情況、救助要求以及發生事故的原因，向就近的港監機構報告，并采取一切有效措施組織自救。

事故現場附近的船舶、排筏、設施或人員，收到求救信號后，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當盡力救助遇險人員，并以最迅速的方式向就近的港監機構報告交通事故現場情況。

港監機構接到求救報告后，必須立即組織救助，有關部門和事故現場附近的船舶、排筏、設施及人員，應當服從港監機構的統一指揮。

第六條 當事人應當在交通事故發生之時起48小時(港區24小時)內，向交通事故發生地的港監機構提交交通事故報告書和有關資料。

交通事故報告書應當如實填寫，不得隱瞞或夸大。

第七條 因不可抗力或者其他正當理由未能按照本辦法第六條規定提交交通事故報告書的，應當向港監機構如實說明情況。但提交交通事故報告書的期限最長不得超過96小時(港區內48小時)。

第八條 有管轄權的港監機構接到交通事故報告后，應當立即組織調查、收集證據。

無管轄權的港監機構在接到交通事故報告后，應當立即通知有管轄權的港監機構，并向其移交有關材料。

第九條 港監機構工作人員執行調查任務時，應當向被調查者出示行政執法證件。

被調查者應當如實提供交通事故的有關情況和證據。

有關單位和個人對港監機構的調查、取證工作應當積極配合，不得阻撓。

第十條 港監機構在調查交通事故時，有權采取下列措施：

(一)調查有關人員并制作調查記錄；

(二)要求被調查者提供書面材料或證明；

(三)要求有關當事人提供各種原始文書資料、海圖資料和技術資料；

(四)檢查船舶、排筏、設施、人員的證書，核實交通事故發生前的船舶適航狀況、設備的技術狀態以及船舶的配員情況；

(五)核查財產損害和人員傷亡情況；

(六)勘查交通事故現場，收集有關物證。

港監機構在調查中可以進行錄音、照相、攝像。

第十一條 港監機構根據調查取證、檢驗、鑒定的需要可以作出禁止當事船舶、排筏、設施離港或者責令其停航、停止作業、駛向指定地點等決定。當事船舶、排筏、設施在沒有危及自身安全的情況下，未經港監機構許可，擅自離開指定地點的，港監機構可以采取強制措施，由此發生的費用和造成的損失由當事人承擔。費用標準按照物價部門的規定執行。

除法律、法規另有規定外，其他單位、個人不得以任何理由扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設施以及貨物和證書。

第十二條 交通事故船舶、排筏、設施的打撈、搜救方案，應當經負責該事故調查處理的港監機構審核同意。必要時，港監機構可以派員到現場指揮打撈、搜救和收集證據。有關單位應當將打撈、搜救的情況與結果及時通報港監機構。

第十三條 港監機構完成調查和取證后，對嚴重影響航道暢通以及對交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、設施，可以采取強制措施進行清理，有關費用和損失由交通事故的當事人按責任比例承擔。費用標準按照物價部門的規定執行。

第十四條 港監機構對肇事逃跑的船舶、排筏，可以跨轄區進行追緝，有關單位、個人應當配合港監機構的追緝工作。

第十五條 醫療單位應當及時搶救交通事故的傷者，并向港監機構提供醫療單據和診斷證明。

殯葬服務單位對港監機構決定存放的交通事故尸體，應當接受存放。

港監機構應當協助醫療單位和殯葬服務單位，收回搶救治療費用、尸體存放費用。

第三章 責任認定

第十六條 港監機構應當以事實為依據，以法律為準繩，查明事故原因，判明當事人的責任，作出《水上交通事故責任認定書》，并按法定程序送達事故當事人。

發生重大交通事故的，主管港監機構還應當作出《水上交通事故調查報告書》，報送上級主管機關，抄送有關單位。

處理交通事故的期限為交通事故發生之日起6個月，特殊情況經上一級港監機構批準可以延長3個月。

第十七條 交通事故的責任分為全部責任、主要責任、對等責任、次要責任。

第十八條 因一方當事人的違章行為或操作過失造成交通事故的，該方當事人負全部責任，其他當事人不負責任。

因兩個或兩個以上當事人的違章行為或操作過失共同造成交通事故的，根據各方當事人的違章行為或操作過失在交通事故中的作用程度承擔責任。

由于客觀原因，無法查清交通事故責任或責任基本相當的，各方當事人負同等責任。

第十九條 當事人的違章行為或操作過失與交通事故無因果關系的，不負責任。

因不可抗力造成的交通事故，各方當事人均不負責任。

第二十條 一方當事人有下列情形之一，使交通事故責任無法認定的，應當負全部責任：

(一)在交通事故發生后逃逸或者故意破壞(偽造)現場、毀滅證據的；

(二)有條件報案而未報案或者未及時報案的；

(三)拒絕或阻礙港監機構調查，拒絕提供有關資料或提供虛假證詞隱瞞事故真相的。

各方當事人均有前款所列情形，使交通事故責任無法認定的，應當負同等責任。

第二十一條 當事人對交通事故責任認定不服的，可以在接到《水上交通事故責任認定書》之日起15日內，向上一級港監機構申請重新認定；上一級港監機構應當在接到申請書之日起30日內，作出維持、撤銷或者變更的決定。

第四章 調 解

第二十二條 因交通事故引起的民事糾紛，當事人可以向負責處理該交通事故的港監機構申請調解，并按國家規定繳納調解費。

第二十三條 港監機構受理當事人的調解申請后，應當在查明交通事故原因、確定交通事故造成的損失情況、認定交通事故責任后，及時進行調解。

調解的期限為90日，特殊情況下經上一級港監機構批準可以延長30日。

調解期限自受理調解申請之日起計算，不扣除法定節假日。

第二十四條 在調解過程中，當事人不愿繼續調解的，應當向港監機構遞交要求撤銷調解的書面申請。

第二十五條 經調解達成協議的，港監機構應當制作交通事故調解書。

調解書應當由各方當事人共同簽字或蓋章，主持調解的港監機構人員署名，并加蓋港監機構印章。

第二十六條 當事人不申請調解或調解不成的，可以依法向人民法院起訴。

第五章 損害賠償

第二十七條 負有交通事故責任的當事人，應當按照所負交通事故的責任承擔相應的損害賠償責任。損害賠償的項目范圍如下：

(一)船舶、排筏、設施損害；

(二)貨物、運費損失；

(三)隨船人員財物損失；

(四)人身傷亡；

(五)救助、打撈費用；

(六)法律、法規規定的其他損失。

對交通事故的具體損失數額，當事人各方有爭議的，由各方共同選擇的價格事務中介機構認定。

第二十八條 因交通事故產生的船舶、排筏、設施、貨物、運費及隨船人員財物損失的賠償，按下列方法計算：

(一)船舶、排筏直接損失：船舶、排筏全損或推定全損，按照船舶、排筏受損前的實際價值計算(船舶、排筏如有殘值應當扣除)；船舶、排筏損壞能夠修復(以恢復原狀為限)的，按照恢復原狀的實際修理費用計算。

(二)設施直接損失：能恢復原狀的按照恢復原狀所需費用計算；不能恢復原狀的折價計算(如有殘值應當扣除)；滅失的按實際價值計算。

(三)貨物損失：按照貨物托運時托運地的實際價值計算(貨物如有殘值應當扣除)，但違規超載部分不得計入貨物損失范圍。

(四)運費損失：按本航次實際可以收到但因發生交通事故導致航次中止而無法收到的運費計算。

(五)隨船人員財物損失：船員、旅客、貨物押運員隨身攜帶物品的損壞和滅失，應當提供有關證據，并由港監機構核定折價計算。

第二十九條 因交通事故產生的救助、打撈費用，按下列方法計算：

(一)救助費：按照施救方在救助作業中實際支付的費用以及實際使用施救設備、投入施救人員的費用計算。

(二)打撈費：按照打撈方在救助作業中實際支付的費用以及實際使用打撈設備、投入打撈人員的費用計算。

第三十條 人身傷亡損害賠償的項目包括醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養人生活費、交通費、住宿費以及其他合理費用。

前款規定的賠償項目應當按照實際情況確定，并一次性結算費用。

第三十一條 人身傷亡損害賠償的標準按照國務院《道路交通事故處理辦法》第三十七條和第四十八條第(二)至第(六)項的規定執行。

第三十二條 交通事故處理過程中，死亡、傷殘者親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本辦法第三十一條規定的標準計算(一方計算費用的人數不得超過3人)，由事故當事人按照其所負交通事故的責任比例承擔。

第三十三條 因交通事故受傷、致殘需要住院、轉院、護理的，應當有醫院證明，并經主管港監機構同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫院通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷、殘者自己承擔。

第三十四條 非法扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設施、貨物、證書所造成的損失，由非法扣留或滯留的單位、個人承擔。

第三十五條 因交通事故引起的水域環境污染，按照環境保護的有關法律、法規規定處理。

第六章 法律責任

第三十六條 因違章造成交通事故的，港監機構對違章人員按照下列規定處罰：

(一)造成重大事故的：對負有全部或主要責任者，處以500元以上2000元以下的罰款并扣留適任證書18至24個月，情節嚴重的，可以吊銷適任證書；對負有同等責任者，處以300元以上1000元以下的罰款并扣留適任證書12至18個月。

(二)造成大事故的：對負有全部或主要責任者，處以300元以上1000元以下的罰款并扣留適任證書12至18個月；對負有同等責任者，處以100元以上300元以下的罰款并扣留適任證書3至6個月。

第三十七條 因操作過失造成交通事故的，港監機構對過失人員按照下列規定處罰：

(一)造成重大事故的：對負有全部或主要責任者，處以300元以上1000元以下的罰款并扣留適任證書12至18個月；對負有同等責任者，處以100元以上500元以下的罰款并扣留適任證書6至12個月。

(二)造成大事故的：對負有全部或主要責任者，處以100元以上500元以下的罰款并扣留適任證書6至12個月；對負有同等責任者，處以50元以上200元以下的罰款并扣留適任證書3個月。

第三十八條 罰款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的港監機構可以依法申請人民法院強制執行。

第四十條 違反本辦法規定應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 港監機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法下列用詞的含義為：

(一)重大事故、大事故、一般事故按照交通部《船舶交通事故統計規則》規定的標準確定。

(二)不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

(三)強制措施：指扣留證書、卸載、沖灘、破壞性打撈、拖出特定區域和解除動力等措施。

第四十三條 本辦法自1998年2月1日起施行。

第二篇：水上交通事故調查處理指南

水上交通事故調查處理指南 中華人民共和國海事局文件

海辦[2001]71號

關于印發《水上交通事故調查處理指南》的通知

各直屬海事局、黑龍江海事局，各地方海事局（港航監督）：

為了規范水上文通事故調查處理的工作程序，盡快提高水上交通事故處理整體水平，根據有關國際公約、決議案和國內有關法律、法規、規章，經專家多次討論和研究，形成《水上交通事故調查處理指南》（見附件）。現將《指南》印發給你們，請各有關單位認真組織學習、研究，并參照執行。如在具體執行《指南》的過程中發現問題，請及時反饋至部海事局安全管理處，聯系電話： 010-65292688。

附件：水上交通事故調查處理指南

二○○一年十一月二十八日

水上交通事故調查處理指南

目錄

1.0總 則

2.0證 據

3.0調 查

4.0損失核定

5.0原因分析

6.0處 理

7.0調 解（略）

8.0海事簽證（略）

9.0檔案管理

附件

1、水上交通事故調查的有關問題和資料

附件

2、有關水上交通事故調查處理的國際公約、決議及國內規定

1.0 總則

1.1目的

本指南的目的是為水上交通事故調查處理官員在進行水上交通事故調查處理時提供指導，使水上交通事故調查處理工作有一個比較統一的做法。

本指南適用于《海上交通事故調查處理條例》和《內河交通事故調查處理規則》中所規定的“事故”（以下統稱“水上交通事故”）的調查處理。

1.2水上交通事故調查處理定義和目的 為消除事故隱患，防止類似事故的重復發生，海事機關應對水上交通事故進行調查和處理。

水上交通事故調查是為查明水上交通事故發生的原因、經過、造成損害的程度、范圍，確定事故的性質和判明事故當事人的責任而依法進行的一系列活動。調查水上交通事故，應首先運用勘查、拍照、查詢、鑒定、檢驗等手段搜集證據，然后分析包括人為因素在內的與事故有關的所有因素，研究水上交通事故發生的各個細節；

判明事故原因；判明當事各方及有關人員責任。

水上交通事故處理是指海事機關在水上交通事故調查的基礎上，提出加強安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調查結果，以及對由于水上交通事故引起的民事糾紛進行調解的一系列活動。

1.3水上交通事故調查性質

水上交通事故調查是海事機關依法對水上交通事故進行調查的一系列活動，屬行政管理行為.但在具體的水上交通事故調查過程中，不僅取證、分析需要運用不同的技術手段，而且對事故口因的認定也主要是技術認定。所以，水上交通事故調查既是行政執法調查，又是技術調查。

1.4水上交通事故分類

本指南中所稱“水上交通事故”是指船舶、排筏、設施在航行、停泊、作業過程中發生的碰撞、觸損、浪損、觸礁、擱淺、火災／爆炸、風災、自沉及其他造成財產損失或人員傷亡的交通事故。但不包括船舶污染（非交通事故引起）、船員工傷、船員或旅客失足落水等事故以及船員或旅客自殺或他殺等。

a）碰撞：指船舶之間或船舶與排筏、移動式平臺之間發生接觸造成損害的事故；

b）觸損：指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等固定物或沉船、沉物、木樁、魚柵等障礙物造成損害的事故；

c）浪損：指船舶興波沖擊其他船舶、排筏、設施等造成損害的事故；

d）觸礁：指船舶觸碰礁石或擱里在礁石上；

e）擱淺：指船舶擱置在淺灘上，造成停航或損壞的事故；

f）火災／爆炸：指船舶因自然的或人為的因素致使船舶失火，造成損害的事故。但不包括船舶在廠修時發生的火災事故；

s）風災：指船舶遭受強風襲擊造成損害的事故；

h）自沉：指船舶因超載、積載或裝載不當、操作不當或船體漏水等原因及不明原因造成船舶沉沒、傾覆或全損的事故；

j）其他：指不能歸入前八類的水上交通事故。

1.5水上交通事故分級

水上交通事故按照造成的直接經濟損失或人員傷亡情況來確定等級，共分為小事故、一般事故、大事故、重大事故四個等級。事故分級標準參照交通部有關規定。

1.6水上交通事故管轄

水上交通事故的管轄以地屬管轄為主，指定管轄為輔。

1）發生在海事機關管轄水域內的水上交通事故，由事故發生地海事機關管轄，如船舶、設施發生事故后駛往其它港口，到達港的海事機關應協助事故發生地海事機關的調查，后者可申請上級機關指定前者調查。

2）船舶、設施在海事機關管轄以外水域發生事故，由就近的海事機關或船舶到達我國第一個港口的海事機關管轄，如事故涉及兩艘及以上船舶，將有兩個或以上第一到達港，則由所涉及的第一到達港海事機關協商，或聯合調查，或以一方為主、其余協助的方式調查。

3）中國籍船舶在我國管轄水域以外發生的水上交通事故，船籍港海事機關應進行調查，如涉及前款所述第一到達港海事機關，由第一到達港海事機關調查.第一到達港海事機關調查后，應向船籍港海事機關通報調查情況.4）有關海事機關對水上交通事故的管轄不明或發生爭議的，應報請共同上級海事機關，由上級海事機關指定管轄。

1.7.1海事機關及調查官的權利與義務

海事機關的權利與義務包括：

1）若調查需要，可以責令船舶駛抵指定地點接受調查；

2）可以邀請有關機關和社會組織參加事故調查；

3）船舶、設施發生交通事故，手續未清，有權禁止其離港；

4）當事故責任確定后，給予事故責任人行政處罰，或建議有關單位對事故責任人予以行政處理，涉及刑事責任的，移送司法機關追究其刑事責任；

5）對隱匿、謊報案件或抗拒查詢的當事方給予行政處罰，6）在查明事故原因，判明事故責任后，責令有關船舶、設施的所有人、經營人加強對所屬船舶、設施的安全管理.對拒不加強安全管理或在限期內達不到安全要求的，責令其停航、停止作業，并可采取其他必要的強制性處置措施。

海事機關在行使上述權利時，特別是責令船舶駛往指定地點、滯留船舶及禁止船舶離港等可能嚴重影響各有關方的利益時，應該慎重考慮。

1.7.2調查官在調查中有權：

1）詢問有關人員；

2）要求被調查人員提供書面材料和證明；

3）查閱航海日志、輪機日志、車鐘記錄、報務日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設備儀器的性能資料及其他調查所必需的原始文書資料；復印或復制上述資料，并要求當事人簽字確認；

4）檢查船舶、設施及有關設備的證書、人員證書和核實事故發生前船舶的適航狀態、設施的技術狀態；

5）檢查船舶、設施及其貨物的損害情況及人員傷亡情況，6）勘察事故現場，搜集有關物證；

7）要求當事方申請檢驗部門檢驗或召集鑒定人進行技術鑒定；

8）可以使用錄音、照相、錄相等設備，和其它法律允許的調查手段。

1.7.3調查官的義務

1）在執行事故調查任務時，應向被調查人員出示執法證，2）調查應公正、客觀、及時、全面；

3）按法律的授權和規定的程序，使用合法的手段和方式進行水上交通事故調查處理工作；

4）客觀、真實地編寫水上交通事故調查報告書；

5）遵循自愿、公平的原則，進行水上交通奪故引起的民事糾紛的調解。

1.8資源保障

海事機關應采取措施保證有足夠的、適當的人力物力資源來完成事故調查工作。為此，各海事機關應建立一支相對穩定的水上交通事故調查隊伍，組建由各類專家組成的水上交通事故調查專家委員會，以便對一些重大、復雜的事故進行調查。海事機關還應為調查官提供安全和健康保障措施，如必要的防護措施，注射疫苗等。

