第一篇：淺論管理會計現狀

淺論管理會計現狀

管理會計是20世紀初伴隨著泰勒的科學管理學說的產生而產生的，并隨著經濟的發展而在西方的企業中得到了推廣運用和發展。隨著我國企業進一步融人經濟全球化，企業面臨著更大的競爭壓力，而管理會計對于提高企業經濟效益，增強企業競爭力起著重要的作用，因此加強管理會計在企業的應用具有重要意義。

財政部與2016年6月22日發布財會[2016]10號——關于印發《管理會計基本指引》的通知。專業人士也開始斷言未來十年內，會計行業的人才結構將發生巨大的轉變。中低級財務會計人員將被管理會計師等高端財會人才取代，初步預計有2/3的普通財務會計將被迫面臨失業或轉行。

而管理會計基本指引只是對管理會計普遍規律和基本認識的總結升華，并不對應用指引中未做出描述的新問題提供處理依據。管理會計的任務是：解析過去、控制現在、籌劃未來。要通過管理會計來提高企業經濟效益還面臨和解決很多問題。

一、學習市場需專業化和規范化

管理會計是利用企業的財務資料及其他資料進行加工、整理和報告幫助決策者作出各種專門決策。市場中有很多管理會計的教材，翻開目錄涉及的內容基本是管理會計的概述、定義、計劃或控制等概念性內容的解釋，有的甚至涉及一些基礎財務及財務職業道德的內容濫竽充數。企業的經濟活動是動態的，管理會計要非常熟悉日常經濟活動及相關流程，在經濟活動發生變動的情況時給予合理的專業建議。因此，教材中對于案例的分析應開展更多的假設，通過專業的方式方法進行分析并得出結論。市面大多教材列舉的案例比較單一和簡單。案例千篇一律，針對實務中發生的問題沒有過多仔細的開展和探討，有的案例中得出的結論也沒有仔細分解和解釋，學習者在工作中通過案例很難借鑒、學習、消化和吸收，無法掌握精髓。

管理會計師資人才的缺乏，導致市場培訓機構專業能力有限。一些打著學習管理會計的大旗，懷著能撈一筆是一筆的心思。有的甚至提出“7天成為管理會計達人”的口號招搖撞騙，坑害財務人員。學業完成后無法勝任該項工作，浪費學習者的熱情、財力、時間及精力，最終收獲的是一張證書。

二、工作環境中的學習氛圍需要改變

在今天的市場，大部分企業都是私營企業。企業管理者重點關注的是主營業務的發展規模，并不是很重視財務職能，很多企業將財務職能進行外包。特別是外包到收費較低的所謂“代帳公司”。由于費用的低廉，這些“代帳公司”財務人員的專業知識、技能操作等方面也是參差不齊，能力令人堪憂。其次與企業溝通甚少，信息交流處于封閉狀態，造成對外提供的財務報表及報告無法做到真實、準確及有效的反映。

聘用全職財務人員的企業，企業財務人員實質只是記賬員，大多數只涉及收付賬款、產品成本核算業務。由于部門職能的不合理規劃，企業財務人員發生身兼數職現象，沒有機會深入的熟悉公司經濟活動的流程，不能及時、有效的發現問題并給予合理建議給企業管理者。針對公司整體資源配置、不能進行準確衡量、全程控制和監督來確保企業價值鏈的可持續發展，無法成為銜接公司戰略、運營與績效的橋梁紐帶，提升企業的綜合競爭力。

三、加強政府等機構的支持和引導

為切實推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設。在行政審批制度改革發生一些事項進行取消、調整及下放做出了前所未有改變，成果有目共睹。但隨著財稅體制改革推進而動態調整的過程中，各地區對于責任確認和劃分出現偏差，針對某一項事項細節操作流程有不一致現象。在政府運行內部細節操作流程環節優化的同時，對企業沒有減少太多。

由于企業財務人員一人多崗，身兼數職的情況十分普遍。發生一些事項細節操作流程環節出現反復變更時，企業為了任務去完成任務將事情交給財務人員辦理。企業財務人員為了工作去完成工作，花更多的時間和精力去學習新的事項申請審批或備案流程，極大降低財務人員的學習熱情和興趣。

四、電子信息化的不完善

隨著進入互聯網時代，科技發展日新月異，極大的改善了我們的居住和生活方式。但財務領域的信息化發展始終不溫不火，市面上的財務運用軟件基本上是用友、金蝶、SAPP、ERP等。由于財務領域電子化的發展速度慢，市場競爭不激烈，專業智能化財務軟件報酬十分客觀，軟件公司三年不開張，開張吃三年。而企業購買財務專用軟件預算有限下出現軟件的運用功能局部性。

運用財務軟件的財務人員在制作相關報表和分析報告時，還要將相關數據篩選并導出，需要采用excel、word、ppt等傳統軟件的方法來完成。采用這種手工導出方式需要導出、分析、制作、核對的流程會導致財務人員花過多時間和精力在處理電子數據。造成與公司經濟活動流程等環節溝通和學習減少，各部門信息共享處于不活躍狀態，造成會計報表及報告失真。

總體來講，對比西方國家，我們落后太多。但財務人員轉型為管理會計是大概率事件。現在成為管理會計的學習和成長也面臨和需要解決很多問題。期待社會各界能攜手共進，打造出管理會計成長的流水線，讓更多的管理會計為企業創造更大的價值。

管理會計強則企業富，企業富則國強，國強則民安！眼界及能力有限，本文不當之處，敬請理解與支持。

2018年3月7日

第二篇：淺談養老金會計現狀

淺談養老金會計現狀

【摘 要】隨著人口老齡化時代的到來，世界各國都在不斷努力尋求解決老齡化社會問題的途徑，至今已形成了各具特色的養老 保險制度。伴隨經濟發展，養老金在和諧社會中所起的作用逐漸被重視起來，進一步規范養老金會計信息披露的模式就是迫在眉睫的焦點。

【關鍵詞】養老金會計 規定繳費制 規定受益

引言

我國養老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協調不暢等問題。本文首先對較為科學的養老金 會計體系作了基本介紹，進而對我國現行的養老金制度展開分析，并最終給出完善的建議。

1.養老金會計的基本介紹

所謂養老金會計，又名退休金會計，是一項全面、系統地反映和監督養老資金運作的管理活動。養老金會計的內容與養老金計劃模式的選擇有關。人們按照養老金給付的確定方式不同，將養老金計劃分為：規定受益計劃和規定繳費計劃。由于在具體內容和約定條款上的不同，導致其在養老金費用的確認及養老金資產和負債的會計處理上存在很大的差異，從而形成養老金會計的主要內容。

養老金會計具有它本身鮮明的特點：其一，廣泛采用估計和判斷方法。養老金會計由于其對象的不確定性，在處理時，估計和判斷是主要的方法。為了真實地反映不確定性經濟業務，會計人員需要依靠精算師運用概率統計、數理等知識來處理不確定性經濟業務；其二，更多地選用公允價值作為計量屬性。未來現金流量的貼現值作為公允價值的一種，成為計量不確定性的最有用的計量屬性。在養老金會計中更多地采用現值，而不是采用歷史成本；其三，具有不確定性。這是由于精算假定的不確定性和遞延項目分攤的不確定性；其四，采用多種信息披露方式。在養老金會計中，除了在會計報表中主要披露“養老金費用”、“預付/應付養老金負債”外，更多地采用表外披露的方式；其五，核算對象面向未來。養老金會計處理主要是面向未來的不確定性經濟業務，如預計給付義務的計算、遞延成本的分攤、無形資產的攤銷，它研究的主要是現在和將來的資金運動。

2.養老金會計核算的處理

目前，我國采用“多層次”的養老金計劃，在會計處理上實行規定受益計劃和規定繳費制相結合，即在基本養老保險計劃中的社會統籌部分實行規定受益制，而在基本養老保險計劃中的個人賬戶部分和企業補充養老保險實行的是規定繳費制。但我國尚無養老金會計準則規范養老金會計處理，故借鑒西方國家先進經驗，有利于更好地完善我國的養老金會計制度。

養老金會計核算的原則。既然勞動報酬下養老金計劃會計處理的關鍵問題，是在職工為企業提供服務的當期確認相應的養老金費用，那么在會計核算時就應體現權責發生制原則和配比原則。

