第一篇：2016三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

2016三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

一、基本情況。

（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。

（二）生存狀態(tài)。

1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病

不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。

2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒有依靠，安全感較差。

3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛，又由于農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。

二、特點(diǎn)及原因分析。

（一）基本特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。總覺得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。

3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。“小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。

（二）原因剖析

農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。

1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。

2、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。縱向來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障得到了長足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。

三、對(duì)策及建議。

“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。

2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。

3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合鎮(zhèn)情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。

第二篇：三留守人員情況調(diào)查報(bào)告與三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

一、基本情況。

（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。

（二）生存狀態(tài)。

1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病

不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。

2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒有依靠，安全感較差。

3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺

乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛，又由于農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。

二、特點(diǎn)及原因分析。

（一）基本特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。總覺得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。

3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家 庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。“小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。

（二）原因剖析

農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。

1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。

2、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。縱向來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障得到了長足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。

三、對(duì)策及建議。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作報(bào)告

自“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)開展以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部群眾的支持、配合、幫助下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞鄉(xiāng)“3+1”工作發(fā)展思路，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)富民、惠民政策，努力加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。現(xiàn)將“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作匯報(bào)如下：

一、工作的開展情況

一是研究制定實(shí)施方案。按照規(guī)定動(dòng)作不打折、自主動(dòng)作有特色的原則和要求，結(jié)合鄉(xiāng)工作實(shí)際，研究制定了《中共鄉(xiāng)委員會(huì)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展工作的實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施對(duì)象、工作內(nèi)容、工作舉措以及工作實(shí)施步驟和時(shí)間安排，切實(shí)將“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、全鄉(xiāng)工作緊密結(jié)合起來。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。按照筠委辦發(fā)〔20**〕18號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，機(jī)關(guān)站、所、室負(fù)責(zé)人，各村、社區(qū)村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)活動(dòng)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

三是廣泛發(fā)動(dòng)營造活動(dòng)氛圍。在5月15日參加完縣上召開的20**年基層黨建專題培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)于5月23日上午召開了鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委、縣政府關(guān)于“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”考核辦法的相關(guān)文件，全面安排部署了我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)各項(xiàng)工作，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解。根據(jù)工作內(nèi)容，明確各大板塊負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)清晰。

二、工作取得的成效

（一）在班子隊(duì)伍建設(shè)方面 1.班子運(yùn)行正常有序。

通過班子成員隊(duì)伍建設(shè)，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)、民主，班子運(yùn)行有序、有力，班子成員之間不存在不團(tuán)結(jié)、不和諧現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)推 諉扯皮等：一是建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子成員思想素質(zhì)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)，鄉(xiāng)黨委把學(xué)習(xí)擺在了重要的地位，年初黨委制定了中心組學(xué)習(xí)和職工學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)每月一次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神以、十八屆三中全會(huì)精神及各項(xiàng)方針政策。二是構(gòu)建團(tuán)結(jié)型班子，提高整體戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民主集中制原則，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的管理機(jī)制，分別建立了黨內(nèi)情況通報(bào)制度，重大問題，情況反映制度等；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，班子成員堅(jiān)持原則，嚴(yán)于律己，寬以待人；強(qiáng)化了“四個(gè)服從”組織原則，維護(hù)了黨的權(quán)威，保證了政令暢通。三是建設(shè)勤政為民班子，全心全意為人民服務(wù)。班子成員緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的 執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，黨風(fēng)政風(fēng)得到有力加強(qiáng)。三是全體干部職工工作和生活作風(fēng)切實(shí)得到轉(zhuǎn)變。例如，干部職工遲到早退現(xiàn)象少了，推諉扯皮少了，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天少了，工作效率高了。

3.后進(jìn)村整頓工作。一是配齊村支部班子，加大干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展后備干部人員，充實(shí)村支部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村黨員干部的思想政治教育。二是建立健全幫扶制度，提高村支部為民服務(wù)意識(shí)和為群眾辦事的能力，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)督察督導(dǎo)、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人抓具體，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)后進(jìn)村整頓工作，建立工作臺(tái)賬，把組織制度落實(shí)工作納入考核內(nèi)容。通過整改，鄉(xiāng)水潦村、冒鼓村兩個(gè)后進(jìn)村整頓工作基本完成，村委干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，村委運(yùn)轉(zhuǎn)走向有序。

