第一篇：合作社規范運行與管理

合作社規范運行與管理

摘要：本文的研究目的是通過對專業合作社模式的探討，分析我國煙農生產的現代化管理運行模式。在我國，買方政府壟斷下的煙葉生產模式制約著煙草行業的發展壯大，通過組建綜合服務型煙農專業合作社，使得煙農得到更有效的生產服務，從而達到減工降本，提高收益的目的。而煙農專業合作社也通過發揮“競爭尺度”的功能，來改變煙草市場的不均衡。

關鍵詞：煙葉生產；綜合服務；買方政府壟斷；競爭尺度；專業合作社

近年來，我國農民合作社的發展為提高農業組織化程度，提高勞動生產率，同時提高農民收入做出了顯著地貢獻。合作社，在我國這樣一個農業大國扮演著舉足輕重的角色。當前，我國的煙草農業也進入到了一個新的發展階段，煙葉生產正處于由傳統農業向現代化生產方式轉變的過程中，基于此，許多煙葉產區紛紛引入了農民合作社制度，探索建立一種成熟的煙葉合作組織形式。

煙葉生產是一種上游市場訂單、下游專賣管理的特色農業產業，其合作組織職能定位與一般的農業存在較大差別（王豐，2009）。由于煙草行業具有的計劃經濟屬性，其不存在市場“銷售難”的問題，而應更多地體現在專業服務上[1]。本文就煙農專業合作社的產生以及發展模式展開討論，結合國外煙農合作組織的發展經驗，探究我國煙農專業合作社的發展道路。煙農專業合作社的功能定位與模式選擇

1.1 功能定位

作為一種“民辦、民管、民受益”的組織形態，合作社對內是不以贏利為目的的。就煙農專業合作社而言，由于不存在煙葉市場“銷售難”問題，更不能定位為賺錢合作社，而應該是省錢合作社，即通過組建煙農專業合作社，通過提供各種專業化服務，達到減工降本、提質增效的目的。

1.2 模式選擇

從煙草行業角度來講，生產型煙農專業合作社便于操作與控制、產權關系相對明晰、效果立竿見影，因此，更多人傾向于選擇生產型煙農專業合作社。然而，由于生產型煙農合作社具有與家庭承包經營的基本制度相抵觸的可能性，以及“搭便車”等公共問題，我們更應把服務型煙農專業合作社作為發展的中心模式。

另外，在服務型的合作社模式中，我們要組建從育苗、機耕、植保、烘烤、分級等多個生產環節都能提供專業化服務的團隊，從多方面提高交售煙葉的質量及分級率，降低煙農的生產成本，間接提高煙農收入。煙農專業合作社利益主體的博弈

獲利空間的存在使得煙農專業合作社的存在與發展成為必然，但是這些“潛在利益”的實現則得益于利益主體基于利益

獲取的博弈[2]。

2.1 博弈主體

就煙農專業合作社而言，博弈的參與人有：煙農、煙草公司和當地政府，這三方利益主體。

煙農是煙葉生產的直接參與者，同時也是合作社最直接的受益人。隨著現代煙草農業的發展，煙地的流轉，煙葉生產的規模化種植程度越來越高，原本傳統模式下自給自足的生產方式已經不適應規模化種植的需要，從而催生出專業化服務的需要。另外，農村勞動力的大量轉移，使得從事煙葉生產的重擔都落到了農村留守的勞動力人口以及老弱婦孺的身上，也從另一反面催生了專業化用工的需要。

煙草公司是引導和扶持合作社成立的主要力量，專業團體的組建以及先進技術的提供都是由煙草公司來完成的。煙草公司也是合作社利益的直接受益人。隨著煙草行業“532”“461”戰略計劃的實施，各煙草公司都將迎來一個大品牌時代的到來。品牌結構的調整必然需要高質量的煙葉原料以及穩定的原料來源，然而原本傳統的粗放型的煙葉生產經營模式顯然已經不能夠滿足各煙草公司發展壯大的目標。

而對于第三方利益主體，當地政府而言，更多的是在土地流轉、技術培訓、普法宣傳等方面提供幫助，煙農專業合作社建設也能給政府帶來一定的政績與可觀的煙葉稅收。

從新制度經濟學的角度來說，隨著現代煙草農業建設的深入推進，專業化服務的需求旺盛，煙農專業合作社具備了制度創新的“潛在利潤”，煙農事實上已承擔起煙農專業合作社制度創新“初級行動群體”的角色而煙草行業也已經承擔起制度創新“次級行動群體”以及“大力推動者”的角色[3]。

2.2 博弈分析[4]

煙農從自身利益出發，選擇加入或退出煙農專業合作社，因此對于煙農而言，他的決策空間是（參與，不參與）。對于煙草公司以及政府來說，二者的利益往往趨同一致，作為一個博弈主體，他的決策空間是（引導，不引導）。

煙農如果不參與煙農專業合作社，在煙草公司引導、合作社成立的條件下，煙農就無法獲取低于市場價的專業化服務以及國家、煙草部門的相關優惠政策，其利益就會受損，在煙草公司不引導、合作社成立的情況下，其利益也會受損。但顯然此時煙農只是無法享受低于市場價的專業化服務，不會有優惠政策方面的損失。煙農采取“不參與”策略，無論煙草公司引導與不引導，所得支付都為0。如果煙農選擇“參與”策略，則煙草公司引導所導致的煙農收益顯然大于不引導所產生的煙農收益，多出的收益主要表現在煙草公司引導所帶來服務補貼、優惠政策等方面；在煙農“參與”的情況，行業通過“引導”，保持在煙農專業合作社建設中具有相應的控制力，比之于不引導所導致的協調成本高或不可控等，效果顯然會更好。

通過劃線法，我們可以明確得出（煙草公司引導，煙農參與）是兩者的最優策略組合，最符合兩者的利益。從而得出煙農專業合作社建設是符合現實生產力發展要求，是符合煙農與煙草公司利益的。

需要指出，原文中作者認為（煙草公司引導，煙農參與）是煙農與煙草公司的納什均衡，本文中筆者認為將這個選擇表述為二者的最優策略組合更為合適。納什均衡是一個經濟學的悖論，提現了個體利益與集體利益的矛盾，然而在合作社的分析中，我們可以看到，最終兩者的選擇是符合集體愿望，是個人利益和集體利益的最佳結合。買方壟斷市場下，合作社的發展[5]

在我國，煙草行業具有典型的買方政府壟斷特性。由于煙草制品的頑固嗜好消費品特性，卷煙產品旺盛需求下的高稅收收益特征，以及由此決定的我國煙草行業“統一領導、垂直管理、專賣專營”的特殊管理體制（劉建貴，2005），我國的煙葉購銷具有鮮明的買方政府壟斷特性。對于煙農生產者來說，并不具備一般農產品生產者所擁有的議價能力，而煙葉的購銷環節都是政府壟斷的，市場上沒有一個第三方可以介入來改變這種壟斷模式，因而，為了更好的服務煙農自身的利益，組織煙農合作社，與煙草管理部門進行各種層次的談判與博弈，進而促使煙草部門提供更多優惠的生產物資，提供更多的專業化服務和提高煙葉收購價格等措施。在此意義上，煙農合作社對于買方政府壟斷局面的改善起著正面作用，因為它能發揮“競爭尺度”的功能[6]。合作社的專業化服務

煙農合作社的存在是為了通過向煙農提供專業化的服務，從而起到降工減本，提高農民受益的目的。因此，如何組建服務團隊來提供綜合型的服務，對于煙農專業合作社的發展才是最重要的。

服務隊從育苗、機耕、植保、烘烤和分級等多個環節提供專業指導服務。在生產環節，烘烤是減工降本的關鍵所在，同時也是煙葉分級的主要前提。在國外，煙葉的烘烤已經發展到以集裝箱式烤房為主，燃料是天然氣，提高了烘烤的效率同時也保證了煙葉的高質量。但是，在現階段我國煙農生產的過程中，集裝箱式烤房的成本過高，不能夠很好地應用于現實生產，我們應該尋求更為簡易高效的裝置。例如，太陽能與熱泵集成供熱密集烤房就可以成為我們大力推廣的項目。另外，煙葉在烘烤后，我們目前都采用自燃回潮，屬于低效的處理方式。專業的服務團隊可以通過引進國外的自動噴霧設施和技術，應用于我國的煙葉生產，從而實現強制回潮，這樣就可以降低煙葉在回潮過程中的破損，保證了煙葉的高質量。

以煙為主，多業發展。長期的農業生產實踐表明，連作給農業生產帶來了許多危害，如病蟲草害加劇、土壤營養物質的偏耗、有毒物質的積累、產量及品質下降等。而烤煙與其它作物的輪作既可以創造良好的土壤環境，又可以減少煙田病蟲害，提高煙葉產質量，是一項用地與養地相結合、糧煙不斷增產的有效措施，對烤煙生產的可持續發展具有重要的現實意義。

以云南省為例，輪作的類型按照煙草的種植季節可以大致分為春煙輪作、夏煙輪作兩種類型。目前，云南烤煙生產上的輪作類型均為夏煙輪作制，移栽時間主要集中在4月20日到5月10日之間。云南煙區立體氣候特點明顯，土壤類型多，社會經濟發展不平衡，農作物種類多樣等因素，造成了云南烤煙輪作方式的多樣性。但從輪作類型上劃分，以水旱輪作和旱地輪作為主。

云南煙區進行水旱輪作的作物主要有水稻、油菜、小麥、蠶豆等，少數地區還種植洋蔥、大蒜等作物。這類煙區的水利條件較好，排灌方便，土壤肥力多為中等或偏高，土壤質地多為壤土，年度間煙葉產質量較為穩定。在生產中要注意控制肥料用量，做好水分調控。因旱地作物種類多，旱地輪作煙區的輪作方式較為復雜。與烤煙輪作的主要旱地作物有小麥和玉米，此外還有豆類、紅薯、大麥等。這類煙區的水利條件較差，灌溉不方便，土壤肥力中等或偏低，土壤多為壤土或沙壤土。受年景的影響，年度間煙葉產質量不穩定，需要改善生產條件，增強抵御自然災害的能力。

結論

煙農專業合作社建設是提高煙農組織化水平的需要，是努力實現煙葉生產方式現代化的需要，是提升煙葉質量的有效途徑，為現代煙草農業建設提供有效組織保證。通過煙農專業合作社發展，努力提高現代煙草農業組織化程度，更加有效地提高為煙農服務的水平，促進煙葉生產持續穩定發展。

摘要 從合作社的內涵、驅動力、主客體和功能4個方面比較分析了煙農專業合作社與其他農民專業合作社的異同，以為煙農專業合作社的可持續發展提供依據。

關鍵詞 煙農專業合作社；農民專業合作社；內涵；驅動力；差異分析

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0291-01

20世紀80年代，我國的農民專業合作社悄然興起，發展非常迅速。90年代中期，我國農業各個產業里涌現出大批合作社。2007年7月1日，我國《中華人民共和國農民專業合作社法》實施。2008年中共十七屆三中全會提出，要按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，加速農民專業合作社發展。2010年6月11日，農業部印發了《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》。農民專業合作社法律頒布以后，國家煙草專賣局于2007年下發了《國家煙草專賣局關于發展現代煙草農業的指導意見》，確定135個村為現代煙草農業試點村，并積極探索煙葉生產組織方式的創新，煙農專業合作社建設正式被提上日程[1]。2012年6月，國家煙草局姜成康局長在全國煙農專業合作社建設座談會上指出：大力發展煙農專業合作社是發展現代煙草農業的必然要求，是保持煙葉生產穩定發展的迫切需要，是加強煙區基礎設施管護的有效措施[2]。合作社內涵

煙農專業合作社是在以家庭承包為基礎，統分結合的雙層經營體制基礎上，由煙葉生產專業化服務的提供者、使用者組成，堅持政府引導、煙農自愿、煙草公司支持的方針，實行合作社民主決策、民主管理和民主監督的互助性經濟組織。合作社在運作模式上大多采取“統一分工管理、統一資產管理、統一組織生產、統一核算收支”的管理方式，生產環節統一出工，按工取酬，合作社成員以土地入股，并統一進行土地流轉，統一安排出工或雇工[3]。合作社驅動力差異性分析

我國農民合作社從概念的引入、組織構建和運行機制的設計到合作社在農村經濟體系中承擔的任務等方面，都由涉農部門（包括農技推廣部門、基層供銷社）、村干部和村集體組織牽頭領辦。政府在農民專業合作社產生和發展過程中起決定性作用，農民專業合作社是政府驅動型合作社。政府通過主導合作社的建立和發展，可以很好的實現其社會服務功能，合理定向的給予政策支持[4]。

對于煙農合作社來說，煙草公司從人力、物力、財力多方面扶持煙農專業合作社，修建煙葉生產基礎設施，提高合作社專業機械設備，加大農機購置補貼投入，提高合作社裝備水平；集中采購基本物質如肥料、地膜、農藥、育苗盤等；加強專業化服務隊培訓，組織合作社相關人員外出參觀學習，因此煙農合作社屬于煙草企業驅動型專業合作社（圖1）[5-6]。合作社主客體分析

農民在合作社中主體地位的確立，可以提高農民自身素質，調動生產積極性，維護農民在合作社中的權利，發揮農民建設合作社的主體作用，促進合作社的快速發展，維持經濟社會和諧發展。農民合作社連結農戶與農產品加工企業，農民合作社為農產品加工企業提供物美價廉的初級農產品，同時也通過規模化的經營和集體性的談判獲得的制衡力量和制約機制提高農民市場主體地位，保護農民利益。

煙農合作社的生產模式程序為，煙草部門下達煙葉生產計劃，作為主體的煙農按照計劃進行生產，煙草企業按照合同組織煙葉收購、銷售，因此煙農合作社是以煙草為支撐，以煙農為主體，依法自愿組成服務于煙葉生產的合作經濟組織（圖1）[7]。在煙農合作社中，政府主要為扶持引導和保障的作用主體[8]，如2010年桂陽縣政府出臺土地流轉政策，桂陽鴻運烤煙專業合作在仁義、大湖等村流轉農村土地達14.7 hm2，有利于擴大烤煙種植規模，同時又節約了土地資源，也給農戶帶來巨大的經濟效益[9]。合作社功能分析

農民合作社一方面提高農戶的產品交易談判地位，另一方面減少龍頭企業的交易費用，促進農業產業化經營；合作社也降低風險，穩定和增加農戶收益；合作社中先富帶動后富，共闖市場，共擔風險，共享利益；合作社還能培養農民行使民主權利、實施民主決策、加強民主管理的意識和能力，從而推進農村的民主政治建設；最后合作社可以增強農民的科技素質和人文素質，提高農村精神文明水平[10-11]。

煙農合作社的建立，加強了煙草種植技術的集成，如在育苗、移栽、大田管理、采收等方面，解決了技術難題，降低了煙農的勞動強度；其次煙農合作社整合了農村土地資源，便于實行機械化耕作，提高了勞動效率，提高了煙葉的產量，充分利用煙田基礎設施如育苗大棚，增加了農民收入[12-14]；煙農合作社實施了專業技術強的煙葉標準化生產，提高了煙草的品質[15]；此外，煙農合作社探索完善農村社會保障體系，扶持貧困弱勢群體，為農村創造良好的生產、生活環境，推動新農村建設和農村生態文明建設[16]。第一章 農民專業合作社的運行態勢 概 述

農民專業合作社作為獨立核算、自負盈虧的經濟組織，應建立健全財務管理制度，認真搞好成本核算，如實反映合作社的財務狀況。但由于合作社財務制度和會計制度不夠健全，基層農經管理部門在對專業合作社的財務管理指導時無章可循。小農意識是指在小農經濟背景下產生的和適應于小農經濟的認知方式和思維模式。其本身并不應作褒貶，因為它是時代給每一位社會人的烙印，具有普遍性和頑固性。小農意識支配下的貧困山區農民專業合作社卻很難有突破性發展。如果要快速發展農民專業合作社，引導農民摒棄小農意識，學會用市場化、規模化、專業化、現代化的頭腦去思考問題是關鍵。那么農民專業合作社的發展，加強財務管理，用財務核算提供的數據去分析合作社營運過程的問題、指導經營是非常重要的。第一節 管理現狀

1.沒有專業的財會人員，沒有制定專門的財務管理制度。目前，我鄉兩家專業合作社，其中一家明確了專門的會計人員和出納入員。會計員由社員集體推薦，出納員由理事長任命，都不具備會計從業資格證，沒有發放聘書，也沒有向農經部門報告。另一家沒有確定專門的財務人員，年終報表時臨時花錢聘請，出納員由理事親自兼任。兩家均沒有財務管理制度，合作社成立章程中對財務管理也沒有做出明確具體的規定，票據一般使用自制收據，有時根據需要在稅務部門領用收款收據，記賬程序和財務手續混亂不清。

2.財務活動頻繁，資金流量較大。農民專業合作社財務活動主要具體表現為物資運動和資金運動兩個方面。其中合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。籌集資金是農民專業合作社生產經營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資，向銀行和 信用社借款等籌集資金，這表現為合作社資金的來源，它是合作社資金運動的起點。合作社籌資的目的是把資金運用于生產經營活動以取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、無形資產等，便形成合作組織對內投資。目前合作社由于其自身發展的局限，還沒有太多對外的投資活動。合作社在正常經營過程中會發生一系列的資金收支。合作社要進行生產首先要采購原材料商品，以便從事生產和銷售活動。合作社將產品銷售以后，便可以取得收入，收回資金。這是由于經營所引起的財務活動。這是目前我鄉專業合作社資金活動的主要方面。另外就是分配引起的財務活動。主要表現為三方面的活動：一是合作社在經營過程中會產生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅；二是用來彌補虧損，提取公積金、公益金；三是要向社員分配利益。我鄉農民專業合作社成立以后，還沒有進行實際分配，即是由協會轉變而來的合作社，也沒有真正向社員公布利潤及分配情況，入社成員沒有得到實際收益。

第二節 主要問題 農民專業合作社簡介

融資困難，資金嚴重不足。我鄉的農民專業合作社力量十分薄弱，是一個非盈利性組織，所辦的各種服務性事業效率不高，盈余很少，自我積累能力相對不足，再加上法律地位也不明確。因此，要申請銀行貸款來拓展業務十分困難，同時農村合作金融組織不發達，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經營規模，不能及時地更新技術設備，從而極大地制約了農民專業合作社的正常成長。

財務制度不健全。由于專業合作社財務制度尚未出臺，許多政策不配套，專業合作社的財務管理方法、會計核算方法處于空白階段。合作社財務無章可循、監督控制機制不健全，或有財務內部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務管理混亂的局面。如合作社的理事會成員在錢物管理上亂插手現象時有發生，有的是財務收入不入賬，或是收入直接

由理事長個人辦理，形成“包包賬”，或是年終留給財務人員一大堆條子，讓他們根據實際需要來“做賬”。

利潤分配制度混亂。利潤分配無一定之規，對股金分紅、股息、利潤返還的比例隨意制定，很不合理。兩家合作社，一家的股金分紅的比例占20%，利潤返還占10%，另一家的股金分紅的比例占10%，利潤返還占6%，當問到這個比例是怎么制定出來的，其余各部分收入是如何分配的等問題時，合作社領導和工作人員都不能給出明確的答案。兩家合作社都不打算進行股金分紅，準備把付給社員股息當成是股金分紅。合作社沒有建立起相應的收入分配制度，社員參與合作社的交易，購買化肥等生產資料，將農產品交給合作社出售等，合作社只付給社員較優惠的價格，除此之外社員一無所得。還有些合作社領導和無數的社員們不知道什么是利潤返還、股金分紅和股息，有的從未聽說過，有的不知道他們之間的區別。合作社的分配制度就由某一領導拍板，社員毫不知情。這些狀況明顯是不利于合作社發展的。

第三節 發展破解散發展之道

一、核算對象上，完善組織體系

專業合作社是通過農民在自愿入社、交納股金聯合起業的利益共享、風險同擔的經濟組織。它是一種機制靈活，體制全新，實行企業化運作和管理的合作經濟組織，因此必須按現代企業制度要求，制訂適合市場經濟要求和合作經濟特點的章程，并健全組織體系。專業合作社應完善“三會”（社員代表大會、理事會、監事會），切實發揮其在經營管理中的作用。社員代表大會是專業合作社的最高權力機構。為達到同股同權，理事會的財務報告，年度的盈余分配方案等，必須通過社員代表大會審議，并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執行機構，必須制定包括財務管理在內的各項規章制度，加強行業管理，隨時向社員代表大會報告財務收支情況，對外代表合作社簽訂合同、協議等。監事會作為監督機構，要切實履

行職能，認真檢查合作社的財務收支狀況等，做到事前、事中、事后全程監督。

二、建立財務管理體系

專業合作社必須按《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》等規定，明確企業內部崗位責任制，實行錢、賬、物分管，建立健全簽收、審批和內部稽核制度。

1.專業合作社是自主經營、自我服務、自負盈虧的經濟實體，財務上要實行獨立核算，按現代企業制度要求，根據專業合作社的不同形式，制定適合不同專業合作社的核算流程，如收購環節的核算、加工環節的核算、銷售環節的核算等。

2.完善內部財務機構，配備合格的財務人員。目前多數合作社缺乏專業的財會人員，有的甚至沒有財會機構。財務管理最基礎最重要的機構設置和人員配備問題，必須引起高度重視。

3.按制度規定實行崗位分工，規范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行理事會會長一支筆審批制度，按照規定的程序辦理貨幣收支業務，對重要或額度較大的貨幣資金收支業務，應當集體決策和審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。

4.實行現金管理雙人監督制。現金收付必須有兩人或兩人以上簽字方可生效。加強現金庫存限額管理，現金收入必須及時入賬，嚴禁收款不入賬，不得賬外設賬，不得私設“小金庫”。

5.建立內部會計監督制度。一是健全內部會計稽核制度。稽核是稽查和復核的簡稱，會計稽核是會計機構本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查或審核工作。建立會計機構內部稽核制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊。通過稽核，對日常會計核算工作中出現的疏忽、錯誤等及時加以糾正或者制止，以提高會計核算工作的質量。會計稽核是會計工作的重要內容，也是規范會計行為、提高會計資料質量的重要保證。二是建立內部審計制度。每年應由監事會對當年的財務情況進行內部審計，并將內部審計報告于

股東會上公布。

三、加強財會人員隊伍建設

專業合作社應配備高素質的專門財會人員從事獨立的會計核算和財務管理工作，財會人員不僅要熟悉企業會計制度，同時要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式，了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求。如以工貿農科一體化專業合作社、聯合型的市場營銷專業合作社、產供銷一體化的專業合作社，其在財務處理上與傳統的企業有所不同。因此財會管理人員要加快知識更新，加強后續教育，加大《會計法》培訓和職業道德教育的力度，努力提高自身素質。作為專業合作社的負責人還應帶頭并要求社員加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。