1.9調查官的準備工作

水上交通事故突發性的特點要求調查人員隨時準備著，一俟接到通知，便能立即趕赴事故現場。他們應隨身攜帶一公事包，包內應備有下列物品：

1）本人的執法證或授權證明書；

2）錄制證詞用的錄音機，硯

3）空白水上交通事故報告書及調查詢問記錄紙；

4）照相機或攝像機；

5）水上交通事故調查處理指南，6）手電筒、皮尺、小刀、封口的透明塑料袋、手套等工具；

7）通訊設備及通訊錄（包括事故方和其代理通訊錄）；

8）相關法規、規章；

2.0 證據

水上交通事故調查中的證據，一般指水上交通事故的調查材料，是證明水上交通事故真實情況的一切事實動。

2.1證據的性質

水上交通事故調查具有行政執法調查的性質，因而水上交通事故調查所搜集的證據，就是行政訴訟法所要求的證據。

2.2證據的種類

水上交通事故調查中的證據有以下幾種：

1）書證

2）物證

3）視聽資料

4）證人證言

5）當事人陳述

6）鑒定結論

7）勘察筆錄、現場筆錄、現場記錄

8）其他可以證明本實的證據

2.3證據的搜集

事故的發生是一個過程，事故的結果是一種狀態，這種狀態的物理分布就是事故現場。事故現場與事故過程密切相關，而事故過程就是事故原因諸要素相互作用的過程，因而，事故調查一般都從現場調查開始。事故現場對查明事故原因至關重要，但由于自然條件變化或其他原因，事故現場可能會變動，事故痕跡可能會消失、現場物件可能會變化、消失或變得難以提取，船上當事人或有關人員也可能會離船、分散等，因此，證據的搜集必須及時主動、面客觀、深入細致，以獲得充分、真實的材料。

搜集證據應注意以下兩點：一是證據的客觀性、相關性和合法性；二是證據保全。應盡可能將證據形成書面材料，并建立檔案.2.3.1現場勘查

2.3.1.1現場勘查是調查人員對發生水上交通事故的現場進行勘視、檢測、測量、繪圖、拍照、錄像等活動。目的是核實船舶、設施及其貨物的損害情況，人員傷亡情況，以及船舶的適航狀態、設施的技術狀態和尋找在事故發生過程中可能留下的痕跡等。除了要對船舶、設施、貨物、人員勘查外，調查人員還應對事發地點的航道、水文、氣象以及周圍環境和物標等進行勘查。

2.3.1.2現場勘查的工作一般是一次性完成，但對有些重大、惡性或案情復雜的事故，可能要進行多次勘查，這些勘查主要是針對某些重點、疑點、有爭議的敏感區域或關鍵部位進行重復或細致的調查。

2.3.1.3現場勘查的情況應在《水上交通事故現場勘查記錄》上詳細記錄。勘查記錄應由當事人和勘查人員共同簽字確認。現場勘查應有當事人陪同。

圖1 現場勘驗簡圖

2.3.2搜集物證

2.3.2.1物證一般是通過現場勘查搜集的.物證一般包括以下幾種，但不限于此：

1）事故現場照片和事故所涉及的任何機械、設備、屬具、鏈條、鋼絲繩、索具或緊固裝置等的照片；

2）受損部位的照片；

3）與事故有關的機器、設備、屬具、鏈條、鋼絲繩、繩索或緊固裝置中的損傷或破裂部件或其照片；

4）人們可能吞服、吸入或接觸的那些能替導致中毒或傷害的、物、物質或材料的樣本；

5）在碰撞或觸損事故中，有關船舶、設施或被碰物體上剝損或刮傷的油漆表面的物質樣本和擦痕照片等；

6）涉嫌引起火災或爆炸的貨物、物質或材料的樣本或照片；

7）對于鍋爐爆炸或損壞事故，有關的鍋爐水、鍋爐水添加劑和鍋爐部件的樣本；

8）對于機器損壞事故，有關的燃油、潤滑油和冷卻劑的樣本；

s）由于移動或其它原因已危及船舶或人命安全的任何貨物的樣本或照片；

2.3.2.2搜集屬于船上的、或在船上的物證時，應把它們的狀況和用途通知船長或值班駕駛員，如果可能，船長應該在場或有一位船長指定的負責人在場。

如果物證已損壞，或留做他用，則應在原地拍下這一物證的照片。如果作為物證的物品可能會受到污染而影響其價值，或者該樣本要用于分析，則應將它裝在合適的容器中并加封。

2.3.2.3對所獲得的每件物證都應做如下詳細記錄：

1）物品的所有者；

2）物品及其損壞程度的描述；

3）獲得該物品的詳細位里；

4）物品的識別碼或編號；

5）獲得該物品的日期、時間；

圖2 物證保全簡圖

6）所攝照片的詳細說明；

7）取走該物品的人員的姓名和所屬單位，當時在場的任何人員的姓名和身份；

8）取走該物品的目的；

9）任何其它有關資料；

10）對物品所采取的措施，如“送實驗室”或送“貯藏間”等等。

獲取物證的記錄應由物證取樣人、物證所有人或當事人共同簽字確認。

為了便于保管，調查人員應確保每件物證上都系牢一個標簽，標明物品的來源、物品的簡況、識別碼或編碼、取樣人員姓名及其、屬單位。

2.3.3查詢證人

證人即事故當事人和有關人員，是指了解事故主要或部分事實（事故經過和結果）的人員。通常情況下，事故發生時負責船舶航行、停泊或作業的人員，如船長（或幸存的最高職位駕駛員）、值班駕駛員、輪機長（或幸存的最高輪機員）、值班輪機員以及舵工、了望水手和機艙人員是最主要的證人，在某些情況下其他人員，如船東、造船師、旅客、托運人、代理人以及周圍他船船員及岸上旅客、工作人員等，都可能成為證人，提供有用的證據。

證人所作的口頭或書面陳述即證人證言或當事人陳述，對于證明事故事實是非常重要、不可缺少的。因此，查詢證人是證據搜集的一項重要工作。

2.3.3.1制定查詢計劃

查詢證人應按照簡明的預定計劃進行。在查詢證人前，調查人員應詳細閱讀和分析水上交通事故報告（如果有）以及其它所掌握的事故材料，對事故有初步的了解，以便擬定查詢提綱或要，（可參照附錄的內容）。

查詢的問題應根據不同的事故類型，每一位證人的資歷、經驗和職務以及他在事故中的責任的不同而有所不同。根據問題涉，的范圍和可能獲得相應信息的人員列一矩陣表格，將有助于調查。下面是對一艘走錨而擱淺船舶進行事故調查的矩陣表格的一部分，供參考。

人員

問題范圍 船長 大副 二副 三副 了望人員 輪機長 值班輪機員 VTS操作員 引航員 港口管理人 船舶管理人

錨地位置、地質 √ √ √ √ √

√ √

主機備車情況 √ √ √ √

√ √

√

船舶定位方法和頻率 √ √ √ √

ISM規則和船舶操作須知 √ √ √ √

√ √

通訊和VTS √ √ √ √ √

√

調查人員還應擬定查詢證人的大概順序，并做出必要的安排以保證在召見證人時，每個人都能按時到場。查詢證人的順序，決于他們在事故中的責任和受牽連的程度，先重后輕地進行查詢。

調查人員還應確定查詢地點，查詢地點最基本的要求是合理方便、保密。

2.3.3.2召集證人

調查人員應盡快召集證人，并向證人出示執法證或有效身份證明，講解調查的性質和目的、調查所依據的法律以及他所擁有權限。同時，應向證人說明其權利與義務，井要求所有證人不要相互議論所發生的事情。

如果在查詢之前來不及召集證人，則應在每一位證人到場時分別以上述方式向其講解。

2.3.3.3查詢要求

查詢時，每次應單獨查詢一名證人并將他與等候的證人們分開。查詢時應禁止旁聽，除調查人員、作證人員以及應邀為調查人員的顧問的人員外，其他人員一律不得在場。

對于碰撞或其他涉及到一艘船舶以上的事故時，不能同時召集兩條船的船員進行查詢，而應分別進行查詢。

2.3.3.4調查人員的態度

事故調查并不是針對某人，而是針對事故本身進行的，因此在查詢證人時，調查人員應盡可能采用“詢問”而不采用“審問”的方式，以一種合作、中立的姿態與證人接觸，應顯示出相當的靈活性，使證人保持輕松自然，并鼓勵他們自由地、無拘束地講話。

調查人員必須客觀地、無偏見地進行查詢，在獲得全部證據之前要虛心聽取各方面的意見，不要急于或草率地做出結論。因此，應該防止在調查初期形成任何觀點，避免主觀地去發掘和集中那些孤立的，似乎可以佐證調查人員觀點的證據。

2.3.3.5查詢的方法

1）查詢應從證人的經歷和資格開始，如果需要，每個證人都應出示他持有的職務證書、船員服務簿或其他可能持有的證明文件。查詢可以按預先準備好的提綱進行，但調查人員仍應自始至終注意發掘所暴露出來的線索，并密切注意證詞間可能出現的矛盾。

2）調查人員應避免根據自己了解的事故情況或推測的事故情節對被詢問人采用誘導式提問，即提問那些只需用“是”或“不提等簡單肯定或否定方式來回答的問題。因為這類提問近乎暗示證人如何回答，而不是啟發他們回憶。

3）如果調查人員對事件發生的先后順序已有全面的了解，可以有意不按事件發生的順序提出問題，使證人難于提供虛假證詞。

4）談話時證人提供的證詞的準確程度，可以通過用不同用問相同問題的方法加以驗證，這樣反復問答足以打亂證人頭腦編好的事件順序，也可暴露證詞間的矛盾。對于證詞中不能自其說的矛盾，應要求被查詢人予以解釋。

5）如有必要，可以再度查詢已經查詢過的證人，但應該在查過全部證人后進行，這樣可以減少重復調查的次數。

2.3.3.6查詢記錄

查詢證人應制作查詢筆錄，查詢筆錄應客觀、全面地記載被問人講述的內容，特別是有關事故的重要情節應當按照原話或意記載清楚。查詢證人應使用《水上交通事故查詢筆錄》標準式，查詢結束時應將筆錄交給被詢問人閱讀，并告之若筆錄記載遺漏或錯誤的，他們有權要求補充或修改，但必須在更改處簽名按指印。記錄的每一頁均應有調查人和被調查人的簽名并加注日期。

圖3 查詢證人簡圖

2.3.4書證和視聽材料的搜集

書證和視聽材料是用文字記載或用符號、聲音、圖象等表達的，反映船舶及其機器、設備的性能與技術狀況，船舶航行、停泊的動態和作業情況，以及事故發生經過的證據，其內容對事故的真實情況具有證明作用。

調查中應搜集的文書資料包括：

1）船舶的基本資料，如船舶概況、船舶入級證書或船舶檢驗證書、登記證書、船舶最低安全配員證書、ISM規則要求的證書等；

2）航海日志、輪機日志、車鐘日志、報務日志、航行記錄、測深記錄、夜航命令簿、羅經差記錄等原始記錄；

卜3）航行設備、儀器的性能、技術參數的原始文書資料；

4）相關海圖和有關航海出版物，以及最近發布的航海通告和無線電航行警告；

5）公司常規命令或操作手冊、安全手冊；

6）船位報告記錄、航行計劃；

7）船舶布置圖，船舶原始建造資料；

8）船舶穩性資料、船舶操作特性資料、貨物配載圖、裝貨作記錄等資料；

9）航次維護計劃、修理申請記錄、機器設備操作和維護手冊

10）潮汐表或事故發生水域的海面高度記錄；

11）天氣預報或水上交通事故發生區域當時的氣象記錄；

12）船舶交通管理中心有關的信息記錄，包括磁帶。

搜集的書證和視聽材料可以是原件，也可以抄錄、復印、拍照所有資料應讓當事人簽字認定并加蓋船章。

圖4 搜集書證簡圖

2.3.5檢驗和鑒定意見

檢驗和鑒定意見是指由國家船級社、檢驗檢疫、技術監督以及公安消防等檢驗或鑒定部門進行檢驗或鑒定并做出的檢驗或鑒定結論性意見。

檢驗報告和鑒定意見對于證明事故損害的范圍和程度，證明事故的部分事實或情節，分析事故的技術原因或因素，以及認定事故原因均起著非常重要的作用。

調查人員可以要求船長、設施負責人申請當地或船舶第一到達港的檢驗、鑒定部門進行檢驗或鑒定，必要時，亦可委托有關單位或部門進行該項檢驗或鑒定，以便獲得以下檢驗或鑒定意見：

1）如果事故造成船舶或設施發生損害的，應有船舶檢驗部門出具的檢驗報告副本；

2）如果事故造成貨物發生損害的，應有檢驗檢疫部門出具的檢驗報告副本；

3）如果發生火災、爆炸事故的，則應有公安消防鑒定部門或有關部門的火災原因鑒定書副本；

4）如果事故所涉及的范圍超出了調查官所學的專業，或遇到一些需要運用科學技術或工藝上的專門知識才能正確判斷的問題，還應求助于具有合適專業知識的專家學者，由專家學者進行分析研究，提出結論性意見或做出技術鑒定。

圖5 事故檢驗、鑒定簡圖

2.4證據的審查判斷

2.4.1證據應是反映客觀事實的事物，但由于種種原因人員搜集到的證據并非都能反映客觀事實，例如航海日志、輪機志、車鐘日志等也可能出現與事實不相符的情況，證人證詞更具有主觀性。因此，需要對證據進行審查判斷，鑒別真偽，找出佗事故事實之間的客觀聯系。

2.4.2審查判斷證據時，應首先考慮：1）有關人員是否出于某種不良動機提供了虛假的證據；2）有關人員是否因生理上、認識上的原因提供了不準確的證據；3）是否因環境的特點或情況的變化造成證據不能準確地反映事故事實；4）傳來證據在傳述中有無錯誤；5）是否因調查人員工作上的原因造成證據的差錯等。

其次，應對全部證據進行綜合分析。由于任何一個證據都不能自我核實，因此，除對證據本身進行分析外，更重要的是將它與其他證據對照，進行綜合分析，如對于當事人和有關人員的陳述，可以用VTS的記錄、航向記錄、航海日志、現場勘察記錄、物證等進行對照分析，以及必要的計算和技術檢驗或鑒定報告，驗證其真實性和準確性。

最后，應認真分析和解決證據中的各種矛盾，采用的證據必須能與其他相關證據相印證。在搜集到的各種證據中，某個證據本身以及某些證據之間，不可避免地存在各種矛盾。如果某個證據本身有矛盾而沒有得到解決，這樣的證據就不能作為認定事實的根據；如果證據與證據之間存在矛盾而未予解決，就無法判明哪個可靠，哪個不可靠，從而也不能用作認定事實的依據；如果證據與事故事實之間存在矛盾而沒有解決，所認定的事實就沒有說服力，站不住腳。

調查官在取得全部證據并考慮全部因素之前，不應得出有關事故事實的任何最后結論。

3.0 調查

調查是指調查官圍繞著“發生了什么、怎樣發生的”的問題，運用各種搜集證據的方法，搜集證據資料、認定事實的過程。事故發生的原因總是存在于人（主要指船員）、船舶、貨物、環境等要素中，因此，調查也應主要從這幾個方面展開。

3.1水上交通事故信息來源及其處理

3.1.1海事機關及其調查官可以通過以下途徑獲得水上交通事故信息：

1）水上交通事故報告。水上交通事故報告是海事機關獲取水上交通事故信息的主要來源。當事船舶、設施及其船東有義務向海事機關報告他們船舶、設施發生的水上交通事故。船舶、設施發生交通事故后應填寫《水上交通事故報告書》；

2）船舶交通管理中心記錄；

3）12395海上報警臺或搜救中心報告；

4）有關政府部門或地方組織的信息；

5）新聞媒體報道；

6）其他途徑，如過往船舶、港口、引航部門的報告，110報警臺轉報，岸上目擊者的報告等。

海事機關以及調查官應建立并發展信息來源渠道，如與地方航運機構、漁業單位、海關等保持密切聯系，以保證及時掌握轄區所有水上交通事故。

3.1.2海事機關在接到有關水上交通事故的報告后，應按《險情報告制度特別規定》逐級報告，并在船舶安全條件允許的情況下，按如下原則上對當事方（船舶或設施）進行處理：

1）即抵本港的，通知其抵港接受調查；

2）駛往國內其它港口的，視情況允許其駛往目的港，并派人前往調查，或委托目的港海事機關調查；

3）目的港是國外的，責令其駛往指定地點，接受調查；

4）錨泊、系泊的，令其原地等待調查。

圖6 水上交通事故信息獲取及其處理

3.2初步了解情況

在正式展開調查之前，調查人員應首先根據各種水上交通事故信息的來源，或者當事人對事故情況的簡要介紹，了解事故的基本情況，并以此來決定搜集證據的步驟和內容。事故的基本情況包括：

1）事故發生的時間

2）事故發生的地點 3）事故種類.4）事故造成的損害，如船舶損壞、沉沒、人員傷亡、污染等 5）當事船舶的情況，如船舶種類、國籍，是否有船逃逸等 6）當事人的情況 7）所載貨物的情況 8）通航環境的情況 9）其他有關情況 3.3搜集一般資料

對于所有的事故，應盡可能全面地搜集以下基本資料。資料搜集越詳細，越有利于全面了解事故事實、查明事故原因，同時也為進一步搜集有關證據作好準備。

3.3.1船舶資料

1）船名、船舶類型,IMO編號（若有的話）、船旗國、船籍港、船舶呼號

2）船舶所有人、經營人或代理人的名稱與地址，若是外輪，代理商的姓名、地址

3）租船人姓名、地址、租船方式

4）總噸、凈噸、載重噸以及船舶尺度

5）建造時間、地點、建造人

6）船級社和船級 7）船舶證書有效期限

8）推進方式、主機或機器的資料 9）船舶結構特性

10）儲存燃油量、燃油柜位置

11）雷達（數量、類型、制造廠家、日期）12）陀螺羅經（型號、制造廠家、日期）13）自動操舵儀（類號、制造廠家、日期）14）電子定位設備（型號、制造廠家、日期）15）救生、消防設備（檢驗日期、有效期）等等 3.3.2記錄資料 1）船舶登記號 2）有效的法定證書 3）ISM規則審核證書

