第一篇：2011年平涼市崆峒區蔬菜產業包抓匯報5月14日

2011年平涼市崆峒區蔬菜產業包抓匯報

平涼市農業技術推廣站

2011年5月14日

一、崆峒區蔬菜生產現狀

（一）全年生產計劃

崆峒區以涇河川現代農業示范區為重點，集中建設全省重要的優果精菜基地和隴東綠色蔬菜生產基地，無公害蔬菜基地保有量10萬畝，新建加銷企業5個，果菜市場2個，觀光農業園區2個；發展設施菜1.25萬畝，累計2.45萬畝，年播種蔬菜20萬畝、產量30萬噸、產值2億元。計劃19萬畝，產量28萬噸，設施菜達1.4萬畝。突出設施菜，種好當家菜。計劃發展溫室210座400畝，拱棚1600座1600畝。

（二）進展情況

止目前，集中連片果菜間作地膜辣椒、菜用馬鈴薯2.4萬畝。原有溫室冬季葉菜已銷售，茄果菜已上市銷售。拱棚正在整地施肥、部分已定植辣椒、葉菜等菜苗，育苗500多畝3000多萬株。完成春播菜3.1萬畝，總產量5.4萬噸。

建成拱棚1603座，占計劃的100.2%，定植辣椒、西紅柿等1396座。新建溫室10座，打成墻體41座。

四十里鋪鎮建成拱棚303座，定植303座，原有溫室正常生產；崆峒鎮建成拱棚100座，定植89座；安國鄉建成

拱棚300座，定植200座，原有溫室和拱棚正常生產；花所鄉建成拱棚300座，定植300座，原有溫室正常生產；柳湖鄉建成拱棚300座，定植177座，原有溫室和拱棚正常生產；白水鎮建成拱棚300座，定植300座，原有溫室正常生產。

總體來看，無一鄉鎮完成拱棚建設任務，從建棚數量和面積來看，四十里鋪比其他鄉鎮建設較好。從建棚質量和規格來看，柳湖鄉建設較好。

（三）種植情況

本次下鄉踩點到華所寺溝村、花所村；白水史家溝；四十里鋪上灣村、七府；八里趙堡；安國土橋、油坊；崆峒管莊；柳湖鄉新李村；安國鄉油坊村、土橋村；白水鎮史家溝村、郭家莊鎮。調查了溫室及拱棚大小及結構；種植種類、品種及茬口；定植及上市時間、投入品使用情況、產量及效益等，初步掌握了當地蔬菜種植生產水平。統計了41個農戶的種植情況，為今后總結當地蔬菜栽培技術及種植效益分析提供依據。現就崆峒區主要的溫室、拱棚集中建造區的種植、管理情況做以下詳細介紹。

1、華所寺溝村：現有拱棚80座、9個日光溫室。種植高原夏菜300畝。陸地菜為地膜菜，以甘藍、菠菜為主。拱棚和溫室主要種植番茄。農戶管理技術欠缺，番茄果實出現少數裂果情況，系為點花濃度大。

2、華所村：現有轉包墻結構溫室10座，以種植番茄和西

葫蘆為主。新建棚125座，以種植辣椒為主。種植的番茄品種結節長，農戶沒有密植，造成溫室空間浪費和經濟效益損失。

3、白水史家溝：現有半地下式結構日光溫室10座，拱棚223個，以種植番茄為主。戶管理技術差，揭簾時間晚，番茄植株受日照時間短，植株生長勢較弱。

4、四十里鋪上灣村：現有半地下式日光溫室25座、拱棚143個、新建拱棚61座。以種植黃瓜、番茄、辣椒為主。農戶種植土壤肥力較差，土壤有板結情況，影響作物生長。

5、八里趙堡：現有大拱棚48座、新建鋼骨架結構日光溫室25座。以種植黃瓜為主。

6、安國土橋：現有日光溫室11座、新建溫室15座、新建拱棚92座。以種植菠菜、生菜等葉菜類為主。

7、安國油坊：現有半地下式日光溫室12座、拱棚214座，新建半地下室日光溫室22座。以種植番茄、辣椒為主。

8、崆峒鎮管莊：現有拱棚100座。以種植黃瓜、豆角為主。

（四）種植效益情況

通過調查，種植的蔬菜主要種類為西紅柿、黃瓜、辣椒等。西紅柿品種主要有：阿姆斯特、薩林娜、東冠、硬粉8號、富貴份王；黃瓜品種主要有：博杰608、博杰607、正大

35、碧麗；辣椒品種主要有：航交5號。

日光溫室冬春茬黃瓜產量為7913公斤/畝、番茄產量為

5704公斤/畝；日光溫室冬春茬黃瓜的經濟效益為16847元/畝、番茄的經濟效益為17162元/畝。塑料拱棚早春茬番茄產量為3782公斤/畝、辣椒產量為3921公斤/畝；塑料拱棚早春茬番茄的經濟效益為7455元/畝、辣椒的經濟效益為7821元/畝。蔬菜種植戶全年產量為21320公斤/畝，其中日光溫室年生產產量為13617公斤/畝、塑料拱棚年生產產量為7703公斤/畝；蔬菜種植戶全年生產效益為49285元/畝，其中日光溫室年生產效益為34009元/畝、塑料拱棚年生產效益為15276元/畝。調查結果顯示，日光溫室冬春茬種植的平均畝產量和畝經濟效益分別是塑料大棚種植的177%、223%，但日光溫室投入相對較高2033元/畝是塑料大棚393元/畝的517%，而畝純收入日光溫室只是塑料大(中)棚的223%，所以總體來說，塑料大棚種植效益好一些。41戶蔬菜種植戶全年生產效益調查表明，日光溫室和塑料大棚種植蔬菜效益在全年占了主導。

（四）新技術、新優品種的推廣

加大新優品種推廣力度，引進抗病蟲、耐貯運、宜加工的航天辣椒、阿姆斯特、東盛寶冠西紅柿、壽星粉番茄、博杰黃瓜等蔬菜品種30多種，優化品種結構，提高種植效益。

推廣無公害生產、節水灌溉、秸桿生物反應堆等技術15項、推廣配方施肥、嫁接換根等新技術16項。

（五）病蟲害種類及危害情況

溫室、拱棚蔬菜栽培大部分剛定值，病蟲害幾乎沒有。華所鄉華所村番茄出現輕度灰霉病；白水史家溝的番茄出現少數褐斑病。經農戶及時處理病情已基本控制。

（六）半地下式日光溫室建造情況

半地下式日光溫室主要分布在白水史家溝、四十里鋪上灣村、安國油坊村。該半地下式日光溫室結構為鋼骨架材料，前沿挖平，地下部分80公分、后墻寬4米、總高度4米、墻體厚度3-4米、后屋面厚度8厘米，前屋面保溫材料為草簾，隔熱材料為苯板。