四、強化專業合作社股金管理

專業合作社對社員入股的股金必須造冊登記，按其性質不同，分為身份股和投資股管理。

1.身份股是社員加入專業合作社的基本條件，每個入社的社員、會員或農戶都必須繳納，身份股的股金數額由章程加以確定。身份股實行入股自愿，退股自由，身份股原則上不承擔風險，也不參與分紅。如有退還必須在會計年度結算后進行。

2.投資股可以是現金，也可以是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術、勞動力等入股，其份額原則上不得大于專業合作社注冊資金的30%.投資股實行利益共享、風險共擔，除企業清算、歇業外，投資者可以轉讓，但不得退股。

3.專業合作社的股金實行專戶管理、封閉式運行，只能用于專業合作社的生產、經營、加工和管理，任何單位和個人都不得挪作他用和放貸。

五、建立規范的分配機制

專業合作社應合理進行盈余分配，以增強本社的發展后勁和服務功能，同時提高社員的生產積極性。一是建立風險、發展基金，增強抵御市場風險能力。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金，專款專用，以豐補歉，保證專業合作社組織穩定性，達到以社養社、加快發展的目的；二是實行二次返利，增強專業合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業合作社作為新型的合作經濟組織，既不同于公司制企業，也不同于社團法人，因此必須堅持按股分紅和按農產品交易量返利相結合的原則。其盈余部分原則上30%按股金分紅，70%按農產品交易量分紅；三是對供銷社投入專業合作社的資金、設施等；都以入股的形式同農民一樣平等參與專業社的分配。

第四節 改進我國農民專業合作社財務管理

針對目前我國農民專業合作社財務管理方面存在的嚴重問題,提出以下建議。

一、拓展多樣化的融資渠道

農民專業合作社應當適應現代市場經濟的客觀要求,想方設法拓展籌資渠道,只有多元化的籌資渠道才能彌補資金來源的不足。一方面,充分利用各種信用工具,廣泛進行合作社之外的融資。例如,努力爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持；通過證券信用,像工商企業發行債券一樣發行合作社集合債券等。另一方面,調整原有的分配制度,將合作社產生的盈余,提取較少的公共積累、風險基金等之后,剩余部分歸全體社員所有,并按社員同合作社的產品交易額比例與持股比例并存進行分配。

此外,積極開拓農村的資金市場,發展多元化的農村金融組織,充分利用農村的社會資本,促進農村信用社進行市場化改革,這也非常有利于解決各類農民專業合作組織的融資問題。

如山西侯馬市的“農戶間有償服務模式”,以抵押方式，讓有錢的農民把錢存入信用社,為需要貸款的農戶作抵押,存款農民除了獲得銀行利息外,貸款的農民還支付給他們一筆手續費,作為抵押擔保的報酬

二、封閉運營原始資金,實行投資可行性論證制度

初始投資是社員加入專業合作社的基本條件,入社農戶都必須繳納,投資股的股金數額由章程確定。投資股可以是現金,也可以是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股,以技術、勞動力等入股的,其股份原則上不得大于注冊資金的30%。投資股實行利益共享、風險共擔,除企業清算、歇業外,投資者可以轉讓股份,但是不能夠退股。專業合作社的股金實行專戶管理、封閉式運行,只能用于專業合作社的生產、經營和管理,任何人都不能夠挪作他用或放貸。

投資、重大管理措施對于企業的生存和發展具有重要的作用,所以合作社必須慎重行事,建立投資、重大管理措施的可行性論證制度,理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證并經社員代表大會討論確定。

三、健全合作社內部利益分配機制和利益互補機制

合理的盈余分配是合作社增強吸引力、凝聚力和發揮自律意識的動力,所以,建立以生產者為主體和以股份二次返利為根本的分配體系,是合理分配盈余的一條有效途經。一是建立風險基金,增強合作社抵御市場風險能力。在盈余分配時先提取一定的風險基金和發展基金,保護專業合作社組織穩定性,達到以社養社、加快發展的目的,只是提取的風險基金和發展基金比例不宜過大。二是調整分配比例，簡化分配科目,實行二次返利。按照我國合作社章程的規定,合作社年終結算盈余應提取公積金35%、公益金5% ,股金分紅與二次返利共占60%。

合作社財務管理工作要按照“民辦、民營、民受益”原則，堅持自主經營、自我服務、民主管理辦社方針，真實、完整提供會計信息，加強經濟核算，提高經營效益，增加社員收入。合作社是股份合作的經濟組織，依法獨立享有經濟、社會活動的自主權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調、截留和私分合作社的財產。

合作社的財務工作要接受主管部門的業務指導和監督，定期向主管部門報送財務和會計報表。

第二章 農民專業合作社財務管理

第一節 資產管理

第七條 合作社的資產按流動性分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

第八條 流動資產，是指可以在1年或者超過1年的一個營業周期內變現或耗用的資產，主要包括現金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項等。

第九條 合作社在銀行開設現金結算戶應嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現金不準超過規定限額。

第十條 合作社建立現金日記賬和銀行存款日記賬，按照業務發生順序逐日逐筆登記，準確及時反映現金的收付、提存和結余情況，做到賬款相符。第十一條 固定資產，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。

第十二條 合作社采用年限平均法進行固定資產折舊。

第十三條 合作社建立固定資產登記、保管和使用制度，對固定資產的存量及增減變動情況及時、準確、如實登記，建立固定資產明細賬，定期清查盤點，做到賬物相符。第十四條 合作社接受捐贈、補助的資產列入資本公積金。

第十五條 合作社固定資產需要處置時，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元（含1萬元）以上由社員大會審議決定。

第十六條 合作社不得以任何形式為任何單位和個人提供經濟擔保。

第二節 財會人員

第十七條 合作社按照賬、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納員和財產物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第十八條 合作社會計核算以權責發生制為基礎，采用借貸記賬法。會計年度自公歷1月1日至12月31日止。

第十九條 財務負責人具體領導組織合作社的財務工作，負責制訂各項內部財務制度、編制財務收支計劃和財務支出的限額審批。

第二十條 會計員負責按規定設置賬簿，開設賬戶，實行總分類和明細分類核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做好參謀作用，并依法實行會計監督。

第二十一條 出納員要嚴格按照國家有關規定辦理現金收付和銀行結算業務，設置現金日記賬和銀行存款日記賬，做到序時登記，日清月結；不得“白條”抵充庫存現金，不得挪用和坐支現金，嚴格控制簽發空白支票。

第二十二條 財產物資保管員負責合作社固定資產日常核算，根據會計憑證登記固定資產賬卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。

第二十三條 合作社財會人員調動或離職時，必須辦理交接手續，編制交接清單，移交 人、接交人、監交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續以前，財會人員不得離職。

第三節 財務收支

第二十四條 合作社開展生產經營，依法取得營業收入時，要手續完備，使用統一的收款憑證和必要的內部憑證，并及時入賬。

第二十五條 合作社開展生產經營，需要支付費用時，必須取得合法的原始憑證。第二十六條 合作社財務支出執行“一支筆審批”原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由合作社財務負責人審批。

第二十七條 生產經營性開支。金額在2000元以下（不含）的，由合作社財務負責人審批；金額在2000元以上10000元以下（不含10000元）的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務負責人審批；金額在l0000元以上的，由社員代表大會表決通過后，由合作社財務負責人審批。

第二十八條 非生產經營性開支。凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由合作社財務負責人審批；金額在1000元以上10000元以下（不含10000元的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務負責人審批；金額在10000元以上的，由社員代表大會表決通過后，由合作社財務負責人審批。

第二十九條 合作社財務支出按下列程序進行：

1.經辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經辦人和證明人姓名。

2.出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規范性和合法性。

3.合作社財務負責人根據審批權限負責審批。超出審批權限的，應簽署審查意見后，由合作社理事會集體研究決定或社員代表會議通過。

4.對不規范且金額大于300元的支出原始憑證，必須到稅務部審核辦理補稅手續，方可

審批、支付。

第四節 民主理財

第三十條 合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務的知情權、決策權和監督權。

第三十一條 合作社年初財務收支計劃和重大財務事項必須通過社員會議的形式，征得全體社員同意并記錄在案。

第三十二條 合作社社員對財務有下列民主管理的權利：

（一）有權對所公布的財務賬目提出質疑；

（二）有權委托監事會查閱審核有關財務賬目；

（三）有權要求有關當事人對有關問題進行解釋或解答；

（四）有權逐級反映財務管理中存在的問題，提出意見和建議。

第三十三條 監事會行使下列監督權：

（一）有權對財務收支情況檢查和監督；

（二）有權代表社員查閱審核有關賬目，反映有關財務問題；

（三）有權對財務管理中發現的問題提出處理建議；

（四）有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。

第五節 利潤分配

第三十四條 利潤，是指合作社在一個會計年度期間的經營成果，包括營業利潤、利潤總額和凈利潤。

（一）營業利潤，是指主營業務收入減去主營業務成本和主營業務稅金及附加，加上其

他業務利潤，減去營業費用、管理費用和財務費用后的金額。

（二）利潤總額，是指營業利潤加上投資收益，減去發生的投資損失和計提的投資減值準備金的凈額。

（三）凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。

第三十五條 合作社按月計算利潤。

第三十六條 合作社當年實現的凈利潤按以下順序分配：

（一）按10%比例提取法定盈余公積金；

（二）剩余部分：

（1）60%按成員及有關方面與本社產品的交易量（額）比例返還。

（2）其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。

第三十七條 合作社聘用職員計劃及其工資標準，需經理事會批準，所付工資計入成本。第三十八條 對社員和職員的物質獎勵，其金額計入生產或者經營成本。

第三十九條 合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補；因彌補虧損所減小的資金，社員大會應酌情規定恢復補充的辦法和期限。

第三章 中美農民專業合作社財務管理分析

一、核算對象上，農民專業合作社的籌資分析

美國合作社資金來源主要包括: 社員直接投入；合作社銀行借款;；“惠顧返還保留”和“單位貸款保留”；發行債券和票據； 融資租賃； 商業銀行借款；保險公司借款及其它。從這些來源可以看出, 美國合作社的融資渠道廣泛, 大部分都是通過金融工具和金融機構獲得的；且美國發達的金融體系, 讓合作社可以從金融機構便捷地獲取資金。此外, 合作社自己的金融合作銀行成為合作社借款的最重要來源, 為合作社的融資提供了重要保證。美國有12個農場信貸區, 每一個信貸區都建立了相應的合作社銀行, 它屬于合作社所擁有的聯

合合作組織, 合作社有50% 的資金是從合作社銀行中獲取的, 是合作社發展的重要資金來源。

〔1〕我國農民專業合作社的資金來源主要有: ①社員股金。該類資金實行利益共享、風險共擔, 并按實現的利潤進行分紅。據中國社會科學院農村發展研究所統計, 1996 年上半年, 山東省萊陽市興辦各類專業合作社積累的入社股金共計5530 萬元, 1996年上半年共向社員返還利潤815 萬元。②提留的發展基金和風險基金。③公益金。④盈余積累。⑤銀行貸款。⑥信用合作社投入的資金。⑦其他來源, 包括政府有關部門的扶持資金。

〔2〕從表面上看, 我國合作社有著豐富的融資渠道,應該可以獲得充足的發展資金, 但實際上, 目前我國農民專業合作社面臨的首要問題恰好就是融資困難, 即使國內外工商業資本和金融資本大舉進入中國大陸農業, 農民合作社卻仍然沒有穩定的資金來源。

我國的許多農民專業合作社在創辦初期都只有農戶入股的小額資金, 注冊資本大都在3 萬元-10萬元不等, 資本基礎薄弱, 所從事的各種服務性事業效率不高, 盈余很少, 自我積累能力相對不足, 除合作社股金外, 大多數合作社很少有不動產可供抵押擔保以取得大量資金。所以, 農民專業合作組織想要依靠申請銀行貸款或者抵押擔保融資等融資渠道來解決資金問題相當困難, 我國金融體系對農業和農民合作經濟組織的支持極為有限。通過我們對四川省井研縣75個專業合作經濟組織的調查發現, 有60個缺少資金, 資金欠缺比例高達80%。據2004年資料顯示, 只有井研縣周坡鎮柑桔協會、井研縣萬國李子專業合作社、井研縣藕芹協會負債最少, 分別負債5 萬元、21 萬元和17萬元。而對哈哥兔業合作社、周坡鎮柑桔協會、黃花梨合作社、紅五月生豬合作社的75個成員的調查表明, 有35戶的貸款需求得不到滿足, 有44 戶有貸款意向。此外, 馬鈴薯淀粉行業協會更是嚴重缺乏資金來源。在該協會成立的最初一年時間里, 僅有“飛馬”和“三聯”兩家企業各繳納了4 萬元的會費, 企業開辦時已經花費了大量資金（開辦費、注冊登記費、跑市場的差旅費、場地的租賃費、小額的聘用人員工資等）, 而隨后企業工作人員補助（工作人員8 人, 都是兼職，每人每月200 元）、技術服務費等也需要協會有大量穩定收入。缺少資金原始積累, 而后又沒有有效的融資渠道, 使該協會不能夠擴大經營規模、更新技術設備, 協會的正常成長受到了實質性的影響。

二、農民專業合作社的投資經營分析

美國農民專業合作社投資領域眾多, 經營活動區域廣泛, 業務量較大。美國專業合作社不僅從事對內的投資活動, 而且還積極對外投資, 與其他國家或地區的合作社合作或聯合。例如, 美國合作企業就曾與西歐合作企業之間進行過資本和勞動力市場的相互滲透, 發揮各自的比較優勢, 促進各國資源優化配置；而紐約市的International Petroleum

Association, ICPA（主營潤滑油及其相關的服務）于1965 年設立, 國內還有2個區域合作社, 同時為比利時、丹麥、法國、埃及、德國、荷蘭、瑞典、瑞士等各國合作社提供資金或者相關服務。從投資運行機制來看, 美國新一代合作社的產生往往是由于某個人或某些人率先發現了好的投資方向, 然后聯合其他人組建合作社。在合作社正式成立之前, 有相關的專家幫助進行調查分析, 論證項目的可行性, 在得到專家肯定的基礎上, 發起人和他的追隨者就能夠有力地說服其他人員或團體參加到這一項目中來, 這不僅有效抓住了時機, 保證了投資方向, 而且降低了融資風險和融資難度。而我國的農民專業合作社是先把籌集到的資金作為合作社內部投資, 如用于購置固定資產、無形資產等。實際上, 合作社并沒有按照經濟有效的規模組織生產, 經常出現設施投資過大, 生產超過需求等問題。專業合作社不僅沒有找到一個正確的投資方向, 而且缺乏專家幫助進行調查研究、進行專業的項目可行性論證或投資風險分析, 所以投資效果非常差。此外, 我國農民專業合作社具有明顯的區域性。絕大部分農民合作社是按照現行的行政區域組建的, 以鄉鎮、村范圍內組建為主, 跨鄉、縣的很少, 跨市、省的極少。根據對我國15個省農民專業合作社的調查顯示, 目前青海、新疆、云南、甘肅、內蒙古、四川等西部

省份中, 活動區域集中在鄉鎮內的合作經濟組織比例高達93%;北京、上海、福建、廣東等地區為89%。像這樣的分布情況, 缺少區域之間的交流, 明顯限制了我國農民專業合作社經營投資的空間拓展和市場擴展。

總之, 由于我國農民專業合作社對外投資缺乏,經營活動區域狹窄, 所以很難像美國境內的合作社那樣形成跨區域經營。

三、農民專業合作社的分配分析

美國合作社社員基本上可以按照入股的比例獲得合作社中所有應得利潤。由于股本金的穩定性和股份的可交易性, 合作社中未分配的基金在交易中可以被股份價格資本化, 隨著市場行情和合作社經營狀況而變動, 所以合作社未分配盈余部分占全社資產價值的比重大小已經不再重要, 且新一代合作社中留作公積金的份額本來也很多。

從分配機制看, 首先, 社員按交貨權提交貨物時, 可按照合作社的收購價獲得貨物價款, 如果不能夠立即獲得價款, 最遲也會在年終結算后獲得；其次, 合作社的利潤每年都按社員投資比例分配給社員, 并沒有作為合作社的積累資金留在社內, 利潤及時以現金形式返還給社員, 使社員在短期內就可見到直接的收益, 極大地提高了他們的投資熱情。合作社若要發展新項目, 需要注入新資金, 則再向社員發行股份或向外借貸。

目前, 我國已經做出了與美國合作社分配機制類似的法規。2007 年的《中華人民共和國農民專業合作社法》已經明確規定, 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余, 為農民專業合作社的可分配盈余。可分配盈余按成員與本社的交易額比例返還, 返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十； 返還后的剩余部分, 以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額, 以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額, 按比例分配給本社成員。

但目前我國農民專業合作社利潤分配制度卻相當混亂, 股金分紅、股息、利潤返還的比例都是“隨意制”。例如, 有的合作社股金分紅的比例占16% , 利潤返還占8% , 不可分割的集體資產占合作社資產總額的比例在各合作社之間存在較大差別,高的達到80%-90% , 少的僅占2%-5%。還有一些合作社并沒有建立收入分配制度, 社員參與合作社的交易、購買化肥等生產資料、將農產品交給合作社出售等, 合作社只付給社員較優惠的價格, 除此之外社員一無所獲。而且由于分配權都掌握在村干部手中, 缺乏監督約束機制, 集體財產成了少數干部任意支配的私有財產, 資產浪費嚴重。最典型的是, 不少合作社不按規定實行盈余返還。

總之, 我國農民專業合作社混亂的分配制度嚴重影響了合作社的持久發展。

第四章 農民專業合作社會計經典案例

第一節 資產的核算

一、債權資產的核算

農民專業合作社的債權資產從內外方向角度劃分為兩類：一是農民專業合作社與外部單位和個人發生的應收及暫付款項，為外部應收款，以“應收款”科目核算；二是農民專業合作社與所屬單位和社員發生的應收及暫付款項，為內部應收款，以“成員往來”科目核算。

（一）外部應收款項核算

外部應收款項是指農民專業合作社與外部單位和外部個人發生的各種應收及暫付款項。農民專業合作社外部應收款項通過“應收款”賬戶進行會計核算。該賬戶借方登記農民專業合作社應收及暫付外部單位和個人的各種款項，貸方登記已經收回的或已轉銷的應收及暫付款項，余額在借方，反映尚未收回的應收款項。

在“應收款”科目下，應按不同的外部單位或個人設置明細賬，詳細反映各種應收款項的情況。

【例1】興旺禽業專業合作社銷售一批雞蛋到某超市，成本20 000元，售價23 000元，貨款尚未收到。會計分錄為兩筆：一是應收款增加，經營收入增加；另外結轉成本，經營支出增加，產品物資減少，會計分錄為：

借：應收款——某超市 23 000

貸：經營收入 23 000

同時，清算成本

借：經營支出 20 000

貸：產品物資——雞蛋 20 000

（二）內部應收款項核算

內部應收款項是指農民專業合作社與社員發生的各種應收及暫付款項。農民專業合作社內部應收款項通過“成員往來”賬戶進行核算。“成員往來”是一個雙重性質的賬戶，凡是農民專業合作社與所屬單位和社員發生的經濟往來業務，都通過本賬戶進行會計核算。也就是說，它既核算農民專業合作社與所屬單位和社員發生的各種應收及暫付款項業務，也核算各種應付及暫收款項業務。該賬戶借方登記合作社與所屬單位和社員發生的各種應收及暫付款項和償還的各種應付及暫收款項，貸方登記合作社與所屬單位和社員發生的各種應付及暫收款項和收回的各種應收及暫付款項。該賬戶各明細賬戶的期末借方余額合計數反映農民專業合作社所屬單位和社員尚欠合作社的款項總額，各明細賬戶的期末貸方余額合計數反映合作社尚欠所屬單位和社員的款項總額。

為詳細反映成員往來業務情況，農民專業合作社應按社員設置“成員往來”明細賬戶，進行明細核算。各明細賬戶年末借方余額合計數應在資產負債表的“應收款項”項目內反映，各明細賬戶年末貸方余額合計數應在資產負債表的“應付款項”項目內反映。

有關成員往來業務核算舉例如下：

【例2】某生豬專業合作社向社員企業華豐生豬公司按協議提供飼料10噸，成本14 000元，售價14 500元，價款暫未收到。

銷售商品是農民專業合作社正常經營活動，該業務同時導致經營收入增加，同時應收款（成員往來借方）增加。會計分錄為：

借：成員往來——華豐公司 14 500

貸：經營收入 14 500

同時結轉成本

借：經營成本 14 000

貸：產品物資 14 000

【例3】社員華豐生豬公司向農民專業合作社借款20 000元，用于周轉，農民專業合作社從銀行轉賬支付，會計分錄為：

借：成員往來——華豐公司 20 000

貸：銀行存款 20 000

【例4】年終，按成員大會決議，華豐生豬公司在農民專業合作社盈余分配時，按交易額比例可分12 000元，按股本分配可分8 000元。

借：盈余分配——未分配盈余 20 000

貸：應付盈余返還——華豐 12 000

應付剩余盈余——華豐 8 000

將所有成員賬戶應收、應付款項轉入“成員往來”科目。

借：應付盈余返還——華豐 12 000

應付剩余盈余——華豐 8 000

貸：成員往來——華豐 20 000

二、各類專業存貨的核算

農民專業合作社的存貨是指在生產經營過程中持有以備出售，或者仍然處于生產過程中，或者在生產或提供勞務過程中將消耗的各種材料或物資等。具體來講，農民專業合作社存貨包括各種材料、燃料、機械零配件、包裝物、種子、化肥、農藥、農產品、在產品、半成品、產成品等。包括產品物資、委托加工物資、委托代銷商品、受托代購商品、受托代銷商品5個會計賬戶。

（一）產品物資的核算

農民專業合作社出入庫的材料、商品、包裝物和低值易耗品，以及驗收入庫的農產品，通過“產品物資”賬戶進行核算。包裝物如果使用頻繁、數量大，也可增設為一級科目。該賬戶借方登記外購、自制生產、委托加工完成、盤盈等原因而增加的物資的實際成本，貸方登記發出、領用、對外銷售、盤虧、毀損等原因而減少的物資的實際成本，余額在借方，反映期末產品物資的實際成本。

1.材料的核算

【例5】某養蜂專業合作社為加工蜂蜜，購進輔助材料一批，發票注明價款5 000元，貨款已用銀行存款支付。

會計分錄為：

借：產品物資——材料 5 000

貸：銀行存款 5 000

【例6】農民專業合作社自制的某材料驗收入庫，自制成本10 000元，會計分錄為： 借：產品物資——材料 10 000

貸：生產成本 10 000

【例7】大米加工專業合作社接受社員以稻谷作為入社投資，雙方協議作價5 000元，會計分錄為：

借：產品物資——材料 5 000

貸：股金——某社員 5 000

【例8】蜂業合作社加工蜂蜜飲料，領用蜂蜜1 000公斤，單價15元。會計分錄為： 借：生產成本 15 000

貸：產品物資——材料（蜂蜜）15 000

【例9】農民專業合作社出售材料一批，價格10 000元，已收銀行。成本9 000元，會計分錄為：

借：銀行存款 10 000

貸：經營收入 10 000

期末結轉成本

借：經營支出 9 000

貸：產品物資 9 000

2.農產品的核算

農產品是指生物資產的收獲品，其可直接對外出售，可再加工。農產品的成本，如果為一年生農作物，如：稻谷、小麥、玉米等。則包括整個生產期間的各項實際支出，如：種子、肥料、人工及相關費用等；如果為多年生植物，如葡萄等。在投產期之前，各項實際支出則計入農業資產階值，投產之后，如明確收獲農產品，相關費用則計入該期農產品的成本，否則，計入經營支出。