4）船級社或檢驗當局認可證 5）航海日志 6）船員名單 7）船員資格證書

8）水手長日志

9）港口（停泊）日志和貨物裝卸日志

10）輪機日志

11）車鐘記錄

12）航行計劃

13）無線電記錄

14）航行記錄圖，相關的海圖和有關航海出版物，以及最近公布的航海通告和無線電航行警告

15）油類記錄簿

16）測深資料記錄簿

17）夜航指令簿

18）船長／輪機長例行指令 19）公司例行指令／操作手冊 20）公司安全手冊

21）羅經誤差表或記錄簿 22）雷達記錄簿 23）維護計劃 24）修理要求記錄 25）有關的協議條文 26）乘客名單

27）船舶報告記錄

28）航線和航線糾正記錄本

29）設備／機器制造產品操作手冊／維護手冊 30）船舶穩性資料，貨物配載圖 31）其它需要的記錄資料

3.3.3航次資料

1）始發港、目的港及出發和抵達時間 2）所載貨物的詳細情況

3）事故發生前離開上一停靠港的時間

4）離港時的吃水（前、中、后）及兩舷側的干舷高度

5）拖航情況（如有）6）航行期間出現的任何故障或不正常情況的記錄（不管其是否與事故有關）7）船員人數及名單、旅客人數

8）燃油、淡水和壓載水以及消耗的詳細記錄等等 3.3.4事故有關人員情況

1）姓名、性別、年齡、職務

2）資格證書（等級、證發日期、發證國家／機關等）3）在該船的工作時間

4）在與該船類似船舶上的資歷

5）在與該船噸位相當的船舶上的資歷 6）其他職務資歷

7）事故當天當班時間和往常當班時間 8）事故發生前96小時內的睡眠時間

9）其他任何可能對睡眠有影響的船上或個人的原因 10）是否吸煙（毒），如是則煙（毒）癮如何

11）日常飲酒習慣，事故發生前24小時內的飲酒量 12）是否用過藥

13）理解職責及履行職責的能力 14）是否有語言上的障礙等

3.3.5天氣海況

1）天空，是晴、陰、多于還是其他情況 2）風向和風力

3）能見度、是否有霧、雨、霾、雷暴等 4）海浪的方向、高度和狀況

5）海流或潮流的方向、流速或強度

6）河流水位及航道情況，如航道寬度、主緩流等 3.3.6事故情況

1）事故發生的時間、地點、事故類型

1）事故發生時船舶的動態，如航行、錨泊、靠碼頭等 2）事故發生地點的交通流、通航密度等

4）相關設備運行情況，特別是機器故障的情況 5）駕駛室人員 6）機艙人員

7）事故發生時，船長和輪機長在何處 8）操舵方式（自動或手動）等等 3.3.7援助和清除污染情況（如有）1）通過什么方式發出援助信號 2）由誰和以什么樣的方式提供援助

3）援助行動是否及時有效，如援助要求被拒絕，拒絕原因等等 4）下海污染物的名稱、數量

5）是否啟動了《船舶溢油應急計劃》 6）是否招請了其他清污力量參加清污工作 7）是否造成了海洋或其它資源的損失 8）清污的效果如何等

3.4不同類型事故證據的搜集

對于不同類型的事故，搜集證據的要求和內容也不同。調查人員應根據已掌握的事故情況，針對不同事故類型，采取相應的方法，搜集有關資料，以便了解事故發生的詳細經過。

各類事故的證據搜集思路如下：

3.4.1碰撞

1）現場勘查。首先應對船舶或設施的受損情況進行勘查，包括碰撞留下痕跡的形狀、面積、深度等，以便對碰撞的情形如碰撞的部位、碰撞角、碰撞的程度有一個初步的了解；其次是對碰撞留下的油漆或其他殘余物進行取樣，作為物證，在追查肇事船時尤為重要；然后是對通航環境，包括助航標志、水深情況的勘查等。

每

2）了解值班人員的情況。包括個人經歷、資格和當天的身體狀況等（可參照一般資料中事故有關人員情況的內容），以此判斷其是否稱職或能否完成職責，以及他所提供的證據是否可靠。

3）如果航行期間機器、設備出現過影響操縱的故障或異常情況，應搜集該機器、設備的詳細資料，了解其最近檢查、維護、修理的情況以及運行情況（可參照對機損事故的調查）。

4)了解船舶在碰撞過程中的行動：

a）如何了望。由哪些人負責了望、在何處了望、了望的方法和手段；了望發現（聽到或看到）的情況；對當時的局面是如何估計的；對他船動態的判斷，錨泊、作業還是在航？航向、航速如何等。

b）使用的航速。碰撞前使用了哪些航速或車速，使用的時間，當時的環境和情況如何？以此判斷該船是否用安全航速行駛。

c）如何判斷碰撞危險。是否進行了連續觀測，結果如何，包括來船方位、距離、航向、航速的變化等；判斷存在碰撞危險的時間、手段和依據；當時兩船所處的局面或態勢等。

d）避碰行動，包括采取行動（使用聲號、轉向、用車、拋錨等）的時問、相對方位、距離；誰下令、誰操作；行動產生的效果及查核的情況。

e）是否與來船保持聯系，以及聲號、燈號VHF等的使用情況。

f）碰撞情況，包括碰撞時間、碰撞交角、碰撞部位、碰撞力度及造成的損壞，碰撞時的余速，車和舵所處的狀態等。

g）碰撞后的行動，包括與對方聯系的情況、進行自救或救助的情況、采取措施減少損失的情況等。

調查官應根據了解到的船舶在不同時間的船位、航向、航速以及船舶間的方位、距離變化等情況，描繪出船舶的航跡線及碰撞形勢圖。

5）如碰撞造成船舶或設施損壞的，要求當事方申請船級社檢驗，并提交檢驗證書副本。

6）其他有關情況。

3.4.2觸礁和擱淺

這類事故的原因，大多是航行失誤、疏忽、未及時更新的海圖資料、能見度差、風流影響、機器故障等。因此，應主要調查以下內容：

1）事故現場的地形、底質、周圍環境、潮汐水流、航道尺度情況，以及擱淺時的船首向、擱淺部位、受損情況、測深情況等，了解事故發生的情形及船舶擱置的程度。如有可能（如船舶未脫淺），應到現場進行勘查。

2）離港時或事發前的船舶吃水。

3）航行計劃。應查看計劃航線的作圖情況，了解所使用海圖的圖號、出版日期、出版部門和最后一次校正的時問。

4）最后一次交接班的情況。

5）航行情況，如能見度情況、事故發生前1小時內的航向和航速、如何定位、各種定位儀器的運作情況、測深儀器的性能和運作情況、駕駛臺人員情況（包括其身體狀況、了望人數及其所在位置）和了望的情況等。

6）機器、設備的運作情況，是否有影響操縱的情況。

7）如有破損，應了解破口大小、位置，漏油漏水情況，進水速度、進水量等。

8）采取了哪些避免事故和減少損失的措施。

9）脫淺措施。

10）其他有關的情況。

3.4.3觸損

觸損事故的情形介于碰撞事故和擱淺事故之間，因此，對觸損事故的調查可以參照對碰撞事故和擱淺事故的調查。

當船舶與岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等固定物發生觸碰時，參照碰撞事故調查，著重了解船舶操縱過程及機器運作情況；

當船舶與沉船、沉物、木樁、魚柵、水下不明物體等障礙物發生觸碰時，參照擱淺事故調查，著重了解海圖的使用情況、航海信息的接收情況和了望情況，了解船舶是否發現了被撞物體，發現時的方位、距離，以及發現后采取的避讓措施等。

3.4.4沉沒

沉沒事故的起因可能是其他類型事故或者是異常天氣、貨物移動、結構損壞以致喪失穩性等。小型船舶沉沒的原因通常是船舶技術狀況差、裝載不當、超載、操作不當、浪損等。由于船舶已經沉沒，許多原始資料無法取得，調查比較困難，只能依靠幸存者和其他證人的回憶，以及查閱登記機關、檢驗機關、造船廠、船公司等保存的相關資料。

由其他類型事故造成的沉沒按該類型事故的調查要求進行調查，自沉事故按以下步驟進行調查：

1）首先應確定船舶沉沒的位置，并了解該處的地理環境、水文特征以及氣象，可向氣象部門索取事故海域當時的天氣報告。

2）船舶上一港離港時的吃水和干舷，以及測量所在地區和時間（季節），航行中日常儲備和燃油消耗引起的變化等。

3）船舶狀況，包括船舶建造時間、建造地點、船體強度、分艙結構，艙口、舷窗和其他開口的位置及水密完整性等。

4）貨物及其裝載的情況，包括貨物的性質、包裝、數量，以及配載、積載、加固和貨物裝載是否遵守了有關規定等。

5）旅客的情況。

6）壓載的情況，包括壓載艙的分布以及壓艙物的配置、性質和使用情況等。

7）穩性數據，必要時進行穩性計算，計算中應考慮壓艙物、燃油、淡水的情況。

g）船舶最近一次檢查、修理的情況，包括時間、地點、內容等，之后有無發生過事故。

9）開航前和航行中，有無發現任何異常情況，包括與其他物體撞擊的情況。

1的水位測量情況。

11）第一次船舶進水發生的部位及其成因。

12）沉沒前船舶的狀態、航向、航速等。

13）駕駛人員用車、舵的情況。

14）防止沉沒所采取的措施及其效果。

15）棄船的時間及逃生或救助情況。

16）其他有關情況。

3.4.5火災／爆炸

1）首先要查明火災或爆炸發生的部位，如機艙、貨艙、住艙或其他處所，如有可能，應勘察火場。

2）要查明失火處所存在或存放了哪些易燃、易爆物品，包括失火處所及其周圍建造材料的屬性，應對有關的物品進行取樣，搜集物證。

3）要查明火的來源。包括了解事發前正在進行或進行過的操作，如裝貨、卸貨、修理、明火作業等；是否有人違反了操作規程，如吸煙、動火、用電等；事故處所的電氣設備情況；是否存在靜電問題；天氣情況，有無閃電、雷擊現象等。

4）發生火警的過程，采取了哪些措施，效果如何。

5）船上消防設備如滅火器、消防水管、消防泵的配備（類型、數量、位置等）及使用情況。

6）失火處所通風是否關閉。

7）詳細了解船舶的狀況，如船齡、船況、防火結構等。

8）船員應急部署的執行情況。

9）岸上消防隊的應急情況。.10）要求當事方提供一份公安消防機關出具的火災原因鑒定

11）其他有關情況。

3.4.6機損

主要發生在主機、錨機、舵機等方面，應作如下調查：

1）檢查損壞的機器及其部件，搜集物證，如拍照、保存碎片等。

2）搜集受損機器、設備的詳細資料，包括生產日期、生產廠家、技術性能和參數、操作手冊、安裝時間等。

3）使用記錄，包括所有故障或異常情況及進行排除的記錄。

4）日常檢查、維護、修理的記錄。

5）最近一次檢查、修理的情況，包括時間、地點、內容等。

6）事故前是否出現過異常，是否向上級主管報告，采取了哪些措施？

7）機器損壞對航行造成的影響

8）其他有關情況。

3.4.7浪損

由于沒有發生實際接觸，浪損事故的原因往往難于確定，對其調查應分步驟進行。

首先，是對受損船舶進行調查：

1）事故發生的時間、地點，當時的天氣海況。

2）船舶的情況，包括其動態，是航行、錨泊還是停靠碼頭，是否正在裝卸貨。如在航行中，其航向、航速、吃水多少？以及載貨情況、抗風浪能力等，必要時可進行穩性計算，以查證是否存在自身的原因。

3）在事發時，看到或記錄了哪些船舶經過，它們經過的距離、航向、航速及所掀起波浪的波長、波高和傳播方向。

4）誰在值班，采取了哪些避浪措施，效果如何？

5）損害發生的情形，受損的情況。

其次，是對經過或者涉嫌船舶進行調查：

1）搜集航行操縱設備的詳細資料，了解其性能和技術參數。

2）經過事故地點的時間、航向、航速、車速等。

3）經過受損船舶時，兩船的距離。

4）掀起波浪的情況，如有必要，可要求其重現當時情形。

最后，從其他途徑了解事故情況：

1）交管中心

2）周圍船舶、碼頭工人、其他人員等。

以上是各種類型事故調查的主要思路，它是針對事故本身的原因進行的調查。調查官在對每一具體的事故進行調查時，應根據實際情況提出問題和搜集證據，附件中所列的問題和資料可供參考。

3.5針對管理或其他方面的調查

如果調查官認為或在調查中發現了管理或其他方面存在問題時，也應對其進行調查，以便進一步了解事故深層次的原因。這種調查應主要從以下幾個方面進行：

3.5.1船舶經營人（可能也是船東）

船舶經營人對其船舶的安全生產負有不可推卸的責任，大多數事故都與船舶經營人的管理有關。調查的內容包括：

1）經營人的經營范圍、經營方式、運作程序等；

2）安全管理機構的設置、人員組成（是否具有專業資格）、職責及運作情況；

3）是否建立了安全管理體系，體系是否完善、是否正常運作；

4）對船舶的管理。有哪些規章制度或操作規程；

5）對船員的管理。如何培訓、選用和配員，如何進行安全意識教育，有哪些管理規定等；

6）與船舶是否保持密切的聯系，對船員提出的意見或建議如何反饋；

7）安全與生產發生矛盾時，船長的意見是否得到尊重；

8）對船舶的指令等。

3.5.2海事機關

海事機關對船公司、船舶、貨物、船員、通航環境的監督管理情況，如航標設置VTS服務、規章宣傳、海圖資料、航行警（通）告、體系審核、考試發證、危險貨物審批等，以及管理的方式、方法、手段及具體執行情況等，是否存在違反有關規定的行為或在工作上存在不足，有無人為疏忽等。

3.5.3其他部門

如引航、代理、港口、碼頭、修／造船廠船檢、運輸管理等單位或部門進行作業或管理的方式、方法、手段及具體情況。

3.6對肇事逃逸事件的調查

調查肇事逃逸船舶，往往由于受害方不能提供肇事船的具體特征，且不了解逃逸船舶行蹤，因而比較困難。追查肇事船舶，各地海事機關應加強合作。

3.6.1追查肇事逃逸船舶應遵守《水上交通事故肇事逃逸處理程序》的規定，接報肇事逃逸事件的海事機關，應向受害方或通過其他途徑盡可能詳細地收集有關情況或資料，擬定《水上交通事故肇事逃逸協查書》，發送給各有關海事機關，要求協助查找。

3.6.2在追查過程中，如發現與協查書所描述特征部分或基本相符的船舶，海事機關應立即對該船作如下調查：

1）對船體外殼進行勘查，檢查是否有新的撞擊、擦碰痕跡或殘留的木屑、油漆等，如有，應予拍照、記錄、采集物證等；

2）查看船上的原始記錄，如航海日志、輪機日志、航向記錄、海圖等，了解船舶動態，以核實該船是否經過事故發生水域以及在事故發生時該船的具體位置；

3）對事故發生時段負責值班的船員進行查詢，以了解船舶在事故發生時段的動態以及船員在航行中聽到的、看到的或感覺到的各種可疑情況；如有必要，也應對其他船員進行查詢，以獲取更多的信息；

4）對于出現的各種異常現象，如第1款所述的各種情形、刷新漆或新漆覆蓋舊漆現象、原始記錄被涂改、被查詢人員的回避、掩飾行為等，應要求有關人員作出合理的解釋。

3.6.3海事機關還應通過事發水域附近的觀通站或VTS中心，以及過往船舶或其它途徑獲得更多的信息，以便確定被選查船舶是否有肇事嫌疑。

3.6.4在確定船舶有肇事嫌疑后，應將情況反饋要求協查的海事機關，由其決定采取何種方式對嫌疑肇事船展開進一步調查。

肇事船一經查獲，要求.協查的海事機關應向各有關海事機關發出.解除協查通知》，以便停止協查。

3.6.5追查肇事逃逸船舶的注意事項：

1）追查船舶應及時、迅速，不應影響船舶的正常營運；

2）在確定為肇事逃逸船舶之前，被追查船舶均以協助調查的方式接受調查；

3）除非有充分的理由，否則不應滯留船舶；確需滯留船舶時，應遵守有關規定；

4）在沒有掌握充分的證據之前，不能將被追查船舶以肇事逃逸船舶論處。

4.0 損失核定

經濟損失是事故統計的基礎資料之一，對水上交通事故的宏觀研究和控制有重要意義。經濟損失通常包括直接經濟損失和間接經濟損失。計算事故經濟損失通常是件繁瑣的工作。為達到既滿足統計的需要，又能簡便易算的目的，本指南將經濟損失限定為人員傷亡和物的損失，具體是指由水上交通事故造成的人員傷亡，船舶、設施、排筏、貨物等的損失、生態環境的破壞，以及由事故產生的救助、打撈、清污和處理費用等。

調查官應對損害進行核定，以便確定事故的性質和等級，以及進行事故統計。

4.1基本原則和要求

4.1.1基本原則

在進行經濟損失核定時，應遵循以下原則：

1）實事求是的原則，即以事實為依據，損失多少，核定多少；

2）恢復原狀的原則，即進行修復時，以恢復到事故發生前的狀況為準；

3）減少損失的原則，即應以最低的標準進行核定，不夸大事故損害事實。

4.1.2總體要求

損害核定應首先確定損害的范圍，其次根據損害的范圍，對人員傷亡進行核定，以及對財產損失進行價值評估或核算。進行核定時，應注意以下問題：

1）損害必須是由本次水上交通事故造成的；

2）財產損失必須是直接的損失；

3）產生的費用如救助、打撈、修理等費用必須是合理、合法的。

4.2人員傷亡的核定

4.2.1損害范圍

人員傷亡是指因水上交通事故致使船員、旅客或其他人員傷殘、死亡、失蹤等情況。

1）人員傷殘

人體傷殘檢驗包括：損傷程度（輕傷、重傷）鑒定、傷殘等級和勞動能力喪失鑒定等，由有關醫務部門或法醫出具的診斷書或鑒定書為準。

損傷程度鑒定參照1990年司法部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯合頒布的《人體重傷鑒定標準》和《人體輕傷鑒定標準（試行）》，以及1996年公安部發布的《人體輕微傷鑒定標準》。

