第一篇：(最新)重慶市南川區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建規(guī)劃

重慶市南川區(qū)國家公共文化服務(wù)體系

示范項目創(chuàng)建規(guī)劃

（2011-2012）

按照市委三屆五次全會和區(qū)委十二屆六次全會要求，根據(jù)《文化部、財政部關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》（文社文發(fā)?2010?49號）和市文廣局《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村文化中心戶的通知》（渝文廣發(fā)?2011?168號）文件要求，重慶市南川區(qū)自2011年起開始進行為期2年的以“文化中心戶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為內(nèi)容創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目。通過兩年來的創(chuàng)建，使文化中心戶成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益補充，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的培育基地，成為促進農(nóng)村半小時“文體服務(wù)圈”形成的重要因素，成為農(nóng)村社會軟性管理的積極探索。逐步形成“重慶一流、西部領(lǐng)先、全國知名”的農(nóng)村公共文化建設(shè)“南川模式”。

一、創(chuàng)建基礎(chǔ)和目的

（一）創(chuàng)建優(yōu)勢。

1.覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，奠定了堅實創(chuàng)建基礎(chǔ)。2009年3月，南川區(qū)被重慶市確定為兩個 “加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，率先滿足基層群眾文化需求”實驗區(qū)縣之一，通過兩年多的努力，目前“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭、以村文化活動室為骨架、以社文化中心戶為細胞、以廣電和互聯(lián)網(wǎng)為脈絡(luò)”的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2.遍布城鄉(xiāng)文化中心戶群體，奠定了良好群眾基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代，南川區(qū)在全國率先創(chuàng)設(shè)文化中心戶，受到群眾的歡迎，也被國家文化部重視，新華社、人民日報等媒體進行了報道。2009年，我們變?nèi)罕娮园l(fā)為政府引導(dǎo)，下發(fā)了《南川區(qū)進一步加強農(nóng)村“文化中心戶” 建設(shè)的意見》。區(qū)里采取爭取上級扶持一點、區(qū)財政安排一點、包鄉(xiāng)區(qū)直單位幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點、社會捐助一點“五個一點”的辦法，協(xié)調(diào)解決建設(shè)“中心戶”所需資金、圖書和器材問題。使“中心戶”逐步達到“八有”（有標(biāo)牌，有書櫥，有報刊資料，有音像設(shè)備，有體育器材，有戶主負責(zé)人，有聯(lián)系幫扶人，有活動管理制度）。截止至2010年底，全區(qū)文化中心戶達到610戶，成為豐富農(nóng)村文化中生活的主力軍和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的延伸。

3.各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化建設(shè)，奠定了堅強組織基礎(chǔ)。南川區(qū)是全國文化先進縣、全國廣播電視工作先進縣、全國體育工作先進縣。歷屆黨委、政府高度重視文化建設(shè)，全區(qū)形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳文化系統(tǒng)高度負責(zé)，全區(qū)上下齊心協(xié)力，社會各界共同參與”工作格局。對于示范項目創(chuàng)建，從申報伊始就成立了以區(qū)長任組長，四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從思想、組織、措施、人員、財力做到“五到位”，奠定了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

（二）存在問題

經(jīng)過認真分析，南川示范項目創(chuàng)建面臨四個方面的問題：一是政策因素。過去文化中心戶建設(shè)均是群眾自主發(fā)展，2 國家和市級無明確的政策支持；二是布局不均。整體沒有規(guī)劃，發(fā)展不夠均衡，存在“盲區(qū)”；三是沒有定位。至今各級沒有出臺文化中心戶職責(zé)定位，沒有出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以分類管理；四是缺少投入。各級財政對于中心戶建設(shè)沒有財力投入，致使活動開展困難，發(fā)展后續(xù)乏力。