【例10】某水稻種植專業合作社，在一畝田一季水稻種植過程中，共花費種子30元，肥料150元，農藥60元，人工100元，收獲水稻500公斤。會計分錄為兩步，投入時作分錄：

借：生產成本 340

貸：產品物資 240

應付工資 100

收獲入庫后作分錄：

借：產品物資——農產品 340

貸：生產成本 340

【例11】某葡萄專業合作社2005年栽種葡萄10畝，到2006年實際支出物資60 000元，工資20 000元，2006年到2007年生產周期實際支出物資15 000元，工資5 000元。2007年7月開始收獲，預計可正常產果8年。

投產之前的各項開支，計入農業資產的價值，會計分錄為：

借：林木資產——葡萄樹 80 000

貸：產品物資 60 000

應付工資 20 000

2006年至2007年生產周期，各項開支記入產品成本，會計分錄為：

借：生產成本 20 000

貸：產品物資 15 000

應付工資 5 000

2007年收獲葡萄15 000公斤，攤銷本年葡萄樹價值，會計分錄為：

借：產品物資——葡萄 20 000

貸：生產成本 20 000

攤銷本年葡萄樹的折舊＝80 000×（1－5%）÷8＝9 500（元）

借：經營支出 9 500

貸：林木資產——葡萄樹 9 500

銷售農產品時，按已收或應收款借記“銀行存款”、“應收款”，貸記“經營收入”科目，同時，按實際成本借記“經營支出”，貸記“產品物資”科目。【例12】前例所收獲的葡萄全部對外實現銷售，銷售價每斤8元，貨款已全部收存銀行。會計分錄為：

借：銀行存款 120 000

貸：經營收入 120 000

期末，結轉成本：

借：經營支出 20 000

貸：產品物資 20 000

3.商品核算

商品是指農民專業合作社已完成全部生產過程并已驗收入庫，可以作為商品對外銷售的產品，以及外購或委托加工完成驗收入庫用于銷售的各種商品。

（1）從事商品流通合作社商品物資的核算

農民專業合作社在商品到達驗收入庫后，按商品進價，借記“產品物資”，貸記“應付款”、“成員往來”、“銀行存款”、“庫存現金”等科目，發出商品后，結轉成本，借記“經營支出”，貸記“產品物資”科目。

【例13】養雞專業合作社到社員李義家收購山雞一批，價格2 000元，價款尚未支付。會計分錄為：

借：產品物資——山雞 2 000

貸：成員往來——李義 2 000

同月，這批山雞實現對外銷售，計2 200元，款存銀行。會計分錄為：

借：銀行存款 2 200

貸：經營收入 2 200

結轉發出商品成本：

借：經營支出 2 000

貸：產品物資 2 000

（2）加工型專業合作社商品物資的核算

從事加工生產的專業合作社，其商品物資主要指產成品。生產完成驗收入庫的產成品，按實際成本，借記“產品物資”科目，貸記“生產成本”等科目。專業合作社在銷售產成品并結轉成本時，借記“經營支出”，貸記“產品物資”科目。

【例14】蜂業專業合作社的生產車間將蜂蜜加工成飲料，當月共加工飲料10 000箱，實際單位成本72元，共計720 000元，會計分錄為：

借：產品物資 720 000

貸：生產成本 720 000

同月，上例實現對外銷售5 000箱，每箱售價120元，會計分錄為：

借：銀行存款 600 000

貸：經營收入 600 000

月底，結轉發出商品的成本：

借：經營支出 360 000

貸：產品物資 360 000

（二）委托業務的核算

1.委托加工物資的核算

專業合作社發給外單位加工的物資，按實際成本。借記“委托加工物資”科目，貸記“產品物資”等科目。專業合作社支付的加工費用、應負擔的運雜費等，借記“委托加工物資”科目，貸記“銀行存款”等科目；加工完成驗收入庫，按收回物資的實際成本和剩余物資的實際成本，借記“產品物資”等科目。

【例15】蜂業專業合作社加工蜂蜜飲料，委托外單位進行灌裝，發出半成品甲材料50 000元，輔助材料乙10 000元，應負擔加工費用5 000元，運輸費用1 000元。

（1）發出委托加工物資

借：委托加工物資 60 000

貸：產品物資——甲材料 50 000

——乙材料 10 000

（2）支付加工費用

借：委托加工物資 5 000

貸：銀行存款 5 000

（3）支付運雜費

借：委托加工物資 1 000

貸：銀行存款 1 000

（4）收回委托加工物資以備對外銷售

借：產品物資 66 000

貸：委托加工物資 66 000

2.委托代銷商品的核算

專業合作社發給外單位銷售的商品，按委托代銷商品的實際成本。借記本科目，貸記“產品物資”等科目。收到代銷單位報來的代銷清單時，按應收金額，借記“應收款”科目，按應確認的收入，貸記“經營收入”科目；按應支付的手續費等，借記“經營支出”科目，貸記“應收款”科目；同時，按代銷商品的實際成本（或售價），借記“經營支出”等科目，貸記本科目；收到代銷款時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應收款”科目。

【例16】某禽業專業合作社委托中旺超市銷售500箱雞蛋。每箱雞蛋成本為40元，零售價每箱50元。協議按銷售收入的5%作為手續費。

發出500箱雞蛋時，會計分錄為：

借：委托代銷商品 20 000

貸：產品物資 20 000

收到已銷售500箱雞蛋的清單時

借：應收款——中旺超市 25 000

貸：經營收入 25 000

結轉成本時

借：經營支出 20 000

貸：委托代銷商品 20 000

提取手續費用時

借：經營支出 1 250

貸：應收款——中旺超市 1 250

實際收到銷售款時

借：銀行存款 23 750

貸：應收款——中旺超市 23 750

3.受托代銷商品的核算

專業合作社收到委托代銷商品時，按合同或協議約定的價格，借記本科目，貸記“成員往來”、“應付款”等科目。專業合作社售出受托代銷商品時，按實際收到的價款，借記 “銀行存款”、“應收款”等科目，按合同或協議約定的價格。貸記本科目，如果實際收到的價款大于合同或協議約定的價格，按其差額，貸記“經營收入”等科目；如果實際收到的價款小于合同或協議約定的價格，按其差額，借記“經營支出”等科目。

【例17】生姜專業合作社接受本社社員李義委托代銷生姜2 000公斤，協議每公斤2.40元，貨物售出后結清。專業合作社當月實現對外銷售，每公斤2.60元，貨款已收存銀行。用現金結清往來。會計分錄如下：

收到委托代銷產品時

借：受托代銷商品 4 800

貸：成員往來——李義 4 800

售出商品時

借：銀行存款 5 200

貸：受托代銷商品 4 800

經營收入 400 如因市場行情發生變化，市場價每公斤2.30元，產品售出，則

借：經營支出 200

銀行存款 4 600

貸：受托代銷商品 4 800

4.受托代購商品的核算

專業合作社收到受托代購商品款時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”、“應付款”等科目。

專業合作社受托采購商品時，按實際支付的價款，借記本科目，貸記 “庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目。專業合作社將受托代購商品交付給委托方時，按代購商品的實際成本，借記“成員往來”、“應付款”等科目，貸記本科目；如果受托代購商品收取手續費，按應收取的手續費，借記“成員往來”、“應收款”等科目，貸記“經營收入”科目。收到手續費時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”、“應收款”等科目。

【例18】生豬專業合作社接受本社成員興旺生豬公司委托，當月用銀行存款統一購買飼料5 000公斤，成本每公斤1.40元，并將飼料交付興旺公司。會計分錄為：

（1）接受委托購買，收到銀行存款7 500元

借：銀行存款 7 500

貸：成員往來——興旺公司 7 500

（2）購買飼料

借：受托代購商品 7 000

貸：銀行存款 7 000

（3）交付委托方時，并結清款項

借：成員往來—－興旺公司 7 500

貸：受托代購商品 7 000

庫存現金 500 如果協議手續費為商品總價的5%，7 000×5%＝140（元），則

借：成員往來 7 500

貸：受托代購商品 7 000

經營收入 140

庫存現金 360

（二）農業資產的核算

1.農業資產的計價

專業合作社農業資產價值構成與其他資產的價值構成有明顯差別，主要體現在生物的成長期間增加了農業資產價值。農業資產一般按以下三種方法計價。

（1）原始價值。指購入農業資產的買價及相關稅費的總額，是實際發生并有支付憑證的支出。如果是自產幼畜，則為相關期間的生產成本。

（2）飼養價值、管護價值和培植價值。飼養價值是指幼畜及育肥畜成齡前發生的飼養費用；管護價值是指經濟林木投產后發生的管護費用；培植價值是指經濟林木投產前及非經濟林木郁閉前發生的培植費用。

（3）攤余價值。指農業資產的原始價值加飼養價值或培植價值減去農業資產的累計攤銷后的余額。攤余價值反映農業資產的現有價值。

農業資產具有特殊的生物性，其價值隨著生物的出生、成長、衰老、死亡等自然規律和生產經營活動不斷變化。適應這一特點，專業合作社會計制度規定了農業資產的以下計價原則。

（1）購入的農業資產按照買價及相關的稅費等計價；

（2）幼畜及育肥畜的飼養費用、經濟林木投產前的管護費用和非經濟林木郁閉前的培植費用按實際成本計價；

（3）產役畜、經濟林木投產后，應將其成本扣除預計殘值后的部分在其正常生產周期內按直線法分期攤銷，預計凈殘值率按照其成本的5%確定；

（4）已提足折耗但未處理仍然繼續使用的產役畜、經濟林木不再攤銷；

（5）農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，依實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的余額，計入其他支出。2.牲畜（禽）資產的核算

1.牲畜（禽）資產增加的核算

（1）購入的牲畜（禽）資產

【例19】專業合作社2008年1月賒購幼牛5頭，每頭幼牛600元。

借：牲畜（禽）資產——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 3 000

貸：應付款——××× 3 000

（2）投資者投入的牲畜（禽）資產

【例20】專業合作社2008年2月接受光明乳業集團公司投資投入的奶牛6頭，雙方協議確定，每頭牛定價為4 000元，預計仍可產奶8年。

借：牲畜（禽）資產——產役畜——產畜——奶牛 24 000

貸：股金——光明乳業集團公司 24 000

（3）接受捐贈的牲畜（禽）資產

【例21】專業合作社2008年3月收到南山牧場捐贈已經產毛的綿羊10只，所附發票列明價格為5 000元，預計仍可產羊毛5年。

借：牲畜（禽）資產——產役畜——產畜——羊 5 000

貸：專項基金 5 000

（4）自產的牲畜（禽）資產

【例22】生豬專業合作社飼養母豬2008年2月產仔10頭。其整個生產期間飼養工資200元，飼料費用600元。新生產小豬防疫等費用500元，已現金支付。作兩筆會計分錄為： 借：經營支出 800

貸：產品物資 600

應付工資 200

借：牲畜（禽）資產——幼畜——豬 500

貸：庫存現金 500 2.牲畜（禽）資產飼養費用的核算

《合作社財務會計制度》規定，牲畜（禽）資產的飼養費用要區分以下兩種處理方法：一是幼畜及育肥畜的飼養費用資本化，增加牲畜（禽）資產價值；二是產役畜的飼養費用作為當期費用，記入經營支出。

（1）幼畜及育肥畜的飼養費用

【例23】專業合作社2008年1月飼養幼牛費用如下：應付養牛人員工資2 400元，喂牛用飼料3 600元。

借：牲畜（禽）資產——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 6 000

貸：應付工資 2 400

產品物資——飼料 3 600

（2）產役畜的飼養費用

【例24】奶牛專業合作社2008年2月發生奶牛飼養工資2 000元，飼料5 000元，其他費用1 000元，其他費用已用現金支付。

借：經營支出 8 000

貸：應付工資 2 000

產品物資——飼料 5 000

庫存現金 1 000

3.牲畜（禽）資產轉換的核算

現行制度規定，幼畜成齡前，確定為牲畜（禽）資產中的幼畜及育肥畜；幼畜成齡后，要轉為牲畜（禽）資產中的產役畜，通過“牲畜（禽）資產”賬戶進行明細核算。

【例25】2008年1月30日，養牛專業合作社10頭幼牛已成齡，轉為役畜，預計可使用10年，幼牛買價6 000元，飼養費用6 000元。

幼牛的成本＝6 000＋6 000＝12 000（元）

借：牲畜（禽）資產——產役畜——役畜——牛 12 000

貸：牲畜（禽）資產——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 12 000 幼畜轉為產役畜后發生的飼養費用，不再資本化，作為當期費用。

4.產役畜成本攤銷的核算

專業合作社產役畜的成本扣除預計殘值后的部分，應在其正常生產周期內按直線法攤銷，預計凈殘值率按照產役畜成本的5%確定。

【例26】2008年2月，專業合作社開始攤銷成齡奶牛的成本，此時奶牛成本12 000元，預計可使用8年。

奶牛成本的月攤銷額計算：

每年應攤銷的金額＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月應攤銷的金額＝1 425÷12＝118.75（元）

借：經營支出 118.75

貸：牲畜（禽）資產——產役畜——產畜——奶牛 118.75

5.牲畜（禽）資產處置的核算

（1）牲畜（禽）資產出售的核算

【例27】2008年1月專業合作社將育成的50頭仔豬出售給昌都肉品廠，每頭售價500元，貨款暫欠，該批仔豬購買成本10 000元，飼養費用12 000元。

借：應收款——昌都肉品廠 25 000

貸：經營收入 25 000 同時結轉成本：

育肥畜（豬）的成本＝10 000＋12 000＝22 000（元）

借：經營支出 22 000

貸：牲畜（禽）資產——幼畜及育肥畜——育肥畜——豬 22 000

（2）牲畜（禽）資產對外投資的核算

【例27】2008年2月1日，專業合作社用10頭役牛向陽光生態旅游區投資，雙方已協商同意并簽訂了合同，該批役牛是2008年1月1日由幼畜轉役畜，成本12 000元，預計可使用8年。

首先計算投資時10頭役牛的賬面價值：

每年應攤銷的金額＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月應攤銷的金額＝1 425÷12＝118.75（元）

役牛成本＝12 000－118.75＝11 881.25（元）

①若雙方協議每頭役牛1 300元，則：

借：對外投資——陽光生態旅游區 13 000

貸：牲畜（禽）資產——產役畜——役畜——牛 11 881.25

資本公積 1 118.75

②若雙方協議每頭牛1 100元，則：

借：對外投資——陽光生態旅游區 11 000

資本公積 881.25

貸：牲畜（禽）資產——產役畜——役畜——牛 11 881.25

③若雙方協議役牛的價格為11 881.25元，則：

借：對外投資——陽光生態旅游區 11 881.25

貸：牲畜（禽）資產——產役畜——役畜——牛 11 881.25

（3）牲畜（禽）資產死亡毀損的核算

3.林木資產的核算

三、固定資產的核算

專業合作社的固定資產，不論采用哪種折舊方法、按哪種折舊率計提折舊，到月末或季末、年末，都應該按其用途和使用地點，計入有關的支出項目，以便使固定資產損耗價值得到及時補償。專業合作社生產經營用固定資產計提的折舊，記入“生產成本”科目；管理用固定資產計提的折舊，記入“管理費用”科目；公益性用途等固定資產計提的折舊，記入“其他支出”科目。借記“生產成本”、“管理費用”、“其他支出”科目，貸記“累計折舊”科目。

四、固定資產減少的核算

第二節 負債的核算

一、負債的管理

專業合作社的負債是指專業合作社因過去的交易、事項形成的現時義務，履行該義務預期會導致經濟利益流出專業合作社。它具有以下特征：（1）負債是由于過去的交易或事項形成的；（2）負債的清償會導致經濟利益流出。

專業合作社的負債按流動性可分為流動負債和長期負債。流動負債是指償還期限在一年以內（含一年）的債務，主要包括短期借款、應付款項、應付工資、應付盈余返還、應付剩余盈余等。長期負債是指償還期限在一年以上（不含一年）的債務，主要包括專項應付款、長期借款等。

流動負債是指償還期限在一年以內（含一年）的債務，包括短期借款、應付款、應付工資、應付盈余返還、應付剩余盈余等。流動負債一般具有數額較小、償還期限較短、債務利息較少甚至沒有的特點。

二、負債的核算

（一）短期借款的核算

【例30】專業合作社向信用社貸款10000元，辦完貸款手續后直接領取了現金。貸款合同約定，貸款期限為6個月，貸款年利率為5.7%。

借：庫存現金 10 000

貸：短期借款——信用社 10 000

接上例，6個月到期時，專業合作社用銀行存款償還該項貸款本息。

利息金額為10000×5.7%×（6÷12）＝285元。會計分錄為：

借：短期借款 10 000

其他支出 285

貸：銀行存款 10 285

（二）應付盈余返還的核算 應付盈余返還是指專業合作社可分配盈余中應返還給成員的金額。可分配盈余是指專業合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余。現行財會制度規定，應付盈余返還按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的金額，返還給成員的盈余總額不得低于可分配盈余的60%，具體返還辦法按照專業合作社章程規定或者經成員大會決議確定。

【例31】2007年末，專業合作社將彌補虧損、提取公積金后的當年可分配盈余100 000元按章程規定進行分配。專業合作社章程規定，每個會計年度內，將實現可分配盈余的80%返還給成員；返還時，以每個成員與本社的交易額占全部成員與本社交易總額的比重為依據。根據成員賬戶記載，當年成員與本社的交易總額為500 000元，其中，甲、乙、丙、丁四個成員的交易額分別為20 000元、30 000元、50 000元、60 000元。

專業合作社按規定返還盈余時：

第一步，計算出當年可分配盈余中應返還給與本社有交易的成員的金額

000×80%＝80 000（元）

第二步，計算出每個成員的交易額占全部成員與本社交易總額的比重

甲：20 000÷500 000×100%＝4%

乙：30 000÷500 000×100%＝6%

丙：50 000÷500 000×100%＝10%

丁：60 000÷500 000×100%＝12%

第三步，計算出應返還給與本社有交易的成員的可分配盈余金額

甲：80 000×4%＝3 200（元）

乙：80 000×6%＝4 800（元）

丙：80 000×10%＝8 000（元）

丁：80 000×12%＝9 600（元）

第四步，依據盈余返還作相應會計分錄

借：盈余分配——各項分配 80 000

貸：應付盈余返還——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

??（54 400）

專業合作社兌現返還的盈余時：

借：應付盈余返還——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

??（54 400）

貸：庫存現金 80 000

（三）應付剩余盈余的核算

應付剩余盈余指按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的可分配盈余后，應付給成員的可分配盈余的剩余部分。這部分可分配盈余在分配時，不再區分成員是否與本社有交易量（額），對成員一視同仁，人人有份，平均受益。專業合作社財會制度規定，應付剩余盈余以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

【例32】接上期例，專業合作社將當年可分配盈余100 000元的80%，按成員與本社的交易額返還給成員，剩余的20%按章程規定，全部對成員進行分配。當年末，專業合作社所有者權益總額為600 000元，其中，股本500 000元，專項基金50 000元。公積金50 000

元（包括資本公積和盈余公積）。成員甲個人賬戶記載的出資額為10 000元、專項基金1 000元、公積金7000元；與專業合作社沒有交易的成員乙個人賬戶記載的出資額為10 000元、專項基金1 000元、公積金1 000元。

專業合作社分配剩余盈余時

第一步，計算出每個成員個人賬戶記載的出資額、專項基金、公積金占這三項總額的份額

成員甲：（10 000＋10 00＋7 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝3% 成員戊：（10 000＋1 000＋1 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝2% 第二步，計算出每個成員應分配的剩余盈余金額

成員甲：100 00O×20%×3%＝600（元）

成員戊：100 000×20%×2%＝400（元）

第三步，做出分配剩余盈余的會計分錄

借：盈余分配——各項分配 20 000

貸：應付剩余盈余——甲 600

??（19 000）

——乙 400

第四步，專業合作社兌現應付剩余盈余時：

借：應付剩余盈余——甲 600

??（19 000）

——乙 400

貸：庫存現金 20 000

（四）長期借款

（五）專項應付款

第三節 所有者權益的核算

所有者權益是專業合作社及其成員在專業合作社資產中享有的經濟利益，其金額為專業合作社全部資產減去全部負債后的余額。專業合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積和未分配盈余。

一、股金的核算

股金是專業合作社成員實際投入專業合作社的各種資產的價值。它是進行生產經營活動的前提，也是專業合作社成員分享權益和承擔義務的依據。

1.專業合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實際收到的金額，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，按成員應享有專業合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。

【例37】根據專業合作社和某外單位簽訂的投資協議，該單位向專業合作社投資25 000元，款存銀行。協議約定入股份額占專業合作社股份的20%，專業合作社原有股金60 000元。

該單位投入到專業合作社的資金25000元中，能夠作為股金入賬的數額是：60000×20%／（1—20%）＝15000元，其余的10000元，只能作為股金溢價，記入“資本公積”賬戶。會計分錄為：

借：銀行存款 25 000

貸：股金——法人股金 15 000

資本公積 10 000

2.專業合作社收到成員投資入股的非貨幣資產，按投資評估價格或各方確認的價值，借記“產品物資”、“固定資產”、“無形資產”等科目，貸記本科目，按成員應享有專業合

作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。

3.專業合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“固定資產”、“產品物資”等科目，并在有關明細賬及備查簿中詳細記錄股金發生的變動情況。

二、專項基金的核算

專項基金是專業合作社通過國家財政直接補助轉入和他人捐贈形成的專用基金。

1.專業合作社使用國家財政直接補助資金取得固定資產、農業資產和無形資產等時，按實際使用國家財政直接補助資金的數額，借記“專項應付款”科目，貸記本科目。

【例41】專業合作社使用國家財政專項補助50 000元建成水果保鮮庫房一間，全部支出總計50 000元，工程驗收完成交付使用。會計分錄為：

借：固定資產 50 000

貸：在建工程 50 000

借：專項應付款 50 000

貸：專項基金 50 000

2.專業合作社實際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

3.專業合作社收到他人捐贈的非貨幣資產時，按照所附發票記載金額加上應支付的相關稅費，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目；無所附發票的，按照經過批準的評估價值，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目。

三、資本公積的核算

四、盈余公積的核算

專業合作社從當年盈余中按一定比例提取盈余公積。盈余公積是專業合作社的公共積累。根據章程規定和經成員大會討論決定，盈余公積可用于轉增股金，彌補虧損等。

（一）專業合作社從本年盈余中提取盈余公積的核算

專業合作社年終進行盈余分配時，應按一定比例從本年盈余中提取盈余公積。專業合作社年終從本年盈余中提取盈余公積時，借記“盈余分配——各項分配”賬戶。貸記“盈余公積”賬戶