傷殘等級參照《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》評定等級。

勞動能力喪失參照傷殘等級來確定。一級、二級和三級傷殘等級，確定為勞動能力喪失；四級和五級為勞動能力大部分喪失；六級、七級和八級為勞動能力小部分喪失。

2）人員失蹤

發生水上交通事故后，造成人員落水，經過一定時期（一般為7天）的搜尋、救助和打撈工作后，仍然下落不明，可視為失蹤，但它不同于《民法》規定的失蹤。在無法確定失蹤人員生亡的情況下，人員失蹤的損害核定按人員死亡損害核定的原則處理。

3）人員死亡

a）人員當場死亡的，應交由公安機關進行法醫鑒定，并開具死亡證明；

b）經醫院搶救無效死亡的，應有醫院出具的證明及有關法醫開具的死亡證明；

c）人員因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿2年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡。

4.2.2核定方法

2）人身傷亡后支出費用包括：醫療費用（包括護理費用）；喪葬及撫恤費用；補助及救濟費用；歇工工資。

2）善后處理費用包括：處理事故的事務性費用；現場搶救費用；清理現場費用；事故罰款及賠償費用。

4.2.3核定應注意的問題

調查官應注意以下不屬于水上交通事故造成的人員傷亡的情況：

1）由于船員、旅客在航行或停泊時，隨意走動或本人不慎失足落水所致；

2）因酗酒或神志不清，失足落水所致；

3）因自殺或他殺死亡的，屬于刑事案件，應另案處理；

4）由于疾病或其它生理缺陷的原因造成的；

5）船舶在操作系泊、系解纜繩、絞纜及在起錨、下錨等作業中造成人員傷亡的，屬工傷事故；

6）船舶在裝卸貨物、修理機械設備時造成人員傷亡或因操作不慎造成人員傷亡的；

7）船員、旅客在船上游泳洗澡溺死的；

8）受傷后，因醫療事故致死的等。

4.3船舶、設施、排筏等的損害核定

4.3.1 損害范圍

船舶、設施、排筏等的損害是指水上交通事故造成船舶、設施、排筏等沉沒、破裂、變形、損壞、損傷，及對其機器、設備造成的損害等，因此造成的財產損失，以及事故后相繼發生的有關費用和損失。

在全損的情況下包括：船舶、設施、排筏等的價值損失；未包括在船舶、設施、排筏等價值之內的燃料、物料、備件、供應品，漁船上的捕撈設備、網具、漁具等損失；船員工資、遣返費及其他合理費用。

在部分損失的情況下包括：合理的臨時修理費、永久修理費及輔助費用、維持費用等。

4.3.2核定方法

1）由船舶檢驗部門或相關工程技術部門核定、估價；

它包括對事件過程的簡述、主管機關對于事故原因分析的結論，以及有關建議。

2）事實描述

這一部分應根據證人的證詞和其他直接證據來敘述導致事故發生的各種要素。它只敘述事實真相而不應解釋任何證據或下結論，并盡可能避免暗示某一行動或過程是對或錯誤的。事實描述應包括如下內容：

a）當事船舶情況

船名、設施的概況和主要數據，定員及船舶、人員證書情況，船舶所有人、經營人、代理名稱和地址等。

b）當事人情況

姓名、出生日期、住址、電話號碼、職業、職務證書或其他資格證書、獲證日期和地點、經歷、何時上該船工作等。

c）事故損害情況

人員傷亡、船舶和設施的損害、貨物損害以及環境損害的情況。

d）事故背景

貨物和航次、氣象和海況以及有關船舶、貨物操作安排和程序等的事實資料與說明等。

c）事故經過

事故發生的時間、地點、經過，描述導致事故的一系列事件，事故本身以及與事故的發生有關的全部事件。

2）由修船廠核定、計價；

3）當事方共同議價，核定損失；

4）由海事機關牽頭召集鑒定人、當事人進行核定；

5）投保船舶可由保險公司按投保單核定損失；

6）聘請有關專業技術人員共同核定。

4.3.3核定應注意的問題

1）如果損失超過了船舶或設施本身的價值或已無修復價值，則按推定全損論處；對購買保險的船舶，則應按船舶投保時的價值核定，如果未投保，則以船舶受損前的實際價值計算，如有殘值時，要扣除其殘值部分；

2）應就近修理，除非能證明在其他地方修理更能減少損失或節省費用，或者有其他合理的理由；如果船舶經臨時修理可繼續營運，應進行臨時修理。

3）如果涉及精密度和特殊性能等特定技術要求時，應聘請有關科研、技術、檢驗部門的工程技術人員共同核定，如對鉆井平臺、潛水器、科研船、碼頭設施等進行核定時；

4）應注意不能隨意擴大估價和修理范圍；

5）注意折舊及以新換舊的問題；

4.4貨物損害核定

4.4.1損害范圍

貨物損害是指由于發生水上交通事故造成所承運的貨物滅失、損壞或質量降低，并同時降低了貨物的使用價值，而且增加貨物由于損失后需要支付的貨物整修費，如打撈、搶救、過駁、整理、修理、檢驗、翻曬、烘烤及交通工具費用等。

4.4.2核定方法

1）由檢驗檢疫部門核定；

2）當事方共同核定損失；

3）投保貨物可由保險公司按投保單核定損失；

4）由海事機關牽頭召集鑒定人、當事人進行核定，如有必要，可以召集貨物的裝卸、理貨部門及生產廠家，商請工商、稅務、物價等部門共同核定，還可請科研單位化驗或鑒定等。

4.4.3核定應注意的問題

1）對貨物的性能、質量、特性、價值、市場等方面的問題，應全盤考慮；

2）要注意貨損的實際數額，防止貨主或船東偽造、謊報貨損以達到貪利的目的；

3）充分利用殘值，盡量減少不必要的損失；

4）慎防以次充好，以劣充優的情況出現。

4.5救助打撈和事故處理費用核定

4.5.1損害范圍

救助打撈和事故處理是指船舶、設施發生水上交通事故后，由于本身無力自行脫險或施救，依靠外來力量進行的援助，包括救助、打撈、過駁、拖帶、撲救等，以及設標、監護、清污、防污等處理工作產生的費用。

4.5.2核定方法

1）如已簽訂合同或有協議的，按合同或協議內容核定；

2）當事方共同核定；

3）由海事機關召集有關當事方進行核定；.4）請專業救助打撈部門核定。

4.5.3核定應注意的問題

1）人員救助產生的費用也應核定；

2）救助打撈應符合有關法律、法規和慣例；

3）應充分考慮救助打撈的作業難度、工作量、投入的力量及其專業程度，還有產生的效果；

4）打撈應制定方案，盡量做到少花錢，打撈快，并能保證打撈安全及防止環境污染，按方案進行打撈所產生的合理支出應予核

定。

4.6污染損害核定

因污染事故造成的損害應包括漁業水產資源的損失、旅游資源的損失、生態環境的損失、清理及以防止污染的費用等。

對污染損害的核定應會同侵害方、受損方、有關政府部門、管理部門等共同進行，可以申請有關科研部門進行鑒定或公安機關對損害情況進行簽證，如有必要，還應邀請有關方面的專家、學者對損失進行評估。

4.7船員、旅客行李、物品損失核定

船員個人生活必需品的損失，以及旅客行李、物品（包括自帶行李）的損失，按實際損失予以核定。

承運人與旅客書面約定由承運人保管的貨幣、金銀、珠寶、有價證券或者其他貴重物品的損失，應予核定，但船員、旅客、其他人員個人攜帶的貨幣、金銀、珠寶、有價證券或者其他貴重物品的損失，不予核定。

在進行上述各項核定時，海事機關應保存各種核定單據，核定單據應由當事方或肇事者本人簽字、蓋章或按手印確認，以作為損害核定制約性文書。核定單據包括：修船廠的估價清單、驗船師簽發的定損報告、潛水員的探摸報告、檢驗檢疫部門的貨損報告、保險公司的損失清單、救助打撈時簽訂的合同或協議以及當事各方的估價清單等。海事機關應根據各項核定的結果，統計事故的總損失，作為確定事故等級的依據。

5.0原因分析

原因分析是探求“事故為什么會發生”的過程。事故的致因理論認為，事故是物體或人的身體與超過其聞值的能量接觸，其后果是人的傷亡和物的損害。導致事故的直接原因是不安全行為、不安全狀態和不良環境，引發不安全行為、不安全狀態和不良環境的原因是對事故基本要素的管理不當。事故原因分析的基本思路是將調查中所獲得的雜亂無章的信息歸納為幾種基本要素，分析各要素在事故中的作用機理，查找事故原因。

從“人一船一環境”所構成的系統來分析，可將導致水上交通事故的基本要素歸納為如圖：

圖7 水上交通事故基本要素

5.1基本要素分析

5.1.1船舶要素

船舶因素有時會成為事故的主要原因，特別是在船舶傾覆或沉沒的事故，以及在船舶失控的情況下發生的事故。船舶由船體、動力系統、助航設奮、操縱設備、通信設備、消防救生設備和貨物系統等部分組成。因此，船舶要素包括操縱設備、助航設備的性能和狀況，造船材料及質量，船體結構、強度、密封性和分艙布置，船舶的吃水、穩性和慣性等。

5.1.2環境要素

環境要素包括氣象、海況，水文條件；通航環境，如通航密度、航道水深、靠（錨）泊條件、背景燈光、水下障礙物、助航標志與設施的狀況等；安全信息等。

5.1.3貨物要素

貨物要素包括貨物的特性，貨物的隔離、積載，貨物運輸和貯存過程的管理等。

5.1.4人員要素

在事故中，人的因素往往是觸發要素，其中船員又是最主要的。船員的身體狀況、知識水平（包括對專業知識、航行規則、有關法律法規的掌握和理解等）、航海技能（包括判斷能力、應變能力、操縱能力等）、思想意識（包括職業道德、安全意識、工作態度、責任心等）以及航海經驗等，都直接影響船員的行為，對事故起決定性作用。其他人員如引航員、碼頭工人、驗船師等，也會在履行各自職責時出現差錯或過失，成為事故發生的因素。人的故障模式如圖：

圖8人的故障模式

5.2條件要素分析

基本要素是系統固有要素。單個要素或多個要素綜合作用，在滿足安全管理不當或處置不當條件下，都可以引發不安全行為或不安全狀態或不良環境，并最終導致事故的發生。

5.2.1安全管理包括單個要素的安全管理和整個系統的安全管理，涉及的單位和部門有船舶、船東、港口、修造船廠、船舶檢驗、引水和海事機關等，主要是日常的安全管理。大多數事故都與安全管理有關，安全管理通常是事故深層次的原因。管理原因應從如下幾個主要方面分析：

1）船舶管理

（1）有沒有制定完善的安全操作規程；

（2）是否對安全漠不關心，對已發現的問題不及時解決；

（3）有沒有嚴格執行監督檢查制度；

（4）是否指揮錯誤，甚至違章指揮；

（5）是否人員培訓不足，致使不能正確判斷險情和事故的發展；

（6）是否檢修制度不嚴，沒有及時檢修已出現故障的設備，使設備帶病運轉等。

2）岸基管理

（1）公司管理

（2）港口管理

（3）海事機關、船舶檢驗、引航體系管理等

5.2.2處置是對出現的不安全行為、不安全狀態和不良環埃的應急處理，對處置要素的分析主要是評價所采取的措施是否得當，包括對運用良好船藝、船員通常做法、常識和基本技能等的評價。

5.3原因分析

5.3.1水上交通事故分析就是在調查的基礎上，從基本要素和條件要素分析著手，由表及里地進行，找出事故的成因。一般按如下步驟進行：

（1）匯總所有調查材料，通過對材料的審查、判斷及分析，篩選出能反映事故事實的證據。對證據進行分類、整理、歸納，找出導致事故發生的相關要素；

（2）根據所掌握的證據，逐步分析以下內容：

A、受損部位；

B、損害程度；

C、事故態勢；

D、事故種類；

E、不安全狀態；

F、不安全行為；

G、不安全環境等。

（3）運用因果分析法，分析各致因要素和相關要素在事故中所處的地位及其相互之間的關系，即各致因要素在事故中的作用機理，決定哪些是直接原因，哪些是間接原因；如兩艘航行船舶在海上發生碰撞事故，其直接原因一般是不安全行為，具體來說就是船員在了望、對危險局面的判斷、避碰行動和對避碰行動的評估等方面存在不足的結果；

（4）進一步分析各要素。對每一要素以是否應制定特別管理規定，是否有管理規定，是否執行了有關管理規定，有關管理規定是否合理和是否指定人員負責該項工作，是否明確了職責，是否為指定人員完成指定的職責進行了必要的安排等問題為主線逐步深

入，直至找出引發致因要素的管理原因和存在的不足問題。

（5）根據調查所確定事實和分析的結論，判明責任、提出安全管理建議水

對責任方（若涉及）進行行政處罰。

圖9 事故原因分析簡圖

5.3.2確定直接原因和間接原因的原則 5.3.2.1直接原因主要包括：

（1）船舶、貨物或航行環境的不安全狀態；（2）人的不安全行為。5.3.2.2間接原因主要包括：

（1）船舶、設施（包括附屬設備）的設計、建造和維護上的缺陷；

（2）沒有安全操作規程或不健全；

（3）公司對安全管理不重視，安全機構不健全，安全體系運行不下常；

（4）缺乏檢查，指導不足；

（5）沒有落實事故防范措施；

（6）教育、培訓不夠；

（7）助航服務、安全信息提供不足；

（8）交通組織不合理；

（9）其他。

5.3.3進行事故原因分析，可以采取集體討論的方式，必要時，還可以通過水上交通事故調查專家委員會或專家組的咨詢、分析和鑒定，以聽取各方面的意見，避免形成片面的觀點，以獲得正確的分析結果。

5.4責任認定

5.4.1事故性質的認定

查明事故原因后，還應當根據當事人是否違章或存在過失、違章或過失行為與事故之間的因果關系以及違章或過失行為在事故中的作用，認定事故是責任事故還是非責任事故。

（1）責任事故

當事人有違章或過失行為，其違章或過失行為與事故有直接的因果關系的事故。當事人有違法行為的，應追究其法律責任。

（2）非責任事故

由于不可抗力的外在因素以及其他不能歸責于任何一方的原因造成的事故，或無法查明原因的事故，當事人沒有違章或過失行為，或者違章或過失行為與事故之間沒有因果關系。非責任事故的當事各方都不須對事故負責。

5.4.2違法行為的認定

對照現行的法律、法規，根據事故調查所確認的事實和當事人在事故中的為和不為，確認違法行為和違法當事人。

5.4.3責任的認定

應在查明事故原因的基礎上，確認當事方對事故應負的責任。確認當事方的責任時，應用“全部”、“對等”、“主要與次要”來劃分。

劃分事故責任的原則如下：

（1）由于一方當事人的違章或過失行為造成事故的，有違章或過失行為的一方應當負全部責任，其他方不負責任；

（2）雙方當事人的違章或過失行為共同造成事故的，違章或過失行為在事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任或一定責任；違章或過失行為在事故中作用基本相當的，兩方負對等責任；

（3）三方以上當事人的違章或過失行為共同造成事故的，根據各自的違章或過失行為在事故中的作用大小劃分責任；

（4）當事人逃逸或者故意破壞、偽造現場、毀滅證據，使事故責任無法認定的，應責令其承擔全部責任；

（5）當事人一方有條件報告而未報告或者未及時報告，使事故責任無法認定的，應責令其承擔全部責任；

（6）當事人各方有條件報告而未報告或者未及時報告，使事故責任無法認定的，應責令其承擔同等責任。

6.0 處理

水上交通事故處理是指海事機關在水上交通事故調查的基礎上進行的下列工作：

1）編寫水上交通事故調查報告書，分析事故原因和有關當事方的責任；

2）對在水上交通事故中違法行為責任人依法給予行政處罰；

3）根據事故原因向有關部門提出加強安全管理的建議或將情況通報有關各方；

4）應雙方請求進行調解。

6.1水上交通事故調查報告

6.1.1在完成事故調查、原因分析和責任認定后，主管機關應編寫水上交通事故調查報告。調查報告的內容取決于事故的性質及主管機關調查的深度。在許多情況下，事故比較簡單，其原因很快就可弄清楚，從中不能得出新的教訓，因而也無須提出新建議，在這種情況下，調查報告可以簡短扼要。相反，有些事故，甚至是相當小的事故，如果從事故中可以吸取有價值的教訓，則不論事故嚴重程度如何，都應全面、詳細地進行剖析。

6.1.2調查報告應以標準格式撰寫，其內容應分為摘要、事實描述、調查官的意見、附錄四個部分。

1）摘要

摘要置于每一份調查報告的第一頁，通常不應超過300字。它包括對事件過程的簡述、主管機關對于事故原因分析的結論，以及有關建議。

2）事實描述

這一部分應根據證人的證詞和其他直接證據來敘述導致事故發生的各種要素。它只敘述事實真相而不應解釋任何證據或下結論，并盡可能避免暗示某一行動或過程是對或錯誤的。事實描述應包括如下內容：

a）當事船舶情況

船名、設施的概況和主要數據，定員及船舶、人員證書情況，船舶所有人、經營人、代理名稱和地址等。

b）當事人情況

姓名、出生日期、住址、電話號碼、職業、職務證書或其他資格證書、獲證日期和地點、經歷、何時上該船工作等。

c）事故損害情況

人員傷亡、船舶和設施的損害、貨物損害以及環境損害的情況。

d）事故背景

貨物和航次、氣象和海況以及有關船舶、貨物操作安排和程序等的事實資料與說明等。

e）事故經過

事故發生的時間、地點、經過，描述導致事故的一系列事件，事故本身以及與事故的發生有關的全部事件。

f）搜尋與救助行動

搜尋與救助行動對事故的發展有一定影響，并且與事故的終結緊密聯系。

3）原因分析、結論和建議

這部分應體現主管機關的分析、結論及其意見、建議等，包括但不限于以下內容：

a）證人證詞和其他證據的可靠性分析；

b）逐項對事件和其他有關事宜的評述；

c）應急部署執行情況的評估；

d）搜索和救助工作評估；

e）事故原因分析和結論；

f）責任認定；

g）關于避免類似事故和采取進一步行動的安全建議；

4）報告的附錄

為了清楚地說明認定事故原因或可能原因的所有事實來源，應適當加上附錄，附錄內容由主管機關自行確定，通常是搜集到的各種證據。

6.1.3調查報告完成后，應提交上級主管機關審閱，并由其決定是否采取進一步行動。如有必要，可以將報告提交給部海事局審閱，重大事故及涉外事故的調查報告必須提交部海事局審核。

