第一篇：交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近年，縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速，交通運輸發(fā)展也取得實質(zhì)性突破，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展，對交通提出了更高的要求，現(xiàn)有交通運輸能力還不滿足社會經(jīng)濟快發(fā)展。因此，交通運輸發(fā)展需求量大，加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè)，提升交通服務(wù)力，增加公路網(wǎng)密度，主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路，構(gòu)建公路與航空一體的運輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢。

一、交通運輸現(xiàn)狀

近年，縣交通部門搶抓機遇，堅持大干快干的工作路子，隨著縣至公路，至三江口（段）公路，景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機場等一批交通項目的建成，累計完成交通投資達(dá)40.86億元，公路通車?yán)锍掏黄?400余公里，等級公路突破1000余公里，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達(dá)率100%，通鄉(xiāng)通暢率85%，通村通達(dá)率100%、通村通暢率達(dá)97%的交通發(fā)展目標(biāo)，形成了公路運輸與航空運輸?shù)臑橹鞯倪\輸格局。同時，建成縣級客運站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，村級招呼站80個，為農(nóng)村客運運輸提供強力基礎(chǔ)保障。

二、存在的主要問題

（一）公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一，干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口，未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，公路技術(shù)等級低，線形差、路況差，抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級公路，公路防護設(shè)施少，橋涵等排水設(shè)施不完善，路基寬度窄，路線平縱面指標(biāo)十分低，平縱面組合很差，道路服務(wù)水平較低，安全可靠性差，加上公路養(yǎng)護資金缺少，養(yǎng)護難以到位，致使公路路況較差，很多路段路基損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制，大部分路段設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，道路服務(wù)水平較低，行車安全可靠性較差。

（三）地區(qū)交通運輸發(fā)展滯后，路網(wǎng)運能飽和，制約經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)，低等級、等外級公路占了絕大部分，線形差、通行能力低、安全性低，無法承擔(dān)大運量、遠(yuǎn)距離運輸任務(wù)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（四）公路安全防護設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，大多數(shù)公路翻山越嶺，路線迂回，坡陡彎急。過去由于受資金所限，公路建設(shè)基本以通達(dá)為主，安全防護設(shè)施基本無力修建，且已建成公路的防護設(shè)施建設(shè)率較低，全縣已建成公路中，僅省217的部份路段實施了安保工程，僅占建成公路的10%，其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標(biāo)志。由于公路安全防護設(shè)施不完善，部分路段存在較大安全隱患，交通事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。

（五）公路建設(shè)資金短缺。縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展較為落后，公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資，投資渠道單一，資金籌措渠道少，自我發(fā)展能力弱，投入總量不足，且地廣人稀，客觀要求人均擁有的公路里程較多，公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。

（六）公路養(yǎng)護水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護經(jīng)費和人員不足，缺乏必要的養(yǎng)護設(shè)備，縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路，沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建成不久后就因養(yǎng)護不及時而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。

三、對策與建議

（一）突出綜合交通重要地位，強化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用。縣交通發(fā)展規(guī)劃，作為綜合運輸空間布局的總體指南，立足于縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)未來交通運輸發(fā)展的目標(biāo)和方向，建議相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，保障綜合交通體系的有序推進(jìn)。在其余專項規(guī)劃和重大項目的實施過程中，要做到與本規(guī)劃有機銜接。

（二）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體。縣綜合交通規(guī)劃的實施涉及多個部門的配合協(xié)調(diào)，建議縣政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取中央、省對重點項目的支持，地方積極配合。對于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣交通運輸局是組織開展各項工作的實施主體，建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運站點建設(shè)的組織實施和監(jiān)督工作，各級責(zé)任主體應(yīng)加強部署、統(tǒng)籌安排，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機制，保障各項責(zé)任落到實處，保證各項目標(biāo)順利完成。

