第一篇：保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計的思考

一 引言

保障性安居工程是“十二五”時期的標(biāo)志性民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。在保障性安居工程的建設(shè)中，“規(guī)劃設(shè)計是龍頭”。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)將建設(shè)保障性安居工程3600萬套，如此大規(guī)模的保障性住房建設(shè)迫切要求提高規(guī)劃設(shè)計水平，提升保障性住房的質(zhì)量和性能。然而，實際建設(shè)過程中暴露出的種種問題說明，標(biāo)準(zhǔn)化、適用化、精細化的保障性住房設(shè)計已成為保證其建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)的重要前提。由于時間所限，筆者尚未對本次參賽作品的總體情況進行全面統(tǒng)計分析，僅將初步形成的一些想法與大家分享，供下一步研究探討。

二 保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計值得肯定的方面

從本次設(shè)計競賽方案報送的基本情況來看，當(dāng)前保障性安居工程的規(guī)劃設(shè)計水平有一定提升，在以下方面有較好的表現(xiàn)：

1、大多數(shù)方案的套型面積符合國家關(guān)于保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為了合理、集約利用公共資源，國家對于保障性住房面積的規(guī)定是：廉租房50平米以下，公租房60平米以內(nèi)，經(jīng)濟適用房60平米左右，限價商品房90平米以下。絕大多數(shù)設(shè)計方案能夠在國家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合地方規(guī)范進行套型設(shè)計。少數(shù)配建項目的設(shè)計方案為完整體現(xiàn)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計，報送了部分90平方米以上非保障性住房的套型設(shè)計。

2、大多數(shù)方案的規(guī)劃設(shè)計注重功能性與集約性的統(tǒng)一

保障性住房利用公共資源保障部分人的居住需求，因此既要體現(xiàn)經(jīng)濟性，又要達到實用性，在設(shè)計中應(yīng)更加注重在較低成本下最大限度地滿足居住需求，實現(xiàn)建筑、環(huán)境與人之間的和諧統(tǒng)一。很多作品力圖在有限的面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)通過優(yōu)化空間布局提升居住品質(zhì)，部分設(shè)計方案兼顧了舒適性與經(jīng)濟適用性。例如，有些方案能夠?qū)ΡＵ闲宰》康奶仔湍K進行深入研究，并大膽嘗試，在有限空間內(nèi)創(chuàng)造復(fù)合空間，既提高了空間的利用率，又實現(xiàn)了多功能的有機組合。

3、大多數(shù)方案的規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)保”的理念

建設(shè)部早在2005年就提出做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作的要求，保障性住房建設(shè)規(guī)模巨大，應(yīng)是踐行“四節(jié)一環(huán)保”的主力軍。在本次報送方案中，大部分參賽方案能夠從規(guī)劃布局、套型設(shè)計、建筑材料選用、集成技術(shù)應(yīng)用等方面促進住宅建設(shè)及使用的節(jié)能環(huán)保。主要體現(xiàn)在：通過科學(xué)合理的小區(qū)規(guī)劃調(diào)節(jié)小區(qū)微氣候；利用雨水收集系統(tǒng)和中水系統(tǒng)節(jié)約水源；采用小面寬大進深的套型設(shè)計以便節(jié)地；規(guī)劃設(shè)計充分結(jié)合地形、地勢及采光、通風(fēng)等自然條件以節(jié)約能源；利用太陽能系統(tǒng)、外墻屋頂保溫系統(tǒng)、生活水泵變頻技術(shù)等降低能耗。實用性強的新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，也使節(jié)材成為可能。“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”的理念在本次競賽方案中得到了很好的體現(xiàn)。

圖1 “重慶市北部新區(qū)康莊美地公共租賃住房建設(shè)工程”規(guī)劃平面圖

4、部分設(shè)計方案注重住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的應(yīng)用

住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)與工業(yè)化的有力結(jié)合，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化有助于推動住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而降低住宅建設(shè)成本，提高住宅建設(shè)效率，提升住宅品質(zhì)，保證保障性住房建設(shè)的經(jīng)濟、適用。許多參賽方案在一定程度上采用了預(yù)制裝配化生產(chǎn)，如樓梯、陽臺欄板等構(gòu)件在工廠預(yù)制現(xiàn)場安裝。國外先進的現(xiàn)澆內(nèi)墻、PC與預(yù)支外模、整間預(yù)制樓板加現(xiàn)澆面層等技術(shù)也出現(xiàn)在設(shè)計方案中。在保障性住房建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化，勢必會提高保障性住房的套型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化程度，降低保障性住房的建設(shè)成本，推動保障性住房建設(shè)的良性發(fā)展。

在應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)方面，毅德寰宇有限公司的Karl Dxion先生（英國）帶領(lǐng)的團隊報送的“住房的模塊化設(shè)計與建造模式”設(shè)計方案提供了很好的思路。它充分展示了模塊化建造方式與保障性住房建設(shè)的結(jié)合，闡述了模塊化建造技術(shù)的要點和非現(xiàn)場施工的優(yōu)勢，是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個有力例證，具有很好的借鑒意義。

圖2 “住房的模塊化設(shè)計與建造模式”模塊化生產(chǎn)單元

5、設(shè)計的重心從美觀轉(zhuǎn)為實用

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對住房個性化的要求越來越高，導(dǎo)致很多商品住宅設(shè)計過于注重立面美觀，爭相采用過分復(fù)雜的線條和純裝飾性構(gòu)件，造成極大浪費的同時嚴(yán)重阻礙了建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的進程。保障性安居工程要在有限的建設(shè)資金條件下保質(zhì)保量地完成建設(shè)目標(biāo)，其關(guān)鍵就在于設(shè)計重心應(yīng)從追求美觀和標(biāo)新立異轉(zhuǎn)為重視實用性和安全性、經(jīng)濟性，從設(shè)計源頭上減少不必要的浪費。從本次設(shè)計競賽的報送方案來看，多數(shù)設(shè)計對套型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化進行了有益的探索，符合目前住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

6、套型可變性、居住可持續(xù)性受到了極大重視

目前我國大中城市普遍面臨著人多地少的嚴(yán)峻形勢，這也導(dǎo)致了保障性住房越建越高。在競賽評審過程中，多位專家對高層小套型保障性住房的可持續(xù)發(fā)展表示了擔(dān)憂，均提出套型可改造性至關(guān)重要。可喜的是，多個參賽方案提出了“可變空間”的概念，如濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心報送的“百變小家?體面生活”設(shè)計方案，采用了支撐體與結(jié)構(gòu)體分離的CSI住宅建筑體系，為結(jié)構(gòu)耐久、空間靈活以及填充體可更新的“百年住宅”奠定了基礎(chǔ)；中國建筑(601668,股吧)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院報送的“公共租賃住房整體解決方案”，充分考慮了隨入住家庭生命周期變化的套內(nèi)空間可改造性，以及未來兩個小套型合并為一套的可能性，為高層公租房的長壽化發(fā)展提供了條件；內(nèi)蒙古維都工程工程設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司報送的“潛伏”設(shè)計方案，預(yù)先設(shè)計了老齡化社會到來時保障性住房的可改性，為其賦予新的建筑使命，其適老化設(shè)計順應(yīng)了我國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢。這些人性化的“可持續(xù)”設(shè)計思路獲得了評審專家的一致肯定，也體現(xiàn)了目前保障性住房規(guī)劃設(shè)計的戰(zhàn)略性與長遠性。

圖3 “公共租賃住房整體解決方案”針對家庭結(jié)構(gòu)的階段性適應(yīng)性設(shè)計

三設(shè)計競賽反映出的問題分析

在設(shè)計競賽的評審過程中，筆者和許多居住區(qū)規(guī)劃專家、建筑設(shè)計專家進行了深入的交流與探討，力求找出保障性住房規(guī)劃設(shè)計的桎梏，尋求提升其質(zhì)量與性能的可行路徑。多位專家從一線工作的體會及競賽評審的感受出發(fā)，提出當(dāng)前保障性安居工程的規(guī)劃設(shè)計思路及實踐上亟待改進的方面有：

1、存在套型功能空間設(shè)計不合理、浪費面積的現(xiàn)象

功能空間設(shè)計不合理、浪費面積的套型設(shè)計方案在此次競賽中頻頻出現(xiàn)，這反映出各地對中小套型保障房設(shè)計研究的長期缺失。例如在許多參賽方案中，即便是40-50平方米的小套型也設(shè)立獨立的起居室與餐廳空間，大量大客廳、大餐廳的設(shè)計導(dǎo)致臥室空間非常局促，嚴(yán)重影響住宅的居住品質(zhì)。