二、工作做法

（一）加強領導，靠實工作責任。

今年區委、區政府高度重視，堅定信心。把蔬菜產業發展作為春季農業農村工作的一場硬仗來打，成立了由分管領導負總責，農辦、農牧、發改、財政、水務等部門和6個重點鄉鎮主要負責人為成員的蔬菜產業發展協調領導小組。制定下發了《崆峒區2011年蔬菜產業發展實施方案》，及時組織召開了全區農業農村工作會議，與各鄉鎮簽訂了蔬菜產業目標責任書，逐鄉、逐村靠實了示范點、地塊和建設主體，做到了目標明確、責任到人。分管領導加大督查力度，通過現場辦公、調度會等多種形式，加快工作進度。

（二）狠抓典型，確保建設進度

把設施菜發展作為蔬菜產業發展的突破口，精心謀劃，科學布局，在安國、柳湖、崆峒和四十里鋪、白水、花所6個川區鄉鎮，擴建油坊、土橋、趙堡、官莊、新李、七府、上灣、史家溝、打虎、寺溝、花所11個示范點。開年以來，6個重點鄉鎮認真研究，及早安排落實地塊，儲備物資，籌資541.58萬元，流轉土地1125畝，調運鋼材2000多噸、竹竿6萬多根。確保了設施蔬菜生產的快速推進。

（三）加大投入，強化科技支撐

區政府推行重大發展典型以獎代補政策，在區財政十分困難情況下，對萬畝基地集中連片的溫室每座補助1萬元、拱棚每座補助0.2萬元，千方百計爭取省上抗旱救災資金180萬元。并積極協調低息支農貸款，保證了蔬菜產業順利推進。

深入6個重點鄉鎮11個示范點，深入田間地頭，加強種植大戶、農民技術員培訓，加大新優品種推廣力度，引進抗病蟲、耐貯運、宜加工的新優品種。目前，開展培訓27期，培訓農民2169人（次），每周安排人員對各鄉鎮設施建設情況進行檢查，督促建設任務全面完成，為蔬菜產業發展提供了強有力的支撐。

三、當前存在的問題

雖然崆峒區蔬菜產業發展做了一定工作，取得了一些進展，但與省內其他縣市相比，仍存在一些差距和不足。

（一）總量不足

目前，區上自產蔬菜還不能滿足區內群眾生活需求，特

別是冬季和早春時節蔬菜基本依靠外調，供求矛盾突出。

（二）品種較少

在自產蔬菜中，除馬鈴薯、胡蘿卜外，其它品種蔬菜面積、產量都較小，特別是精細菜、高檔菜短缺。

（三）產業鏈條短

全區蔬菜產業化發育不健全，龍頭企業少，很大程度上影響了蔬菜產業快速發展。

（四）群眾發展蔬菜產業的積極性有待進一步提高

（五）4月26-27日,我區遭受7級大風揚沙天氣過程，六鄉鎮354座拱棚不同程度受災，預計造成損失75萬元。

2011年5月14日

第二篇：平涼市崆峒區旅游產業發展現狀及研究

平涼市崆峒區旅游產業發展現狀及研究

學院：經濟管理學院

班級：會計15-1 姓名：謝雯莉

摘要：隨著我國經濟的不斷增長和國民生活水平的持續提高，旅游業已經成為不少民眾休閑娛樂的選擇，國內旅游業也進入了一個持續高速發展的時期。

一、崆峒區旅游業簡介

（一）地理位置

平涼市崆峒區位于甘肅省東部，六盤山東麓，涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經106°25′——107°21′北緯35°12′——35°45′之間。東臨涇川，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區涇源、固原接壤，北與彭陽、鎮原毗鄰。在歷史上為絲綢古道西進北上甘涼的第一座關隘重鎮，亦為陜甘寧三省交通要塞和隴東傳統商品集散地，素有“旱碼頭”之稱。崆峒區為平涼市政治、經濟、文化和交通中心，是一座新興的工貿旅游城市。

（二）著名景勝

崆峒區區境內先后發掘出仰韶、齊家和商周文化遺址150多處，重點文物保護單位40余處，珍藏文物1300多件。崆峒玄鶴、太統屯云、龍泉滴珠、柳湖晴雪、寶塔曦照、東湖荷花、天壇月夜和浚古煙村等十大景觀聞名省內外。國家5A級風景名勝區、國家級地質公園、“天下道教第一山”——崆峒山，有八臺九宮十二院四十二座建筑群，名勝古跡百余處，山勢雄偉，煙波浩淼，林海幽深，建筑獨特。(三）旅游時間 崆峒區四季皆宜旅游。崆峒區氣候屬半干旱、半濕潤季風型大陸性氣候。年最高氣溫35.9℃，最低氣溫-15.2℃，年平均氣溫10.6℃，年降雨量466毫米，日照2455.7小時，無霜期180天。

（四）歷史文化

崆峒區在歷史上為絲綢古道西進北上甘涼的第一座關隘重鎮，亦為陜甘寧三省交通要塞和隴東傳統商品集散地，素有“旱碼頭”之稱。崆峒是全省文物大市，歷史悠久，文物豐富，歷史年代齊全。區博物館珍藏文物2491件，其中國家一級文物11件，二級文物64件。在這些文物中既有新、舊石器時代的產物，也有商、周時代的銅器以及出土的歷代陶器及瓷器、古字畫等，商代的銅爵，西漢的銅燈，戰國的銅簋，西周早期的銅鼎，新石器時代的白彩尖底瓶等都是館藏文物中具有代表性的藏品。

二、崆峒區旅游業發展現狀

截至今年6月底，平涼市接待各類旅游者743.74萬人次，實現旅游綜合收入40.62億元，分別較上年同期增長18.01%和23.4%，全市旅游業保持了持續健康有序、穩步發展的良好態勢。

今年以來，平涼市以促進旅游產業供給側結構性改革和轉型升級、提質增效為重點，以推進旅游產品從景點旅游向全域旅游轉化為統攬，著力推動旅游大景區和中華崆峒養生地建設，在規劃引領、項目帶動、品牌營銷、融合發展等方面成效顯著。主動適應旅游發展新常態、搶抓旅游發展新機遇，緊盯旅游發展態勢，進一步優化產業發展思路，召開全市文化旅游產業大會，印發文化旅游產業融合發展、加快旅游大景區建設、促進旅游投資和消費等方面指導性文件和《2016年全市旅游工作要點》，與縣區政府和旅游主管部門簽訂旅游工作目標責任書，為全市“十三五”時期旅游業發展開好局、起好步奠定了堅實基礎。