（三）爭取多方籌資，拓寬資金渠道。建設(shè)資金不足是縣交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。縣經(jīng)濟社會相比省平均水平仍有較大差距，總體上仍處于低層次發(fā)展階段，自我發(fā)展能力不強的局面短期難以改變，而利用市場機制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此，交通建設(shè)仍需主要靠中央投資，采取中央財政、行業(yè)部門、地方政府、社會和群眾投勞等多種渠道籌集資金，尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好機遇，把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策，抓緊研究縣交通運輸建設(shè)資金籌措新渠道，確保規(guī)劃的順利實施。

（四）加強質(zhì)量管理，完善養(yǎng)護機制。要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，動員群眾參與；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任；政府部門要加強督導(dǎo)服務(wù)，督促和幫助推進(jìn)項目的前期工作、加強質(zhì)量進(jìn)度管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法，切實推行工程質(zhì)量與項目資金補助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時，要加快養(yǎng)護機制的改革，推行養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任制，促使養(yǎng)護管理體制由定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，以提高養(yǎng)護質(zhì)量、保證公路暢通為目標(biāo)，全面加強養(yǎng)護和路政管理，實行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式，提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財政許可的條件下，逐年延長養(yǎng)護公里。針對境內(nèi)貨車超載超限問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，建議盡快啟動超限超載檢測站點，以完善路政管理，延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測站。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營模式，同步發(fā)展客貨運輸。堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展方向，各級交通主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究制訂和落實扶持農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行模式，簡化農(nóng)村客運線路審批手續(xù)，以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運班線，以公交化運營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運營效益。在加快建設(shè)、加強養(yǎng)護和管理的同時，堅持公路與客運站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強人才培養(yǎng)，加大科研力度。加強交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度，使科技進(jìn)步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護成本的重要手段。縣公路建設(shè)和養(yǎng)護工作面臨了大量技術(shù)難題，如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù)，以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項目、經(jīng)費到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究，盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運用，提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低成本，增加投資效益。加強現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵機制，多渠道引進(jìn)中高級專業(yè)技術(shù)人員，更好服務(wù)公路建設(shè)。

第二篇：關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報告

關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報告

為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動我市民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動力較強的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年營業(yè)收入過10億元的達(dá)到21個。截止底，這21個產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個、從業(yè)人員79萬人，年營業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級以上名牌77個、公共服務(wù)平臺17個、行業(yè)協(xié)會27個。

從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的 水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機械加工等。

從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點到面、滾動發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

（二）基本特點。

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到1 萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實現(xiàn)了上檔升級。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時也帶動了機械加工、礦山機械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

三是龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強。，僅10大特色產(chǎn)業(yè)集 群中的14個龍頭企業(yè)，就實現(xiàn)營業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動下，200多家食品加工企業(yè)抱團發(fā)展，成功將10大系列300多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業(yè)的帶動下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車零部件項目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。

四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個，年實現(xiàn)營業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營業(yè)收入超過100億元的有3個，超過50億元的有5個，超過20億元的有10個；上繳稅金過億元的有10個，過萬元的有12個。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

五是對地方貢獻(xiàn)不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟。萊陽市、萊州市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的 特色產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重均達(dá)到30%以上。二是增加了地方財政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動力近80萬人，占民營經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。

二、存在的主要問題

（一）自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競爭為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國外，在當(dāng)前勞動力、原材料、運輸?shù)壬a(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價格不斷下降的形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。

（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年營業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競爭，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競爭力的提升。

（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會（商會）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，對一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時，行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會27個，還有6個產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展還處于初級階段，思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。

（四）知名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級以上名牌77個，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國內(nèi)還是國際市場占有率都較低，與占國內(nèi)市場95%、國際市場70%的溫州打火機產(chǎn)業(yè)集群，以及占國內(nèi)眼鏡市場80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。

（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專業(yè)市場和公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進(jìn)一步加強。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動力不強，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場、世回堯汽車交易市場等少數(shù)幾個專業(yè)特色市場外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場的配套，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴張。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、對策和建議

（一）加強政策扶持，推動持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是實行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業(yè)和個體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是加大各項稅收優(yōu)惠政策落實力度，及時為新創(chuàng)辦民營企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。