2、目前多數(shù)保障性住房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化意識薄弱

我國在上世紀(jì)60年代初，就制定了“建筑統(tǒng)一模數(shù)制”，80年代又制定了《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，對于工業(yè)和民用建筑的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化起到了積極的推進作用。但由于長期以來建筑與部品模數(shù)難以協(xié)調(diào)，嚴(yán)重阻礙了住宅部品標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工廠化的進程。在此次設(shè)計競賽中發(fā)現(xiàn)，很多設(shè)計方案缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化的意識，尤其廚房、衛(wèi)生間的設(shè)計有欠考慮，存在廚房、衛(wèi)生間規(guī)格尺寸凌亂的現(xiàn)象，為住戶二次裝修埋下了伏筆，成為了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的攔路虎。

3、相當(dāng)多的設(shè)計方案缺乏儲藏空間的專門設(shè)計和考慮

在住戶的實際使用過程中，住宅的儲藏空間是非常重要的功能空間，尤其對于60平方米以下的小套型而言。然而，很多設(shè)計盲目追求“大客廳”、“大餐廳”，對住戶的需求沒有全方位的了解，缺乏人性化、精細化的設(shè)計。在本次競賽的報送方案中，只有少數(shù)套型設(shè)計有較好的儲藏空間設(shè)計。在保障性住房套型設(shè)計、尤其是公共租賃住房套型設(shè)計中，儲藏空間的設(shè)計應(yīng)是關(guān)鍵的一環(huán)，有關(guān)部門和單位應(yīng)在今后的工作中予以重視。一般來說，應(yīng)充分利用套內(nèi)空間設(shè)置適量的儲藏空間（儲藏柜），宜采用成品裝配式柜體，儲藏空間應(yīng)合理布局，方便使用，宜利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間。

4、絕大多數(shù)套型設(shè)計沒有考慮建筑的可持續(xù)性

保障性安居工程建設(shè)應(yīng)該用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待，充分考慮住宅后期維修維護的需要以及更新改造的可能性。目前很多保障性住房的套型設(shè)計缺少有可生長空間的合理結(jié)構(gòu)方案，在入住家庭生命周期變化時對套型進行二次改造的可行性較差。隨著我國未來城市化步伐的趨緩、人口結(jié)構(gòu)的變化以及住宅需求的改變，不具備可改造性的大量高層保障性住房將面臨無處可去的尷尬，許多保障性住房就有可能成為新一代的建筑垃圾。

5、保障性住房套型設(shè)計普遍比較粗放，亟待提高和完善；

目前，保障性住房建設(shè)可謂時間緊、任務(wù)重，很多開發(fā)單位、設(shè)計單位在努力縮短設(shè)計周期的同時也忽略了一些保障性住房應(yīng)有的設(shè)計考慮。從本次競賽的整體情況來看，我國保障性住房套型設(shè)計普遍比較粗放，例如盲目追隨商品房的設(shè)計采用“大客廳”；套內(nèi)采用大量承重墻造成套內(nèi)空間缺乏靈活性和可改造性；儲藏空間過小對住戶生活造成不便；對家具擺放欠缺考慮影響住戶生活；缺少對深凹槽的實際采光、通風(fēng)研究造成套內(nèi)采光、通風(fēng)效果差。這些問題是完全可以通過合理的套型設(shè)計規(guī)避的，也是保障性住房設(shè)計所應(yīng)有的人文關(guān)懷。

6、很多設(shè)計忽視住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及節(jié)能省地措施

本次競賽中相當(dāng)多的設(shè)計方案只考慮了簡單的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，甚至有些方案只有套型設(shè)計，缺乏對住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的考慮以及節(jié)能省地措施，這反映出相當(dāng)多的設(shè)計單位以及住房保障管理部門缺乏建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅的理念，也未意識到住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及緊迫性。另一方面也反映出住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及節(jié)能省地優(yōu)秀示范項目的鼓勵和推廣力度應(yīng)當(dāng)進一步加大。

7、絕大多數(shù)設(shè)計競賽方案沒有考慮維修和更換的便利性

保障性住房前期建設(shè)投資巨大，但不容忽視的資金投入還有后期的維修、維護資金，這將可能是20年后我國存量保障性住房面臨的最重要問題。因此，除了建筑主體的可持續(xù)性外，套內(nèi)裝飾材料和部品設(shè)備的可持續(xù)性也值得關(guān)注。隨著居住年限的不斷增加，住宅內(nèi)部很多裝修材料及部品設(shè)備都會老化，這就需要提前考慮未來維修、維護和更替的便利性，從建筑設(shè)計的角度充分考慮減少房屋維護成本。

8、有意識的“偷面積”設(shè)計不應(yīng)提倡

保障性住房、尤其是租賃型保障房面積有限，因此在有限空間內(nèi)布局完善的功能空間難度極大，在競賽方案中也存在一些因面積限制而投機取巧的案例。例如有些方案套型建筑面積為50平方米，通過增加層高加設(shè)夾層，套型使用面積反而高達60平方米。雖然這樣的方案設(shè)計有一定創(chuàng)新，但專家討論認為這并不是保障性住房發(fā)展的方向，不應(yīng)該提倡。還有的方案設(shè)計大進深陽臺，實際上已是一個小房間的尺度，在60平方米的面積要求內(nèi)“偷”得一點面積，也不應(yīng)該提倡。

四 對改進保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計的思考

從當(dāng)前保障性安居工程的規(guī)劃設(shè)計思路及實踐的現(xiàn)狀存在問題來看，筆者認為可以從以下幾個方面來改進規(guī)劃設(shè)計，切實把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程：

1、加大對中小套型保障性住房的設(shè)計研究力度

“廉租房不能真的‘廉’，保障房不能僅僅‘保’。”在本次保障房設(shè)計競賽的評審專家總結(jié)會上，王樹京專家這句話獲得了與會專家的共鳴。保障房雖然是為了解決低收入家庭住房問題，但不能因為“低收入”這些字眼就把住房的標(biāo)準(zhǔn)降低。眾所周知，中小套型的設(shè)計由于受到各種強制性規(guī)范的限制，存在很大的設(shè)計難度，正是因為如此，更應(yīng)加大對中小套型保障性住房的設(shè)計研究力度，為中低收入家庭提供人性化的住所。特別是廚房、廁所等功能空間的設(shè)計，應(yīng)力求與普通商品房標(biāo)準(zhǔn)一致。保障新住房講究實用性、經(jīng)濟性，但這應(yīng)該體現(xiàn)在套型面積和造價上，不應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上，居住品質(zhì)是不可犧牲的要素。

因此有必要從理念上明確設(shè)計的基本要求：保障房也要保證居住質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)對被保障家庭的尊重與關(guān)懷。如何在有限的資源條件下不斷提高保障性住房的居住品質(zhì)，是對我國住宅設(shè)計的一次巨大考驗。在這一點上，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗，日本的廉租房面積小但功能齊全、適用，這就證明通過精細化的設(shè)計完全能夠滿足要求。

2、在保障性住房中推廣住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的理念和實踐應(yīng)用

時間短、任務(wù)重，既要保證品質(zhì)又要考慮可改造性，這些艱巨的任務(wù)只能通過住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來完成。集約、高效，節(jié)能減排的同時提高住宅的質(zhì)量和性能，這些恰恰是住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。

住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，可以降低保障性住房的設(shè)計費用，并未部品部件通用化、工廠化打好基礎(chǔ)；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)的土建裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理一體化，從根本上避免了二次裝修對房屋結(jié)構(gòu)的破壞以及材料的浪費；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)的部品部件生產(chǎn)加工工業(yè)化、施工現(xiàn)場裝配化，可以最大限度地縮短建設(shè)周期；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，將極大促進住宅品質(zhì)的提升。

從國外經(jīng)驗來看，由政府主導(dǎo)的住房建設(shè)，將是推動整個國家住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展的大好時機與平臺。保障性住房可以不是最貴的，但是觀念一定要是最領(lǐng)先的。從整個國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，將住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)率先應(yīng)用于保障房，具有操控性和示范性、推廣性。然而，由于我國住宅產(chǎn)業(yè)化還剛剛起步，在沒有形成規(guī)模化之前難以體現(xiàn)其現(xiàn)實效益，這也使得保障房的建造者怯于嘗試。這其中政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)用多種激勵政策措施推進住宅產(chǎn)業(yè)化在保障性住房中的發(fā)展，那么住宅產(chǎn)業(yè)化勢必在政府與建設(shè)者、設(shè)計部門與建設(shè)者的博弈之間獲得長足發(fā)展。

