第一篇：樂亭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作背景材料

樂亭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作背景材料

我縣認真貫徹省住房和城鄉(xiāng)建設廳的安排部署,緊緊圍繞推進“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”這一主線,進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作,不斷提升市政基礎設施建設，各項工作取得了一定成效，現(xiàn)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展情況匯報如下:

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

2005年底，全縣人口49.28萬人，其中城鎮(zhèn)人口12.02萬人，城鎮(zhèn)化率24.4％；城區(qū)人口9.93萬人，建成區(qū)面積10.48平方公里。

2009年底，全縣人口49.69萬人，其中城鎮(zhèn)人口20.92萬人，城鎮(zhèn)化率41％；城區(qū)人口11.2萬人，建成區(qū)面積13.74平方公里。

二、縣城總體規(guī)劃

《樂亭縣縣城總體規(guī)劃》（2008-2020）由上海同濟城市規(guī)劃設計研究院于2009年修編完成，2009年12月經(jīng)唐山市政府批準。

城市定位：唐山灣沿海城市帶副中心城市，海港片區(qū)生活配套服務基地，生態(tài)園林城市。

城市規(guī)模：到2020年城區(qū)面積由目前的11.4平方公里拓展到29.8平方公里，人口由12萬增加到28萬。

總體布局：“一心、一帶、兩軸、兩環(huán)、三區(qū)”。“一心”，以縣政府及中央公園片區(qū)作為整個城區(qū)的綜合動力中心。“一帶”，以長河及兩岸綠地作為城市的生態(tài)景觀綠帶和城區(qū)的“生態(tài)走廊”。“兩軸”，以南北向發(fā)展大道、東西向世紀大道為軸，二者交匯于城市中心。“兩環(huán)”，外環(huán)和由金融街、永安路、錦繡街、祥云路等4條道路組成，串聯(lián)各個生活服務中心和城市社區(qū)綠地的內(nèi)環(huán)。“三區(qū)”，構(gòu)建科研教育、工業(yè)和專業(yè)市場三個功能區(qū)。

三、規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃：由上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制，以港區(qū)縣一體化為目標，構(gòu)建“雙心、雙主軸、三個增長極”的空間格局。“雙心”，以縣城和海港片區(qū)為中心，形成兩大縣域中心板塊。“雙主軸”，南北向形成“港區(qū)－縣城”發(fā)展主軸，向北延伸至汀流河鎮(zhèn)；東西向形成濱海發(fā)展主軸，橫貫整個沿海地區(qū)。“三個增長極”，扶持發(fā)展姜各莊鎮(zhèn)、汀流河鎮(zhèn)、閆各莊鎮(zhèn)3個二級中心城鎮(zhèn)，成為新的增長極。增長極與縣城之間逐步形成兩條發(fā)展副軸，分別為東側(cè)青樂公路沿線的“縣城-胡坨鎮(zhèn)-姜各莊鎮(zhèn)”發(fā)展副軸，西側(cè)濱河路沿線的“縣城-閆各莊鎮(zhèn)-三島”發(fā)展副軸。

縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)：以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，2009年對城市規(guī)劃區(qū)進行控制性詳細規(guī)劃編制。詳細規(guī)定該范圍內(nèi)建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃要求，包括規(guī)定不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建的建筑類型、建筑高度、體量、色彩、建筑密度、容積率、綠地率等具體要求，縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%。目前已經(jīng)完成該控制性詳細規(guī)劃的初步成果。

專項規(guī)劃：聘請河北農(nóng)大設計院編制給排水（給水，雨、污分流三項）專項規(guī)劃，于2009年9月份啟動，已經(jīng)完成規(guī)劃成果；由唐山熱力設計院編制供熱專項規(guī)劃，已完成初步方案。燃氣、消防等專項規(guī)劃已經(jīng)由主管部門負責編制完成。

主要街道容貌整治及景觀建設規(guī)劃：

（一）大釗路街景改造規(guī)劃 ：為了推進示范街規(guī)劃、建設和管理，委托中國建筑上海設計院進行大釗路沿線建筑立面改造、景觀設臵、夜景照明及輔道鋪裝等規(guī)劃方案設計，該規(guī)劃成果已經(jīng)完成。在此指導下，已經(jīng)完成該路

段30余處建筑外裝飾及夜景改造工程。累計完成投資3000余萬元。

（二）長河城區(qū)段生態(tài)治理修建性規(guī)劃：結(jié)合新修編的縣城總體規(guī)劃，對長河7公里沿線進行修建性詳細規(guī)劃編制，達到提升城市品位、改善城市人居環(huán)境和聚納人口的目的。該工程包括河道拓寬開挖、沿線橋梁改造、兩岸景觀建設。

（三）古灤河生態(tài)公園城區(qū)段景觀規(guī)劃：2010年又安排完成了全長3公里的古灤河生態(tài)公園城區(qū)段景觀規(guī)劃設計。

（四）樂安廣場規(guī)劃設計：金融街東段占地50畝的樂安廣場一期工程已經(jīng)完成建設，在此基礎上編制整個170畝的廣場規(guī)劃設計，樂安廣場的規(guī)劃建設力圖打造服務東部城區(qū)居民的休閑娛樂平臺。該規(guī)劃設計已經(jīng)完成。

（二）規(guī)劃管理制度完善

編制完成《樂亭縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的緊密銜接、環(huán)境改善標準、城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理形式提出了具體要求。

編制完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責任制度，對建設項目審批及批后管理、規(guī)劃執(zhí)法責任追究、規(guī)劃檔案的嚴格管理提出具體要求。

四、規(guī)劃工作存在的不足及下步工作安排

（一）存在問題

對既定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的宣傳不夠，未能形成全民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的濃厚氛圍 ；建設項目的批后規(guī)劃管理不足，致使有些工程出現(xiàn)檔次偏低的情況，留下一定遺憾。

（二）下步工作安排

1、今后任務還十分艱巨，首先要組織好、協(xié)作好，明確有關(guān)部門的責任分工和工作要求，切實加快各項規(guī)劃工作的推進。

2、提升規(guī)劃設計水平，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的引領作用。要進一步開放規(guī)劃設計市場，引進一批高水平的規(guī)劃設計機構(gòu)，參與編制重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃和重要城市專項規(guī)劃。