（二）加強科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿海縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢，扎實推進(jìn)汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展動漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集 群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟增長點，加大對重大高新技術(shù)項目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大好機遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改 造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。鼓勵有關(guān)商會、協(xié)會或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽度。

（六）發(fā)展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺,產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動特色文化發(fā)展的同時，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時，促進(jìn)特 色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是打造特色文化平臺。通過舉辦“煙臺國際葡萄酒節(jié)”、“國際果蔬〃食品博覽會”、“中國〃蓬萊國際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

紫金鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

紫金鄉(xiāng)位于江孜縣西北部，東連江熱鄉(xiāng)，西連重孜鄉(xiāng)，南靠康卓鄉(xiāng)，北以年楚河與藏改鄉(xiāng)相望。鄉(xiāng)政府位于日江公路沿線，平均海拔4050米，距離縣城7公里。全鄉(xiāng)總土地面積46.8平方公里，下轄7個行政村，719戶，3954人，勞動力2255人；全鄉(xiāng)有11個黨支部，253名黨員，其中農(nóng)牧民黨員211人；現(xiàn)有耕地面積為12343.78畝，草場面積為10988.25畝，大小牲畜共有1368頭。2018年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入8276.17萬元，第一產(chǎn)業(yè)收入3171.58萬元，第二產(chǎn)業(yè)收入3168.75萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入2597.22萬元；糧食年產(chǎn)量57.71萬公斤，油菜籽年產(chǎn)量25.1萬公斤。紫金鄉(xiāng)建檔立卡貧困141戶580人，其中2016年已脫貧21戶103人，2017年已脫貧98戶412人，2018年計劃脫貧19戶70人，2020年計劃脫貧6戶9人。

近年來，紫金鄉(xiāng)以農(nóng)民增收為主線，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)建了以禽畜養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、規(guī)模種植為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以龍頭青稞良種包衣產(chǎn)業(yè)為紐帶發(fā)展體系，因勢利導(dǎo)，帶動紫努、紫夏村以“特色旅游”為主導(dǎo)的服務(wù)發(fā)展模式，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，在我縣脫貧攻堅工作中起到了先導(dǎo)和帶動作用。

一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

紫金鄉(xiāng)按照縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，提出“各村產(chǎn)業(yè)全覆蓋、特色產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)”的發(fā)展思路。一是進(jìn)一步加快推進(jìn)努堆村及周邊青稞良種包衣及農(nóng)機具租賃復(fù)合基地建設(shè)；二是持續(xù)抓好特色種植業(yè)、傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖和傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展；三是落實紫金濕地特色鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多點”開花，依據(jù)地質(zhì)特點、交通條件、文化傳承等實際情況和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，按照“宜糧則糧、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅則旅”等原則，對我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步合理規(guī)劃，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力，基本做到了產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理、結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)、突出可持續(xù)發(fā)展勢頭。

（一）利用204省道交通便利條件，在沿線區(qū)域規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。重點以沙棘苗培育、改良黃牛繁育和銷售、藏雞養(yǎng)殖和藏雞蛋銷售、江孜大蒜種植等為主。去年，努堆村以均價7500元的價格對外銷售改良黃牛140余頭，收入108萬元，同時，上海援藏小組投資新建奶牛養(yǎng)殖場一座，帶動3名貧困群眾就業(yè)；努堆村還依托區(qū)域優(yōu)勢和市場需求帶動群眾發(fā)展大棚沙棘苗種植，培育沙棘苗28萬余株，收入51萬余元；幫玉村今年種植大蒜165畝，預(yù)計年收入80余萬元，帶動158名貧困群眾增收；香普村藏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為今年新建產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖藏雞200余只，日產(chǎn)蛋30余枚，目前藏雞蛋銷售收入1萬余元，帶動2戶貧困戶就業(yè)，年底為14戶貧困戶進(jìn)行分紅。