因此，國家應(yīng)當(dāng)在適于住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)推廣等方面加大支持力度，以提高住宅設(shè)計水平，進而降低成本、提高質(zhì)量。在這方面，可以充分借鑒先進國家和地區(qū)的案例，開拓思路，以促進我國保障性住房的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

值得一提的是，在本次保障房設(shè)計競賽當(dāng)中，也有一些方案對住宅產(chǎn)業(yè)化進行了嘗試，例如“深圳?龍華擴展區(qū)0008地塊保障性住房項目”和濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心報送的“百變小家?體面生活”就領(lǐng)先采用了國內(nèi)先進的CSI體系進行設(shè)計，取得了很好的效果。因此保障房不應(yīng)該僅僅在套型、功能和空間上做文章，還要在工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的集成技術(shù)上進行合理的運用。

圖4 “深圳?龍華擴展區(qū)0008地塊保障性住房項目”工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化模塊單元

圖5 “百變小家?體面生活”的CSI住宅建筑體系

3、通過精細化設(shè)計提高居住品質(zhì)

除了臥室、餐飲、廚衛(wèi)等功能空間的設(shè)計布局不可或缺外，細節(jié)的設(shè)計也非常重要。小面積的套型設(shè)計，往往可以通過細節(jié)滿足多功能需求，對于提高居住的舒適度有“事半功倍”的效果，其中最為典型的是儲藏空間的設(shè)計。由于保障房面積較小，無法擺放過多的收納性家具，但一個家庭的居家生活用品并不會減少，所以更應(yīng)注重儲藏空間的設(shè)計。一個小面積儲藏空間的設(shè)計，往往能夠置換出更多的面積，讓空間關(guān)系的調(diào)配更為靈活，例如在廚房或臥室入口處利用無效空間作為儲藏設(shè)計，極大地提高了居住的生活便利性。

4、通過套型空間的變化與使用功能的轉(zhuǎn)換，提高套型的可改造性

首先，保障房的套型空間應(yīng)該具備更好的靈活性。一方面，家庭人口結(jié)構(gòu)的變化會導(dǎo)致套內(nèi)功能空間需求的變化；另一方面，隨著生活水平的提高，人們對保障房面積及品質(zhì)的要求也會提高，應(yīng)兩套合為一套的可能性，這些都要求保障房的套型必須靈活多變。因此，要求從建筑整體設(shè)計上留出改造空間。套型的變化同樣有“變大”和“變小”兩個思路。一方面是將兩套小房子合并為一套大房子，這樣保障對象便可以從兩口之家直接過渡到三口之家，這就要求設(shè)計師不能過多采用鋼筋混凝土墻對空間進行分割。另一方面是合理設(shè)計的“變小”概念，例如將公租房做成90平方米的三居室，同時租給三個單身青年使用；或是采用鋼結(jié)構(gòu)做成大開間，既方便建設(shè)，也增加了更多空間變化的可能性。另外，也應(yīng)當(dāng)考慮未來可能的建筑用途的轉(zhuǎn)換。當(dāng)未來保障性住房供給大于需求時，便可以將部分保障房改造成商品住宅向社會出售，或是改造成老年公寓、青年公寓等社會功能型住宅，繼續(xù)由政府持有利用。

5、盡快在全國推廣優(yōu)秀方案，復(fù)制成熟設(shè)計產(chǎn)品，提高各地的規(guī)劃設(shè)計水平；

實用性與適用性應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)建設(shè)的保障性安居工程最注重的問題，因此保障房建設(shè)應(yīng)該加強對經(jīng)典產(chǎn)品和成熟技術(shù)的復(fù)制。同時考慮到住宅建設(shè)的地域性差別，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候特點和居住習(xí)慣的差異，將全國分成幾個大的區(qū)域，有針對性地研制成熟的建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)模型，引導(dǎo)各地進行批量建設(shè)，既可以節(jié)約成本，也可以縮短建設(shè)周期，并保證住宅品質(zhì)的一致性。

因此，很有必要將優(yōu)秀作品進行系統(tǒng)優(yōu)選，分成租賃型保障性住房和出售型（限價房和經(jīng)適房）保障性住宅兩大類，并提取各自的特色，組織專家在全國舉辦優(yōu)秀方案的講座，采取培訓(xùn)交流的方式，向廣大建設(shè)單位和設(shè)計單位普及保障性住房設(shè)計的優(yōu)秀案例和經(jīng)驗，以提高各地的保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計水平。

6、適時推動適合保障性住房的性能認定

競賽評審專家衡量保障性住房品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要是以下四個方面：一是住房的適用性，即要滿足家庭的基本居住需求；二是室外環(huán)境及配套設(shè)施的完備，包括市政、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及開放空間要齊全；三是經(jīng)濟性，應(yīng)滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；四是安全性和耐久性。事實上，這全面涵蓋了適用、經(jīng)濟、環(huán)境、安全、耐久五大性能，恰恰是我國住宅性能認定的五大標(biāo)準(zhǔn)。住宅性能認定是對住宅的基本要求，政府多年來一直推廣倡導(dǎo)這一“國標(biāo)”，保障性住房作為政府主導(dǎo)建設(shè)的住房，更應(yīng)該起到表率和引導(dǎo)作用。考慮到可操作性，可以出臺針對保障性住房的性能認定標(biāo)準(zhǔn)，以更適用的性能要求引導(dǎo)保障性住房質(zhì)量和性能的提高。

7、在保障性住房中積極推廣全裝修

在我國進行住宅二次裝修過程中，平均每戶因拆改產(chǎn)生的建筑垃圾眾多，污染巨大，浪費嚴(yán)重，既不環(huán)保也不節(jié)能。由政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)該積極推行全裝修，實現(xiàn)拎包入住。考慮到現(xiàn)實情況，對保障性住房應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待。對沒有產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房，應(yīng)該強制規(guī)定建設(shè)為成品房；對有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房和限價房，應(yīng)當(dāng)鼓勵建成品房。一旦針對保障房制定了相關(guān)的裝修標(biāo)準(zhǔn)，與采購制度的相關(guān)保障相結(jié)合，可以降低總體投資并縮短保障房建設(shè)周期，為大規(guī)模建設(shè)的保障性住房提供有力支持。

8、發(fā)揮材料部品采購平臺的作用，加強各地交流，加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮競賽主辦單位及保障性住房建設(shè)材料部品采購信息平臺的橋梁作用，通過定期組織專項研討、講座培訓(xùn)及優(yōu)秀項目案例考察交流等活動，將設(shè)計單位、開發(fā)單位及政府相關(guān)主管部門等組織起來，使保障房建設(shè)開發(fā)各環(huán)節(jié)的訴求和理念得到充分交流和溝通，從而有效提升保障房建設(shè)的品質(zhì)。

第二篇：保障性安居講話

在全縣保障性安居工程工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市關(guān)于加快推進保障性安居工程建設(shè)的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，確保圓滿完成今年的保障性安居工程任務(wù)。

一、要切實增強做好保障性安居工程的緊迫感和責(zé)任感

住有所居是家庭的基本需求，安居樂業(yè)是和諧民生的重要基礎(chǔ)，建設(shè)保障性安居工程，直接關(guān)系到住房困難群眾的切身利益。對于今年的保障性安居工程，無論是建設(shè)規(guī)模、資金投入還是考核問責(zé)，都體現(xiàn)出中央、省、市前所未有的力度和決心。對我縣來講，當(dāng)前的形勢可以用三句話來概括，就是時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

一是時間緊迫。保障性住房安居工程是國家在民生方面的一個重要戰(zhàn)略舉措，已不僅僅是一項經(jīng)濟任務(wù)，更是一項緊迫的政治任務(wù)。3月19日，市政府與各縣政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，并要求在4月15日前，所有項目完成土地手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作，8月底前全部開工。對此，各相關(guān)部門一定要高度重視，下定決心，超前謀劃，全力以赴，確保按時完成任務(wù)。

二是任務(wù)艱巨。住房是民生之要。近年來，雖然我們通過發(fā)展廉租住房、經(jīng)濟適用房，解決了部分低收入家庭住房困難問題，但

是很多困難群眾還沒有得到應(yīng)有的保障。加快保障性住房建設(shè)、解決好困難群眾住房問題，既是民心所向、眾望所歸，也是政府職責(zé)所在。各級各部門一定要把這項順民意、解民憂的德政工程、民心工程，放在突出位置，切實抓實抓好。

