第一篇：山陽縣金旭使用林地可行性研究報告

山陽縣金旭礦業有限公司 天橋鄉水草坪重晶石開采 擬使用林地可行性研究報告

山陽縣林業調查規劃設計隊

二00九年七月二十六日

第一章 總論

1.1項目概況 1.1.1項目名稱

山陽縣金旭礦業有限公司天橋鄉水草坪重晶石開采 1.1.2業主性質

個體 1.1.3法人代表

申玉柱 1.1.4項目負責人

申玉柱

1.1.5項目批準單位

1.1.6用地單位

山陽縣天橋鄉蠟燭山村蠟燭山組、中間河組。1.1.7投資規模及來源

總投資200萬元，資金由企業自籌。1.1.8擬用地規模 0.1433公頃 1.1.9經濟效益估算

年產值100萬元，上交稅金1萬元。1.2擬占用林地概況

1.2.1擬占用林地位臵、面積、權屬、類型

項目擬使用林地位于天橋鄉蠟燭山村蠟燭山組、中間河組。總面積為0.1433公頃。林地權屬、林地所有權為蠟燭山村，林地使用權、林木所有權和使用權為王世漢、蘇仁水兩戶。使用林地分布在蠟燭山組老糧站院子對門坡，王世漢自留山0.0833公頃，內有用材林地0.0400公頃，灌木林地0.0433公頃；中間河組紅巖溝小重洼蘇仁水管護山灌木林地0.0600公頃。擬使用林地的植物種類是用材林地的為油松、櫟類、馬桑、鹽膚木、羊胡草等，植被覆蓋度78%；灌木林地內的植物種類有黃櫨、馬桑、鹽膚木、刺槐等，植被覆蓋度69%。

1.3使用林地可行性研究報告編寫依據

0山陽縣金旭礦業有限公司《使用林地申請表》

0使用林地現場查驗表

0山陽縣金旭礦業有限公司礦產勘探許可證 0使用林地協議書、林地權屬證明

0陜西省林業廳［陜林字（2002）533號］《關于認真貫徹執行國家林業局＜使用林地可行性報告編寫規范＞的通知》

第二章 項目區域及項目區的背境情況

2.1項目的由來及提出過程

山陽縣天橋鄉水草坪重晶石儲量豐富，合理利用當地豐富的礦產資源，興辦礦產企業，符合我縣“工業強縣”戰略，符

合國家有關法律法規。山陽縣金旭礦業有限公司在國家相關法律法規的準許下投資重晶石開采，對加快山陽經濟發展，帶領地方群眾脫貧致富等具有現實意義。2.2項目區基本情況

項目區位于山陽縣城東方向，直距61公里。項目區海拔950米—1433.6米，屬中低山區，地形比較陡峻。區內主要河流為照川西河屬漢江水系支流。項目區年平均氣溫15℃，最高氣溫36.5℃，最低氣溫-8.4℃。雨季為7—9月，年平均降水量814.4毫米，降雪冰凍期為11月到翌年4月。

區內農作物以小麥、玉米、豆類為主，糧食可以自給，勞動力充足。

野生動物主要有：野豬、野兔、中華鼢鼠等。

第三章 項目區擬占用林地現狀調查情況

3.1擬占用林地現狀調查方法

林地、林木資源調查采用現場調查、實地測量方法進行造冊登記。野生動物資源選用實地查看，走訪群眾與商洛市野生動物資源資料相結合的方法，基本掌握了擬占林地的野生動物現狀。

3.2擬占林地現狀基本情況

項目擬使用林地位于天橋鄉蠟燭山村蠟燭山組、中間河組。總面積為0.1433公頃。林地權屬、林地所有權為蠟燭山村，林

地使用權、林木所有權和使用權為王世漢、蘇仁水兩戶。使用林地分布在蠟燭山組老糧站院子對門坡，王世漢自留山0.0833公頃，內有用材林地0.0400公頃，灌木林地0.0433公頃；中間河組紅巖溝小重洼蘇仁水管護山灌木林地0.0600公頃。擬使用林地的植物種類是用材林地的為油松、櫟類、馬桑、鹽膚木、羊胡草等，植被覆蓋度78%；灌木林地內的植物種類有黃櫨、馬桑、鹽膚木、刺槐等，植被覆蓋度69%。

