第一篇：營口供銷社關于大力推動鄉村振興

營口市供銷社關于大力推動鄉村振興

實施意見

為貫徹落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發【20l8】1號)和遼寧省供銷社《省供銷社關于大力推動鄉村振興的實施意見的通知》（遼供發【20l8】20號）精神，更好地發揮供銷社在服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，現提出如下實施意見。

一、總體要求(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞農村經濟社會發展，以農業供給側結構性改革為主線，大力發展農產品現代流通體系，不斷拓展經營服務領域，延伸服務鏈條，密切與農民利益聯結，增強為農服務綜合實力，將供銷社打造成為與農民聯結更緊密，為農服務功能更完備，市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，為推動全市鄉村振興戰略實施，全面建成小康社會發揮應有作用。

(二)基本原則

——堅持為農服務方向。助推全面建成小康社會，加快鄉村振興步伐，必須堅持“為農、務農、姓農”，以密切與農民利益聯系為核心，帶動人民群眾全面進步，實現鄉村全面振興。

——堅持以農業供給側結構性改革為主線。把提高供銷社為農服務層次和水平作為主攻方向，通過優化結構、提質增效，增強經濟實力和市場競爭力，在推動質量興農中發揮積極作用。

——堅持質量興農發展戰略。引導社有企業牢固樹立以質量和誠信為核心的發展理念，推進社有企業積極參與先進質量管理、食品安全管控，提升農業優質化、綠色化、品牌化發展水平，生產出更多質優、價廉、物美、實用的高附加值農產品，加快推動質量興農、綠色興農、品牌強農。

——堅持縣域經濟優先發展戰略。積極推進“五大區域戰略”，大力發展新業態，積極培育新動能，統籌推進一二三產業融合發展，使供銷社經營服務規劃與縣域經濟發展格局相融合，促進縣、鄉、村經濟全面發展。

(三)主要目標

到2020年，全系統商品銷售總額年均實現增長10％以上，匯總利潤年均實現增長7％以上；全系統新增農產品深加工企業2個，實現農產品市場交易額8億元，新建農產品配送中心3個，新發展農產品終端銷售網點20個，新建鄉村電商服務站點31個，力爭實現線上交易額300萬元；全系統新建、改造基層供銷社20個，新領辦農民專業合作社13個，新發展為農服務中心8個，開展土地托管（流轉）服務面積達到4萬畝。

到2035年，供銷社經濟發展躍升到一個新臺階，成為農業社會化服務體系更加完善，基層組織體系更加健全，農村現代流通體系更加便捷高效，與農民利益聯結更加緊密的服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，為實現鄉村振興做出更大貢獻。

到2050年，供銷社全面建成與新時代農業農村現代化相適應的合作經濟組織，成為全面實現鄉村振興的重要力量

二、重點任務

（一）圍繞農業供給側結構性改革，積極構建現代農業經營服務體系

農業供給側結構性改革是實施鄉村振興戰略的重要途徑，供銷社要通過產業結構調整，嚴抓農產品質量安全，實現結構調優，產品升級，提高農業發展質量，增強綠色、優質、特色農產品供給能力，促進農民增收。

1．扎實推進農產品現代流通體系建設。重點推進農產品生產加工基地、批發市場、冷鏈物流建設和多種形式產銷對接，逐步完善農村物流體系。完善農產品加工、流通標準體系，實施農產品加工質量提升行動，支持農產品就地加工轉化增值，完善農產品批發市場冷鏈物流、檢驗檢測、質量追溯等功能，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，以規模化、專業化、標準化生產為目標，培育一批新型優質農產品生產基地、集配中心、銷售終端，發揮供銷社在農產品現代流通體系建設中的主體作用。