（二）專業合作社以盈余公積轉增股金的核算

專業合作社用盈余公積中的公積金轉增股金或彌補虧損等時，借記本科目，貸記“股金”、“盈余分配”等科目。

五、盈余分配的核算

《農民專業合作社法》第三十七條規定，在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

1.盈余分配的要求

專業合作社的盈余分配，是指把當年已經確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標準進行合理分配。盈余分配是專業合作社財務管理和會計核算的重要環節，關系到國家、集體、成員及所有者等各方面的利益，具有很強的政策性。因此，專業合作社必須嚴格遵守財務會計制度等有關規定，按規定的程序和要求，搞好盈余分配工作。

專業合作社在進行盈余分配前，首先應編制盈余分配方案，方案應詳細規定各分配項目及其分配比例。盈余分配方案必須經專業合作社成員大會或成員代表大會討論通過后執行，必須充分聽取群眾的意見。其次，應做好分配前的各項準備工作，清理有關財產，結清有關賬目，以保證分配及時兌現，確保分配工作的順利完成。

2.盈余分配的順序

專業合作社的可供分配的盈余，按照下列順序進行分配：

（1）彌補上年虧損。主要是彌補上年虧損額。

（2）提取盈余公積。盈余公積用于發展生產、轉增資本，或者用于彌補虧損。

（3）提取應付盈余返還。盈余返還部分是指在彌補虧損、提取盈余公積后可供當年成員分配的盈余。主要按成員交易量（額）進行盈余返利的比例不得低于60%。

（4）提取剩余盈余返還。扣除上述各項后的盈余可按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”合計數為成員應享有的“剩余盈余返還金額”量化到成員進行分配。

【例46】專業合作社用盈余分配彌補上年虧損30 000元。

用盈余分配彌補上年虧損，會減少盈余分配數額，增加盈余公積，因此應借記“盈余分配——未分配盈余”賬戶，貸記“盈余公積”賬戶。會計分錄為：

借：盈余分配——未分配盈余 30 000

貸：盈余公積 30 000 【例47】專業合作社本年度實現盈余12 000元，根據經批準的盈余分配方案，按本年盈余的5%提取公積金。提取盈余公積后，當年可分配盈余的70%按成員與本社交易額比例返還給成員，其余部分根據成員賬戶記錄的成員出資額和公積金份額，以及國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產按比例分配給全體成員。

（1）結轉本年盈余時：

借：本年盈余 12 000

貸：盈余分配——未分配盈余 12 000

（2）提取盈余公積時，按規定比例計算出提取金額12 000×5%＝600（元）借：盈余分配——各項分配——提取盈余公積 600

貸：盈余公積 600

（3）按成員與本社交易額比例返還盈余時，根據成員賬戶記錄的成員與本社交易額比例，分別計算出返還給每個成員的金額和總額（12 000－600）×70%＝7 980（元）借：盈余分配——各項分配——盈余返還 7 980

貸：應付盈余返還——×成員 7 980

（4）分配剩余盈余時，根據成員賬戶記錄的成員出資額和公積金份額，以及國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額。按比例分別計算出分配給每個成員的金額和總額12 000－600－7 980＝3 420（元）

借：盈余分配——各項分配——分配剩余盈余 3 420

貸：應付剩余盈余——×成員 3 420

（5）結轉各項分配時：

借：盈余分配——未分配盈余 12 000

貸：盈余分配——各項分配 12 000

第四節 經營收入的核算

一、農民專業合作社收入的內容及確認

（一）收入的含義 收入是農民專業合作社在一定會計期間內的日常經營及相關活動中形成的經濟利益的總流入。根據收入的不同來源渠道，收入可分為經營性收入和非經營性收入。

（1）經營性收入，是指農民專業合作社在日常經營活動中取得的收入，具體包括各種經營活動的收入。

（2）非經營性收入，是指農民專業合作社取得的與經營管理無直接關系的收入，包括政府補助收入和其他收入。

（二）各項收入的確認原則

（1）經營收入，是指農民專業合作社進行各項生產、服務等經營活動所取得的收入，具體包括產品物資銷售收入、出租收入、勞務收入等。

經營收入應當于產品物資已經發出或勞務已經提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑證時，予以確認。

（2）補助收入，是指農民專業合作社獲得的財政等有關部門的補助資金。隨著農業稅以及農業稅附加的逐步取消，農民專業合作社從各級財政部門取得的補助收入會越來越多。農民專業合作社應于實際收到上級有關部門的補助款或取得有關收取款項的憑證時，確認補助收入的實現。

（3）其他收入，是指農民專業合作社除上述各項收入以外的收入，包括罰款收入、存款利息收入、產品物資盤盈收入、固定資產盤盈收入、固定資產清理凈收益、確實無法支付的應付款項、確實無法償還的長期借款等。

農民專業合作社應當于實際收訖罰款、利息等款項時，或者在固定資產、產品物資實際盤盈時確認其他收入的實現。

二、經營收入的會計核算實務

（一）設置核算賬戶

設置“經營收入”賬戶進行總分類核算，核算農民專業合作社當年發生的各項經營收入。該賬戶的借方登記銷售退回金額及結轉本年收益賬戶的金額；貸方登記本年實現的各項經營收入。平時各月的貸方余額反映到當月為止，農民專業合作社已經實現經營收入的累計數額；年終時，應將本賬戶的余額轉入“本年收益”科目的貸方，結轉后本科目應無余額。

本賬戶應按經營項目設置“農產品銷售收入”、“農業資產銷售收入”、“物資銷售收入”、“租賃收入”、“服務收入”、“勞務收入”等明細賬戶，進行明細核算。

（二）經營收入的賬務處理實務

【例48】光明農民專業合作社有關經營收入的經濟業務及賬務處理如下：

（1）銷售小麥50噸，每噸售價700元，款項已經收存銀行。該批小麥的實際成本為20 000元。

①實現收入時，會計分錄如下：

借：銀行存款 35 000

貸：經營收入——農產品銷售收入——小麥 35 000

②同時結轉小麥的成本時，會計分錄如下：

借：經營支出——農產品銷售支出——小麥 20 000

貸：產品物資——農產品——小麥 20 000

（2）將自己育成的50頭豬出售給市肉聯廠，每頭售價500元，貨款尚未收到。這批豬的成本為每頭300元，共計15 000元。

①實現銷售，會計分錄如下：

借：應收款——市肉聯廠 25 000

貸：經營收入——農業資產銷售收入——豬 25 000

②同時結轉豬的成本，會計分錄如下：

借：經營支出——農業資產銷售支出——豬 15 000

貸：牲畜（禽）資產——幼畜及育肥畜——豬 15 000

（3）將庫存的多余化肥5噸銷售出去，價款為3 800元。這批化肥的實際成本為3 750元。

①實現收入。會計分錄如下：

借：銀行存款 3 800

貸：經營收入——物資銷售收入——化肥 3 800

②同時結轉化肥的成本。會計分錄如下： 借：經營支出——物資銷售支出——化肥 3 750

貸：產品物資——化肥 3 750

（4）將收割機臨時出租給鄰村用于收割小麥，取得租金收入10 000元已存入銀行。會計分錄如下：

借：銀行存款 10 000

貸：經營收入——租賃收入——收割機 10 000

三、其他收入的會計核算實務

第五節 生產成本的核算

一、農民專業合作社生產成本核算的對象及確認

（一）生產成本核算的內容

成本是指為生產產品或提供勞務而發生的各種耗費。農民專業合作社直接組織生產或對外提供勞務所發生的各項生產費用和勞務成本都要按成本對象進行歸集，進行成本核算。目前，我國直接組織產品生產的農民專業合作社比較少，而且規模較小、產品品種單一，大規模的農產品生產一般是由獨立的農業企業組織進行的。因此，農民專業合作社的成本核算比較簡單。農民專業合作社成本（勞務）核算的對象主要是農產品、工業產品和對外提供的勞務。

（二）生產成本的確認

確認成本應依照成本項目來進行。農民專業合作社的成本項目是指生產農產品、工業產

品和對外提供勞務發生的各種耗費，既包括因生產產品和提供勞務而發生的直接費用，也包括因生產產品和提供勞務而發生的間接費用。

（1）農產品成本項目一般包括：①直接材料，指生產中耗用的自產或外購的種子、種苗、肥料、地膜、農藥等；②直接人工，指直接從事種植、養殖業生產的人員的工資、工資性津貼、獎金、福利費等；③其他直接費用，指除直接材料、直接人工以外的其他直接支出；④間接費用，指應攤銷、分配計人各產品的間接生產費用，包括因組織和管理生產而發生的管理人員的工資、折舊費、修理費、水電費、辦公費等。

（2）工業產品成本項目一般包括：①外購材料，指農民專業合作社為進行生產經營而耗用的一切從外單位購進的原料及主要材料、半成品、包裝物、低值易耗品等；②外購燃料，指農民專業合作社為進行生產經營而耗用的一切從外單位購進的各種固體、液體和氣體燃料；③外購動力，指農民專業合作社為進行生產經營而耗用的一切從外單位購進的各種動力；④工資，指農民專業合作社應計人工業產品成本的職工工資；⑤折舊費，指農民專業合作社按照規定的方法計提的折舊費；⑥其他支出，指不屬于以上各要素但應計人工業產品成本的支出。

（3）勞務費用成本項目一般包括：農民專業合作社因對外提供勞務而發生的各種費用，包括培訓費、工資福利費、差旅費、保險費等。

二、生產成本的會計核算實務

（一）設置核算賬戶

設置“生產成本”賬戶進行分類核算，核算農民專業合作社直接組織生產或對外提供勞務所發生的各項生產費用和勞務成本。該賬戶借方登記按成本對象歸集的各項生產費用和勞務成本；貸方登記已完工入庫產品的實際成本和已經實現勞務收入而結轉的勞務成本。期末借方余額，反映農民專業合作社尚未完成的產品和尚未結轉的勞務成本。

本賬戶可按生產費用和勞務成本的種類設置明細賬戶，進行明細核算。

（二）農產品成本核算實務

農產品的生產經營周期較長，收獲期比較集中，各種費用和用工的發生不均勻，因此農產品成本通常是按產品生產周期來計算的。發生各種可區分的生產費用和勞務成本時，要將其直接歸集到某種產品的成本中去；發生不可區分的生產費用和勞務成本時，可以采用一定的分配方法將其分配到各種產品成本中去。具體而言，可以采用的分配標準通常有農產品的種植面積、作業面積、產量等。

將直接發生的以及間接發生的并且按照一定標準分配的各種費用一律歸集在“生產成本”賬戶的借方，同時貸記“產品物資”、“應付工資”、“成員往來”、“應付款”、“現金”等賬戶。待農產品收獲入庫時，將前述按照成本核算對象歸集在“生產成本”賬戶借方的各種生產費用和勞務成本，轉入農產品成本，即借記“產品物資”賬戶，貸記“生產成本”賬戶。

【例50】光明農民專業合作社統一經營耕種10畝大豆和5畝芝麻，生產過程中分別投入了種子價值1 900元和900元的種子；施用的化肥價值分別為750元和600元；支付灌溉費給外村農機作業隊，其中大豆的灌溉費為400元，芝麻的灌溉費為300元；支付給耕作人員的工資分別為900元和800元；兩種作物的管理人員的工資為750元。當年兩種作物的產量分別為2 000公斤和600公斤。（1）投入種子時，編制會計分錄如下：

借：生產成本——大豆 1 900

生產成本——芝麻 900

貸：產品物資——種子——大豆 1 900

產品物資——種子——芝麻 900

（2）施用肥料時，編制會計分錄如下：

借：生產成本——大豆 750

生產成本——芝麻 600

貸：產品物資——化肥 1 350

（3）支付灌溉費用時，編制會計分錄如下：

借：生產成本——大豆 400

生產成本——芝麻 300

貸：庫存現金 700

（4）計提并支付耕作人員工資。

①計提工資時，編制會計分錄如下：

借：生產成本——大豆 900

生產成本——芝麻 800

貸：應付工資 1 700

②支付耕作人員工資時，編制會計分錄如下：

借：應付工資 1 700

貸：庫存現金 1 700

（5）按照產品種植面積計算并分攤管理人員的工資。①計算并分攤工資。

分配率＝750∕15＝50（元∕畝）

大豆應分攤的管理人員工資＝10×50＝500（元）

芝麻應分攤的管理人員工資＝5×50＝250（元）

借：生產成本——大豆 500

生產成本——芝麻 250

貸：應付工資 750

②支付管理人員的工資時，編制會計分錄如下：

借：應付工資 750

貸：庫存現金 750

（6）農產品收獲入庫后計算實際成本。

大豆的實際成本＝1 900＋750＋400＋900＋500＝4 450元

芝麻的實際成本＝900＋600＋300＋800＋250＝2 850元

借：產品物資——大豆 4 450

——芝麻 2 850

貸：生產成本——大豆 4 450

——芝麻 2 850

（三）工業產品成本核算實務

第六節 經營支出的核算

一、農民專業合作社支出的含義及核算原則

（一）支出的含義 支出，是指農民專業合作社在一定會計期間內所發生的各種經濟利益的總流出，分為經營性支出和非經營性支出。經營性支出包括經營支出和管理費用；非經營性支出指其他支出。

1.經營支出，是指農民專業合作社因銷售商品、農產品、對外提供勞務等日常活動而發生的實際支出。

2.管理費用，是指農民專業合作社因管理活動而發生的各項支出，如管理人員的工資、辦公費、差旅費、管理用固定資產的折舊費和維修費等。

3.其他支出，是指農民專業合作社與經營管理活動無直接關系的其他支出，如公益性固定資產的折舊費用、利息支出、農業資產的死亡和毀損支出、固定資產及產品物資的盤虧和損失、防汛搶險支出、無法收回的應收款項損失、罰款支出等。

（二）農民專業合作社支出核算的原則

1.權責發生制原則。根據權責發生制原則的要求，農民專業合作社在一定會計期間內發生的各項業務，凡是符合支出確認標準的本期支出，不論其款項是否已付出，均作為本期支出處理；反之，凡是不符合支出確認標準的款項，即使已在本期付出，也不能作為本期的支出處理。

2.配比原則。農民專業合作社在支出核算中必須嚴格按照配比原則的要求，在確認收入的同時，必須將同屬該會計期間的支出與之進行配比，以正確計算當期的收益。

3.正確區分各種支出界線的原則。在核算中，農民專業合作社要正確區分收益性支出與對外投資支出、公積公益金支出、固定資產支出、農業資產支出以及無形資產支出的界線；正確區分收益性支出與各項往來結算款項的界線；正確區分收益性支出與內部各種支出項目的界線。不同性質的支出應當在不同的賬戶中進行核算。

二、支出的會計核算實務

（一）經營支出核算實務

（1）設置核算賬戶。設置“經營支出”賬戶進行總分類核算，核算農民專業合作社在一定會計期間內因銷售商品、農產品、對外提供勞務等日常活動而發生的實際支出。該賬戶借方登記的內容包括：①銷售農產品和工業產品的生產成本；②銷售牲畜或林木等農業資產的成本；勞務的成本；④有關生產經營用固定資產的維修費、運輸費等；⑤產役畜的飼養費用及成本攤銷；⑥經濟林木投產后的其成本攤銷。平時，期末余額在借方，表示至本期末累計發生的經營支出總額。年度終了時，將余額從本賬戶的貸方轉入“本年收益”賬戶的借方，結轉后，本賬戶無余額。本賬戶應按經營項目設置明細賬進行明細分類核算。

（2）經營支出的賬務處理。銷售農產品、牲畜和工業產品以及對外提供勞務的成本支出核算已在前面的經營收入核算部分介紹過了，具體的賬務處理方法可參見前述相關案例。

下面舉例說明經營支出的其他內容的核算。

【例52】光明農民專業合作社發生的有關經營支出的經濟業務及賬務處理如下： ①出售非經濟林木一批，收到價款85 000元；該批非經濟林木的實際成本為64 000元。

借：銀行存款 85 000

貸：經營收入——農業資產收入 85 000

同時結轉銷售成本。

借：經營支出——農業資產支出 64 000

貸：林木資產——非經濟林木 64 000

②以現金支付林地管理勞務費500元。

借：經營支出——林地管理支出 500

貸：庫存現金 500

（二）管理費用核算實務

（三）其他支出的會計核算實務

第二篇：變電運行管理規范

變電運行管理規范

江蘇省電力公司 2010年6月

目 錄 2 3 總則---------------1 引用標準-----------1 管理職責-----------2 3.1 3.2 4 5 部門職責--------2 崗位職責--------4 管理模式-----------8 運行制度-----------9 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 安全日活動制度--9 值班制度-------10 交接班制度-----10 巡視檢查制度---12 紅外測溫制度---13 定期試驗、切換、維護制度----------------------14 運行分析制度---15 規程編審制度---15 缺陷管理制度---17 5.10 驗收及啟動階段管理制度------------------------19 6 倒閘操作管理------22 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7 倒閘操作相關術語------------------------------22 倒閘操作基本要求------------------------------23 倒閘操作基本步驟------------------------------23 倒閘操作注意事項------------------------------24 操作票的一般要求------------------------------25 操作票管理-----26 工作票管理--------27 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 基本原則-------27 工作票簽發-----28 工作票審核-----29 工作票安全措施37 交直流設備-----37 其它設備-------38 10 防誤管理----------38 10.1 防誤裝置的技術要求----------------------------38 10.2 防誤裝置的運行和維護管理----------------------39 10.3 防誤規則庫的管理------------------------------40 10.4 防誤裝置的功能驗收----------------------------40 11 其他管理----------41 11.1 消防管理-------41 11.2 保衛管理-------41 11.3 防小動物管理---43 11.4 防汛防臺防寒管理------------------------------44 11.5 安全工器具管理-44 11.6 鑰匙管理-------45 11.7 備品備件管理---45 12 班組建設----------45 12.1 職工隊伍-------45 12.2 標準化建設-----46 12.3 行為規范-------47 12.4 文明生產-------47 12.5 標識標志-------47 13 培訓管理----------49 13.1 運行人員應掌握的技能--------------------------49 13.2 培訓形式-------49 13.3 上崗要求-------50

變電運行管理規范

1.1 總則

為了推進公司系統“大運行”、“大生產”體系建設，規范變電運行管理工作，不斷提高生產運行精益化管理水平，特制定本規范。

1.2 本規范明確了公司系統各供電公司變電運行專業的管理職責、管理模式、運行制度、倒閘操作管理、工作票管理、資料管理、設備管理、防誤管理、安防管理、班組建設和培訓管理等方面的要求。

1.3 本規范適用于公司系統各供電公司“大運行”、“大生產”體系下的變電運行管理。

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 引用標準

《電網調度管理條例》（國務院令[1993]第115號）

《全國互聯電網調度管理規程（試行）》（國電調[2002]149號文）《電力安全工作規程》(變電部分)（國家電網安監[2009]664號）《輸變電設備運行規范》（國家電網生[2005]172號）《十八項重大反事故措施》（國家電網生[2005]400號）《變電站管理規范》（國家電網生[2006]512號）

《防止電氣誤操作安全管理規定》（國家電網安監[2006]904號）《輸變電設備狀態檢修試驗規程》（國家電網科[2008]49號）《變電站安全技術防范系統配置指導意見》（國家電網生[2009]61號）

2.10 《生產運行基礎資料管理規范（試行）》（國家電網生[2009]420號）2.11 《華東電力系統調度規程》（2004年版）2.12 《江蘇電力系統調度規程》（2005年版）

2.13 《工作票制度補充規定（試行）》（蘇電安[2006]1538號）2.14 《500kV變電站通用運行規程》（蘇電生[2007]569號）

2.15 《電流互感器等設備狀態評價和狀態檢修導則》（蘇電生[2008]991號）2.16 《關于修改《江蘇電力系統調度規程》部分內容的通知》（蘇電調〔2008〕1555號）

2.17 《江蘇電網縣級供電公司“大運行”體系建設相關管理規定》（蘇電調[2010]474號）

2.18 《江蘇省電力公司生產現場領導干部和管理人員到崗到位規定（試行）》蘇電安[2010]684號

2.19 《江蘇電網市級供電公司“大運行”體系建設相關管理規定》（蘇電調[2010]799號）

2.20 《江蘇省電力公司紅外檢測診斷工作管理辦法》（蘇電生[2010]57號）2.21 《江蘇省電力公司輸變電設備管理規定（試行）》（蘇電生[2008]1000號）

2.22 《江蘇省電力公司輸變電工程驗收管理辦法（修訂）》（蘇電生[2008]1056號）

3.1 管理職責

部門職責

3.1.1 省公司變電運行管理職責

3.1.1.1 省公司生產技術部負責公司系統變電運行專業管理。

3.1.1.2 負責貫徹執行有關電力安全生產的各項技術標準和上級頒發的規章制度,并督促實施。

3.1.1.3 負責公司變電運行的技術管理和現場技術指導工作，組織制定專業管理規劃和專業管理工作重點。

3.1.1.4 負責制定、修訂變電運行專業相關管理規定和制度。3.1.1.5 負責制定變電站防誤操作系統及裝置的技術規范和管理規定。

3.1.1.6 針對專業工作中存在的問題，負責提出公司、季度反事故措施計劃，并定期檢查計劃落實情況。

3.1.1.7 組織開展變電運行檢查評比和專業交流。3.1.1.8 負責提出變電運行技術培訓計劃。

3.1.1.9 負責有關變電運行管理各類報表的統計和上報工作。3.1.1.10 負責變電運行專業生產管理系統功能的完善。3.1.1.11 負責及時分析設備運行情況，提出整改措施意見。3.1.1.12 參與制定變電主設備檢修計劃并督促完成。3.1.1.13 參與審核變電設備修理、技改工程項目。3.1.1.14 參與變電事故調查、分析，提出改進意見。3.1.1.15 完成上級布置的各項工作。3.1.2 市、縣級供電公司變電運行管理職責

3.1.2.1 市、縣級供電公司生產技術部設置變電運行專職，負責公司變電運行專業管理工作。

3.1.2.2 負責貫徹執行各項技術標準和上級頒發的規章制度,并督促實施。3.1.2.3 負責組織制訂公司變電運行各項管理制度，并督促執行。

3.1.2.4 分析并提出變電運行工作中存在的薄弱環節，提出反事故技術措施和安全措施。

3.1.2.5 監督檢查現場規章制度執行情況，及時解決變電運行技術問題。3.1.2.6 審核所轄變電站的各種變電運行規程。

3.1.2.7 參與分析重要設備的缺陷情況，協助制訂缺陷消除措施。

3.1.2.8 參加新建、擴建、改造變電站圖紙審查、施工交底，提出設備選型意見，協助生產單位做好生產準備并參加驗收啟動投運工作。

3.1.2.9 參加變電站特巡、夜巡及安全性大檢查。3.1.2.10 負責制定變電運行技術培訓計劃并督促實施。3.1.2.11 組織開展變電運行檢查評比和專業交流。