企業在核算各期養老金費用的同時，必然涉及相關資產和負債的確認與計量。一般而言，養老金資產就是企業按計劃規定提撥給基金組織并由其管理運營的資產。養老金負債就是企業承擔的養老金給付義務。在規定受益制下，由于要將未來的給付義務換算成當前的養老金費用和負債，會計核算工作相當復雜。首先，企業將來的給付義務包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務換算成現時的養老金費用和負債，要考慮貨幣的時間價值，從而涉及貼現率的選擇；而貼現的計算必須將上述不確定因素考慮進去，這項工作會計人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，規定受益制下的會計處理，必須在精算師、基金組織及企業內部的會計信息基礎上完成。

3.我國現行養老金會計的現狀、問題及建議

3.1我國企業養老金會計的現狀

3.1.1設計制度方面

目前我國的養老金計劃由基本養老金計劃、補充養老金計劃和個人儲蓄性養老金計劃組成。基本養老金計劃采取的是社會統籌和個人賬戶相結合的方式，其中社會統籌部分實行的是現收現付制，主要解決老年人的基本生活來源問題，個人賬戶部分實行基金制，這個部分主要解決的是老年人的養老金收入按照其所盡的繳費義務多少不同而有所不同的問題。補充養老金計劃實行的是個人賬戶方式，是基金制，它解決的是實力雄厚的企業的退休員工將取得更多養老金收入的問題。但是自從我國推行“統賬結合”的養老金計劃以來，個人賬戶一直是“空賬”運行，現階段的老年人的養老金仍只能依靠社會統籌解決，改革的成效并不顯著，而要做實個人賬戶，其所引起的轉制成本和隱性債務問題卻使中央財政難以承受。因而，從根本上說，我國目前的養老金制度仍屬現收現付制，社會統籌的比重較大，但從長期來看，隨著我國資本市場的完善，經濟實力的增強，社會統籌必將隨著時間的推移而逐漸萎縮，基金制應占據主導地位。

3.1.2 籌資機制方面

目前我國企業養老保險費欠繳嚴重，除了經營狀況不好等客觀因素外，有意逃費仍然是一個重要的主觀原因。雖然我國目前實行的是“統賬結合”的基本養老金制度，在保障老年人基本生活的基礎上引進個人賬戶，意在發揮個人賬戶的激勵機制，提高老年人的福利水平。但現實情況是：“統賬結合”制度下，“搭便車”和“繳費難”的現象仍然很嚴重，個人賬戶的激勵作用并沒有真正發揮出來。究其原因，在我國目前實行的基本養老金制度中，個人賬戶的比例較小，養老受益與職工的繳費并沒有直接掛鉤。無論是來自社會統籌的繳費還是來自個人賬戶的繳費，都存在著嚴重的激勵缺失，職工對其個人賬戶的繳費和企業對社會統籌的繳費都不積極，彼此也都不關心對方或監督對方是否繳費或足額繳費，甚至兩方面都存在著“故意逃費”的動機。

3.1.3 會計處理方面

不符合權責發生制原則。養老金是職工工作期間為企業服務所獲取勞動報酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動報酬的即付部分，而養老金則是職工勞動報酬的延期支付部分。既然養老金是勞動報酬的一部分，因此在職工提供服務期間，企業在支付工資的同時就要按照權責發生制原則及時確認和計量這部分延期支付的附加價值，并計入當期成本。

3.2對于我國企業養老金會計處理的原則，有以下幾個方面需要去改進：

3.2.1完善現收現付制，逐步向完全基金制轉變。

雖然我國的養老金制度改革已經過這么多年，但本質上仍是現收現付制。企業是養老保險資金的主要繳納者，但由于我國國情的特殊性，我國目前的基本養老保險資金的使用權由政府控制，企業只有按期繳納保險費的義務，而沒有對自己所繳納資金的控制權和所有權，企業職工退休后到底能領取到多少養老金，取決于國家的規定和其個人賬戶的積累，企業對職工領取養老金的數額并沒有義務做（下轉第58頁）

（上接第55頁）

任何保證，因此，從養老金制度的實施來看，我國目前的養老金制度屬于確定提存制，或者說就企業而言，還應該按照確定提存制來進行會計處理。基于這種現實情況，筆者認為，對我國現行的基本養老保險應先在現有的基礎上，完善現收現付制，以后隨著國家財力的增強，社會統籌部分的不斷萎縮和個人賬戶的做實，徹底解決隱性債務問題后，才能實現向完全基金制轉變。

3.2.2開征社會保障稅，消除企業和職工對養老金繳費問題認識的不足。

對于企業和職工在繳費上的認識不足，政府也可以通過開征社會保障稅的方式解決。社會保障稅是為籌集特定的社會保障資金而對一切發生工薪收入的企業、職工就其支付、取得的工資和薪金收入為課稅對象征收的一種稅，是當今世界上許多國家籌集社會保障資金最主要的資金來源。它是隨著社會保障制度形成而產生和發展起來的。而開征社會保障稅正是為實現這種轉變提供了資金保證，它不僅為社會統籌籌資，也為個人賬戶籌資，費改稅的本身增強了籌資的強制力度，保證養老金有一個可靠的資金來源，對解決我國現行養老金制度的籌資困境將有重要意義。

總之，實施養老金會計勢在必行，要從我國的國情出發，在理論與實踐的結合上，不斷 研究 和解決養老金管理中的具體問題，使之科學化制度化。

3.3我國養老金會計改革的建議

3.3.1在實施主體上，其范圍應限于城鎮各類企業。

規模較大的企業可以在國家政策指導下單獨實行企業補充保險制度；中小企業可以聯合建立基金管理理事會，實行企業補充保險制度；有條件的行業，也可以實行全行業統一的補充養老保險。

3.3.2所需資金應主要由企業負擔；也可以由企業和個人共同負擔，但個人繳費部分不應超過供款總額的一半。

企業供款，可以在企業工資儲備中列支，也可以經當地政府批準，將不超過本企業工資總額的一定比例部分計入企業相關成本費用。補充養老保險費用中的個人繳費，從個人工資收入中按一定比例或絕對額繳納。

3.3.3企業的補充養老金計劃方案應由企業與本企業職工根據國家政策，在協商一致的基礎上建立。

方案中應包括補充養老保險的組織管理、供款水平、繳費周期、享受條件、支付方法、雙方的權利和義務以及違反協議應承擔的責任等內容。同時，應建立職工代表和企業管理者代表所組成的基金管理理事會，負責監督補充養老保險方案的實施情況，依據實際情況對方案的修改調整提出建議，委托經辦機構，審核享受資格等。

3.3.4供款方式和水平的選擇。

企業補充養老保險費用中的企業供款水平，可以依據企業的經濟效益情況確定，企業為補充養老金保險個人賬戶供款的方式，一般按照職工工資的一定比例計入，在試行初期也可以按一定的絕對額計入。可以規定依據職工距離退休年限的長短，確定不同的供款水平。

3.3.5職工符合法定退休條件并辦理了退休手續后，有權從自己的補充養老保險個人賬戶中一次或分次領取補充養老保險金。

職工或退休人員死亡后，其個人賬戶余額，按照《繼承法》的規定由其指定的受益人或法定繼承人一次性領取。

參考文獻：

[1] 葛家澍，劉鋒.會計理論：關于財務會計概念結構的研究[M].北京： 中國 財政 經濟 出版社，20

[2] 中國注冊會計師 教育 教材編審委員會.高級財務會計[M].北京：經濟科學出版社，2002.[3] 鄧剛慧.養老金會計與不確定性[J].上海會計，2002，（2）.[4] 李曉東.養老金會計處理的探討[J].會計研究，2002，（6）.[5] 林克利，章成蓉.養老金會計的國際比較研究與借鑒[J].四川大學學報，2003，（6）.[6] 李映照.對我國企業養老保險會計核算中幾個問題的探討[J].四川會計，2001，（9）.作者簡介：劉敏（1989-），女，漢族，學士，山東工商學院會計學院學生。

（作者單位：山東工商學院會計學院）

第三篇：會計道德現狀

會計職業道德的現狀及調整

隨著經濟國際化的日益形成，各種經濟形勢的不斷涌現，給企業的發展帶來了無限的商

機和利益,也給企業會計人員的工作帶來機遇和挑戰，作為從事會計核算和財務管理的會計

人員，企業的發展和會計人員自身要求息息相關，這就要求會計人員在不斷學習新知識，解決新問題的同時，還要面對各種各樣的腐朽思想的誘惑，因此，加強會計職業道德建設，提高會計人員素質，就顯得尤為重要。