6.2行政處罰.2.1對行政違法行為的處罰

對在事故進行調查中發現的違法行為，應按行政處罰程序進行處理。

6.2.2行政處罰應采取處罰與教育相結合的原則。

6.2.3對事故責任方或人員的處罰

在查明原因、判明責任后，對于有關事故責任人，應按照有關規定，根據不同情況，視情節輕重給予相應的行政處罰：

1）對中國籍船舶的事故責任人的行政處罰可以是警告、罰款、扣留適任證書、吊銷適任證書。實施扣留適任證書的處罰時，應在船員服務薄上予以記載。實施吊銷適任證書的處罰時，如果做出行政處罰的海事機關與證書簽發機關不一致時，應由做出該行政處罰決定的海事機關書面通知證書簽發機關協助執行。

2）對中國籍漁船與商船之間的事故，對漁船責任人的行政處罰可以是警告、罰款。如果情節比較嚴重，需吊銷證書時，應把事故情節通報發證的漁監機構，并建議漁監根據相應規定給予責任人吊銷證書的行政處罰。

3）對外國籍船舶在中國水域發生的事故，對責任人的行政處罰可以是警告、罰款。若情節較為嚴重，需扣留或吊銷證書時，負責調查的海事機關應將處理建議及調查結果報部海事局，由部海事局轉船旗國主管機關處理。

6.3追究刑事責任

對于涉及人員違反交通運輸管理法規造成重大責任事故，以及肇事后逃逸的水上交通事故案件，根據《刑法》第一百三十三條及《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000年11月10日最高人民法院審判委員會第1136次會議通過）的規定，涉嫌犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關追究其刑事責任。

6.4安全管理建議

6.4.1水上交通事故調查的最終目的是從事故中吸取經驗教訓，防范同類事故的再次發生。因此，在查明事故的原因或可能原因后，調查人員應提出加強安全管理方面的具體建議。安全管理建議可以是管理方面的，也可以是技術方面的；可以對日常的安全管理提出加強或改進的建議，也可以對現行的法規或規范提出完善或修改的建議。

6.4.2安全建議可以通過正式發文、在定期或不定期刊物發表、召集有關部門或人員參加座談會或討論會等形式提出，以達到各方面共同預防水上交通事故，保障海上人命和財產安全，以及保護海洋環境為目的。

6.4.3海事機關應跟蹤并監督安全建議的實施。如果有關人員、單位或部門采納了海事機關的安全建議，則應要求其將實施情況報海事機關；如果未采納海事機關的安全建議，則應說明原因。

6.5事故結案

事故的結案是指海事機關完成了對事故事實的調查，查明原因，判明責任，對在事故中負有責任的當事方或人員實施了行政處罰，提交的調查報告通過審核，針對事故的原因提出了加強安全管

理的建議并監督落實，就該事故而言，已達到或初步達到水上交通事故調查的目的。打撈、清污、調解等不作為事故結案的標準。事故結案應按《水上交通事故調查處理結案管理規定（試行）》執行。

圖10事故處理簡圖

6.6事故統計

為了及時、準確地掌握水上交通事故的總體情況，科學分析水上交通事故發生規律，提高水上交通安全管理水平，海事機關應做好事故統計工作，并按《水上交通事故統計規則》的要求進行統計上報。

6.7安全分析

各海事局應定期根據本轄區的事故特點，分析本轄區的事故狀況和總體事故原因，提出改進安全管理的措施。

9.0 檔案管理

9.1每一事故結案后，調查人員都應對事故調查材料進行整理歸檔，建立水上交通事故卷宗。

9.2調查材料通常應按其重要程度及調查的情況按下列順序編排：

1）水上交通事故調查報告書

水上交通事故調查報告書是對所有事故材料的總結，將其放在前面，便于查閱。對于僅需了解事故大致情況的查閱者，閱讀報告書首頁的摘要部分已經足夠。

2）證詞

證詞是主要證據，也是調查人員對事故原因下結論的主要依據。因此，它通常比其他材料更為重要。

3）有關當事方的材料

對不同當事方的材料應分別歸類，每一當事方的材料按一定的順序進行編排：

a）水上交通事故報告

b）航海日志、輪機日志、車鐘日志、海圖、航向記錄儀的記錄、報務記錄、氣象記錄、交管系統提供的信息記錄等原始記錄

c）船舶布置圖、設備的布置圖或示意圖、船舶穩性資料等

c）有關的法定證書

e）船員和旅客名單、船員證書

f）貨物的詳細情況，如貨物配載圖、裝貨作業記錄等

g）照片

h）物證的取樣記錄

i）檢驗和鑒定意見

J）其他材料，由調查官根據情況自行編排

有些證據如作為物證的物品或記錄用的磁帶等，無法直接歸入檔案的，應另行保管，并將其記錄存入檔案，注明物品的存放地點，以便需要時取用。

4）與水上交通事故調查有關的材料

這部分應包括海事機關進行善后處理如打撈、設標、清污的有關材料；實施行政處罰的材料；調解的材料；海事機關與當事各方的來往文書等等。

9.3為便于查閱，材料整理完畢，應按順序進行編碼（頁碼），并列出全部材料的總目錄，注明頁碼和標題，將其置于全部材料的最前面。

9.4檔案管理

9.4.1水上交通事故檔案應有專人負責管理，通常是納入海事機關的檔案管理體系。

9.4.2調查人員在制作水上交通事故卷宗后，應移交檔案管理部門，但他至少應保留一份關于事故基本情況的材料，并建立或從檔案管理部門索取一份他所調查的全部水上交通事故的詳細目錄。

9.4.3檔案管理部門應按照國家檔案法的有關規定進行管理，應特別注意水上交通事故檔案的保密性。

9.4.4水上交通事故檔案的查閱應嚴格控制，除公安機關、國家安全機關、檢察機關、監察部門、海事仲裁委員會、法院以及法律規定的其他人員、機關外，一律不對外公開。法院因辦案需要，可以借用水上交通事故檔案。

9.4.5水上交通事故檔案應長期保存。

圖14檔案管理簡圖

附件1

水上交通事故調查的有關問題和資料

導言

調查官在每一具體的事故調查中，除要獲得一般資料外（詳見指南中有關這方面的內容），還要針對事故的具體情況調查有關問題和搜集有關資料。下面列出的各種問題和資料可供調查時參考。這些問題和資料不是詳盡無遺的，調查時應根據具體情況適當增刪，使之適合于所調查的事故。為了便于查找和使用，我們將這些問題和資料按不同的事故類型和情況進行分組，當事故內容命涉及一個以上問題組時，應從不同問題組中選出問題。問題及所需資料分組如下：

1、船舶碰撞

2、擱淺或觸底

8、棄船或沉船

4、船或貨物的火災或爆炸

5、鍋爐爆炸或受損．

6、主機損害

7、貨物移動

8、船舶的其他損失，或船舶以外的財產損失

9、人員受傷、中毒或死亡

1、有關船舶碰撞的問題

在發生碰撞事故的情況下，應獲取下列附加資料：

1）要求提供航行期間所使用過的海圖，并讓船長／值班駕駛員／引航員（如涉及的話）在上面注明日期并簽字，將它們作為書證保存；讓船長、值班駕駛員、引航員（如涉及的話）畫出碰撞示意圖或圖示“本船”的運動以及觀察到的其他船或當事船舶的運動。

2）（1）與本船相撞船只的船名與船籍港。

（2）對碰撞在何處、何時以及如何發生作出連貫的說明，敘述本船及貨物的損害以及對方船的損害；在碰撞發生后當事船舶采取了哪些行動？

3）（1）在碰撞時與碰撞前天氣與海況如何？

（2）說明能見度情況，即是否有霧或天氣不好，當時視距大約多少？ 4）（1）當時誰是值班駕駛員？

（2）碰撞發生時船長在何處？他在何時到達駕駛臺？（3）誰在操舵？

（4）事故中，駕駛臺還有哪些人？他們在干什么？

5）（1）誰是繚望人員？他在何處繚望？用什么方法或手段進行了望？（2）了望發現（聽到或看到）了什么情況？是否向值班駕駛員報告？ 6）船上的操舵裝置是什么類型？當時是手動操舵還是自動操舵？

7）機艙值班人員有哪些？

8）當時船上有引航員嗎？船是否受他指揮？了解其姓名和證書號碼。

9）碰撞前操舵航向是多少？碰撞時船首向是多少？

10）碰撞前船速是多少節？碰撞時船速是多少節？該船全速、半速、慢速和微速是多少節？

11）（1）船舶當時顯示什么號燈或號型？

（2）號燈工作正常嗎？是否對它們進行經常的檢查？

（3）船舶號燈設備的證書是有效的嗎？該證書是何時簽發的？

12）（1）船上裝有雷達和自動雷達標繪儀嗎？如有，說明其廠家、型號、頻率和平面位置顯示器尺寸。

（2）雷達是否開啟？何時開啟的？

（3）誰負責觀察雷達？觀察到的情況如何？

（4）如果當時雷達沒有工作，說明其原因；如果出現了故障，則說明出故障的日期。

13）（1）第一次觀察到他船的時間？他船的相對方位、距離？是用雷達還是肉眼觀察到的？

（2）當時他船的航向和速度是多少？

14）（1）有無進行連續的觀察？觀察結朵如何，包括他船的相對方位、距離、航向、航速的變化？

（2）何時判斷有碰撞危險的？根據什么判斷的？當時兩船的相對方位、距離是多少？

（3）當時有無進行雷達標繪？如有，應獲取一份復印件。

15）（1）看見他船的什么號燈？

（2）在什么方向和在什么時間（碰撞前多久）看見的？

16）（1）當時聽到他船的什么聲號？

（2）在什么時間和在相遇的什么階段聽見了哪些聲號？

19）（1）在看見或聽見相遇船時及之后，本船有無鳴放聲號？

（2）發出的是什么信號？時間間隔多少？

（3）當時信號設備工作情況良好嗎？

20）兩船間有無使用無線電話進行通訊？如有，什么內容？ 21）（1）本船采取什么操縱措施以避免碰撞或減小碰撞力？

（2）誰下的指令？誰進行操作？

（3）在什么時間采取的？當時兩船的相對方位、距離是多少？

（4）在操縱期間主機和舵的工作情況是否良好？

（5）采取措施后，航向、航速是多少？

22）當時看見他船采取了什么操縱措施？看見的時間？ 23）估計碰撞時他船的速度是多少？

24）兩船在什么部位相撞？碰撞交角是多少？讓證人畫出草圖，注明船名、標出船首向并簽名。

27）船員是如何獲救的（如有這種情況）？所有救生設備都工作正常嗎？

28）其他有關碰撞的情況？

29）證人對碰撞原因的看法如何？

30）雙方交換了船名和船籍港或互簽碰撞通知書了嗎？兩船是否互相守候到雙方都得到安全保證為止？

31）給予對方或從對方得到任何幫助了嗎？或從別處得到幫助直至你船或他船到達安全地方了嗎？敘述詳細情況。

32）當時發出任何遇險警報或應急信號了嗎？如是這樣，敘述詳細情況以及所獲得的結果。

2、有關擱淺或觸底的問題

在船舶觸底或擱淺的情況下，應獲取下列附加資料：

1）要求提供航行期間所使用的海圖并讓船長／值班駕駛員／引航員（如涉及的話）在上面注明日期并簽字，將它們作為書證保存，注意其發行機關、圖名、編號和版號，作最后一次改正的時間；船上收到最后一次航海通告、無線電航行警告和天氣預報的時間。航向記錄儀的記錄、主機運轉記錄（如果有的話）。讓船長、值班駕駛員、引航員（如涉及的話）畫出示意圖或圖示“本船”的運動以及觀察到的任何其他當事船舶的運動。

2）（1）擱淺是在何時何處發生的？在海圖上標出擱淺位置或給出經緯度。

（2）事故是如何發生的？產生了什么后果？船只當時是否重新浮起？

（3）如果當時獲得了援助，是誰提供的？以何種條件提供？

3）（1）該航次的計劃航線是如何選擇的？

（2）有無作計劃航線圖？由誰作圖？是否經過核對？提供所作的航線圖。

4）（1）在擱淺前幾小時到擱淺時的能見度、天氣、海況特別是潮汐、水流情況如何？

（2）擱淺前船舶前、中、后的吃水是多少？

（3）在擱淺前船是否出現傾斜？傾斜的情況如何？

5〕（1）船上的操舵設備是什么類型的？

（2）當時船上是人工操舵還是自動操舵？

（3）舵機運轉情況如何？操舵設備是否按照規定檢查了？

6）（1）船上裝有雷達和自動雷達標繪儀了嗎？如有，說明其廠家型號、頻率和平面位置顯示器尺寸。

（2）在擱淺前和擱淺時一直在使用雷達嗎？誰使用它？

（3）當時進行雷達標繪了嗎？如是這樣，應獲取雷達運動圖復印件，并了解所使用的標繪裝置的情況。

（4）誰負責雷達的保養？如果當時雷達沒有工作，說明其原因；如果已不能工作，則說明出故障的日期。

7）（1）船上使用什么導航定位儀器？

（2）在擱淺前或擱淺時使用什么定位儀器？定位情況如何？

（3）誰在使用？

（4）誰負責保養？

（5）如果某一儀器當時沒有工作，說明其原因；如果已不能

工作，則說明發生故障的日期。

8）（1）羅經證書是在何時何地簽發的？．

（2）最后一次羅經校正是在何時何地進行的？自差表是誰畫的？

9）（1）在航行過程中隔多長時間對比一次羅經和計算自差？

（2）用什么類型的儀器進行觀測的？

（3）擱淺前的最后一次觀測是在何時進行的？

（4）自差觀測是否有記錄？

（5）如果當時沒有進行校核，說明其原因。

10）船舶、導航儀器、設備或無線電裝置中有無缺陷或問題？ 11）（1）當時誰是值班駕駛員？

（2）在臨近擱淺前和擱淺時，還有誰在駕駛臺？

（3）船長何時得到通知？船長何時到達駕駛臺？

12）當時船上有引航員嗎？船是否受他指揮？了解其姓名和證書號碼。

13）有哪些機艙值班人員？

14）當時有繚望人員值班嗎？他的姓名？他在何處了望？

15）（1）在擱淺前最后一個確切的船位？用的是什么方法定位及定位時間？如果在擱淺當天或前一天沒有定位，說明其原因。

（2）擱淺前最后一個船位到擱淺時，船舶航向、航速或航行距離的情況？

（3）按照自最后一個船位起的航跡推算，船只在擱淺時的船位應在何處？

（4）在推算時考慮水流和風壓差角了嗎？

16）是誰最后改變航向？何時改變的？改變后的航向、航速是多少？ 17）（1）最后一次交接班是在什么時間進行的？誰與誰交接班？

（2）交接的內容是什么？有無把當時船舶航行的情況交接清楚？ 18）（1）在臨近擱淺前測深了嗎？如有，多長時間測深一次？

（2）用什么手段測深的？

（3）所測水深的情況如何？

19）（1）船上當時采用的是什么類型的測速計或計程儀？

（2）按照擱淺時的計程儀讀數，從上一個船位起的計程是實際航程嗎？

（3）計程儀的最后一次檢查和校驗是在何時進行的？怎樣進行的？ 20）（1）擱淺時的船首向？

（2）擱淺時船舶的速度是多少？

（3）船舶擱淺的部位？是前部、中部、后部或者是左舷、右舷？ 21）（1）擱淺后的測深情況，包括測深時間、船四周的水深？

（2）實際水深與海圖水深是否有出入？相差多少？ 23）其他有關擱淺的情況？

24）證人對擱淺原因的看法如何？

3、有關棄船或沉船的問題

在棄船或沉船的情況下，另應獲取下列附加資料：

1）要求提供航行期間所使用的海圖并讓船長／值班駕駛員在上面注明日期并簽字。將它們作為書證保存，注意其發行機關、圖名、編號和版號；作最后一次改正的時間，船上收到最后一次航海通告、無線電航行警告和天氣預報的時間。航向記錄儀的記錄、主機運轉記錄等。

2）事故是在何時何處以及如何發生的？連貫地敘述事件的過程；說明自離開上一個停靠港到棄船期間有關能見度、天氣和海況的詳細情況。

3）從上一個停靠港出發后，船舶、船體、上層建筑、水密門、設備、主機、輔機、泵浦有無故障或問題？

4）船上是否充分裝備了導航儀器、無線電通訊裝置和其他設今備；它們是否一切正常？

5）駕駛臺和機艙值班人員的構成如何？了解在相關時間內值班人員的姓名。

6）救生艇的安放位置和配備如何？船上還載有什么其他的救生設備？

7）船舶夏季和冬季載重線的載重量是多少？

8）最后航次船上裝載量（貨物、壓載、淡水、其它裝載量）是多少？

9）船舶當時超載了嗎？如是這樣，為什么？

10）（1）貨物、甲板貨以及壓載是如何分布和加固的？

（2）附上顯示不同貨艙之間貨物分布的積載圖或草圖的摘錄。

11）說明甲板貨的數量、性質與高度。

12）如果貨物是谷物、礦石或其他散裝貨，則當時是否采取了可行措施以防止貨物移動？采取措施的情況？

13）（1）在出發前，是否計算了出發、到達和預定航行過程各階段的船舶穩性？如是這樣，是用哪種方法計算的？結果如何？

（2）當時船舶是否傾斜了？如果是這佯，傾斜角多大？朝哪一舷傾斜？開始傾斜的時間？

（3）船舶形成負穩性高度了嗎？如是這樣，喪失穩性角為多少度？當時采取什么行動糾正這一狀況？

（4）獲取提供給船上的穩性數據和所進行的各種計算的復印件。

14）（1）出發時船上裝的什么燃料？它們是如何分布的？

（2）在船舶滅失前消耗的是什么燃料？是從哪些燃料艙泵出的？ 15）出發后打進或泵出壓艙水了嗎？打進多少？打入何處或泵自何處？ 16）船上有多少貨艙？它們大小如何？采用什么辦法封艙的？ 17）（1）各個艙口有幾根活動梁？