3.1.2.12 審核各類運行報表，分析解決運行中存在的問題。3.1.2.13 完成上級布置的各項工作。

3.1.3 變電運行中心（工區）變電運行管理職責

3.1.3.1 市、縣級供電公司設置變電運行中心（工區），具體承擔本公司的變電運行工作。

3.1.3.2 貫徹執行上級有關變電運行工作規定、規程制度，對中心（工區）變電運行管理工作全面負責。

3.1.3.3 編制并健全本單位的各類管理制度和技術資料。3.1.3.4 編制并審核所轄變電站的各種變電運行規程。

3.1.3.5 編制并審核反事故技術措施及安全措施計劃，并組織實施。3.1.3.6 及時分析設備缺陷情況，提出處理和預防措施，督促消除設備缺陷。3.1.3.7 定期組織運行分析會，分析并提出運行工作中存在的薄弱環節。3.1.3.8 組織編制技術培訓計劃并督促實施，抓好崗位培訓及考核晉職，組織變電技術競賽活動。

3.1.3.9 做好新設備投運前的各項準備工作，參加基建、改造工程的方案審核，參加新設備的驗收、啟動投運工作。組織變電站復雜操作的現場安全監督。

3.1.3.10 負責完成上級有關技術報表的統計與分析。3.1.3.11 組織變電站特巡、夜巡，掌握設備運行情況。3.1.3.12 完成上級布置的各項工作。3.2 崗位職責

3.2.1 500kV監控班班長職責

3.2.1.1 全面負責500kV監控班的運行管理工作，是班組安全運行的第一責任人。

3.2.1.2 負責制定500kV監控班有關的管理制度和規定，做好監控班的值班輪值表等日常管理工作，保證監控班的正常運轉。

3.2.1.3 定期召開班組運行分析會，分析并提出運行工作中存在的薄弱環節。3.2.1.4 負責做好新建、擴建、改造變電站工程的驗收、啟動及生產準備工作。3.2.1.5 負責完成上級有關技術報表的統計與分析。

3.2.1.6 掌握各變電站檢修工作計劃，對工作進行布置，并及早通知操作班以便操作班工作準備。

3.2.1.7 在崗期間參加500kV監控班的交接班，掌握監控班及變電站現場的運行狀況。

3.2.1.8 掌握生產運行情況，督促、指導監控人員做好監控工作。審核重大或復雜操作的操作票，所轄變電站有大型遙控操作時應到崗指導工作。

3.2.1.9 負責監控班人員的技術培訓，不斷提高操作人員的業務技術水平，使其滿足監控班的運行需要。

3.2.1.10 完成上級布置的各項工作。3.2.2 500kV監控班技術員職責

3.2.2.1 班組技術員是所在班組的技術負責人。

3.2.2.2 監督檢查500kV監控中心規章制度執行情況，審核重大或復雜操作的操作票，所轄變電站有大型遙控操作時應到崗指導工作。

3.2.2.3 負責變電站設備技術資料的收集、整理、管理，建立健全技術擋案和設備臺帳。

3.2.2.4 負責組織編寫、修改500kV監控中心運行規程。3.2.2.5 編制培訓計劃，完成班組人員的技術培訓和考核工作。3.2.2.6 制定保證安全的組織措施和技術措施，并督促執行。3.2.2.7 完成上級布置的各項工作。3.2.3 500kV監控班當班正值職責

3.2.3.1 履行500kV監控班的職責，保證當班期間的安全運行。

3.2.3.2 做好日常巡視及運行監視工作，及時發現異常及事故信息，按規定及時處理、匯報和記錄。

3.2.3.3 做好有遠控功能變電站的無功調壓。

3.2.3.4 負責接受各級調度的指令。負責轉發現場操作任務票。負責審核監控所操作的操作票。負責擔任監控操作監護人，現場操作后核對遙信遙測正確，并匯報調度。

3.2.3.5 事故處理時，負責收集遙信信號和現場檢查結果，進行事故分析、匯報和處理。

3.2.3.6 負責接受調度開工令并轉發，檢修后進行驗收，操作班報竣工后負責向調度匯報竣工。

3.2.3.7 負責組織好當班的定期巡視、運行操作、設備驗收、各類記錄、異常情況處理等日常值班工作。

3.2.3.8 負責調度令的接收與匯報。

3.2.3.9 負責事故及異常情況處理的現場指揮與協調，向調度匯報與接受調度處理指令。

3.2.3.10 負責組織當班的交接班工作，保證交得清接得明。3.2.3.11 完成上級布置的各項工作。3.2.4 500kV監控班當班副值職責

3.2.4.1 履行500kV監控班的職責，保證當班期間的安全運行。

3.2.4.2 負責完成當班正值布置的定期巡視、運行操作、設備驗收、各類記錄、異常情況處理等日常值班工作。

3.2.4.3 事故處理時，協助正值收集并記錄相關信號和通知現場檢查，協助正值進行事故處理和完成事故跳閘報告。

3.2.4.4 負責現場倒閘操作，操作票的填寫。3.2.4.5 完成上級布置的各項工作。3.2.5 操作班班長（變電站站長）職責

3.2.5.1 全面負責操作班（變電站）的運行管理工作，是班組安全運行的第一責任人。

3.2.5.2 負責制定操作班（變電站）有關的管理制度和規定，做好操作班（變電站）的值班輪值表等日常管理工作，保證操作班（變電站）的正常運轉。

3.2.5.3 定期召開班組運行分析會，分析并提出運行工作中存在的薄弱環節。3.2.5.4 負責做好新建、擴建、改造變電站工程的驗收、啟動及生產準備工作。3.2.5.5 負責完成上級有關技術報表的統計與分析。

3.2.5.6 參加操作班（變電站）的交接班，掌握操作班及變電站現場的運行狀況。

3.2.5.7 審核重大或復雜操作的操作票，所轄變電站有大型操作時應到崗指導工作。

3.2.5.8 負責操作班（變電站）運行人員的技術培訓，不斷提高操作人員的業務技術水平，使其滿足操作班的運行需要。

3.2.5.9 完成上級布置的各項工作。3.2.6 操作班（變電站）技術員職責

3.2.6.1 班組技術員是所在班組的技術負責人。

3.2.6.2 監督檢查現場規章制度執行情況，參加較大范圍的停電工作和較復雜操作的監督把關，組織處理技術問題。

3.2.6.3 督促修試計劃的執行，掌握設備的運行狀況，組織完成設備評估工作。3.2.6.4 負責所轄變電站設備技術資料的收集、整理、管理，建立健全技術擋案和設備臺帳。

3.2.6.5 負責組織編寫、修改現場運行規程。

3.2.6.6 編制培訓計劃，完成班組人員的技術培訓和考核工作。3.2.6.7 制定保證安全的組織措施和技術措施，并督促執行。3.2.6.8 完成上級布置的各項工作。3.2.7 操作班（變電站）當班正值職責

3.2.7.1 履行操作班（變電站）的職責，保證當班期間的安全運行。

3.2.7.2 負責組織好當班的定期巡視、運行操作、設備驗收、各類記錄、異常情況處理等日常值班工作。

3.2.7.3 負責調度令的接收與匯報，負責事故及異常情況處理的現場指揮與協調。

3.2.7.4 負責當班期間第一種、第二種工作票的許可與驗收。3.2.7.5 負責現場倒閘操作的監護，操作票的審核。3.2.7.6 負責組織當班的交接班工作，保證交得清接得明。3.2.7.7 負責做好有人值班變電站的監盤工作。3.2.7.8 完成上級布置的各項工作。3.2.8 操作班（變電站）當班副值職責

3.2.8.1 履行操作班（變電站）的職責，保證當班期間的安全運行。

3.2.8.2 負責完成當班正值布置的定期巡視、運行操作、設備驗收、各類記錄、異常情況處理等日常值班工作。

3.2.8.3 負責當班期間第二種工作票的許可與驗收。3.2.8.4 負責現場倒閘操作，操作票的填寫。3.2.8.5 負責做好有人值班變電站的監盤工作。3.2.8.6 完成上級布置的各項工作。

4.1 管理模式

500kV變電站的運行管理由市級供電公司統一管理，220kV及以下變電站按照屬地化原則由屬地單位負責管理。

4.2 500kV變電站應具備無人值班條件。市級供電公司只有一座500kV變電站的采用有人值班模式，有兩座及以上變電站的采用“集中監控、站端少人值守”模式，站端人員納入操作班統一管理。

4.3 220kV及以下變電站全部無人值班，操作運行業務由各級變電運行中心（工區）負責，監控業務劃歸調度部門管理。

4.4 4.5 500kV變電站和220kV及以下變電站的操作班分開設置。

操作班按地域分設。各操作班宜設置在管轄區域的中心位置，操作班所在地至最遠變電站不宜超過40分鐘路程。

4.6 操作班以班組為建制。操作班的數量、操作班管轄的變電站、操作班的人員配置應綜合考慮地域情況。市級供電公司操作班人員以20-30人為宜，縣級供電公司操作班人員以15-25人為宜。

4.7 操作班宜采用“3＋1”運轉方式。三組采用24小時輪值，一組上白班，提高人員使用效率。

4.8 操作班應配備必要的監控工作站，監控工作站應封鎖控制功能，并按操作班區域劃分。

4.9 各單位應結合電網發展，及時做好操作班設置規劃。在新建變電站設置操作班，應在輸變電工程項目可研階段提出，由省公司審核后確定。

5.1 運行制度

安全日活動制度

5.1.1 班組應每周開展一次安全活動，安全活動必須結合本班組的具體情況，做到有分析、有措施、有記錄。

5.1.2 中心（工區）應每月組織一次安全運行分析活動，分析應有重點、有內容、有措施、有記錄。

5.1.3 結合季節性特點，定期開展安全大檢查，檢查有重點有內容。5.1.4 定期進行班組及個人的安全情況分析、總結。5.1.5 對事故及異常按“四不放過”的原則進行分析。5.1.6 表揚和獎勵在安全生產中作出貢獻的人和事。5.1.7 認真分析“兩票三制”的執行情況。

5.1.8 學習規程、事故通報、上級文件、會議精神，結合本班組的實際情況，制訂相應措施。

5.2 值班制度

5.2.1 運行人員必須按有關規定進行培訓、學習，經考試合格后方能上崗值班。5.2.2 運行人員在值班期間，應統一著裝（穿工作服），佩戴崗位標志。5.2.3 運行人員在值班期間，必須堅守工作崗位，履行工作職責，遵守勞動紀律，不得擅離職守或從事無關工作，并應24小時保持通訊暢通。如有特殊情況，應經批準，履行交接手續后方可離開崗位。

5.2.4 運行人員在值班期間，應完成當班的運行、維護、操作和管理工作，并填寫工作記錄。

5.2.5 運行人員外出工作時，必須保證通訊工具始終處于良好狀態。5.2.6 操作班接到監控班（調控班）關于變電站設備異常的通知后，應立即進行檢查處理，并將檢查情況向調度、監控班（調控班）匯報；當出現調度監控系統（調度自動化系統）異常，暫時無法恢復時，操作班應根據要求進行現場監控。

5.2.7 操作班應合理安排運行人員值班方式，確保完成所轄變電站各項工作任務。

5.2.8 特殊天氣情況和特殊運行方式下，操作班應加強值班力量，做好應急處理工作準備。

5.2.9 實行監盤制的有人值班變電站，控制室應24小時有人值班。5.3 交接班制度

5.3.1 交接班時應遵循準時、嚴肅、前后銜接、手續清楚、責任明確的原則。5.3.2 交接班工作應由指定負責人組織進行，不得隨意變更。交班人員應在生產管理信息系統中認真填寫運行日志和有關記錄，提前做好交班準備。接班人員應于規定時間前到達班組，查閱交接班記錄，認真了解管轄設備的運行方式、運行狀況，了解有關運行工作事項。

5.3.3 交班人員應將所轄站的運行方式變動、檢修工作進度情況、本值內完成的運行工作和未完成的運行工作等做詳細介紹，接班人員應認真聽取，仔細核對，確認無誤后，方可接班。交接班雙方在生產信息系統中辦理完交接手續后，交接班工作方告結束。

5.3.4 在交接班過程中，如接班人員有疑議時，交班人員必須核對解釋清楚，雙方確認無誤后再履行交接手續。否則，接班人員有權拒絕接班，交班人員不得離站。

5.3.5 當遇有事故或正在操作過程中，不得進行交接班工作，待事故處理完畢或操作告一段落后進行；當交接班過程中發生事故或異常時，由交班人員負責處理，接班人員協助。5.3.6 交接班工作應分工明確，責任到人。5.3.7 交班前交班人員的準備工作：

5.3.8 根據運行方式，填寫運行日志及相關記錄。5.3.9 對當班工作內容進行總結。5.3.10 對填寫的記錄、表單進行核對。5.3.11 復查操作票、工作票。5.3.12 交接班的內容：

5.3.12.1 所轄變電站的一、二次運行方式的變動。5.3.12.2 缺陷、異常、事故處理情況。

5.3.12.3 各項操作任務的執行情況，包括未執行的操作任務。

5.3.12.4 工作票的執行情況，現場安全措施及接地線組數、編號及位置等情況。5.3.12.5 自動化設備的運行情況、消防管理及視頻監控、變電站防盜情況。5.3.12.6 現場安全用具、鑰匙、車輛及有關備品備件情況。5.3.12.7 各種記錄、資料、圖紙的收存保管情況。5.3.12.8 遺留工作和注意事項等。5.3.12.9 上級領導的有關指示及其他事項。

5.4 巡視檢查制度

5.4.1 運行人員應認真巡視設備，發現異常和缺陷后及時匯報調度和上級，杜絕事故發生。

5.4.2 變電站的設備巡視檢查，分為正常巡視（含交接班巡視）、熄燈巡視、全面巡視和特殊巡視。

5.4.3 正常巡視指對站內設備進行全面的外部檢查。

5.4.4 熄燈巡視指夜間熄燈開展的巡視，重點檢查設備有無電暈、放電，接頭有無過熱現象。

5.4.5 全面巡視指對站內一、二次設備，以及防誤裝置、安防裝置、動力照明、備品備件、安全工器具等設施進行全面檢查。

5.4.6 特殊巡視指因設備運行環境、方式變化而開展的巡視。遇有以下情況，應進行特殊巡視： 5.4.6.1 大風前后。5.4.6.2 雷雨后。

5.4.6.3 冰雪、冰雹、霧天。5.4.6.4 設備變動后。5.4.6.5 設備新投入運行后。

5.4.6.6 設備經過檢修、改造或長期停運后重新投入系統運行后。

5.4.6.7 異常情況下，包括：過負荷或負荷劇增、超溫、設備發熱、系統沖擊、跳閘、有接地故障情況、設備缺陷近期有發展等。

5.4.6.8 法定節假日或上級通知有保電任務時。5.4.7 巡視周期管理： 5.4.7.1 正常巡視周期1、500kV變電站每天巡視不得少于2次；

2、220kV無人值班變電站每周巡視不得少于2次；

3、110kV及以下無人值班變電站每周不得少于1次。

5.4.8 全面巡視每月一次。

5.4.9 熄燈巡視每月一次，結合正常、全面巡視或紅外測溫進行。5.4.10 特殊巡視根據實際需要安排。5.5 紅外測溫制度

5.5.1 設備測溫工作應使用紅外成像儀完成，設備測溫工作分為計劃普測與重點測溫。

5.5.2 計劃普測指按固定周期安排的測溫，紅外測溫周期如下：

5.5.2.1 500kV變電站每兩周1次、220kV變電站每月1次、110kV及以下變電站每3月1次，迎峰度夏或重大保電期間適當縮短測溫周期；

5.5.2.2 每年對110kV及以上斷路器、避雷器、互感器、變壓器、套管、電纜終端等設備進行一次精確測溫。

5.5.3 重點測溫指根據運行方式和設備運行情況變化安排的測溫，按以下原則掌握：

1、高溫天氣大負荷的設備應安排測溫；

2、長期大負荷的設備應安排測溫；

3、設備負荷有明顯增大時，根據需要安排測溫；

4、設備存在異常情況，需要進一步分析鑒定，安排測溫；

5、上級有明確要求時，安排測溫；

6、新建、改擴建的電氣設備在其帶負荷后應進行一次測溫（投運24小時后，不超過1個月內進行）。大修或試驗后的設備必要時安排測溫；

7、設備通過較大穿越性故障電流后，安排測溫。

5.5.4 紅外檢測填寫的檢測記錄及結果應及時錄入生產管理信息系統，并按照樹形圖層次要求存儲紅外檢測結果電子文件，以便于檢索管理及檢查、比較。

5.6 定期試驗、切換、維護制度

5.6.1 操作班應結合本地區氣象、環境、設備情況等制訂定期試驗、切換、維護工作計劃，執行試驗、切換、維護工作時應遵守保證安全的組織措施和技術措施。

5.6.2 變電站設備定期試驗、切換工作周期如下：

1、高頻保護通道測試，結合巡視進行；

2、事故照明切換，每季度一次；

3、主變備用冷卻器切換，每季度一次；

4、主變冷卻電源自投功能試驗，每半年一次；

5、備用充電機啟動，每半年一次；

6、所用變切換，每季度一次。

5.6.3 變電站其他日常運行維護工作：

1、避雷器泄漏電流抄錄，結合巡視進行；

2、每周抽測一次典型蓄電池，全部蓄電池測量每月一次；

3、微機保護裝置時鐘核對，每月一次；

4、排水系統檢查，每月一次；

5、防小動物設施檢查，每月一次；

6、機構箱加熱器及照明檢查，每季一次；

7、避雷器動作次數抄錄，每月一次；

8、全站安全用具檢查，每月一次；

9、全站消防器材檢查，每季一次；

10、全站室內、外照明系統檢查，每季一次；

11、變電站內的漏電保安器每月應進行一次試驗。

5.7 運行分析制度

5.7.1 運行分析指對所轄變電站的運行管理情況進行分析，使運行人員掌握運行現狀，找出薄弱環節，制訂防范措施，提高運行工作質量和運行管理水平。運行分析分為綜合分析、專題分析兩種。

5.7.2 運行班組每月開展一次綜合分析，對影響安全運行的因素、運行管理上存在的問題提出建議或措施。綜合分析由班長組織全體運行人員參加。綜合分析的主要內容包括：

5.7.3 根據設備運行狀況和發現的缺陷，提出注意事項，對可能出現的問題，制定對策。

5.7.4 分析兩票執行中存在的問題。5.7.5 提出培訓重點。

5.7.6 根據設備試驗、檢修中發現的問題，提出注意事項和措施。5.7.7 根據季節性特點，提出具體工作要求。

5.7.8 根據電力系統運行中的事故教訓進行分析，結合實際情況對照檢查，找出漏洞，制定措施。

5.7.9 分析巡視檢查和倒閘操作中的注意事項，提出合理化建議。5.7.10 根據所轄設備薄弱點和運行管理上的需要，向上級提出改進措施和建議。

5.7.11 運行班組每月至少開展一次有針對性的專題分析。專題分析由班長組織有關人員進行，應根據運行中出現的特定問題，制定對策，及時落實，并向上級匯報。5.8 規程編審制度

5.8.1 變電站現場運行規程編審制度

5.8.1.1 新建變電站投運前必須完成變電站現場運行規程的編制和審核，改擴建或設備發生變更后必須及時修訂變電站現場運行規程。

5.8.1.2 220kV及以上新建變電站現場運行規程1、220kV及以上新建變電站現場運行規程由各市級（縣級）供電公司變電運行中心（工區）負責編寫。

2、220kV及以上新建變電站現場運行規程應通過變電運行中心（工區）分管負責人，市級（縣級）供電公司生產技術部、調度部門有關專職人及分管負責人，縣級供電公司總工程師的審核。

3、220kV及以上新建變電站現場運行規程由市級供電公司總工程師負責批準。

5.8.1.3 110kV及以下新建變電站規程1、110kV及以下新建變電站現場運行規程由各市級（縣級）供電公司變電運行中心（工區）負責編寫。

2、110kV及以下變電站現場運行規程由變電運行中心（工區）有關專職，縣級供電公司生產技術部、調度部門有關專職人及分管負責人逐級審核。

3、110kV及以下變電站現場運行規程由變電運行中心負責人批準或縣級供電公司總工程師批準。

5.8.1.4 改擴建或設備發生變更后變電站現場運行規程的修訂及審批規定：

1、市級（縣級）供電公司變電運行中心（工區）負責修訂。

2、市級供電公司變電運行中心技術專職或縣級供電公司負責審核。

3、市級供電公司變電運行中心負責人或縣級供電公司總工程師負責批準。

5.8.1.5 每年對變電站現場運行規程進行一次復查、修訂，不需修訂的，也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件。

5.8.1.6 每三年對變電站現場運行規程進行一次全面的修訂、審定。5.8.2 變電站典型操作票編審制度

5.8.2.1 在新建、擴建的變電、線路設備正式投運前，應制訂典型操作票。現場設備情況如有變更時、系統方式變動時應修訂變電站典型操作票。

5.8.2.2 變電站典型操作票的編制（修訂）和審批流程

1、操作班（變電站）負責編制（修訂）。

2、變電運行中心（工區）專職負責審核。

3、變電運行中心（工區）分管領導負責批準。

5.8.2.3 變電站典型操作票每年進行一次全面審查、修訂。5.8.3變電站反事故預案編審制度

5.8.3.1 新建變電站投運前必須完成變電站反事故預案的編制和審核，改擴建或設備發生變更后必須及時修訂變電站反事故預案。

5.8.3.2 變電站反事故預案的編制（修訂）和審批流程

1、操作班（變電站）負責編制（修訂）。

2、變電運行中心（工區）專職負責審核。

3、變電運行中心（工區）分管領導負責批準。

5.8.3.3 變電站反事故預案每年進行一次全面審查、修訂。5.9 缺陷管理制度

5.9.1 設備缺陷按照輕重緩急程度分為危急缺陷、嚴重缺陷、一般缺陷。5.9.2 危急缺陷：指對安全運行有嚴重威脅，短期內可能導致事故，或一旦發生事故后果極為嚴重，必須迅速隔離并處理的；由運行單位及時督促檢修處理，不得超過24小時。

5.9.3 嚴重缺陷：指對安全運行有一定威脅，短期內尚不可能導致事故；應根據缺陷發展情況盡快處理，可結合月度或季度停電計劃處理。5.9.4 一般缺陷：指對人身設備安全無較大威脅，對設備正常出力及正常運行影響不大；應根據設備狀態評價結果，可結合檢修計劃進行處理。5.9.5 缺陷的三級管理職責

5.9.5.1 按三級管理要求，操作班、變電運行中心（工區）和生產技術部均應在生產管理系統中建立設備缺陷記錄，并由專人負責。

5.9.5.2 各單位生產技術部應掌握設備的危急缺陷和220kV及以上設備缺陷，及時督促消除。220kV及以上設備危急缺陷不能及時消除的，應上報省公司生產技術部。