3、健全決策機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，把好公眾參與、專家咨詢和論證等關(guān)口，提高民主和科學決策水平。

4、推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，在《樂亭縣縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃》基礎上，一年內(nèi)完成所有建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設規(guī)劃編制，明年上半年全部完成全縣村莊建設規(guī)劃。

2010年6月10日

第二篇：故城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作背景材料

故城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作背景材料

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

2005年底，全縣人口 46.63萬人，其中城鎮(zhèn)人口13.06萬人，城鎮(zhèn)化率28%。城區(qū)人口6.96 萬人，用地面積9.6平方公里。

2008年底，全縣人口47.26萬人，其中城鎮(zhèn)人口15.6萬人，城鎮(zhèn)化率33%。城區(qū)人口11.58萬人，用地面積13平方公里。

二、城市總體規(guī)劃

故城縣縣城總體規(guī)劃（2009——2020）于2009年7月10日經(jīng)市政府批準。

1、縣城性質(zhì)——全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，冀魯交界地帶以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝加工為主的工貿(mào)型小城市。

2、縣域城鎮(zhèn)體系——依托區(qū)域交通干線，形成以縣域中心鄭口鎮(zhèn)、副中心夏莊鎮(zhèn)為一級城鎮(zhèn)，建國鎮(zhèn)、故城鎮(zhèn)為二級城鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。到2010年、2020年全縣人口分別控制在48萬和50萬左右，城鎮(zhèn)化水平分別達到36%和52%。

3、縣城規(guī)模——到2010年，城區(qū)人口規(guī)模為12萬人，城市建設用地規(guī)模達到14平方公里。2020年，城區(qū)人口規(guī)模為17萬人，城市建設用地規(guī)模達到18.7平方公里。

4、縣城布局——整合縣城現(xiàn)有資源的空間布置，形成“一 1

核”、“兩環(huán)”、“四軸”、“一帶”的城市結(jié)構(gòu)。

“一核”指堤口渠、青年干渠南段、內(nèi)環(huán)渠南段和徐莊渠（青龍路、濱河路、揚帆大街、紫光街）圍合而成的未來城市核心區(qū)，弱化現(xiàn)有城市中心，使其改造為次一級公共活動中心。

“兩環(huán)”指“兩個環(huán)城水系網(wǎng)”，其一是內(nèi)環(huán)渠、青年干渠和徐莊渠圍合而成，另一環(huán)由外環(huán)渠、青年干渠和徐莊渠圍合而成。

“四軸”中包含三條水軸和一條道路軸線，三條水軸分別指東西向的堤口渠和壇村渠、南北向的青年干渠，道路軸線指南北向的京杭大街。最終形成“兩橫、兩縱”四條城市軸線。

“一帶”指沿衛(wèi)運河形成的城市最大的開放空間帶。

5、景觀特色——依托衛(wèi)運河和城區(qū)內(nèi)的各條干渠，以“運河文明”、“碼頭文化”、“沿邊城市”為景觀內(nèi)涵，構(gòu)筑以藍廊、綠廊為景觀骨架，以綠化鋪地為底景，以建筑物、構(gòu)筑物為景觀主體，以道路為紐帶，以廣場為重要景觀節(jié)點，塑造冀中南、魯西北地區(qū)，碼頭邊上的“水網(wǎng)、綠城”的整體城市景觀意象。

6、近期建設——重點發(fā)展縣城西部地區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，建設京杭大街北段，修建運興街、順風大街和揚帆大街，完成市政廣場和居住小區(qū)的建設。針對現(xiàn)狀環(huán)境問題重點進行縣城環(huán)境綜合整治,加強環(huán)境衛(wèi)生、水體整理、市場建設和飾面整理，建設垃圾處理廠、污水處理廠。加強縣城景觀改造，增添縣城魅力，以提高競爭能力。重點加強縣城基礎設施、公共服務設施和

綠化建設，完善縣城功能，完善給水、排水、電力、電訊處理設施，逐步建設供熱、污水、燃氣設施，加強文化、體育、教育、商貿(mào)等縣城公共服務設施建設，加強縣城綠化建設，盡快增加縣城綠量，改善縣城生態(tài)環(huán)境。

三、規(guī)劃編制體系

1、專項規(guī)劃。正在編制完善的8項規(guī)劃：總體城市設計；綠地系統(tǒng)規(guī)劃；綜合交通規(guī)劃；給水工程規(guī)劃；排水工程規(guī)劃；環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃；縣域鎮(zhèn)、村體系規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系規(guī)劃。

2、已批準的24平方公里規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，已完成 6平方公里近期建設地段的控詳規(guī)（含修建性詳細規(guī)劃），完成率25%。

3、主要街道城市容貌整治和景觀建設規(guī)劃。基本完成了京杭大街、順達路、中華街、廣交路等幾條道路的規(guī)劃編制工作。

4、城中村改造規(guī)劃。啟動了泰興鎮(zhèn)村、帝君廟村改造工作。

5、已經(jīng)完成城區(qū)生態(tài)水網(wǎng)景觀規(guī)劃方案，堤口渠兩岸景觀設計方案、堤口渠濱河綠地景觀工程設計、街旁綠地詳細設計方案。

四、規(guī)章制度制定

正在編制城鄉(xiāng)環(huán)境整治導則，對城市環(huán)境改善標準、市容管理內(nèi)容和新農(nóng)村建設提出具體要求。

編制完成了規(guī)劃管理制度手冊，對項目審批、項目批后管理、規(guī)劃行政管理責任追究、規(guī)劃檔案管理做出了詳細規(guī)定。

五、下步工作要求

1、搞好組織協(xié)調(diào)，確保年底前全面完成專項規(guī)劃的編制、實現(xiàn)市區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的控詳規(guī)全覆蓋。按照2010年城鄉(xiāng)規(guī)劃年確定的實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋要求，縣里要組織好、協(xié)調(diào)好，明確有關(guān)部門的責任分工和工作要求，切實加快各項規(guī)劃工作的推進。

2、提升規(guī)劃設計水平，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的引領作用。要進一步開放規(guī)劃設計市場，引進一批高水平的規(guī)劃設計機構(gòu)，參與編制重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃和重要城市專項規(guī)劃。健全決策機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，把好公眾參與、專家咨詢和論證等關(guān)口，提高民主和科學決策水平。