（2）當時艙口活動梁用螺栓固定在艙口圍板上了嗎？ 18）（1）艙蓋是什么材料的？當時上面用了幾層艙蓋布？

（2）采用何種封艙和加固的方法？ 19）（1）船上有噸位開口嗎？

（2）它位于何處？如何關閉它？

（3）船上有舷側開口嗎？位于何處？如何關閉和固定它？

20）（1）當時多長時間測定一次油水艙、污水溝和隔離艙中的液面高度？作記錄了嗎？如是這樣，記錄還在嗎？

（2）測量當時發現有任何浸水嗎？

21）（1）浸水是在何處出現的？

（2）棄船前浸水起于何因？

（3）當時進水率多少？

（4）當時用泵浦控制浸水的意圖是什么？

（5）最后一次清洗，檢查艙底水濾盒和污水井以及測試有關艙室的泵浦系統是在何時進行的？

22）（1）是否有人曾注意到甲板或船殼板架結構、肋骨或其他構件的損壞？

（2）自上次驗船以來在有關艙室發現過浸水嗎？

23）船舶上一次進干船塢是在何時？

24）（1）當時檢查過海底閥、舵和舵針嗎？

（2）當時卸出過推進器軸嗎？

25）（1）自上次進干船塢以來船舶曾觸底或擱淺過嗎？

（2）自上次進干船塢以來船舶與任何物體相撞過或嚴重頂撞過突碼頭或拐角處嗎？

26）最后一次檢驗（修理）操舵設備是在何時？

27）（1）船員是如何救起的？誰救的？

（2）敘述救助工作。

（3）船上的救生設備工作出色嗎？

28）其他有關棄船或船舶滅失的資料？

29）證人對沉船原因的看法如何？

30）貨物中包括危險品或有苦物質嗎？（如是這樣，獲取危險品艙單和配載圖的復印件，以便確認貨物的性質以及在船上的位置）

4、有關船舶或貨物的火災或爆炸問題

在發生火災或爆炸的情說下，應獲取下列附加資料：

1）船上配備的是什么樣的火災探測一滅火裝置、系統和設備？ 2）火災或爆炸發生時船只位于何處？

3）（1）火災或爆炸是在何時、何處和怎樣發生的？

（2）是起火后爆炸，還是爆炸后起火？

（3）盡可能詳細描述事件的過往。

（4）如可能，提供船上起火部位及造成損害的示意圖（照片）。4）盡可能詳細地敘述船體、艙室、主機、貨物等所遭受的損害。5）起火是誰發現的？怎樣發現的？ 6）當時誰在值班？他們在哪兒值班？

7）當時采取了哪些步驟來施放警報、控制和撲滅火災？

8）當時風向、風力如何？起火時船舶航向、航速是多少？

9）（1）事故發生前以及發生當時，船上是否正在進行某種作業，如裝卸貨、修理、明火作業等？

（2）進行作業時，有無做好必要的防范措施？采取措施的情況如何？

（3）是否有人違反了操作規定或規程？

10）倘若是貨物起火：

（1）在裝／卸貨時有人在艙口看艙嗎？如是這樣，誰在起火的艙口看艙？

（2）起火的貨艙或水密艙內當時裝的是什么類型的貨物？

（3）說明裝貨時貨物的情況，在裝／卸貨當時下雨了嗎？

（4）提供有關貨艙或貨位處貨物位置和性質的配載圖或草圖。

（5）船上有危險品嗎？如是這樣，它們是按照國際海上危險品運輸規則的規定裝載、堆放和分隔的嗎？

（6）當時按照EMS規定采取了適當的應急措施嗎？如果當時載運的是散裝貨，是否按照國際散裝貨規則的所有適用條款裝載、堆放和隔離貨物？

（7）當時按規定間隔時間檢查貨艙溫度了嗎？讀數記錄在船舶日志中了嗎？溫度已經升高了嗎？

（8）自離港以后，有誰曾去過起火的貨艙或貨位？誰是最后一位去過該貨艙或貨位的人員？曾發現過什么異常現象嗎？

（9）在港口時，曾張貼過用船員和當地人能理解的一種或多種語言寫成的禁止在貨艙內外及甲板上吸煙的告示了嗎？

（10）為保證人們遵守這一禁令，當時曾采取了哪些措施？

（11）證人當時看見有人在起火的貨艙內或該艙敞開的艙口附近吸煙嗎？采取了什么行動制止他？成功了嗎？

（12）通風機是用金屬網火花消滅器覆蓋的嗎？有擋火器嗎？通往燃燒部位的空氣管路封閉了嗎？機械通風裝置關閉了嗎？

（13）采用哪些滅火劑來撲滅著火貨艙或貨位的火勢？用的是什么滅火器？

（14）在起火前注意到什么特別的跡象了嗎？

（15）當時看到有煙嗎？煙是什么顏色？

（16）除了散貨以外，其他貨是用什么類型的包裝？粗麻袋？黃麻袋？紙袋？包裝弄臟了嗎？木桶？鐵桶？圓筒或集裝箱？包裝全都完好嗎？

11）倘若是機艙起火：

（1）鍋爐的燃油系統／主副機的燃油系統以及附屬的管系和油柜是油密的嗎？上次油管出現滲漏是在何時？在什么位置？

（2）所有空氣管路都完好嗎？安裝有金屬網火花消滅器和擋火器嗎？

（3）燃油裝置底部配備了向廢油柜排污油的積油盤嗎？多長護時間清理一次積油盤？最后一次清理是何時進行的？

（4）鍋爐和機械下面的地板（油艙頂板）的最后一次清洗是何時進行的？

（5）供給燃燒器和發動機用的燃油可從哪些部位切斷？

（6）日用油柜位于何處？

（7）隔離艙完好嗎？令

（g）日用油柜上裝有速閉閥嗎？如何關閉？當時關閉了嗎？

（9）日用油柜上裝有排油閥嗎？如是這樣，往何處排油？

（10）排氣管是按規定要求絕熱的嗎？火是從其附近燒起的嗎？

（11）機艙和鍋爐間安放的是什么類型的固定式滅火系統？當時使用了嗎？如是這樣，其滅火效果如何？

（12）機艙和鍋爐間安放了什么樣的攜帶式滅火器？放在何處？

（13）這些滅火器完好嗎？當時用的是什么滅火器？滅火效果如何？

（14）當時空油艙內無瓦斯嗎？

（15）當時在現場附近進行過可能產生火花的工作嗎？使用的是什么工具？

（16）當時采用何種照明？

（17）在起火前泵油了嗎？如果當時曾向日用油柜泵油，誰在泵前值班？由誰以及如何監督泵油工作的？油溢出（由于超量）了嗎？

（18）在起火時日用油柜中有多少油？柜底積油盤中有多少油？

（19）如果主機掃氣時起火，則最后一次對它清理是何時進行的？

（20）如果是曲軸箱爆炸，則爆炸前軸承過熱或供油出問題了嗎？潤滑油的最后一次分析是何時進行的？分析結果如何？

12）倘若是居住艙室起火：

（1）當時住艙中有會議或其他交際活動嗎？

（2）住艙中曾保存有高度易燃液體（汽油、稀釋劑等）嗎？是否由于吸煙引起火災？

（3）房間和餐廳等地方是如何取暖的？

（4）如果是用固體燃料或油取暖，則爐子／取暖器是標準的型號嗎？連接爐子或取暖器的排煙道的絕熱完好嗎？

（5）當時使用電熱器嗎？用的是標準型號嗎？

（6）著火的房間內有通風裝置嗎？可在何處關閉它？何時關閉的？通往各處所的通風管道關閉了嗎？

（7）自動報警或滅火系統起作用了嗎？

13）（1）船級社或驗船師最后一次檢查電氣裝置是在何時？符合有關規定嗎？

（2）起火處有電氣線路、照明或其他電器裝置嗎？當時是通電的嗎？

14）滅火設備的最后一次檢驗是何時進行的？

15）驗船師或船級社是否曾對船舶、機械或設備提出過建議？有無得到執行？

16）證人對火災原因的看法如何？設法找到火災可能由自燃引起或由吸煙不小心或其他原因所致的供述。

5、有關鍋爐爆炸或損壞的問題介

在鍋爐或其他壓力容器爆炸時，應獲取下列附加資料：

1）那兒有多少壓力容器？什么類型的？何時在何處建造的？

2）驗船師或船級社對這些壓力容器及其配件的最后一次檢驗是在何時何處進行的？其證書何時到期？

3）這些壓力容器的最后一次清理是在何時進行的？自上次清理以來已使用了多少小時？

4）最后一次清理壓力容器時，發現壓力容器、爐子或其配件有什么毛病嗎？

5）船上哪一位輪機員負責其保養工作？誰主持清理工作？

6）損害或事故發生時，誰是值班輪機員和其他機艙值班人員？

7）自鍋爐水位計最終在頂部和底部爆裂至事故發生有多長時間？結果如何？

8）多長時間采一次水樣？損害或事故發生前的最后一次采集水樣是在何時？

9）最后一次向壓力容器中添加化學品是在何時？添加的是什么？添加多少？

10）各壓力容器中能裝多少水？

11）最后一次向壓力容器中添水是在何時，添加的水是從何處取來的？

12）（1）壓力容器是自動添水嗎？

（2）如果是這樣，說明補給水來自何處？如何來的？

13）（1）最后一次清理貯水箱是在何時？損害或事故發生前的最后一次檢查是在何時進行的？

（2）當時水箱上有油垢形成嗎？

14）鍋爐艙中是否具備有關點火、送風及維護壓力容器的操作規程？

15）損壞或事故發生前，在水位計或點火方面曾發現過異常現象嗎？自動控制設備有什么故障或問題嗎？

6、有關機損的問題

在主機損壞事故中，應提出下列附加問題：

1）各活塞的最后一次大修是在何時進行的？

2）損壞前頂部、底部軸承和主軸承的最后一次檢查是在何時進行的？結果如何？

3）最后一次讀取各指示表的讀數是在何時？結果如何？

4）損壞前最后二次測量潤滑油溫度和壓力是在何時？

5）損壞前最后一次測量排氣溫度是在何時？

6）最后一次檢查潤滑油是在何時？結果如何？

7）最后一次更換系統中的潤滑油是在何時？

7、有關貨物移動的問題

在發生貨物移動的情況下，應獲取下列附加資料：

1）要求提供下列資料并留存作為書證：

（1）所有涉及到在裝貨和航行過程中的裝貨情況、天氣條件和海況的船舶記錄的復印件。

（2）顯示艙內貨物和空位分布的配載計劃或草圖。

（3）顯示船只及各艙容量（谷物與包裝）的艙容圖。

2）貨物是在哪兒裝船的？運往哪一目的港？

3）當時誰負責裝船？

4）所有貨艙都裝滿了嗎？

5）如果貨物是谷物、礦石或其他散貨，貨艙是否裝滿？采取了哪些措施以防止貨物移動？

6）如果裝載集裝箱：

（1）貨物裝箱時是否按照有關規定進行？箱內空隙是否填充？

（2）集裝箱重量和箱量是多少？是否超出船舶額定載重量和裝箱量？

（3）使用岸吊還是船吊裝船？誰負責現場指揮？

（4）裝船的次序如何？堆碼有多高？按什么要求裝船的？提供一份裝船次序圖和積載圖。

（5）箱與船、箱與箱之間是如何固定的？是否使用標準的連接器？有無其他加固措施？

（6）在裝船過程中有無發現哪些異常現象？

7）如果是在甲板上裝木材：

（1）各舷側用了多少立柱？立柱間間距多少？

（2）立柱的尺寸多大？它們是如何固定在甲板和舷墻上的？

（3）貨物堆裝在甲板上的高度是多少？

8）（1）甲板貨是如何綁扎的（用了多少綁索，綁索由什么構成？）

（2）對綁索定期進行檢查和收緊了嗎？

9）船舶在離港時裝載有多少燃料、淡水、壓載物和其他物品？它們各位于船上哪些部位？

10）（1）船舶發生傾斜了嗎？如是這樣，朝哪舷傾斜？傾斜角多少？

（2）傾斜是從何時開始的？

11）在船舶離港前或在傾斜發生后采取了哪些措施以保持船只正浮？ 12）貨物出現移動前，船只是否傾斜？ 13）貨艙內的貨物是怎樣固定的？ 14）是什么原因造成貨物移動？

15）貨物開始移動后，采取了什么措施來固定貨物？

16）（1）曾有海事機關或機構監督裝船嗎？如是這樣，是哪一海事機關？

（2）簽發了證書嗎？（如是這樣，獲取證書復印件）。17）船舶在前一航次中裝的是什么貨？個

18）（1）在貨物裝船前，貨艙進行徹底清掃了嗎？

（2）貨艙經過檢查和認可嗎？如是這樣，是誰檢查和認可的？ 19）說明由于貨物移動對船舶、設備和貨物造成的損害。20）船上有人受傷嗎？

21）在貨物移動時誰在甲板部值班？誰在輪機部值班？ 22）船舶當時是否不得不尋找避風港或要求援助？ 23）證人對貨物移動原因的看法如何？

24）獲取機艙日志的摘錄，特別注意主機轉速和有關推進器打空車的記錄。25）獲取船長提出的水上交通事故聲明的復印件。

8、對船舶的其它損害或對船舶以外的財產造成損害的問題在對船舶或對其他財產造成損害的情況下，應獲取下列附加資料：

1）（1）事故是在何時何處以及如何發生的？

（2）損害的程度如何？

（3）連貫地敘述導致船舶或財產遭受損害的事件。

（4）說明從船舶離港后至事故發生期間的能見度、天氣和海況。

2）事故發生前船舶及其船殼、上層建筑、水密裝置或設備已存在什么缺陷或問題嗎？

3）（1）事故發生前，最后使用貨物裝卸設備時，這些設備正常嗎？

（2）事故發生前使用貨物裝卸設備時，有人注意到設備有什么毛病嗎？

（3）上述設備是在何時由誰檢查的？在記錄簿中作記錄了嗎？

（4）規定的證書都齊備嗎？

（5）貨物裝卸設備上清楚標出安全工作負荷嗎？

（6）在發生事故時實際工作負荷是多少？

（7）貨物裝卸設備的最后一次負荷試驗是在何時何處以及由誰進行的？（獲取過去12個月內機械記錄簿中所有記錄的摘錄或照片）。

4）如果發生觸碰，船艙觸碰了什么？（船舶間碰撞見前面第4節）

5）（1）事故發生時船舶實際速度是多少節？

（2）事故發生前船舶以該速度行駛了多長時間？

6）（1）如果是水上物標遭受損壞，它是什么？

（2）有人受傷嗎？（如有人受傷，說明受傷情況）

7）損壞了港口設備、水閘、燈標、立標或其他財產嗎？

8）證人對事故原因的看法如何？

9）（1）船舶用無線電或其他手段收到過有關沉船或其他危險障礙的航行警告嗎？

（2）船上最后收到的航行警告的日期和編號是什么？

9、有關人員受傷、中毒或死亡的問題

事故造成了人員受傷、中毒或死亡，應獲取下列資料：

1）受傷或死亡人員姓名、出生日期、身份證號碼或社會保險號、家庭住址。

2）事故發生時，受傷者／死亡者正在進行什么工作？誰下達的工作指示？，3）事故之前，受傷者／死亡者的精神狀況、心理狀態或行為有無異常情況（緊張、壓抑或其他反常現象）？

4）受傷者／死亡者在事故／死亡前是否飲過酒或其他酒類飲料？

5）受傷者／死亡者當時有哪些癥狀（疼痛、嘔吐、高燒、腹瀉、不省人事、麻痹、慌亂、煩躁等）？盡可能詳細地敘述癥狀和事件過程。

6）在人員中毒情況下：

（1）什么物質引起中毒？

（2）該物質在船上是如何保存和使用的？

（3）由誰負責它的保存和使用？

（4）裝該物質的容器是如何標記的？

（5）告訴過受傷者／死亡者有關該物質的危險性和使用它的注意事項嗎？

（6）當時受傷者／死亡者為什么使用這種物質？

7）在意外事故情況下：

（1）詳細連貫地敘述該事故在何時以及如何發生的，包括曾采取的救助措施以及未能成功的原因。

（2）該事故是否歸因于船長、高級船員、一般船員或其他人員的過失、疏忽或缺乏應有的警惕？

（3）事故是否起因于船舶、船體、設備、裝置或附件的故障及缺陷？

（4）在工作過程中采取了哪些安全措施？

（5）如果是裝載甲板貨，是否安排了正規的護欄、欄繩、天橋繩梯？是否提供了安全出口？

（6）如果當時的工作地點是在貨艙、油艙、其他可能積存瓦斯的場所或可能缺氧的場所，那么對這些艙室和場所是否進行了正常通風？在工作開始前對該貨艙、油艙或場所是否使用了瓦斯探測器／安全燈測試？使用了什么樣的瓦斯探測器？是否使用了救生繩？當時有人在該艙口圍板處的甲板上值班嗎？

（7）在事故發生時該貨艙、油艙或場所正在裝載或已裝載了什么貨物？

（8）如當時船舶是空載，則在事故發生前在該貨艙、油艙等場所裝載的最后一批是什么貨？那些貨物是何時卸完的？在事故發生前，對該貨艙、抽艙等場所是否進行過清掃和清除瓦斯？