第四章 擬占用林地對環境和林業發展的影響分析

4.1對森林資源的影響

工程建設對森林資源的破壞主要分二部分：一是開山炸石、石洪道占用林地對森林資源進行了破壞；二是項目施工中人為活動頻繁，項目周邊區域的森林資源可能會受到影響，加大了森林資源管護的難度。4.2對生物多樣性的影響

工程建設打破了該區域原有的野生動物生存環境，生物多樣性將受到一定程度的影響。4.3對生態效能的影響

工程建設對生態效能的影響，首先開山炸石、石洪道破壞了森林植被，喪失了森林的生態、防護效能。其次對周邊森林的安全性造成一定影響，施工中放炮開山給森林管護工作增加了難度。

4.4對環境質量和景觀風貌的影響

生產中人為活動頻繁，生產、生活垃圾將會增加，直接影響該區域的景觀風貌，環境質量將會受到一定程度的影響。4.5對林業發展的影響

占用林地使原有森林資源受到破壞，森林植被面積減少，效能減小。但由于對占用林地面積積極實行了相應的恢復措施和補償政策，生態效益可快速趕上。同時，該項目能帶動和促進地方經濟，隨著地方經濟的發展和群眾的增收，將會對林業事業發展起到推動作用。

第五章 綜合評價

5.1立項依據充分，占用林地具有必要性和迫切性

山陽縣屬山區縣，縣政府實施“工業強縣”戰略后，縣內的礦產資源得到了有序利用，合理開發重晶石在我縣儲量量豐富，通過開發重晶石，生產工業用粉體，能給市場提供硫酸鋇，給社會、經濟作出貢獻。

5.2項目的經濟效益、社會效益明顯 5.2.1項目投資

總投資200萬元。5.2.2經濟效益

年產值100萬元，上交稅金1萬元，投資小，見效快，項目開發簡單，企業經濟效益可觀。

5.2.3社會效益

該項目充分利用了當地豐富的重晶資源，建成后，對發展當地經濟，滿足市場產品需求，加快當地群眾脫貧致富步伐，解決當地富余勞動力就業，增加國家財稅收入，緩解地方財政壓力都具有現實意義。

第六章 保障措施

6.1資金保障

項目使用林地的森林植被恢復費及相關補償費用由晶山陽縣金旭礦業有限公司全額承擔，森林植被恢復費由山陽縣林業局收繳管理使用，確保森林植被得以恢復。6.2技術保障與森林植被恢復措施 6.2.1技術保障

項目建設單位必須保障擬占用林地周邊林地的安全，一是采礦中采出的礦石及時運到選廠，以防止雨水沖刷產生泥石流；二是對采坑將采取定期監測，一旦其中礦石采空將盡快崩落回填，以防止其自行崩塌，預防不安全事故的發生。6.2.2森林植被恢復措施

在2009年10月前，由山陽縣金旭礦業有限公司在天橋鄉蠟燭山村蠟燭山組蠟山洼栽植油松3000平方米，造林地四至為：東到大梁，西至梁梗，北至地邊，南至梁坡。三年造林成活率、保存率在85%以上為合格，否則為不合格，由公司方補植直至達

到85%以上為完成任務。

第七章 可行性研究結論

通過對占用林地現場調查，林分質量不高，占用林地面積小，林木蓄積少，對森林植被和生物多樣性破壞比較輕；同時在占用林地中堅持相關的技術保障措施和森林植被恢復措施，調查設計隊認為：該項目占用林地可行。