三是責(zé)任重大。中央、省特別強調(diào)要把大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，作為“十二五”時期的一項標(biāo)志性工程和約束性指標(biāo)。市政府也把保障性安居工程建設(shè)納入對各縣政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價內(nèi)容，對完不成保障性住房建設(shè)目標(biāo)的地方進行責(zé)任追究。對此，我們必須要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，全力推進，確保向是委、市政府和全縣人民交上一份合格答卷。

二、要確保全面或超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)

今年，市政府分配我縣的保障性安居工程任務(wù)是：廉租住房新增50套、經(jīng)濟適用房新增86套、經(jīng)濟適用房新增50套。對此，各相關(guān)部門要進一步明確任務(wù)，完善措施，強化責(zé)任，在確保安全和質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程進度，切實把保障性安居工程建設(shè)成為一個民生工程、民心工程、責(zé)任工程、陽光工程。

一是要以嚴(yán)格的時限要求搶抓工程進度。縣直有關(guān)部門要對保障房項目一律實行綠色通道、限時辦結(jié)。要按照時限要求，搶抓進度，力爭提前，絕不能拖全市后腿。要圍繞責(zé)任目標(biāo)，制定切實可行的工作措施，確保項目到位，建設(shè)用地到位，建設(shè)資金到位。

二是要以創(chuàng)建省級示范工程為標(biāo)準(zhǔn)保證建設(shè)質(zhì)量。要著力打造占地不多配套全、面積不大質(zhì)量優(yōu)、租金不貴服務(wù)好的高品質(zhì)保障性住房。一方面，要提升規(guī)劃設(shè)計水平，優(yōu)化項目設(shè)計，科學(xué)謀劃項目布局，控制套型面積，確保戶型合理、功能全、配套齊；另一

方面，要強化項目管理。認真落實項目法人負責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，實行全程質(zhì)量監(jiān)管。要嚴(yán)格竣工驗收，重點把好配套建設(shè)和工程質(zhì)量關(guān)，努力創(chuàng)建省級的示范工程。

三是要以規(guī)范化運行確保分配公平。要加強保障性住房管理機制研究，從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套政策制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要切實把廉租房、公租房、經(jīng)適房等公共資源分配好、管理好，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，以機制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

三、要努力形成保障性安居工程建設(shè)的強大合力

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是各項建設(shè)順利實施的重要保障。各相關(guān)部門要切實把此項工作納入重要議程，精心組織，周密部署。一把手要負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負全責(zé)，全力抓；要進一步健全管理體制，充實工作人員，落實工作經(jīng)費，為保障性安居工程建設(shè)工作提供有力保障。

二是密切協(xié)作，形成合力。保障性安居工程絕不僅僅是房管局的事，涉及到縣政府十幾個部門，還涉及到宣傳部門，是一項系統(tǒng)工程。為此，各個部門都要各負其責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力。同時，審計、監(jiān)察部門對資金的運行情況要及時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，確保資金安全、規(guī)范、有效的運行。

三是加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策要求，增強各方面推進工作的自覺性。及時宣傳好的典型、好的做法，及時分析社情，加強輿論引導(dǎo)，努力創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，推動此項工作的順利

開展。

同志們，抓好保障性安居工程，責(zé)任重大，使命光榮。各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，認真落實縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，采取更加有力有效的措施，知難而進，迎難而上，把這項惠及困難群體的民生工程抓緊、抓實、抓好，努力開創(chuàng)全縣住房保障工作新局面!

第三篇：進一步加強保障性安居工程質(zhì)量

附件：

關(guān)于進一步加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)?2011?153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進一步加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為 2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，確保勘察文件真實可靠。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使

用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。勘察、設(shè)計單位要加強對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機構(gòu)重新進行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負責(zé)。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達工程暫停令，及時消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機構(gòu)要認真落實審查責(zé)任，重點審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性并對其負責(zé)。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

三、加強施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實性負責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進行結(jié)構(gòu)實體檢驗，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報告，作為結(jié)構(gòu)驗收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實體檢驗不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

11.加強對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，重點核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進行復(fù)試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實履行安全職責(zé)，加強對分包隊伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能 13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號）的要求，全面實施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗收制度。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收時，應(yīng)對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構(gòu)要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強化服務(wù)意識，主動超前工作。監(jiān)督機構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)督員負責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收時，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實

監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強化工程質(zhì)量終身負責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進行標(biāo)識，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負責(zé)人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。

五、強化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責(zé)人進行約談并進行通報。

二〇一一年六月二十三日

第四篇：保障性安居工程質(zhì)量觀摩

承德未來城項目部保障性安居工程質(zhì)量觀摩

2013年9月25日，承德市保障性安居工程質(zhì)量觀摩會于上午9點半在隆基泰和（承德市尚誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）隆重召開。這次會議由承德市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局組織召開，與會領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)檢站、承建單位等部門人員200多人，會議旨在關(guān)注民生、提高保障性安居工程質(zhì)量，體現(xiàn)了政府有關(guān)部門對保障性安居工程質(zhì)量的高度重視。

會議主要聽取了承德市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局任局長對承德市在建安居工程質(zhì)量的總結(jié)和提出的要求后，前往由質(zhì)檢站推薦的中天四建承德RBD（未來城）項目10#地塊觀摩。這次觀摩的內(nèi)容主要有中天四建承德未來城項目的實體工程質(zhì)量、制度管理、技術(shù)管理、安全文明施工等。

承德未來城項目部呈現(xiàn)給觀摩團的亮點主要有：

1、樣板引路。工程施工前對工程進行預(yù)案分析，提出規(guī)劃，并以北為前提，制定各道工序的質(zhì)量目標(biāo)，對每道工序進行圖文并茂的技術(shù)交底，且制作標(biāo)準(zhǔn)化樣板，所有操作均參照確定的標(biāo)準(zhǔn)樣板進行操作，做到了有標(biāo)準(zhǔn)可依。

2、工地現(xiàn)場布置新穎且不失美觀。施工現(xiàn)場的管理都是有序進行，而不是雜亂無章的堆放，有序代替了無序。

3、成品保護無處不在。混凝土陽角防護和成品、半成品材料安裝后的防護非常到位。特別是車庫頂板后澆帶的防護，不但廢品模板得到了利用，而且美觀，觀摩人員拍手稱贊。

4、電梯口防護門，安全通道，樓梯扶手，洞口欄桿半扣件固定，加工棚等等公司定型化構(gòu)配件，可以多次周轉(zhuǎn)、節(jié)約成本又不失美觀。

5、新工藝、新做法。觀摩人員在洞口封堵方式樣板及實測實量章前頻頻駐足拍照、討論，這些給他們留下了很深的印象。

1個多小時的觀摩后，大家無不對中天四建承德未來城項目10#地塊的施工現(xiàn)場報以稱贊。這次觀摩，是對中天四建承德未來城項目實體工程質(zhì)量、制度管理以及技術(shù)、安全文明施工的高度肯定,這與其說是中天四建承德未來城項目部的榮譽和驕傲，不如說是對未來城項目部今后將繼續(xù)開展的工作和肩負的責(zé)任寄予著更高的標(biāo)準(zhǔn)和期望。

承德未來城項目部

衛(wèi)春嶺

石

梅

2013年9月27日

第五篇：關(guān)于開展保障性安居工程質(zhì)量通病

關(guān)于開展保障性安居工程質(zhì)量通病

專項治理活動的通知

發(fā)布部門：發(fā)布部門： 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 文號： 冀建質(zhì)?2011?714號 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、住房保障和房產(chǎn)管理局：

為切實加強保障性安居工程質(zhì)量管理工作，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、滿意工程的要求落到實處，依據(jù)《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，決定在全省開展保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理活動（以下簡稱專項治理活動），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展專項治理活動的重要意義

建筑工程質(zhì)量涉及人民群眾的公共安全和切身利益，事關(guān)黨和政府的形象和社會穩(wěn)定的大局。開展保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理活動，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，更是維護廣大人民群眾根本利益，為群眾辦實事的重要標(biāo)志。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在講政治的高度，充分認識開展專項治理活動的重要意義，增強工作責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化措施，積極引導(dǎo)工程參建各方加強管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，扎扎實實開展專項治理活動。要加強輿論引導(dǎo)，積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，號召社會廣泛參與，營造良好輿論氛圍。要積極通過培訓(xùn)教育等形式強化引導(dǎo)，使參建各方統(tǒng)一行動，明確目標(biāo)要求，自覺強化質(zhì)量管理工作，推動專項治理活動深入開展。

二、明確專項治理活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”方針，強化工程參建各方主體責(zé)任，強化各項法律法規(guī)和強制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實，強化工程質(zhì)量監(jiān)管機制，強化工程質(zhì)量的過程控制，在鞏固主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保使用功能質(zhì)量，推動全省保障性安居工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。

（二）主要內(nèi)容：對當(dāng)前影響保障性安居工程主要使用功能的滲漏、裂縫等突出工程質(zhì)量通病進行專項治理。

（三）工作目標(biāo)：到2012年底，全省保障性安居工程質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴有所下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著增強，法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，住戶對保障性安居工程質(zhì)量的滿意度達到90%以上。

三、落實參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)單位作為工程建設(shè)的組織者，應(yīng)牽頭負責(zé)具體工程專項治理活動的組織實施工作。要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓低工程價格、壓縮合理工期，建設(shè)工期不得低于定額工期的70%。在工程開工前要下達工程質(zhì)量通病專項治理任務(wù)書，審批施工單位專項治理方案，明確專項治理的獎罰措施。在工程建設(shè)過程中要及時督促參建各方落實專項治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗收時，應(yīng)將施工單位的專項治理自評報告和監(jiān)理單位的專項治理評估報告作為竣工驗收的重要審查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責(zé)令施工單位整改后方可驗收交付使用。

設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)專項治理內(nèi)容和工程實際，有針對性地深化細部設(shè)計，有關(guān)分部、分項工程要明確設(shè)計詳圖和施工做法，并做好設(shè)計交底。在驗收環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審查質(zhì)量通病防治方面按圖施工情況。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量通病防治設(shè)計列入重點審查內(nèi)容，未按強制性標(biāo)準(zhǔn)落實各項質(zhì)量要求的設(shè)計圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。質(zhì)量通病防治做法方面的重大設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可進行施工。

施工單位作為工程建設(shè)的實施者，應(yīng)全面負責(zé)具體工程的專項治理工作。要成立工程質(zhì)量通病專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細化措施。工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含專項治理內(nèi)容，并明確專項治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準(zhǔn)后實施。施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行專項治理技術(shù)方案和治理措施，強化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。工程完工后，應(yīng)組織自評并形成專項治理自評報告。

監(jiān)理單位應(yīng)針對質(zhì)量通病防治提出具體監(jiān)理措施，列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，開工前要認真審查施工單位專項治理技術(shù)方案，工程中要針對專項治理有關(guān)分部、分項工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強旁站、巡視和平行檢驗，督促施工單位落實防治措施。工程完工后，應(yīng)提出工程專項治理工作評估報告。

建筑材料供應(yīng)單位和質(zhì)量檢測機構(gòu)等其他參建各方，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實專項治理措施。

四、強化政府監(jiān)督管理

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把工程質(zhì)量通病防治作為工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量通病防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，強化參建各方主體責(zé)任落實，切實提高全省保障性安居工程質(zhì)量總體水平。工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將專項治理措施列入招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容。工程造價監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對專項治理給予政策支持，施工單位因采取專項治理措施所增加且計價依據(jù)中未包括的相關(guān)費用，要列入工程造價。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把專項治理措施落實情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計劃，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把住宅工程質(zhì)量通病專項治理作為當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合地方工程質(zhì)量通病實際，制定本地治理通病的細化工作措施，確保專項治理活動不走過場，取得實實在在的效果。通過兩年努力，使保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理活動取得突破性進展，推動全省建筑工程質(zhì)量整體水平再上一個大臺階。

附件：河北省保障性安居工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施

二○一一年十一月十八日

附件：河北省保障性安居工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施

一、鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫

通病表現(xiàn)形式： 現(xiàn)澆板易產(chǎn)生貫通性裂縫或上表面裂縫；現(xiàn)澆板外角部位易產(chǎn)生斜裂縫；現(xiàn)澆板沿預(yù)埋線管易產(chǎn)生裂縫。

治理主要措施：

1.1 建筑平面宜規(guī)則，避免平面形狀突變。當(dāng)平面有凹口時，凹口周邊樓板的配筋宜適當(dāng)加大。當(dāng)樓板平面形狀不規(guī)則時，宜設(shè)臵梁使之形成較規(guī)則的平面。在未設(shè)梁的板的邊緣部位設(shè)臵暗梁，提高該部位的配筋率。

1.2 應(yīng)加大現(xiàn)澆板的剛度。現(xiàn)澆鋼筋混凝土雙向板設(shè)計厚度不應(yīng)小于100mm，廚房、廁浴、陽臺板不得小于80mm，當(dāng)埋設(shè)線管較密或線管交叉時，調(diào)整當(dāng)前位臵的樓板厚度，確保線管埋設(shè)所需混凝土厚度。現(xiàn)澆板應(yīng)進行抗裂驗算，對于過長的單向板，適當(dāng)提高鋼筋的配筋率。1.3 現(xiàn)澆板配筋設(shè)計宜采用熱軋帶肋鋼筋，鋼筋直徑和間距宜按小和密的方式布臵。外墻轉(zhuǎn)角處應(yīng)設(shè)臵放射形鋼筋，鋼筋的數(shù)量、規(guī)格不應(yīng)少于7Φ10，長度應(yīng)大于板跨的1/3。管線應(yīng)盡量布臵在梁內(nèi)，當(dāng)樓板內(nèi)埋臵管線時，管線必須布臵在上下鋼筋網(wǎng)片之間，不宜立體交叉穿越，確需立體交叉的不應(yīng)超過二層管線，保證現(xiàn)澆板內(nèi)鋼筋網(wǎng)的位臵。線管在敷設(shè)時交叉布線處可采用線盒，同時在多根線管的集散處宜采用放射形分布，盡量避免緊密平行排列，以確保線管底部的混凝土澆筑順利且振搗密實。

1.4 現(xiàn)澆板強度等級不宜大于C30，當(dāng)大于C30時，應(yīng)采取抗裂措施。

1.5 剪力墻結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)長度大于45m且未設(shè)變形縫時，宜在中間位臵設(shè)臵后澆帶。后澆帶處應(yīng)設(shè)臵雙層鋼筋，后澆帶混凝土與兩側(cè)混凝土澆筑的間隔時間不宜小于2個月。

1.6 模板支撐系統(tǒng)必須經(jīng)過計算，除滿足強度要求外，還必須有足夠的剛度和穩(wěn)定性。安裝上層現(xiàn)澆樓板的模板及其支架時，上下層支架的立柱應(yīng)對準(zhǔn)，并鋪設(shè)墊板。嚴(yán)格控制拆模時的混凝土強度，不允許采用拆除模板后再用頂柱支頂?shù)姆椒ā?/p>

1.7 后澆帶處應(yīng)采用獨立的模板支撐體系，澆筑前和澆筑后混凝土達到拆模強度之前，后澆帶兩側(cè)梁板下的支撐不得拆除。

1.8 應(yīng)加強對現(xiàn)澆樓板負彎矩鋼筋位臵的控制。控制負彎矩鋼筋位臵應(yīng)設(shè)臵足夠強度、剛度的通長鋼筋馬鐙，馬鐙底部應(yīng)有防銹措施。雙層上排鋼筋應(yīng)設(shè)臵鋼筋小馬鐙，每平方米不得少于2只。

1.9 在混凝土澆筑時，對裂縫易發(fā)生部位和負彎矩筋受力最大區(qū)域應(yīng)鋪設(shè)臨時性活動跳板。1.10 預(yù)拌混凝土在運輸、澆筑過程中，嚴(yán)禁隨意加水。

1.11 冬期施工時，混凝土在運輸、澆筑過程中的溫度和覆蓋的保溫材料，應(yīng)進行熱工計算后確定，且入模溫度不應(yīng)低于5℃。

1.12 施工縫處繼續(xù)澆注混凝土?xí)r，已澆筑混凝土抗壓強度不應(yīng)小于1.2Mpa。澆筑前應(yīng)清除施工縫處垃圾、水泥薄膜和松動的砂石，鑿毛后用水沖洗干凈并充分濕潤，殘留積水應(yīng)清除。1.13 現(xiàn)澆板澆筑時，應(yīng)振搗充分，在混凝土終凝前應(yīng)進行二次壓抹，壓抹后應(yīng)12小時內(nèi)覆蓋和澆水養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不得少于7d。摻用緩凝型外加劑的混凝土，養(yǎng)護時間不得少于14d。1.14 現(xiàn)澆板養(yǎng)護期間，當(dāng)混凝土強度小于1.2Mpa時，不得進行后續(xù)施工。當(dāng)混凝土強度小于10Mpa時，不宜在現(xiàn)澆板上吊運、堆放重物。吊運、堆放重物時，應(yīng)采取有效措施，減輕沖擊。

1.15 主體驗收前，應(yīng)對現(xiàn)澆樓板進行檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫立即處理，并形成記錄。

二、混凝土夾渣、蜂窩、麻面、缺棱掉角 治理主要措施：

2.1 柱、梁柱節(jié)點、混凝土墻以及梯板的模板安裝均應(yīng)在其根部預(yù)留100mm×100mm的清掃口，清洗垃圾后再予封孔，防止接口處出現(xiàn)夾渣現(xiàn)象。清掃口按下列要求留設(shè)：（1）柱、梁柱節(jié)點每根（處）留一個清掃口；

（2）混凝土墻每3m留一個清掃口。

2.2 嚴(yán)格控制混凝土配合比和坍落度，澆筑應(yīng)分層下料，分層振搗，防止漏振。模板縫應(yīng)堵塞嚴(yán)密，澆筑過程中應(yīng)隨時檢查模板支撐情況，防止漏漿。柱、墻根部應(yīng)在下部加入100-200mm厚與該混凝土相同配比的去石水泥砂漿，再澆筑上部混凝土。

2.3 模板表面清理干凈，不得粘有干硬水泥砂漿等雜物。澆筑混凝土前，模板應(yīng)澆水充分濕潤，模板內(nèi)不得有積水，模板隔離劑應(yīng)涂刷均勻，不得漏刷。

2.4 拆模時間按規(guī)范規(guī)定結(jié)合自然條件確定，底模及其支架拆除時的混凝土強度應(yīng)符合設(shè)計要求，側(cè)模拆除時的混凝土強度應(yīng)保證其表面及棱角不受損傷。加強成品保護，防止碰撞混凝土結(jié)構(gòu)或構(gòu)件。

三、混凝土墻體軸線位移、樓板厚度超允許偏差、房間幾何尺寸超允許偏差

通病表現(xiàn)形式：施工時因墻體位臵、頂板標(biāo)高、厚度的控制措施不當(dāng)，出現(xiàn)墻體軸線位移、樓板厚度超允許偏差、房間幾何尺寸超允許偏差。

治理主要措施：

3.1 加強對軸線、500mm線的校核檢查，保證軸線、標(biāo)高準(zhǔn)確。

3.2 混凝土柱、墻、樓板的模板支撐體系必須滿足承載能力、剛度和穩(wěn)定性要求。首層（無地下室）樓板模板支撐下的回填土要夯填密實，鋪設(shè)木墊板。

3.3 模板支撐完成后，應(yīng)測量、校正模板的標(biāo)高和平整度，對開間模板上口處對角線尺寸進行檢查，同時對每塊墻體大模板的垂直度、陰陽角部位角模方正進行檢查，若有偏差隨時調(diào)整。

3.4 樓板混凝土澆筑前，必須對剪力墻中暗梁部位、主次梁交叉部位的樓板負彎矩鋼筋標(biāo)高進行檢查，避免鋼筋超高，導(dǎo)致板厚不準(zhǔn)、樓面超高，減小房間凈空尺寸。3.5 混凝土澆筑過程中，應(yīng)設(shè)專人看護，發(fā)現(xiàn)模板、鋼筋位移及時進行調(diào)整。

3.6 嚴(yán)格控制現(xiàn)澆板厚度。混凝土澆筑前，在柱、墻鋼筋上設(shè)臵標(biāo)高控制點，澆筑混凝土?xí)r拉線找平。

四、填充墻裂縫

通病表現(xiàn)形式：填充隔墻板拼接處易產(chǎn)生裂縫；不同基體材料交接部位易產(chǎn)生裂縫；填充墻臨時施工洞口周邊易產(chǎn)生裂縫；填充墻內(nèi)暗敷線管處易產(chǎn)生裂縫。

治理主要措施：

4.1 蒸壓（養(yǎng)）磚、混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊類的墻體材料至少28d齡期后方可用于砌筑。

4.2 嚴(yán)格控制砌塊的含水率和融水深度。墻體材料現(xiàn)場存放時應(yīng)設(shè)臵可靠的防潮、防雨淋措施。

4.3 不同基體材料交接處應(yīng)采取釘鋼絲網(wǎng)等抗裂措施。鋼絲網(wǎng)與不同基體的搭接寬度每邊不小于100mm，鋼絲網(wǎng)片的網(wǎng)孔尺寸不應(yīng)大于20mmх20mm，其鋼絲直徑不應(yīng)小于1.2mm，應(yīng)采

用熱鍍鋅電焊鋼絲網(wǎng)，并宜采用先成網(wǎng)后鍍鋅的后熱鍍鋅電焊網(wǎng)。鋼絲網(wǎng)應(yīng)用鋼釘或射釘加鐵片固定，間距不大于300mm。

4.4 在填充墻上剔鑿設(shè)備孔洞、槽時，應(yīng)先用切割鋸沿邊線切開，后將槽內(nèi)砌塊剔除，應(yīng)輕鑿，保持砌塊完整，如有松動或損壞，應(yīng)進行補強處理。剔槽深度應(yīng)保持線管管壁外表面距墻面基層15mm，并用M10水泥砂漿抹實，外掛鋼絲網(wǎng)片兩邊壓墻不小于100mm。

4.5 填充墻砌體應(yīng)分次砌筑。每次砌筑高度不應(yīng)超過1.5m，日砌筑高度不宜大于2.8m；灰縫砂漿應(yīng)飽滿密實，嵌縫應(yīng)嵌成凹縫，嚴(yán)禁使用落地砂漿和隔日砂漿嵌縫。

4.6 填充墻砌筑接近梁板底時，應(yīng)留一定空間，至少間隔7d后，再將其補砌擠緊。宜采用梁（板）底預(yù)留30-50mm，用干硬性C25膨脹細石混凝土填塞（防腐木楔@600mm擠緊）方法。4.7 填充墻砌體臨時施工洞處應(yīng)在墻體兩側(cè)預(yù)留2Ф6@500拉結(jié)筋，補砌時應(yīng)潤濕已砌筑的墻體連接處，補砌應(yīng)與原墻接槎處頂實，并外掛鋼絲網(wǎng)片，兩邊壓墻不小于100mm。4.8 消防箱、配電箱、水表箱、開關(guān)箱等預(yù)留洞上的過梁，應(yīng)在其線管穿越的位臵預(yù)留孔槽，不得事后剔鑿，其背面的抹灰層應(yīng)滿掛鋼絲網(wǎng)片。

五、墻面抹灰裂縫

通病表現(xiàn)形式：抹灰墻面易出現(xiàn)空鼓、裂縫。治理主要措施：

5.1 應(yīng)嚴(yán)格控制抹灰砂漿配合比，宜用過篩中砂（含泥量＜5%），保證砂漿有良好的和易性和保水性。采用預(yù)拌砂漿時，應(yīng)由設(shè)計單位明確強度及品種要求。

5.2 混凝土、填充墻砌體基層抹灰時，應(yīng)先清理基層，然后做甩漿結(jié)合層，摻加界面劑與水泥漿拌合，噴涂后抹底灰。

5.3 抹灰前墻面應(yīng)澆水，澆水量應(yīng)根據(jù)墻體材料和氣溫不同分別控制，保證墻面抹灰時基底潮濕而無浮水，同時檢查基體抗裂措施實施情況。

5.4 抹灰面層嚴(yán)禁使用素水泥漿抹面。抹灰砂漿宜摻加聚丙烯抗裂纖維、碳纖維或耐堿玻璃纖維等纖維材料。必要時，可在基層抹灰和面層砂漿之間增加玻纖網(wǎng)。如墻面抹灰有施工縫時，各層之間施工縫應(yīng)相互錯開。

5.5 墻面抹灰應(yīng)分層進行，抹灰總厚度超過35㎜時，應(yīng)采取加設(shè)鋼絲網(wǎng)等抗裂措施。5.6 墻體抹灰完成后應(yīng)及時噴水進行養(yǎng)護。

六、外墻保溫飾面層裂縫、滲漏

通病表現(xiàn)形式：飾面層易出現(xiàn)開裂，外墻易產(chǎn)生滲漏。治理主要措施：

6.1 外墻外保溫施工圖及設(shè)計變更均應(yīng)經(jīng)同一圖審機構(gòu)審查批準(zhǔn)。設(shè)計變更不得降低節(jié)能效果，建設(shè)、施工單位未經(jīng)設(shè)計單位同意不得更改外墻外保溫系統(tǒng)構(gòu)造和組成材料。6.2 外墻外保溫設(shè)計應(yīng)明確基層抹灰要求，并應(yīng)對門窗洞口四周、外墻細部及突出構(gòu)件等做好防水保溫細部設(shè)計，出具節(jié)點詳圖。

6.3 外墻外保溫系統(tǒng)組成材料應(yīng)與其系統(tǒng)型式檢驗報告一致。

6.4 EPS板自然條件下陳化期不得低于42天，60度恒溫蒸汽條件下不得低于5天，XPS板陳化期不得低于28天。

6.5 涂飾飾面應(yīng)采用與保溫系統(tǒng)相容的柔性耐水膩子和高彈性涂料。

6.6 外墻外保溫工程施工應(yīng)堅持樣板引路的原則，樣板墻應(yīng)覆蓋保溫體系的主要節(jié)點做法（如門窗口、轉(zhuǎn)角部位、檐口、勒角等），并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位驗收合格后方可全面施工。

6.7 外墻基層處理及找平層施工應(yīng)符合下列要求：抹灰前應(yīng)先堵好架眼及孔洞。封堵腳手架眼和孔洞時，應(yīng)清理干凈，澆水濕潤，然后采用干硬性細石混凝土封堵嚴(yán)密。穿墻螺栓孔宜采用聚氨酯發(fā)泡劑和防水膨脹干硬性水泥砂漿填塞密實,封堵后孔洞外側(cè)表面應(yīng)進行防水處理。

6.8 門窗洞口上部和突出建筑物的裝飾腰線、女兒墻壓頂?shù)扔信潘蟮耐鈮Σ课粦?yīng)做滴水線。凸出墻面的構(gòu)件進行保溫層施工時，應(yīng)遵循上面壓側(cè)面、側(cè)面壓下面的原則，避免出現(xiàn)朝天縫。

6.9 外墻保溫層需設(shè)臵分格縫的，應(yīng)由設(shè)計明確位臵及處理措施。

6.10 需穿透外墻保溫層固定的管道及設(shè)備支架等，其與保溫層結(jié)合的間隙應(yīng)采取可靠措施做防水密封處理。

七、外窗滲漏

通病表現(xiàn)形式： 外窗框周邊易出現(xiàn)滲水；組合窗的拼接處易出現(xiàn)滲水。治理主要措施：

7.1 外窗制作前必須對洞口尺寸逐一校核，保證門窗框與墻體間有適合的間隙；外窗進場后應(yīng)對其氣密性能、水密性能及抗風(fēng)壓性能進行復(fù)驗。

7.2 門窗洞口應(yīng)清理干凈，干燥后施打發(fā)泡膠，發(fā)泡膠應(yīng)連續(xù)施打，一次成形，填充飽滿。7.3 外窗框四周應(yīng)采用中性硅酮密封膠，密封膠應(yīng)在外墻粉刷涂料前完成，打膠要保證基層干燥，無裂紋、氣泡，轉(zhuǎn)角處平順、嚴(yán)密。

7.4 外窗臺上應(yīng)做出向外的流水斜坡，坡度不小于10%，內(nèi)窗臺應(yīng)高于外窗臺10mm。窗楣上應(yīng)做鷹嘴或滴水槽。

7.5 外窗排水孔位臵、數(shù)量、規(guī)格應(yīng)根據(jù)窗型設(shè)臵，滿足排水要求。

八、有防水要求的房間地面滲漏

通病表現(xiàn)形式：管根、墻根、板底等部位易出現(xiàn)滲漏。治理主要措施：

8.1 有防水要求的房間樓板混凝土應(yīng)一次澆筑，振搗密實。樓板四周應(yīng)設(shè)現(xiàn)澆鋼筋混凝土止水臺，高度不小于120mm，且應(yīng)與樓板同時澆筑。

8.2 防水層應(yīng)沿墻四周上返，高出地面面層不小于300mm。管道根部、轉(zhuǎn)角處、墻根部位應(yīng)做防水附加層。

8.3 管道（含排氣道）穿過樓板的洞口處封堵時應(yīng)支設(shè)模板，將孔洞周圍澆水濕潤，用高于原設(shè)計強度一個等級的防滲混凝土分兩次進行澆灌、搗實。

8.4 地漏安裝的標(biāo)高應(yīng)比地面最低處低5mm，地漏四周用密封材料封堵嚴(yán)密。門口處地面標(biāo)高應(yīng)低于相鄰無防水要求房間的地面不小于20mm。

8.5 防水層上施工找平層或面層時應(yīng)做好成品保護，防止破壞防水層。有防水要求的房間應(yīng)做二次蓄水試驗，即防水隔離層施工完成時一次，工程竣工驗收時一次，蓄水時間不少于24小時，蓄水高度不少于20mm,并形成記錄。

九、屋面滲漏

通病表現(xiàn)形式：屋面細部處理不規(guī)范，易產(chǎn)生漏水、滲水。

治理主要措施：

9.1 不得擅自改變屋面防水等級和防水材料，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審圖機構(gòu)審核批準(zhǔn)，圖紙設(shè)計中應(yīng)明確節(jié)點細部做法。

9.2 屋面防水必須由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)防水隊伍施工，施工前應(yīng)進行圖紙會審，掌握細部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。

9.3 卷材防水屋面基層與女兒墻、山墻、天窗壁、變形縫、煙（井）道等突出屋面結(jié)構(gòu)的交接處和基層轉(zhuǎn)角處，找平層均應(yīng)做成圓弧形，圓弧半徑應(yīng)符合規(guī)范要求。

9.4 卷材防水在天溝、檐溝與屋面交接處、泛水、陰陽角等部位，應(yīng)做防水附加層。

9.5 天溝、檐溝、檐口、泛水和立面卷材收頭的端部應(yīng)裁齊，塞入預(yù)留凹槽內(nèi)，用金屬壓條釘壓固定，最大釘距不應(yīng)大于450mm，并用密封材料嵌填封嚴(yán)。9.6 伸出屋面的管道、井（煙）道、設(shè)備底座及高出屋面的結(jié)構(gòu)處應(yīng)用柔性防水材料做泛水，其高度不小于250mm；管道底部應(yīng)做防水臺，防水層收頭處應(yīng)箍緊，并用密封材料封口。9.7 屋面水落口周圍直徑500㎜范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)不小于5%的坡度坡向水落口，水落口處防水層應(yīng)伸入水落口內(nèi)部不小于50㎜，并用密封材料密封。

9.8 屋面太陽能、消防等設(shè)施、設(shè)備、管道安裝時，應(yīng)采取有效措施，避免破壞防水層。9.9 屋面防水工程完工后，應(yīng)做蓄水檢驗，蓄水時間不少于24小時，蓄水最淺處不少于30mm；坡屋面應(yīng)做淋水檢驗，連續(xù)淋水時間不少于2小時。

十、衛(wèi)生間局部等電位聯(lián)結(jié)做法不規(guī)范

通病表現(xiàn)形式：等電位聯(lián)結(jié)做法不正確或局部漏做，不能起到等電位保護作用。治理主要措施：

10.1 設(shè)計單位應(yīng)明確住宅衛(wèi)生間局部等電位聯(lián)結(jié)所選用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。

10.2 樓板內(nèi)鋼筋網(wǎng)應(yīng)與等電位聯(lián)結(jié)線連通，墻體為混凝土墻時，墻內(nèi)鋼筋網(wǎng)宜與等電位聯(lián)結(jié)線連通。

10.3 衛(wèi)生間、浴室內(nèi)無PE線，浴室內(nèi)的局部等電位聯(lián)結(jié)不得與浴室外的PE線相連；如浴室內(nèi)有PE線，浴室內(nèi)的局部等電位聯(lián)結(jié)必須與該PE線相連。10.4 等電位聯(lián)結(jié)線應(yīng)采用截面積不小于 4mm2銅芯軟導(dǎo)線，導(dǎo)線壓接應(yīng)采用接線端子并搪錫處理，壓接螺絲應(yīng)為熱鍍鋅材料，彈簧墊圈、平墊圈應(yīng)齊全，并壓接牢固。10.5 等電位箱內(nèi)端子板材質(zhì)及規(guī)格應(yīng)滿足設(shè)計要求，表面應(yīng)進行搪錫處理。10.6 衛(wèi)生間等局部等電位聯(lián)結(jié)施工完成后，應(yīng)全數(shù)做導(dǎo)通測試并形成記錄。