堅持以資源為依托、以市場為導向、以產品為主體，抽組專人精心編制“十三五”旅游發展規劃，加強指導大景區和養生產業園編制發展規劃，加快旅游專項規劃編制，全力構建全域旅游發展格局。

以“神奇崆峒·養生平涼”為主題，開展多角度、立體式、全覆蓋的宣傳推介。積極參加全省整合宣傳，先后在央視一套、甘肅衛視等平臺播出形象宣傳廣告，在美國紐約時代廣場、北京王府井廣場等場所LED電子顯示屏播放全市旅游宣傳片和形象廣告，在《中國旅游報》《讀者》雜志等進行整版宣傳，在機場、火車站等布設燈箱、廊橋廣告。舉辦了省內外百家媒體、旅行社“問道崆峒·走進平涼鄉村養生游體驗活動”。舉辦2016中國西北營銷大會平涼旅游(西安)專場推介會，與152家旅行社簽訂了合作獎勵協議；在第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式期間開展崆峒武術和養生理療項目展示，推介養生旅游線路；組團參加了相關節會，平涼市先后被評為“指定養生宜居城市”“2016最聚人氣的山水旅游名城”，崆峒山景區被評為“2016最佳特色攝影地”。加大旅游項目建設力度，積極推進“旅游廁所革命”，加快招商引資項目落地實施，不斷推進鄉村旅游建設，實施500萬元以上旅游建設項目35個，總投資77.75億元，計劃完成投資21.53億元。其中，新建項目22個、計劃完成投資13.57億元，續建項目13個、計劃完成投資7.96億元，截至6月底，完成投資4.17億元。旅游招商引資項目總投資3.6億元，截至6月底，已完成投資1億元。加快推進崆峒鎮西溝村、黨原鎮城劉村等7個旅游專業村建設，新建標準化“農家樂”21戶。

精心打造景區特色旅游演藝，促進旅游商品研發推廣，以中華崆峒養生地建設為統攬，主動融入體育賽事與運動養生、采摘觀光與農事體驗等活動??深化旅游與文化融合，加快旅游與養生融合，推進旅游與多行業融合。

起草《平涼市人民政府辦公室關于加強旅游市場綜合監管的通知》，印發《平涼市星級農家樂評定管理辦法》，開展“假如我是一名游客”及“三查三比一提高”活動，進一步完善旅游服務設施、提升旅游服務質量和游客滿意度。

加強智慧旅游建設，新版平涼旅游網正式上線，通過平涼旅游官方微信、微博及時發布各類旅游信息。組建崆峒山智慧旅游有限責任公司，建成崆峒山大景區省級智慧旅游示范景區，開通景區旅游網及免費WIFI。與攜程、途牛等知名網站平臺簽訂景區網上售票協議，實現了網上預訂服務，8家星級賓館實現了線上線下同步銷售服務。

三、產業轉型

良好的養生業發展也標志著旅游產業的轉型，平涼市委市政府審時度勢，在緊緊把握現代旅游市場發展動向的同時，從2010年開始就將旅游發展的主要精力投向養生領域，制定了“神奇崆峒·養生平涼”的戰略發展品牌，在該品牌的指引下，養生旅游項目建設、養生旅游產品開發以及養生旅游宣傳營銷等都取得了一定的成果。

積極開發養生旅游產品。充分挖掘針灸鼻祖皇甫謐“歷史文化名人”品牌效應；依托重點旅游景區，推出了不同主題的系列養生體驗產品；大力推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統運動養生項目；推出的“問道祈福養生游”“養生體驗健康游”“養生休閑森林游”等六條精品養生旅游線路；深入挖掘崆峒山道教文化、大云寺佛教文化、西王母文化、皇甫謐醫學文化、古成紀文化內涵，扶持旅游企業加大養生旅游商品研發生產力度，提升養生旅游產業附加值。

大力開展養生旅游宣傳推介。緊緊圍繞“神奇崆峒·養生平涼”旅游品牌，大力開展宣傳營銷，先后舉辦了中國·平涼崆峒旅游文化節暨中華武林大會、第六屆世界養生大會、第九屆中國民間藝術節、首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《針灸甲乙經》學術思想國際研討會、2013中國健身名山登山賽和首屆華夏母親節暨第五屆海峽兩岸西王母女性文化研討會等節會活動，炒熱了旅游市場，“養生平涼”旅游品牌整體形象逐漸凸顯。

通過《鄉約甘肅平涼》《養生之道平涼-清邁》《名醫是這樣成名的之皇甫謐》《主播帶你去踏青-平涼》《休閑養生話-平涼》等節目分別在央視《鄉約》《城市1對1》《百家講壇》等電視欄目，進一步提升了養生平涼旅游的知名度和影響力。策劃制作的《煙花三月游崆峒》宣傳專版在《西部之旅》刊發，出版發行了注重平涼傳統和民間養生實踐的《崆峒養生學》《崆峒養生與中醫文化》等養生著作，助推了養生平涼旅游的快速發展。

高點定位，合理規劃，繪就宏偉藍圖，平涼發展養生旅游的前景令人向往。

積極組織專業團隊，策劃編制了“中華崆峒養生地”之宏偉藍圖，提出了“傳承六大養生文化、打造六張養生名片、建設七大養生產業園區、實施十大養生項目、開發十大養生名宴和養生小吃、推廣十大養生運動、傳承發展十大國醫保健術和十大國醫理療術、培育壯大十大養生產業”的發展思路。

按照規劃建成后的中華崆峒養生地，將高度融合養生農業、養生膳食服務業、養生休閑旅游業、中醫適宜技術保健業、民間民俗工藝品加工業等十大產業，形成風格各異、功能互補的七大養生旅游產業園區。崆峒道文化養生園主要打造道家養生旅游產品；大云寺禪修養生園主要發展佛文化養生旅游產品；皇甫謐中醫針灸養生產業園主要發展國醫養生旅游產品；山水龍泉養生園主要發展休閑養生旅游產品；蓮花避暑養生園集森林養生、休閑度假、科普探險、草場體驗、騎射運動等于一體，重點發展森林沐浴、森林探險等森林旅游產品；云崖避暑養生園集康體養生、休閑度假、消夏避暑、森林科普、水上娛樂于一體，主要發展民俗養生和避暑養生旅游產品；靜寧金果養生園集農業觀光、農事體驗、觀光采摘、休閑度假、康體療養、特色餐飲于一體，主要發展農業休閑養生旅游產品，打造慢生活旅游體驗區。七大風格的養生產業園區修建性詳細規劃和方案已經編制完成，目前正在落地實施，建成后的產業園區必將成為日后養生平涼旅游不可取代的主體。