（三）創(chuàng)建目的

計劃通過兩年的創(chuàng)建，爭取使文化中心戶建設(shè)能夠引起國家對其足夠的重視；制定出切合實際的職責(zé)定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；探索出文化中心戶扶植發(fā)展，規(guī)范建設(shè)、管理和使用的長效機制；推動國家和市級出臺一系列促進文化中心戶建管的政策措施。

二、指導(dǎo)思想和方法

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和市委三屆五次全會、區(qū)委十二屆六次全會精神，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目為突破口，以實現(xiàn)村社文化中心戶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和經(jīng)常化活動為目標(biāo)，以滿足基層群眾基本文化需求為目的，以“出經(jīng)驗、做亮點”為工作原則，以示范項目推動示范區(qū)創(chuàng)建，以示范項目推動公共文化服務(wù)水平提升，逐步形成具有南川特色的文化中心戶建設(shè)經(jīng)驗和農(nóng)村“半小時文體服務(wù)圈”。

（二）創(chuàng)建方法

1.確立創(chuàng)建方式。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，著力解決制約文 3 化中心戶建設(shè)、管理和活動中存在的突出矛盾和問題，提高其為基層群眾提供服務(wù)能力，積極探索新時期文化中心戶建管方式，以及促進新農(nóng)村文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制和模式。

2.明確職責(zé)定位。通過創(chuàng)建確立文化中心戶建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)要求，確定在公共文化服務(wù)體系中和社會建設(shè)中的定位，促進各級黨委、政府政策向文化中心戶投入，建立“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會共建”的建設(shè)機制。

3.建立長效機制。結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對涉及公共文化服務(wù)體系全局性、方向性的重大問題進行制度設(shè)計研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，進而形成一系列推進文化中心戶建設(shè)、管理和活動的政策、手段和措施，形成科學(xué)有序的長效機制。

4.形成特色品牌。示范項目創(chuàng)建工作圍繞我區(qū)民俗文化、人文歷史和地方特色文化內(nèi)容展開。通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建過程，引導(dǎo)地方特色文化建設(shè)科學(xué)有序推進，逐漸形成獨有經(jīng)驗和南川特色。

三、創(chuàng)建路徑和周期

（一）創(chuàng)建周期

自2011年6月1日至2012年12月31日，為期兩年。

（二）創(chuàng)建路徑

1.創(chuàng)建準(zhǔn)備階段（2011年6月-7月底）（1）調(diào)查摸底。一是對現(xiàn)有文化中心戶情況進行摸底，重點了解活動開展、群眾認可、創(chuàng)建困難等相關(guān)情況；二是 4 對全區(qū)現(xiàn)有布局情況進行調(diào)整。按照每個村居至少建立3個文化中心戶科學(xué)設(shè)計，確保無盲區(qū)；三是對群眾期盼的文化內(nèi)容進行調(diào)查。真正了解群眾所需、所盼、所想。（2）建立機構(gòu)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，明確各個職能組分工，選調(diào)有力人員和聘請專家充實到創(chuàng)建辦公室，確保創(chuàng)建工作有人辦事。（3）制定方案。起草全區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，召開多種形式座談會、談?wù)摃磸?fù)征求意見，修改方案，確保方案可操作性強，群眾認可。

2、全面建設(shè)階段（2011年8月-12月底）（1）全面鋪開。到2011年12月底，全區(qū)183個村、居委會，基本建成660-700個文化中心戶，全部實現(xiàn)“一屋一室一場一櫥窗”（每一個文化中心戶建有一個圖書屋、一個文化娛樂室、一個乒乓球或籃球球場、一個閱報櫥窗），農(nóng)村“半小時文體服務(wù)圈”基本建成。（2）示范提升。在“八有”、“一屋一室一場一櫥窗”的基礎(chǔ)上完成“八個一”的基本配臵，即：一套“唱讀講傳”影像資料、一套紅色經(jīng)典影視劇光碟、一套實用書報刊、一套模范典型人物宣傳畫、一套文體活動器材（一幅乒乓球臺或半幅籃球架、一幅羽毛球拍等）、一套壩壩舞音響、一個閱報欄、一套上墻規(guī)章制度。