（二）在黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況方面

1.狠抓黨風(fēng)廉政。一是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是 在的問題，結(jié)合群教活動(dòng)自查自糾和民主生活會(huì)別人幫助查找，早發(fā)現(xiàn)，早糾正，早查處。認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目和物資采購的要求，堅(jiān)持“三重一大”決策的全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)違紀(jì)違法的腐敗案件做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

2.安全生產(chǎn)工作。上半年，我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”工作目標(biāo)。年初與各村、煤礦、非煤礦山企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)由各分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。全鄉(xiāng)半年來共查出各類安全隱患115條，對(duì)于查出的隱患，建立安全隱患臺(tái)帳，由安辦負(fù)責(zé)督促企業(yè)或單位按照隱患整改“五落實(shí)”的要求落實(shí)整改。

3.信訪維穩(wěn)綜治工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，將信訪工作列入重要議事日程，根據(jù)縣委、縣政府信訪工作的目標(biāo)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，召開信訪工作專題會(huì)議，并與各村和鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《鄉(xiāng)20**年信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確規(guī)定了在信訪工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)、村、組干部的具體責(zé)任，對(duì)工作方式、方法提出了具體要求，并制訂了獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究辦法。對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長親自包案，親自接訪，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問題及時(shí)得到化解。

4.上半年目標(biāo)完成及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

今年以來，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值320**萬元，占縣上下達(dá)我鄉(xiāng)任務(wù)國內(nèi)生產(chǎn)總值63192萬元的50.7%;工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)22621萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)12133萬元，完成縣上下達(dá)我鄉(xiāng)任務(wù)18256萬元的66.5%；利潤總額實(shí)現(xiàn)594萬元，完成固定資產(chǎn)投資18309萬元，其中完成技改投資8395萬元，完成縣上下達(dá)我鄉(xiāng)任務(wù)16457萬元的51%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2913萬元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加545元；實(shí)現(xiàn)招商引資4100萬元，新包裝推出招商引資項(xiàng)目2個(gè)。計(jì)劃生育方面，符合政策生育率84%，兩扎手術(shù)完成63例,其中男扎38例，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì) 金兌現(xiàn)率達(dá)100%，已收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)54萬元。在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與縣委、縣政府工作重點(diǎn)對(duì)接。武蒿公路掃尾工作、村扶貧開發(fā)建設(shè)、暢通工程建設(shè)、樂義至云龍寺等重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。

（三）特色亮點(diǎn)工作和主要差距。1.特色亮點(diǎn)工作

今年以來，按照“3+1”（3是“三個(gè)一萬”即一萬畝茶葉，一萬畝香桂，一萬畝花椒；1是指農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展）的工作思路，突破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)模式，突出鄉(xiāng)自己的特色，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的對(duì)接。茶葉，目前種植已實(shí)現(xiàn)10000余畝，在種植大戶的影響下，石泉村今年新種植發(fā)展茶葉1000余畝；魚池村在市疾控中心的幫扶下，正在進(jìn)行500畝茶葉示范基地建設(shè)。香桂及林下養(yǎng)殖，香桂已種植7000余畝，林下養(yǎng)殖主要集中在，以林下養(yǎng)殖黃牛、羊?yàn)橹鳌；ń罚逊N植6000余畝。目前已掛果花椒1000余畝，生長態(tài)勢(shì)良好。今年在花椒種植上更注重品種的培育，在關(guān)津、半坡、水潦新種植花椒1000余畝。農(nóng)村生態(tài)旅游，繼續(xù)做好群眾的思想發(fā)動(dòng)，做好媒體宣傳，爭取相應(yīng)政策進(jìn)行景區(qū)內(nèi)公路、飲水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。其他，烤煙發(fā)展600畝，黃牛存欄4830頭，出欄1023頭。今年已完成營造林2730畝，等待驗(yàn)收，其中后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)700畝，新增后續(xù)（核桃）完成800畝。

2.存在的主要差距。一是班子隊(duì)伍建設(shè)方面，制度建設(shè)板塊選人用人責(zé)任追究制度和用人失察制度責(zé)任追究制度需完善。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，需完善黨委會(huì)議及班子成員個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)記錄，陽光農(nóng)廉鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通車村務(wù)，政務(wù)公開及時(shí)上傳信息。加大案件辦理力度。加大“四風(fēng)”案件查處，配齊紀(jì)委副書記。三是安全生產(chǎn)工作方面，安全生產(chǎn)責(zé)任需分解細(xì)化，政府主要領(lǐng)導(dǎo)需按要求和規(guī)定開展安全檢查。四是信訪維穩(wěn)綜治工作，一是平安創(chuàng)建群眾滿意度的宣傳走訪需加強(qiáng)，擴(kuò)大群眾對(duì)平安創(chuàng)建的置信度、滿意度；二是加強(qiáng)對(duì)陪處所的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化信息錄入，爭取在網(wǎng)格化工作中走在全縣前列；三是加強(qiáng)綜治工作宣傳。五是目標(biāo)任務(wù)完成情況 及重點(diǎn)項(xiàng)目工作，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、技改投資滯后。六是“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”資料整理情況，一是黨委會(huì)上研究“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”事宜要形成會(huì)議紀(jì)要存檔；二是縣領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研，聽取匯報(bào)情況需形成紀(jì)要，提出的意見、提出的意見、要求、指示要有落實(shí)推進(jìn)情況。

三、下一步工作打算

雖然我鄉(xiāng)上半年各項(xiàng)工作較好推進(jìn)，取得了一些成績，但離縣上的要求還存在差距，在接下來的下半年工作中，我鄉(xiāng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.繼續(xù)抓好“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作落實(shí)，進(jìn)一步完善三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，使“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面，確保全年工目標(biāo)圓滿完成。

2.針對(duì)自身問題、不足，狠抓整改，針對(duì)查找出的問題，切實(shí)制定整改方案，明確整改時(shí)限、措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保問題得到有效整改。

3.探索形成開展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)常抓不懈的工作機(jī)制，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷賦予“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)新的內(nèi)涵，把“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步謀劃、同步安排、同步檢查、同步推進(jìn)。

第三篇：留守人員

農(nóng)村留守老人面臨的問題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工走進(jìn)城市，特別是年輕人走進(jìn)城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進(jìn)學(xué)校，或許這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來了負(fù)面影響。其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴(yán)重缺位。老人說得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂融融。可孩子到城里打工后，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨(dú)的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進(jìn)門一盞燈，獨(dú)守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務(wù)工子女普遍只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對(duì)父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)“留守老小”及其監(jiān)護(hù)人的教育和指導(dǎo)，向他們的家庭普及安全知識(shí)；村黨支部和村委會(huì)要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟(jì)可以考慮建立“留守老小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。家長和親屬也要從保護(hù)好、培養(yǎng)好下一代的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)好孩子的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會(huì)各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對(duì)策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會(huì)問題。因此，要從改善群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下：第一，建立長效機(jī)制，明確責(zé)任主體。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府是責(zé)任主體，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，將加強(qiáng)流動(dòng)留守婦女兒童和老年人的服務(wù)管理作為重要內(nèi)容，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)專門設(shè)立了實(shí)有人口、兩新組織、預(yù)防青少年違法犯罪等8個(gè)專項(xiàng)組，抓緊解決影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理發(fā)展的突出問題。建議把流動(dòng)留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，增設(shè)流動(dòng)留守婦女兒童專項(xiàng)組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、配置相應(yīng)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、建立考評(píng)監(jiān)督等長效制度。

第二，加大推進(jìn)力度，完善政策措施。建議在出臺(tái)有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央文件時(shí)，能夠?qū)訌?qiáng)留守婦女兒童工作提出明確要求。同時(shí)，各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對(duì)留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)綱要指標(biāo)的落實(shí)。建議政府加大對(duì)留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動(dòng)。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。采取具體措施，吸引、鼓勵(lì)、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。第四，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動(dòng)一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精

神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加大力度，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動(dòng)場(chǎng)所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務(wù)。要開展形式多樣的志愿服務(wù)，積極推動(dòng)組織、個(gè)人和留守兒童親情牽手、結(jié)對(duì)幫扶，把社會(huì)的溫暖及時(shí)送到留守兒童身邊。第六，加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對(duì)強(qiáng)奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、用法、守法的能力，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第四篇：三留守人員情況調(diào)查報(bào)告與三解三促階段性述職報(bào)告

三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

一、基本情況。

（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。

（二）生存狀態(tài)。

1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病

不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。

2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒有依靠，安全感較差。

3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺

乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛，又由于農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。

二、特點(diǎn)及原因分析。

（一）基本特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。總覺得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。

3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家 庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。“小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。

（二）原因剖析

農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。

1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。

2、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。縱向來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障得到了長足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。

三、對(duì)策及建議。

三解三促階段性述職報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我來到鎮(zhèn)村，任村“ 生活垃圾無亂堆亂放，村級(jí)河道、坑塘等水體干凈衛(wèi)生，達(dá)到了“第一書記任職在哪里，美好鄉(xiāng)村就建設(shè)到哪里”的要求。

開展“雙強(qiáng)雙提升”活動(dòng)。全程參與村黨支部換屆工作，指導(dǎo)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子，組織和引導(dǎo)村黨組織提高工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷提高基層黨建工作整體水平。積極引導(dǎo)全村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，努力增加集體收入。認(rèn)真落實(shí)和推進(jìn)村“四有一則”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)中心建設(shè)的幫扶。

開展“幫扶奔小康”活動(dòng)。立足于密切黨群干群關(guān)系、深入落實(shí)“一切為群眾工作”理念，本單位在職科級(jí)干部和駐村干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶36戶，3名黨員與其中3戶結(jié)成親戚。每位黨員干部思想上自覺自愿、行動(dòng)上熱情洋溢，定期或不定期走訪58人次，給予扶持資金3000多元。結(jié)合部門優(yōu)勢(shì)，積極開展送就業(yè)信息下鄉(xiāng)、送免費(fèi)培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送就業(yè)崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助包掛村落實(shí)富民強(qiáng)村項(xiàng)目，著力增強(qiáng)包掛村和貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

開展“助三農(nóng)、促增收”活動(dòng)。在“三夏”期間，作為“第一書記”，我?guī)ьI(lǐng)人保局干部職工奔赴村，通過調(diào)農(nóng)機(jī)、送農(nóng)資等方式幫助群眾、特別是老弱病殘困難家庭順利完成收種，確保夏糧歸倉。在夏收期間，積極組織人員駐村深入田間地頭參與秸稈禁燒工作，確保村“不著一把火、不冒一處煙”。幫助村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化發(fā)展措施，加快推進(jìn)農(nóng)民增收步伐。支持資金8萬元，給大楊電灌站添置變電器一臺(tái)，對(duì)其他相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了修葺，為此新增灌溉優(yōu)質(zhì)水稻1000多畝。

第五篇：三留守人員情況調(diào)查報(bào)告與三解三促調(diào)研報(bào)告

三留守人員情況調(diào)查報(bào)告

一、基本情況。

（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。

（二）生存狀態(tài)。

1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病

不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。

2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒有依靠，安全感較差。

3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺

乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛，又由于農(nóng)活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。

二、特點(diǎn)及原因分析。

（一）基本特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。總覺得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。

3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家 庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。“小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。

（二）原因剖析

農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。

1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。

2、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。縱向來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障得到了長足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。

三、對(duì)策及建議。

三解三促調(diào)研報(bào)告

市交通運(yùn)輸局局長、黨委書記、鐵路辦主任 沈?qū)W標(biāo) 在掛鉤扶貧點(diǎn)宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)佟莊村“三解三促”期間，走訪聽取意見和建議，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真剖析制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，做了一些思考。

一、基本情況

佟莊村位于宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)東北部，東與沭陽縣接壤，北臨新沂河，地理位置極為偏僻。全村總面積2.2平方公里，其中耕地面積2634畝，人均耕地面積1.2畝。全村共有7個(gè)村民小組，總數(shù)戶457戶，人口2149人，其中勞動(dòng)力人口937人，60歲以上270人，學(xué)前兒童11人，低保戶7戶，五保戶6戶，殘疾人5人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本無收入，村民的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工等。

二、存在問題

雖然經(jīng)過多年的掛鉤幫扶，當(dāng)?shù)卮迦荽迕裁婷埠腿罕姷纳a(chǎn)生產(chǎn)水平都有了一定程度的提高，但是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要原因卻始終沒有得到根本的改變，交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、勞動(dòng)力素質(zhì)較低等問題依然存在。

一是地理位置偏僻，住房條件較差。佟莊村地處宿豫區(qū)東北部，與沭陽縣接壤，位于侍嶺鎮(zhèn)東9公里的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通比較僻塞，村內(nèi)不通公交車，村民乘坐公交要步行至3公里外的朱嶺村。村內(nèi)僅有一條3.5米寬的水泥路，客車、貨車無法通行，交通的極大不便給村民生產(chǎn)、生活和出行帶來諸多困難。由于大部分村民收入來源為種植

和外出務(wù)工，投入到改善房屋的資金較少，全村80%以上群眾居住的房屋都是90年代所建的磚木結(jié)構(gòu)，有部分住房已成為危房，存在居住安全隱患。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)家致富能力不強(qiáng)。佟莊村地理偏僻，自然條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植小麥、水稻、玉米等作物，沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的機(jī)械化管理。以家庭為單位的養(yǎng)殖戶發(fā)展模式，主要飼養(yǎng)羊、豬、雞、鴨等家畜家禽，均以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖，自產(chǎn)自銷為主。種植和養(yǎng)殖業(yè)均采取的是各家各戶自主經(jīng)營，無法形成規(guī)模化生產(chǎn)，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，思想滯后。全村2149戶人口中，具有高中及以上學(xué)歷的僅為60人，大多處于文盲和半文盲狀態(tài)。全村XX余人勞動(dòng)力中，有外出務(wù)工人員600人，占30%，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的人員較少，技能水平較低，適應(yīng)工作環(huán)境較慢，收入水平較少。村民外出務(wù)工大都依靠親戚、朋友的關(guān)系，缺乏一定的組織性，造成就業(yè)途徑較少，門路較窄。另外，受傳統(tǒng)思想的影響，村民思想因循守舊，固步自封，思變求新的風(fēng)尚還未形成。

三、有關(guān)建議

經(jīng)過幾天的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣大村民最急切的愿望就是改善出行條件和增加收入水平。借黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)之機(jī)，圍繞當(dāng)前存在的問題，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真的思考：

（一）加大扶持力度，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。一是充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，投入一定比例的資金先后對(duì)村支部周邊到組和1、2、7組南北路進(jìn)行水泥路硬化，并對(duì)鎮(zhèn)政府街道進(jìn)行升級(jí)改造。二是聯(lián)合宿豫區(qū)有

關(guān)部門對(duì)村部進(jìn)行危房改造，著力改善辦公環(huán)境，有效促進(jìn)基層組織活動(dòng)的開展。三是為村里購買秸桿還田粉碎機(jī)和收割機(jī)，從根本上解決焚燒秸桿所引起的環(huán)境污染問題。另外，在滿足本村小麥和水稻兩季收割的同時(shí)，還可通過市場(chǎng)化運(yùn)作，赴外地收割農(nóng)作物，以進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）通過多種途徑，提高村民收入。一是對(duì)全村五保戶、孤兒等特殊群體以及特困戶給予扶貧幫困基金一次性救助，繼續(xù)采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”的幫扶方式，給予他們資金和實(shí)物上的幫助。二是發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋貎?yōu)勢(shì)，對(duì)村民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。三是引進(jìn)“三來一加”項(xiàng)目，讓部分留守村民在家就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，介紹部分村民到蘇宿工業(yè)園、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的通鼎電梯、德明針織、環(huán)宇牧業(yè)等企業(yè)務(wù)工，提高他們的收入水平。

（三）引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)村里部分群眾從事非農(nóng)經(jīng)營和生產(chǎn)的實(shí)際，在充分借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，利用種植業(yè)大戶流轉(zhuǎn)吸納更多的土地，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化集約經(jīng)營，做好充分的培植和發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用，吸收周邊區(qū)域農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營，把零散的土地集中起來，實(shí)現(xiàn)土地的合理配置。在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，既要保護(hù)承租者基本利益，又要照顧到耕地發(fā)包方的利益，切實(shí)避免因既得利益引發(fā)的糾紛。