第一篇：2016年度“三夏”生產暨秸稈禁燒工作實施方案

**港口物流產業集聚區

2016年度三夏生產暨秸稈禁燒工作

實 施 方 案

為認真落實我市三夏生產暨秸稈禁燒工作會議精神，切實做好2016年三夏生產暨秸稈禁燒工作，完成港區黨委、管委會制定的目標任務，保障人民群眾生活環境和財產安全。結合港區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以加強生態文明建設，保護和改善生態環境為目的，堅持疏堵結合、以疏為主的原則，堅持快收和快種相結合，秸稈禁燒和綜合利用相結合，全面防控與重點監控相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，高標準、高質量完成三夏生產暨秸稈禁燒工作，切實改善港區大氣環境質量，為港區人民創造良好的工作和生活環境。

二、工作目標

及時收割，顆粒歸倉，快速播種，注重種植結構調整。嚴禁焚燒秸稈，確保港區范圍內積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，徹底消除焚燒隱患，確保港區不著一把火、不冒一股煙、不發生一起火災事故，港區主要道路無打場曬糧現象。

三、工作原則

堅持四個原則：一是堅持屬地管理原則（鄉政府為第一責任單位及鄉黨委書記、鄉長為第一責任人）；二是堅持嚴格督查原則；三是堅持嚴格獎懲原則；四是堅持綜合利用原則。

四、明確責任

成立由港區管委會主任任指揮長、其他班子成員任副指揮長的 三夏生產暨秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設綜合組、宣傳組、督導組、法紀組。

（1）綜合組

負責秸稈綜合利用的指導服務和秸稈禁燒工作的暗訪督查，監管農機作業質量和農機生產安全，檢查各項禁燒措施落實情況，對焚燒秸稈行為認真核查及時上報。

組長：*** 成員：***

（二）宣傳組

負責三夏生產和禁燒秸稈的宣傳報道工作，收集整理三夏生產和秸稈禁燒工作情況，采集工作信息及印發工作簡報。

組 長：*** 成 員：***

（三）督導組

負責區、鄉、村干部的崗位值守情況的督導及追究秸稈禁燒工作不力的部門有關責任人的責任。

第二篇：鎮“三夏”暨秸稈禁燒工作實施方案

鎮“三夏”暨秸稈禁燒工作實施方案

各村（社區）、鎮直有關單位：

為切實抓好今年的“三夏”工作，優化種植結構，促進農業增產、農民增收，順利實現我鎮全年糧食生產目標，全面打好三夏硬仗，推動秸稈禁燒工作扎實有效開展，結合我鎮實際，特提出以下工作意見。

一、指導思想

突出“搶”字抓夏收，集中一切人力物力，調撥足夠農機數量，采取多種措施，突擊搶收，做到顆粒歸倉。立足“早”字抓夏種，爭取組織群眾搶時播種、適墑下種、應種盡種，決不能出現秧等田現象，注重“好”字抓夏管，堅持種子落地，管字當頭，宣傳田管的重要性，為秋糧豐收打基礎，落實“嚴”字抓禁燒，做到全鎮禁燒期間不出現一個火點，一旦出現將嚴格查處。

二、目標任務

全鎮完成小麥夏收總面積7.5萬畝，完成夏種總面積7.5萬畝，其中水稻4.8萬畝、大豆0.5萬畝、玉米1.6萬畝、其它作物0.6萬畝。狠抓安全生產，實行秸稈禁燒，積極推進結構調整、大力推廣優良品種并切實做好在地作物的夏管工作。

（一）“三夏”工作

1、積極行動，做好準備。各村（社區）要及早查看農田道路、收割時讓大型收割機順利通行，全面檢查塘壩、溝渠、機泵等設施，及時進行維修保養確保水稻插秧用水。

2、發揮機械作用，搶收搶曬，確保顆粒歸倉，按時完成夏收工作。今年夏收天氣陰雨連綿給小麥收割帶來很大難度，造成收割機械緊張，因此要通過各種渠道想方設法調運大型收割機，確保在我鎮作業機械不少于220臺，為了應急我鎮組織16臺大型收割機成立了4個農機作業隊，隨時增援收割薄弱地段，在收割期間要靈活掌握隨時觀察天氣，力爭在5月31日開鐮爭取利用3-5天時間即6月5日前全面完成小麥收割任務。

3、趁墑搶種，種好秋季作物。各村（社區）要充分發揮農業機械作用，加快整地播種進度，努力擴大機耕機播面積，趕時間搶速度，適時播種，力爭收獲一塊播種一塊確保在6月25前全部完成夏種任務。為了搞好夏種一要加大結構調整力度，增加經濟作物種植面積，搞好間作套種，提高復種指數。特別是224省道兩側吳海、李莊、團結、要發展間作套種，二路兩側吳海、劉橋、鄭莊要發展蔬菜、西瓜、果樹種植，二要積極開展秋糧競賽活動，確保我鎮吳海、劉橋、張莊村千畝水稻及龔集、劉橋種植大戶百畝水稻品種競賽田，三要加大獎勵土地流轉力度，凡是當年新增連片50畝以上的大戶除省市縣獎勵外鎮政府每畝再獎勵20元。四要適時適度引導農民把土地逐漸向大戶轉化，今年繼續扶持吳海綠之海蔬菜專業合作社向南向東再流轉土地500畝發展大棚西瓜種植，鼓勵引導李莊、團結群眾和外地能人在省道兩側通過土地流轉發展果樹和中草藥種植，五是在鄭莊社區繼續推廣400畝水稻機械插秧，減輕勞動強度，提高水稻種植機械化水平。