3．建管并重階段（2012年1月-10月）（1）完善配套設(shè)施。打捆使用各職能部門公共文化資源，發(fā)動社會各界，捐款捐物，積極支持文化中心戶項目創(chuàng)建工作。5 同時，區(qū)內(nèi)進行進一步加大投入，完善文化中心戶內(nèi)部設(shè)施配套。（2）探索分類管理。逐步實施文化中心戶分類管理，努力發(fā)揮每個中心戶特長，最大限度滿足基層群眾文化需求。（3）實施規(guī)范開放。進一步理順文化中心戶的管理關(guān)系，分清職能職責(zé)，明確服務(wù)要求；要求中心戶開放時間要統(tǒng)一，活動要策劃、預(yù)告、記錄，定期開展群眾評議。

4.總結(jié)提煉階段（2012年10-12月）進行經(jīng)驗總結(jié)提煉，形成迎接驗收材料，進行自查和申請驗收，完成示范項目創(chuàng)建任務(wù)。

在創(chuàng)建工作實施過程中，按照“三三制”原則成立制度設(shè)計研究專家組，建設(shè)管理與制度設(shè)計研究同步進行。邊實踐邊研究，邊研究邊推進，用實踐來檢驗理論，實現(xiàn)理論和實踐的互動，最終形成可供借鑒的文化中心戶規(guī)范化建設(shè)、扶植發(fā)展、服務(wù)引導(dǎo)等規(guī)范性文件。

四、創(chuàng)建重點任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)示范項目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2011年底，我區(qū)在原來610個中心戶的基礎(chǔ)上，新增50-90個文化中心戶，達到660-700個，村均建成3個以上；建成100個示范中心戶。所以中心戶實現(xiàn)“一屋一室一場一櫥窗”，100個示范中心戶在“八有”的基礎(chǔ)上完成“八個一”的基本配臵。

（二）活動內(nèi)容。圍繞滿足農(nóng)村群眾看書報、看電視、看電影、看演出、聽廣播、搞活動等“四看一聽一搞”基本 6 文化需求，進一步創(chuàng)新文化中心戶活動內(nèi)容和方式方法，在開展活動中主動融入法律、科技、市場等知識，讓農(nóng)民在參與中學(xué)到更多致富本領(lǐng)；積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在致富奔小康的進程中真正嘗到文化的甜頭；適應(yīng)廣大群眾“求富、求知、求樂、求美”的綜合性文化需求，使農(nóng)民深切體會到文化的社會價值，調(diào)動起參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動性。具體引導(dǎo)他們從五個方面著手：一是以通俗語言、多種形式向農(nóng)民宣傳時事政策；二是組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，收集、整理、繼承和發(fā)揚民間民俗文化，使文體活動由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變；三是傳遞市場信息，為村民致富牽線搭橋；四是進行普法宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、守法、用法；五是進行打假防假宣傳，運用實例實物，教會農(nóng)民識別假農(nóng)藥、假化肥、假貨幣及其他偽劣商品，擴大農(nóng)民維權(quán)陣地。

（三）開放內(nèi)容。

初步確立文化中心戶開放具體指標(biāo)，以便引導(dǎo)中心戶開展規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)各級文化行政部門加強對中心戶的考核、評價，確保中心戶能夠發(fā)揮到最佳效果。

1.免費開放公共空間設(shè)施場地及面積

（1）設(shè)施場地：圖書閱覽室、文體娛樂室、籃球或者乒乓球場等，有條件的可以設(shè)立開放自建小廣場。

（2）建筑面積：圖書閱覽室開放的面積不少于12平方米、文體娛樂室不少于15平方米，球場根據(jù)中心戶各自院壩面積大小決定。

2.免費開放基本服務(wù)項目及數(shù)量（1）時政法制科普教育（國家方針政策、法律法規(guī)、時事政治、黨委政府中心工作以及公民道德建設(shè)、科技致富、健康與生活）。年舉辦4期以上，不少于200人次。