十一、電氣暗配管不通，管內(nèi)穿線“死線”，金屬線管有毛刺

通病表現(xiàn)形式： 電線導(dǎo)管出現(xiàn)扁折、斷開、不通，金屬線管斷口處有毛刺導(dǎo)致無法穿線或穿線困難，造成導(dǎo)線絕緣層損壞，電氣不通或跳閘。

治理主要措施：

11.1 塑料管及配件的壁厚和外觀質(zhì)量應(yīng)符合《建筑用絕緣電工套管及配件》JG3050的要求。11.2 導(dǎo)管敷設(shè)后引出地面部位、轉(zhuǎn)彎部位應(yīng)及時采取防止導(dǎo)管扁、折、斷開的措施，配管接口部位應(yīng)增加防止斷裂的加固措施。

11.3 焊接鋼管敷設(shè)前應(yīng)按照規(guī)范要求對焊接鋼管內(nèi)壁、外壁進行防腐處理。

11.4 金屬導(dǎo)管煨彎使用的彎管器或模具應(yīng)與導(dǎo)管管徑及其彎曲半徑相匹配，并應(yīng)由熟練的技術(shù)工人操作。

11.5 導(dǎo)管敷設(shè)后在管口端用拉動法檢查鐵絲引線應(yīng)靈活，否則應(yīng)整改或返工。

11.6 金屬導(dǎo)管禁止對口熔焊連接，鍍鋅和壁厚小于2mm的鋼管不得套管熔焊連接。應(yīng)根據(jù)不同的鋼管、不同敷設(shè)方式，采用管接頭連接、套管連接等。

11.7 金屬導(dǎo)管末端的管口及中間連接的管口均應(yīng)打磨光滑，較大管徑的管口應(yīng)打喇叭口或磨光。

11.8 配管施工完成檢查驗收合格后，應(yīng)對管口采取可靠措施封堵。

11.9 管內(nèi)穿線應(yīng)在抹灰完成后進行，穿線時應(yīng)采取有效措施確保線管內(nèi)無積水或雜物。11.10 穿線時應(yīng)在管口上套護口帽，防止導(dǎo)線劃傷，杜絕先穿線后套護口的做法。配管內(nèi)導(dǎo)線總截面積不應(yīng)大于管內(nèi)截面積的40%。

十二、戶內(nèi)配電箱安裝及配線不規(guī)范，存在安全隱患

通病表現(xiàn)形式： 配電箱安裝高度不符合要求，進線保護管管口位臵不規(guī)范，箱、盤內(nèi)配線壓接不牢固；多股線隨意剪芯線、搪錫處理差；回路標(biāo)識不清；漏電開關(guān)動作不靈敏。治理主要措施：

12.1 住宅配電箱下沿距地高度不應(yīng)低于1.5m，如不能滿足時應(yīng)采取防護措施。

12.2 照明箱(盤)內(nèi)，應(yīng)分別設(shè)臵零線(N)和保護地線(PE 線)匯流排，零地排截面應(yīng)大于零、地線最大截面積，零線和保護地線經(jīng)匯流排配出。

12.3 電線（纜）保護管進入箱、盤時，應(yīng)按對應(yīng)的開關(guān)、設(shè)備位臵布臵管口的排列順序。12.4 導(dǎo)線應(yīng)連接緊密，壓接牢固，不傷芯線，不得剪去線芯。同一端子上導(dǎo)線壓接不多于 2 根，且導(dǎo)線截面積相同，防松墊圈等配件齊全。單芯銅導(dǎo)線應(yīng)回頭壓接，多芯銅導(dǎo)線應(yīng)進行搪錫處理并滿足規(guī)范要求。PE、N匯流排導(dǎo)線應(yīng)按順時針壓接。12.5 開關(guān)回路標(biāo)識應(yīng)齊全，編號對應(yīng)。

12.6 配電箱內(nèi)漏電開關(guān)應(yīng)逐一進行測試，并形成記錄。

十三、地漏安裝不規(guī)范，水封深度不足

通病表現(xiàn)形式： 地漏標(biāo)高控制不準(zhǔn)確，地面坡度不符要求，排水不暢；地漏水封深度不足，有害氣體外泄。

治理主要措施：

13.1 施工圖紙設(shè)計中應(yīng)明確地漏型號及規(guī)格；洗衣機地漏須使用專用地漏或直通式地漏，直通式地漏的支管應(yīng)增加返水彎，返水彎水封深度不小于50mm。

13.2 施工前應(yīng)根據(jù)基準(zhǔn)線標(biāo)高及地漏所處位臵并結(jié)合地面坡度要求確定地漏安裝標(biāo)高，保證地漏安裝在地面最低處，地漏頂面應(yīng)低于地面面層5mm，水封深度應(yīng)不小于50mm.13.3 已安裝完畢的地漏應(yīng)采取有效保護措施防止堵塞，并及時清理地漏周邊混凝土，防止地漏篦子無法拆卸。

十四、室內(nèi)排水管道阻塞

通病表現(xiàn)形式：排水管道阻塞，排水不暢。治理主要措施：

14.1 在管道安裝前，應(yīng)認真疏通管腔，清除雜物，按規(guī)范規(guī)定正確使用排水配件。安裝管道時，應(yīng)保證坡度符合設(shè)計要求。

14.2 當(dāng)設(shè)計無要求時，應(yīng)在連接2個及2個以上大便器或3個及3個以上衛(wèi)生器具的污水橫管上設(shè)臵清掃口，在轉(zhuǎn)角小于135°的污水橫管上設(shè)臵檢查口或清掃口。

14.3 排水管道施工時，在放水過程中發(fā)現(xiàn)排水流速緩慢時，應(yīng)及時查明水平支管被堵塞部位，并將垃圾、雜物等清理干凈。

14.4 地漏、伸出屋面的透氣管、雨水管口應(yīng)及時做好保護，防止管道堵塞。

14.5 隱蔽或埋地的排水管道在隱蔽前必須做灌水試驗，其灌水高度應(yīng)不低于底層衛(wèi)生器具的上邊緣或底層地面高度。

14.6 排水主立管及水平干管管道均應(yīng)做通球試驗，通球球徑不小于排水管道管徑的2/3，通球率達到100%。

十五、散熱器安裝不規(guī)范，散熱器支管滲漏

通病表現(xiàn)形式：散熱器安裝固定不牢，支管少支架，管件接口易發(fā)生漏水。治理主要措施：

15.1 散熱設(shè)備、管材、管件應(yīng)相匹配，并應(yīng)按要求進行檢驗。

15.2 散熱器支架、托架安裝構(gòu)造正確，埋設(shè)牢固，位臵準(zhǔn)確。散熱器支架、托架數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

15.3 散熱器支管長度超過1.5m時，應(yīng)在支管上安裝管卡；塑料管應(yīng)在轉(zhuǎn)彎處安裝管卡，在閥門處安裝固定支架；散熱器及支管坡度坡向正確。

15.4 隱蔽安裝的采暖管道在墻、地面上應(yīng)標(biāo)明其位臵和走向。

15.5 散熱器背面與裝飾后的墻內(nèi)表面安裝距離應(yīng)符合設(shè)計或產(chǎn)品說明書要求，如無要求時，應(yīng)為30mm，距窗臺不應(yīng)小于50mm；距地面高度設(shè)計無要求時，掛裝應(yīng)為150～200mm, 衛(wèi)生間散熱器底部距地不應(yīng)小于200mm, 散熱器排氣閥的排氣孔應(yīng)向外斜45°安裝。

15.6 采用絲接方式連接的管道，套絲時不得出現(xiàn)斷絲、缺絲、亂絲，連接后外露2-3扣，并應(yīng)清理干凈,做好防腐處理。采用熱熔方式連接的管道，管材與管件應(yīng)使用同一廠家材料，切割管材應(yīng)平整并垂直于管材軸線，熱熔時操作環(huán)境、加熱溫度、加熱時間及熔焊深度均應(yīng)嚴(yán)格控制。塑料管道與金屬管道、閥門連接時應(yīng)采用專用工具專用管件。

15.7 散熱器及配管水壓試驗應(yīng)在逐戶試驗合格的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)試壓，并形成記錄。