3、進一步完善城市總體規(guī)劃，結(jié)合“一線三區(qū)”（“一線”指邢德公路，“三區(qū)”指衡德開發(fā)區(qū)、西苑開發(fā)區(qū)、營東開發(fā)區(qū)），著手對下一步的城市總體規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報

2011年8月22日

一、南通市規(guī)劃局通州分局主要職能

2009年通州撤市設區(qū)后，撤銷通州市規(guī)劃管理局，成立南通市規(guī)劃局通州分局，主要職能有以下幾個方面：

一是負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃測繪的法律、法規(guī)及方針政策，組織擬訂通州區(qū)有關(guān)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市規(guī)劃測繪的規(guī)范性文件和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查，參與制訂國土資源管理等相關(guān)的地方性文件。

二是參與南通市城市總體規(guī)劃（含各專項規(guī)劃）、通州分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城區(qū)重要地段城市設計或修建性詳細規(guī)劃的編制工作；負責組織編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含各專項規(guī)劃）、詳細規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃，并組織論證、審（報）批和實施管理；參與研究制訂土地利用總體規(guī)劃。

三是負責審定一般地段修建性詳細規(guī)劃。

四是負責編制城鄉(xiāng)規(guī)劃資金使用計劃并監(jiān)督使用，參與擬定固定資產(chǎn)投資計劃和土地批租方案。

五是負責組織對規(guī)劃和建筑設計方案的評審。六是參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的可行性研究，負責建設項目的選址，核發(fā)《建設項目選址意見書》，參與屬于國家、省批準的建設項目的選址和可行性研究，并按法定管理權(quán)限核發(fā)《建設項目選址意見書》。

七是負責城市規(guī)劃區(qū)建設用地的規(guī)劃管理。受理建設項目用地的規(guī)劃申請，確定用地位臵、界限、面積、土地使用性質(zhì)和建設內(nèi)容，提出規(guī)劃設計條件。按照分級審批的原則，負責審定建設項目的規(guī)劃設計方案，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

八是負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的規(guī)劃管理。受理城市 規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物及市政設施（包 括道路、管線、橋梁、涵洞、廣告、綠化設施、建筑物室外裝修等）建設項目的建設申請；提出建筑設計條件，負責審定建設項目的建筑規(guī)劃設計方案，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

負責建設工程開工驗線、批后跟蹤管理和竣工項目的規(guī)劃驗收。

九是參與建制鎮(zhèn)重大建設項目的可行性研究，負責建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的規(guī)劃管理，核發(fā)“一書兩證”和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi) “鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”。

十是組織檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況；加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育工作，制止、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和越權(quán)審批等行為；參與查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法建設和違法用地行為；負責受理人民群眾與規(guī)劃工作有關(guān)的檢舉和人民來信來訪接待處理工作；負責規(guī)劃行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務指導。

十一是負責局機關(guān)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)隊伍建設，提高隊伍政治業(yè)務素質(zhì)，加強行風廉政建設，提高辦事效率，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務和管理。

十二是負責組織開展全區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃測繪專業(yè)技術(shù)人員的培訓和繼續(xù)教育工作；負責全區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃測繪專業(yè)技術(shù)人員的職稱審核上報和從業(yè)人員資格審查工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、城市規(guī)劃測繪成果和科技信息事項的利用和管理。

二、全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基本情況

規(guī)劃分局成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在社會各界的關(guān)心支持下，深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，大力實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領和調(diào)控作用明顯增強，城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化，布局結(jié)構(gòu)日趨合理，實現(xiàn)了城市、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的全覆蓋，涵蓋了總體規(guī)劃—專項規(guī)劃—控制性詳細規(guī)劃—修建性詳細規(guī)劃及城市設計四個層面的內(nèi)容，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是認真開展城市總體規(guī)劃修編工作。撤市設區(qū)后，積極配合南通市規(guī)劃局做好《南通市城市總體規(guī)劃》（2010—2020）的修編工作，充分考慮南通市的市政道路等基礎設施向通州城鎮(zhèn)延伸，為全力打造南通東部新城奠定基礎，目前已上報國務院待批。二是強化控制性詳細規(guī)劃編制。先后開展了新城區(qū)11.0Km、世紀大道以西區(qū)域4.8 Km、老城區(qū)6.5 Km、銀河新區(qū)3.9 Km控制性詳細規(guī)劃編制工作，為城區(qū)各類建設項目的順利建設提供堅強有力的規(guī)劃保障。三是完成各專項規(guī)劃編制。先后開展并完成了城區(qū)水環(huán)境綜合治理、人防、消防、抗震防災、綠地系統(tǒng)、給水、排水、市容環(huán)衛(wèi)、222

2燃氣、電力工程、通信工程等11個專項規(guī)劃編制，有力地指導了各項基礎設施建設。四是超前開展區(qū)域特色規(guī)劃研究。結(jié)合江蘇沿海、沿江開發(fā)戰(zhàn)略，先后開展并完成了濱海新區(qū)101 Km概念規(guī)劃和開沙島10.96 Km旅游度假區(qū)概念規(guī)劃編制、橫港沙發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)北部發(fā)展研究、通呂運河兩側(cè)規(guī)劃定位研究。五是新理念編制城市設計。通過國際招標方式，邀請美國艾斯弧建筑景觀設計所開展城東新區(qū)城市設計，提出以南山湖為核心，突出“水韻〃金沙”這一主題，打造成為通州城區(qū)充滿魅力和活力的標志性區(qū)域，建設集“高檔商務社區(qū)、高尚生活住區(qū)、都市風情水街、旅游休閑湖畔、體育健身中心、佛教圣境之地”為一體的現(xiàn)代城市生活片區(qū)，成為南通城市建設中最為靚麗的一張名片。該設計繼獲得2010南通市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎后，又獲得江蘇省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計三等獎。當前，正開展“水系景觀、園林綠化、道路鋪裝、城市家俱”四位一體的城東新區(qū)景觀工程設計，為確保城東新區(qū)建設品質(zhì)提供最為先進的城市規(guī)劃理念。六是指導和服務村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。認真推進全區(qū)各鎮(zhèn)完成規(guī)劃期限至2020年的總體規(guī)劃，在此基礎上，各鎮(zhèn)累計完成超過60Km的控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作，為各鎮(zhèn)的項目招商和小城鎮(zhèn)建設提供技術(shù)支撐。