一、會計職業道德概述

(一)會計職業道德的含義

會計職業道德是指在會計職業活動中應當遵循的，體現會計職業特征的，調整會計職

業關系的職業行為準則和規范。會計職業道德是會計人員在進行會計活動，處理會計關系

時所形成的職業規律，職業觀念和職業原則的行為規范的總和。它既是會計行為對本行業

在職業活動中行為的規范，又是會計行業對社會所因負的職業責任和義務。

(二)會計職業道德的內容

1996年6月17日財政部財會字19號發布的《會計基礎工作規范》中就已經明確規定

了會計人員的職業道德，具體包括：愛崗敬業，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，堅持準

則，提高技能，參與管理和強化服務，分別就會計人員的職業品質，工作作風和工作紀律

等做出了全面的規定。由此可見，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計工作提出

了要求和示范；另一方面，為各級管理部門會計工作，考核會計人員提供了政策依據和標

準。

二、我國會計職業道德的現狀

（一）會計信息失真

據調查顯示，對當前普遍發生的會計信息失真的現象，會計人員主動出謀劃策的占

20．2%,配給單位造假的占36．8%，被迫操作的占25．9%，因業務水平低而出錯的占17．1%，會計造假案也層出不窮，1997年2月瓊民源的年報所披露的所謂4．41億元的其他業務如

利潤和6．57億元的資本公積金的解釋，便是典型的一例，此外，還有東方鍋爐，藍田股

份，田通高科，銀廣廈等多個公司的嚴重造假事件等。這些事件都說明了一個共同的問題，會計人員職業道德的淪喪，嚴重危害了社會經濟的正常秩序，給國家的經濟帶來了巨大的損失，此類行為為法律所不容，應該受到社會的強烈譴責。

（二）會計人員會計法制觀念淡薄

有些會計人員平時不注意自身的道德修養，無視國家的法律法規，不能按財務制度對經營活動進行核算，監督，在現實工作中，經不起金錢的，權力和美色的誘惑，不能堅持原則，做出了違背會計職業道德的行為。而現階段我國的會計教育體制中，學校的教育也只注重學生的智育和會計專業技能的培養，對學生的德育教育和人格培養不夠重視，對會計職業道德的宣傳教育以及違背職業道德造成的嚴重教育不足，許多高等院校對學生會計道德的教育很不重視，一些學校甚至沒有開設會計職業道德規范教育課程，學生走向社會后職業道德缺陷愈來愈明顯。

（三）會計人員監守自盜

在市場經濟下，一些會計人員經受不住物質利益誘惑，貪圖享樂，為了滿足日益膨脹的物質要求，一些人不顧道德約束，偽造，編造，隱秘，毀損會計資料；甚至利用職務之便貪污受賄，挪用公款，化公為私，出賣集體和國家的商業機密，以身試法，走上犯罪的道路，給國家和集體造成了巨大的經濟損失。如：貴州省貴陽市財政局許杰在擔任會計兼出納的10年中，采取各種手段貪污公款7272萬元，媒體報道時冠以“驚天大案”。交通部財務司綜合處曹勛平自1995年至1998年期間利用自己的職務和下屬單位劃撥國家基本建設限額款的權力，非法挪用交通部國家基本建設資金和科技經費共計8000萬元，受賄31．5萬元，此類案件枚不勝舉。

三、我國會計職業道德缺失的原因

（一）社會環境的影響

⒈社會不良風氣的影響

我國當前正處于社會轉型時期，市場經濟在創造出了前所未有的巨大物質財富，提高了社會生產力和人民生活水平的同時，也正在強烈的沖擊，改變著中國社會的一系列傳統特征，對我們的道德提出了嚴峻的挑戰。在嚴峻的歷史性挑戰前，由于長期以來對道德教育的忽視，許多人暴露出國民素質方面的嚴重欠缺，道德水平下降：個人主義，享樂主義等意識抬頭，重利輕義的思想在社會上滋生蔓延，拜金主義，利己主義成為一些人的人生信條，愛國主義，集體主義，全心全意為人民服務的思想削弱，社會上一些丑惡現象頻現，舊社會的沉渣泛起，社會風氣受到污染都是不爭事實。會計人員生活在這樣的社會大環境中，其職業道德不可避免地受到了各種因素的影響，會計人員的價值觀念，價值取向也會發生同樣的變化。

⒉我國缺乏健全的法治環境的影響

會計職業道德是依靠會計從業人員的自覺性自愿地執行，并依靠社會輿論和良心來實現，基本上是非強制性的，因此它的執行力較差。所以說，會計法律規范是維護會計職業道德的重要手段，會計職業道德建設離不開良好的法制環境，但現階段我國有關會計的法制并不健全，相關法律對違法會計行為的制約缺乏強制性和操作性，客觀上不利于制約需要法律保護時，違法會計行為的滋生蔓延，更為嚴重的是，在會計人員抵制違法會計行為，能給予足夠的保護，會計人員的道德修養缺乏強有力的支撐。正像有的會計人員在面對弄虛作假的、授意、指使、強令而承認自己行為有失時所說：“法律都管不到的事，我們的道德更無能為力了。”

（二）會計職業道德建設的滯后性

社會主義市場經濟體制的建立不僅是經濟體制上的大變革，也是人們思想觀念上的一次大變革，許多方面要破舊立新。但遺憾的是，會計職業道德建設明顯滯后。我國尚設有針對會計人員制定出專門的職業道德準則，會計人員職業道德規范的內容都是散見于《會計法》《會計基礎工作規范》和《總會計師條例》等法規中,而且大部分法規只是確立了會計職業道德的重要性,僅對會計職業道德建設做出原則性的指導，只有《會計基礎工作規范》對會計人員的職業道德提出了具體的要求，但也僅僅只是從三個方面對會計人員的職業道德進行了規范，內容過于概括，簡單，沒有明確會計人員職業道德行為應當遵循的標準，無法具體指導會計人員的從業行為，使人無所適從。而且有些職業道德規范相當部分不適應社會的發展變化卻未做變更，遲遲沒有制定、推出新的職業道德規范。出現了一些職業道德“真空”地帶，什么是允許的，應該的，什么是不允許的，不應該的，缺乏明確的準則。加上會計職業道德規范缺乏強制性和約束性，又沒有建立相應的實施機制來保障和落實會計職業道德規范對會計行為的約束，要求與實際存在嚴重脫節。

（三）會計人員自身素質

⒈會計人員自身素質不高

一些會計人員本身的素質較低，責任心不強，工作中墨守陳規，不求上進，缺乏進取精神，不能與時俱進地開展工作，影響了企業財務水平和經濟效益。還有些會計人員缺乏必要的職業道德教育、法制觀念淡薄、缺乏愛崗敬業和精益求精的精神。工作中不能夠廉潔自律，實事求是，客觀公正地辦理經濟事務，為了自身的利益提供虛假會計信息，甚至一些會計人員利用職務之便監守自盜，最終走上犯罪道路。

⒉屈服領導的壓力被動造假

在目前經濟社會中，單位負責人對會計人員的工作擁有絕對的領導權和管理權，會計人員職業道德在工作中能否發揮作用也就不可避免的與企業負責人道德水準密切相關。一些企業負責人為了個人利益往往向會計人員施加壓力，而一些會計人員為了迎合領導只能違背職業道德而造假。如國內聞名的銀廣廈案，藍田股份案等等，都是由于負責人指使會計人員造假造成的。

四、加強我國會計職業道德建設的對策

加強會計人員職業道德建設是規范和提高我國會計人員職業道德能力和水平的重要內容，也是強烈會計監督的重要措施之一。加強會計人員職業道德建設，是當前會計工作者隊伍建設和會計秩序建設的一項重要任務，需要從制度規范、行為獎懲、宣傳教育等方面入手。

（一）健全和完善會計監督機制

會計監督機制是對會計核算和管理工作進行連續、系統、全面監控和經常性的檢查，便于及時糾正會計工作中存在的問題和錯誤，確保會計核算和會計管理工作健康有序進行的體系。會計監督包括內部監督和外部監督，只有完善內、外部機制，才能不斷增強會計人員的責任心，才能充分發揮會計核算和監督的職能，才能有效的防治會計造假行為的發生，保證經濟活動地正常運行。由于目前我國還未建立起內容全面，操作性強的會計職業道德準則，因此，加強對會計人員職業道德的監督和檢查顯得尤為重要。要通過監督和檢查，督促和教育，幫助會計人員提高職業道德水平，對檢查中發現的具有良好職業道德的會計人員，各級會計管理部門應予表彰和獎勵，對其中的典型案例應予大力宣傳；而對違反國家財經法規制度，違反會計職業道德的會計人員，應給予必要的處罰，情節嚴重的，由縣級以上的各級人民政府財政部門吊銷其會計從業資格，構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。通過正反典型案例的宣傳，在全社會范圍內營造評價會計職業道德，扶正祛邪、懲善揚惡的良好氛圍。