2．不斷加強農產品批發市場建設。加快縣域供銷社農副產品批發交易市場升級改造，積極開展農副產品批發市場公益性交易市場試點，發揮大型農產品批發市場的骨干龍頭作用，更好地推廣應用現代化交易方式，提高農產品交易效率、銷售規模和抵御風險能力。加快建設農產品直供市場或菜店、直銷專區等，大力發展直供直銷，帶動農產品基地發展和品牌建設，提高農產品流通效率和組織化程度。依托各地特色農產品和產業優勢，強化農產品產地集配中心和田頭市場的倉儲、物流、冷鏈設施建設，暢通農產品銷售，形成布局、功能、規模靈活多樣的產地批發市場和集配中心，從源頭提高農產品流通效率，降低產品損耗。

3．積極培育新型經營業態。大力發展農產品電子商務等新的商業模式，打造覆蓋全市的農產品電商平臺，積極融入全國供銷社系統“供銷e家”全國一張網，推動線上線下融合發展。積極組織引導農民和各類農產品經營主體開展網上銷售，打造農產品網銷品牌，拓展農產品銷售渠道。加快興建縣域電子商務運營中心和鄉村電商服務站，帶動新型農業經營主體利用現代網絡手段開展農產品批發、零售和產銷對接，促進“網貨進村入戶，農貨上網進城”，不斷滿足農民生產生活新需求。

4．大力開展全環節農產品檢驗檢測。從生產、技術、管理三個層面入手，加強質量監督，依托供銷社系統或第三方檢測中心，積極推行產品、服務與管理體系認證，開展農技推廣和農產品檢驗檢測服務。在產地強化農藥殘留等檢驗檢測，流通環節、消費終端開展無公害、綠色、有機產品認證和二維碼生產信息溯源，提高農產品供給質量，建設農產品質量安全追溯體系，確保食品安全。

(二)圍繞農業社會化體系建設，加快提升為農服務層次和水平

發揮供銷社綜合服務優勢，積極創新和優化服務供給，加快打造綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進適度規模經營，促進農業農村現代化。

1．推進適度規模經營。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，供銷社要培育新型經營主體，發展農業適度規模經營，推廣“農商銀”商業模式，建設為農服務中心，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，為農民和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、收儲加工等系列化服務，推動農業適度規模經營。建設新型莊稼醫院，為農民提供農資供應、農作物病蟲害防治、配方施肥等技術咨詢服務，以及各種形式的科普宣傳和接訪答疑活動，指導農民科學施肥、合理用藥，引導農民科學種田。

2．促進小農戶和現代農業發展有機銜接。積極引導小農戶加入農民專業合作社，提高農民的組織化程度，有效解決小農生產因規模不足而導致的交易成本過高和生產效率較低等問題，提升市場競爭能力。針對小農戶生產中面臨的困難和存在的問題，充分發揮供銷合作社綜合服務平臺作用，積極探索更多適應小農戶生產特點的社會化服務形式，圍繞生產中的農產品銷售、技術、儲運、加工、信貸、保險等需求，為農民生產生活提供更多個性化、精準化、便利化服務。統籌用好供銷社涉農企業、科研院所、社團組織以及基層社、農民專業合作社、農村綜合服務社等經營服務資源，建立分級協作、上下聯動的工作機制，形成服務小農生產的合力。引導社有企業、農民專業合作社與小農戶簽訂生產合同發展訂單農業，積極承接有關政府購買服務，為農民提供相關公益性項目。

3．推進基層社升級改造。強化基層社合作經濟組織屬性，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領辦創辦農民專業合作社及其聯合社、建立產業合作關系等多種方式，將基層社建設成為以農民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務功能，突出為農服務特色，以信息化為手段，引導基層社適應農民生產生活新需求創新經營服務，加快推進基層傳統流通網絡現代化改造，優化基層社經營服務網點布局。

(三)圍繞農業循環經濟發展，積極參與農村生態文明建設

供銷社參與農村生態文明建設，要充分發揮供銷社的優勢，一方面要指導農資企業由賣農資向賣服務轉變，科學配方施肥，減少水土污染；另一方面要積極參與美麗鄉村與特色小鎮建設，促進鄉村宜居。