第八章 相關說明

0山陽縣金旭礦業有限公司承擔擬占用林地林木、林地補償費用。

0山陽縣林業局承擔森林植被恢復和生態環境建設措施的落實。

0山陽縣林業調查規劃設計隊承擔編寫林地可行性報告的準確性、真實性。

附：擬占用林地位臵地形圖

山陽縣林業調查規劃設計隊

二00九年七月二十六日

第二篇：使用林地可行性報告

使用林地現狀調查和可行性報告編制注意事項

一、引用的技術標準：

1.GB/T 26424—2010 森林資源規劃設計調查技術規程；

2.LY/T 1812－2009 林地分類； 3.LY/T 1821－2009 林業地圖圖式；

4.LY/T 1955－2011 林地保護利用規劃林地落界技術規程；

5.LY/T 1956－2011 縣級林地保護利用規劃編制技術規程；

6.LY/T 2009－2012 縣級林地保護利用規劃制圖規范。

二、幾個主要術語

1.使用林地 ：是指建設項目占用（含臨時占用）、征收林地。林地是指縣級林地保護利用規劃確定的林地范圍。

2.項目區 ：是指建設項目擬使用土地的紅線范圍。3.項目區域：是指建設項目擬使用土地所在的行政區域。

三、容易出現問題的幾個方面

（一）使用林地范圍確認：

1.確認建設項目使用林地范圍及周邊建筑物的空間位臵關系。林業廳現在規定是：對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構筑物建設項目，應自擬征占用林地邊界外緣向外側各延伸100米；廠區、采礦等團塊狀建筑物、構筑物建設項目，應自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應與擬征占用林地地塊內各地類作為勘測成果一并成圖。在這一點上，很多調查設計單位做的不夠好，多數使用林地可行性報告只是簡單地把使用林地范圍劃定，擬使用林地周邊的情況不清，在項目區周邊有道路、建筑物的，并沒有在使用林地現狀圖上標注清楚。有的用地邊界不閉合，有的邊界線分辨不清等。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現象。圖例、圖示不按照林業地圖圖式注記等等問題。

2.確認建設項目使用林地范圍與自然保護區、森林公園、風景名勝區、世界自然遺產地、重要水源地、公益林地等范圍的空間關系。很多使用林地可行性報告在這方面沒有敘述，導致在審核審批林地時，需向當地有關部門詢問。

（二）區劃、調查和統計

1.小班區劃：小班區劃的方法是：按照森林類別、地類、林種、權屬等影響林地評價的相關因子進行小班區劃，小班區劃因子參照《森林資源規劃設計調查技術規程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性報告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個小班。

小班界線應采用GPS或羅盤儀進行實測。從小班測量成果圖面上看，小班界線、尤其是有些天然林地的小班邊界非常規則，邊界全部是一條直線，這本身就不符合現地實際情況小班。因此，應加強小班區劃工作，細致區分不同情況。

2.小班調查：

根據現地調查和查閱相關資料，確定林地小班的主要調查因子情況，主要應側重現地調查。如：小班號、位臵（行政權屬）、對應林地落界小班號、地類、權屬(地權、林權)、林種、優勢樹種（組）、起源、郁閉度、齡組、平均胸徑、平均樹高、經濟林產期、林木蓄積、造林、初植密度、經濟林株數、森林類別、林地保護等級、林地質量等級等林地屬性因子。

在這方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林時間、初植密度等因子容易出現遺漏，導致無法確認地類屬性。

林木蓄積調查，一般情況下，使用林地面積較小的采用全林實測法調查，面積較大的應采用標準地法調查，面積巨大的應采用機械抽樣調查法推算；經濟林采用小樣圓法調查推算；林地保護等級、林地質量等級依據縣級林地保護利用規劃成果資料確定；其他因子調查參照《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的要求進行。

使用林地小班號及林地屬性，應與最新林地一張圖及其林地屬性數據庫相對應，有嚴重不一致的情況應予以說明。

3.小班調查結果統計

建設項目使用國有林地的，以林班為基本單位進行調查和統計；建設項目使用集體林地的，以行政村為基本單位進行調查和統計。嚴格按照統計表規定的格式進行相關統計，不得自行編制或自行設計統計表樣式，要求設計單位必須嚴格執行。有些設計單位把統計表做成了明細表，或者機械地套用規定的表格式樣，沒有的內容也把統計表的樣式擺在那里。還應特別注意統計表中計、小計、合計、總計的涵蓋范 4 圍。有的設計單位自行編制一套其他人無法辨認或無法看得懂的表格。有的設計單位甚至統計表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性報告中對項目建設內容表述不清、對項目建設背景表述不準。項目建設將產生的效益敘述不到位。

（四）圖面制作

征占用林地可行性報告內的圖面資料分為：征占用林地地理位臵圖、征占用林地項目建設總體布局圖、征占用林地現狀圖三種圖面資料。

地理位臵圖比例尺為1:5-1:20萬，以能清晰表述征占用林地位臵為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區域的行政區域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應繪制旗縣、鄉鎮和行政村三級界線；跨盟市的項目，應繪制盟市、旗縣和鄉鎮三級界線。

現狀圖：是使用林地可行性報告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。圖面比例尺1:2000－1:10000不等。

總體布局圖：是對建設項目不布局情況進行表述的一個圖面材料，一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設項目總體布局圖圖面比例尺應與征占用林地現狀圖比例尺相 對應。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，建設項目內容。以及項目所在地的地形、地物等相關圖面要素。