5.9.5.3 各單位生產技術部需定期與變電運行中心（工區）核對缺陷情況和消缺進展，以便按輕、重、緩、急督促安排檢修計劃，不斷提高設備健康水平。

5.9.5.4 變電運行中心（工區）應掌握和核對所轄設備的各類缺陷，及時聯系、安排、督促消除，并進行驗收。

5.9.5.5 操作班發現缺陷應及時分析、鑒定、分類，記錄。掌握所轄設備的全部缺陷，并負責對設備缺陷的督促、處理。缺陷未消除前，運行人員應加強監視設備缺陷的發展趨勢。

5.9.5.6 重大缺陷因故不能按規定及時消缺，應及時逐級匯報，其中危急缺陷應得到本單位總工程師同意方可延期處理。

5.9.6 缺陷處理流程

5.9.6.1 運行人員定期巡視設備，及時發現缺陷。

5.9.6.2 運行人員對設備缺陷按性質分類，填入設備缺陷記錄，流轉至檢修單位。

5.9.6.3 危急、嚴重缺陷應經值班負責人核實后填報，對于危急缺陷應立即匯報調度和變電運行中心（工區）和生產技術部匯報，加強監視，并制定預防發生事故的措施。

5.9.6.4 檢修單位接到缺陷后需由相關專職確認，制定檢修計劃安排消除缺陷。

5.10 驗收及啟動階段管理制度 5.10.1 基本要求

5.10.1.1 變電站新建、改擴建、修試的一、二次設備的工作完成后，必須經過質量驗收，設備驗收工作結束后，應按照有關要求填寫檢修、試驗記錄，并履行相關手續。交接手續完備后，方能投入運行。

5.10.1.2 新建、改擴建竣工驗收，施工部門應向變電站移交有關資料，包括設備制造廠說明書、設備出廠試驗記錄、安裝竣工圖紙、安裝記錄及試驗報告。設備檢修后竣工驗收，檢修部門應移交檢修、試驗報告，并填寫有關檢修、試驗記錄。

5.10.1.3 驗收時發現問題，應及時處理。對于暫時無法處理，且不影響安全運行的，急需投入運行時，必須限期處理，經本單位主管領導批準后方能投入運行。

5.10.2 工程建設過程的管理

5.10.2.1 變電運行中心（工區）應及早參與變電站工程建設，做好各項生產準備。

5.10.2.2 在運行變電站內進行施工，施工前運行單位應對施工單位進行安全交底，詳細交代工程建設工作地點及安全注意事項。設備作業區與運行設備區應用安全圍欄進行圍護，施工人員不得隨意進入運行設備場區。

5.10.2.3 基建設備與運行設備應有明顯斷開點，運行人員應督促施工人員做好可靠的安全措施，嚴防誤動、誤碰和誤跳運行設備，與變電站相連接的未投運線路終端塔的跳線應保持斷開。

5.10.2.4 基建施工電源宜使用與站用電源分開的獨立電源，若必須使用站用電源，運行人員必須合理安排站用電的運行方式，嚴防主變冷卻、刀閘操作、開關儲能及直流充電電源失去。

5.10.2.5 運行人員應提前介入工程建設，參與設備安裝、設備調試等主要環節的工作，全面了解設備性能，及時發現新設備存在的問題。

5.10.3 新設備的交接驗收

5.10.3.1 工程建設完工后，運行人員應積極參與由工程建設單位組織進行的工程預驗收和正式交接驗收。對驗收中發現的問題，及時提交工程建設單位現場處理。

5.10.3.2 新設備驗收合格后，應辦理交接手續。新設備交接手續應以正式的交接記錄為依據。交接記錄的內容包括交接的設備范圍、工程完成情況、遺留問題及結論等。

5.10.3.3 新設備交接驗收過程中，設備的操作應由運行人員進行，對設備名稱、編號、狀態應進行仔細確認，嚴格進行監護。

5.10.3.4 運行人員應配合做好新設備的接收工作，包括設備出廠資料、試驗資料、圖紙、現場設備、聯動操作、備品備件、工器具等。新設備的驗收受到工程進度和停電計劃的影響時，允許進行分步交接驗收。分步交接驗收后的設備同樣要履行交接手續，具備書面交接記錄。

5.10.3.5 交接后的新設備應調整至冷備用狀態，所有保護自動化裝置在停用狀態。

5.10.4 新設備交接驗收后的運行管理

5.10.4.1 新設備交接驗收結束、辦理交接手續后，應視作運行設備，交由運行人員管理，不允許擅自改變交接后的新設備狀態。新設備狀態的改變、接地刀閘或接地線等的操作要作為交接班內容移交。

5.10.4.2 在新設備上工作，必須履行正常的工作票手續，由運行人員操作、許可、驗收及終結，工作人員必須填寫工作記錄。工作結束后，由運行人員將新設備恢復到工作前的冷備用狀態。

5.10.4.3 新設備必須辦理交接手續后方可進行與運行設備的搭接工作。搭接后的新設備（包括二次設備）應有可靠的防誤措施，嚴防誤分、誤合或誤投而造成事故。

5.10.5 新設備啟動必須具備的條件

5.10.5.1 工程已按照設計要求全部安裝、調試完畢，驗收中發現的缺陷已消除；啟動范圍內的所有設備均符合安全運行的要求，設備名稱標牌、安裝調試報告等齊全，具備投運條件。

5.10.5.2 完成各項生產準備工作：

1、開展現場培訓，經中心（工區）考試合格。

2、編寫、審批典型操作票、現場運行規程、反事故預案等。

3、安裝相關標示牌、指示牌、各類圖表等。

4、購置必要的生活設施和辦公用品。

5、備齊必要的工器具、備品備件、圖紙資料、設備說明書。

6、建立并完善生產管理系統的設備臺賬。

7、建立健全通訊、信息網絡。

5.10.5.3 變電運行人員應認真組織學習啟動調試方案，準備好相應的操作票，明確每一步操作的目的及意義，并做好事故預想。

5.10.5.4 新設備啟動前，變電運行人員應根據啟動方案的要求，認真、仔細核對啟動范圍內所有一、二次設備的實際狀態是否正確，若發現不正確時，要立即進行操作調整。檢查及調整操作內容要有書面記錄并簽名，可納入倒閘操作票進行管理。

5.10.6 新設備啟動過程管理

5.10.6.1 新設備自向調度匯報具備啟動條件起，即屬于調度管轄設備，改變設備的狀態必須有調度的正式操作指令。

5.10.6.2 所有啟動操作應嚴格按照啟動方案的規定程序，規范作業，強化解鎖鑰匙管理，嚴防誤操作。

5.10.6.3 啟動過程中發現缺陷，應立即暫停啟動，并將缺陷情況匯報調度及有關部門。設備消缺工作應履行正常的檢修申請手續，辦理工作票。

5.10.6.4 新設備啟動過程中發生事故，當值人員應服從當值調度指揮，迅速進行故障隔離，并立即匯報有關部門。事故處理結束后，運行單位應將詳細情況匯報調度，根據調度指令停止或繼續進行啟動工作。

5.10.7 新建、改擴建設備的監控權移交流程

5.10.7.1 新建無人值班變電站啟動投運結束后，由現場運行人員匯報監控（調控）班，核對運行方式及現場設備情況，監控（調控）班正式承擔新建變電站的監控職能。

5.10.7.2 改擴建設備啟動投運結束后，由現場運行人員匯報監控（調控）班，核對運行方式及現場設備情況，監控（調控）班正式承擔改擴建設備的監控職能。

5.10.7.3 新建220kV及以上變電站，市級供電公司生產技術部應在投運前10天行文向省電力公司報告變電站歸屬情況。新建220kV變電站，行文應同時抄送省公司公司生產技術部和調度通信中心；新建500kV變電站，行文應同時抄送華東電網公司生產技術部和調度中心。

6.1 倒閘操作管理

倒閘操作相關術語

6.1.1 常用設備名稱包括：主變，所用變（廠變），開關，刀閘（閘刀），手車，接地刀閘（接地閘刀），母線，線路，壓變，流變，電纜，避雷器，電容器，電抗器，消弧線圈，令克（跌落熔斷器），熔絲，保護。6.1.2 常用操作術語包括

1、開關、閘刀、接地閘刀、令克：合上、拉開。

2、接地線：裝設（掛）、拆除。

3、各種熔絲：放上、取下。

4、繼電保護及自動裝置：啟用、停用。

5、壓板：放上、取下、投入、退出、從××位置切至××位置。

6、交、直流回路各種轉換開關：從××位置切至××位置（二次插件：插入、拔出）。

7、二次空氣開關：合上、分開。

8、二次回路小閘刀：合上、拉開。

9、小車、中置開關：由××位置拉、推或搖至××位置。

6.1.3 設備狀態定義與調度術語以管轄調度的定義為準，各種類型的操作應符合調度操作管理規定的要求。6.2 倒閘操作基本要求

6.2.1 要有考試合格并經上級領導批準公布的操作人員名單。

6.2.2 現場設備要有明顯標志，包括命名、編號、銘牌、轉動方向、切換位置的指示以及區別電氣相別的色標。

6.2.3 要有與現場設備和運行方式符合的一次系統模擬圖（或計算機模擬系統圖）。

6.2.4 要有現場運行規程、典型操作票和統一的、確切的調度操作術語。6.2.5 要有確切的調度指令和合格的操作票（或經單位主管領導批準的操作卡）。

6.2.6 要有合格的操作工具、安全用具和設施（包括對號放置接地線的專用裝置）。電氣設備應有完善的“五防”裝置。6.3 倒閘操作基本步驟

6.3.1 操作人員按調度（調控）預先下達的操作任務（操作步驟）正確填寫操作票。

6.3.2 經審核并預演正確或經技術措施審票正確。6.3.3 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預控。

6.3.4 調度（調控）正式發布操作指令及發令時間。6.3.5 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態。

6.3.6 按操作票逐項唱票、復誦、監護、操作，確認設備狀態變位并勾票。6.3.7 向調度（調控）匯報操作結束時間。

6.3.8 做好記錄，并使系統模擬圖與設備狀態一致，然后簽銷操作票。6.4 倒閘操作注意事項

6.4.1 倒閘操作過程中要嚴防發生下列誤操作：

1、誤拉、合開關；

2、帶接地線(接地閘刀)合閘；

3、帶電裝設接地線、帶電合接地閘刀；

4、帶負荷拉、合閘刀；

5、走錯間隔；

6、非同期并列；

7、誤投退壓板（插拔插把）、連接片、短路片，切錯定值區。

6.4.2 下列情況下一般不進行系統正常倒閘操作：

1、交接班時；

2、系統發生事故或異常時；

3、雷電時(注：事故處理確有必要時，可以對開關進行遠控操作)；

4、雨雪天氣時不得進行室外直接驗電。

6.4.3 在操作過程中遇有危及人身及設備安全的情況時，運行人員可按有關規程規定進行緊急處理，但處理結束后應立即匯報當值調度（監控班），并做好相關記錄。

6.4.4 在操作過程中遇有鎖打不開等問題時，嚴禁擅自解鎖或更改操作票。必須先停止操作，然后檢查操作票的執行情況是否有誤（“四核對”，即核對模擬圖板、核對設備名稱、核對設備編號、核對設備的實際位置及狀態），確認被操作設備、操作步驟正確無誤后，再查找、處理被操作設

備的缺陷。若遇特殊情況需要進行解鎖操作，應經運行管理部門防誤操作裝置專責人到現場核實無誤并簽字后，由運行人員報告當值調度員，方能使用解鎖工具（鑰匙）。

6.4.5 倒閘操作過程若因故中斷，在恢復操作時值班員必須重新進行“四核對”工作，確認操作設備、操作步驟正確無誤。

6.4.6 倒閘操作過程因故中斷不能進行的，匯報調度后，按其要求進行。操作票可在已操作的最后一項下方蓋“已執行”章，并在備注欄內注明原因。6.4.7 當發生帶負荷誤拉、合閘刀時，禁止再將已拉開（或合上）的閘刀合上（或拉開）。6.5 操作票的一般要求

6.5.1 下列操作可以不用操作票，其他一切倒閘操作均需填寫操作票： 6.5.1.1 事故應急處理；

6.5.1.2 拉、合斷路器（開關）的單一操作。

6.5.2 一張操作票只能填寫一個操作任務。一個操作任務指根據同一個調度命令所進行的一次不間斷操作。6.5.3 操作票須連號使用。

6.5.4 操作票票面應清楚、整潔，操作票面不得涂改。6.5.5 下列項目應作為獨立的操作步驟填入操作票內： 6.5.5.1 拉、合開關。

6.5.5.2 拉、合閘刀/地刀或操作手車。6.5.5.3 裝、拆高壓熔絲。6.5.5.4 裝、拆接地線。

6.5.5.5 檢查項目（一次設備狀態、二次設備狀態、電壓電流、負荷分配、保護定值、送電范圍內無接地線等）。

6.5.5.6 設備驗電。

6.5.5.7 投、退保護及自動裝置壓板或拔、插插把（開入量、出口、旁路電流切換等）。

6.5.5.8 設備二次轉（切）換開關、方式選擇開關的操作（遠近控切換開關、同 期開關、PT并列、高頻通道、重合閘方式、“單母”方式、旁路電壓切換等）。

6.5.5.9 保護改定值或切換定值區。6.5.5.10 裝、拆低壓熔絲。6.5.5.11 合、分空氣開關。6.5.5.12 拉、合二次回路小閘刀。6.6 操作票管理

6.6.1 操作票票面統一使用以下印章:已執行、未執行、作廢、合格、不合格。6.6.2 在操作中每執行完一個操作項后，應在該項“執行”欄內劃執行勾“√”。整個操作任務完成后，在操作票最后一步下邊的中間加蓋“已執行”章。

6.6.3 操作票因故作廢應在“操作任務”欄內蓋“作廢”章，若一個任務使用幾頁操作票均作廢，則應在作廢各頁均蓋“作廢”章，并在作廢操作票首頁“備注”欄內注明作廢原因，當作廢頁數較多且作廢原因注明內容較多時，可自第二張作廢頁開始只在“備注”欄中注明“作廢原因同上頁”。

6.6.4 在操作票執行過程中因故中斷操作，則應在已操作完的步驟下面蓋“已執行”章，并在“備注”欄內注明中斷原因。若此任務還有幾頁未操作的票，則應在未執行的各頁“操作任務”欄蓋“未執行”章。6.6.5 操作完畢全面檢查操作質量，由下值對上值評議。執行后的操作票應按值移交，每月由專人進行整理收存。操作票正確性的評議包括票面和執行兩個部分。凡不符合本規范有關操作票填寫、執行規定，操作票缺號、同號，降低安全標準或發生操作錯誤者，一經發現均應統計為錯票。

6.6.6 經評議票面正確，評議人在操作票備注欄中蓋“合格”評議章并簽名；對于存在問題的操作票，應報班組長或技術員進一步加以審核，如確為錯票，應加蓋“不合格”評議章并簽名，同時應在操作票備注欄說明原因。一份操作票超過一頁時，評議章蓋在最后一頁。

6.6.7 操作票應按月進行統計評議，裝訂成冊，保存一年。班組長或技術員每月應對操作票匯總、統計、審核、評析。對存在的問題應在運行分析會上進行認真分析，提出針對措施。中心（工區）安全員應每月會同有關專職進行審核，在封面上簽署審核意見。6.6.8 操作票合格率的計算辦法：

月合格率?該月已執行合格票數?100%該月應執行總票數

其中該月應執行總票數＝該月已執行合格票數＋該月已執行不合格票數。本月預發和填寫的操作票，本月發令執行，但執行時間跨月的，統計在本月；隔月發令執行的，統計在下月。

7.1 工作票管理

基本原則

7.1.1 電氣工作票應嚴格按《國家電網公司電力安全工作規程》（變電部分）中的有關規定。

7.1.2 工作票包括變電站第一種工作票、第二種工作票、電力電纜第一種工作票、電力電纜第二種工作票、動火工作票、變電站帶電作業工作票、事故應急搶修單。事故搶修工作，原則上是指隔離故障設備和盡快使正常部分恢復運行，可不用工作票, 應做好安全措施。如果設備損壞，需要更換、檢修的事故檢修工作，必須填用工作票。

7.1.3 工作票的工作內容和工作地點或工作任務欄內應填寫設備的雙重名稱。

7.1.4 工作票使用前必須統一格式、按順序編號，一個之內不能有重復編號。

7.1.5 工作票簽發人和負責人應是熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉安全規程，并具有相關工作經驗的生產負責人、技術人員或經本單位批準的人員。

7.1.6 工作票簽發人、工作負責人、工作許可人需經安全知識培訓、考試合格，工作票簽發人、工作票負責人名單由安全監察部門每年審查并書面公布，第一種工作票的工作許可人應由正值班員擔任。

7.1.7 一張工作票中，工作票簽發人、工作負責人、工作票許可人三者不得互相兼任。工作負責人可以填寫工作票。

7.1.8 履行許可、間斷、終結等手續，工作負責人、許可人必須全過程錄音。7.2 工作票簽發

7.2.1 工作票應一式兩份，內容應正確，不得任意涂改。用計算機生成或打印的工作票應使用統一的票面格式，必須由工作票簽發人審核無誤，簽名后方可執行。

7.2.2 凡工作中需進行高壓電氣試驗項目，則必須在工作票的工作任務欄內寫明。在同一個電氣連接部分發出帶有高壓試驗項目的工作票后，禁止再發出第二張工作票，原先已發出的工作票應予收回或辦理工作間斷。7.2.3 非本企業的施工、檢修單位單獨在變電站進行工作，必須使用工作票，并履行工作許可、監護手續。工作票(包括第一種、第二種工作票)必須實行設備管轄單位和施工、檢修單位雙簽發，檢修、施工單位為第一簽發人，設備管轄單位為第二簽發人。7.2.4 工作票雙簽發中的安全責任

7.2.4.1 設備管轄單位會簽人應對工作必要性、工作是否安全、工作票上運行管理單位所做安全措施是否正確完備負責；

7.2.4.2 施工、檢修單位簽發人應對工作必要性、工作是否安全、工作票上所填安全措施是否正確完備、所派負責人和工作班人員是否適當和足夠、人員精神狀態和防護措施是否良好負責。

7.3 工作票審核

7.3.1 第一種工作票應在工作前一日預先送達運行人員，第二種工作票、帶電作業工作票可在當日工作開始前送達。

7.3.2 運行人員接到工作票后，應根據工作任務和現場設備實際運行情況，認真審核工作票上所填安全措施是否正確、完善并符合現場條件，如不合格，應返回工作負責人，不受理該工作票。工作許可人如發現待辦理的(待許可)工作票中所列安全措施不完善，而工作票簽發人又不在現場，無法及時更改的情況下，允許在工作許可人填寫欄內對安全措施加以補充完善，并向工作負責人說明后執行。

7.3.3 檢修人員針對作業內容和現場實際，編制相應的危險點分析及控制單，與工作票一起送到變電站，運行人員進行審核。二次回路有工作應按安全規程有關規定填寫《二次工作安全措施票》。7.4 工作票安全措施

7.4.1 運行人員應根據工作票要求填寫并執行安全措施票。安措票內容包括停送開關控制電源、開關儲能電源、檢修設備可能來電側的刀閘操作電源、裝拆接地線或拉合接地閘刀，投退相關二次壓板等操作（防止檢修工作誤跳運行設備或影響二次運行回路）。

7.4.2 運行人員審核工作票合格后，根據工作票“安全措施”欄內填寫的應拉開斷路器（開關）和閘刀，應裝設地線、應合接地閘刀等，與實際所做的現場措施核實后，在相應的已執行欄內打“√”，并在“補充工作地點保留帶電部分和安全措施”欄內填寫相應內容，經核對無誤后，方能辦理工作許可手續。

7.4.3 第一種工作票應拉斷路器（開關）和閘刀欄內，應寫明在工作范圍內需拉開的所有斷路器（開關）、閘刀，應取下的控制回路電源保險，應拉開的二次空開關和有關的操作電源等。

7.4.4 運行人員應在已裝設的接地線位置后注明接地線的編號。7.4.5 應設遮欄、應掛標示牌欄的填寫： 7.4.5.1 應注明裝設圍欄的具體地點和范圍；

7.4.5.2 在一經合閘即可送電到工作地點的斷路器（開關）及閘刀的操作把手上，應懸掛“禁止合閘，有人工作！”或“禁止合閘，線路有人工作！”標示牌；

7.4.5.3 凡填用第一種工作票的一、二次設備工作，都應在具體的工作地點懸掛“在此工作！”標示牌，在入口處懸掛“從此進出！”標示牌；

7.4.5.4 由于設備原因，接地閘刀與檢修設備之間連有斷路器（開關），在接地閘刀與斷路器（開關）合上后，在斷路器（開關）操作把手上懸掛“禁止分閘！”標示牌；

7.4.5.5 工作地點周圍的帶電設備應懸掛“止步，高壓危險！”標示牌；工作地點設有圍欄時，“止步，高壓危險！”標示牌可懸掛在圍欄上、面向內(工作人員)；

7.4.5.6 高層設備檢修時，應在上下通道處懸掛“從此上下！”標示牌，沒有轉入檢修狀態的設備爬梯和通道上，應懸掛“禁止攀登，高壓危險！”標示牌。

7.4.6 工作地點保留帶電部分和補充安全措施欄，應由工作許可人填寫清楚工作地點鄰近的帶電部分、包括低壓帶電部分。提醒工作人員注意的安全事項，不得填寫“同左”或空白不填。

7.4.7 對工作人員應保持的與帶電設備的安全距離，應按照“安規”的規定，在“安全措施”欄內寫明具體的要求，不能籠統地寫“與帶電設備保持足夠的安全距離”等。

7.5 工作票許可

7.5.1 工作許可人在完成施工現場的安全措施后，還應：會同工作負責人到現場再次檢查所做的安全措施，對具體的設備指明實際的隔離措施，證明檢修設備確已無電；對工作負責人指明帶電設備的位置和工作過程中注意事項；和工作負責人在工作票上分別確認、簽名。完成上述許可手續后，工作班方可開始工作。

7.5.2 工作間斷時，工作班人員應從工作現場撤出，所有安全措施保持不動，工作票仍由工作負責人執存。間斷后繼續工作，無需通過工作許可人。每日收工，應清掃工作地點，開放已封閉的道路，并將工作票交回運行人員。次日復工時，應得到工作許可人許可，取回工作票，工作負責人必須事前重新認真檢查安全措施是否符合工作票的要求后，并召開現場站班會后，方可工作。若無工作負責人或監護人帶領，工作人員不得進入工作地點。7.6 工作票終結

7.6.1 當全部工作結束，現場清理完畢，運行人員驗收合格，工作人員全部撤離后，運行人員可與工作負責人辦理工作終結手續，在工作負責人收持的工作票上簽名。

7.6.2 運行人員在拉開檢修設備的接地閘刀或拆除接地線后，應在本變電站所收持的工作票上填寫“×#、×#接地線共×組已拆除”或“××、××接地閘刀共×組已拉開”，并加蓋“已終結”章（調度下令的接地除外），工作票終結。