（9）如果當時船舶是系岸或錨泊，那么在事故發生時值班人員在何處？（10）舷梯是按照規定安置的嗎？舷梯附近有救生圈和救生繩嗎？

（11）發生意外事故的處所，當時有良好照明嗎？

（12）如果當時是在舷內或舷外的跳板或吊板上作業，工作人員用繩子或安全索圍腰部了嗎？

（13）事故是否歸因于貨物的性質或在積載或加固該貨物的方式方面存在過失、缺陷或粗心大意？

（14）當時誰是值班駕駛員？誰負責和主持該項工作？

（15）事故發生時天氣如何（風向與風力，海況、云況、降水等）？

（16）如果事故歸因于貨物裝卸設備的故障，則要求出示記錄簿和規定的證書。

在事故發生前，該設備最后一次檢查是在何時？何時以及是誰在記錄簿上對該設備作最后一次記錄？貨物裝卸設備有安全工作負荷的標志嗎？在事故發生時實際吊運負荷是多少？

8）是否向安委會、社會保險局或其他海事機關送去規定的工傷報告嗎？

9）根據證人的看法，事故／患病／受傷的原因是什么？

10）如保存有醫療記錄，應復印1份。

附件2

有關水上交通事故調查處理的國際公約、決議及國內規定

1.國內法規定

a）《海上交通安全法》

b）《刑法》

c）《民法》

d）《海商法》

e）《內河交通安全管理條例》

f）《海上交通事故調查處理條例》

g）《中華人民共和國水上交通監督管理行政處罰規定》

h）《特別重大事故調查程序暫行規定》

i）《內河交通事故調查處理規則》 j）《水上交通事故統計規則》 k）《海事簽證辦法》 l）其它，如地方性規章等

2.國際公約以及國際海事組織大會決議、通函 a）聯合國海洋法公約

b）1974年國際海上人命安全公約 c）1966年國際載重線公約

d）1978年國際海員培訓、發證和值班標準公約

e）國際勞工組織第134號公約－1970年防止海員事故公約

f）1972年國際海上避碰規則公約

g）1977年國際漁船安全公約

h）國際海事組織A.332(IX）號決議：海事調查的行動

i）國際海事組織A.442(Xt）號決議：海事機關對海事和違反公約事件進行調查的人力和物力保障

j）國際海事組織A.849(20）號決議：海事和海上意外事故調查規則

h）國際海事組織A.884(21）號決議：海上事故調查規則修正案

第三篇：水上交通事故統計辦法2014

水上交通事故統計辦法

第一條為保障水上交通事故統計資料準確、及時，提高水上交通安全管理水平，依據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《防治船舶污染海洋環境管理條例》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條中華人民共和國管轄水域內發生的水上交通事故及中國籍船舶在中華人民共和國管轄水域以外發生的水上交通事故的統計和上報，適用本辦法。

本辦法所稱水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作業過程中發生的造成人員傷亡、財產損失、水域環境污染損害的意外事件。

第三條交通運輸部主管全國水上交通事故的統計管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域內登記注冊的水路運輸經營者所屬船舶發生的水上交通事故的統計工作。

交通運輸部在中央管理水域設立的直屬海事管理機構和省、自治區、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設立的海事管理機構依照職責分工負責轄區內發生的水上交通事故的統計工作。直屬海事管理機構負責中國籍船舶在中華人民共和國管轄水域以外發生的水上交通事故的統計工作。

第四條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構及航運企業、船舶應當遵守統計法律、行政法規和本辦法，健全和落實水上交通事故統計工作責任制度，如實提供水上交通事故統計資料，準確、及時地完成水上交通事故統計工作。

第五條水上交通事故按照下列分類進行統計：

(一)碰撞事故；

(二)擱淺事故；

(三)觸礁事故；

(四)觸碰事故；

(五)浪損事故；

(六)火災、爆炸事故；

(七)風災事故；

(八)自沉事故；

(九)操作性污染事故；

(十)其他引起人員傷亡、直接經濟損失或者水域環境污染的水上交通事故。

第六條水上交通事故按照人員傷亡、直接經濟損失或者水域環境污染情況等要素，分為以下等級：

（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或者船舶溢油1000噸以上致水域污染的，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或者50人以上100人以下重傷的，或者船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上50人以下重傷的，或者船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；

（五）小事故，指未達到一般事故等級的事故。

第七條統計水上交通事故，應當符合以下基本計算方法：

(一)重傷人數參照國家有關人體傷害鑒定標準確定；

(二)死亡（含失蹤）人數按事故發生后7日內的死亡（含失蹤）人數進行統計；

(三)船舶溢油數量按實際流入水體的數量進行統計；

（四）除原油、成品油以外的其他污染危害性物質泄漏按直接經濟損失劃分事故等級；

(五)船舶沉沒或者全損按發生沉沒或者全損的船舶價值進行統計；

（六）直接經濟損失按水上交通事故對船舶和其他財產造成的直接損失進行統計，包括船舶救助費、打撈費、清污費、污染造成的財產損失、貨損、修理費、檢(查勘)驗費等；船舶全損時，直接經濟損失還應包括船舶價值；

（七）一件事故造成的人員死亡失蹤、重傷、水域環境污染和直接經濟損失如同時符合2個以上等級劃分標準的，按最高事故等級進行統計。

第八條兩艘以上船舶之間發生撞擊造成損害的，按碰撞事故統計，計算方法如下：

(一)事故件數統計為一件；每艘當事船舶的事故件數按照占本次事故當事船舶總數的比例進行統計；

(二)傷亡人數、沉船艘數、船舶溢油數量、直接經濟損失按發生傷亡、沉船、溢油及受損失的船舶方進行統計；

(三)事故等級按照所有當事船舶的人員傷亡、船舶溢油數量或者直接經濟損失確定。

船舶發生碰撞事故，一方當事船舶逃逸，事故件數按照另一方單方事故進行統計，事故等級暫按另一方船舶的人員傷亡、船舶溢油數或者直接經濟損失確定。查獲逃逸船舶的，每艘當事船舶的事故件數應當重新計算；事故等級及統計要素有變化的，事故統計數據應當予以更正。

第九條船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害的，按擱淺事故統計。擱淺造成船舶停航7日以上,但造成損害未達到一般事故等級標準的，按一般等級事故統計；造成損害在一般事故等級標準以上的，按第六條的規定進行統計。

船舶發生事故后為減少損失主動搶灘的，事故種類按照擱淺前的事故種類、損失按最終造成的損失進行統計。

第十條船舶觸碰礁石，或者擱置在礁石上，造成損害的，按觸礁事故統計。觸礁事故等級的計算方法參照擱淺事故等級的計算方法。

第十一條船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、浮動設施、鉆井平臺等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁、魚柵等礙航物并造成損害，按觸損事故統計。船舶本身和岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺、浮動設施、魚柵等水上水下建筑物的人員傷亡和損失，均應當列入觸碰事故的傷亡和直接經濟損失。

第十二條船舶因其他船舶興波沖擊造成損害，按浪損事故統計，其事故等級的計算方法參照船舶碰撞事故等級的計算方法。

第十三條船舶因自然或者人為因素致使船舶失火或者爆炸造成損害，按火災、爆炸事故統計。

第十四條船舶遭受較強風暴襲擊造成損失，按風災事故統計，一艘船舶計為一件事故。

第十五條船舶因超載、積載或者裝載不當、操作不當、船體進水等原因或者不明原因造成船舶沉沒、傾覆、全損，按自沉事故統計，但其他事故造成的船舶沉沒除外。

第十六條船舶因發生碰撞、擱淺、觸礁、觸碰、浪損、火災、爆炸、風災及自沉事故造成水域環境污染的，按照造成水域污染的事故種類統計。

船舶造成的前款規定情形之外的水域環境污染，按照操作性污染事故統計。

第十七條影響適航性能的機件或者重要屬具的損壞或者滅失，以及在船人員工傷、意外落水等事故，按照“其他引起人員傷亡、直接經濟損失、水域環境污染的水上交通事故”統計。

第十八條船舶因外來原因使艙內進水、失去浮力，導致貨艙或者駁船的甲板、機動船最高一層連續甲板浸沒二分之一以上，按沉沒統計。

船舶因外來原因造成嚴重損害，推定為船舶全損的，按沉船統計。

十米以下的船舶發生沉沒或者推定全損，不計入沉船或者全損艘數和噸位。

第十九條船舶附屬艇、筏發生的水上交通事故按其所屬船舶事故統計。

第二十條船舶因發生交通事故需要在國外進行修理的，實際修船費用按照中國人民銀行公布的同期人民幣與外匯比價折合人民幣計算。

第二十一條水上交通事故應當按月度、進行統計，并按下列時間報送：

(一)月度統計期為每月1日至月末，于次月5日前上報；

(二)統計期為每年1月1日至12月31日，于次年1月15日前上報。

第二十二條在統計期內發生但尚未調查處理完畢的水上交通事故，統計時難以確定船舶溢油數量、直接經濟損失的，先按初步核定值統計，待水上交通事故調查處理完畢后再按確定的數據予以更正。

第二十三條省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門、海事管理機構應當按照統計報表制度對水上交通事故進行分類統計，其中“一般事故”等級以上的統計報表按照統計報表制度逐級上報至交通運輸部海事局。

第二十四條船舶在中國管轄水域內發生水上交通事故，應當按有關規定及時向事故發生地海事管理機構報告。同時，中國籍船舶的所有人、經營人或者管理人應當向登記注冊地人民政府交通運輸主管部門報告。

中國籍船舶在中國管轄水域以外發生水上交通事故，中國籍船舶所有人、經營人或者管理人應當在事故發生后24小時內向船籍港海事管理機構報告。

第二十五條相關單位應當使用計算機信息系統等現代化手段進行水上交通事故信息采集、統計和上報工作。

第二十六條水上交通事故統計資料，應當按照信息公開的相關規定予以公布。

交通運輸主管部門、海事管理機構的工作人員違反本辦法，虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報水上交通事故統計資料，根據情節輕重，依法給予行政處分。

第二十七條船舶在船廠修造期間發生的事故不作為水上交通事故統計。

在船人員自殺或者他殺事件，不作為水上交通事故。

第二十八條本辦法中所稱的“以上”包含本數，“以下”不含本數。

第二十九條本辦法自2015年1月1日起施行。2002年8月26日交通部第5號令發布的《水上交通事故統計辦法》同時廢止。

第四篇：道路交通事故處理辦法（范文）

第一章 總則

第一條 為正確處理道路交通事故，保護當事人的合法權益，教育和懲處道路交通事故責任者，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱道路交通事故（以下簡稱交通事故），是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規、規章的行為（以下簡稱違章行為），過失造成人身傷亡或者財產損失的事故。

第三條 凡在中華人民共和國境內發生的交通事故，均應依照本辦法的規定處理。

火車與車輛、行人在鐵路道口發生的交通事故，依照國務院有關規定處理。

第四條 公安部是國務院處理交通事故的主管機關。某地以上地方各級公安機關是同級人民政府處理本行政區域內交通事故的主管機關。

第五條 公安機關處理交通事故的職責是：處理交通事故現場、認定交通事故責任、處罰交通事故責任者、對損害賠償進行調解。

第六條 根據人身傷亡或者財產損失的程度和數額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。具體標準由公安部制定。

第二章 現場處理

第七條 發生交通事故的車輛必須立即停車，當事人必須保護現場，搶救傷者和財產（必須移動時應當標明位置），并迅速報告公安機關或者執勤的交通警察，聽候處理；過往車輛駕駛人員和行人應當予以協助。

第八條 公安機關接到報案后，應當立即派員趕赴現場，搶救傷者和財產，勘查

現場，收集證據，采取措施盡快恢復交通。

第九條 當事人應當如實向公安機關陳述交通事故發生的經過，不得隱瞞交通事故真實情況。其他知情者有義務向公安機關提供有關情況。

第十條 在追緝交通事故逃逸者或者搶救傷者等緊急情況下，交通警察有權使用單位或者個人的交通工具和通訊工具，用后立即歸還；對造成損壞的，應當修復或者折價賠償。

第十一條 公安機關對交通事故的車輛、物品、尸體、當事人的生理和精神狀態及有關的道路狀態等，應當根據需要，及時指派專業人員或者聘請有專門知識的人進行檢驗或者鑒定。檢驗或者鑒定應當作出書面結論。

第十二條 公安機關根據檢驗或者鑒定的需要，可以暫時扣留交通事故車輛或者嫌疑車輛、車輛牌證和當事人的有關證件，檢驗或者鑒定后應當立即歸還。其他任何單位和個人不準扣留交通事故車輛、車輛牌證和當事人的有關證件，也不準扣留交通事故車輛的駕駛員和貨物。

第十三條 交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當事人及其所在單位或者機動車的所有人應當預付醫療費，也可以由公安機關指定的一方預付，結案后按照交通事故責任承擔。交通事故責任者拒絕預付或者暫時無法預付的，公安機關可以暫時扣留交通事故車輛。

第三十三條 經調解達成協議的，公安機關應當制作調解書，由當事人和有關人員、調解人簽名，加蓋公安機關印章后即行生效。公安機關應當將調解書分別送交當事人和有關人員。

調解期滿后未達成協議的，公安機關應當制作調解終結書，由調解人簽名，加蓋公安機關印章，分別送交當事人和有關人員。

第三十四條 經調解未達成協議或者調解書生效后任何一方不履行的，公安機關不再調解，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第六章 損害賠償

第三十五條 交通事故責任者應當按照所負交通事故責任承擔相應的損害賠償責任。

第三十六條 損害賠償的項目包括：醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養人生活費、交通費、住宿費和財產直接損失。

前款規定的賠償項目應當按照實際情況確定，并一次性結算費用。

第三十七條 損害賠償的標準按照下列規定計算：

（一）醫療費：按照醫院對當事人的交通事故創傷治療所必須的費用計算，憑據支付。結案后確需繼續治療的，按照治療必需的費用給付。

（二）誤工費：當事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于交通事故發生地平均生活費三倍以上的，按照三倍計算；無固定收入的，按照交通事故發生地國營同行業的平均收入計算。

（三）住院伙食補助費：按照交通事故發生地國家機關工作人員的出差伙食補

助標準計算。

（四）護理費：傷者住院期間，護理人員有收入的，按照誤工費的規定計算；無收入的，按照交通事故發生地平均生活費計算。

（五）殘廢者生活補助費：根據傷殘等級，按照交通事故發生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。

（六）殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能的器具的，憑醫院證明按照普及型器具的費用計算。

（七）喪葬費：按照交通事故發生地的喪葬費標準支付。

（八）死亡補償費：按照交通事故發生地平均生活費計算，補償十年。對不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。

（九）被扶養人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養的、沒有其他生活來源的人為限，按照交通事故發生地居民生活困難補助標準計算。對不滿十六周歲的人撫養到十六周歲。對無勞動能力的人扶養二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。對其他的被撫養人扶養五年。

（十）交通費：按照當事人實際必需的費用計算，憑據支付。

（十一）住宿費：按照交通事故發生地國家機關一般工作人員的出差住宿標準計算，憑據支付。

第三十八條 參加處理交通事故的當事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照第三十七條的規定計算，按照當事人的交通事故責任分擔，但計算費用的人數不得超過三人。

第三十九條 交通事故的傷者和殘者需要住院、轉院、護理的，應當有醫院證明，并經公安機關同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫院通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷者和殘者承擔。

第四十條 因交通事故損壞的車輛、物品、設施等，應當修復，不能修復的，折價賠償。牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。

第四十一條 構成交通肇事罪，使國家、集體財產遭受損失的，由公安機關根據肇事者的交通事故責任提出賠償意見，隨同案件移送人民檢察院，依法提起附帶民事訴訟。公民因他人犯交通肇事罪遭受物質損失的，可以依法提起附帶民事訴訟。

第七章 其他規定

第四十二條 交通事故的當事人因傷致殘的，在治療終結后十五日內，可以向公安機關申請傷殘評定。公安機關應當根據醫院證明和公安部關于道路交通事故傷殘評定的標準，在接到傷殘評定申請書后三十日內評定傷殘等級。當事人對傷殘評定不服的，可以在接到評定書后十五日內，向上一級公安機關申請重新評定。上一級公安機關在接到重新評定申請書后三十日內，應當作出重新評定的決定。

第四十三條 職工因交通事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按照本辦法的規定處理后，職工所在單位還應當按照有關部門的規定給予撫恤、勞動保險待遇。

第四十四條 機動車與非機動車、行人發生交通事故，造成對方人員死亡或者重傷，機動車一方無過錯的，應當分擔對方１０％的經濟損失。但按照１０％計算，賠償額超過交通事故發生地十個月平均生活費的，按十個月的平均生活費支付。前款非機動車、行人一方故意造成自身傷害或者進入高速公路造成損害的除外。

第四十五條 道路交通中發生的人身傷亡或者財產損失，經公安機關調查不能確認是任何一方當事人的違章行為造成的，其損害賠償糾紛當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十六條 公安機關可以向重大和特大事故的交通事故責任者收取交通事故處理費。

交通事故處理費應當上繳財政部門。收費辦法由公安部會同有關部門另行規定。

第四十七條 公安機關對檢舉和協助查緝交通事故逃逸者的有功人員，應當給予表彰或者獎勵。

第八章 附則

第四十八條 本辦法下列用語的含義為：

（一）“道路”、“車輛”，是指《中華人民共和國道路交通管理條例》第二條、第三條所稱的道路、車輛。

（二）“有固定收入的”，包括非農業人口中有固定收入的和農業人口中有固定收入的兩部分。非農業人口中有固定收入的，是指在國家機關、企業事業組織、社會團體等單位按期得到收入的，其收入包括工資、獎金及國家規定的補貼、津貼。獎金以交通事故發生時上一本單位人均獎金計算，超出獎金稅計征起點的，以計征起點為限。農業人口中有固定收入的，是指直接從事農、林、牧、漁業的在業人員，其收入按照交通事故發生地勞動力人均年純收入計算。

（三）“無固定收入的”，是指有街道辦事處、鄉鎮人民政府證明或者有關憑證，在交通事故發生前從事某種勞動，其收入能維持本人正常生活的，包括城鄉個體工商戶、家庭勞動服務人員等。

（四）“無收入的”，是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給，或者偶然有少量收入，但不足以維持本人正常生活的。

（五）“交通事故發生地”，是指交通事故發生所在的某某、自治區、直轄某地。

（六）“平均生活費”，是指交通事故發生地人民政府統計部門公布的，該地上一城鎮居民家庭人均生活費支出額或者農民家庭人均生活消費支出額。

第四十九條 本辦法由公安部負責解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。在本辦法施行以前發生的交通事故，仍按照當地原有規定處理。

第五篇：江蘇省內河交通事故處理辦法

江蘇省內河交通事故處理辦法（修正）

●江蘇省人民政府 1995年6月14日頒布 1995年9月1日實施

●江蘇省人民政府令第61號 時效性:有效

（１９９５年６月１４日江蘇省人民政府令第６１號發布 根據１９９９年１２月１５日發布的江蘇省人民政府令第１３０號修正）

第一章 總 則

第一條 為及時、正確地處理內河交通事故，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國內河交通事故調查處理規則》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國籍船舶、排筏、設施在本省內河通航水域內所發生的交通事故。法律、法規另有規定的除外。