在規(guī)劃編制的過程中我們一直堅持“群眾參與、部門協(xié)調(diào)、專家論證”的工作方法，認真聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃的可操作性。

221.以人為本，強化公眾參與。一是通過現(xiàn)場公示牌、報紙、網(wǎng)絡等方式，將總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計等成果向社會公開。二是通過網(wǎng)上公眾監(jiān)督欄聽取建議和訴求，為公眾參與和監(jiān)督規(guī)劃提供直觀、有效的渠道。三是對重大規(guī)劃項目，如城東新區(qū)城市設計、重點地塊功能研究等，邀請開發(fā)企業(yè)、社會團體和市民代表等參與論證，直接發(fā)表自己的觀點。通過公眾參與起到集思廣益的作用，有效減少規(guī)劃實施過程中的失誤。

2.多方統(tǒng)籌，征詢部門意見。我們在各項規(guī)劃的成果論證中，均充分聽取部門意見，落實其專業(yè)建議和要求，并與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接，為規(guī)劃的實施奠定良好的基礎。

3.科學指導，邀請專家論證。對重大規(guī)劃項目的論證，都邀請了國內(nèi)在規(guī)劃領域從業(yè)多年，有著豐富實踐經(jīng)驗的專家參與，請他們建言獻策，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，為政府決策和規(guī)劃實施提供科學依據(jù)。

三、2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況

2011年，緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化、建設新通州”這一目標，以“四個年”活動為抓手，立足部門職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化空間布局,健全規(guī)劃管理，有力推動了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，規(guī)劃編制工作取得新突破 今年以來，我局以提升城市功能和形象，營造城市特色，突出城區(qū)亮點為重點，以加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究，進一步強化規(guī)劃編制管理，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和設計水平。

一是突出“統(tǒng)籌”：以新型城市化為導向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的基本原則，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，嚴格保護城鄉(xiāng)開敞空間和生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，現(xiàn)已形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃初步方案。

二是突出“特色”：學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開展城區(qū)色彩規(guī)劃研究，目前已完成了現(xiàn)狀調(diào)研和資料收集并已形成初步方案。城東新區(qū)、銀河新區(qū)主干道兩側(cè)修建性詳規(guī)編制，舊城區(qū)城市設計暨重點地區(qū)修建性詳規(guī)編制，現(xiàn)已通過中間成果評審，正在修改完善論證成果；指導家紡新城、濱海新區(qū)開展控規(guī)編制和城市設計工作，指導二甲、先鋒、石港等8個鎮(zhèn)開展特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及先鋒、川姜、興仁、平潮等鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制。

三是突出“超前”：開展通洋高速沿線地區(qū)規(guī)劃研究，現(xiàn)已完成初步成果討論；積極開展滬通鐵路周邊地區(qū)規(guī)劃研究及濱江新區(qū)概念規(guī)劃設計。

四是完善基礎資料收集：開展東起石江公路、西至城區(qū)西外環(huán)、南起錫通科技園、北至平海大道地區(qū)，滬通鐵路周 邊地區(qū)及濱江新區(qū)，石港鎮(zhèn)睹史院村（石港漁灣風景區(qū)）共計約250Km的1:2000地形圖測繪，目前已完成航攝，正在進行野外調(diào)繪；城區(qū)1:500地形圖已全面完成修測工作。

（二）以完善規(guī)劃管理體制為抓手，規(guī)劃管理工作獲得新進展

在建設項目規(guī)劃許可過程中，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、合理配臵資源，嚴格審批程序，推行陽光操作，確保各項建設嚴格按城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可的法定程序?qū)嵤?/p>

一是嚴格技術(shù)審查。按照規(guī)劃設計要點和技術(shù)規(guī)范，審查經(jīng)營性用地（包括拆遷安臵房）規(guī)劃設計方案，組織桑夏陽光硅谷科技園、萬和華府小區(qū)、御景灣小區(qū)、張芝山賓館、石港鳳凰首座等規(guī)劃地塊設計方案的技術(shù)論證，對川姜鎮(zhèn)義成村、磨框鎮(zhèn)村等4個拆遷安臵地塊的規(guī)劃方案進行了公示和審批。以控制性詳規(guī)劃為依據(jù)，組織編制各地塊規(guī)劃設計要點，今年以來共出具30個工業(yè)地塊和15個經(jīng)營性地塊的規(guī)劃設計要點，總用地面積約160萬平方米。

二是嚴格“一書三證”發(fā)放。在依法行政的基礎上，嚴格按照許可程序和承諾制度，及時履行審批手續(xù)。今年以來共核發(fā)《建設項目選址意見書》25份，用地面積約65萬平方米；《建設用地規(guī)劃許可證》62份，用地面積約150.6萬平方米；《建設工程規(guī)劃許可證》79份，建筑面積約169.9萬平方米。

三是加強批后管理。出臺了《南通市規(guī)劃局通州分局批 2后跟蹤管理試行意見》，進一步明確工作職責，把批后監(jiān)督管理工作落實到實處。從認真抓好工程驗線、竣工驗收等方面入手，不斷提高管理質(zhì)量。今年以來，共組織對凱倫商務大酒店、新瑞商業(yè)廣場等26個建設項目的開工驗線和星源〃和諧大廈、泰山公寓二期等22個項目的竣工驗收，并辦理了副本換正本手續(xù)。

四是大力推行陽光規(guī)劃。堅持簡化審批程序，實施建設項目審批網(wǎng)上公開運行制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度、重大建設項目公示與聽證制度，完善了權(quán)力網(wǎng)上審批目錄和工程領域信息公開目錄等工作，提高了規(guī)劃管理、權(quán)利運行的透明度和決策的科學性，確保 “陽光規(guī)劃、服務發(fā)展”目標的實現(xiàn)。

（三）以民主評議活動為契機，效能建設工作邁上新臺階

按照“效能建設提升年”活動要求，積極創(chuàng)新服務理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷加強隊伍建設，將機關(guān)效能建設工作推向深入。