（2）集中性群眾文化活動（節(jié)慶文化活動、主題政治宣傳演出、群眾文藝愛好者展示）。年舉辦2次以上，參與活動500人次。

（3）經(jīng)常性群眾文體活動（壩壩舞、乒乓球、羽毛球、籃球等）。經(jīng)常性活動天數(shù)在200天以上。

（4）圖書閱覽室全年借閱不少于1500人次。3.免費開放時間 農(nóng)閑開放時間不低于6小時，其余時間可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)做出合理安排，白天晚上有機結(jié)合，但每周累計開放時間不低于40小時。

（四）分類管理。根據(jù)各個文化中心戶特點，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上實施分類管理。“戲曲票友中心戶”要求能夠形成以戲曲票友經(jīng)常性活動為主要內(nèi)容，進而帶動周邊群眾聽?wèi)颉W(xué)戲、唱戲；“非遺傳承中心戶”以國家、市、區(qū)確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承內(nèi)容或者傳承人開展的傳承活動為主要內(nèi)容，逐步加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，逐步發(fā)揚壯大地方特色文化；“書畫愛好中心戶”以農(nóng)村書畫愛好者參與活動、帶動活動為主要內(nèi)容，引導(dǎo)青少年或者書畫愛好者傳承書畫藝術(shù)，形成特色；“體育中心戶”要求中心戶經(jīng)常開展體育活動，組織各類體育比賽，帶動周 8 邊群眾較好的開展經(jīng)常性群體活動等。各類“中心戶”報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核確定，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以便檢查考核。

（五）隊伍建設(shè)。文化中心戶活動開展如何，關(guān)鍵在戶主。為此在創(chuàng)建期間，要健全定期培訓(xùn)制度。定期邀請農(nóng)業(yè)、司法、文化等方面專家對各類中心戶主進行培訓(xùn)；落實集中活動制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織中心戶戶主每季度集中活動一次，通過組織中心戶讀書看報、科技成果交流、致富能人授課等活動，提高他們的自身素質(zhì)和開展活動的能力。區(qū)級文化部門要發(fā)揮好幫扶、引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，提出長中短期指導(dǎo)性思路，促使中心戶建設(shè)和活動開展向良性化發(fā)展。

（六）監(jiān)督考核。為確保文化中心戶作用發(fā)揮，進一步完善以下措施：一是動態(tài)管理制。對既有“文化中心戶”實行動態(tài)管理，對不能較好的發(fā)揮示范帶頭作用的要及時撤換。二是月回訪制度。堅持每月一次對“中心戶”進行回訪，及時了解“中心戶”開展情況，解決中心戶活動中各種問題。三是活動備案登記制度。各中心戶在開展活動時要將活動時間、內(nèi)容、參加人員、取得的效果等登記備案，做到事事有登記、件件有回音。四是目標(biāo)考核評價制度。把示范項目創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)級綜合目標(biāo)考核、納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化考核一票否決內(nèi)容，每季度一評比，半年一初評，年終一總評。五是群眾評價機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府重視程度、中心戶開放時間、設(shè)施配套情況、活動組織情況、群眾參與度等六大類作為考核內(nèi)容，以群眾滿意、基本滿意、基本不滿意、不滿意為考核基 9 準(zhǔn)，折合算分，滿意度作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

五、組織保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建工作是一個系統(tǒng)工程。為此，區(qū)里成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長譚家玲為組長，區(qū)委常委、宣傳部長唐林，區(qū)人大副主任陽仕坤、區(qū)政府副區(qū)長簡支全、區(qū)政協(xié)副主席邱正宇為副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人保局、區(qū)編辦、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要通過定期召開例會，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作納入黨委、政府工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，要建立相應(yīng)的組織，做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起落實、一起檢查。創(chuàng)建過程中，每個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包一個行政村幫帶三個中心戶；每個區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系行政村至少指導(dǎo)幫帶一個中心戶，相關(guān)職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，積極為創(chuàng)建工作提供支持和服務(wù)。