（二）加大對違法違規行為的懲處力度

于貪污腐敗、違法亂紀、知情不舉甚至同流合污等現象，除按規定予以一定的行政處罰外，嚴重的還可追究會計人員和相關人員的法律責任。使人們認識到若不注重職業道德，不要職業道德規范自己的行為，將會受到法律制裁。一是對于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執法上對造假者追究其經濟責任、刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益，加大會計信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假成本。

同時應建立民事賠償制度，以利于會計信息使用者一旦受到假信息侵害時，可以向司法機關提起訴訟，取得民事賠償。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵循行業規則、不守信用的企業和個人，出現做假賬行為后要把肇事者驅逐出相關行業。如對會計造假的上市公司要立即退市，對參與造假的中介機構要進行取締，對造假的單位負責人、會計人員、注冊會計師吊銷資格證書，不允許繼續從事相關職業等。

五、結束語

我國會計職業道德的現狀與原因不容忽視，要使我國市場經濟健康有序的發展，凈化會計信息市場，提高會計職業德勢在必行總而言之，當今會計人員的職業道德規范是不容忽視的，會計職業道德建設是一項涉及面廣的社會系統工程，加強會計職業道德建設，任重道遠。特別是隨著市場經濟的發展和經濟全球化進程的加快，隨著會計改革不斷深入，會計行業越來越為世人所矚目，講求會計誠信，加強會計職業道德建設尤為重要，如果領導能夠把好財務收支關口,公正明確地反映方方面面的利益關系,不偏私不濫用職權，同時會計人員樹立強烈的法律意識,提高自身素質,不存私心,不怕打擊報復,能自覺大膽地同各種違規違紀行為作堅決斗爭,用適當的方法保護自己的利益，這樣會計人員職業道德問題才會漸漸走出困境,會計人員的誠信度才會逐漸提高。會計職業道德建設已成為做好會計工作不可分割的重要組成部分，它的建設是一個長期的過程。但我們堅信，只要努力，持之以恒，會計誠信的春天一定會到來，道德之花一定會綻放。

第四篇：管理現狀

對我國農村體育管理的探究

摘要：中國是一個農業大國這就決定了農業農村和農民問題始終是中國革命建設的根本。農村體育管理以普及群眾行性體育活動提高廣大農民的身體素質和傳播科學健身知識為主要目標，為豐富農民的業余文化生活和推進農村兩個文明健設發揮著重要作用。[1]

關鍵詞： 農村體育； 農村體育管理； 農民體育協會； 經濟文化基礎；新農村建設 引言：新中國成立以來我國的體育一直是發展的重點，特別是改革開放三十年來中國的體育事業得到了飛速的發展，中國的體育制度也日趨完善，和西方的差距進一步縮小甚至某些方面已經超過了西方發達國家，但是從全國范圍來看，農村體育的發展遠未達到所期望的目標，還存在農民健身意識薄弱、體育人口少、體育設備簡陋、社會指導員缺乏、體育消費偏低、宣傳體育有關政策法規的力度不夠等問題，為了搞好農村體育的發展，提高小康社會的進程，對農村體育管理的研究十分必要。在建設社會主義新農村過程中大力開展農村全民健身工作，對于增強農民體質，提高其健康水平，豐富農民的業余生活，形成健康文明的生活方式非常重要。農村體育工作是全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會的重要組成部分,是社會主義新農村建設的有效手段和重要載體,“農村穩則社會安。了解和健全農村體育管理體系,有助于保證農村體育工作的加速發展”。[2]

1、我國農村體育特點

農村體育是指在縣級及縣以下廣大農村開展的，以農民為主要參加對象，以增強體質，豐富文化文化生活，促進社會主義物質文明與精神文明為主要目的的群眾性體育活動。

由于農村體育是以農村人口為主體，在農村地理范圍內所展開的體育活動，因此與城市體育及其他人群有著明顯差別。

1.1體育鍛煉的隨意性與季節性

農民不像職工那樣按時上下班，工作時間自由，并且手生產活動的影響較大，在農閑季節或是重大節日時，自發性體育活動具有廣泛的社會性。

1.2經濟條件的滯后性

由于農村的經濟發展水平總體上落后于城鎮，使得在農村體育推廣中經濟實用的健身項目容易普及。

1.3活動項目的傳統性

中國的農村體育具有悠久的歷史，農村開展的體育活動內容很多帶有濃厚的鄉土氣息，有明顯的文化繼承性。比如南方的五月端午節賽龍舟，北方正月的舞龍舞獅、踩高蹺、扭秧歌等活動源遠流長，文化底蘊濃厚。

1.4鍛煉地點的天然性

大多農村活動地點比較分散，農業生產地點空曠，農民在田間地頭勞作之余，就可以放下農具，伸伸腿、彎彎腰，利用手中的各種農具進行那個一系列簡單的體育活動。相對于城市而言，農村缺少標準的、固定的體育場館設施，但天然的活動場卻是得天獨厚。

1.5體育活動開展的基礎條件薄弱

一方面，由于我國農村經濟相對薄弱、發展不均衡，不少地區的體育器材場地十分缺乏，農村體育缺乏組織。另一方面，廣大農村的傳統觀念仍然存在，把勞動和體育等同，要讓大多數農民自覺、科學、有組織的開展體育活動，是擺在體育工作者面前的一項十分艱巨的任務。

2、我國農村體育的發展現狀

2.1 我國農村體育物質層次的缺陷

體育的場地設施能夠吸引廣大農民參與體育活動，是進行體育活動的物質保障和重要載體，而根據《中國群眾體育現狀調查結果報告》顯示:我國現有各類體育場(館)近70 萬個,其中占國土面積16.5%和占人口39%左右的城鎮占全部體育場(館)的比重為79.8%。而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村體育地區卻只占20.2%的體育場(館)資源。這說明鄉、鎮、村地區的體育場館條件較差，我國廣大農村的體育場地及設施數量嚴重不足,質量不高,多數農村地區沒有專門用來鍛煉的場所，而只能在自家庭院以及周邊活動，體育器材主要以自制為主,體育活動形式受到限制，只能做一些簡單的運動，比如：散步、爬山、蕩秋千之類的，影響了體育文化的多樣性。有關的調查表明,影響鄉鎮村民參加體育鍛煉的主要原因,排在第一位的是缺少場地。另外，有些體育設施由于質量不合格而不能夠被有效使用，還有相當一部分的學校、國家機關部門的運動場所不對外開放，基本上處于閑置狀態，這就在很大程度上浪費了本來就非常稀少的體育資源。

2.2 我國農村體育內層的問題

2.2.1 體育價值觀混亂

體育價值觀是社會成員用來看待體育運動的準則，它是驅使人們參與體育的內部動力，并支配和調節一切體育行為，決定著社會或個人對體育的基本態度。多數農民把勞動當成是體育，認為日常的勞動就足以代替體育，沒必要花時間和精力再去參加體育運動，健康意識薄弱，認為不生病就是健康，更不需要進行體育鍛煉，更有甚者，認為可以通過一些迷信的做法能夠維持身體健康。據曹奔等對我國西北邊遠地區農民的調查發現,在體育鍛煉價值的認識上,仍存在著較大偏差,21.8%和33.3%的農民認為生產勞動“能”或“也許能”代替體育鍛煉，而眾多醫學調查資料顯示，農民的身體健康水平遠遠不如城市居民。部分農村地區由于體育管理部門不夠重視體育的發展，缺乏合格的社會體育指導員，導致人們對體育項目的規則、制度不明白，使很多體育項目的比賽無法進行，嚴重阻礙了農村體育運動的發展。

2.2.2 體育審美意識偏低

體育運動的目的在于強身健體，并向人們展示絢麗多姿的運動美，幾乎每一項體育運動都能展現人體的力量、速度、柔韌性和耐力,展現人類的形態美與精神美，但是由于自身對體育相關知識的匱乏、體育管理部門對體育運動及其美學價值的宣傳力度不夠，多數農民感受不到體育運動的魅力以及體育運動所帶來的樂趣，對體育興趣的缺失導致發展農村體育的工作難以進展。