一是加強內(nèi)部管理。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當作重要的基礎性工作來抓。堅持以素質(zhì)教育為先導，注重發(fā)揮每一位同志的主動性、積極性和創(chuàng)造性，真正把效能建設與思想教育、業(yè)務工作和行政管理結(jié)合起來。特別是加強對規(guī)劃工作人員的業(yè)務培訓和黨風廉政教育，嚴格執(zhí)行學習制度，規(guī)定每月參加1—2次黨風廉政教育課，每月第 一周星期六為業(yè)務學習日，每周星期四下午召開規(guī)劃工作例會。以貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項制度要求為切入點，從點滴抓起，努力打造一支知識創(chuàng)新型、技術(shù)精湛型、服務高效型和清正廉潔型的規(guī)劃隊伍。

二是積極推行政務公開。通過通州大眾、規(guī)劃分局網(wǎng)站等媒體，公開規(guī)劃分局工作職責，“一書三證”辦事程序、服務承諾等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。完善規(guī)劃分局網(wǎng)站建設，及時公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃審批信息，方便社會了解和掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃信息；重視“公眾監(jiān)督欄”回復工作，對提出的建議和意見在第一時間內(nèi)給予認真、明確的答復，今年上半年，我局共回復來信來函17件，回復網(wǎng)上咨詢、建議和投訴76件，滿意率達98.7%。

三是積極開展民主評議各項活動。從“提前對接、超前服務，深入一線、現(xiàn)場服務，加大力度、協(xié)調(diào)服務，突出重點、深化服務”四個方面變管理為服務，寓服務與管理之中，通過“請進來、走出去”等方式，先后到金沙、四安等鎮(zhèn)開展現(xiàn)場咨詢活動，以發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式征詢社會各界意見和建議，讓群眾知曉規(guī)劃工作，了解規(guī)劃審批程序。在江海明珠廣場宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，成效明顯；通過深入通達動力股份有限公司、南通宏德機電有限公司等企業(yè)進行走訪、召開城區(qū)開發(fā)企業(yè)負責人座談會等方式，了解發(fā)展過程中亟需解決的相關(guān)問題，切實為企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設獻計獻策。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案。今年我局承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共19件（其中主辦11件，協(xié)辦8件）以及政府辦交辦的協(xié)同辦理件5件。對人大建議、政協(xié)提案辦理工作，我局一直高度重視，在接到交辦通知后，立即召開了建議、提案工作交辦會，明確每份建議、提案的分管領導和承辦人，并對辦理工作提出了具體的工作要求和時間安排。各承辦人員盡心盡責，積極與人大代表、政協(xié)委員及主辦單位取得聯(lián)系，進行充分溝通和交流，并且創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)辦中征求代表、委員意見的新思路。截至7月底，我局承辦和協(xié)辦的24件建議、提案已答復完畢，均已按要求上報。

雖然近年來全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了一定的成績，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用明顯增強，但城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的渠道不多，面不夠廣，部分群眾和服務對象對規(guī)劃的職能及在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的地位和作用還了解較少。

二是近年來，各級政府加大了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系之全在南通其他縣市區(qū)位居前列，對規(guī)劃的重要性認識在逐步提高，但在規(guī)劃執(zhí)行過程中，在如何處理好長遠與眼前、整體與局部的關(guān)系上，規(guī)劃有時變得可有可。

三是規(guī)劃管理力量薄弱，基礎較差。撤市設區(qū)前，雖有 10 規(guī)劃局，但屬建設局增掛牌子，管理人員僅有7位。撤市設區(qū)后設立規(guī)劃分局，引進了一批年輕大學生，目前已有26名同志，雖然基本素質(zhì)較好，但作為從事規(guī)劃管理工作者來講，社會實踐經(jīng)驗十分欠缺，勝任管理崗位還有一個過程。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大宣傳力度，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉度。通過組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)宣傳，擴大社會的知曉面；加大對各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的業(yè)務培訓，在提高業(yè)務能力的同時，當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳員、講解員。進一步完善規(guī)劃網(wǎng)站建設，充分利用通州大眾、電視、網(wǎng)絡等媒體，公開工作動態(tài)等信息。在行政審批服務中心規(guī)劃窗口設立資料贈閱臺，常年向建設業(yè)主、服務對象、辦事群眾免費發(fā)放規(guī)劃宣傳資料；多組織規(guī)劃工作人員走訪基層、走訪企業(yè)，開展現(xiàn)場辦公、咨詢等活動，超前為基層、企業(yè)提供服務。

（二）進一步強化工作責任，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、前瞻性。遵循“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制各類規(guī)劃，切實提高規(guī)劃編制的科學性、前瞻性。把握好區(qū)位特點、資源稟賦和人文底蘊等條件，在編制規(guī)劃中積極塑造地方特色，做到以科學規(guī)劃促進節(jié)約用地、節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，展示地方文化特色。

（三）進一步完善監(jiān)管機制，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。建立規(guī)劃統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機制，嚴格遵循先規(guī)劃、后建設的原則，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，進一步推進規(guī)劃的政務公開，完善建立公眾參與和監(jiān)督制度，讓人民群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推行“陽光規(guī)劃”，實現(xiàn)規(guī)劃決策的科學化、民主化；切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，避免出現(xiàn)“規(guī)劃跟著項目走”、“碰到壓力就妥協(xié)”的現(xiàn)象，以對通州未來負責的積極態(tài)度，認真依法行政，推動我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展。

（四）進一步強化效能建設，切實加強規(guī)劃隊伍建設。按照規(guī)劃工作的實際需要，合理配臵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，特別要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員的充實。加強效能建設，強化服務理念，堅決糾正規(guī)劃工作中的不良風氣，切實把主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務變?yōu)閺V大機關(guān)干部的自覺行動，積極營造廉潔高效的政務環(huán)境、便捷細致的服務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，以優(yōu)良的作風和效能著力助推通州經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

各位領導，以上是我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的情況匯報及下一階段打算，敬請批評指正。我們一定以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加負責的態(tài)度，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，努力把我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提升到一個全新的水平，更好地為全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出我們的積極貢獻！

第四篇：可愛的樂亭

1、樂亭話屬于（北方方言），接近普通話。

2、漢族語言始終是（樂亭方言）的底蘊與主體。

3、樂亭方言的形成和（政治環(huán)境）、（經(jīng)濟條件）、（地域特征）等外界因素分不開。

4、樂亭方言很通俗，生活氣息濃厚，很多話直接來自（日常生活）和（生產(chǎn)實踐）。

5、樂亭人喜歡把話說到極致，把抽象的概念（具體）化，把一般的東西（個性）化。

6、樂亭方言使用頻率最高的詞是（忒）、（嗯哪）、（厄）。

7、地名是一種文化，樂亭地名同全國各地的地名一樣，在發(fā)展，在變化。在發(fā)展變化中凸顯著地名文化自身的（地域性）、（歷史性）、（持久性）、（漸進性）的特點。