現在各單位編制使用林地可行性報告的圖面存在的主要問題：一是不按照林業用圖圖式的規定標注圖面要素，比如，擬建鐵路與既有鐵路、擬建公路與既有公路的圖示區別，都不能很好的標注在圖面上。二是圖面繪制時與建設項目無關的要素太多，比如鐵路、公路項目圖面上的高程點、項目區外的地形地物等信息繁雜，分不清哪個是主要信息，那個是次要信息。三是不會設計圖面整體輪廓，有的設計單位提供的圖面材料，與項目建設相關的內容標注不清晰，反而把與項目建設無關的信息標注的特別醒目，有的甚至在1米見方的圖面上（現狀圖）表示項目區的范圍僅為不到20平方厘米。

（五）專業調查

（1）通過實地調查和查閱相關資料，確定項目建設是否涉及自然保護區、森林公園、風景名勝區，是否符合林地保護利用規劃和使用林地的條件。

（2）調查建設項目擬使用林地范圍內野生動植物資源、古樹名木資源情況。

6（3）通過實地調查、社會訪問調查和查閱相關資料，確定建設項目使用林地范圍內野生動植物的種類、保護等級，并對項目區內重點保護野生動物棲息地、重點保護野生植物生境進行認真調查。

（4）采用野外調查與座談訪問、查閱資料相結合的方法，對建設項目使用林地范圍內的古樹名木及其保護范圍進行詳細調查，確定古樹名木的樹種（學名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、保護等級、周圍環境等。

（六）計量單位要求

（1）面積單位為公頃，保留4位小數；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數；（3）林木株數單位為株，保留整數；（4）費用單位為萬元，保留4位小數。

四、重大問題說明

使用林地可行性報告要單獨列一節，對以下問題進行說明

1.項目區用地總面積的情況。

2.項目區國家級公益林總面積、分級（分3級）、分布情況。

3.項目區林地保護等級情況、保護管理措施等級情況。

4.項目區林地保護等級分級、分布情況。

5.交通、輸電線路、油氣管道等線狀建筑物擬使用林地的范圍、占用林地最寬、最窄和平均寬度等情況，有公路連接線、鐵路聯絡線的項目應說明連接線、聯絡線占用林地面積、地類等情況。

6.輸水、輸氣、集氣等管道建設項目臨時占用林地寬度。7.調查時建設項目是否動工、是否已毀壞林地、毀壞林木等。

8.林地、林木權屬是否存在爭議及其爭議調處情況。9.國有林地、林木是否對外承包經營情況。

10.擬使用林地是否涉及自然保護區、森林公園和風景名勝區等情況。

11.項目建設是否涉及的古樹名木、珍稀瀕危動植物情況。

12.各項補償費用測算采用的經濟技術指標等情況。13.其他需要說明的重大事項。

五、使用林地可行性報告結構

使用林地可行性報告包括正文、表格材料（統計表、小班因子明細表、GPS坐標點表等）、圖件和相關附件四個部分。

以下從第六到第十的規定為相關附件的內容

六、使用林地現狀調查報告，包括以下內容：

（一）調查準備：調查準備工作情況、工作量、勞動組織、外業和內業時間及工作步驟。

（二）調查方法：表述擬征占用林地的現地面積調查方法和蓄積調查方法。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將GPS坐標點作為附表的內容，同時，要繪制GPS坐標點示意圖。

（三）技術方法實施情況：敘述采用的主要技術標準和調查技術，線路構筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設項目，如水庫建設項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）質量管理工作情況：包括組織領導、質量管理工作、檢查驗收依據、實施方法及質量綜合評價。

（五）調查結果：依據調查統計結果，詳細闡述擬征占用林地的空間位臵。

七、項目使用林地各項補償費用測算報告

林地補償費用、林木補償費用、安臵補助費和森林植被恢復費測算報告內容主要包括：測算采用的經濟技術指標、測算依據、測算標準和測算結果等四部分。

八、項目區野生植物資源調查報告

概述野生植物資源調查方法和調查結果，對屬于國家和地方重點保護的野生植物要特別注明，對項目區內重點保護野生植物的生境進行認真調查分析，編制項目使用林地范圍野生植物名錄，野生植物名錄要采用中文—拉丁文對照。

九、項目區野生動物資源調查報告

概述野生動物資源調查方法和調查結果，對屬于國家和地方重點保護的野生動物要特別注明，對項目區內重點保護野生動物棲息地進行認真調查分析，編制項目使用林地范圍野生動物名錄，野生動物名錄要采用中文—拉丁文對照。