3、農村基層體育管理體制的現狀

農村體育管理是指通過一定方式整合資源，對農村體育所進行的計劃、組織、控制等

一系列活動過程，它以普及群動性體育活動，提高廣大農民的身體素質和傳播科學健身知識為主要目標，為豐富人民的業余文化生活和推進農村兩個文明建設發揮著重要作用。

3.1農村體育組織機構的種類

從管理機構性質看，主要有以下幾種：

3.1.1各級政府中的農村體育管理機構

我國各級政府體育機構中都設有負責監管農村體育的專門機構，如國家體育總局群眾

體育司（文體局或體育局）中的群眾體育處、群眾體育科等。

3.1.2各級群眾組織中的農村體育管理機構

這里主要指共青團、婦聯等組織中專門領導、管理體育的機構，負責對農村婦女、青

年的活動進行管理。

3.1.3農村體育管理的社會團體

這里主要指1986年以來成立的各級農民體育協會。

3.1.4農村體育管理的民間組織

這里主要指由農民體育愛好者自發組織起來的各種各樣的群眾性體育團體，如武術俱

樂部、釣魚協會、冬泳協會、棋社、晨練站點、鍛煉小組等。[3]

3.2農村體育基層組織管理系統

由于農村地域的分散性、經濟發展不均衡性，農村體育管理相對于城市體育管理難度

更大，管理模式更加復雜多樣，主要可分為鄉鎮體育組織和村級體育組織。長期以來，農村體育難以深入農村，關鍵就在于缺乏鄉鎮、村的體育基層組織。因此加強農村體育基層組織建設是發展農村體育工作的一項艱巨任務。

3.2.1鄉鎮體育活動的組織與管理

鄉鎮體育活動組織是聯結縣級組織與農民體育的中介，它主要負責鄉鎮范圍內的體育

工作。科學健全的鄉鎮體育活動組織與管理機構由政府管理部門、鄉鎮企事業單位組成的社會團體與社區等三個方面共同組成。

3.2.2村級體育活動的組織與管理

村落是農村的基本組成單位，而村級鍛煉小組則是我國從村基層單位開展體育活動的主要組織與管理模式，主要有村干部兼任小組領導，村文體行政管理部門兼任小組成員，這種形式一般多見于富裕鄉鎮的村落，其能按照一定的計劃安排活動，并得到體育專業人員的指導，故在實踐中得到很好的效果；同時，村級鍛煉小組和管理的體育活動的具體實施，能豐富農民的閑暇文化生活，有效地促進社會穩定的作用。[4]

3.3內部機構設置

鎮(鄉)一級雖有文體站負責本鎮(鄉)的文體工作,但機構內部設置不合理,管理權限

邊界劃分模糊,運行機制不暢,管理不力。具體表現在鎮(鄉)文體站兼職人員過多,學歷層次低,基本沒有體育專業畢業生,在人員配備上重文藝輕體育.而村一級組織管理機構不健全,少量有機構設置的村都是村領導有一人分管,但沒有具體抓體育工作。

農村體育管理機構包括行政組織和群眾組織兩大體系,群眾組織體系存在的問題更嚴

重，鎮(鄉)行政村社會體育組織尚不健全,鎮(鄉)的情況好于行政村,鎮(鄉)、村的指導站點基本都是群眾自發參加,沒有體育指導員和管理人員,我國農村體育管理組織建設有待加強。

3.4 農村體育基層組織管理人員構成情況

農村從事基層組織管理的專職人員嚴重不足,大量的兼職人員難以保證工作的長期穩

定發展,同時人員數量偏少,管理工作難以正常有效地開展。村一級沒有本(專)科畢業的基層負責人。只有部分聘用的體育教師是大專畢業生。

兼職和聘用的農村基層體育管理組織負責人一般都沒有政府正式編制,只能領取少量

津貼,故而這部分人很不穩定,容易受政府領導人的更迭和政府機構調整的影響。由這樣一

支隊伍來擔當管理農村基層體育的重任確有相當難度,必須加以調整。

3.5 農村基層體育組織經費來源情況

資金投入是開展群眾體育活動的重要保障,農村體育工作離不開經費的支持,目前我國農村群眾體育活動經費來源呈現出多元化的狀態,但上級體育系統撥款偏少。

上級體育系統撥款形式主要是支持體育器械和場地,鎮(鄉)和村本級財政開支主要是參加體育比賽費用,居民自費部分主要是參加活動和運動服等,社會贊助開支比較雜,各項開支都占一定比例,總體上看目前農村體育活動經費主要以社會贊助和居民自費為主.政府投入資金遠遠不夠,發達國家。

農村體育的發展經驗證明,農村體育的快速發展,離不開政府在資金方面的大力支持,各級政府必須引起重視,加大投入。

3.6 農村體育基層組織對體育政策法規和健身知識的宣傳情況

政策法規代表著政府的意志,農村居民對1995年頒布的《全民健身計劃綱要》、1996年頒布的《體育法》和2008年奧運會的認知情況。

在一定程度上反映了農村體育組織管理機構對體育政策法規和體育活動的宣傳力度。大多數農村居民對奧運會的情況主要是通過電視了解的.這說明農村基層政府體育管理部門宣傳力度嚴重不足,加強體育政策法規和有關體育知識賽事的宣傳是轉變農村居民體育觀念。

推動農村體育發展的一個不可忽視的舉措,否則將造成政府的意志只停留在政府機關的文件層面上,形成“上熱下涼”的尷尬局面,必須改進工作方法,加強宣傳力度。

3.7現階段農村體育管理的主要方式

農村體育組織通過各種方式，宣傳體育功能，倡導健康生活方式，營造良好的體育意識氛圍。制定切實可行的的農村體育活動計劃，使農村體育持續、科學的合理發展。廣泛調動各種社會力量開展體育活動，充分發揮鄉鎮企業的龍頭作用，一多種形式辦體育，大力倡導社會團體和個人修建體育場館、健身輔導站。組織了豐富多彩的體育活動和體育競賽，側重趣味性、健身性、休閑性、社交性、傳統性、以適應農村體育特點。以農村體育組織和農民體育協會為依托，開展了大量的農村體育文化活動，充分發揮農村退伍軍人和學生的骨干作用，推動了農村的體育發展。組織參加“億萬農民健身活動先進鄉鎮”和“全民體育先進縣”的評選。大大促進了農村體育的快速發展。

4、對農村體育和體育管理采取的措施

4.1農村體育的任務

當前我國農村體育工作的主要任務是：努力普及群眾性的體育活動，不斷提高光大農民的身體素質和運動水平，從而豐富農民的業余文化生活和社會主義兩個文明的建設任務。

因此，為了完成我國農村體育的任務，當前要做的工作由以下幾項:[5]

第一，進一步提高農村體育工作的認識，把發展體育事業納入小康村鎮建設的發展規劃，作為農村社會主義精神文明建設的重要組成部分和建設文明村鎮的重要內容。

第二，積極引導和加快建設適合農村特點、根植于群眾之中的各種群眾體育活動組織，發揮農民體協為主體的各種群眾體育組織作用，形成農村健身組織體系。

第三，要結合農村集鎮建設，進一步有規劃、有目標的建設和改善體育場地設施，為農民提供體育健身的物質條件。

第四，積極培訓以社會體育指導員為主體的農村體育骨干隊伍，發揮他們在組織群眾開展科學健身的重要作用。

第五，從體育的特點和規律出發，努力探索適合農民特點的體育活動方式。

第六，組織好競賽活動，充分發揮競賽的杠桿作用。

第七，積極推進農村體育的社會化進程，大力倡導社會團體和個人修建體育場所，自辦小型競賽和業余訓練，建立建設輔導站等。

4.2提高農村體育管理的措施

發展農村經濟為農村體育發展奠定物質基礎發展體育的基礎是經濟，經濟可以對體育的發展起決定性作用，也制約和促進體育的發展。所以大力發展農村經濟，增加農民收入，為農村體育的發展奠定物質基礎，才是農村體育發展的根本出發點。

充分利用各種途徑加強宣傳并提高農村居民參加體育的積極性、主動性加大宣傳力度，使農村居民意識到參加體育活動不會影響生產勞動，而且能提高工作效率。建議有關部門通過各種形式的宣傳，提高農村居民的體育鍛煉的意識，并帶動他們走到體育健身活動中來，讓他們親身經歷參加體育鍛煉的樂趣與益處。使體育鍛煉成為農村居民真正的需要，從而掀起農民健身熱潮。廣開渠道，籌備改善體育器材場地設施體育器材設施是農