8、（地名文化）不僅與當?shù)氐牡乩淼孛灿兄芮嘘P(guān)系，更與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化有著密切的關(guān)系。

9、單就具有沙地特色的地名通明就有很多種，一是（坨），二是（灘），三是（崖），四是（鋪）。

10、（物華）是樂亭地域文化的概括。

11、樂亭方言里，絕大部分詞語里都有（兒化音）。

12、樂亭話的語調(diào)里兒化音過多，（二三聲）不分，（i和u）不分，愛拐彎兒，天生就富有歌唱性。

13、樂亭地名與河流有關(guān)的地名也比較多，像（湯家河）、（汀流河）、古河、（大清河）等。

14、寺廟文化是歷史長河中不可或缺的文化現(xiàn)象。現(xiàn)存的聚落地名中，含有寺廟文化的專名通名就有（30）多個。

15、樂亭歷來被公認為（教育文化大縣），是因為從歷史到現(xiàn)在，一直重視（文化教育），在縣內(nèi)求學讀書蔚然成風。樂亭教育史可追溯到（金代）。

16、到清朝末年，（私塾）已發(fā)展到250多處，成為當時的主要教育教學形式。

17、光緒三十二年也就是1873年，在縣城（尊道）書院設立了縣立高等小學，這是樂亭縣第一所私立學校，也是當時樂亭縣最高學府。

18、1913年，（李大釗）東渡日本進入早稻田大學政治科學習。

19、1922年，樂亭縣始建中學，名為樂亭縣（縣立中學），開創(chuàng)了樂亭中學教育的新紀元。

20、（李大釗）為鼓勵學生好好學習，親手寫了一副對聯(lián)：“學校造人才，為改造社會；讀書為做事，不是為做官。”

21、1915年，劉石各莊（劉炬）創(chuàng)辦了劉氏私立親仁小學；1923年，黃坨（劉臨閣）創(chuàng)辦了（育英學校）；

22、1924年在李大釗同志的關(guān)懷下成立樂亭縣（中學黨支部），是樂亭縣最早的黨組織。

23、全國“兩基”：基本實現(xiàn)九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。

24、除了小學，還有中學、高中、職業(yè)學校、特殊教育學校等。

25、河北省樂亭縣第一中學在縣城西南，是一所具有光榮革命傳統(tǒng)的百年老校，最前身是（樂亭縣中學），始建于1923年8月，1956年改為“河北省樂亭縣第一中學”。

26、九位院士：孟昭英、石志仁、馬杏垣、李季倫、劉瑞玉、吳德馨、葛墨林、孫燕、葛寶豐。

27、（李興剛）是樂亭縣毛莊鄉(xiāng)新村人，1987年從樂亭一中畢業(yè)后考入天津大學建筑系學習，他是鳥巢中方的主設計師。

1、樂亭話屬于（北方方言），接近普通話。

2、漢族語言始終是（樂亭方言）的底蘊與主體。

3、樂亭方言的形成和（政治環(huán)境）、（經(jīng)濟條件）、（地域特征）等外界因素分不開。

4、樂亭方言很通俗，生活氣息濃厚，很多話直接來自（日常生活）和（生產(chǎn)實踐）。

5、樂亭人喜歡把話說到極致，把抽象的概念（具體）化，把一般的東西（個性）化。

6、樂亭方言使用頻率最高的詞是（忒）、（嗯哪）、（厄）。

7、地名是一種文化，樂亭地名同全國各地的地名一樣，在發(fā)展，在變化。在發(fā)展變化

中凸顯著地名文化自身的（地域性）、（歷史性）、（持久性）、（漸進性）的特點。

8、（地名文化）不僅與當?shù)氐牡乩淼孛灿兄芮嘘P(guān)系，更與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化有著密切的關(guān)系。

9、單就具有沙地特色的地名通明就有很多種，一是（坨），二是（灘），三是（崖），四是（鋪）。

10、（物華）是樂亭地域文化的概括。

11、樂亭方言里，絕大部分詞語里都有（兒化音）。

12、樂亭話的語調(diào)里兒化音過多，（二三聲）不分，（i和u）不分，愛拐彎兒，天生

就富有歌唱性。

13、樂亭地名與河流有關(guān)的地名也比較多，像（湯家河）、（汀流河）、古河、（大清

河）等。

14、寺廟文化是歷史長河中不可或缺的文化現(xiàn)象。現(xiàn)存的聚落地名中，含有寺廟文

化的專名通名就有（30）多個。

15、樂亭歷來被公認為（教育文化大縣），是因為從歷史到現(xiàn)在，一直重視（文化

教育），在縣內(nèi)求學讀書蔚然成風。樂亭教育史可追溯到（金代）。

16、到清朝末年，（私塾）已發(fā)展到250多處，成為當時的主要教育教學形式。

17、光緒三十二年也就是1873年，在縣城（尊道）書院設立了縣立高等小學，這

是樂亭縣第一所私立學校，也是當時樂亭縣最高學府。

18、1913年，（李大釗）東渡日本進入早稻田大學政治科學習。

19、1922年，樂亭縣始建中學，名為樂亭縣（縣立中學），開創(chuàng)了樂亭中學教育的新紀元。

20、（李大釗）為鼓勵學生好好學習，親手寫了一副對聯(lián)：“學校造人才，為改造

社會；讀書為做事，不是為做官。”