（二）利用紫金鄉(xiāng)肥沃的土地資源，在努堆村及周邊規(guī)劃種子銷售、農(nóng)機合作社。我鄉(xiāng)作為青稞產(chǎn)量大鄉(xiāng)，每年種植青稞0.9萬余畝，年產(chǎn)青稞600萬余斤，努堆村作為紫金鄉(xiāng)種植和產(chǎn)出青稞最大的村，于2014年成立了農(nóng)機合作社，主要發(fā)展青稞良種的銷售和種子包衣，目前社員共有21名，擁有糧油加工廠房2間，庫房1間，車庫3間，種子包衣機2臺、裝載機1輛、運輸車3輛、聯(lián)合收割機3臺，總資產(chǎn)達(dá)320萬元。每年銷售一級、二級種子收入達(dá)250萬元，全村農(nóng)牧民收入可實現(xiàn)125萬左右，農(nóng)機合作社年可實現(xiàn)收入30萬元，每年為持股戶分紅2000元。脫貧攻堅工作開展以來，已吸收6名精準(zhǔn)扶貧戶為合作社社員，參與到運輸、種子包衣、開收割機等工作中，每戶年收益提高3000元。

（三）利用紫金濕地景區(qū)的旅游資源和文化底蘊優(yōu)勢，在紫夏、紫努村規(guī)劃發(fā)展?jié)竦芈糜瘟挚óa(chǎn)業(yè)。紫金濕地涵蓋紫金濕地、藏王宮遺址、紫金寺等景區(qū)，平均海拔4050米，距離日喀則市區(qū)85公里，距離縣城7公里，距離鄉(xiāng)政府2公里，土地濕地占地1450畝，是江孜之肺，是群眾休閑娛樂的好去處。2018年我鄉(xiāng)爭取上海援藏小組支持，投資80余萬元，購置帳篷、藏式桌椅、燒烤架等設(shè)備，以濕地風(fēng)光、藏文化表演、濕地騎馬觀光、休閑林卡為主，發(fā)展特色旅游業(yè)，由紫夏、紫努兩村成立管理委員會共同管理。紫夏、紫努兩村為經(jīng)營主體各占股26.5%，兩村47戶建檔立卡各占股47%，每年盈利60%用于建檔立卡戶分紅，20%用于公益性投入、20%用于再經(jīng)營。截止目前濕地林卡收入3萬余元，直接受益戶47戶（建檔立卡戶及長期、短期就業(yè)戶），間接受益戶90余戶。

（四）利用藏式編制技藝流傳已久的優(yōu)勢，在紫夏村規(guī)劃傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。紫金鄉(xiāng)黨委政府和駐村工作隊，立足紫夏村傳統(tǒng)手工業(yè)優(yōu)勢，積極爭取強基惠民項目資金20萬元，村“兩委”班子帶動88戶村民入股9萬余元，共注冊資金29萬元，成立了“孜慶夏民族手工業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，主要進(jìn)行民族特色服裝、藏式褥子、藏靴、夏瑪、卡墊、氆氌、銀碗、戒指、寇、泥像的生產(chǎn)及銷售。目前，該社共有藏式織架8臺、羊毛織線機8臺、大型縫紉機1臺、梳毛機1臺、絲毛機1臺。生產(chǎn)工人共有25名（建檔立卡貧困戶10人），其中婦女20人。預(yù)計每年可銷售單人床藏式褥子150對，雙人床藏式褥子20個，年銷售額可達(dá)19.9萬元，可實現(xiàn)村內(nèi)每戶年增收400元左右，貧困戶年增收1150元左右。

二、存在的困難和問題

雖然我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)差、底子薄，受地質(zhì)條件、自然環(huán)境等因素的制約，引資融資能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力低。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御旱災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害能力低，制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，除傳統(tǒng)的種植產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。龍頭企業(yè)的拉動還不夠大，資源優(yōu)勢得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較為遲緩。

（三）創(chuàng)新開拓意識不強，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)營管理水平較低，對人才引進(jìn)，品牌意識認(rèn)識不足，創(chuàng)新開拓意識不強，產(chǎn)品科技含量低，初級產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量不能快速適應(yīng)市場需求，導(dǎo)致市場競爭力弱，對農(nóng)戶的帶動作用不太明顯。