隨著國家整體經濟結構的轉型，平涼市委、市政府借勢利導，緊緊抓住了國家絲綢之路經濟帶建設、華夏文明傳承創新區建設、隴東南中醫藥養生旅游保健示范區建設等重大政策機遇，陸續出臺系列政策措施助推養生旅游發展步伐，在財政、稅收、土地、人才、金融等方面都對養生旅游發展開綠燈，在科學合理的政策引導下，已經形成了“政府引導、財政支持、市場主體、社會參與”的養生產業發展格局，很多市內大型企業已將自己的發展戰略轉移到養生領域。養生旅游招商引資成果顯著，慕名前來投資興業的企業逐年增加，浙江商會等著名商業財團亦看好并投資平涼養生旅游，這些大型企業與地方文化充分互動，已經催生出養生會所、中醫養生館、養生健身等一大批新型業態，整個城市的養生環境初步形成，平涼的養生旅游發展已經邁向跨越發展的階段。

四、前景定位 文化與旅游有著密不可分的聯系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游互通融合而衍生的文化旅游產業，已經呈現出前所未有的生機和活力。旅游產品的競爭力最終體現為文化的競爭。只有用文化包裝旅游，用旅游承載文化，才能使文化與旅游相得益彰、各展風采，煥發更加持久的生命力。

崆峒區旅游資源與其他地區相比，具有明顯的歷史文化優勢。這些人文性質的文化資源優勢，是經過傳承與積淀而留下來的數千年文明發展史中最具有價值的精華部分。因此，加強文化旅游資源融合，促進文化旅游產業快速發展，必須以此為依托，不斷挖掘潛力、充分彰顯特色、瞄準市場需求、實現雅俗共賞。近年來，崆峒區的旅游文化產業取得了蓬勃的發展，當下要抓住創建華夏文明傳承創新區和成立崆峒山生態文化旅游示范區有利契機，用豐厚文化土壤育旅游產業大樹。面對市場，崆峒區在文化旅游資源融合方面還有很多工作有待開展。

一是要找準定位，明確崆峒文化旅游的特色。特色是旅游和文化共有的靈魂，現在一些景區為了招攬游客，在旅游項目開發上無視地區文化傳承和民風民俗，缺乏科學規劃和精心設計，搞“大雜燴、一鍋煮”，或是跟風引進和隨意嫁接，沒有自己獨特的文化符號，結果給游客造成視覺混亂，感受混淆。如何通過對景點進行定位，規劃和設計有區域特色和民族特色的旅游產品方面，我們還有許多工作要做。去年市委全面貫徹省委、省政府提出的推動文化旅游資源大省向文化旅游產業強省轉變的戰略部署，按照“一中心兩園區”的城市建設框架，成立了崆峒山生態文化旅游示范區，示范區按照“神奇秀美崆峒山、天下養生第一地”的目標定位，以國家首批5A級旅游風景名勝區、國家地質公園崆峒山為依托，奮力加快推進以生態、文化、旅游、創業為特色的現代化新城區建設步伐。

二是以理念創新為內核，提升崆峒文化旅游的發展活力。要牢固樹立科學發展觀和市場經濟的觀念，全面推進旅游業改革開放。把改革創新作為推進旅游業發展的根本動力，創新體制機制，創新發展戰略，創新產品和服務意識；要充分發揮崆峒山生態文化旅游示范區在整合資源的重要平臺作用，打破旅游產業傳統邊界，加大與相關產業和行業的融合力度，通過要素的鏈接與各相關產業相互滲透，進一步鞏固和推進與文化產業的合作；要推動旅游產品向多元化、系列化發展。順應現代旅游注重個性化、體驗化、高端化的趨勢，由一般的觀光休閑產品向深度體驗性產品升級，由單要素、少要素產品向全要素產品升級。

三是以全面立體發展為戰略，做好文化旅游的深度策劃。近年來，跨區的旅游合作已成為旅游業發展的重要模式。相關地區間展開聯合宣傳推廣，旅游線路對接，統一市場管理的格局正在形成。崆峒區旅游景點少，地理位置優越，應進一步打破地區壁壘，創新區域合作機制，推動產業要素互用。要進一步鞏固和擴大周邊縣區市的旅游合作，建立資源優勢互補、客源相互輸送、線路合理延伸的合作機制。

五、綜合發展分析

2016年，平涼市主動適應經濟發展新常態和大眾旅游時代要求，圍繞旅游產業轉型升級、提質增效，以大景區建設為突破口，搶抓機遇，狠抓落實，在品牌打造、宣傳推介、項目建設、行業管理等方面取得了長足進展，全市旅游業保持了持續健康有序、穩步發展的良好態勢，實現了“十三五”良好開局。平涼市旅游業運行特點

（一）、游客接待能力不斷提升。2016上半年全市共接待國內外游客743.74萬人次，同比增長18.01%；實現旅游綜合收入40.62億元，同比增長23.4%。2016年全年共接待國內外游客1600.06萬人次，增長20.1%，其中，國內游客1599.87萬人次，增長20.1%；實現旅游綜合收入86.79億元，增長23.1%，其中，國內旅游綜合收入86.77億元，增長23.1%。游客接待能力得到了新的提升，有效拉動了服務業的增長。

（二）、緊盯旅游發展新業態。召開了全市文化旅游產業大會，出臺文化旅游產業融合發展、加快旅游大景區建設、促進旅游投資和消費等支持旅游產業做大、做強的政策措施。編制崆峒山大景區、大云寺、王母宮大景區修建性規劃，印發《平涼市“十三五”旅游發展規劃》，繪就了全市旅游發展新藍圖。設置了崆峒山大景區管理委員會、大云寺、王母宮大景區管理委員會，成立了平涼文化旅游產業投資集團有限責任公司、涇川大云文化旅游（集團）有限公司，爭取中華崆峒養生地養老服務中心等專項建設基金項目5個，當年實現融資11.14億元，有力支持了重大項目建設。

（三）、大力推動景區建設和品牌塑造。全年實施35個重點旅游建設項目，完成投資較上年增長了15.5%，其中崆峒山、大云寺、王母宮大景區完成投資較上年增長了21.2%，新（改）建成旅游廁所27座，爭取國家、省旅游發展專項資金補助景區基礎設施建設等項目資金421萬元，成功舉辦一批特色節會，進一步提升了道源崆峒、佛寶圣地、大美關山和養生平涼名片的品牌知名度和影響力。

（四）、積極開拓宣傳營銷和融合發展新領域。先后在美國紐約時代廣場、北京王府井廣場等國際都市繁華街區、央視等高端媒體播放了平涼旅游宣傳廣告。組團參加了第八屆世界養生大會、第十二屆海峽博覽會等節會。制作了平涼旅游智慧卡、旅游線路折頁等宣傳資料。開通了官方微信、微博，改版升級了旅游政務網，開發了APP手機客戶端、旅游資訊網。舉辦了平涼旅游（西安）專場推介會和省內外百家媒體旅行社“問道崆峒、走進平涼”鄉村養生游體驗活動，推出“崆峒游學”主題旅游產品，開啟“游+學”養生旅游新模式。平涼市先后被評為“指定養生宜居城市”“2016最聚人氣的山水旅游名城”，崆峒山景區被評為“2016最佳特色攝影地”。