21、1915年，劉石各莊（劉炬）創(chuàng)辦了劉氏私立親仁小學；1923年，黃坨（劉臨

閣）創(chuàng)辦了（育英學校）；

22、1924年在李大釗同志的關(guān)懷下成立樂亭縣（中學黨支部），是樂亭縣最早的黨

組織。

23、全國“兩基”：基本實現(xiàn)九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。

24、除了小學，還有中學、高中、職業(yè)學校、特殊教育學校等。

25、河北省樂亭縣第一中學在縣城西南，是一所具有光榮革命傳統(tǒng)的百年老校，最

前身是（樂亭縣中學），始建于1923年8月，1956年改為“河北省樂亭縣第一中學”。

26、九位院士：孟昭英、石志仁、馬杏垣、李季倫、劉瑞玉、吳德馨、葛墨林、孫

燕、葛寶豐。

27、（李興剛）是樂亭縣毛莊鄉(xiāng)新村人，1987年從樂亭一中畢業(yè)后考入天津大學建

筑系學習，他是鳥巢中方的主設計師。

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學

城鄉(xiāng)規(guī)劃學世紀是城市的世紀，中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20 年中國城鎮(zhèn)化進程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。黨中央和國家政府高度重視我國城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展，將社會經(jīng)濟、生態(tài)資源、生命安全等與城市和鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌考慮，作為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育，是支撐城鄉(xiāng)建設事業(yè)的人才技術(shù)的重要保障。因此，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學*作為一級學科進行建設，是我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一的重要支撐性工作。近二十年來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學的學科建設發(fā)展很快，據(jù)2008年高等學校城市規(guī)劃專業(yè)指導委員會的不完全統(tǒng)計，國內(nèi)設有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的大學院校在180所左右。辦學領域涉及面較廣，如建筑類、地理區(qū)域類、人文社科類、農(nóng)林類等。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的蓬勃發(fā)展，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃教育為地方社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設服務的必要性和現(xiàn)實性顯得越來越重要，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育正顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢和承擔重要社會職能的作用。城市規(guī)劃是一門古老而又年輕的學科。

我國早期城市規(guī)劃營造思想可追溯至春秋戰(zhàn)國時期。經(jīng)過后世2000 多年的發(fā)展，形成以中國為特色的東方城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系和歷史發(fā)展脈絡，對世界產(chǎn)生很大的影響。世界現(xiàn)代城市規(guī)劃雖開始于19 世紀的工業(yè)革命，但經(jīng)過100 多年的發(fā)展，已在緩解區(qū)域與城鄉(xiāng)尖銳對立的社會矛盾，引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設與發(fā)展，維護生態(tài)與環(huán)境等方面顯示出無可替代的社會經(jīng)濟價值。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科是在借鑒相關(guān)學科理論基礎上逐漸形成與發(fā)展起來的。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科開拓者霍華德倡導的“花園城市”、格迪斯的“人與自然融合”、芒福德的“區(qū)域整體協(xié)調(diào)”等思想，極大推動、深化和提升了現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論思想，并在解決工業(yè)革命所造成的“城市病”方面發(fā)揮著重要的理論與實踐作用。正是這些相關(guān)交叉學科的滲透和理論拓展，使得現(xiàn)代城市規(guī)劃學科誕生。自20 世紀中葉，以城市問題為導向的研究成為國際政界和科學界共同關(guān)注的焦點，社會、經(jīng)濟、政治、生態(tài)環(huán)境等交叉學科理論與思想大量涌入城市規(guī)劃領域，促成了城市問題和城市發(fā)展研究的繁榮，并出現(xiàn)了諸如城市社會學、城市經(jīng)濟學、城市生態(tài)學、城市地理學、城市管理學等交叉學科。這些新興學科的誕生促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科研究領域與范疇的不斷延伸和拓展。在20 世紀末(1999 年)國際建筑師協(xié)會(UIA)召開的世界建筑師大會上，中國清華大學的吳良鏞教授撰寫了大會的主題報告，提出“人居環(huán)境科學”的思想，吳良鏞教授用東方融貫綜合的哲學觀念，論述“人與生存環(huán)境”的關(guān)系，提出建筑學、城市規(guī)劃和風景園林的綜合目標是為人類生活營建理想的聚居環(huán)境。吳良鏞教授

“人居環(huán)境科學”思想在國際和國內(nèi)得到普遍的認同和響應。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃在學科理念上已經(jīng)

發(fā)生很大的變革。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科是以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為研究對象，以城鄉(xiāng)土地利用和城市物質(zhì)空間規(guī)劃為學科的核心，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、城鄉(xiāng)建設管理等社會性問題所形成的綜合研究內(nèi)容。研究對象應包括：對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展、社會經(jīng)濟宏觀層面的研究；對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計理論、方法和技術(shù)問題研究；對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理、法規(guī)、政策體系等層面的研究。

將城鄉(xiāng)規(guī)劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟綜合發(fā)展模式的需求，是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。在國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展綱要》中，將國家“城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展”列為重要的領域。近30 年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發(fā)展中，大中小城市和廣大的鄉(xiāng)村，都急需城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的專門人才。快速城鎮(zhèn)化提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科綜合性、跨學科的專業(yè)人才需要，關(guān)系到我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量水平，涉及經(jīng)濟運行的可持續(xù)化、社會安全和生態(tài)安全等重要領域的綜合方面。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學科調(diào)整為一級學科進行建設，這對于解決學科發(fā)展被制約的困境，推進當代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實踐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

（1）區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計

（3）住房與社區(qū)建設規(guī)劃

（4）城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護規(guī)劃

（5）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎設施規(guī)劃

（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

（1）區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃

學科研究方向：區(qū)域發(fā)展政策與戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃與城鎮(zhèn)化。研究內(nèi)容：區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)經(jīng)濟學、城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)化理論、政策與發(fā)展戰(zhàn)略等。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計

主要研究方向：城市規(guī)劃理論與方法、城市設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃。研究內(nèi)容：城市規(guī)劃與設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、城市設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計、城鄉(xiāng)景觀規(guī)劃、新技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用等。?