1．加大有機肥推廣利用。有機肥應用，有利于土壤提高自凈能力，有利于減少土壤中有害物質對農產品質量危害，有利于提升農產品質量，促進高產、優質、高效農業的持續發展。全市供銷社系統要積極參與有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、土地治理等項目建設，引導農民利用畜禽養殖廢棄物積造施用有機肥。發揮新型經營主體對有機肥在標準化、規模化、集約化利用的示范作用，弓}領有機肥替代化肥，通過有機肥推廣使用，生產優質農副產品，打造一批綠色產品、特色產品、知名品牌，提升農產品供給質量。

2．參與農業面源污染防治。發揮供銷社農資經營服務體系和再生資源回收利用網絡的重要作用，探索推廣農藥統一配供和農藥廢棄包裝物、農膜統一回收集中處理途徑，減少農業面源污染，清潔田園，保護農村生態環境。依托供銷社在鄉村的經營服務網點，探索開展生產生活垃圾回收利用，參與土壤污染修復、種養業廢棄物資源化利用等，積極促進農村生態文明建設。

3．完善城鄉回收利用網絡功能。主動承接政府購買服務項目，積極承擔城鄉生活垃圾分類減量職能，促進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡有效對接，完善系統內再生資源回收利用體系，尋求新的發展機遇。在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎上，積極將城市完備的網絡體系延伸到鄉村，為農村環境治理提供服務。

(四)圍繞弘揚供銷社文化，助推農村精神文明建設 供銷社要牢記為農服務宗旨，堅持“為農、務農、姓農”，發揮好供銷社的表率作用，影響與帶動廣大農民自覺遵守鄉規民約，加強社會主義精神文明建設，促進鄉風文明。

1．發揮供銷社文化的引領作用。大力弘揚供銷社艱苦奮斗、勤儉辦社、一心為民、開拓創新的“扁擔精神”和“背簍精神”，積極倡導“為農、誠信、合作”的新時期供銷社精神，挖掘供銷社文化特色，提高供銷社文化認同度，營造供銷社文化歸屬感，打造供銷社文化品牌，在供銷社經營服務中踐行社會主義核心價值觀，助推農村精神文明建設。

2．提升農村的文化生活水平。發揮供銷社深耕農村多年、與農民聯系廣泛的優勢，通過拓展村級綜合服務社服務功能，將服務向上游、下游延伸，逐步開展村民文化、休閑、娛樂以及公益性文化教育服務，提高村民文化生活水平和文化素養。

3．探索以合作經濟形式推進強村富民新路。圍繞加強農村基層黨組織建設，開展村社共建，推動農民持續增收。從共辦農民專業合作社、共建生產生活服務平臺、共上發展項目、共抓精準脫貧、共育干部隊伍著手，與村級黨組織一道打造為農服務新載體。堅持用市場的辦法，努力在農村形成共建共享共贏機制，通過村集體、供銷社、農民專業合作社共同開展生產經營服務，實現村集體、農民“雙增收”和基層社可持續發展。

(五)圍繞合作經濟組織建設，促進農村社會治理水平提升

全系統要堅持合作制原則與社會主義市場經濟方向，充分尊重農民意愿，推動多種形式的聯合合作，實行民主管理，互助互利，促進產業興旺與有效治理。

1．積極參與農村基層組織治理。發揮供銷社為農服務的組織優勢，通過基層供銷社改造，提升為農服務功能，健全內部治理機制，強化合作經濟屬性，擴大農民民主管理渠道。領辦創辦農民合作社，推動生產、供銷、信用“三位一體”有機合作，建立黨支部、村委會、供銷社常態化聯合合作機制等，促進農村社會治理水平不斷提升。

2．開展定點幫扶解決基層困難。幫助定點扶貧地區解決困難，制定幫扶規劃，在產業開發扶貧上下功夫，在資金上提供支持、人才上提供支撐、工作上提供指導，推動扶貧舉措落到實處。加大定點扶貧和駐村幫扶力度，統籌整合資源，創新幫扶方式，發揮龍頭企業帶動作用，積極推動供銷社直屬企業向幫扶地區延伸經營服務網絡，扎實做好定點幫扶工作。

(六)圍繞產業升級和提供特色為農服務，多渠道助農增收

密切與農民的利益聯結，是供銷社綜合改革的核心所在，也是實施鄉村振興戰略的有力抓手。供銷社要適應農村產業融合發展的新趨勢，積極培育農業產業化龍頭企業，通過合作強農、服務惠農等形式，促進農民增收致富，提高農民生活水平。

1．發展農產品精深加工，提高農產品附加值。立足縣域農業產業聚集區建設，以項目為支撐，培育壯大一批農產品加工龍頭企業和農民專業合作經濟組織。依托各地優勢農產品資源，分類推進農產品加工業，延長糧油、畜禽產品、果蔬、水產品、林特產品和現代種業等農產品產業鏈條，引導農產品深加工企業向產業園區集聚。

2．統籌推進縣域農業全程社會化服務。圍繞構建商品供應鏈、農業產業鏈、生活服務鏈，創新農資、日用品聯采分銷以及便民服務模式，整合信息化資源，積極推進物聯網、移動互聯等技術應用，建立覆蓋為農服務全領域的縣域供銷社綜合信息互聯服務平臺。

3．為農民提供產業提升服務。以技術服務、生產作業服務帶動農民發展優勢特色產業，以加工服務提高產品質量，以市場營銷服務打造名優品牌，實施品牌戰略，突出產業特色和地方特點，著力培育一批競爭力強、知名度高、影響范圍廣的農產品知名品牌。從產業、市場和資金等方面支持農民依托供銷社創業，促進農民持續增收。

4．積極推進農村一二三產業融合發展。發揮供銷社自身組織完整、網絡體系健全，產業類別和經營主體眾多等優勢，按照“企業+合作社+農戶”的發展模式，認真總結產業融合專項試點經驗，形成全省可復制的產業推廣方案，推動優勢特色產業實現“接二連三”。積極培育農業產業化龍頭企業，強化企業的帶動和支撐作用，結合地方休閑農業發展、特色小鎮建設，大力發展休閑觀光農業、品牌農業、創意農業等新興產業，為城鄉居民提供日用消費品、文體娛樂、家政幼教、就業培訓、健康養老、休閑觀光、鄉村旅游等多樣化服務。

三、保障措施

(一)加強組織領導。要從戰略和全局出發，充分認識供銷社參與推動鄉村振興的重要性和緊迫性，加強組織領導與政策促進，認真貫徹落實中央1號文件精神，結合全系統“十三五”規劃，加快推動鄉村振興戰略實施。要加強對計劃實施的領導，制定好年度績效考核目標，分解落實各項具體任務和工作舉措，保持計劃實施的連續性，確保任務目標順利完成。

(二)抓好人才隊伍建設。加快培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民，又熱愛供銷合作事業的“三農”工作隊伍。通過更加積極、更加開放、更加有效的舉措，進一步完善選人用人機制，著力培養一批有戰略眼光、有創新意識、有開拓精神的優秀企業家，培養和引進經營管理人才，并有針對性的開展政策和業務培訓，增強事業發展的人才支撐。

(三)用好扶持政策。要抓住鄉村振興戰略實施的良好契機，積極爭取各級黨委政府和有關部門對供銷社改革發展的政策支持，并用好、用足扶持政策。把中央“新網工程，和國家農業綜合開發等相關政策，重點向縣域傾斜，推進供銷社農產品流通、農業社會化服務、農村電子商務建設。

(四)改進工作作風。進一步落實市縣聯系點工作機制，深入到鄉村一線，深入到基層供銷社，找準供銷社參與推動鄉村振興發展的著力點和突破口，扎扎實實搞好調查研究。堅持問題導向，加大指導工作力度，切實幫助基層單位解決經濟發展中出現的矛盾和問題。