7.6.3 如幾份工作票共用一組接地線或接地閘刀，該工作票中又沒有拆除或操作記錄，則應注明：×#、×#接地線或接地閘刀在×#工作票中繼續使用，即可對該工作票進行終結。對未拆除的接地線、未拉開的接地閘刀，在最終拆除后工作許可人還要在所持該工作票備注欄中補寫最終拆除時間。

7.7 工作票遠方許可和終結

7.7.1 在無人值班變電站，工作票的首次許可和工作終結應執行現場許可和終結，工作票的每日收工和復工可執行遠方間斷和重許；工作負責人、工作人員變動和工作票延期手續，可以用電話方式聯系。

7.7.2 工作許可手續由工作負責人到現場后電話聯系工作許可人辦理。工作負責人、工作許可人在各自收執的工作票上分別簽上工作許可人、工作負責人的姓名和許可開始工作時間。

7.7.3 工作終結手續，由工作負責人在現場電話聯系工作許可人辦理。工作結束，工作負責人按照驗收要求做好驗收工作，按許可工作時的要求結束各自的工作票。

7.7.4 工作人員工作結束離開變電站前，由工作負責人全面檢查工作現場，關好門窗，恢復安保技防措施，方可離去。運行人員在下次巡視時應重點檢查工作范圍的情況。7.8 工作票評價

7.8.1 凡有下列情況之一，均應統計為錯票：

7.8.1.1 票面內容不完整。如：編號、時間、簽名不全。7.8.1.2 票面時間、動詞、人員簽名、設備編號等錯誤或有涂改。7.8.1.3 缺項、漏字、錯項、錯字或安全措施與工作任務不符。7.8.1.4 時間順序不正確。

7.8.2 已執行或作廢的票面未及時蓋章。

7.8.3 工作票合格率應按月評議統計，每年進行一次匯總統計。7.8.4 工作票合格率的統計方法：

月合格率?該月已執行合格票數?100%

該月應執行總票數32

其中該月應執行的總票數＝該月已執行合格票數＋該月已執行不合格票數＋該月已執行沒有回收票數＋該月應開而未開票數。本月已許可，但執行時間跨月的，統計在下月。

7.8.5 作廢的工作票不納入合格率統計。

8.1 資料管理

應具備的規程

8.1.1 變電站運行導則（DL/T969—2005）

8.1.2 國家電網公司電力安全工作規程（變電部分）8.1.3 各級調度規程（根據調度關系）8.1.4 國家電網公司電力生產事故調查規程 8.1.5 繼電保護及安全自動裝置運行管理規程 8.1.6 電氣設備預防性試驗規程 8.1.7 國家電網公司輸變電設備運行規范 8.1.8 國家電網公司輸變電設備技術監督規定 8.1.9 國家電網公司預防輸變電設備事故措施 8.1.10 國家電網公司輸變電設備評價標準

8.1.11 國家電網公司十八項電網重大反事故措施 8.1.12 國家電網公司現場標準化作業指導書編制導則 8.1.13 國家電網公司安全生產工作規定 8.1.14 國家電網公司電力系統電壓質量和無功電力管理規定 8.1.15 國家電網公司110kV—500kV油浸式變壓器管理規范 8.1.16 國家電網公司高壓斷路器（開關）設備管理規范 8.1.17 國家電網公司110kV—500kV互感器管理規范 8.1.18 國家電網公司110kV—500kV干式電抗器管理規范 8.1.19 國家電網公司110kV—500kV消弧線圈管理規范

8.1.20 國家電網公司直流電源系統管理規范 8.1.21 國家電網公司高壓并聯電容器管理規范 8.1.22 國家電網公司110kV—750kV避雷器管理規范 8.1.23 國家電網公司72.5kV級以上電壓等級支柱絕緣子管理規范 8.1.24 電力建設安全工作規程

8.1.25 電力系統用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術規程 8.1.26 變電運行標準化巡視作業指導書

8.1.27 電力電纜運行規程(（79）電生字第53號）8.1.28 SF6電氣設備運行、試驗及檢修人員安全防護細則 8.1.29 現場運行規程

注：必備的規程可根據各單位實際運行管理情況采用紙質或電子版方式保存、使用。

8.2 應具備的記錄

8.2.1 應有的紙質或電子版記錄 8.2.2 安全活動記錄 8.2.3 反事故演習記錄 8.2.4 運行分析記錄 8.2.5 技術問答記錄

8.2.6 繼電保護及自動裝置檢驗記錄 8.2.7 應有的生產管理系統記錄 8.2.8 運行方式記錄 8.2.9 運行記事 8.2.10 移交事項 8.2.11 交接班記錄 8.2.12 巡視記錄 8.2.13 設備測溫記錄

8.2.14 故障跳閘記錄 8.2.15 蓄電池測量記錄 8.2.16 避雷器漏動作記錄 8.2.17 避雷器漏電流記錄 8.2.18 解鎖鑰匙使用記錄 8.2.19 設備缺陷記錄 8.2.20 設備檢修試驗記錄 8.2.21 定期切換試驗記錄 8.2.22 閉鎖式收發信機測試記錄

注：各單位可根據生產信息系統的應用和實際運行管理情況確定是否保存紙質或電子版記錄。

8.3 應具備的圖表

8.3.1 操作班應具備下列圖表 8.3.2 所轄變電站一次系統圖 8.3.3 有權發布調度指令人員名單

8.3.4 有權簽發工作票的人員、工作負責人、工作許可人名單 8.3.5 變電站應具備下列圖表 8.3.6 一次系統模擬圖

8.3.7 有權發布調度指令人員名單

8.3.8 有權簽發工作票的人員、工作負責人、工作許可人名單 8.3.9 巡視路線圖 8.3.10 事故拉閘順序表 8.3.11 消防器材布置圖（表）8.3.12 有效定值單

8.4 應具備的技術資料

8.4.1 所轄變電站設備臺帳 8.4.2 所轄變電站主設備產品說明書

8.4.3 上級有關安全生產的“兩措”及其他文件 8.4.4 所轄變電站設備修試報告 8.4.5 所轄變電站設備評價報告 8.4.6 所轄變電站信息量表 8.4.7 應具備的圖紙 8.4.8 操作班應具備的圖紙

8.4.9 所轄無人值班變電站常用一、二次圖紙 8.4.10 所轄無人值班變電站直流系統圖 8.4.11 所轄無人值班變電站站用電系統圖

8.4.12 所轄無人值班變電站電氣閉鎖邏輯 8.4.13 變電站應具備的圖紙 8.4.14 一次系統接線圖 8.4.15 全站平面圖

8.4.16 繼電保護、自動裝置及二次回路圖 8.4.17 遠動及自動化設備二次回路圖 8.4.18 站用變系統圖 8.4.19 直流系統圖

8.4.20 組合電器氣隔圖（有組合電器設備的變電站）8.4.21 各級交直流熔絲配置圖

9.1 設備管理

一次設備

9.1.1 設備應設計合理，站內設備無發熱現象。

9.1.2 充油設備油位正常、無滲漏。

9.1.3 電氣設備、金屬架構無嚴重銹蝕，外表整潔。9.1.4 室外油開關、瓦斯繼電器等設備應有防雨罩。

9.1.5 獨立避雷針（編號）、構架或建筑物避雷針不歪斜、無銹爛，連接處無脫焊開裂或法蘭螺絲松動的現象，避雷針接地良好，接地引下（線）排無斷裂及銹蝕現象。

9.1.6 設備的接地應有明顯的標志，符合規定。9.2 二次設備

9.2.1 接線規范、美觀，二次接線不松動、無脫落，空線頭應套線帽并整理。9.2.2 室內外機構箱、端子箱、動力箱無銹蝕，箱門應關閉，密封良好。9.2.3 箱內交直流熔絲（或交直流小開關、小閘刀）、切換開關完好，分、合狀態及位置正確。

9.2.4 閉鎖式高頻通道應結合巡視進行測試。9.3 站端自動化系統

9.3.1 系統能正常操作，穩定可靠運行，無死機或其它異常影響操作。9.3.2 系統具有GPS時鐘，且能對變電站自動化設備進行對時。9.3.3 系統有良好、可靠的接地系統。9.4 交直流設備

9.4.1 直流系統運行電壓和蓄電池電壓符合要求，空開或熔絲級差配合符合要求。

9.4.2 每個變電站均應編制直流熔絲配置表和交流熔絲配置表，各種熔絲均應保持足夠數量的備品。

9.4.3 交直流系統功能完備，交流系統具備非全相報警，主要附件（直流接地選擇、高頻模塊、降壓裝置等）工作正常。

9.5 其它設備

9.5.1 站內照明完好無缺、全部通亮，完好率達到100%；事故照明工作正常；照明電源箱外殼應接地，箱內清潔。

9.5.2 GIS室或SF6充氣柜室應裝設SF6泄露報警裝置，應無誤報警現象。9.5.3 電纜溝蓋齊全完整、放置整齊且，溝內電纜排列整齊，無雜物、無堵塞。9.5.4 二次設備運行場所的空調，環境溫度達到30℃時開啟制冷，制冷后室內溫度不得低于27℃；環境溫度低于5℃時開啟制熱，制熱后室內溫度不得高于10℃。

9.5.5 接入內聯網的計算機應安裝國網公司桌面管理系統；禁止安裝各種外來軟件；必須安裝防火墻，定期檢測病毒；嚴禁更改、刪除系統文件，嚴禁私自改變計算機的安全設置。

9.5.6 操作班應配備足夠的、工況良好的生產車輛，滿足事故處理、巡視及操作等運行需要；應做好檢查、維護工作，保證車輛處于良好狀態；生產用車，一律不得作為他用；除單位批準的專、兼職駕駛員外，其他人員不得動用。防誤管理

10.1 防誤裝置的技術要求

10.1.1 防誤裝置的各項電氣性能和機械性能必須滿足國家標準和電力行業標準。所選用的防誤裝置，必須有省部級及以上主管部門的鑒定證書和檢測報告。

10.1.2 防誤裝置必須保證基本“五防”功能的實現，其“五防”功能為：防止誤分、合開關，防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭，防止帶電掛（合）接地線（接地閘刀），防止帶接地線（接地閘刀）合開關（隔離開關），防止誤入帶電間隔。

10.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合開關”可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

10.1.4 防誤裝置的結構應簡單、可靠、操作和維護方便，必須滿足變電站正常操作和事故處理的要求。

10.1.5 防誤裝置的裝設不能降低站內其它電氣設備的技術性能（包括電氣性能和機械性能），應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

10.1.6 凡新建、擴建、改建的變電站防誤裝置應做到“三同時”，即與主體工程同時設計、同時安裝、同時投產。

10.1.7 新建變電站的防誤系統應采用監控防誤系統，變電站進行綜自系統改造也應改為監控防誤系統形式。10.2 防誤裝置的運行和維護管理

10.2.1 變電運行中心（工區）應做好防誤裝置的基礎管理工作，建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙以及防誤（機械閉鎖、電氣閉鎖、微機閉鎖、監控防誤閉鎖等）防誤閉鎖邏輯圖，并保證與現場實際相符。10.2.2 變電運行中心（工區）應結合實際，在變電站現場運行規程中制定防誤裝置運行管理的章節。內容應包括：站內防誤裝置的配置情況；防誤裝置的基本原理和使用方法、閉鎖原理、閉鎖邏輯；日常巡視的檢查項目及定期維護項目；防誤裝置正常操作要求及特殊方式下的操作要求；明確防誤裝置異常情況的處理要求及解鎖規定。10.2.3 防誤裝置的巡視檢查應與主設備巡視同時進行。

10.2.4 防誤裝置整體停用應經分管生產的副總經理或總工程師批準，才能退出，并報生產技術部和安監部備案。同時，要采取相應的防誤操作有效措施，并加強操作監護。

10.2.5 正常情況下，防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行，如遇下列特殊情況需解鎖操作，應經防誤操作裝置專責人到現場核實無誤并簽字后，由值班員報告當值調度員，方能使用解鎖工具（鑰匙）。10.2.5.1 設備異常緊急停運消缺； 10.2.5.2 防誤裝置發生故障； 10.2.5.3 特殊運方操作； 10.2.5.4 檢修工作需要。

10.2.6 防誤裝置的解鎖工具（鑰匙）應嚴格管理，封存保管，并按值移交。使用解鎖工具（鑰匙）時，應在生產管理系統及時做好記錄，使用后立即封存。

10.2.7 應定期對防誤裝置進行維護和檢修，確保裝置完好，防誤裝置的維護和檢修工作結合主設備的檢修項目同時進行。防誤裝置的更換、維修等工作應納入基建、技改、修理項目一并考慮。10.3 防誤規則庫的管理

10.3.1 防誤規則庫應按照變電站運行規程審核要求履行審核、批準手續。10.3.2 防誤邏輯軟件變動或軟件版本升級后應進行全面核對。10.4 防誤裝置的功能驗收

10.4.1 新建變電站、改擴建變電站、五防裝置版本升級或消缺，需要對防誤裝置功能進行驗收。

10.4.2 驗收中優先采用對照規則庫和電氣閉鎖規則，逐一進行實際操作驗收；無法實際操作驗收的，應采用核對邏輯庫、人工置位等方式進行驗證。

其他管理

11.1 消防管理

11.1.1 變電站消防設備的設置應符合消防部門的規定，運行人員應定期檢查消防設備的放置、完好情況并清點數量，發現缺陷及時報送專業部門，并記入相關記錄。

11.1.2 操作班人員應熟知消防器具的使用方法，熟知火警電話及報警方法，并定期進行消防演習。

11.1.3 變電站應有防火預案，一旦發生火情，按預案程序采取措施，滅火中要嚴格執行電氣設備滅火注意事項。

11.1.4 電纜隧道和夾層應有消防設施，機柜、配電盤、設備區的端子箱等設備的電纜孔應用防火材料封堵。

11.1.5 變電站設備室或設備區不得存放易燃、易爆物品。

11.1.6 變電站內易燃易爆區域禁止動火作業，特殊情況需要到主管部門辦理動火（票）手續，并采取安全可靠的措施。

11.1.7 變電站消防室（雨淋閥室、泵房室等）的門應有醒目的“消防重地，未經許可不得入內”的標示牌。11.2 保衛管理

11.2.1 變電站防盜報警系統應定期檢查、試驗報警裝置完好，發現缺陷要及時處理。變電站防盜報警系統正常應設置成布防狀態。因施工、工作等頻繁進出，可臨時性撤消布防狀態,并采取相應的防范措施。11.2.2 無人值班變電站必須制定有效的防護措施，大門應關閉、上鎖。11.2.3 變電站安全技術防范裝置的配置

11.2.3.1 500kV變電站（換流站）應安裝實體防護裝置、視頻監控系統和脈沖電子圍欄，有條件的應與公安110服務系統聯網。

11.2.3.2 220kV變電站應安裝實體防護裝置、周界入侵報警系統和視頻監控系統，有條件的應與公安110服務系統聯網。對農村或偏遠地區的樞紐變電站，宜采用脈沖電子圍欄替代周界入侵報警系統。

11.2.3.3 110kV變電站應安裝實體防護裝置和周界入侵報警系統（或視頻監控系統），有條件的應與公安110服務系統聯網。對農村或偏遠地區的樞紐變電站，宜采用脈沖電子圍欄替代周界入侵報警系統。

11.2.3.4 35kV變電站應安裝實體防護裝置。重要負荷的變電站應加裝周界入侵報警系統（或視頻監控系統）。

11.2.4 變電站實體防護裝置設置的具體要求

11.2.4.1 變電站圍墻高度應符合設計規范要求，外側墻面保持實體垂直立面，無可供攀登的臺延和缺口。

11.2.4.2 變電站主控制室、開關室、變壓器室、大門值班室等建筑物二層及以下窗戶應設置金屬防護欄，窗框應用鐵框加固。大門值班室應無門窗與圍墻外相通。

11.2.4.3 變電站控制室、開關室、大門值班室等建筑物與室外相通的出入口應安裝堅固的防盜安全門。變電站出入口防盜門鎖須采用具有防撬功能的機械防盜鎖。

11.2.4.4 圍墻內的場地照明應滿足照度標準，避免出現照明死角。

11.2.4.5 無人值班變電站大門宜采用安全防盜門，高度不得低于2.1米，上端及表面應采取措施防止攀越。

11.2.4.6 無人值班變電站內建筑物底層不宜設窗，必要時少設窗。窗戶應設置金屬防護欄，窗框應采用金屬材料加固。對經改造實現無人值班后建筑物留下的窗戶，應將其改為金屬固定窗，并加設金屬防護欄。

11.2.4.7 無人值班變電站圍墻內的場地不得作為露天倉庫存放電力器材。11.2.5 下列類型的具備無人值班條件的變電站，應實施有人看守。11.2.5.1 地處農村偏遠地區的；

11.2.5.2 有重要保電任務的特殊時期； 11.2.5.3 地區社會治安形勢惡劣時； 11.2.5.4 具備重要（樞紐）作用的變電站。

11.2.6 變電站視頻監控圖像和入侵報警信號應能可靠、穩定地傳輸至監控中心或調度監控班，并明確專人實時監控。500kV監控中心控制室應安裝緊急報警裝置，有條件的應與公安110服務系統聯網。

11.2.7 外來人員進入變電站必須到有關部門辦理相關手續、出示有關證件，經核實后方可進入，并做好登記；外來人員如違反變電站安全管理規定，運行人員有權責令其離開變電站。

11.2.8 進入變電站施工作業現場的施工人員應遵守變電站安全管理規定，應履行工作票手續。

11.2.9 外來車輛服從操作班的指揮，進入變電站內應按指定路線行駛，滿足限高、限速的要求，停放在指定地點。11.3 防小動物管理

11.3.1 變電站應有防小動物措施，定期檢查落實情況，發現問題及時處理并做好記錄。

11.3.2 變電站各設備室的門窗應完好嚴密，出入時隨手將門關好。與室外相通的設備區出入門應裝有防小動物擋板。

11.3.3 變電站各設備室通往室外的電纜溝、道應嚴密封堵，因施工拆動后及時封堵好。

11.3.4 變電站各設備室，應放置驅鼠或捕鼠器械，并定期檢查。

11.3.5 變電站各斷路器（開關）柜、電氣間隔、端子箱和機構箱應封堵嚴密，防止小動物進入。35kV及以下電壓等級高壓配電室、低壓配電室、電纜層室、蓄電池室出入門應有防小動物擋板。

11.4 防汛防臺防寒管理

11.4.1 變電站應根據本地區的氣候特點和設備實際，制訂相應的設備防高溫、防寒和防風措施。

11.4.2 變電站內應根據需要配備適量的防汛設備和防汛物資，防汛設備在每年汛前要進行全面的檢查，處于完好狀態；防汛物資要專門保管，并有專門的臺帳。

11.4.3 操作班應定期檢查斷路器（開關）、瓦斯繼電器等設備的防雨罩應扣好，端子箱、機構箱等室外設備箱門應關閉，密封良好。

11.4.4 雨季來臨前，操作班應對可能積水的地下室、電纜溝、電纜隧道及場區的排水設施進行全面檢查和疏通，做好防進水和排水措施。11.4.5 下雨時操作班應對房屋滲漏、下水管排水情況進行檢查。

11.4.6 雨后操作班應檢查地下室、電纜溝、電纜隧道等積水情況，并及時排水，設備室潮氣過大時做好通風。

11.4.7 變電站應根據本地氣候條件制定出切實可行防風管理措施，刮大風時，應重點檢查設備引流線、阻波器、瓦斯繼電器的防雨罩等是否存在異常。11.4.8 操作班應定期檢查和清理變電站內的異物等，防止大風時引起設備故障。

11.4.9 冬季氣溫較低時，操作班應重點檢查斷路器（開關）機構內的加熱器運行是否良好，發現問題及時處理，對機構箱要采取防寒保溫措施。11.5 安全工器具管理

11.5.1 運行人員應定期檢查安全工器具的使用和管理情況，保證安全工器具合格。

11.5.2 安全工器具應按規定定期試驗，并取得試驗合格證；試驗不合格或損壞的工器具應及時修復或更換。

11.5.3 安全工器具應建立臺帳、帳物相符，應按定置管理要求定點、定位、對號放置，排列整齊有序，應試安全工器具標明試驗日期、試驗人。

11.5.4 運行人員應熟練掌握本所各種工器具的使用方法和注意事項。11.5.5 變電站應具備必要的安全工器具。

11.5.6 安全工器具不得挪作它用，嚴禁使用其它工具代替安全工器具。11.5.7 接地線應做好使用和恢復記錄。11.6 鑰匙管理

11.6.1 操作班應配備鑰匙箱，箱內所轄變電站鑰匙齊全，排放整齊、有序、名稱清晰。

11.6.2 變電站現場配備備用鑰匙箱，箱內鑰匙齊全，排放整齊、有序、名稱清晰。

11.7 備品備件管理

11.7.1 備品備件要有專柜或固定地點存放，在存放點貼上標簽和定置定位圖，并登記建卡建帳。

11.7.2 嚴格管理，保證帳、卡、物一致，任何人不得隨便動用。用后及時補充。11.7.3 備品備件由專人負責管理，擺放整齊并按規定要求定期維護。11.7.4 各種保險應有交直流保險定值表，應能滿足正常工作的需要，分類定點存放。

11.7.5 操作班應定期制定上報備品備件領取計劃，經上級審批通過后方可領取。班組建設

12.1 職工隊伍

12.1.1 遵守國家政策法令，維護社會公德和社會秩序，牢固樹立人民電業為人民的思想。

12.1.2 愛護設備，居安思危，牢固樹立安全運行觀念。

12.1.3 樹立全局觀念，增強群體意識，團結互助，忠誠老實，相互尊重，文明禮貌。

12.1.4 刻苦鉆研業務，勤奮工作，不斷提高業務水平和工作能力。12.1.5 服從命令聽指揮，堅決執行上級指示和調度命令，不推委、不拖延。12.1.6 如實反映情況，準確記錄，準確分析事故，不弄虛作假，不隱瞞事故真相。

12.1.7 工作認真負責，細致扎實，一絲不茍。12.1.8 定期開展文娛活動。活躍職工業余文化生活。

12.1.9 定期組織政治學習，每月召開一次思想交流分析會，分析人員思想狀況。12.2 標準化建設

12.2.1 建立健全班組標準化建設工作手冊；班組執行的上級標準、制度、規程及作業指導書齊全。

12.2.2 班組工作目標明確，工作計劃性強，并切實按照計劃組織生產和工作。12.2.3 積極開展“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，班組員工學習能力、創新能力和競爭能力有效提升。