（四）群眾觀念落后，市場經(jīng)濟意識淡薄。群眾科技意識和文化素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識淡薄，還有相當(dāng)一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏參與的熱情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。由于上級扶持資金有限，鄉(xiāng)財政困難，群眾經(jīng)濟收入不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量大打折扣，市場競爭力偏弱。

三、應(yīng)對的策略和措施

以黨的十九大和總書記重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，結(jié)合市場多種因素、大膽改革、勇于創(chuàng)新、不斷優(yōu)化我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面振興我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是全力做好縣委、縣政府打造年楚河綠色長廊建設(shè)服務(wù)工作。二是加快完善扎德自然村道路硬化工程建設(shè)，努堆村小康示范村和幫玉村公路提檔升級建設(shè)的后續(xù)掃尾工作，鄉(xiāng)衛(wèi)生院升級改造，為我鄉(xiāng)村旅游振興進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）扶持壯大龍頭品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。以產(chǎn)業(yè)專合社建設(shè)為突破口，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，積極探索和完善龍頭品牌與農(nóng)戶的利益銜接機制，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，盡快實現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，為產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展提質(zhì)增效。

（三）加強人才培訓(xùn)質(zhì)量，增強農(nóng)民和企業(yè)的“造血”功能。一是重視本土人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)、培育一批“土專家”，尤其要加大村干部隊伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)管理人才培訓(xùn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的模范帶頭作用。二是切實落實好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾的技能水平和綜合素質(zhì)。

（四）加強群眾的教育力度，提高自我發(fā)展的志氣和信心。要充分發(fā)揮對群眾的宣傳教育引導(dǎo)作用，注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，為其樹立自信心，引導(dǎo)群眾自力更生，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心，把脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動。

（五）加快建設(shè)紫金濕地旅游產(chǎn)業(yè)示范帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快車道。在紫金濕地旅游范帶區(qū)域，一是加快組織民間歌舞隊伍的建設(shè)。開辦以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗特色文化為旅游吸引力，突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、節(jié)慶活動、民間歌舞等旅游活動項目，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。二是以開展鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展為引擎，扶助紫夏、紫努村加快建設(shè)休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)工作。

通過以黨建為引領(lǐng)、以德治為首要、以法治為根本、以自治為途徑，強化基層治理，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，打造農(nóng)民的精神家園。努力保持農(nóng)民收入較快增長的勢頭，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，全面步入小康社會。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

為進(jìn)一步了解我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀，加快實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保工作取得良好成效。日前，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員就現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)及都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法和成效

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞打造“新型農(nóng)業(yè)精品鄉(xiāng)、特色鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以加速土地流轉(zhuǎn)為抓手,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺階，極大促進(jìn)了我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。其主要做法和成效有以下幾點。

（一）主要做法：

1、出臺優(yōu)惠政策，扶持大戶。出臺土地流轉(zhuǎn)獎補政策等優(yōu)惠措施，對當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中連片，用做發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等高效經(jīng)濟作物規(guī)模在100畝以上的予以重獎，提高了農(nóng)民和農(nóng)糧大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

2、充分發(fā)揮合作社作用。截止6月底，全鄉(xiāng)合作社發(fā)

展到25家。2014年，對以合作社為基礎(chǔ)流轉(zhuǎn)土地規(guī)模在100畝以上的，鄉(xiāng)里額外每畝獎勵6元，激勵群眾加速土地流轉(zhuǎn)。

1重點通過合作社牽頭，農(nóng)戶以土地入股，合作社負(fù)責(zé)對土地進(jìn)行經(jīng)營管理，社員按照股份進(jìn)行生產(chǎn)利潤分紅，建立 “土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東、有地不種地、收益靠分紅”的土地流轉(zhuǎn)機制，極大促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收益。