2018年6月20日

第二篇：推動鄉村振興

近年來，XXX市越城區把加強黨的領導、深化“契約化”共建貫穿城市基層治理全過程，積極開展“五星達標、和美家園”爭創活動，走出了一條以和諧、品質、活力為核心的中心城區基層治理新路。

握緊合力，構建大黨建格局

“過去聯系駐地單位，總得講人情、刷臉面，現在駐地單位都會主動和我們聯系，詢問需求，一起商量舉辦活動。城市基層治理中的許多難題都迎刃而解了。”一位街道黨工委書記感嘆。

該區確立“大黨建”理念，把加強城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設總規劃，黨建與發展、治理協同推進。全面推進街道“大工委”、社區“大黨委”制，配強基層黨建工作力量，讓共建單位成員成為街道黨工委成員、社區黨委成員，確保街道社區黨組織有能力協調各方。如今，全區已有近300名駐區單位黨組織負責人被吸納為街道、社區黨(工)委兼職副書記或委員，定期參加區域居民群眾關心的重大問題研討。

黨建引領，打造五星社區

在該區東浦街道，有一處遠近聞名的建筑“紅立方”黨建綜合體。“紅立方”擁有黨群服務中心、四個平臺綜合信息指揮室、便民服務中心及商業休閑中心4大功能區，集黨建、政務、服務、商貿、休閑于一體，形成黨建工作最大合力，深化大黨建格局。像這樣的“紅立方”，越城區街道層面已有7個、社區黨群服務中心已有79個。

作為紹興市主城區，越城區共有101個城市社區，建有社區基層黨組織452個。去年以來，該區突出黨的領導，以開展五星達標、和美家園爭創為載體，實施黨建、民主、文明、和諧、美麗五星聯創，每顆星下都制定4條星級標準與4條底線標準，形成20有20無的創建體系。該區細化組織、宣傳、政法等17個區級部門創建責任，實施組織創新、網格管理和社區干部激勵等7項機制，形成區、街、社三級聯動體系，規范社區工作內容，定期清理規范各類社區證明，構建合力推進機制。

走進“五星和美”創建社區，會發現原先柜臺式的接待窗口與工作人員都不見了。取而代之的是社區客廳，實現了前臺一口受理、后臺協同辦理。前臺兩位全科社工，精通民政、養老等各項工作辦理，其余社區干部有更多時間精力走進網格、深入群眾。該區還在五星和美創建社區探索民生實事票決制，項目從群眾中來，由群眾選、社區辦、群眾評，突出為民辦實事、辦好事，實現黨組織主導下的居民自治、協商民主。

契約共建，共創和美家園

目前，該區府山街道黨工委舉行了一場特殊的拍賣儀式。講解、舉牌、敲拍賣槌，儀式現場拍賣的不是物品，而是來自街道與社區的17個契約化黨建共建項目，競拍者是街道轄區里80余家共建單位黨組織的代表。

拍賣式的項目共建，建立在菜單式雙向選擇機制之上。去年以來，該區通過在街道黨工委與轄區單位黨組織之間，成立契約化黨建共建聯盟，各個街道梳理活動場地、公益資金等236項資源，形成4大類15組雙向服務菜單，共建各方按需點單、拍賣認領并開展精準服務，打破了社區與契約單位間資源壁壘。政府中心工作也被納入契約范圍，進行項目化管理。在蕺山社區，多年來管道逢雨必堵、污水橫流。社區黨支部聯合市排水公司、區住建局等共建單位黨組織，實施“雨污分流、污水進網”改造項目，解決了這個老大難問題。據統計，近年來實施類似的共建項目已達316個。

目前，該區近4000名機關干部、醫生、教師黨員與所在社區黨組織簽訂了黨建共建協議，并在社區黨建契約菜單中選取力所能及的服務，承諾一同參與社區治理，實現了由組織協議到人人契約的跨越。

第三篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。大力推進鄉村振興，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

堅持農業農村優先發展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統籌推進工農城鄉協調發展，出臺一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。農業農村形勢好，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大。要采取超常規振興措施，在城鄉統籌、融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優先位置。貫徹農業農村優先發展指導思想，要進一步調整理順工農城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的總要求