(五)、創設鄉村旅游和精準扶貧新載體。以建設旅游專業鎮、專業村、專業戶和主題農家樂、采摘園等鄉村體驗休閑產品為載體，大力推進旅游專業村建設，新建標準化農家樂52家，新增直接就業人員2400多人，實現旅游脫貧2萬余人。印發《平涼市農家樂管理辦法》、《平涼市星級農家樂評定管理辦法》，評定星級農家樂12家。

（六）、綜合服務水平不斷提高。以“假如我是一名游客”活動為主線，舉辦“養生平涼”全域旅游知識暨導游風采大賽，建立旅游執法長效機制，實現旅游“安全、秩序、質量、效益”四統一。實現三星級以上酒店和4A級以上旅游景區游客中心WIFI全覆蓋，全年共受理旅游投訴21件，辦結率、滿意率均達到100%。參加第四屆全省導游員服務技能競賽，平涼市選手張婷、徐麗君分別獲得大賽三等獎和優秀獎。“十一”期間，崆峒山榮獲全國旅游秩序最佳景區稱號。

六、展望

當前市場經濟條件下,旅游業作為市場上的新興行業，受到越來越多的重視和研究，很多地區和國家都將其視為經濟發展的主要助力，在一些欠發達的地區，旅游業往往被稱為“經濟發動機”。從全國范圍來看，旅游業已經成為第三產業的重要組成部分，尤其是在進入“后金融危機時代”旅游業對經濟的貢獻越來越明顯。平涼市應該抓住此次千載難逢的機會加大力度發展旅游業，帶動經濟發展，為西部開發注入生機與活力。

第三篇：平涼市崆峒區幼兒園項目建議書

甘肅省平涼市崆峒區城區教育項目

產業招商說明書

一、項目概況

1.項目名稱：甘肅省平涼市崆峒區城區中學、幼兒園建設

2.建設性質：新建

3.投資企業：

4.法人代表：

5.建設地點：崆峒區

6.主要建設內容及規模：根據全區中小學布局調整規劃，規劃建設占地面積100畝，辦學規模為2400-3000人，55-60個教學班的寄宿制初中，班額控制在45-50人規模。校舍面積2100萬平方米。

根據全區中小學布局調整規劃，按照省級示范性高中的建設標準，規劃建設占地面積100畝，辦學規模2400-3000人左右，55-60個教學班。校舍面積為2100萬平方米。學校建成后，將成為崆峒區區域性辦學條件一流，教育教學質量一流的省級示范性窗口學校。

為滿足城市人口快速增長的需求，規劃建設4個幼兒園，每個幼兒園建設占地面積10畝，辦園規模為在園幼兒數500人左右的融托、幼等一體的高水平、高標準公辦示范性幼兒園。校舍面積為每園2000平方米。

7.投資概算及資金籌措：項目概算總投資預計8960萬元。

二、項目區概況和必要性

1.項目區概況

①區位條件：平涼地處陜、甘、寧三省區幾何中心位置，周邊連西安、蘭州、銀川三個省會城市和慶陽、寶雞、咸陽、固原、定西、天水六個地級城市，處于三省會三小時經濟圈。平涼全市人口226萬，其中中心城區人口50萬，輻射周邊地區人口約1300萬。平涼是亞歐大陸橋重要中轉站，寶中鐵路、312國道、銀武高速、寶平省道貫通境內，天平鐵路、西平鐵路正在建設，天平高速、平涼至白銀鐵路正在論證立項，平涼支線機場已完成項目可研。隨著“五高五鐵一機場”的建成運營，平涼的區位優勢和交通優勢將得到充分發揮，建設西蘭銀物流樞紐和甘肅東部商貿中心具有得天獨厚的優勢條件。

②經濟發展概況：2009年，崆峒區地區生產總值67億元，全市190.5億元；城鎮居民人均可支配收入達到10678元；農民人均純收入達到3504元；全區社會消費品零售總額達到31億元，全市達到74.1億元；旅游總收入達到4.99億元。在全省縣(市、區)的綜合競爭力排序中名列第六。

③城區有各級各類學校50所，其中小學14所，初級中學

2所，高級中學4所，完全中學3所，一貫制學校1所，特殊教育學校1所，中等職業學校5所，幼兒園20所，其中公辦幼兒園2所。在校學生38982人,其中小學生16280人，初中學生8389人，高中學生9135人，特殊教育學生148人，在園（班）幼兒5030人,中職學生13829。教職工2760人。學校占地面積59.05萬平方米，建筑面積21.52萬平方米。

2、必要性分析

項目建設背景

近年來，隨著我區新型城市化進程的加速推進，可以預見，未來幾年崆峒區城區的務工人員和外來人員將越來越多，加上許多農村家長都想讓自己的子女進入城區學校就讀，而城區現有學校發展空間有限，且因人數較多，普遍存在大班額現象。因此，新增學生的就讀問題與現有的城區教育教學條件之間的矛盾將日益突出。為有效緩解這一矛盾，平涼市崆峒區委、區政府經過深入分析、反復研究，決定于2011年啟動崆峒區城區中學、幼兒園建設，規劃建設幼兒園4所、寄宿制初中1所、寄宿制完全中學1所，以滿足日益增長的城區人口的就學需求，讓農村中小學生、外來人員子女享受優質教育資源。同時又可以對城區現有學校超編學生進行分流，實行小班化教學。城區中學、幼兒園建設，是甘肅省平涼市崆峒區委、區政府確定的未來五年重點工程之一，得到了甘肅省委、省政府及教育主管部門的充分肯定和大力支持。

三、主要建設內容及規模

建設地點

在城東選址新建崆峒區城東寄宿制初級中學，在城北選址新建崆峒區城北寄宿制完全中學，在城西、城北、城東、城中分別選址新建四所公辦幼兒園。

建設內容及規模

1.崆峒區城東寄宿制初級中學：根據全區中小學布局調整規劃，規劃建設占地面積100畝，辦學規模為2400-3000人，55-60個教學班的寄宿制初中，班額控制在45-50人規模。校舍面積2100萬平方米。

2.崆峒區城北寄宿制完全中學：根據全區中小學布局調整規劃，按照省級示范性高中的建設標準，規劃建設占地面積100畝，辦學規模2400-3000人左右，55-60個教學班。校舍面積為2100萬平方米。學校建成后，將成為崆峒區區域性辦學條件一流，教育教學質量一流的省級示范性窗口學校。

3.城區四所幼兒園建設：為滿足城市人口快速增長的需求，規劃建設4個幼兒園，每個幼兒園建設占地面積10畝，辦園規模為在園幼兒數500人左右的融托、幼等一體的高水平、高標準公辦示范性幼兒園。校舍面積為每園2000平方米。

4.服務項目

為進場商戶提供日常商務服務，協調有關職能部門。

四、投資概算及效益分析

1.投資概算

項目概算總投資 萬元，其中：征地費用 萬元，工程建設費用萬元，其它費用萬元。一期投資 萬元，二期投資萬元，資金由項目建設單位自籌解決。

3.社會效益分析

該項目建成后，可提供就業崗位500個，能夠有效減輕社會就業壓力，同時其較強的輻射能力可帶動城市教育發展，提高教學質量。

五、投資優惠政策（摘要）

第四條區外投資項目在建設期間及投產后五年內，除排污費、水資源費、工本費外，區屬行政事業性收費一律免收，中央、省、市政策規定的行政事業性收費按物價部門核準的最低標準執行。

第七條鼓勵全民創業、全員招商，對引進項目做出貢獻的中介機構或社會引資人進行獎勵。獎勵標準為：固定資產投資額在1億元以上、8000萬元—1億元、5000萬元—8000萬元，分別給予一次性獎勵現金10萬元、8萬元、6萬元。獎勵費用由區財政承擔。

第十條外來投資興業的客商在供水、交通、通訊、人才、用工及其子女在落戶、入學、醫療保健、社會公共福利保障等方面，與本區企業及居民享受同等待遇。

第四篇：平涼市崆峒區文化事業十二五發展規劃

平涼市崆峒區文化事業“十二五”發展規劃

為了加快我區文化事業和文化產業發展，促進經濟、政治、文化全面協調發展和全面建設小康社會，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，提高文化產業對國民經濟的貢獻率。結合我區文化事業發展情況，特制定本規劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節慶文化豐富多彩。每年在重點做好元旦、春節、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動組織的同時，圍繞區委、區政府中心工作開展了豐富多彩的群眾性文化活動。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國機器人足球錦標賽暨2006’中國·平涼崆峒文化旅游節廣場文化活動周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區新農村建設文藝調演、2007’全國武術散打精英賽暨平涼崆峒文化旅游節廣場文化活動周活動、“迎奧運、慶盛會”文化系列活動、2008’全國鄉洽會暨平涼崆峒文化旅游節廣場文化展演等活動，年均舉辦活動30余次。

二是群眾文化和文藝創作成就顯著。在做好節慶文化活動的基礎上，繼續深入開展“百鄉千村”文化對口幫扶工作和文化干部下鄉進村入社工作，建成白水鎮、崆峒鎮市級“民間藝術之鄉”。崆峒鎮寨子街村、四十里鋪鎮吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區、寶塔社區、新民路社區被中宣部、中央文明委、文化部、中國文聯授予“全國文化先進社區”榮譽稱號。開展了農村文化人才培訓工作，培訓農村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級文物保護單位標志碑的制作。區政府先后下發了《關于進一步加強文化遺產保護工作的意見》、《關于劃定省縣級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的通知》，公布了全區第二批文物保護單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復查文物點400處，新發現文物點15處。我區的“大躍進煉鋼爐”入選由國家文物局主編的《第三次全國文物普查重要新發現》一書，完成了第七批全國重點文物保護單位申報工作。全區文藝工作者每年在省、市級報刊發表文藝作品80余篇（幅），整理創作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）。《春夢落痕》、《趙時春文集》、《劉亞明中國畫作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫冊》、《聽水》等文藝作品出版發行。為崆峒山國家地質公園創作了《和諧崆峒山》、《我愛崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術節平涼賽區比賽中，我區獲一等獎3個；二等獎8個；三等獎4個。4個節目獲廣場舞蹈類一等獎。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術節比賽二等獎。

三是文化遺產普查工作進一步加強。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》和《平涼市非物質文化遺產普查工作方案通知》精神，積極推進我區非物質文化遺產普查和保護工作，根據《崆峒區非物質文化遺產普查工作方案》要求，安排專業人員對全區行政區域內具有歷史、文化和科學價值的民間文學（口頭文學）、民間美術、民間曲藝、游藝和傳統體育與競技等非物質文化遺產進行了系統普查。經過挖掘、整理、公示，廣成子傳說、崆峒傳說故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術等10項43個項目被區政府列為崆峒區第一、二批非物質文化遺產保護名錄。春官歌、崆峒派武術被列為省級非物質文化遺產保護項目。崆峒武術傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項目代表性傳承人。有23個項目被公布為市級“非遺”項目。先后組織葫蘆畫、麥稈畫、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫、《漫畫崆峒史話》動畫片等12大類近千件民間民俗工藝產品參加了崆峒民族民間工藝品展、平涼市第一屆民族民間文化藝術展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術節、“天水市隴右非物質文化遺產保護成果展”、甘肅省第三屆文化產品博覽會、第四屆深圳文博會、全國鄉企貿洽會文化旅游產品展銷活動，受到了好評。

四是基礎設施建設加強。一是投資252.65萬元建成了四十里鋪鎮、白水鎮、上楊鄉、麻武鄉、寨河鄉、香蓮鄉等六鄉鎮綜合性文化站，每個鄉鎮文化站建筑面積303平方米。同時，經過積極爭取，國家投資96萬元，自籌資金48萬元，開工建設了白廟、西陽、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉鎮綜合文化站。爭取國家災后重建資金48.6萬元，對區博物館文物庫房、大秦鄉文化站進行了建設。二是在全區17個鄉鎮、平涼工業園區、西郊開發區和65個行政村實

施了“一鄉一站”、“一村一場”農民體育健身工程，發放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺168張，總價值148.82萬元。三是加強“農家書屋”建設工程。積極向省新聞出版局申報“農家書屋”工程，建成農家書屋163個。四是完成了崆峒畫院辦公樓建設。該項目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬元。五是爭取省文物局投資8萬元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導民營資金400多萬元成立了華軒藝術博覽中心，形成了全區最大的書畫藝術品交流中心。七是爭取省上投資107萬元，為全區251個行政村配發投影儀、投影幕、碟機、音箱等器材，實現了文化資源共享工程我區全覆蓋。

五是全民健身活動進一步開展。一是建立健全群眾體育組織網絡。全區已成立了象棋協會、木蘭拳（劍）協會、太極拳協會、體育舞蹈協會、秧歌協會、信鴿協會、釣魚協會等各類體育協會8個。二是積極開展職工體育活動。每年元旦舉辦環城賽。2008年，組織開展了“迎奧運、慶盛會”系列活動，舉辦了“體彩杯”崆峒區萬人健身操大賽，區文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動優秀組織獎。”2009年，與區總工會聯合舉辦了慶五一全民籃球運動會等一系列活動，文體局獲“甘肅省全民健身先進單位”。三是社區體育活動豐富多彩。在城區建立晨、昏鍛煉點22處，每天參加鍛煉的達3萬人（次），組建社區健身隊30個。2005年，東關街道辦事處寶塔社區活動中心榮獲“全省優秀健身站（點），2006年，新民路社區被授予“全省群眾體育先進單位”。2009年，東關街道辦事處寶塔社區榮獲“全國群眾體育活動先進單位”稱號。四是農民體育活動蓬勃興起。以構建甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，廣泛開展“百萬農民健身活動”。各鄉鎮在春季均召開以籃球為主的農民運動會。舉辦了崆峒區“新農村杯全民籃球運動會”。在甘肅省第五屆農民運動會上，代表平涼市參賽的崆峒武術代表隊，取得4金2銀6銅的好成績。五是殘疾人體育活動得到重視。近年來，我區加強殘疾人群眾體育活動的指導和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運動會上，我區運動員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項省殘運會記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會上奪得5公里自行車計時賽金牌。截止2008年底，全區共有社會體育指導員560名，其中：國家一級社會體育指導員5名、二級168名、三級387名。有健身俱樂部、健身中心11個，社會體育輔導站（中心）5個。

六是農村文化市場管理進一步加強。我區農村文化市場目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強對已有文化經營戶的管理，積極扶持、引導熱愛文化事業的人員舉辦文化產業經營項目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場管理機構，具體負責文化市場管理工作，換發文化市場行政執法政、稽查證4個，并配備文化市場行政執法服裝3套，為工作開展奠定了基礎，規范建立了各項規章制度。針對農村文化市場無證經營、違法經營、游商攤販等突出問題，通過集中治理與突擊檢查相結合的辦法，切實加大對一些重點行業、重點地段的稽查力度，重點對網吧、出版物市場和娛樂場所管理。在工作中，我們按照“嚴格規范、依法整治”的原則，開展了校園周邊文化環境整治工作。依法對娛樂、網吧等場所進行監督管理，有力地維護了誠信、公平、競爭有序的市場秩序。

八是文化產業開發工作初見成效。文化產業開發是文化工作的一個重要方面。近年來，我們在做好原有文化產業開發工作的基礎上，積極引導民營經濟投資文化產業，華軒商貿有限責任公司投資400多萬元建成了全市最大的書畫藝術品交流中心華軒藝術博覽中心。支持成立了大韻文化有限責任公司，開發出《漫畫崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產品，成立了啟元文化產品開發中心，設計推出了秸桿畫、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫崆峒史話》動畫片、《崆峒民歌剪紙冊》、《崆峒八景剪紙冊》和《崆峒十二景剪紙冊》等文化新產品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營文化企業逐步發展壯大。

雖然“十一五“期間，我區的文化事業發展取得了一些成績，但與整體經濟社會發展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎設施建設滯后。標志性的文化建筑比較缺乏，城區居民活動場所較少，有活動場地的居民小區只有10余個，占城區居民小區的30%左右，城區人均文化健身

用地 2平方米。各鄉鎮雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場”的只有65個村，僅占全區行政村總數的25.79%。二是文化產業開發層次較低。目前，我區442所文化經營場所中，個體經營戶435個，占總數的98.4%。全區規模經營的文化場所只有8個，占總數的0.18 %。文化產業經營收益主要來自旅游文化產業。文化產業規模小、形式散，以民營個體發展為主，市場化程度不夠高。三是公共文化服務能力仍然脆弱。全區現有各類文化專業服務機構仍以國有事業單位為主，市場化運作的較少，文化市場競爭力仍然不足。由于缺乏項目和資金支撐，區鄉村服務網絡還沒有完全建立起來，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的要求，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務水平，推動文化產業快速發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）總體目標

按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的，覆蓋全社會的公共文化服務體系，文化的服務功能顯著增強，文化事業發展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。區、鄉鎮、社區文化體育基礎設施建設達到國家建設標準。

——公共文化服務體系基本完善，城鄉人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。

——文化產業發展活力和綜合實力明顯增強，初步形成具有崆峒特色的文化產業，文化產業成為我區新的經濟增長點和重要產業。

——文化創新能力進一步提升，不斷創作生產出既有思想內容，又有市場價值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國內影響力和競爭力的文化品牌活動、品牌賽事、品牌劇目、品牌產品。——文化體制機制改革進一步深入，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發展的具體任務

（一）文體基礎設施建設

總投資1億元，實施崆峒區四館（博物館、文化館、圖書館、檔案館）建設。

1.崆峒區博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復部、檔案室、資料室、監控室、會議室）。項目建成后，為進一步保護館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區文化館。按照國家二級標準建設，總建筑面積4000平方米。新館分為四個區域：即展覽區（書畫、圖片、展室）、藝術培訓、陣地活動區由多能功廳（小劇場）占用、辦公區、會議活動中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺。

3.崆峒區圖書館。建成“智能化、多功能、開放式、園林化”的國家二級圖書館，總建筑面3200平方米。館內設文獻收集整理傳播區、兒童文獻整理傳播區、信息與自動化服務區、社會文化教育功能區、行政管理區。項目建成后使圖書館的作用得到更大地發揮。

4.繼續深化和創建群眾文化品牌。（進社區）、廣場文藝會演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺、圖書館系列服務等文化活動；推廣普及舞蹈、音樂、美術、書法等大眾文化；加強未成年人文化

建設，發展老年文化事業。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保規劃實施

各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，制定落實《規劃》措施，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。黨委宣傳部門充分發揮協調指導作用，相關部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責，形成推動文化發展的合力。

（二）落實國家文化經濟政策，加大對文化事業的投入

落實國家文化經濟政策，加大公共財政對公益性文體事業的投入，將文化事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對文化事業的投入，確保地方財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。建立健全各類文化發展專項資金和基金，加大對公益性文化事業的扶持力度，支持少數民族公益性文化事業發展。制定和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制。落實國家西部大開發和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的苦干意見》政策中支持文化發展的若干政策，爭取國家對文化藝術、廣播影視、新聞出版、體育和農村基層公共文化服務網絡和文化設施建設，以及民族民間文化的保護工作的支持。落實公益性文化藝術贊助和捐贈的稅收制度，通過財稅杠桿引導社會資金投入文化建設。各級文化主管部門應面向社會，積極采取政府采購、招標等方式運作重點藝術項目。

（三）培養引進人才，加強隊伍建設

以人才資源能力建設為核心，抓住培養、引進、使用三個環節，增加人才總量，優化人才結構，提高人才素質。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才和創意產業人才。落實高層次人才引進政策，高度重視發揮人才作用，千方百計創造條件解決其必需的工作、生活要求，構建引得進、用得好、留得住的人才服務體系。加強文化市場行政執法隊伍建設。科學設定文化市場行政執法機構的編制、人員和經費，根據需要適當增加編制和人員，執法人員參照公務員管理，經費列入財政預算。建全基礎公共文化服務隊伍，逐步實施基層文化單位從業人員資格制度，各級基礎公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎文化經營管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會管理、善經營的優秀文化經營人才。

（四）深化體制機制改革，增強發展活力動力

按照中央關于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進度，推動文化體制改革向縱深發展。著力推進經營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產業快速發展，為文化大發展大繁榮提供良好體制環境。堅持文化事業和文化產業協調發展。公益性事業單位以政府為主導，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益。經營性文化單位全部完成轉企改制，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實完善改革配套政策。按照《國務院辦公廳關于印發文化體制改革經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）要求，制訂完善我區經營性文化事業單位轉企改制及支持文化企業發展的相關配套政策，實現轉企改制單位的平穩轉換和順利過渡。

（五）強化服務監管，營造良好環境

以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實把服務作為政府機關履行職責、行使職能的起點,通過更新行政理念,改革行政體制,轉變政府職能,創新管理方式,建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府機關。強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法

運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監督，完善屬地管理，強化市縣依法監管能力，形成權限明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制。進一步落實行政執法責任制，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。

第五篇：平涼市崆峒區私營企業協會章程

平涼市崆峒區私營企業協會章程

第一章 總則

第一條平涼市崆峒區私營企業協會是在黨和政府領導下，由全區自然人設立的有限責任公司、獨資企業、合伙企業聯合組成，經社團登記，具有法人地位的社會團體。

第二條平涼市崆峒區私營企業協會的宗旨是：以建設有中國特色社會主議理論為指導，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，大力發展社會生產力，團結教育全區私營企業者，為促進私營企業經濟健康發展，振興平涼經濟，促進社會主義物質文明和精神文明服務。

第三條平涼市崆峒區私營企業協會接受平涼市工商行政管理局崆峒分局的指導。

第二章 任務

第四條平涼市崆峒區私營企業協會的主要任務是：

（一）宣傳黨和國家有關政策和法規，積極為全區私營經濟的發展創造良好的外部環境和社會環境，加強對會員的形勢教育、法制教育、職業道德教育，引導和鼓勵私營企業跨行業、跨地區搞多種形式的經營和聯營。

（二）維護私營企業者的合法權益，反映私營企業者的合理意見和要求，加強政府與私營企業之間的聯系，協調私營企業之間的關系與協作。

（三）幫助私營企業解決生產經營中的問題，交流經驗，開展技術業務培訓，提供法律咨詢和信息服務。

（四）開展調查研究，向政府和有關部門提出發展私營經濟的政策和法制建設的建議。

（五）配合政府有關部門做好對私營經濟的宏觀調控工作，指導私營企業建立健全規章制度，提高企業經營管理水平，引導私營企業向生產型、科技型、外向型方向發展；大力發展第三產業，引導私營企業上規模、上檔次。

第三章會員

第五條 凡經平涼市工商行政管理局崆峒分局機關核發營業執照或企業法人營業執照的私營企業均為本會會員；獨資企業的負責人、合伙企業的合伙人，為本會的個人會員，有限責任公司的領導成員 為本會的團體會員。

第六條 會員的權利：

（一）在協會內有選舉權、被選舉權和表決權。

（二）監督協會工作；提出批評、建議和要求。

（三）對協會的成員，提出罷免意見。

（四）要求協會維護自己的合法權益。

（五）參加協會開展的各項活動，享受協會福利。

（六）反應生產經營中存在的問題，并提出意見和要求。

第七條 會員的義務：

（一）積極參加協會組織的學習和社會活動。

（二）堅持四項基本原則和改革開放，遵守國家法律、法規，按照市場經濟規律，不斷提高經營管理水平，以優良服務、優質產品立足于市場。

（三）恪守職業道德，熱心為群眾服務。

（四）遵守社會秩序，維護公共利益。

（五）遵守協會章程，執行協會決議，完成協會交辦的任務。

（六）如實報告經營情況，按時交納會費，每戶私營企業年繳會費1000至3000元（依據企業注冊資本金定）。

第四章 組織

第八條私營企業協會的組織原則是民主集中制。

第九條平涼市崆峒區私營企業協會的領導機構，是全區私營企業代表大會和它所選舉產生的理事會。

第十條私營企業代表大會的代表，由會員選舉產生。政府有關部門和群眾團體的負責人，可以被選舉為代表和理事會成員。

第十一條平涼市崆峒區私營企業代表大會行使下列職權：

（一）制定和修改《平涼市崆峒區私營企業協會章程》。

（二）討論并決定協會的工作方針和任務。

（三）審查通過協會理事會的工作報告和財務收支報告。

（四）民主協商選舉產生協會的理事。

（五）聘請協會的名譽會長和顧問。

（六）討論決定協會的其他重要事項。

第十二條平涼市崆峒區私營企業代表大會每三年召開一次，由上屆理事會召集。特殊情況可以提前或延期召開。

第十三條平涼市崆峒區私營企業代表大會閉會期間，由平涼市崆峒區私營企業協會理事會執行代表大會的決議，領導協會的工作。第十四條平涼市崆峒區私營企業協會理事會議每年召開一次。第十五條平涼市崆峒區私營企業協會的會長、副會長、常務理事、秘書長、由理事會選舉產生，理事會下設辦事機構，配備工作

人員，在會長或專職副會長領導下，處理日常工作。

第十六條平涼市崆峒區私營企業協會的會長、副會長、理事任期三年，可以連選連任，理事會理事在必要時，經理事會通過可以增補、更換，其中私營企業者當選的理事，因歇業、職業變動、遷往外地等，應適時協商補選，機關團體負責人當選的理事，因工作變動的由該單位另行推薦。

第十七條平涼市崆峒區私營企業代表大會、理事會必須有超過半數以上的成員出席方可召開。

第五章經費

第十八條平涼市崆峒區私營企業協會的經費來源，除私營企業 交納的會費外，還可通過開展有償服務等多渠道籌集解決。

第十九條 私營企業協會要建立、健全財務制度，嚴格經費管理。第二十條 私營企業協會的經費，按規定的范圍開支，專款專用，不得截留或挪用。

第六章 附則

第二十一條 本章程經平涼市崆峒區私營企業經營者第一次代 表大會表決通過后實施，并報經崆峒區民政局備案。

第二十八條 本章程由區私營企業協會第一屆理事會負責解釋。