3、發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。群眾富不富，關(guān)鍵看干部，為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，XX鄉(xiāng)鼓勵扶持干部發(fā)揮火車頭精神，踐行為民服務(wù)的公仆理念，至目前，全鄉(xiāng)先后有50多名黨員干部參與到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展之中，不僅僅起到了示范帶動作用，而且收到非常可觀的積極效益，成為引領(lǐng)老百姓發(fā)家致富奔小康的耀眼旗手和標(biāo)兵。

4、加大土地流轉(zhuǎn)力度。通過大戶承包、公司+農(nóng)戶+合作社、股份制合作、是自由流轉(zhuǎn)等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，今年在XX、XX、XX、XX、XX五個村重點推廣了股份合作的模式，全年計劃新流轉(zhuǎn)土地7000畝，上半年已完成流轉(zhuǎn)2000畝。

5、提供技術(shù)支持。組織農(nóng)技人員深入田間地頭做好全

程服務(wù)，對農(nóng)民適時提供田間管理等技術(shù)培訓(xùn)。組織煙葉種植大戶分2次參加培訓(xùn)，使其掌握煙葉種植技術(shù)，提高煙葉種植技能，提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的積極性。其他如：水產(chǎn)、大棚蔬菜、糧食種植等廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。

（二）取得的成效。

1、煙葉黃金產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。通過積極爭取、加大

投入、搞好服務(wù)等舉措，全面夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，保障煙葉為主導(dǎo)的全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2013年煙葉面積7200畝，畝均效益5000元，實現(xiàn)稅收突破400多萬元，培育壯大種植大戶150多家，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)2000多人，全面帶動問全鄉(xiāng)勞動力、餐飲等行業(yè)發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)成為XX鄉(xiāng)的黃金產(chǎn)業(yè)。

2、蔬菜特色種植產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。以創(chuàng)建現(xiàn)代示范園區(qū)

經(jīng)濟典型為抓手，積極推進(jìn)駱坡溫棚蔬菜種植園區(qū)等建設(shè)，2013年啟動的XX村80畝溫室大棚項目，帶動了XX、XX等村蔬菜發(fā)展。具不完全統(tǒng)計，2014年6月底，新發(fā)展大棚蔬菜120畝，辣椒3000畝，使蔬菜種植業(yè)成為村民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

3、生豬養(yǎng)殖等項目不斷發(fā)展壯大。以亞亨、振文、永軍、漯河民社農(nóng)牧等生豬、蛋雞養(yǎng)殖項目為龍頭，強化管理，提升效益，撬動民資大舉投入，帶動全鄉(xiāng)生豬、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，年出欄生豬33萬頭，三禽飼養(yǎng)量達(dá)85萬只。

4、千畝漁業(yè)示范基地成效顯著。重點抓好曹店村漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展，使其依靠荒坑、洼地等資源大力打造千畝漁業(yè)示范基地，并開發(fā)成休閑垂釣的新農(nóng)家旅游景點。止目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚塘1000多畝，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)200多家，畝均年效益近2萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷信陽、鄭州等地，已成為該鄉(xiāng)

支柱產(chǎn)業(yè)。同時誠邀省水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所對眾康養(yǎng)殖合作社的發(fā)展前景做了遠(yuǎn)期規(guī)劃，積極實現(xiàn)養(yǎng)魚、餐飲、垂釣、休閑旅游、觀光度假等為一體的新型特色農(nóng)業(yè)基地。

5、農(nóng)田水利及林網(wǎng)設(shè)施不斷完善。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

建設(shè)，狠抓農(nóng)田水利，全鄉(xiāng)新整修田間道路10公里，新打機井130多眼。全鄉(xiāng)新植幼樹7萬株，造林面積達(dá)1000多畝，成保率達(dá)98%以上。同時大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)萬畝示范方1個、千畝方4個、百畝方20個，保障糧食安全。

二、工作推進(jìn)中存在的主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)人才匱乏。一是年齡結(jié)構(gòu)趨大；二是知識文化水平偏低；三是科技水平較差，多數(shù)農(nóng)民種地或多種經(jīng)營，看別人怎么干，不是真正按照科技要求去做，缺乏自立和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展資金匱乏。一是政府用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的資金；二是農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；三是金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實處的少之又少。