村居民參與健身活動的基本條件。

目前農村體育設施還比較薄弱，政府部門要廣開渠道，籌備改善體育器材場地的經費，且有計劃、有步驟地為農村配備適合農民健身的體育器材，還可利用農村中小學校體育場地設施以滿足農村居民的健身需要。

采取措施增加農村體育人口場地器材較少、意識不夠和宣傳工作的不到位是導致體育人口偏少的原因。加大宣傳力度提高農村居民的意識，使家庭體育與農村學校體育相結合，將學校體育教學項目深入到家庭，讓學生帶動家庭體育開展，應在不增加農民負擔情況下來提高體育人口的數量。

從建立農村體育指導員隊伍特點看，僅靠縣里極少數的體育專職人員來開展體育指導工作是不現實的，要充分發揮農村中小學體育教師的指導作用。鄉鎮體育主管部門應積極利用農閑時間開設體育指導員培訓班，培養農村體育骨干。

各級部門應通過相應的優惠政策，鼓勵高校體育教育專業大學生到鄉鎮等基層組織從事農村體育健身指導員工作，實現村村有指導員，村村有健身點的體育建設目標。這樣做不僅使農村的體育管理水平上升一個很大的高度而且也為體育專業的大學生解決了部分找工作難的問題。鼓勵大學生到基層工作將會提高農村的整體素質。也會為祖國的體育教育事業訓練一大批人才。人才，是一切工作的基礎,缺乏人才的農村體育工作還有很長的一段路要走。

建設社會主義新農村需要發展農村體育公共事業,但政府在農村體育管理職能上存在管理的雙重角色和“片面效應”、公共體育產品供給的缺位、組織管理體制的不健全、職能壟斷、法制建設與監督機制嚴重滯后等問題,因此,要轉變政府管理職能、加強農村體育組織網絡化建設、建立多元化籌資機制、建立制度性保障、加強體育法治建設與監督機。[6]

5、結語

總之，中國是一個農業大國，重視和關心農村居民的身體健康，是建設新農村必不可少的重要方面。在建設新農村、構建和諧社會的背景下充分開展農村體育工作，增強農村居民體質，提高農村居民身體健康水平，豐富業余生活，形成科學、文明、健康的生活方式，非常重要。新農村建設是新世紀我國協調城鄉發展的重大戰略舉措。新農村建設不僅要解決農村的生產方式，提升物質文明建設水平，同時也要在農村建立現代文明、科學健康的生活方式。隨著全民健康意識的不斷深入和 2008年北京奧運會的舉辦成功，進一步推動農村體育的發展和在農村中貫徹實施《全民健身計劃綱要》更加具有必要性和迫切性，全面建設小康社會，農村是基礎，農民是關鍵。沒有農民的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，它是新農村建設的重要內容。所以農村體育管理變得尤為重要。

參考文獻：

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[2]胡家燕.以科學發展觀為指導,求真務實,全面啟動農民健身工程[J].體育工作情況,2006(11):2-7.[3] 盧元稹.社會體育學 [M].北京：高等教育出版，2002.122.[4] 王凱珍.社會體育活動組織與管理[M].北京：中國社會勞動保障出版社，2005.65.[5] 盧元稹.社會體育學[M].北京：高等教育出版，2002.119.[6] 章小蘭,劉衍霖．對新農村建設背景下農村體育人力資源開發的思考[J].福建:福建體育科技，2009(4):14.

第五篇：會計監督現狀問題

1．有些企業管理者，對加強企業監督是深化改革、促進經濟發展的一種手段認識不足，因而對財務人員履行職責重視和支持不夠。特別是有個別領導，既缺乏專業知識，又缺乏民主作風，對會計工作缺少支持，對財會人員提出的一些有益意見置之不理。

2．當前經濟管理處于新舊體制交替階段，新的規章制度尚未健全和完善，適應經濟發展要求和與國際會計慣例相協調的會計法規制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業經營范圍在不斷擴展，經營方式也在不斷改變。全省財政收支方面也出現了一些新的情況和要求，但現行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應。…………………………………………………… 我國會計監督存在的問題

我國是經過了二十幾年的改革開放，經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐漸建立，取得了長足的發展，但現階段出還存在著不足。一方面會計監督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會計監督不力以及概念不清，因此會計監督的效果不佳。如此循環下去，我國會計監督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業會計監督職能，切實做好會計監督工作是當務之急。

2、我國會計監督存在問題的原因分析 2.1會計定位造成的局限 首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經濟活動和利益關系，是重要的經濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業，單位會計人員的聘用、提撥、晉級等直接由單位領導決定，而單位領導考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監督單位在維護會計人員權益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會計人員執法力度不足的原因。

2.2整體脫節

（1）內部監督的局限。內部審計機構是單位的職能部門，受單位領導人控制，其個人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內部審計則側重于企業的經濟利益，事實上，許多單位的內審機構得不到重視，力量薄弱，形同虛設；發揮的監督作用極其有限。

（2）外部監督不健全。首先，以財政、稅務、審計為代表的政府監督，其重點是對財政資金收支的監督，偏重于國家利益而不夠重視企業，事業單位的各自特點和需要，因此在執行會計檢查和監督時出現若干不協調現象;一是對企事業單位財務收支干預過多等，不利于市場經濟的發展。二是部分執法人員素質較低，法制觀念淡薄；執法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會監督主要力量的會計師事務所的審計工作與市場經濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務所所審計的主要目的是對會計報表發表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則轉為次要目的，無形中為圖謀不軌者創造了無比的機會，降低了社會監督作用。2.3會計監督法律約束機制不全

由于會計法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監督職能，導致會計監督不力。雖然新的《會計法》已頒布，但是相關配套的法律卻沒有跟上。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業內部的管理制度，使得出現“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督，審計監督概念模糊，執法機構職責，權限有待明確。2.4企業單位負責人缺乏監督意識，阻礙會計的有效監督

目前，在一些單位中，企業管理者獨攬大權，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位，經營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監督。

2.5會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強 我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構，學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監督弱化，使得會計信息失真在所難免。3如何進一步強化會計監督

…………………………………………….1.會計法制建設滯后,會計監督弱化

《會計法》第4條規定:“單位領導人領導會計機構?會計人員和其他人員執行本法?”第16條規定:“各單位的會計機構?會計人員對本單位實行會計監督”?這樣,會計人員一方面要服從本單位統一領導,另一方面又要對單位實施必要的會計監督,會計人員的這種在行政領導的同時對行政領導行為實施監督的雙重使命,從理論上講不通,在實際工作中也難行通?如果強制要求會計人員在二者之間做到彼此兼顧,會計人員處在外擠內壓?進退兩難的境地,其結果必然是會計人員為了保全自身而放棄執法,會計監督成為名副其實的“空架子”?

2.會計人員的管理體制不利于會計監督職能的切實履行

國家財政部門只承擔對會計人員的領導,而會計人員的勞動?人事?工資福利等關系隸屬于各自所在的企事業單位?作為相對獨立經濟實體的企事業單位,不僅擁有會計人員的管理和使用權,并且擁有相對甚至絕對的財務自主權?這種管人與管事相分離的會計人員管理體制制約著會計人員有效地履行監督職能?為解決這一矛盾,我國的一些地方也試行了會計委派制?會計委派制可以達到管人與管事統一,在一定程度上可以消除會計人員的后顧之憂,確實能強化會計監督職能,提高會計信息質量,規范會計工作秩序?但是會計委派制是一種政府行為,與轉變政府職能?建立現代企業制度中的會計人員的任免權限與政治和經濟體制改革相矛盾,與《會計法》?《公司法》?《企業法》不符?

3.政府監督部門合力沒有形成,會計監督的權威性不足

各級政府的財政?審計?稅收?工商行政管理等諸多執法監督部門,在新形式下,從各自職能出發,通過機構改革,自成監督體系?財政部門建立起國有資產運行管理體系,審計和稅務部門形成獨立的審計監督體系,而政府職能部門從各自利益出發,對會計監督各有取舍?這樣的結果,不但未能形成相互配合的強化會計監督職能的政府監督體系,反而使會計監督本身應有的權威性削弱,造成企事業單位會計監督的外部支撐力度不夠?此外,以會計師事務所為主體的社會性的會計監督服務機構發育還不夠完善,不能適應新形式下會計監督的新需求?