十、項目區古樹名木資源調查報告

概述古樹名木調查方法，對建設項目使用林地范圍內的古樹名木，要分株詳述其樹種（學名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、生長狀況、保護等級、周圍環境和保護情況，并因地制宜制定古樹名木保護措施。

第三篇：使用林地可行性報告

大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦風電場項目使用林地

可行性報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目

2、法人代表：王遠忠

3、項目負責人：王強

4、項目核準單位：國家發展和改革委員會

5、項目建設目標：計劃安裝30臺單機容量為1.65兆瓦的風電機組，總裝機容量為49.5兆瓦。

6、項目投資規模:項目總投資4.4億元。

7、項目林地使用規模：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目占用景泰縣喜泉鎮喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

(二)、使用林地可行性報告編寫依據

1、有關法律法規

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》；（4）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年第2號令）；（5）財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜字[2003]73號）；

（6）國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》（林資發[2002]237號）；

（7）《甘肅省林業廳關于征占用林地審核審批程序及要求上報有關材料的通知》（甘林資字[2002]29號）

2、有關批復文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦風電場環境影響報告書》（2）甘肅省發展和改革委員會《甘肅省發展和改革委員會關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子風電場項目核準的批復》（甘發改能源[2010]1892號）；

（3）甘肅省國土資源廳《關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子風電場項目建設用地預審意見的復函》（甘國土資規發[2010]65號）；

（4）景泰縣林業局與大唐甘肅發電有限公司關于工程建設使用林地、林木補償協議；

（5）其它相關文件。

二、項目區域及項目區基本情況

1、項目區域：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目區位于景泰縣喜泉鎮。

2、項目區基本情況: 喜泉鎮位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉 相鄰，西接蘆陽鎮，南連中泉鄉，北靠一條山鎮。場址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經過，交通較為方便。

風電場在區域大的構造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結合部位。項目區氣候屬溫帶大陸性干旱氣候類型，特點是干旱少雨，風大，溫差較大，冬春干燥風沙多，夏季雨少蒸發大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。

喜泉鎮總面積545平方公里，現轄17個行政村，84個村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。

三、項目擬占用林地調查情況

經過向上級林業主管部門匯報，受省林業廳受意，根據《關于大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場征占用林地的申請》及建設單位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目建設有關圖件資料，按照《甘肅省森林資源規劃設計調查技術規定》要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業勘察設計隊，對該工程建設確需使用的林地采用實測進行現地調查。

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目需占用景泰縣喜泉鎮喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

四、征占用林地對環境和林業發展的影響分析

該項目建設對項目區森林資源的影響主要體現在征用林地造成項目區景泰境內0.166公頃林地的流失。這些林地在補使用后 將永遠改變之前的林地性質，項目建設致使項目區森林資源減少，還導致用于發展林業的后備資源量減少。項目區人為干擾頻數增加，加重了森林資源管理與管護的責任，加重了林業發展壓力，對實現林業可持續發展產生了不少阻力。但從動態角度分析，項目建設對林業發展的影響不會很大。

五、綜合評價

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場所處景泰縣，經濟和社會事業雖然有較大的發展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發展速度相對來說緩慢，同發達地區相比還存在著一定的差距。要實現地區經濟的可持續發展，必須改變以往依賴農業資源開發利用的單一經濟結構，需對資源進行重新配置。要充分利用風力、水力、礦產等潛在優勢，加快產業結構調整，逐步提高科技含量，增進經濟效益。隨著國家加大對中西部地區的扶持力度，尤其是“西部大開發”戰略的實施，為白銀景泰縣經濟和社會發展創造了非常難得的機遇和條件。充分利用該地區清潔、豐富的風能資源，把風能資源的開發建設作為今后經濟發展的產業之一，以電力發展帶動農業生產，景泰縣農業較發達，但仍有大量的宜農荒地，地表水資源已充分利用，要進一步擴大農業工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應。利用風力發電，抽取地下水，對農業發展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項目的順利實施，同時以電力發展帶動礦產資源開發，對促進人民群眾物質文化生活水平的提高，推動農村經濟以及各項事業的發展，擺脫 地區經濟落后的局面具有重要的意義。本項目建設對改善能源電力結構調整、改善生態、保護環境等都具有重要的現實意義。項目建設具有較好的社會效益、生態效益和經濟效益。

六、保障措施

（1）國家和地方各級政府及行業主管部門制定一相關的法律法規，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、((中華人民共和國自然保護區管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國家林業局2001年第2號令)、財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》(財綜字?2002]73號)、國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》(林資發?2002]237號)、《甘肅省林業廳關于征占用林地審核審批程序及要求上報有關材料的通知》(甘林資字口002]29號)等，地方政府、行業主管部門和業主只需貫徹執行這些法律法規，就完全能夠保障林地使用的合法化和規范化。

(2)該項目建設擬征用的林地，工程建設單位均按照《森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》的有關規定，與林地經營單位簽訂了林地補償費、林木補償費的補償協議。用地單位按財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的規定項目批準后要向甘肅省林業主管部門繳納森林植被恢復費。

(3)該項目在前期考察及論證期間，通過嚴格的踏勘，選址及 對風點工程建設各個階段的技術措施都進行了論證。白銀市范圍內電站建設的各項技術都達到了很高的水平，在白銀，已經有多處投入運營的風電站建設的技術與經驗，完全有能力在景泰縣喜泉鎮建設這樣一處風電站。同時對環境保護等方面的技術措施也進行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實施，使各項環境影響程度降低在最低限度，保證項目的順利實施。

(4)項目區林業主管部門機構健全，職責明確，有專門從事森林資源管理及營造林生產的部門和技術人員，他們長期從事林業專職工作，經驗豐富，實踐能力強，能夠滿足植被恢復專業技術的需要。

(5)用地單位與林地經營單位簽訂了工程建設期間的森林資源保護協議，提出具體的森林資源保護措施雙萬協議，要加強森林防火，嚴禁在林地內使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等

(6)資金保障是森林植被恢復的關鍵。根據國家和甘肅省制定的相關法律法規，項目建設業主應主動繳納森林植被恢復費，且森林植被恢復費必須做到專款專用，在科學規劃設計下，確保森林植被的成功恢復。該項目建設征收的森林植被恢復費，甘肅省林業主管部門將根據甘肅省財政廳、甘肅省林業廳“關于規范全省森林植被恢復費管理使用的通知’，(甘林資字[2002] 37號)的規定，按照“占一補一，占補平衡“的原則，在異地建設森林植 被恢復點，恢復不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復費外，項目使用林地的土地補償費、林地附著物補償費等，應根據有關規定和協議執行。

(7)加強管理，使用范圍內施工，嚴格施工秩序。施工期各施工隊伍嚴格在規定的林地盡可能減少作業帶的寬度，強對周邊林地及植被的保護，規范施工行為，在林地附近施工時，要加嚴禁破壞周邊樹木、植被和捕殺野生動物，將由于施工行為對環境造成的影響最大限度地限制在施工區內，施工時，應采取集中作業，加快施工進度的方式，以盡可能的縮短施工時間，減輕對野生動物的干擾。并注意做好森林防火工作〃施工過程中的臨時棄渣，要指定地點堆放，控制在施工帶以內的植被稀少地段，嚴禁亂堆、亂撒。

(8)建立責任追究制度，靠實責任。建立從開始施工到竣工驗收的全過程管理制度，實施責任追究制度，相關工作落實到具體執行者。并且將制度的執行情況與不定期的檢查聯系起來，作為工程監理工作內容的一部分進行動態工程監管。

(9)成立由項目區林業行政主管部門、業主單位、施工單位三方代表組成的監督檢查小組，負責施工期間的林地征用及在使用過程中的監督檢查工作。

七、可行性研究結論

經實地調查，并對大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場建設使用林地對環境、林業發展帶來的影響進行客觀分 析和可行性論證，結論如下:(1)該工程建設擬使用林地總面積0.0166公頃，2.49畝。該項目建設征占用林地地類正確，面積準確，林木、林地權屬明晰。工程建設擬征占用林地僅占項目區林地面積的較少部分，不會對當地森林資源和生態效能產生重大影響。該工程建設在甘肅境內不涉及森林公園、風景名勝區及自然保護區的林地使用，對國家重點保護壽生動物的影響很小對區域內野生動植物資源不會帶來大的影響。

(2)工程建設前進行了充分的路徑論證，對占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運行通道、建設條件等進行了多方案劉比，建設方案科學合理。

(3)大唐甘肅發電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場可研報告已經完成，其中制訂了較詳盡的環境保護措施，對環境的影響進行了深入系統分析，項目建設對區域環境質量不會帶來大的不良影響。