實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現共同富裕。在實踐中，推進鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先原則；必須遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

不斷深化農村改革

推進鄉村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，作出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。

深化農村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告強調，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩定農民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，是我國農村改革的重大創新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。

深化農村集體產權制度改革。這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。要貫徹落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓好農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，推廣成功經驗和做法；盤活農村集體資產，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發展壯大集體經濟。

完善農業支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環境保護和科技研發等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產者合理收益。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，促進產業健康發展。

加快建設現代農業

習近平同志強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。現代農業是現代化經濟體系的基礎。當前，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續較快增收和農業可持續發展為目標，提高農業發展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路；確保到2020年農業現代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現農業現代化，到新中國成立100年時邁入世界農業現代化強國行列。加快建設現代農業，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農業發展的首要任務。要鞏固和提升糧食產能，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決保護耕地，大規模開展高標準農田建設，保護提升耕地質量，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，健全主產區利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

構建現代農業三大體系。產業體系、生產體系、經營體系是現代農業的“三大支柱”。要加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展。加快構建現代農業生產體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提升農業科技和裝備應用水平，大力推進農業科技創新和成果應用，大力推進農業生產經營機械化和信息化，增強農業綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平，加快農業轉型升級。

調整農業結構，促進農村一二三產業融合發展。調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈。強化質量興農、品牌強農，推進農業標準化生產、全程化監管，把增加綠色優質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。推進農業結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業結構調整，以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整，以農產品加工業和農村“雙創”為重點促進一二三產業融合發展，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。同時，推動農業綠色發展。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，實施農業節水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態保護和退耕還林還草，加快形成農業綠色生產方式。

發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。新型經營主體和適度規模經營是農業轉方式、調結構、走向現代化的引領力量。要積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農戶仍是農業生產的基本面，要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式進入規模經營、現代生產，分享農業現代化成果。要大力發展多元化的農業生產性服務，健全農業社會化服務體系。推進基層農技推廣體系改革，探索建立公益性農技推廣與經營性技術服務共同發展新機制。

加強農業農村基礎工作

堅定不移維護農村和諧穩定，以滿足農民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農村基層基礎工作，創新農村社會治理，實現農村長治久安。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。“三治結合”是加強鄉村治理的思路創新。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農”工作隊伍建設。高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化黨的“三農”政策宣傳和專業知識等培訓，提升指導服務“三農”的本領。各級領導干部要深入農村、關心農業、關愛農民，縣鄉黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上。優化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度。“三農”工作隊伍要對農業農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）

第四篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

奮力譜寫新時代內江實踐威遠發展新篇章

威遠縣始終堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，統籌推進“五個振興”，抓實抓好“十二件事”，推動農業農村高質量發展。

緊扣“十二件事”，鄉村振興邁出堅實步伐。一是以“黨建”為引領，提升能力水平。二是以“規劃”為龍頭，強化頂層設計。三是以“產業”為支撐，激活發展活力。

下一步，我縣將認真落實中央、省委、市委鄉村振興戰略部署，重點實施“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五個振興，突出抓好各項重點工作，持續用力、久久為功，推動我縣鄉村振興戰略在“內江實踐”進程中干在實處，以威遠鄉村振興工作新成效服務全市大局。

第五篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

始終把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。

深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，發展多種形式適度規模經營。

穩步推進農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發展壯大集體經濟，全面消除集體經濟薄弱村。

扎實推進農墾改革。大規模開展高標準農田建設，提升糧食生產能力，為國家糧食安全作貢獻。

深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育新型農業經營主體，大力推進農業標準化、專業化生產，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。

促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，多途徑拓寬增收渠道。實施“三鄉（市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉）工程”，推動城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接，推進城鄉資源要素合理流動和優化配置。

以產業發展為依托，加強重點鎮、特色小鎮和特色鄉村建設。

推進“廁所革命”，讓群眾用上衛生的廁所。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。