（二）強化投入。探索建立“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會共建”的投入機制。一是建立財政常年投入機制。今年起市區(qū)兩級財政每年每戶解決2000元的物資配臵（其中市區(qū)各配套1000元，1500元用于統(tǒng)一采購配送設(shè)備、500元用于補助中心戶日常開支）。二是建立城鄉(xiāng)文化互助機制。根據(jù)《關(guān)于大力開展城鄉(xiāng)文化互助“113”工程的通知》（南川委辦發(fā)?2009?131號），通過援資、助智，切實幫助項目實施中的實際問題；暢通社會資金注入渠道，鼓勵區(qū)內(nèi)民營企 10 業(yè)和個人捐助文化中心戶建設(shè)，形成社會共建、資源共享的良好態(tài)勢。三是建立以獎代補機制。區(qū)財政每年拿出30萬元，舉行一次文化中心戶文藝節(jié)目調(diào)演，組建一批貼近群眾的文藝表演隊，命名一批腰鼓隊、小劇社、小樂隊，進而帶動全區(qū)群眾文藝創(chuàng)作；大力實施“示范文化中心戶”、“星級文化中心戶”創(chuàng)建獎勵，以獎代補，實現(xiàn)農(nóng)村文化陣地延伸工程的可持續(xù)發(fā)展。

（三）齊抓共管。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進典型。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局要把創(chuàng)建工作當(dāng)做工作重心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓。區(qū)委、區(qū)政府督查室要牽頭督促檢查國家公共文化服務(wù)體系示范項目的實施情況，定期通報。各新聞媒體要加大輿論引導(dǎo)，開辟專欄宣傳，大力營造有利于創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，努力打造“人文南川”，建設(shè)區(qū)域文化中心，爭創(chuàng)“重慶一流、西部領(lǐng)先、全國知名”的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為落實“135”戰(zhàn)略部署，打造重慶衛(wèi)星城、都市后花園、特色旅游區(qū)作出新的貢獻！

主題詞： 公共文化 示范項目 創(chuàng)建 通知 送：創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年9月8日

第二篇：慈利縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目工作方案

慈利縣創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系 示范區(qū)（項目）工作方案

（2011年2月17日）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是政府的一項重要工作職責(zé)。為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實文化部提出的“建立若干公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，分類指導(dǎo)東、中、西部和城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)”的要求，努力探索“由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變”的工作方式，結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究，根據(jù)國家、省、市關(guān)于開展“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作”的具體安排，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點，努力培育具有創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化

服務(wù)體系示范項目，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗、提供示范，推動我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

二、基本做法

1.按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，確定具有典型示范性意義項目，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力。

2.針對我縣當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出問題，結(jié)合創(chuàng)建設(shè)工作，認真研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，形成推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策、手段和措施，努力建立我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效機制。

3.與文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)評估定級工作相銜接。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)和工作內(nèi)容，著重推動突出困難和問題的解決，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建過程，引導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)有序推進。

三、創(chuàng)建原則

1.科學(xué)規(guī)劃、突出重點。落實上級的部署要求，科學(xué)合理規(guī)劃，既有長遠的發(fā)展目標(biāo)，又有近期實施的統(tǒng)籌安排和具體措施，集中力量解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重點、難點問題。

2.制度建設(shè)、機制創(chuàng)新。結(jié)合實踐，充分發(fā)揮理論引領(lǐng)和專家的指導(dǎo)作用，通過體制創(chuàng)新，建立符合經(jīng)濟要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的新機制。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。從滿足基層群眾的文化需求出發(fā)，密切結(jié)合實際，根據(jù)我縣的特點和優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，探索具有特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式。

4.保證基本、惠及全民。切實保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，調(diào)動全社會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進基本公共文化服務(wù)均等化。

5.加強合作、共建共享。按“政府組織，專家指導(dǎo)，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，發(fā)揮政府和有關(guān)部門的作用，共同參與創(chuàng)建活動。

四、重點任務(wù)

1．緊密結(jié)合實際，制定并實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)我縣的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的狀況，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)建工作重點，提出示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的規(guī)劃和目標(biāo)，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出問題，力爭取得具有示范意義的經(jīng)驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有我縣特色的公共文化服務(wù)體系。

2．整體推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)共建共享。以示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作為平臺，將分散的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

3．深化改革，建立健全公共文化服務(wù)保障體系。深化公益

性文化事業(yè)單位改革，推動形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務(wù)的人、財、物保障機制，公共文化服務(wù)的需求和供給保障機制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)評價指標(biāo)體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機制等。

4．加強能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，加強以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施上下功夫，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。在推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)設(shè)施利用率等方面取得較大進展。

五、創(chuàng)建時間

國家創(chuàng)建周期為2年。從2011年開始，我縣每兩年進行一次示范區(qū)（項目）申報、創(chuàng)建工作。力爭在2012年成功創(chuàng)建一個省級示范區(qū)（項目），2014年成功創(chuàng)建3個省級示范區(qū)（項目），2016年前成功創(chuàng)建一個國家級示范區(qū)（項目）。

六、工作機制

成立慈利縣公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文廣新局局長任組長，分管副局長任副組長，文化廣電新聞出版系統(tǒng)各二層單位和各科室負責(zé)人同志為成員，下設(shè)辦公室，縣文廣新局辦公室負責(zé)人為辦公室主任，聯(lián)系電話：0744-3223161。其主要職責(zé)是：確定我縣創(chuàng)建的具體項目，組織專人調(diào)查研究，收集材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過后按要求向

上一級機構(gòu)申報。

七、工作要求

1.高度重視、全面動員。創(chuàng)建活動事關(guān)我縣的文化發(fā)展大局。通過驗收的創(chuàng)建單位，將被命名為國家或省“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”并授牌。中央或財政將對示范區(qū)（項目）給予補助和獎勵。為此，全系統(tǒng)要以創(chuàng)建活動為契機，大力發(fā)展文化，完善服務(wù)體系，使我縣的公共文化服務(wù)再提升一個檔次。

2.結(jié)合實際，積極創(chuàng)建。各二層單位、各股室要從大局出發(fā)認識創(chuàng)建活動的意義，立即行動起來，將推進文化服務(wù)行動與實現(xiàn)本單位的工作目標(biāo)結(jié)合起來，與社會責(zé)任感聯(lián)系起來，把創(chuàng)建活動納入單位的整體規(guī)劃，全面動員，認真組織，務(wù)求實效。

3.加強宣傳，營造氛圍。要充分運用各種宣傳手段，營造濃郁的輿論氛圍，廣泛討論，形成共識，積極引導(dǎo)人人關(guān)注、人人參與，化被動為主動。各單位要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，加強宣傳力度，及時將活動的內(nèi)容、形式、服務(wù)效果通過媒體及時發(fā)布，對典型人物及其事跡要進行重點宣傳和表彰。

第三篇：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

東部（略）

中部（略）

西部

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成固定設(shè)施、流動設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障機制初步形成。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1、圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，并建成與當(dāng)?shù)厝丝诜植己偷赜驐l件相適應(yīng)的流動文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級圖書館、文化館都具備流動文化服務(wù)能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務(wù)。

2、圖書館建設(shè)。市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書0.4冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.5次以上；人均年增新書在0.02冊次以上；人均到館次數(shù)0.2次以上。

3、群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級群藝館、文化館80%達到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5、公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點）建設(shè)。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務(wù)供給方面

6、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于3小時。

7、社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標(biāo)采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

8、圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于42小時。

9、圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

10、基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

11、全國文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面

12、政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。

13、切實按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

14、以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

15、加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

16、公共文化體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

17、公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

19、縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中

培訓(xùn)時間每年不少于5天。

20、利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評估方面

21、建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。

22、實行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

23、在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

24、結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。

25、涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

26、涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。

示范項目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊伍健全，活動豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件：

1．創(chuàng)新性。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)機制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。

2．導(dǎo)向性。具有地方特色和較強的典型性，在全省（區(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價值。

3．帶動性。與實踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動作用。

4．科學(xué)性。結(jié)合具體實踐，承擔(dān)或參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作。

第四篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開福區(qū)推進長沙創(chuàng)建國家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目名單，長沙市與青島、蘇州、成都等28個城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。

一、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對56.7萬開福人來說，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開福綜合實力的戰(zhàn)略機遇。開福未來的發(fā)展，既需要經(jīng)濟實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長沙市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對文化底蘊深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區(qū)?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會上描繪的發(fā)展藍圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟體和戰(zhàn)略投資項目開始加速向濱水地區(qū)集聚，省會長沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區(qū)域群眾文化活動的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護開福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進社會管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動下，全區(qū)上下用務(wù)實的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長足發(fā)展，為推進示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機大臣瞿鴻機府第、左宗棠祠和時務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區(qū)成為除岳麓山外長沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點規(guī)模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開福區(qū)既可看到古代文化的源遠流長，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團、省出版集團、省報業(yè)集團、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開福。據(jù)《2011長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達21.8％。文化經(jīng)濟總量的快速擴大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設(shè)隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢初步呈現(xiàn)。群文活動廣泛開展，群文團隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統(tǒng)燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動了農(nóng)民文化屋場建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場34個；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺，經(jīng)濟唱戲?的品牌節(jié)會；連續(xù)舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開福區(qū)圖書信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強區(qū)邁進的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強。

三、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統(tǒng)籌推進示范區(qū)創(chuàng)建的各項目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級文體活動中心。進一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴建、改建等辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動室（中心），深入繼續(xù)推進資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場25家，今年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場。

立足實際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進社區(qū)為重點的公共文化?進村入戶?工程，以建立健全群文活動網(wǎng)絡(luò)體系為重點的群眾文藝?千團百佳?工程，以開展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室（農(nóng)家書屋）納入?yún)^(qū)域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強對城市農(nóng)民工等弱勢群體的關(guān)懷為重點的外來務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長沙市數(shù)字資訊開福區(qū)支中心為重點的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。

立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國際文化名城建設(shè)經(jīng)費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團隊達標(biāo)評選活動，確保到今年底基本實現(xiàn)每個行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團隊。建

立和完善行之有效的文化隊伍培訓(xùn)教育機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。

人，1000

第五篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

為加大對國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機制

（一）成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實分工。

（二）設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

（三）實行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務(wù)和具體措施，并形成會議紀(jì)要備查。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

（一）為加強工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長擔(dān)任，其主要職責(zé)是負責(zé)與省（市、區(qū)）文化廳（局）、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。

（二）國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡(luò)員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費管理制度

（一）中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補助經(jīng)費主要用于引導(dǎo)和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)省（區(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專款專用，不得挪作他用。

（三）建立經(jīng)費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報經(jīng)費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次經(jīng)費使用情況，并報送相關(guān)材料，同時抄報省級文化、財政部門。

四、建立督導(dǎo)檢查制度

（一）國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書面反饋的形式通報當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖壢嗣裾?/p>

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾笆〖壩幕⒇斦块T。

五、建立信息報送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負責(zé)，定期向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設(shè)計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評分制度 按信息報送制度要求定期完成報送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒有按要求完成定期報送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日報內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；

（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結(jié)束后清零重新開始，評分結(jié)果由國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內(nèi)容，占驗收測評總分值的一定比重。

過程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標(biāo)體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。

2011年11月18日

來源：中華人民共和國文化部