（3）住房與社區(qū)建設規(guī)劃

主要研究方向：住房政策與規(guī)劃(包括房地產(chǎn))、社區(qū)建設規(guī)劃。研究內(nèi)容：城市住房 政策、住區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)建設與管理。

（4）城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護規(guī)劃

主要研究方向：城鄉(xiāng)歷史發(fā)展與理論、城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃與設計。研究內(nèi)容：城市建設史、城鄉(xiāng)歷史發(fā)展與理論、城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃與設計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。

（5）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎設施規(guī)劃

主要研究方向：城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃、城鄉(xiāng)安全與防災。研究內(nèi)容：城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃理論、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、社會型基礎設施規(guī)劃、工程型基礎設施規(guī)劃。

（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理

主要研究方向：城鄉(xiāng)建設管理。研究內(nèi)容：城鄉(xiāng)安全與防災、城市建設管理、城市管理與法規(guī)、鄉(xiāng)村建設管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科可歸屬的二級學科包括以下6 個學科方向：區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計、住房與社區(qū)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎設施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理。

這 6 個建議的二級學科目前的學科所屬大致情況：城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計目前在建筑學一級學科所屬的城市規(guī)劃二級學科中；區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃目前在地理類和建筑學一級學科城市規(guī)劃二級學科中均有覆蓋；住房與社區(qū)建設規(guī)劃目前在建筑學一級學科城市規(guī)劃二級學科和建筑管理(房地產(chǎn)類)學科中有所覆蓋；城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護規(guī)劃目前設在建筑學一級學科城市規(guī)劃二級學科中；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與建設管理中的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境目前在建筑學一級學科城市規(guī)劃二級學科、農(nóng)林類有所覆蓋，而建設管理在建筑管理類學科中有所覆蓋；城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃目前在建筑學一級學科城市規(guī)劃二級學科和市政類學科中有所覆蓋。鄉(xiāng)村規(guī)劃學科內(nèi)容以前尚未明確學科領域，屬隨國家農(nóng)村建設和發(fā)展的需要產(chǎn)生的新學科。2009 年以前的農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃仍然在建筑類和地理類的學科覆蓋中。鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容應隨國家住房和城鄉(xiāng)和住房建設部的設立納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的學科中。學科內(nèi)容的建設，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃學科內(nèi)涵和外延的豐富和拓展，得到完善和成熟。

城鄉(xiāng)規(guī)劃理論是關(guān)于城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃的普遍性和系統(tǒng)化的理性認識，是理解城市發(fā)展和規(guī)劃過程的知識形態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的復雜性、綜合性與實踐性，而且涉及不同的價值基礎，因此規(guī)劃理論本身也是多層次、多方面的，是豐富的。其理論基礎兼容了自然科學、社會科學、工程技術(shù)和人文藝術(shù)科學的理論內(nèi)容與技術(shù)方法。城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科的理論總體上可以分為兩個部分：一是關(guān)于城鄉(xiāng)空間發(fā)展理論。包括城市發(fā)展的規(guī)律、城市空間組織、城市土地使用、城市環(huán)境關(guān)系等方面的相關(guān)理論，這些理論主要描述和解釋城市發(fā)展的現(xiàn)象、發(fā)展演變及其規(guī)律的內(nèi)容，通過這些理論可以認識城鄉(xiāng)規(guī)劃研究和實踐對象的發(fā)展演變規(guī)律，包括城市經(jīng)濟子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、交通通信子系統(tǒng)和空間子系統(tǒng)等。二是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎理論。涉及規(guī)劃質(zhì)、思想、規(guī)劃技術(shù)和方法，是關(guān)于如何處理城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)內(nèi)容，如何認識城市及其空間，如何來組織這些內(nèi)容，依據(jù)怎樣的思想來規(guī)劃和建設城鄉(xiāng)環(huán)境。通常包括三個部分：關(guān)于規(guī)劃的整體框架；關(guān)于現(xiàn)在與未來演進的關(guān)系；對實際操作技術(shù)方法的解釋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科方法論的核心內(nèi)容包括以下4 個方面基礎性思考：

第一，規(guī)劃作為公共的和政治的決策，是確定未來發(fā)展目標及其實施方案的理性過程；第二，綜合性空間規(guī)劃是經(jīng)濟、社會、環(huán)境和形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，規(guī)劃既是科學又是藝術(shù)，但在理論上和方法上更為注重科學；第四，規(guī)劃受到價值觀念的影響。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科和建筑學、風景園林學曾經(jīng)是“建筑學”

一級學科下屬的二級學科(風景園林曾經(jīng)一度是城市規(guī)劃學科中的一個方向)，構(gòu)成以人居環(huán)境科學為學科門類的三個一級學科群，學科群培育發(fā)展，以開放的學科體系構(gòu)成，隨著國家社會經(jīng)濟和科學教育事業(yè)的發(fā)展，吸納其他學科的加入和拓展，逐步成型人居環(huán)境學科門類。清華大學吳良鏞教授(中國工程院、中國科學院院士)在《人居環(huán)境科學導論》中，對建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀園林的學科關(guān)系，以及與其他相關(guān)學科的關(guān)系，進行了“融貫學科體系構(gòu)架”的闡述。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期對高層次規(guī)劃人才的需要，培養(yǎng)適應于社會、經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展和建筑學科基礎審美與工程技術(shù)方法的專門人才。我國社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才需求量大，當前的高校對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)仍然不能滿足社會需要。盡管近10 來，全國許多高校開設了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)(全國10 年來增長出近100 所院校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè))，但辦學的專業(yè)背景來自于不同的學科院系，專業(yè)差異性大，需要規(guī)范的辦學指導。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才特別是高級專業(yè)人才成為社會急需和緊缺人才，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為高校熱門專業(yè)。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科所培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)狀況普遍較好。盡管不同高等院校之間教學條件和水平存在差異，但是該專業(yè)的畢業(yè)生總體上供不應求，這也反過來刺激了新設院校的增加。城鄉(xiāng)規(guī)劃本身在當前我國各地受到了地方政府和領導的高度重視。規(guī)劃的“龍頭作用”的觀點得到普遍認同。地方的社會經(jīng)濟發(fā)展對城市建設問題的日益重視、城鎮(zhèn)化水平的提高、城市建設和開發(fā)的需要，使得社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才日益關(guān)注，社會對于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的需要也呈日益增長態(tài)勢，對于高端頂尖專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)直線上升趨勢。從城市規(guī)劃專業(yè)就業(yè)情況來看，每年畢業(yè)博士、碩士和本科全日制學生保持100%的就業(yè)率，就業(yè)去向主要分布在國家或地區(qū)大的規(guī)劃設計單位、政府部門、高等院校、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、單位、城建系統(tǒng)的企業(yè)、城市建設咨詢和研究機構(gòu)、國外相關(guān)研究、設計和咨詢企業(yè)等。根據(jù)5 年數(shù)據(jù)跟蹤，平均每年招聘崗位和畢業(yè)生比達到了5∶1 左右，呈現(xiàn)出長期高需求比。根據(jù)目前國內(nèi)建設行業(yè)的趨勢，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會需求將在很長一段時間內(nèi)保持旺盛勢頭。