4.會計基礎工作的不規范,使會計監督工作失去了可靠的物質基礎

“會計基礎工作是會計工作的基本環節,也是經濟管理工作的重要基礎?”財政部十分重視會計基礎工作,相應制定了一系列規章制度,用以規范會計基礎工作,但是由于單位領導重視不夠,會計人員素質不高并忽視學習,有意違紀等等原因,使得許多單位會計基礎工作極不規范? ………………………………………….在現階段，由于各種因素的制約，會計監督仍有弱化的趨勢，具體表現在社會風氣不太理想，對某些違法行為，會計人員很難識別其合法性與真實性；會計人員的監督得不到領導的支持和群眾的理解與積極配合，面對“合理與不合法、回扣暗付與明列、企業利益與國家利益”等矛盾，在承辦經濟業務時只能睜一只眼閉一只眼；會計工作辛苦繁雜，待遇、地位得不到應有的保障；過分強調審計監督，以致于淡化會計監督的事前監督職能。上述問題導致企事業單位內部管理機制乏力，內部控制體系失調，國有資產大量流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意，擅自處置和調用本企業資產；一些企業搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對預算外資產的管理監督，出現嚴重的偷稅漏稅現象，不少企業財務制度不健全、賬目不清、數據不實，偷漏稅金額巨大；會計信息失真，個別單位或個人要求財會人員違法辦理會計事項，提供虛假財務報告；當國家利益和企業利益發生沖突時，個別會計人員往往受制于經營者，不能堅持原則，使企業經營業績不能得到真實的反映，影響了國家經濟秩序的正常運行

…………………………………………….二、我國會計監督的現狀分析

1，存在執法不嚴的情況

一般是通過法規制度的制訂、執行和監察三個環節來進行內部會計監督的。在法規制度的執行環節，法規制度靠基層的會計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任，在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業的利益，利用法規制度中的漏洞，甚至采用各種違規手段來維護企業利益。而在企業與個人利益發生沖突時，也往往是個人利益放在首位。如實際工作中，面對企業管理當局違法或違規行為，會計人員如果知情不舉，就會違反會計法要負法律責任；如果向有關部門舉報，日后又有可能受到管理當局的打擊報復，從而把會計人員擺在了一個進退兩難的尷尬位置。

2，企業內部控制不夠健全

如果企業內部控制機制不健全，會計監督的職能就難以發揮其作用。在 現代 企業制度下委托經營者對企業財產進行監督是必然的，為維護企業財產的安全與完整而建立健全內部控制制度也是非常必要而且是至關重要的。但有些企事業單位規章制度不健全，一方面缺乏各種監督制度，甚至連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執行、不考核，形同虛設。另一方面隨著 計算 機在會計領域的廣泛運用，作業人員技術要求較高，相關的內部控制制度難以落實，違紀違規行為更易發生，會計監督難度增加。

3，企業負責人會計意識薄弱

對 企業 負責人的約束機制不健全，阻礙了 會計 的有效監督。長期以來人們存在一種錯誤觀念，認為會計就是記賬，任何人都能勝任。企業管理者會計知識甚少，沒有認識到會計本身的 規律 性和在企業生產經營過程中的重要性，未從根本上認識到虛假會計信息也是造假、制假，對國家 經濟 良好運行的危害是致命的。致使一些企業的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項。造成這種局勢的因素是多方面的，其一是企業管理者法制觀念淡薄，以不知情、不懂會計為由，將造成虛假會計信息的責任一推了之或找個替罪羔羊，來推卸貨擺脫自己的責任；其二是企業管理者的短期行為，指使會計人員制假，以實現自身短期利益最大化；其三是沒有形成一套完整的法人約束機制。比如“紅光實業”上市公司的虛報瞞報、包裝上市，坑害了廣大 社會 公眾股民，部分原因就是對單位負責人的約束機制不健全，阻礙了會計工作的有效監督，使會計信息質量得不到保障。

4，會計人員素質有待進一步提高

會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。主要表現有以下幾個方面

第一：會計人員監督意識不強，法制觀念淡薄，不學法、守法、執法，不能 分析、理解。領會 法律 的內涵，有意無意制假，而以不知情為由，不能真正完成會計使命；

第二：會計人員缺乏執業風險意識，職業判斷能力弱，往往是根據領導的意思來辦事，沒有根據事實說話；

第三：會計人員的知識結構、學歷結構和業務水平有待提高，尤其在會計電算化日趨普及的形式下，會計人員應該與時俱進，努力 學習，提高業務水平，并且按照《會計法》規定持證上崗，適應新形式的需要。

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1、我國會計監督存在的問題

我國是經過了二十幾年的改革開放，經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐漸建立，取得了長足的發展，但現階段出還存在著不足。一方面會計監督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會計監督不力以及概念不清，因此會計監督的效果不佳。如此循環下去，我國會計監督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業會計監督職能，切實做好會計監督工作是當務之急。

2、我國會計監督存在問題的原因分析 2.1會計定位造成的局限

首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經濟活動和利益關系，是重要的經濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業，單位會計人員的聘用、提撥、晉級等直接由單位領導決定，而單位領導考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監督單位在維護會計人員權益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會計人員執法力度不足的原因。2.2整體脫節

（1）內部監督的局限。內部審計機構是單位的職能部門，受單位領導人控制，其個人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內部審計則側重于企業的經濟利益，事實上，許多單位的內審機構得不到重視，力量薄弱，形同虛設；發揮的監督作用極其有限。

（2）外部監督不健全。首先，以財政、稅務、審計為代表的政府監督，其重點是對財政資金收支的監督，偏重于國家利益而不夠重視企業，事業單位的各自特點和需要，因此在執行會計檢查和監督時出現若干不協調現象;一是對企事業單位財務收支干預過多等，不利于市場經濟的發展。二是部分執法人員素質較低，法制觀念淡薄；執法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會監督主要力量的會計師事務所的審計工作與市場經濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務所所審計的主要目的是對會計報表發表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則轉為次要目的，無形中為圖謀不軌者創造了無比的機會，降低了社會監督作用。2.3會計監督法律約束機制不全

由于會計法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監督職能，導致會計監督不力。雖然新的《會計法》已頒布，但是相關配套的法律卻沒有跟上。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業內部的管理制度，使得出現“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督，審計監督概念模糊，執法機構職責，權限有待明確。

2.4企業單位負責人缺乏監督意識，阻礙會計的有效監督

目前，在一些單位中，企業管理者獨攬大權，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位，經營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監督。2.5會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強

我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構，學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監督弱化，使得會計信息失真在所難免。

…………………………….一、會計監督職能弱化的原因

（一）國家會計管理部門以法規制度進行會計的宏觀控制失靈，是導致會計監督弱化的重要原因。會計監督是通過法規制度的制訂、執行和監察三個環節進行的。在法規的制訂環節，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規制度的“真空地帶”，有的法規已經滯后，而有些法規并不完善有疏漏，從而導致法規制度對會計行為約束不力，會計監督職能弱化。在法規制度的執行環節，法規制度靠基層的會計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任，在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業的利益，利用法規制度中的漏洞，甚至采用各種違規手段來維護企業利益，這也使會計監督職能弱化。在法規制度的檢查環節，多年來的財務大檢查大都只重查違紀金額而忽視對企業單位內部監督體系即規章制度的檢查，并且對違紀者打擊力度不夠，起不到威懾作用。

（二）微觀會計機構難以發揮監督職能，是導致會計監督弱化的直接原因。企事業單位是會計監督的基層機構，也是會計的執行者。在計劃經濟體制下國家與企業的矛盾并不劇烈，隨著經濟體制改革的進一步深化，企事業單位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內部監督體系健全，但在這一監督體系的運行中，一些企業的經營者、領導者獨斷專行，進行以權謀私甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經濟案件中，必然有些企業會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領導的打擊報復使其不能依法辦事，從而放棄會計監督。

（三）社會監督不力是造成當前會計監督弱化的外部原因。新《會計法》構建了單位內部監督、國家監督及社會監督三位一體的會計監督模式。當前不僅國家監督、單位內部監督弱化，而且社會監督不力。根據國際慣例，管理企業的財務活動要交給社會監督，即交給那些具有“經濟警察”作用的注冊會計師進行監督。但當前我國的會計師事務所由于體制原因、執業標準、人員素質、執業環境等問題，使社會監督作用無法正常發揮。

（四）單位內部控制制度不健全，是導致會計監督職能弱化的內部原因。企業內部控制機制不健全，會計監督的職能就難以發揮作用。在現代企業制度下委托經營者對企業財產進行監督，為維護企業財產的安全與完整建立健全內部控制制度是很必要的。但有些企事業單位規章制度不健全，尤其缺乏各種監督制度，連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執行、不考核，形同虛設。隨著計算機在會計領域的廣泛運用，作業人員技術要求較高，操作單一化，相關的內部控制制度難以落實，違紀違規行為呈現出智能化特征，會計監督難上加難。