(4)對工程建設征收植被恢復費，用于破壞植被的異地恢復與當地林業建設，使區域內的森林資源總量保持在原有規模之上，最大限度地減少項目建設對森林資源及林業可持續發展帶來的不利影響。

(5)項目區林業行政主管部門均同意項目征占用林地，對此相關部門間無不同意見。

(6)依據甘肅省林業廳甘林資字[2002]29號《關于征占用林地 審核審批程序及上報有關材料的通知》的有關規定，本項目征占用林地必備的資料基本齊全。

(7)依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》以及國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》、省林業廳甘林資字[2002]29號《關于征占用林地審核審批程序及上報有關材料的通知》，該項目建設征占用林地的程序合法，征占用林地不會對當地生態和環境造成重大影響，也不會影響到項目區林業的可持續發展，因此，工程建設使用林地是必要的，也是可行的。

八、相關說明

該項目批準單位是甘肅省發展和改革委員會，建設單位為大唐甘肅發電有限公司。

受建設單位委托，2011年5月，景泰縣林業勘察設計隊抽調專業技術人員組成林地調查小組，對該項目建設擬征占用林地的位置、地類、面積、權屬、起源、林種等森林資源現狀進行了實地調查，完成了本項目建設征占用林地的可行性報告。

該項目建設共需征用林地面積0.0166公頃，2.49畝。該項目使用林地的森林植被恢復費，根據財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜字[2002]73號)規定的繳費標準，由項目建設單位足額上繳，待項目核準后上繳財政。

項目建設單位交納的森林植被恢復費專款專用，由林業主管 部門依照有關規定安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務指標，保證工程建成后森林植被不會減少，不會影響到當地林業的可持續發展。

項目的建設單位必須嚴格按照可行性報告中使用林地的規模執行，不得隨意超范圍使用林地;要嚴格保護好使用林地區域外的林地與林木;主動交納森林植被恢復費和林地、林木補償費等;嚴格按照環保措施進行項目區內及其周邊的環境保護。

報告中所有的林業數據均經過四方代表(林權所有人、景泰縣林業工作站、喜泉鎮鎮政府及林地使用方大唐甘肅發電有限公司)簽字確定。景泰縣林業勘察設計隊對該項目使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

第四篇：編制使用林地可行性報告委托書

編制使用林地可行性報告委托書

委托方:

受托方:羅田縣林業調查規劃設計隊

為,特委托羅田縣林業調查規劃設計隊編制使用林地可行性報告。

1.項目使用林地面積公頃。

2.編制時間：年月日至月日。

3.編制要求：

（1）對使用林地進行小班調查，對森林和林木進行實物量調查；

（2）對項目建設進行科學評價，包括經濟評價、環保評價、資源評價、景觀評價及結論等；

（3）委托方為受托方無償提供作為編制可行性報告的相關資料，并協助進行林地調查；

（4）受托方必須提供具有規定精度的可行性報告，并對其承擔法律責任。

3、編制使用林地林地可行性報告元，預收編制使用林地林地可行性報告定金元。

其它有關事項待面洽。

委托方（蓋章）:

二〇一一年 月日

第五篇：使用林地可行性報告編寫規范

使用林地可行性報告編寫規范 范 圍

本規范規定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應提供的由具備相關林業調查規劃設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內容。

本規范適用于全國范圍內占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。2 總 則 2.1 目的

為嚴格執行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規范占用林地征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內容，提高使用林地可行性報告的編寫質量，防止發生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業的可持續發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關規定，制定本規范。2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學、客觀、公正地編寫使用林地可行性報告，采用的技術方法要符合有關技術規程和標準，采用的主要經濟技術指標要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用林地及其林木的現狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環境和林業發展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護，對項目區域和項目區的森林資源的影響，以及對環境和林業發展的影響進行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應依據設計單位資質，嚴密組織、認真調查、深入分析、精心編制。對超越資質或粗制濫編的，經核實后要追究有關單位和人員的責任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責任。2.3 編寫內容要求

1、符合基本建設程序，項目本身的可行性研究報告及有關批復文件具備；

2、森林資源的基礎數據時效性強、精度高，外業勘察、專業調查資料齊全，數據符合精度要求；

3、采用的各種相關數據及社會經濟情況等背景資料的來源可靠，數據詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學，總體布局合理，項目選址得當，用地規模符合實際需要，采取的保護措施有效；