（三）扶持政策力度不大。盡管鄉(xiāng)里出臺了一系列優(yōu)惠政策來扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，但是目前政策的力度還有待加強，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，急需在區(qū)級以上層面加以更大強度的支持。

（四）技術(shù)指導(dǎo)支持不夠。由于全鄉(xiāng)農(nóng)技人員較少，還

暫時無法對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶提供全方位的服務(wù)，在技術(shù)指導(dǎo)上還較為欠缺。

三、下步打算及建議

（一）強力抓好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。要加強宣傳，積極引導(dǎo)，調(diào)動各級抓土地流轉(zhuǎn)的積極性。要成立鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，統(tǒng)一合同備案。要招引龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動、大戶承包、土地入股等新模式。2014年全鄉(xiāng)要新流轉(zhuǎn)土地7000畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)新突破。

（二）積極引進(jìn)：“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)入住。以招商辦為主體，全面摸排各類招商信息，有計劃、有目的的開展招商活動，重點招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動。利用網(wǎng)絡(luò)和外出成功人士大力推介問十，讓外界關(guān)注問十，誠邀各界人士到問十投資興業(yè)。

（三）壯大農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，要以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。同時按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進(jìn)，盡快使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

（四）培育精英人才發(fā)展農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加大各類農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的精英式新型農(nóng)民，為現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶儲備人力資本和提供技術(shù)支撐。

第五篇：關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報告[模版]

為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動我市民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動力較強的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年營業(yè)

收入過10億元的達(dá)到21個。截止底，這21個產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個、從業(yè)人員79萬人，年營業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級以上名牌77個、公共服務(wù)平臺17個、行業(yè)協(xié)會27個。

從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機械加工等。

從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點到面、滾動發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

（二）基本特點。

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到12萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實現(xiàn)了上檔升級。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時也帶動了機械加工、礦山機械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

三是龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強。，僅10大特色產(chǎn)業(yè)集群中的14個龍頭企業(yè)，就實現(xiàn)營業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動下，200多家食品加工企業(yè)抱團發(fā)展，成功將10大系列300多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業(yè)的帶動下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車零部件項目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。

四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個，年實現(xiàn)營業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營業(yè)收入超過100億

元的有3個，超過50億元的有5個，超過20億元的有10個；上繳稅金過億元的有10個，過萬元的有12個。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

五是對地方貢獻(xiàn)不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟。萊陽市、萊州

市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重均達(dá)到30%以上。二是增加了地方財政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動力近80萬人，占民營經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。

二、存在的主要問題

（一）自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競爭為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國外，在當(dāng)前勞動力、原材料、運輸?shù)壬a(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價格不斷下降的形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。

（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年營業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競爭，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競爭力的提升。

（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會（商會）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，對一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時，行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會27個，還有6個產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展還處于初級階段，思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。

（四）知名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級以上名牌77個，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國內(nèi)還是國際市場占有率都較低，與占國內(nèi)市場95%、國際市場70%的溫州打火機產(chǎn)業(yè)集群，以及占國內(nèi)眼鏡市場80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。

（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專業(yè)市場和公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進(jìn)一步加強。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動力不強，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場、世回堯汽車交易市場等少數(shù)幾個專業(yè)特色市場外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場的配套，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴張。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、對策和建議

（一）加強政策扶持，推動持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是實行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業(yè)和個體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是加大各項稅收優(yōu)惠政策落實力度，及時為新創(chuàng)辦民營企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。

（二）加強科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿海縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢，扎實推進(jìn)汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展動漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟增長點，加大對重大高新技術(shù)項目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大好機遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。鼓勵有關(guān)商會、協(xié)會或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽度。

（六）發(fā)展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺,產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動特色文化發(fā)展的同時，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是打造特色文化平臺。通過舉辦“煙臺國際葡萄酒節(jié)”、“國際果蔬·食品博覽會”、“中國·蓬萊國際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺。