第一篇：博物館管理辦法 (文化部35號令 2006年1月1日起施行)

博物館管理辦法

中華人民共和國文化部令

第35號

《博物館管理辦法》已經(jīng)2005年12月22日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

部長 孫家正

二○○五年十二月二十二日

第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《公共文化體育設施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱博物館，是指收藏、保護、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)過文物行政部門審核、相關行政部門批準許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構。

利用或主要利用國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立的博物館為國有博物館。

利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立的博物館為非國有博物館。

第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設立博物館。

縣級以上人民政府應當將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算。

博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。

第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進自身發(fā)展。

博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利。

第五條 博物館應當發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進步的思想道德、科學技術和文化知識。

在博物館參觀或開展其他活動，應當愛護博物館設施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。

第六條 國務院文物行政部門主管全國博物館工作。

縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內的博物館實施監(jiān)督和管理。

第七條 縣級以上文物行政部門應當促進博物館行業(yè)組織建設，指導行業(yè)組織活動，逐步對博物館實行分級、分類管理。

第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻的機構、團體或個人，應當給予表彰或獎勵。

第二章 博物館設立、年檢與終止

第九條 申請設立博物館，應當具備下列條件：

（一）具有固定的館址，設置專用的展廳（室）、庫房和文物保護技術場所，展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應，展覽環(huán)境適宜對公眾開放；

（二）具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費；

（三）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料；

（四）具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術和管理人員；

（五）具有符合國家規(guī)定的安全和消防設施；

（六）能夠獨立承擔民事責任。

第十條 省級文物行政部門負責本行政區(qū)域內博物館設立的審核工作。

博物館名稱一般不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣（簡稱“中國”等字樣）；特殊情況確需冠以“中國”等字樣的，應由中央機構編制委員會辦公室會同國務院文物行政部門審核同意。

非國有博物館的名稱不得冠以“中國”等字樣。

第十一條 申請設立博物館，應當由館址所在地市（縣）級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材

料：

（一）博物館設立申請書；

（二）館舍所有權或使用權證明；

（三）資金來源證明或驗資報告；

（四）藏品目錄及合法來源說明；

（五）陳列展覽大綱；

（六）擬任法定代表人的基本情況及身份證明；

（七）專業(yè)技術和管理人員的證明材料。

申請設立非國有博物館的，應同時提交博物館章程草案。章程草案應當包括下列主要事項：

（一）辦館宗旨及藏品收藏標準；

（二）博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生辦法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；

（三）出資人不要求取得經(jīng)濟回報的約定；

（四）博物館終止時的藏品處置方式；

（五）章程修改程序。

第十二條 省級文物行政部門應當自收到博物館設立申請材料之日起30個工作日內出具審核意見。審核同意的，應報國務院文物行政部門備案。審核不同意的，應當書面說明理由。

經(jīng)審核同意設立博物館的，申請人應持審核意見及其他申報材料，向相關行政部門申請取得博物館法人資格。

博物館應當自取得法人資格之日起6個月內向社會開放。

本辦法實施前已批準設立的博物館，應當在本辦法實施之日起6個月內，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除

（一）項之外的全部材料；非國有博物館應同時提交博物館章程。

第十三條 博物館的建筑設計應當符合國家和行業(yè)頒布的有關標準和規(guī)范。博物館建筑應當劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護技術區(qū)、公眾服務區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。

第十四條 國有博物館建設工程的設計方案，應當報請所在地省級文物行政部門組織論證。

第十五條 博物館應當于每年3月31日前向所在地市（縣）級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。工作報告內容應當包括有關法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機構的變動情況以及社會教育、安全、財務管理等情況。

市（縣）級文物行政部門應當于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應當于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內博物館的年度檢查情況進行審核，并匯總報國務院文物行政部門備案。

第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前，應當報省級文物行政部門審核。

博物館法定代表人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內報省級文物行政部門備案。

第十七條 博物館終止前，應當向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導，完成博物館資產(chǎn)清算工作。

省級文物行政部門應當自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準予終止；藏品處置方案等不符合法定要求的，責令其改正后準予終止。相關行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。

第十八條 國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。

非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，應當轉讓給其他博物館；接受捐贈的藏品，應當交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。

第三章 藏品管理

第十九條 博物館藏品的收藏、保護、研究、展示等，應當依法建立、健全相關規(guī)章制度，并報所在地市（縣）級文物行政部門備案。

博物館應具有保障藏品安全的設備和設施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應設立專庫或專柜并由專人負責保管。

第二十條 博物館應建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。

博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得的藏品，應在30日內登記入藏品總帳。

第二十一條 依法調撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物、技術、培訓或資金方面的合理補償。補償數(shù)額的確定，應當考慮藏品保管、修復、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應當包括合理補償?shù)姆桨浮?/p>

第二十二條 博物館不夠本館收藏標準，或因腐蝕損毀等原因無法修復并無繼續(xù)保存價值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。

退出館藏申請材料的內容，應當包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關藏品檔案復制件。

第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應當在收到退出館藏申請材料的30個工作日內，組織專家委員會復審。專家委員會復審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。

專家委員會復審通過的，省級文物行政部門應當將有關材料在國務院文物行政部門和有關省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品，則以調撥、交換等方式處理；期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務院文物行政部門批準后實施，處置所得資金應當用于博物館事業(yè)發(fā)展。國有博物館應當建立退出館藏物品專項檔案，并報省級文物行政部門備案。專項檔案應當保存75年以上。

第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應當在收到申請材料的30個工作日內作出是否允許退出館藏的決定，并報國務院文物行政部門備案。

第二十五條 博物館應當以本館藏品為基礎，開展有關專業(yè)學科及應用技術的研究，提高業(yè)務活動的學術含量，促進專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應當為館外人員研究本館藏品提供便利。

第四章 展示與服務

第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應當遵循以下原則：

（一）與本館性質和任務相適應，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學術和文化含量；

（二）合理運用現(xiàn)代技術、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達到形式與內容的和諧統(tǒng)一；

（三）展品應以原件為主，復原陳列應當保持歷史原貌，使用復制品、仿制品和輔助展品應予明示；

（四）展廳內具有符合標準的安全技術防范設備和防止展品遭受自然損害的展出設施；

（五）為公眾提供文字說明和講解服務；

（六）陳列展覽的對外宣傳活動及時、準確，形式新穎。

第二十七條 博物館應當根據(jù)辦館宗旨，結合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動，積極參與社區(qū)文化建設。

鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。

第二十八條 博物館對公眾開放，應當遵守以下規(guī)定：

（一）公告服務項目和開放時間；變更服務項目和開放時間的，應當提前7日公告；

（二）開放時間應當與公眾的工作、學習及休閑時間相

協(xié)調；法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間；

（三）無正當理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。

第二十九條 博物館應當逐步建立減免費開放制度，并向社會公告。

國有博物館對未成年人集體參觀實行免費制度，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實行減免費制度。

第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關文化產(chǎn)品，傳播科學文化知識，開展專業(yè)培訓、科技成果轉讓等形式的有償服務活動。

第五章 附則

第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關行政部門撤銷博物館法人資格。

博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第二篇：拍賣管理辦法(2005年1月1日起施行)

拍賣管理辦法

商務部令2004年第24號

《拍賣管理辦法》已經(jīng)2004年11月15日商務部第14次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

部長 ***

二○○四年十二月二日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，推動拍賣業(yè)的對外開放，促進拍賣業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)和有關外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。各種經(jīng)營性拍賣活動，應當由依法設立的拍賣企業(yè)進行。

第三條 本辦法所稱拍賣企業(yè)，是指依法在中國境內設立的從事經(jīng)營性拍賣活動的有限責任公司或者股份有限公司。

第四條 商務部是拍賣行業(yè)主管部門，對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級)和設區(qū)的市人民政府(以下簡稱市級)商務主管部門對本行政區(qū)域內的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

第五條 拍賣企業(yè)從事拍賣活動，應當遵守《拍賣法》及其他有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第二章 拍賣企業(yè)的設立、變更和終止

第六條 申請設立拍賣企業(yè)的投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 設立拍賣企業(yè)，應當具備下列條件：(一)有一百萬元人民幣以上的注冊資本；(二)有自己的名稱、組織機構和章程；(三)有固定的辦公場所；

(四)有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

(五)有符合有關法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務規(guī)則；(六)符合商務主管部門有關拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第八條 申請設立拍賣企業(yè)，應當提交下列材料：(一)申請書；

(二)公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則；

(三)工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；(四)擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關資質證明；(六)固定辦公場所產(chǎn)權證明或租用合同；

第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應當遵循有關文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產(chǎn)等標的的拍賣應由具有相應拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔，具體資格條件由省級商務主管部門會同有關部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定，并報商務部備案。

第十條 拍賣企業(yè)的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應當標明“拍賣”字樣。

第十一條 拍賣企業(yè)申請設立分公司，應當符合下列條件：(一)符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)年檢合格；

(三)企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或實物；

(四)分公司應有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

(五)有固定的辦公場所；

(六)經(jīng)營拍賣業(yè)務三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

第十二條 拍賣企業(yè)設立分公司，申請人需要提交下列材料：(一)擬設立分公司的申請報告；(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)；

(三)最近兩年經(jīng)會計師事務所審計的財務會計報表；(四)擬任分公司負責人簡歷及有效身份證明；

(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關資質證明；(六)固定辦公場所的產(chǎn)權證明或租用合同。

第十三條 設立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請設立拍賣企業(yè)及分公司，應當先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級商務主管部門審查后，報省級商務主管部門核準并頒發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。申請人持拍賣經(jīng)營批準證書向所在地工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

省級商務主管部門對拍賣企業(yè)及分公司的設立許可可以采取聽證方式。拍賣經(jīng)營批準證書由商務部統(tǒng)一印制。

第十四條 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當先報省級商務主管部門核準，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。

第十五條 拍賣企業(yè)及分公司自領取拍賣經(jīng)營批準證書之日起，六個月內未領取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準證書自動失效。

拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務主管部門收回拍賣經(jīng)營批準證書。

第十六條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責令關閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆眨灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)的，由有關部門依法注銷。

第三章 外商投資拍賣企業(yè)的設立、變更和終止

第十七條 外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營性拍賣活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的拍賣技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗、廣泛的國際拍賣營銷網(wǎng)絡的外國投資者設立外商投資拍賣企業(yè)。

第十九條 設立外商投資拍賣企業(yè)除應符合本辦法第七條的規(guī)定外還應當符合下列條件：

(一)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關規(guī)定；

(二)外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過三十年，在中西部設立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過四十年。

第二十條 已批準設立的外商投資拍賣企業(yè)申請設立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。

第二十一條 設立外商投資拍賣企業(yè)，申請人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應提交下列材料：

(一)合同、章程(外資拍賣企業(yè)只報送章程)及其附件等；(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)；(三)投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告；

(四)中國投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；(五)擬設立外商投資拍賣企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書。

外商投資拍賣企業(yè)設立分公司，申請人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應提交企業(yè)驗資報告。

第二十二條 設立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請人應向商務部報送第二十條規(guī)定的申請材料。商務部應自收到全部申請材料之日起在規(guī)定時間內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書，對于不批準的，應說明原因。

申請人應當自收到外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書之日起一個月內，向所在地工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

商務部對外商投資拍賣企業(yè)及分公司的設立許可可以采取聽證方式。

第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當報商務部核準，并換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書和外商投資企業(yè)批準證書。

第二十四條 外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務部收回拍賣經(jīng)營批準證書。

第二十五條 外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會或董事會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責令關閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關部門依法注銷。

第四章 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動

第二十六條 國家對拍賣專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊后，方可主持拍賣活動。

本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務部聯(lián)合用印的，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的人員。

第二十七條 拍賣師只能在一個拍賣企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個人身份在其他拍賣企業(yè)兼職；

拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。第二十八條 拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊單位的，應當向中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理注冊變更手續(xù)。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會應將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務部備案。第二十九條 下列物品或者財產(chǎn)權利禁止拍賣：(一)法律、法規(guī)禁止買賣的；

(二)所有權或者處分權有爭議，未經(jīng)司法、行政機關確權的；(三)尚未辦結海關手續(xù)的海關監(jiān)管貨物。

第三十條 拍賣企業(yè)應當依法開展拍賣活動，不得有下列行為：(一)出租、擅自轉讓拍賣經(jīng)營權；

(二)對拍賣標的進行虛假宣傳，給買受人造成經(jīng)濟損失；

(三)雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的；

(四)采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動成本收取傭金，甚至不收取傭金(義拍除外)或給予委托人回扣等手段進行不正當競爭的；

(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十一條 拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標的中有公安機關通報協(xié)查物品或贓物，應當立即向所在地公安機關報告。

第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應當出具授權委托書和競買人、代理人的身份證明復印件。

授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權限和期間。

第三十三條 拍賣實施前，拍賣企業(yè)與委托人應當就拍賣未成交的有關事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責任等事項達成書面協(xié)議。

第三十四條 對委托人送交的拍賣物品，拍賣企業(yè)應當由專人負責，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應當根據(jù)拍賣標的物的屬性及拍賣的性質，按照《拍賣法》及相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進行公告。公告應當發(fā)布在拍賣標的所在地以及拍賣會舉行地商務主管部門指定的發(fā)行量較大的報紙或其他有同等影響的媒體。

第三十六條 拍賣企業(yè)應當在拍賣會前展示拍賣標的，為競買人提供查看拍賣標的的條件并向競買人提供有關資料。

展示時間應不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

第三十七條 拍賣企業(yè)有權查明或者要求委托人書面說明拍賣標的的來源和瑕疵。拍賣企業(yè)應當向競買人說明其知道或者應當知道的拍賣標的的瑕疵。

第三十八條 法律、行政法規(guī)和規(guī)章對拍賣標的受讓人有特別規(guī)定的，拍賣企業(yè)應當將標的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競買人。

拍賣標的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經(jīng)營資格且依法可以轉讓的，委托人應在拍賣前應當征得行政許可機關的同意。

第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會現(xiàn)場設立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。

第四十條 有下列情形之一的，應當中止拍賣：(一)沒有競買人參加拍賣的；

(二)第三人對拍賣標的所有權或處分權有爭議并當場提供有效證明的；(三)委托人在拍賣會前以正當理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的；(四)發(fā)生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；

(五)出現(xiàn)其他依法應當中止的情形的。中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后，應恢復拍賣。

第四十一條 有下列情形之一的，應當終止拍賣：

(一)人民法院、仲裁機構或者有關行政機關認定委托人對拍賣標的無處分權并書面通知拍賣企業(yè)的；

(二)拍賣標的被認定為贓物的；

(三)發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；(四)拍賣標的在拍賣前毀損、滅失的；

(五)委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；

(六)出現(xiàn)其他依法應當終止的情形的。終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續(xù)進行拍賣的，應當重新辦理拍賣手續(xù)。

第四十二條 外商投資拍賣企業(yè)與內資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國境內舉辦拍賣會的，其拍賣標的應符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 商務部組織制定有關拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理制度；負責拍賣行業(yè)利用外資的促進與管理；對拍賣行業(yè)自律組織進行業(yè)務指導。

第四十四條 省級商務主管部門負責制定和實施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃報商務部備案。

省級商務主管部門應建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計及信用管理制度；負責設立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可；管理與指導本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。

省級商務主管部門應當創(chuàng)造條件，建立與拍賣企業(yè)、其他有關行政機關計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡，對拍賣經(jīng)營活動監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當予以記錄。每應當出具對拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見。對核查不合格的拍賣企業(yè)，應當責令限期整改，并將核查情況通報有關部門。

第四十五條 拍賣行業(yè)協(xié)會依法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會應當制定拍賣行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，協(xié)調會員企業(yè)與政府有關部門及會員企業(yè)之間的關系，為會員企業(yè)提供服務，維護會員企業(yè)的合法權益。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務部的指導下，具體實施全國拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認定工作。

第六章 法律責任

第四十六條 未經(jīng)許可從事經(jīng)營性拍賣活動的企業(yè)，應依照國家有關規(guī)定予以取締。

第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，省級商務主管部門可將其違規(guī)事實及處理建議通告中國拍賣行業(yè)協(xié)會，中國拍賣行業(yè)協(xié)會應依照有關規(guī)定對違規(guī)拍賣師進行處理，并將處理結果在十個工作日內書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級商務主管部門和行業(yè)協(xié)會。

第四十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，對買受人造成損失的，拍賣企業(yè)應當給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業(yè)有權向委托人追償。

第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第(一)項，由省級商務主管部門責令其改正，并處三萬元以下罰款。

第五十條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(三)項的規(guī)定，由省級商務主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應當依法給予賠償。

第五十一條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(二)項、第(四)項規(guī)定的，由有關行政機關依法進行處罰。

第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進行公告或展示的，由省級商務主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。

第五十三條 拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權要求拍賣企業(yè)給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業(yè)有權向委托人追償。

拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任(以下簡稱免責聲明)。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應當知道拍賣標的有瑕疵時，免責聲明無效。

第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權過戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應當依法給予賠償。

委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業(yè)或者競買人造成損失的，應當依法給予賠償。第五十五條 有下列情形之一的，省級商務主管部門或商務部可以撤消有關拍賣企業(yè)及分公司設立的許可決定：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予設立決定的；

(二)違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的設立條件作出準予設立決定的；(三)超越法定職權作出準予設立決定的。

第五十六條 商務主管部門以及行業(yè)協(xié)會的工作人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 商務主管部門工作人員對在執(zhí)行公務中獲知的有關拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認為向管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第七章 附 則

第五十八條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定。

第五十九條 國有獨資拍賣企業(yè)應按照國家有關規(guī)定進行改制。

第六十條 本辦法由商務部負責解釋。

第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第三篇：稅收票證管理辦法(2014年1月1日起施行)

稅收票證管理辦法

國家稅務總局令第28號

《稅收票證管理辦法》已經(jīng)2013年1月25日國家稅務總局第1 次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

國家稅務總局局長：肖捷

2013年2月25日

稅收票證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護納稅人合法權益，適應稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 稅務機關、稅務人員、納稅人、扣繳義務人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)在中華人民共和國境內印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務機關、扣繳義務人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

稅收票證包括紙質形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。

第四條 國家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。

第五條 稅務機關、代征代售人征收稅款時應當開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質稅收票證的，稅務機關應當開具。

扣繳義務人代扣代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具稅收票證的，扣繳義務人應當開具。

第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。

第七條 紙質稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務機關、扣繳義務人、代征代售人留存；報查聯(lián)由稅務機關做會計憑證或備查。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下簡稱省）稅務機關可以根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。

第八條 國家稅務總局統(tǒng)一負責全國的稅收票證管理工作。其職責包括：

（一）設計和確定稅收票證的種類、適用范圍、聯(lián)次、內容、式樣及規(guī)格；

（二）設計和確定稅收票證專用章戳的種類、適用范圍、式樣及規(guī)格；

（三）印制、保管、發(fā)運需要全國統(tǒng)一印制的稅收票證，刻制需要全國統(tǒng)一制發(fā)的稅收票證專用章戳；

（四）確定稅收票證管理的機構、崗位和職責；

（五）組織、指導和推廣稅收票證信息化工作；

（六）組織全國稅收票證檢查工作；

（七）其他全國性的稅收票證管理工作。

第九條 省以下稅務機關應當依照本辦法做好本行政區(qū)域內的稅收票證管理工作。其職責包括：

（一）負責本級權限范圍內的稅收票證印制、領發(fā)、保管、開具、作廢、結報繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

（二）指導和監(jiān)督下級稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

（三）組織、指導、具體實施稅收票證信息化工作；

（四）組織稅收票證檢查工作；

（五）其他稅收票證管理工作。

第十條 扣繳義務人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應當做好稅收票證的管理工作。其職責包括：

（一）妥善保管從稅務機關領取的稅收票證，并按照稅務機關要求建立、報送和保管稅收票證賬簿及有關資料；

（二）為納稅人開具并交付稅收票證；

（三）按時解繳稅款、結報繳銷稅收票證；

（四）其他稅收票證管理工作。

第十一條 各級稅務機關的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。

國家稅務總局收入規(guī)劃核算司設立主管稅收票證管理工作的機構；省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務機關收入規(guī)劃核算部門應當設置稅收票證管理崗位并配備專職稅收票證管理人員；直接向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人發(fā)放稅收票證并辦理結報繳銷等工作的征收分局、稅務所、辦稅服務廳等機構（以下簡稱基層稅務機關）應當設置稅收票證管理崗位，由稅收會計負責稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應當分設，不得一人多崗。

扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當由專人負責稅收票證管理工作。

第二章 種類和適用范圍

第十二條 稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、出口貨物勞務專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國家稅務總局規(guī)定的其他稅收票證。

第十三條 稅收繳款書是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務機關、扣繳義務人以及代征代售人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）》。由納稅人、稅務機關、扣繳義務人、代征代售人向銀行傳遞，通過銀行劃繳稅款（出口貨物勞務增值稅、消費稅除外）到國庫時使用的紙質稅收票證。其適用范圍是：

1.納稅人自行填開或稅務機關開具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅（轉賬或現(xiàn)金），由銀行將稅款繳入國庫；

2.稅務機關收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國庫；

3.稅務機關開具，據(jù)以辦理“待繳庫稅款”賬戶款項繳入國庫。

（二）《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務機關繳納稅款時，由稅務機關開具并交付納稅人的紙質稅收票證。代征人代征稅款時，也應開具本繳款書并交付納稅人。為方便流動性零散稅收的征收管理，本繳款書可以在票面印有固定金額，具體面額種類由各省稅務機關確定，但是，單種面額不得超過一百元。

（三）《稅收繳款書（代扣代收專用）》?？劾U義務人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務時開具并交付納稅人的紙質稅收票證。扣繳義務人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具了稅法規(guī)定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開具本繳款書。

（四）《稅收電子繳款書》。稅務機關將納稅人、扣繳義務人、代征代售人的電子繳款信息通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國庫時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

第十四條 稅收收入退還書是稅務機關依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收收入退還書》。稅務機關向國庫傳遞，依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的紙質稅收票證。

（二）《稅收收入電子退還書》。稅務機關通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國庫辦理退稅時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

稅收收入退還書應當由縣以上稅務機關稅收會計開具并向國庫傳遞或發(fā)送。

第十五條 出口貨物勞務專用稅收票證是由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費稅的紙質稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》。由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時使用的紙質稅收票證。納稅人以銀行經(jīng)收方式，稅務收現(xiàn)方式，或者通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時，均使用本繳款書。納稅人繳納隨出口貨物勞務增值稅、消費稅附征的其他稅款時，稅務機關應當根據(jù)繳款方式，使用其他種類的繳款書，不得使用本繳款書。

（二）《出口貨物完稅分割單》。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費稅的納稅人將購進貨物再銷售給其他出口企業(yè)時，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務機關換開的紙質稅收票證。

第十六條 印花稅專用稅收票證是稅務機關或印花稅票代售人在征收印花稅時向納稅人交付、開具的紙質稅收票證。具體包括：

（一）印花稅票。印有固定金額，專門用于征收印花稅的有價證券。納稅人繳納印花稅，可以購買印花稅票貼花繳納，也可以開具稅收繳款書繳納。采用開具稅收繳款書繳納的，應當將紙質稅收繳款書或稅收完稅證明粘貼在應稅憑證上，或者由稅務機關在應稅憑證上加蓋印花稅收訖專用章。

（二）《印花稅票銷售憑證》。稅務機關和印花稅票代售人銷售印花稅票時一并開具的專供購買方報銷的紙質憑證。

第十七條 稅收完稅證明是稅務機關為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質稅收票證。其適用范圍是：

（一）納稅人、扣繳義務人、代征代售人通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國庫（經(jīng)收處）后或收到從國庫退還的稅款后，當場或事后需要取得稅收票證的；

（二）扣繳義務人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具稅法規(guī)定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開正式完稅憑證的；

（三）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷售憑證》除外），需要重新開具的;

（四）對納稅人特定期間完稅情況出具證明的；

（五）國家稅務總局規(guī)定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

稅務機關在確保納稅人繳、退稅信息全面、準確、完整的條件下，可以開展前款第四項規(guī)定的稅收完稅證明開具工作，具體開具辦法由各省稅務機關確定。

第十八條 稅收票證專用章戳是指稅務機關印制稅收票證和征、退稅款時使用的各種專用章戳，具體包括：

（一）稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

（二）征稅專用章。稅務機關辦理稅款征收業(yè)務，開具稅收繳款書、稅收完稅證明、《印花稅銷售憑證》等征收憑證時使用的征收業(yè)務專用公章。

（三）退庫專用章。稅務機關辦理稅款退庫業(yè)務，開具《稅收收入退還書》等退庫憑證時使用的，在國庫預留印鑒的退庫業(yè)務專用公章。

（四）印花稅收訖專用章。以開具稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時，加蓋在應稅憑證上，用以證明應稅憑證已完稅的專用章戳。

（五）國家稅務總局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。

第十九條 《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和稅收完稅證明應當視同現(xiàn)金進行嚴格管理。

第二十條 稅收票證應當按規(guī)定的適用范圍填開，不得混用。

第二十一條 國家稅務總局增設或簡并稅收票證及稅收票證專用章戳種類，應當及時向社會公告。

第三章 設計和印制

第二十二條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照稅收征收管理和國家預算管理的基本要求設計，具體式樣另行制發(fā)。

第二十三條 稅收票證實行分級印制管理。

《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國統(tǒng)一印制的稅收票證由國家稅務總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國家稅務總局規(guī)定的式樣和要求，由各省稅務機關確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。

禁止私自印制、倒賣、變造、偽造稅收票證。

第二十四條 印制稅收票證的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（二）設備、技術水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

（三）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度；

（四）有安全、良好的保管場地和設施。

印制稅收票證的企業(yè)應當按照稅務機關提供的式樣、數(shù)量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應當將有關資料交還委托印制的稅務機關，不得保留或提供給其他單位及個人。

第二十五條 稅收票證應當套印稅收票證監(jiān)制章。

稅收票證監(jiān)制章由國家稅務總局統(tǒng)一制發(fā)各省稅務機關。

第二十六條 除稅收票證監(jiān)制章外，其他稅收票證專用章戳的具體刻制權限由各省稅務機關確定。刻制的稅收票證專用章戳應當在市以上稅務機關留底歸檔。

第二十七條 稅收票證應當使用中文印制。民族自治地方的稅收票證，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。

第二十八條 負責稅收票證印制的稅務機關應當對印制完成的稅收票證質量、數(shù)量進行查驗。查驗無誤的，辦理稅收票證的印制入庫手續(xù)；查驗不合格的，對不合格稅收票證監(jiān)督銷毀。

第四章 使用



第二十九條 上、下級稅務機關之間，稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應當建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領發(fā)登記制度，辦理領發(fā)手續(xù)，共同清點、確認領發(fā)種類、數(shù)量和號碼。

稅收票證的運輸應當確保安全、保密。

數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)自動生成稅收票證號碼，分配給稅收票證開具人員，視同發(fā)放。數(shù)據(jù)電文稅收票證不得重復發(fā)放、重復開具。

第三十條 稅收票證管理人員向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人和代征代售人發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應當拆包發(fā)放，并且一般不得超過一個月的用量。

視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結報的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。

其他種類的稅收票證，應當根據(jù)領用人的具體使用情況，適度發(fā)放。

第三十一條 稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當妥善保管紙質稅收票證及稅收票證專用章戳?？h以上稅務機關應當設置具備安全條件的稅收票證專用庫房；基層稅務機關、扣繳義務人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應當配備稅收票證保險專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應當隨身攜帶，嚴防丟失。

第三十二條 稅務機關對結存的稅收票證應當定期進行盤點，發(fā)現(xiàn)結存稅收票證實物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應當及時查明原因并報告上級或所屬稅務機關。

第三十三條 稅收收入退還書開具人員不得同時從事退庫專用章保管或《稅收收入電子退還書》復核授權工作。印花稅票銷售人員不得同時從事印花稅收訖專用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開具人員不得同時從事現(xiàn)金收款工作。

第三十四條 稅收票證應當分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種（費、基金、罰沒款）、稅目、預算科目、預算級次、所屬時期不同的，應當分行填列。

第三十五條 稅收票證欄目內容應當填寫齊全、清晰、真實、規(guī)范，不得漏填、簡寫、省略、涂改、挖補、編造；多聯(lián)式稅收票證應當一次全份開具。

第三十六條 因開具錯誤作廢的紙質稅收票證，應當在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開具的稅收票證字軌及號碼?！抖愂绽U款書（稅務收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明應當全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉聯(lián)次無法收回的，應當注明原因，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關聯(lián)次一并保存。開具作廢的稅收票證應當按期與已填用的稅收票證一起辦理結報繳銷手續(xù)，不得自行銷毀。

稅務機關開具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，稅務機關參照前款規(guī)定處理。

數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應當在稅收征管系統(tǒng)中予以標識；已經(jīng)作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號碼不得再次使用。

第三十七條 紙質稅收票證各聯(lián)次各種章戳應當加蓋齊全。

章戳不得套印，國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

第三十八條 稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務機關與上級或所屬稅務機關之間，應當辦理稅收票款結報繳銷手續(xù)。

稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人向稅收票證管理人員結報繳銷視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應當將已開具稅收票證的存根聯(lián)、報查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證（含未銷售印花稅票）一并辦理結報繳銷手續(xù)；已開具稅收票證只設一聯(lián)的，稅收票證管理人員應當查驗其開具情況的電子記錄。

其他各種稅收票證結報繳銷手續(xù)的具體要求，由各省稅務機關確定。

第三十九條 稅收票款應當按照規(guī)定的時限辦理結報繳銷。稅務機關稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時，辦理結報繳銷手續(xù)的時限要求是：

（一）當?shù)卦O有國庫經(jīng)收處的，應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結報繳銷；

（二）當?shù)匚丛O國庫經(jīng)收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，由各省稅務機關確定辦理稅收票款結報繳銷的期限和額度，并以期限或額度條件先滿足之日為準。

扣繳義務人代扣代收稅款的，應按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結報繳銷。

其他各種稅收票證的結報繳銷時限、基層稅務機關向上級或所屬稅務機關繳銷稅收票證的時限，由各省稅務機關確定。

第四十條 領發(fā)、開具稅收票證時，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質量不合格情況的，應當查明字軌、號碼、數(shù)量，清點登記，妥善保管。

全包、全本印制質量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀；全份印制質量不合格的，按開具作廢處理。

第四十一條 由于稅收政策變動或式樣改變等原因，國家稅務總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應由縣以上稅務機關集中清理，核對字軌、號碼和數(shù)量，造冊登記，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十二條 未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應當及時組織清點核查，并由各級稅務機關按照權限進行損失核銷審批?！抖愂绽U款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發(fā)生損失的，由省稅務機關審批核銷；《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市稅務機關審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣稅務機關審批核銷。

毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十三條 視同現(xiàn)金管理的未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務機關應當查明損失稅收票證的字軌、號碼和數(shù)量，立即向當?shù)毓矙C關報案并報告上級或所屬稅務機關；經(jīng)查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應當及時在辦稅場所和廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡等新聞媒體上公告作廢。

受損單位為扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應當立即報告基層稅務機關或委托印制的稅務機關，由稅務機關按前款規(guī)定辦理。

對丟失印花稅票和印有固定金額的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》負有責任的相關人員，稅務機關應當要求其按照面額賠償；對丟失其他視同現(xiàn)金管理的稅收票證負有責任的相關人員，稅務機關應當要求其適當賠償。

第四十四條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務機關應當立即向當?shù)毓矙C關報案并逐級報告刻制稅收票證專用章戳的稅務機關；退庫專用章丟失、被盜、被搶的，應當同時通知國庫部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應當及時辦理留底歸檔或預留印鑒手續(xù)。

毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十五條 由于印制質量不合格、停用、毀損、損失追回、領發(fā)錯誤，或者扣繳義務人和代征代售人終止稅款征收業(yè)務、納稅人停止自行填開稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應當清點、核對字軌、號碼和數(shù)量，及時上交至發(fā)放或有權銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務機關。

第四十六條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務機關另行提供的，應當?shù)菆舐暶髟钟新?lián)次遺失并向稅務機關提交申請；稅款經(jīng)核實確已繳納入庫或從國庫退還的，稅務機關應當開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件。

第五章 監(jiān)督管理

第四十七條 稅務機關稅收票證開具人員、稅收票證管理人員工作變動離崗前，應當辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時應當有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

第四十八條 稅務機關應當按稅收票證種類、領用單位設置稅收票證賬簿，對各種稅收票證的印制、領發(fā)、用存、作廢、結報繳銷、停用、損失、銷毀的數(shù)量、號碼進行及時登記和核算，定期結賬。

第四十九條 基層稅務機關的稅收票證管理人員應當按日對已結報繳銷稅收票證的完整性、準確性和稅收票證管理的規(guī)范性進行審核；基層稅務機關的上級或所屬稅務機關稅收票證管理人員對基層稅務機關繳銷的稅收票證，應當定期進行復審。

第五十條 稅務機關應當及時對已經(jīng)開具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進行歸檔保存。

紙質稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當整理裝訂成冊，保存期限五年；作為會計憑證的紙質稅收票證保存期限十五年。

數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當通過光盤等介質進行存儲，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時間和具體辦法另行制定。

第五十一條 未填用的《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，逐級上繳省稅務機關銷毀；未填用的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，報經(jīng)市稅務機關批準，指派專人到縣稅務機關復核并監(jiān)督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點并編制銷毀清冊，報經(jīng)縣或市稅務機關批準，由兩人以上監(jiān)督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由刻制稅收票證專用章戳的稅務機關銷毀。

第五十二條 稅務機關應當定期對本級及下級稅務機關、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專用章戳管理工作進行檢查。

第五十三條 稅務機關工作人員違反本辦法的，應當根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令做出檢查、誡勉談話或調整工作崗位處理；構成違紀的，依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五十四條 扣繳義務人未按照本辦法及有關規(guī)定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規(guī)定進行處理。

扣繳義務人未按照本辦法開具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。

第五十五條 稅務機關與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應當就違反本辦法及相關規(guī)定的責任進行約定，并按約定及其他有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關規(guī)定的，稅務機關應當停止其稅收票證的領用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴重的，可以處以一千元以下的罰款。

第五十七條 非法印制、轉借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定進行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機關。

第六章 附則



第五十八條 各級政府部門委托稅務機關征收的各種基金、費可以使用稅收票證。

第五十九條 本辦法第六條、第七條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第四十六條所稱稅收票證，不包括印花稅票。

第六十條 本辦法所稱銀行，是指經(jīng)收預算收入的銀行、信用社。

第六十一條 各省稅務機關應當根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報國家稅務總局備案。

第六十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。1998年3月10日國家稅務總局發(fā)布的《稅收票證管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕32號）同時廢止。

第四篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

消防工作堅持預防為主、消防結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條 市、縣（市、區(qū)）公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作進行監(jiān)督管理，并由同級公安機關消防機構負責實施。

第五條 各級人民政府對在消防工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動，參加消防志愿服務活動。

第二章 消防職責

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，研究并協(xié)調解決消防工作中的重大問題；

（二）與下一級人民政府、本級人民政府派出機構及有關部門簽訂消防工作目標責任書，并對完成情況定期進行考核；

（三）組織編制和實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設施、裝備經(jīng)費和消防工作經(jīng)費納入本級財政預算；

（四）組織政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查，對重大火災隱患的整改進行督辦；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)，實施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災隱患；

（二）負責建設工程消防設計文件的審核、備案，工程施工中的消防監(jiān)督檢查和技術指導，工程竣工后的消防驗收、備案，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（三）開展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓，指導專職消防隊、志愿消防隊訓練和有關單位開展消防演練；

（四）對消防產(chǎn)品的使用、維修進行監(jiān)督管理；

（五）組織、指揮火災撲救工作，調查火災原因，統(tǒng)計火災損失；

（六）參加縣級以上人民政府統(tǒng)一組織的其他重大災害事故的應急救援工作；

（七）對轄區(qū)消防安全形勢進行分析評估，提出消防工作建議，報請同級人民政府采取措施解決消防安全突出問題；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關部門應當建立健全消防安全制度，在各自的職責范圍內做好消防工作。

重點加強建筑工地、商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構、公共交通設施、農(nóng)資倉庫、易燃易爆場所、宗教場所、公共娛樂場所、文物保護單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全委員會，明確消防安全管理部門和人員，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題；

（二）落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊消防規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)消防基礎設施建設，改善消防安全條件；

（三）指導、督促本區(qū)域內的單位做好消防工作，督促未實行物業(yè)管理的多產(chǎn)權建筑產(chǎn)權人和使用人落實消防安全責任；

（四）組織、指導村（居）民委員會做好消防工作；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊伍；

（七）組織消防安全檢查，開展消防安全專項治理，督促整改火災隱患。第十條 公安派出所應當履行下列消防職責：

（一）實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，責令改正消防違法行為，開展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導轄區(qū)單位、村（居）民委員會建立落實消防安全制度；

（三）組織撲救轄區(qū)初起火災，維護火災現(xiàn)場秩序；

（四）按照規(guī)定開展火災事故調查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責。

第十一條 村（居）民委員會應當履行下列消防職責：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）建立消防隊伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協(xié)助開展火災撲救和火災事故調查工作。

第十二條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防職責：

（一）制定落實防火檢查、巡查、培訓、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點單位每季度、非重點單位每半年自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全評估；

（三）消防安全重點單位消防安全責任人、消防安全管理人的確定或變更報當?shù)毓矙C關消防機構備案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責。第三章 火災預防

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制、審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當有公安機關消防機構參與。未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自調整變更城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。

消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施應當與城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、設計、建設、經(jīng)驗收合格后投入使用。對依法批準的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃中確定的消防站等消防設施用地，應當予以控制預留。任何單位和個人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應當滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設的村莊各類建筑應當符合防火間距要求。村莊具備給水管網(wǎng)條件的，應當設置室外消火栓；給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時，應當設置消防水池等儲水設施。

第十四條 建設、設計、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應當嚴格遵守消防法律、法規(guī)，不得降低建設工程消防安全標準。

第十五條 按照國家消防技術標準設置火災自動報警系統(tǒng)的，應當與城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)設施不得擅自關閉或者拆除。

消防控制室實行二十四小時值班制度，每個班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災高危單位應當強化人防、物防、技防措施，實行嚴格的消防安全管理，并按照國家的有關規(guī)定參加火災公眾責任保險?；馂母呶挝幌腊踩u估應當由具有資質的機構開展，至少每季度進行一次，評估結果向社會公開。

第十七條 城市軌道列車、客運機動車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應當配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運營、使用單位應當對工作人員進行消防安全培訓;發(fā)生火災等突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應當迅速引導、協(xié)助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運營設施和廣告設施應當采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺層、站廳付費區(qū)和站廳非付費區(qū)、出入口通道的乘客疏散區(qū)內，嚴禁設置商鋪或者臨時攤點。

城市軌道交通、隧道的經(jīng)營、管理單位應當定期檢查通風、排煙等消防設施，保持完好有效。應急通道、安全出口應當設置明顯標識。

第十九條 已投入使用的多產(chǎn)權建筑物，共用消防設施在保修期內由施工單位、產(chǎn)品提供單位履行保修義務，保修期滿后的維修、更新、改造費用可以按照專項維修資金的相關管理規(guī)定從專項維修資金中列支。多產(chǎn)權建筑存在重大火災隱患的，由當?shù)厝嗣裾M織產(chǎn)權人采取措施予以整改，整改費用由產(chǎn)權人承擔。

第二十條 物業(yè)服務單位對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業(yè)的行為，應當予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，報告當?shù)毓蚕罊C構或者公安派出所。

物業(yè)服務單位變更時，變更雙方應當就管理區(qū)域內的消防設施是否完好進行查驗、交接，并做好記錄。

無物業(yè)管理的住宅區(qū)，由村（居）民委員會組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設施進行管理和維護。

第二十一條 建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任。

第二十二條 對依法應當進行消防設計文件備案和竣工驗收備案的建設工程，建設單位、個人應當將消防設計文件和竣工驗收相關資料報公安機關消防機構備案。

建設工程消防設計文件經(jīng)公安機關消防機構審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設單位應當重新申請審核備案。

第二十三條 建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。施工現(xiàn)場應當符合下列規(guī)定：

（一）設置消防車通道，并確保暢通；

（二）設置臨時消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應當根據(jù)施工進度，同步安裝臨時消防供水豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業(yè)、電氣工程和裝置符合有關安全規(guī)定。第二十四條 高層建筑的消防安全應當符合下列規(guī)定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設置醒目的消防安全標志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

（三）因檢修、維護保養(yǎng)需要暫時停用消防設施設備的，應當采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物；

（五）不得在高層建筑內生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

倡導高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內嚴禁使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體作燃料，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

第二十六條 人員密集場所的消防安全應當符合下列規(guī)定：

（一）門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導員，確保發(fā)生火災時能夠及時組織在場人員安全疏散；

（三）營業(yè)、使用期間，不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災危險的施工、維修作業(yè)；

（四）對廚房排油煙設施、集煙罩、灶具等設備經(jīng)常進行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場所內禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的場所；(二)存放可燃物品的倉庫區(qū)、堆場；(三)銷售可燃物品的商場；

(四)具有火災、爆炸危險的其他場所。

第二十八條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑內。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑內的，應當按照國家消防安全技術標準，采取防火分隔措施，設置疏散、滅火和報警等消防設施，加強消防安全管理。

使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當落實消防安全措施，配備必要的消防設施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營場所的消防安全工作。

第二十九條 建設、施工、監(jiān)理單位應當按照各自職責查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術標準的規(guī)定實施見證取樣檢驗，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機關消防機構對使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料進行監(jiān)督檢查時，應當現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。

第三十條 從事消防設施檢測、安全監(jiān)測、技術咨詢、安全培訓、安全評估、火災損失核定等消防技術服務的機構及其執(zhí)業(yè)人員應當取得相應資質、資格，對所提供的消防技術服務質量負責，并接受公安機關消防機構及有關部門的監(jiān)督。

第三十一條 公安機關消防機構有權發(fā)布下列信息：

（一）建設、設計、施工、監(jiān)理單位違反國家消防技術標準要求的；

（二）存在火災隱患的；

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術服務機構、執(zhí)業(yè)人員不具備資質、資格，擅自從事消防技術服務或者出具虛假、失實文件的；

（五）火災事故及調查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機關消防機構應當將建設、設計、施工、監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況通報市住房城鄉(xiāng)建設部門，并按規(guī)定納入建筑市場誠信平臺。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應當組建政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）國家和省級重點鎮(zhèn)；

（三）建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應當結合實際建立消防隊伍。

第三十三條 政府專職消防隊的組建應當按照國家有關消防站建設標準，落實固定用房、消防經(jīng)費、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊，由當?shù)毓矙C關消防機構管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊，由當?shù)卣蛘吖才沙鏊芾?，公安機關消防機構進行業(yè)務指導。村（居）民委員會建立的消防隊伍，由公安派出所進行業(yè)務指導。第三十五條 政府專職消防隊參照公安消防隊的有關規(guī)定建立執(zhí)勤、訓練、工作、生活制度，保證執(zhí)勤訓練、滅火救援和其他任務的完成。

第三十六條 因執(zhí)勤訓練、撲救火災和應急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險等規(guī)定執(zhí)行，其他消防人員參照專職消防人員的規(guī)定執(zhí)行；符合追認烈士條件的，按照有關規(guī)定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立滅火應急救援裝備和物資儲備制度，組織有關部門和單位儲備應急救援裝備和物資，根據(jù)國家標準和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門和單位針對本行政區(qū)域內的災害事故特點制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合應急救援演練，提高綜合應急救援能力。

第三十九條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的應急預案應當包括下列內容：

（一）滅火行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導、安全防護救護等組織分工；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。發(fā)生火災時，單位應當立即啟動應急預案，實施自救。

易燃易爆危險品場所發(fā)生火災，事故單位應當立即組織疏散危險區(qū)域內的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發(fā)生。第四十條 公安消防隊、專職消防隊接到火災或者其他災害事故報警后，應當立即趕赴現(xiàn)場，撲救火災，救助遇險人員，排除險情。

公安派出所接到火災或者其他災害事故報警，應當及時向公安機關消防機構報告，并先行組織群眾撲救初起火災或者實施救援。

在執(zhí)行滅火救援任務過程中，由公安機關消防機構統(tǒng)一指揮、調動消防隊伍。第四十一條 根據(jù)火災撲救、應急救援的實際需要，相關部門和單位應當及時向公安機關消防機構提供有關數(shù)據(jù)、資料。

修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響滅火救援的，有關單位應當通知當?shù)毓矙C關消防機構。

第四十二條 公安消防隊、政府專職消防隊應當制定轄區(qū)消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預案，熟悉其交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展演練，有關單位應當予以協(xié)助。

第四十三條 火災撲滅后，發(fā)生火災的相關單位和人員應當按照公安機關消防機構、公安派出所的要求保護現(xiàn)場，如實申報火災直接財產(chǎn)損失。未經(jīng)公安機關消防機構、公安派出所同意，任何單位和個人不得擅自進入火災現(xiàn)場、清理和移動火災現(xiàn)場物品。

公安機關消防機構調查火災事故，應當及時、客觀、公正、合法。任何單位和個人不得妨礙和干預火災事故調查。

第四十四條 單位的消防隊伍參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定并組織實施消防宣傳教育計劃，建立消防科普教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入中小學安全教育內容和職業(yè)培訓內容，督促學校和各類培訓機構開展消防宣傳教育活動。

科技、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學普及和普法教育內容。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳播媒體應當積極開設消防宣傳教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學校和其他教育機構應當確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，根據(jù)不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救、逃生常識教育，每學年至少組織師生開展一次應急疏散演練。

第四十八條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應當向用戶宣傳相關消防安全知識。消防安全重點單位應當每半年組織一次滅火和應急疏散演練，每年進行一次全員消防安全培訓，對新上崗的人員要進行上崗前消防安全培訓。

物業(yè)服務單位、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設工程施工現(xiàn)場管理單位應當通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會和物業(yè)服務單位應當每年組織一次村（居）民參加的滅火和應急疏散演練；指導村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護用品。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災高危單位未按規(guī)定開展消防安全評估的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第五十二條 建設單位未依法將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責令停止施工、停止使用。

個人有前款違法行為的，責令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設中擅自變更經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

擅自變更已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計的，責令停止施工或者限期改正，對責任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，處以5000元以上2萬元以下罰款，并對直接責任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設置影響登高消防車作業(yè)的障礙物，或者在高層、地下建筑內生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險品的，責令改正，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

個人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設施未采取有效措施的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項規(guī)定的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項規(guī)定的，責令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個人有前款行為的，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實行二十四小時值班制度的，責令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設施檢測、消防安全培訓等消防技術服務機構及其執(zhí)業(yè)人員未取得相應資質、資格或者超范圍執(zhí)業(yè)的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對直接負責人處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十九條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國家及省的法律、法規(guī)對鐵路、民航、林業(yè)、軍事設施、礦井地下部分等消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。

第五篇：《成都市文物保護條例》(2007年1月1日起施行)[范文]

成都市文物保護管理條例

第一條 為加強文物的保護管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國文物保護法〉實施辦法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 市文化行政主管部門負責全市文物保護工作；區(qū)（市）縣人民政府負責本轄區(qū)內的文物保護工作。

發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、公安、交通、水務、國土、工商、旅游、園林、宗教等有關部門應在各自的職責范圍內，配合文物行政主管部門加強對文物的保護管理。

第三條 市人民政府遴選有關方面專家、學者和有關部門組成市文物保護管理委員會。市文物保護管理委員會在市人民政府領導下，指導全市文物保護工作，協(xié)調處理文物保護工作中的重大問題。

第四條 本市鼓勵公民、法人和其他組織利用其收藏的文物建立博物館。

新建博物館由市文物行政主管部門審核后按法定程序報批。

第五條 文物保護事業(yè)經(jīng)費列入同級地方財政預算，并隨財政收入的增長而增加。

文物保護單位的保護維修工程應在文物行政主管部門的指導、監(jiān)督下，由具有文物保護勘察設計、施工資質的單位進行設計、施工。

第十二條 市或縣級文物保護單位，可根據(jù)實際情況由同級文物行政主管部門批準后，開辟為博物館、文物旅游開放點或設置文物研究、保管機構。

如需改變文物保護單位的用途，應當經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政主管部門征得上一級文物行政主管部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準。

核定公布為文物保護單位的宮觀、寺廟、庵堂、宗祠等，按國家有關規(guī)定進行保護和管理。

第十三條 本市行政區(qū)域內尚未公布為文物保護單位的具有歷史、藝術、科學價值的建筑物、構筑物，由市文物行政主管部門組織專家審定后報市人民政府核定公布為文物建筑。

第十四條 文物建筑由使用者負責保護和維修，維修方案應先送市文物行政主管部門審核同意后，再按規(guī)定程序報批。

第十五條 禁止擅自改變文物建筑的原貌或拆除、移動文物建筑。

因城市建設需要確需遷建文物建筑的，應報經(jīng)市人民政府批準。所需費用由建設單位承擔，列入建設工程投資預算。

中發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政主管部門在30日內提出處理辦法。

第二十條 在基本建設施工或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應立即停止施工或局部停工，保護好現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。文物行政主管部門應在接到報告后10日內作出處理意見，對重要發(fā)現(xiàn)必須及時報請上級文物行政主管部門處理；建設單位應積極配合考古發(fā)掘單位，及時進行清理發(fā)掘。

第二十一條 在生產(chǎn)建設中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬等地下文物需就地保護的，由市文物行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準后停止該處建設。

第二十二條 因配合建設進行的文物調查勘探、考古發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設單位列入投資預算。具體收取范圍和標準，按法律、法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得挪用、截留。

第二十三條 考古發(fā)掘出土的文物，應由發(fā)掘單位整理、修復、登記，及時向文物行政主管部門提交發(fā)掘情況的報告，并盡快編寫考古發(fā)掘報告或發(fā)掘簡報。出土文物由文物行政主管部門依法指定收藏單位收藏；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標本的，須按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十四條 市和區(qū)（市）縣博物館、紀念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館及其他國有企事業(yè)文物收藏單位應當根據(jù)文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報市文物行政主管部門備案。

第三十一條 刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的，或者損毀、移動、拆除文物保護標志的，由文物所在單位要求其恢復原狀、賠償損失；由公安機關給予警告或處200元以下罰款。

第三十二條 在地下、水域或其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交國家的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門會同公安機關追繳其非法所得文物；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十三條 文物建筑使用單位違反本條例規(guī)定，拒不承擔保護維修責任的，由文物建筑所在區(qū)（市）縣文物行政主管部門督促執(zhí)行；拒不執(zhí)行而造成文物建筑損毀的，由市文物行政主管部門責令恢復原狀，并按國家有關規(guī)定處罰。

第三十四條 擅自改變文物建筑原貌或拆除、遷建的，由市文物行政主管部門責令恢復原狀，并按國家有關規(guī)定處罰。

第三十五條 未經(jīng)文物、規(guī)劃行政主管部門同意，在文物保護單位保護范圍或建設控制地帶內修建建筑物、構筑物的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并拆除。

第三十六條 未經(jīng)批準進行考古勘探、發(fā)掘的，由市文物行政主管部門責令停止勘探、發(fā)掘，并追究直接責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 擅自拓印、復制國家文物的，由文物行政主管部門沒收其成品、半成品，并處以200元以上1000元