12.2.4 安全生產職責內容完善且有可操作性和考核性，定期修訂，定期檢查；切實抓好安全目標“三級控制”，制訂實施細則，開展班組成員勞動安全互保活動。

12.2.5 積極開展群眾性經濟技術創新、QC小組活動、5S管理活動，有課題、有活動，針對性強并富有成效。

12.2.6 建立健全班組民主管理機制，堅持班組民主管理會等管理形式，保障職工參與班組民主管理的權利；實行班務公開，加強民主監督，深化陽光管理。

12.2.7 具備專業工作必須的圖紙、資料和工作記錄的目錄清單，文字記錄盒內應有目錄并及時更新。

12.2.8 記錄規范、及時、準確。設備異動后，臺帳應作出相應修改，圖實相符。

12.2.9 上級部門要求的各項工作計劃和總結齊全。12.3 行為規范

12.3.1 員工遵守公司《員工守則》，養成文明習慣；加強團隊建設，塑造班組良好形象。

12.3.2 運行人員應按規定著裝，在班佩戴標志，進入設備區應正確穿著絕緣鞋、戴安全帽。

12.3.3 運行人員待人有禮貌，說話文明，養成良好習慣。12.3.4 運行人員遵守勞動紀律，堅守崗位，不做與工作無關的事。12.4 文明生產

12.4.1 室外環境整潔，場地平整，道路通暢，無垃圾雜物，無積水。各種建筑物外觀整潔，門窗、玻璃齊全整潔。

12.4.2 電纜溝內電纜排列整齊，電纜溝內應無雜物、無積泥、無積油、無積水，電纜溝蓋板應齊全完整，放置穩固、整齊。

12.4.3 站區內上下水道暢通，生活、生產、消防用水無跑、冒、漏現象。12.4.4 設備區照明符合規程要求，有足夠的亮度和可靠性。

12.4.5 站內各設備室、主控室、保護室、休息室門牌應規范、統一，符合國網標識要求。進入站區內明顯位置安裝規范的進站須知牌、限高、限速牌等。

12.4.6 建筑物屋頂墻壁不滲漏水。室內通風良好，各室房門鎖具可靠，地面清潔，墻面干凈，事故照明符合規程要求。12.5 標識標志 12.5.1 國網標識

12.5.1.1 變電站必須具有符合國網標識規范的地標、銘牌。

12.5.1.2 樓層指示牌、簡介牌、進站須知牌、座席牌、各類運行記錄等應規范應用國網標識。

第三篇：消防設備運行規范管理

消防設備運行規范管理

一、目的加強消防設備的使用質量，提高消防事件發生的應付能力。

二、適用范圍

適用于蘭亭穎園小區所有消防設備的管理

三、職責

（一）消防中心保安員負責監控室內消防設備24小時運行操作、監控、記錄。顯示火警信號后，應立即派人前往、觀察，確認火情后，通過廣播或警鈴疏散人員，并啟動相應滅火設備

（二）當設備發生故障時，消防中心值班人員應及時通知工程部進行維修處理。

（三）當值保安員要負責消防中心的清潔工作，保持地面、墻壁、設備無積塵、水漬、油漬。

（四）工程部弱電專業人員要對消防設備進行日常維護保養。

（五）工程部和保安管理部每月定期對小區消防系統進行模擬檢測，確保消防設備處于正常狀態。

（六）消防系統如因維護或其它原因要暫時改變消防系統的狀態，應由工程部書面通知保安部，并提出相應的臨時措施，確保小區消防安全。

四、定義（無）

五、相關文件

六、相關記錄《消防、監控值班記錄》《防火安全檢查記錄表》

第四篇：空調系統運行管理規范

空調系統冬季運行防凍管理規范

1、目的：

確保購物中心空調系統的冬季正常使用，預防設備損壞。

2、范圍：

購物中心內所有空調系統的設備。

3、空調系統設備的操作流程圖：

3.1各項目工程部應該在冬季來臨之前制訂本購物中心的各項防凍措施。3.2 在供暖季來臨之前，專業主任帶領員工完成換季保養的各項檢修工作。3.3換季檢修時重點檢測空調機組的防凍開關，保持其動作的準確性和靈敏性。溫度設定為5℃。

3.4 供暖設備有樓宇自控系統的需設置為冬季運行模式。3.5 供暖設備無自控設置的，應采取以下措施：

3.5 1.回水手動閥門開度應大于等于最小開度（20%--30%的開度不能完全關閉）.3.5 2.機組運行時，新風閥開度保持最小滿足最小新風量即可（機組停運后手動關閉風閥降低冷空氣侵入凍壞翅片的危險性）.3.6 進入供暖季后，供暖循環泵必須要保證24小時運行（夜間運行供水溫度可根據實際情況適當調整）

3.7進入供暖季后，多使用室內回風，空調機組回風閥開到最大，新風閥調到最小（回風與新風混合后焓值提高，減小翅片凍壞的機率）

3.8 當室內空氣質量較差，需要加大室外新風量時，應盡量選取白天室外溫度較高時段，開啟新風閥，并做好記錄及交接，在閉店前（或室外溫度急降前）必須關閉新風閥。

4、夜間機組停運后要注意加強巡視和記錄.巡視內容: 1.電機停運.2.新風閥關閉.（以上兩項確保無冷空氣侵入）

3.手動水閥及回水電動閥常開

4.循環泵運行.（以上兩項保證機組翅片內水流循環）

5、長期停止運行機組操作巡視注意:

1.翅片內水泄干凈(泄水絲堵收好)水閥關嚴.（如閥門不嚴，可加盲板封堵）。

2.風閥關閉.3.電機關閉.4.電源關閉.5.轎廂門打開

第五篇：運行管理規范

光大環保能源（蘇州）有限公司企業標準匯編

Q/SNB2101-2005

前言

為了規范、優化企業生產、經營管理，加速技術進步和提高企業經濟效益，依據DL/T800-2001《電力企業標準編寫規則》制定本標準。

本標準按企業管理事項劃分屬于Q/SNB2000—2005《管理標準體系表》的運行管理。

本標準由光大環保能源（蘇州）有限公司標準化委員會提出并歸口管理。

本標準主要起草單位：光大環保能源（蘇州）有限公司 本標準審查人：董敏 本標準審核人：朱福剛 本標準批準人：蔡曙光

本標準由光大環保能源（蘇州）有限公司標準化委員會負責解釋。

光大環保能源（蘇州）有限公司企業標準匯編

Q/SNB2101-2005

運行管理 范圍

本標準規定了運行管理的基本規則。

本標準適用于光大能源環保（蘇州）有限公司運行的管理。2 規范性引用文件

DL408-1991 電業安全工作規程 DL5009.1-2002 電力建設安全工作規程

電安生[1994]227號 電業安全工作規程（熱力和機械部分）Q/SNB2004-2005 企業綜合管理考核 3 管理內容與方法

3.1 運行組織和崗位責任制

3.1.1 生產廠長和總工程師應切實加強對運行工作的全面領導，并負責做好以下工作： 3.1.1.1 貫徹總公司生產經營的方針和政策，組織落實各級運行管理人員的崗位責任制，批準全廠性運行技術管理制度和運行人員評比獎懲制度，重視運行管理人員的培訓，有組織開展定期考核工作。根據生產需要，及時提出運行管理機構改革的意見。

3.1.1.2 健全以值長為首的現場運行生產指揮系統，每天應至少檢查一次值長的工作，指導值長切實擔負起領導和指揮全廠運行操作的任務。

3.1.1.3 建立正常的生產秩序和必要的會議制度，主持召開每天的生產調度會，聽取匯報，協調和布置生產工作；每年至少召開一次運行工作會議，總結運行工作，聽取員工意見，對有關部門的工作進行評價，表揚先進，布置下階段的工作。

3.1.1.4 充分發揮發電部在技術管理上的積極作用，使他們大膽工作，實現科學管理，切實提高工作效率。

3.1.1.5 主持機組大修后的驗收、啟動工作和運行人員責任事故分析。3.1.2 總工程師應全面負責運行技術管理，重點做好以下工作：

3.1.2.1 負責批準全廠主要系統的運行方式，主要設備的現場運行規程，全廠性系統圖和各種技術文件。

3.1.2.2 負責組織制訂和批準各級運行人員技術培訓計劃，主持值長的獨立當班考試，主持全廠性反事故演習，組織特殊性的現場安全檢查．

3.1.2.3 每天查閱值長的運行日志和交接班記錄，了解負荷曲線、燃料存量預報數量和品種，檢查運行方式和有關安全措施執行情況；檢查異常情況處理和設備停、復役情況；檢查主要生產指標完成情況；親自巡查主要設備和重要輔機，并重點檢查一些關鍵部位及主要缺陷的情況和發展。

3.1.2.4 每月主持召開一次運行分析會議，聽取各部門匯報，檢查和布置有關安全、培訓、運行分析等工作，并進行評價。

3.1.2.5 召開全廠運行專題分析會議，決定處理重大異常情況和設備缺陷的技術措施。3.1.2.6 負責批準重大特殊試驗的計劃和措施，并主持該項試驗。3.1.3 總工辦應負責；

3.1.3.1 組織制訂全廠性各種運行技術管理制度，明確劃分各專業、各崗位運行值班人員的 光大環保能源（蘇州）有限公司企業標準匯編

Q/SNB2101-2005 設備管轄范圍和職責分工，并督促現場認真執行。

3.1.3.2 審核全廠各種系統的運行方式、熱控保護及自動裝置整定、現場運行規程和有關制度，定期總結現場執行規程制度的先進經驗，協助開展運行崗位的評比競賽。

3.1.3.3 組織編制全廠性電氣、熱力及其系統的正常運行方式、特殊運行方式和調度方案。3.1.3.4 對現場運行日志、各種記錄和數據，有系統地進行統計分析，提出改進意見和措施，組織編制全廠運行月報，負責每月運行經濟分析會議的準備工作。

3.1.3.5 負責審核全廠性電氣、熱力等主系統的圖紙和各種運行報表以及各種運行技術專題總結。

3.1.3.6 負責組織制訂并審核機、電、爐等專業的運行試驗方案。3.1.3.7 組織制定全廠安全、經濟運行等方面措施，并監督檢查落實情況。3.1.4 發電運行部經理應重點負責做好以下工作：

3.1.4.1 加強對運行班組的考核管理，制定有關考核細則，并負責定期公布考核結果。3.1.4.2 負責領導運行人員的培訓工作和規程制度的學習考試。針對運行工作的薄弱環節，安排每一時期的特殊培訓，定期組織反事故演習，認真執行學習日學習計劃，提高學習效果。3.1.4.3 每日進行現場巡視，督促檢查運行人員認真貫徹執行各項規章制度，查閱各專業運行日志和各項記錄；定期參加交接班；經常檢查現場清潔衛生工作。

3.1.4.4 經常分析設備技術狀況和不安全現象，定期組織運行人員進行安全大檢查，制定和執行整改措施，定期組織分析本部門異常運行和誤操作情況、經濟指標完成情況，并制定相應的對策和措施。

3.1.4.5 監護復雜操作及系統性操作，參加機組檢修后的驗收、啟動工作和特殊性的運行試驗。

3.1.4.6 每月召開一次運行值長和主值班員會議，檢查和布置工作，并組織經驗交流。3.1.5 各運行專職應積極發揮運行方面具有技術指導作用，并重點做好以下工作： 3.1.5.1 每天審查本專業值班人員的運行日志和各項記錄，掌握設備缺陷和異常情況，對小指標進行分析和考核；對本廠主力機組要建立運行臺帳，定期綜合分析在一定工況下各項參數的變化原因，進行專題的運行技術資料統計。

3.1.5.2 加強技術管理的基礎工作，定期校對和修訂現場規程、管理制度、系統圖和設備標志以及各種電氣典型操作票和機組的啟、停操作票，保證其準確性。

3.1.5.3 經常了解和檢查規程制度的執行情況，有重點地進行設備巡查，根據設備和人員的薄弱環節及時提出措施和考核意見。

3.1.5.4 負責運行人員的技術培訓工作，開展多種形式的培訓活動，定期講解規程、設備結構和系統情況。開展操作練兵，總結各項操作經驗，不斷提高運行人員的技術水平。3.1.6 運行值長應重點負責做好以下工作：

3.1.6.1 值長負責制定日運行作業計劃和日運行方式，負責審核檢修設備的停復役申請，組織全廠性反事故學習及特殊的運行試驗。

3.1.6.2 值長負責正確執行總工程師批準的運行方式，負責全值的安全和經濟運行．服從上級調度命令，嚴格執行有功及無功調度曲線，按照規程要求，全面領導和指揮本值的運行操作和事故處理，并負責批準重要和復雜的操作票。

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Q/SNB2101-2005 3.1.6.3 當發生威脅安全運行的重大情況，值長有權按現場規程先處理，但應迅速向公司領導和上級調度部門報告。3.1.7 主值班員(或班長)3.1.7.1 應對運行班組管理和班組升級工作全面負責，應充分發揮班組人員的作用，共同做好本班安全、經濟運行和培訓等各項工作。

3.1.7.2主值班員(或班長)應熟悉本專業有關的所有設備和系統，負責執行有關系統的操作，監護值班員進行重要的操作和事故處理，負責本班模擬圖板的正確性，領導和督促全班人員嚴格遵守值班紀律。

3.1.7.3 主值班員(或班長)應在交接班前、后召開班前、班后會議。在班前會上，接班人員應匯報事先了解及檢查到的崗位設備運行情況、檢修情況和異常情況，主值班員(或班長)則應介紹本班有關的系統情況，并布置當班任務及注意事項，接班后向值長匯報；在班后會上各崗位值班人員對當班工作進行小結，如操作情況、異常情況的發現和處理等，隨后班長進行總結，同時表揚好人好事、批評不良傾向。3.2 “兩票三制”及各項規章制度

3.2.1 各級運行值班人員必須樹立高度責任感，自覺遵守運行紀律，不斷提高值班質量。3.2.1.1 嚴格執行“兩票三制”、安全規程、現場規程和制度，嚴肅認真，一絲不茍。3.2.1.2 堅守崗位，專心致志地做好值班工作。

3.2.1.3 認真監控，做好各種記錄和操作．并一律使用鋼筆，做到字跡清楚、正確、詳細。3.2.1.4 發生異常情況及時登錄，要如實反映并從中吸取教訓．不得弄虛作假，隱瞞真相。3.2.1.5 文明生產文明操作，現場各種記錄薄及規程制度等必須保持整潔完整做好清潔工作．保持現場整潔。

3.2.2 執行調度規程，服從統一調度指揮。

3.2.2.1 按調度下達的曲線帶負荷，負荷曲線嚴格按控制在2% 之內。3.2.2.2 嚴格控制電壓曲線，改善電壓質量，合格率>99%。

3.2.3 在電氣、熱力設備上(包括電氣、熱工二次回路)進行檢修、檢驗或其它工作，需使這些設備局部或全部停、役，嚴格執行停、復、役制度，并按電氣和熱力安全規程的規定，執行工作票制度。

3.2.4 電氣倒閘操作，熱力系統和啟停機組的主要操作，須嚴格執行操作票制度。對非系統性的熱機操作和啟停機組的非主要操作，可不寫操作票，操作監護人在做好監護工作的前提下，可以協助進行操作。

3.2.5 嚴格“兩票”管理和考核，堅持實行統一編號，統一發放，統一回收(包括廢票)，統一考核“四統一”制度和重大操作評價制度；對每次啟停操作后，應逐項評價和鑒定，作好記錄，以吸取經驗教訓，不斷提高操作水平；定期統計“兩票”合格率；“兩票”保存期至少為三個月。

3.2.6 各運行崗位應進行對口交接，推行列隊交接班，為了明確交接班雙方在運行上的職責，雙方應履行交接班手續：按規定交接清楚后，雙方簽字。自接班人員在交接班簿上簽字時起，運行工作的全部責任由接班人員負責。在未辦完交班手續前，交班人員不得擅離職守。交接內容應包括現場設備檢查、各崗位運行日志和記錄的查閱、安全用具、工具、規程資料及備

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Q/SNB2101-2005 品等的清點以及異常運行、設備缺陷、檢修情況和運行方式變動情況的交接。交班人應事先做好準備，檢查當班有關事項是否均已登入各項記錄簿，檢查各種應交物件是否齊全，并檢查模擬圖與當時運行方式是否相符，在未做好交班準備前不應交班。接班人應提前二十分鐘到班做好接班前的準備工作，在到班交接班簿上認可后簽字；交班人亦應在交接班簿上簽字。至此交接手續即告完成。在處理事故或進行重要時，不得進行交接班，只有當事故或重要操作告一段落后，并得到值長的同意后方可進行交接班。

3.2.7 巡回檢查是保證設備正常安全運行的有效制度，所有運行人員必須嚴格遵守。3.2.7.1巡回檢查時要仔細聽、摸、嗅、看。要攜帶必要的工具和用具(如電筒、手套、聽音棒等檢測工具)，檢查的結果應做好記錄。巡查中發現設備缺陷，應按設備缺陷管理制度處理。

3.2.7.2 運行人員在當班時，除進行周期性的巡回檢查外，還應針對設備特點和運行方式情況、負荷情況和自然條件的變化等，進行特殊巡查。

3.2.8 一切備用設備、電氣和熱工自動裝置、信號裝置及危急保安裝置等，都必須進行定期試驗和切換使用，以保證其正確發揮作用。對運行影響較大的校驗工作，應安排在低負荷時進行，并做好事故預想，制訂安全對策，校驗結果應記入專用的記錄簿中。3.3 運行分析

3.3.1 運行分析是確保發電廠安全經濟運行必不可少的重要工作，運行人員應通過儀表指示、參數變化、運行記錄、設備巡查和操作情況等，及時分析和發現問題，采取對策，不斷提高安全經濟運行水平。

3.3.2 為了做好運行分析工作，首先要求運行人員必須做到：監盤認真、抄表準確、巡查仔細、記錄完整。當發現設備或操作異常時，應認真追查、分析原因。3.3.3 運行分析包括：

3.3.3.1 崗位分析：運行人員在值班時間內對儀表活動、設備參數變化(如超限等)、設備異常和缺陷、操作異常等情況進行分析，分析意見由主值班員（或班長）、專工審核。3.3.3.2 專業分析：專工應定期對運行記錄進行系統性的分析，如分析運行方式的安全性和經濟性，分析影響機組出力、安全、經濟的各因素，分析測量儀表“三率”和自動裝置“投用率”變化，分析設備磨損老化的趨勢等。

3.3.3.3 專題分析：為不斷積累和總結經驗，應經常進行專題分析，如兩票合格率分析，機組啟停過程分析，大修前進行設備運行狀況分析并提出改進的建議，大修后進行運行工況對比分析以及設備改進后的運行效果分析等。

3.3.3.4 事故及異常運行分析：發生事故及異常運行后應對事故處理和有關操作、保護裝置動作，認真進行分析評價，總結經驗教訓，不斷提高運行水平。

3.3.3.5 運行分析應有詳細的記錄，內容包括：題目、內容、結果和評價。

3.3.4 化學運行人員應按規定的地點及時間，對汽、水、油、煤、灰取樣，進行監督和分析，分析報告應及時通知各有關運行人員，使當值運行人員能及時全面掌握汽、水、油、煤、灰等情況，對品質不合格的，當值運行人員應主動采取措施，及時調整處理或督促有關方面采取措施處理。對品質嚴重突變及其他化學異常運行情況，化學運行人員應立即向值長匯報，要積極采取措施，及時處理。如屬設備缺陷所致應按設備缺陷管理制度處理。

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Q/SNB2101-2005 3.3.5 積極利用現代化手段監視分析機組主要經濟指標，及時進行調整，主要小指標偏差分析計算圖表應發至各有關運行崗位。大力開展發電廠負荷和制粉、循環水、給水等系統的經濟調度，不斷提高發電廠安全、經濟運行水平。3.4 人員培訓與考核

3.4.1 為提高運行人員的整體技術素質，保證設備安全、經濟運行，發電部應經常對運行人員開展行之有效的多種在崗培訓活動，包括技術學習、技術問答欄、反事故演習、考問講解和技術講座等。要針對每一時期運行的薄弱環節，組織員工大練基本功，舉辦操作表演賽。定期組織所有運行人員進行規程制度的考試。運行人員技術學習和技術講座的內容應結合實際，有系統、有計劃安排，并訂入學習日計劃，技術問答欄應結合現場生產實踐出題每月不少于一期，班組事故預想每班都要進行，反事故演習每年不少于二次。通過培訓不斷提高運行人員技術業務水平和事故處理能力。各專業工程師要及時將運行人員的各種考試、技術考問、反事故演習等考核成績進行評價，并由發電部經理審核后，分類記入檔案內，作為考核依據，3.4.2 運行人員在獨立當班前，必須經過見習、實習（包括仿真機培訓）、考試三個階段，然后跟班進行操作，經一個時期鍛煉后，復試合格并經領導批準才能獨立當班。3.5 現場基礎管理工作和文明生產 3.5.1 設備缺陷管理

3.5.1.1 運行值班人員應加強對設備、系統的巡回檢查，發現設備缺陷后，應立即向主值班員（或班長）報告．主值班員（或班長）應到現場檢查核實，對缺陷性質做出判斷報告值長，同時做好登錄并按“設備缺陷管理制度”的規定程序處理。

3.5.1.2 專業檢修人員應每天到現場檢查各自管轄設備，查閱缺陷記錄一次，并簽署姓名、日期；在每天召開的生產調度會上，生產副廠長或總工程師應檢查各分場前一天設備缺陷消除情況；每周末發電部經理組織及有關專工對現場設備進行全面檢查，對查出問題，具體安排落實。每月月底前，生產副廠長或總工程師應組織總工辦及有關人員對設備進行全面檢查，對查出的問題擬定解決措施、解決日期、落實責任人。運行中解決不了的設備缺陷應列入檢修計劃。

3.5.1.3 公司夜間要安排有關人員值班，雙休日、節假日要加強值班。3.5.2 各運行崗位應具備的規程制度、圖紙、資料和記錄 3.5.3 現場文明生產管理

3.5.3.1 運行人員必須佩戴標有姓名、部門、職務(崗位)的標志牌上崗，值班期間應統一著裝，嚴禁披肩長發，穿拖鞋、高跟鞋、背心、短褲等。

3.5.3.2 運行人員應自覺遵守各項廠規廠紀，具有良好的職業道德和文明行為規范，工作熱情禮貌，文明用語，團結協作，互助友愛。

3.5.3.3 創造良好的現場秩序和文明生產環境，各崗位所負責的設備、安全設施完整，設備名稱、編號牌、管道走向、色環和安全標示牌齊全、準確、清晰；門窗欄桿完好，通道樓梯暢通，照明良好；各崗位上的規程、圖紙資料、工具儀器、備品備件等物品應有專用箱柜存放；各種安全標示牌及各種鑰匙、電氣專用接地線、絕緣棒等應放在固定地點，明確專人保管；現場桌椅、電話、飲水器具等物品實行定置擺放，保持清潔整齊。生產廠區內禁止吸煙。

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Q/SNB2101-2005 4 檢查與考核

4.1 本規定的執行情況，由生產副總經理牽頭，綜合部和運行部負責檢查與考核。4.2 對未認真履行職責、未按管理流程工作、未達到管理要求的部門和個人按Q/SNB2004-2005規定進行考核。