第三條 本辦法所稱內河交通事故（以下簡稱交通事故）是指船舶、排筏、設施因碰撞、觸礁或擱淺、火災或爆炸、風災、沉沒等造成人身傷亡、人員失蹤、財產損失的事故，但不包括船舶污染、船員工傷、船員和旅客自殺和他殺以及失足落水。

第四條 各級交通管理部門設置的港航監督機構是處理交通事故的主管機關。

竹、木排筏之間在林區水域發生的交通事故，由主管機關會同林業主管部門按本辦法調查處理。

船舶在停泊修理期間發生的火災事故，由公安消防監督機關負責調查處理。

港航監督機關處理交通事故的職責是依法查明交通事故的事實，認定交通事故的責任，處罰對交通事故負有責任的單位和人員，以及應當事人的申請調解由交通事故引起的民事糾紛。

第二章 管 轄

第五條 縣（市）港航監督機關負責管轄本轄區內發生的交通事故。

設區的市港航監督機關負責管轄市區內發生的交通事故以及在本市轄區內有重大影響的交通事故。

省港航監督機關負責管轄在本省轄區內有重大影響的交通事故。

第六條 發生在界河上的交通事故由最先接到報案的主管該界河的港航監督機關管轄。

第七條 港航監督機關對交通事故管轄權發生爭議時，由雙方協商解決。協商不成的，報其共同上級港航監督機關指定管轄。

第八條 上級港航監督機關有權處理下級港航監督機關管轄的交通事故。

下級港航監督機關對其管轄的交通事故，認為需要由上級港航監督機關處理時，可以報上級港航監督機關決定。

第三章 事故報告

第九條 發生交通事故的當事人，應當以最快的方式將船舶、排筏、設施的名稱、發生交通事故的時間、地點、受損情況及現狀、救助要求、事故原因向交通事故發生地或就近的港航監督機關報告。

第十條 當事人應當在發生交通事故后４８小時（港區２４小時）內，向該轄區的港航監督機關遞交交通事故報告書和有關資料。

交通事故報告書應當包括下列內容：

（一）當事人的名稱及其居住或營業地點，法定代表人的姓名、職務；

（二）船舶、排筏、設施的名稱、船籍港、本航次起訖港及裝載情況；

（三）船舶、排筏、設施的基本技術狀況；

（四）船舶、排筏、設施的船長或負責人、當班駕駛員、輪機員以及其他當班人員的姓名和技術狀況；

（五）發生交通事故的時間、地點和水域、氣象的基本狀況；

（六）損害情況；

（七）交通事故的基本過程（碰撞事故應附船舶相對位置示意圖）；

（八）船舶、排筏、設施沉沒的，其沉沒概位；

（九）與交通事故有關的其他情況。

第十一條 由于不可抗拒的事由或者其他正當理由，未能按第九條、第十條的規定報告交通事故的，應當向港航監督機關如實說明情況，但書面報告交通事故的期限不得超過９６小時（港區４８小時）。

第四章 調查和現場處理

第十二條 接到交通事故報告的港航監督機關，應當迅速趕赴現場組織搶救、收集證據。

無管轄權的港航監督機關在組織搶救、收集證據的同時，應當迅速通知有管轄權的港航監督機關派員到達，并向其介紹情況、移交材料。

第十三條 港航監督機關在完成搶救和證據收集后，應當立即采取措施確保航道暢通。對嚴重影響航道暢通以及對交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、設施可以采取強制性措施，有關費用和損失由交通事故的當事人按責任比例承擔。

第十四條 對肇事逃跑的船舶、排筏、港航監督機關可以跨轄區進行追緝，有關部門、人員應當積極配合港航監督機關的追緝工作。

第十五條 醫療單位應當及時搶救交通事故的傷者，并向港航監督機關提供真實醫療單據和診斷證明。

殯葬服務單位和有停尸條件的醫療單位，對港航監督機關決定存放的交通事故的尸體，應當接受代存。

港航監督機關應當協助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。

第十六條 交通事故造成人員死亡的，港航監督機關應當通報公安機關，公安機關應積極做好有關治安管理工作。

港航監督機關認為有必要時，可以邀請有關機關和社會組織參加交通事故的調查工作。

第十七條 港航監督機關對交通事故的尸體進行認定或在公安機關作出鑒定后，死者家屬應當在１０日內辦理喪葬事宜。

第十八條 港航監督人員執行調查任務時，應當向被調查人出示證件。

第十九條 被調查人員應當接受調查，如實陳述交通事故的有關情況、提供證據。

被調查人員所屬單位對交通事故調查應當給予配合。

第二十條 調查應當客觀、全面。根據調查工作的需要，港航監督機關有權采取下列措施：

（一）調查有關人員，并制作調查記錄；

（二）要求被調查人員提供書面材料或證明；

（三）要求有關當事人提供各種原始文書資料、海圖資料和技術資料；

（四）檢查船舶、排筏、設施及有關設備的證書、人員證書和核實交通事故發生前的船舶適航狀況、設備的技術狀態以及船舶的配員情況；

（五）核查財產損害情況和人員傷亡情況；

（六）勘查交通事故現場，搜集有關物證。

港航監督機關在調查中可以進行錄音、照相、錄像。

第二十一條 港航監督機關根據取證、檢驗、鑒定的需要，可以禁止當事或嫌疑船舶、排筏、設施離港或者令其停航、停止作業、駛向指定地點。在沒有危及自身安全的情況下，未經港航監督機關許可，擅自離開指定地點的，港航監督機關可以采取強制措施實施滯留，滯留費用和所造成的損失，由當事人承擔。

滯留船舶、排筏、設施，必須出示滯留決定書。滯留的期限一般不得超過７天，如確有需要，經上一級港航監督機關批準，可以延長７天。

除法律、法規另有規定外，其他任何單位和個人不得以任何理由扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設施以及貨物和證書。

第二十二條 港航監督機關對與交通事故有關的船舶、排筏、設施、設備、尸體、當事人的生理狀態和精神狀態，及有關的水域和氣象情況等，可以根據需要，直接或者聘請有權部門進行檢驗或鑒定。檢驗或鑒定部門應當作出書面結論。

檢驗、鑒定費用由交通事故當事人按責任比例承擔。

第二十三條 交通事故的調查材料，除審判機關、檢察機關、國家安全機關、公安機關、監察機關以及法律、法規規定的其他機關或人員因辦案需要可以查閱、摘錄和復制，審判機關確因審判需要，可以借用外，港航監督機關不得對外提供。

第五章 責任認定

第二十四條 港航監督機關應當根據對交通事故的調查，查明交通事故發生原因，明確當事人的責任。對當事人的責任認定，應當在立案之日起２個月內（不扣除法定節假日）以書面的形式作出，并按法定程序送達當事人。

第二十五條 交通事故的責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、輕微責任。

第二十六條 港航監督機關應當根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定各方當事人在交通事故中的責任。

第二十七條 一方當事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的當事人負全部責任，其他當事人不負責任。

２個或２個以下當事人的違章行為共同造成交通事故的，根據各方當事人的違章行為在交通事故中的作用程度承擔責任。由于客觀原因，無法查清交通事故責任或者責任基本相當的，各方當事人平均承擔責任。

當事人的違章行為與交通事故無因果關系的，不負責任。

由于不可抗力造成的交通事故，各方當事人均不負責任。

第二十八條 一方當事人在肇致交通事故后逃逸或者故意破壞、偽造現場、毀滅證據，使交通事故責任無法認定的，負全部責任。

各方當事人均有前款所述情節，使交通事故責任無法認定的，各方當事人責任自負。

第二十九條 一方當事人有條件報案而未報案或者未按本辦法第九條的規定報案，使交通事故責任無法認定的，負全部責任。

各方當事人均有前款所述情節，使交通事故無法認定的，各方當事人責任自負。

第三十條 當事人對交通事故責任認定不服的，可以在接到交通事故責任認定書后１５日內，向上一級港航監督機關申請重新認定；上一級港航監督機關應當在接到申請書之日起３０日內，作出維護或者變更的最終決定。

第六章 調 解

第三十一條 交通事故引起的民事糾紛，當事人可以申請港航監督機關調解。

第三十二條 調解必須遵循自愿、公平的原則，依照本辦法的規定進行。

第三十三條 當事人要求調解的，應當在交通事故發生之日起２０日內，向負責該交通事故處理的港航監督機關提出書面申請，港航監督機關應予受理。但申請調解的當事人有下列情況之一的不予受理：

（一）當事人已向人民法院提起訴訟的；

（二）港航監督機關要求當事人提供經濟賠償擔保，而當事人沒有提供的。第三十四條 港航監督機關受理各方當事人的調解申請后，應當及時進行調解。

第三十五條 港航監督機關認為必要時，可以要求當事人在調解前提供經濟賠償擔保。

第三十六條 在調解過程中，當事人不愿調解的，應當向港航監督機關遞交撤銷調解的書面申請。

第三十七條 調解期限為６０天，經上一級港航監督機關批準可以延長３０天。

調解期限自受理調解之日起計算，不扣除法定節假日。

第三十八條 經調解達成協議的，港航監督機關應當制作交通事故調解書。調解書的內容包括：

（一）各方當事人名稱、地址，法定代表人的姓名、職務；

（二）交通事故的概況及損失；

（三）各方當事人達成的經濟賠償協議；

（四）協議履行的期限。

交通事故調解書應當由各方當事人共同簽字或蓋章、主持調解的港航監督人員署名，并加蓋港航監督機關印章。

調解書各方當事人各執１份，港航監督機關留存１份。

第三十九條 調解達成協議的，各方當事人應當自動履行。達成協議后，當事人翻悔或逾期不履行的，視為調解不成。

第四十條 港航監督機關在第三十七條規定的期限內，未能使各方當事人達成協議的，或一方當事人經合法通知２次無特殊原因不出席調解會的，可以宣布調解不成，并終止調解。

港航監督機關根據前款規定終止調解的，應當向各方當事人送達調解不成通知書。

第四十一條 不申請調解或者調解不成的，當事人可以按規定向人民法院起訴。

第七章 損害賠償

第四十二條 負有交通事故責任的當事人，應當按照所負交通事故的責任承擔相應的賠償責任。由交通事故引起的施救費和打撈費應當由獲救或被打撈船舶和其他財產的所有人承擔，無力承擔的，由交通事故的其他當事人承擔。

第四十三條 損害賠償的項目包括受傷人員的醫療費、護理費、住院期間的誤工費、伙食補助費，殘疾者生活補助費、殘疾用具費，死者的喪葬費，死亡補償費，被撫養人的生活費，參加交通事故處理的有關人員的交通費、住宿費，船舶、排筏和設施的直接損失、運費損失、貨物的直接損失、其他財產直接損失，施救費、打撈費，以及法律、法規規定的其他損失。

前款規定的各項費用應當按照本章第四十四條的規定確定，并一次性結清費用。

第四十四條 第四十三條規定的各項損害賠償應按下列標準計算。

（一）醫療費：按照醫院對當事人由于交通事故造成的創傷的診斷證明和醫藥費、住院費單據，據實計算；

（二）誤工費：當事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入超過本省平均生活費３倍以上的，按照３倍計算；當事人無固定收入的，按本省的平均生活費計算；

（三）住院伙食補助費：按照本省國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算；

（四）護理費：傷者住院期間，經醫院批準從事專門護理的人員，其護理費按誤工費的標準計算，但每個傷者計算費用的人數最多不得超過３人；

（五）殘疾者生活補助費：根據傷殘等級，按本省平均生活費標準補足，補助期以定殘之月起為２０年。５０周歲以上者，年齡每增加１歲，補助期減少１年，但最少不得少于１０年；７０周歲以上者，其補助期按５年計算；

（六）殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能器具的，憑醫院證明按照普及型器具費用計算；

（七）喪葬費：含停尸費。按照本省民政部門規定的標準計算；

（八）死亡補償費：按照本省平均生活費計算，補償１０年。對不滿１６周歲的，年齡每小１歲減少１年，對７０周歲以上的，年齡每增加１歲減少１年，最低不少于５年；

（九）被撫養人生活費：以死者生前、殘者致殘喪失或者部分喪失勞動能力前實際撫養的無勞動能力人員的實際撫養份額為限，按照本省生活困難補助標準計算，對不滿１６周歲的人撫養到１６周歲；對其他無勞動能力的撫養２０年，但５０周歲以上的，年齡每增加１歲減少１年，但最少不得少于１０年；７０周歲以上的按５年計算；

（十）交通費：按照實際必需的費用，憑據計算；

（十一）住宿費：憑據計算，但不得超過本省國家機關一般工作人員的出差住宿標準；

（十二）船舶、排筏直接損失：船舶全損或推定全損，按照船舶、排筏受損前的實際價值計算，船舶、排筏如有殘值應當扣除；船舶、排筏損壞有修復價值的，按照恢復原狀的實際修理費用計算；

（十三）運費損失：按本航次實際可以收到但因發生交通事故導致航次中止而無法收到的運費計算；

（十四）貨物損失：按照貨物托運時托運地的實際價值計算，貨物如有殘值應當扣除。但超載部分不得計入貨物損失；

（十五）設施直接損失、其他直接財產損失：能恢復原狀的按照恢復原狀所需費用計算；不能恢復的折價計算，如有殘值應當扣除；滅失的按實際價值計算；

（十六）施救費：按照施救方在救助作業中直接支付的合理費用以及實際使用施救設備、投入施救人員的合理費用計算，包括運送傷亡人員和尋找尸體的直接費用。施救費不得超過船舶和其他財產的獲救價值。但為防止或者減少環境污染損害所支付的費用除外。

（十七）打撈費：按照打撈方在打撈作業中直接支付的合理費用以及實際使用打撈設備、投入打撈人員的合理費用計算。

施救費、打撈費的具體標準由省交通管理部門會同省有關部門制訂。

第四十五條 交通事故處理過程中，死亡、傷殘者親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照第四十四條規定的標準計算，由事故當事人按照其所負交通事故的責任比例承擔，但一方計算費用的人數不得超過３人。

第四十六條 因交通事故受傷、致殘需要住院、轉院、護理的，應當有醫院證明。擅自購買藥品或者超過醫院通知的出院日期不出院的，其費用由傷、殘者自己承擔。

超過本辦法規定期限保存尸體的，由此而產生的費用由死者親屬承擔。

第四十七條 非法扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設施或者貨物、證書的，所造成的損失由非法扣留或滯留的單位、個人承擔。

第八章 罰 則

第四十八條 違反本辦法和國家有關規定應當受到治安管理處罰的，由公安機關處理。構成交通肇事罪的，由港航監督機關提請司法機關依法追究刑事責任。

第四十九條 因違章造成交通事故的，港航監督機關對違章人員按以下規定處罰：

（一）造成重大事故的，對負有同等及其以上責任者，處以１００至３００元罰款和吊銷適任證書；對負有次要責任者，處以５０至２００元罰款和扣留適任證書１２至１８個月；

（二）造成大事故的，對負有同等及其以上責任者，處以５０至２００元罰款和扣留適任證書１２至１８個月；對負有次要責任者處以２０至１５０元罰款和扣留適任證書３至６個月；

（三）造成一般事故的，對負有同等及其以上責任者，處以２０至１５０元罰款和扣留適任證書３至６個月；

對負有次要責任者處以２０至１００元罰款。第五十條 托運人故意向無證無照船舶托運，船舶又在該航次中發生交通事故的，處理交通事故的港航監督機關應對其處以５００元以上、３０００元以下的罰款。

港口配載部門、裝卸部門在給船舶配載、裝載過程中，故意或和船舶串通使用船舶超載，而船舶又在該航次中發生與此有因果關系的交通事故的，處理交通事故的港航監督機關應對其處以５００元以上、３０００元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法的其他違章行為，按照《中華人民共和國內河交通安全管理違章處罰規定（試行）》進行處罰。

第五十二條 當事人對港航監督機關的處罰不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的港航監督機關可以申請人民法院強制執行。

第九章 附 則

第五十三條 本辦法下列用語的含意為：

（一）有固定收入的：包括非農業人口中有固定收入的和農業人口中有固定收入的兩部分。非農業人口中有固定收入的，是指在國家機關、企業事業單位、社會團體等單位按期得到收入的，其收入包括工資、獎金及國家規定的補貼、津貼。獎金依上一其本單位的人均獎金計算。農業人口中有固定收入的，是指直接從事農、林、牧、漁業的在業人員，其收入按照平均收入計算；

（二）無固定收入的：是指有街道辦事處、鄉鎮人民政府或者有關憑證，在交通事故發生前從事某種勞動，其收入能維持正常生活的，包括城鄉個體工商戶、家庭勞動服務人員等；

（三）平均生活費：是指本省統計部門公布的，本省上一城鎮居民人均生活費支出額或者農民家庭人均生活消費支出額；

（四）生活困難補助標準：是指省民政部門規定的生活困難補助標準；

（五）交通事故發生地：是指交通事故發生所在的縣（市）；

（六）重大事故、大事故、一般事故按照《船舶交通事故統計規則》規定的標準確定；

（七）不可抗力：是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況；

（八）強制措施：是指扣留證書、卸載、沖灘、破壞性打撈、拖出特定區域和解除動力等措施。

第五十四條 事故處理費的收費辦法由省物價主管部門會同省交通管理部門制定。

第五十五條 本辦法所規定的處罰，其批準權限按《中華人民共和國內河交通安全管理違章處理規定（試行）》的原則執行。

第五十六條 本辦法所稱的以上不包含本數，以下包含本數。

第五十七條 本辦法自１９９５年９月１日起施行。

江蘇省人民政府關于修改《江蘇省內河交通事故處理辦法》的決定

（１９９７年１１月２７日經省人民政府第１０７次常務會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３０號公布）

一、刪除第五十二條。

二、第五十三條修改為：“當事人對港航監督機關的處罰不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的港航監督機關可以申請人民法院強制執行。”

對有關條文的順序作相應的調整。

本決定自公布之日起施行。