（五）法制觀念淡薄，法制環境不健全，執法不嚴是會計監督職能弱化的關鍵原因。法制觀念淡薄是我國公民的普遍現象，在多數人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監督機制不健全，一些企業經營者、領導者無視法律屢有越權行為，企業會計人員雖有監督職能，卻無力監督。執法不嚴也是造成會計監督弱化的原因。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財務監督的缺陷對違法亂紀的誘惑力較大。當前對違犯財經法紀給國家、他人帶來嚴重損失的行為，存在著執法不嚴，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達不到預期的監督目標，而且縱容了違法行為，導致惡性循環。

（六）會計人員自身素質低下，職業道德滑坡是會計監督弱化的根本原因。會計監督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規范，也要受道德的規范。會計信息失真，其實質是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價。盡管會計信息失真原因是多方面的，但一個無法否定的事實是：所有會計數據都由會計人員流向社會，沒有會計人員的參與，不可能有假數據產生，可以說會計人員對此負有不可推卸的責任。會計人員職業道德滑坡表現在對違法亂紀行為的軟弱無力，致使會計工作混亂，會計監督弱化。

………………………………………….一、會計監督及其現狀

會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。會計監督是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照特定主體制定各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運行進行綜合、全面、連續、及時的監察和督促，以確保各項經濟活動的合規性、合理性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而達到提高特定主體工作效益的目的。

會計是經濟管理的重要組成部分，它具有會計核算和會計監督兩大基本職能。會計核算職能是對經濟活動的確認、計量、記錄、報告；會計監督職能是對經濟活動的檢查、考核、監督、控制。會計核算是會計監督的基礎，而會計監督又是會計核算的質量保證，只有核算而沒有監督，就難以保證會計核算所提供信息的真實性、可靠性。由此可見，會計核算和會計監督兩者是相輔相成的、不可分割的。但是長期以來，一些單位和個人只注重會計的核算職能，認為會計工作就是填制憑證、登記帳簿、編制報表，做到“帳平表對”就好了，而對于會計監督職能如何發揮、甚至會計是否具有監督職能產生疑問。從現實情況來看，由于法制觀念淡薄和監督機制不健全，會計監督職能嚴重弱化，甚至到了名存實亡的地步。有些企業設賬外賬，假造信息；有些企業財務管理混亂，財經紀律松弛，經濟效益差，上繳利稅少，影響國家財政收入的完成。解決這些問題不僅需要健全的法律保障，更需要加強會計監督和管理。

二、會計監督不力的原因

(一)會計監督法律機制不健全。由于會計監督法律約束機制不全，使得會計不能有效地行使其監督職能，導致會計監督不力。隨著經濟體制改革的不斷深人，企業的經營機制、經營方式也在不斷更新，而與之配套的機制還未能建立和健全。雖然我國早已頒布了《會計法》，但與之配套的相關細則還不完備。在會計工作中依然存在著有法不依、執法不嚴、違法不糾的行為。對于一些違法行為的確定及制裁，缺少相應的法律法規制度配套。近幾年來在我國出現了一些侵吞國有資產案和上市公司造假案，從中我們不難發現有些單位負責人以權謀私，會計人員失與監督，而現行的法律法規制度缺乏對此的懲罰依據，使得一些責任人員逃脫法律制裁。

(二)單位領導人缺乏會計監督意識。目前，一些單位人治大于法治，有的單位領導人置國家法律法規和統一頒布的會計制度于不顧，他們獨攬大權，集人、財、物管理于一身，會計上的事情自己說了算，為了追求自身短期利益最大化，授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，出具虛假的財務會計報表或隱瞞重要事項，通過手中職權侵吞國有資產，給國家帶來重大損失，在社會上造成極為惡劣的影響。如在我國證券市場出現的多起造假案就是會計人員造假，虛增利潤，滿足企業負責人欺騙公眾的目的。究其原因就是因為單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計工作的有效監督。

(三)外部監管不到位。由于外部監管不到位，勢必對單位內部會計監督產生消極影響。一是政府監督未能有效到位。政府有關職能部門在各項法規制度檢查中，對單位違紀違規處罰時，重點放在對單位的違紀違規處理處罰上，而對其相關責任人員處理處罰力度不夠，起不到威懾作用。二是社會監督執業質量和信譽不高。當前一些會計、審計等社會中介機構，由于管理體制、執業環境、單位利益、人員素質等問題，在執業過程中質量不高，自律意識不強，甚至為制假、造假者出謀劃策，對單位內部會計監督弱化起到了推波助瀾的作用。(四)會計人員綜合素質不高。一般來說，會計信息來自單位內部，虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，致使前些年我國會計人員奇缺，而現階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

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（二）我國會計監督職能弱化的原因

一是會計監督職能客體多樣化。《會計法》第五條規定：“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督”。會計監督的客體是單位的經濟活動，在計劃經濟條件下所有財產都是國家的，產權關系單一，利益格局固定，使得會計監督很容易進行。而隨著我國市場經濟的發展，出現了大量的非公有制經濟體，產權關系的變化導致了利益格局的調整，利益關系和個人收入結構的多元化，資本結構也變得復雜了，如合資、外商獨資、股份制等，經營方式也增多了，如合營、租賃、承包等。由于利益原因的驅使，會計監督的客體日漸多樣化，而相關管理措施的滯后，直接導致了會計監督的弱化。

二是會計監督主體受客體的支配。《會計法》第四章第二十七、二十八、二十九條規定，指出單位內部會計監督的主體是會計機構、會計人員，對象是本單位的各項經濟活動，手段是對本單位會計核算的全過程實時監督。會計人員的主要監督任務是：在單位負責人的領導下，通過對記賬憑證和財務收支的審核、會計賬簿的登記、財務報告的編制等提供合法、真實、準確、完整的會計信息，確保財務會計活動的合法性。但存在的最大的矛盾是，會計人員和審計人員是受單位負責人領導和支配，他們之間是雇傭和被雇傭、領導與被領導的關系，所以不可能監督單位負責人，甚至在會在其指示下作假，在該背景下，具有會計監督職責和身份的會計人員的地位日見尷尬，在查處的企業經濟犯罪案件中，會計人員均未能實施有效的會計監督。

三是監督部門權限不對稱，監督不力。會計監督職能弱化的根本原因是會計監督者地位下降，成為被監督者的雇員，而被監督者領導著會計監督者，可以對其發號施令，甚至兩者聯手進行會計造假，這大大增加了查處會計造假的難度，因此要有效杜絕會計造假，從根本上防止問題的出現，就必須改變會計監督主體和客體的關系，增加主體的獨立性，讓主體不再受客休的，隨接支配，這樣才能真正發揮會計監督主體的監督作用，而將目前發展迅速的企業財務外包在一定程度上能提高主體的獨立性。一方面是企業財務外包。近年財務外包在跨國企業的發展非常迅速，它們將記賬、報銷、發票對賬等繁雜的“勞動密集型”財務工作外包給東亞、東南亞國家的一些國際外包公司，取得了較高的收益。另一方面是企業財務會計職能“外部化”。針對財務外包存在的不足，結合我國目前缺乏獨立性強的會計公司的實際情況，業界有學者提出企業財務會計職能的“外部化”，這種“外部化”具有財務外包所有的優勢，而且可以從源頭上解決我國嚴重的會計造假問題。財務會計職能“外部化”基本理念是將企業的全部會計核算職能交予政府部門指定的專業承包商，即會計公司來替代執行，由其完成企業會計信息的生產和披露過程。同時企業通過政府部門向會計公司支付相應的費用。與日前企業財務外包相比，“外部化”是帶有一定強制性的會計外包，執行會計核算的會計公司不是企業自行選聘，而是由政府部門予以指定。這樣才能在客觀上解除企業管理當局對會計工作的控制，創建會計信息產生的獨立環境，從而解決會計造假的難題。財務會計職能“外部化”在本質上是一科，防止會汁舞弊現象的制度設計，而且執行“外部化”，可為企業減少對會計工作的投人，企業主可將有限的資源真正用于與企業的生產、經營、資本運背等直接相關的經濟活動中去。所以“外部化”作為防范會計造假的手段，能夠給企業帶來一定的經濟利益和良好的綜合管理效果果。

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