5、對環境和林業發展的影響所做的評價全面具體、方法科學、論證充分；

6、采用的經濟技術指標、參數、定額符合項目區的實際情況；

7、嚴格執行國家有關政策法規、技術標準和規程規范；

8、提出的綜合評價和結論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。3 編寫單位資質要求

凡是承擔使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務院林業主管部門或省級林業主管部門認證的林業調查規劃設計資質。

1、下列建設項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，需報國家林業局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報國家林業局審批的臨時占用林地項目。（3）按照基本建設程序由省級以上人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設占用征用林地項目。

2、下列建設項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，除農村居民修建住宅以外的其他需報省（自治區、直轄市）林業主管部門審核同意的占用征用林地項目。（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報省（自治區、直轄市）林業主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質的設計單位編寫。4 有關調查技術標準和方法 4.1 林地

執行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型

分為防護林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經濟林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。4.3 調查方法

采用現地調查和社會調查相結合的方法，通過現地調查全面掌握項目區森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握項目區域及項目區的相關背景情況。現地調查主要采用森林資源采伐更新作業調查設計規程（即三類調查）的有關技術標準和調查內容，更充分利用ＧＰＳ等技術進行定位和求算面積。

現地調查應增加重點保護野生動植物資源及古樹名木的調查內容。4.4 有關補償費標準

按照各省（自治區、直轄市）物價、財政、林業部門批準頒布的補償費標準執行。鑒于社會經濟的發展，補償費標準可能會被重新修訂或頒布，計算補償時應執行各地的最新補償費標準。5 使用林地可行性報告的編寫依據、報告組成及正文內容 5.1編寫依據

1、有關的法律法規；

2、項目可行性研究報告及有關批復文件；

3、國家及行業經濟發展長遠規劃，國土開發整治規劃，國家有關產業政策和投資政策，項目區域經濟發展規劃，以及項目區域發展總體規劃；

4、有關生態公益林、商品林基地建設的專題報告文件，包括項目區及項目（周邊）區域的自然保護區、森林公園等有相關專題報告；

5、國家、行業及地方的有關政策規定及技術標準規程、規范；

6、項目區域有關經濟技術指標；

7、國家頒布的有關社會、技術、經濟評價方法與參數； 5.2 報告組成

使用林地可行性報告由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內容組成： 第一章 總論

第二章 項目區域及項目區背景情況

第三章 項目區擬占用征用林地現狀調查情況 第四章 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析 第五章 綜合評價 第六章 保障措施 第七章 可行性研究結論 第八章 相關說明

2、附件

（1）項目區森林資源調查報告和有關專業（重點保護野生動植物、古樹名木等）調查報告（2）擬占用征用林地各項補償費用估算（包括估算范圍、估算標準和估算結果）（3）其他有關材料

3、附表

（1）項目區林地分權屬按占用征用林地類型面積蓄積統計表（2）項目區林地分權屬各地類面積統計表

（3）項目區林地分權屬、起源、林種、優勢樹種（組）各齡組面積蓄積統計表（如為經濟林、應附分產期面積統計表）

4、附圖

（1）項目區地理位置圖（2）項目建設總體布局圖（3）擬占用征用林地現狀圖 5.3 正文內容 5.3.1 總論

概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業主性質（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設的目標、投資規模及來源、擬用地規模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據。5.3.2 項目區域及項目區的背景情況

包括項目的由來及提出等情況、項目區域及項目區自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經濟（面積、人口、經濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。項目區的情況調查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉（鎮、林場）、縣（區、市）及地（市）。

5.3.3 項目區擬占用征用林地現狀調查情況

1、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位用立方米，保留1位小數；擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位，權屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調查因子情況（地類、權屬、起源、林種、優勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等），竹林記載株數。

3、調查項目區重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文－拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。

5.3.4 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能（包括生態脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響；

5、對環境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域環境質量的影響；

6、對林業發展的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林業發展的影響； 上述內容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。5.3.5 綜合評價

對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（1）立項依據是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性

對此，要綜合分析項目與區域規劃的協調情況，并從項目建設所提供的產品或服務效能出發，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。（2）項目占用征用林地的建設條件是否具備，擬采用的建設措施是否優越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理

對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

（3）項目占用征用林地的相關技術措施是否可行，對環境的影響程度

對此，針對項目建設特點，根據前述占用征用林地對環境和林業發展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

（4）項目的經濟效益、社會效益和生態效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業的可持續發展 5.3.6 保障措施

指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。

5.3.7 可行性研究結論

根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。5.3.8 相關說明

說明項目關聯單位（用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。