4、盡快著手做好夏管工作。要堅持種子落地，“管”字馬上的原則，要注意防漬、防旱、防倒伏，同時高度重視病蟲草害的綜合防治工作，重點做好玉米螟、玉米粗縮病、稻薊馬、稻瘟病、稻飛虱、紋枯病、稻縱卷葉螟、稻曲病等作物病蟲草害的防治。

5、采取嚴格措施，確保“三夏”工作安全。各部門要增強安全意識和責任感，切實做好“三夏”各項安全工作，農業綜合服務站全體人員要深入農機戶家開展農機安全生產活動，教育機手遵守安全操作規章，電管所要認真做好用電線路檢修，消除事故隱患。公安部門及鎮消防隊加大防范力度，嚴厲打擊不法分子的犯罪活動，及時處置突發事故及火災的發生。鎮安全生產辦公室和交管站負責道路清障工作，224省道不準打場和曬糧，謝二路、謝橋煤礦、劉莊煤礦進井路只準曬糧不準打場，曬糧時不準設置木棍、酒瓶、石塊等影響車輛通行，確保以上四條主干道路安全暢通。

（二）秸稈禁燒工作

1、禁燒時段；夏季5-6月、秋季9-11月。

2、禁燒區域；全鎮實行禁燒。

3、工作措施

（1）鎮政府與各村（社區）簽訂秸稈禁燒和綜合利用目標責任書；各村（社區）對轄區內秸稈禁燒負總責，強化責任追究。對焚燒秸稈，發現一起，查處一起，通報一起，追究包保責任人和有關人員的行政責任，對焚燒當事人依法處罰。

（2）實行包保責任制；今年秸稈禁燒實行包保責任制實行鎮包村，村、隊包到具體地塊、具體生產道路，哪家地上的樹被燒了由本戶負責賠償所有損失，這樣既要求所有群眾不但要管住自己也要看好別人。鎮包村干部及班子成員是主要責任人，村書記、主任是直接責任人。尤其是阜淮鐵路沿線、224省道沿線兩公里以內的龔集、新橋、姜莊、鄭莊、劉橋、吳海、李莊、團結、謝橋的書記主任一定要包到具體田塊，要嚴防死守、堅決杜絕秸稈焚燒事件的發生。

（3）建立獎懲機制；對禁燒期間沒發生一個火點的對村支兩委、包村干部、班子成員每人獎勵300元，如發生一處火點扣除包村干部獎勵并扣除村書記、主任各100元，發生兩處火點扣除包村干部當月績效工資，并扣除書記、主任獎勵工資，三處以上責任人扣績效工資500元，并給予黨政紀處分，包點鎮班子成員、包村干部給予相應處理。

（4）成立組織；鎮政府成立以鎮長卜濤為組長，副鎮長湯祎、劉勝林、吳培松為副組長各相關單位負責人為成員的謝橋鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組。下設督察組、宣傳報道組、安全生產組、農業服務組、道路清障組、突發事件應急維穩小分隊。

（5）廣泛宣傳。各村（社區）和機關部門要利用廣播、明白紙、標語、手機短信等多種形式宣傳天氣預報、秸稈禁燒、搶收搶種、生產技術等做到家喻戶曉、人人皆知。特別是秸稈禁燒要求每個村要在主要交通路口懸掛兩個以上橫幅，在人員積聚處張貼十個以上標語。

（6）加大投入力度，提高綜合利用水平；大力支持秸稈離田還田、秸稈機械粉碎旋耕還田、打捆。凡購買秸稈粉碎還田機械、打捆機械的除享受國家、市縣補貼外鎮政府還給適當補貼（建議龔集、新橋、姜莊、鄭莊、劉橋、吳海、李莊、團結、謝橋每個村購買1-2臺打捆機，交給本村農機大戶由村里統一使用）。大力開發以秸稈為原料的生物能源，推廣秸稈微生物高溫快速漚肥、秸稈飼料、養殖食用菌等秸稈綜合利用技術，引導以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、編織等加工業，凡是以秸稈為原材料生產工業用品并達到一定規模的企業鎮政府根據投資規模大小給予1-10萬元獎勵。

（7）加強服務。鎮包村干部要集中精力進村入戶，主動深入基層，想農民之所想、切實做好服務工作。特別是農業綜合服務站每個人包兩個村，指導推廣使用收割、粉碎、旋耕、播種一體化機械和秸稈打捆技術，到田間地頭要求機手收割小麥留茬高度不超過10厘米。

（8）強化督促檢查。各部門、各村（社區）要全力開展“三夏及秸稈禁燒”工作，期間鎮將派督察組檢查“三夏”和秸稈禁燒的各項工作，若發現工作不力、不盡職盡責，嚴肅處理，造成重大損失的將追究有關人員的法律責任。

附：

1、謝橋鎮“三夏及秸稈禁燒”工作領導小組

成員名單

2、謝橋鎮三夏工作組成員名單

謝橋鎮人民政府

2013年5月26日

第三篇：“三夏”暨秸稈禁燒安全工作經驗總結材料

“三夏”暨秸稈禁燒安全工作經驗總結材料

一、堅持提高站位，壓實工作責任

一是成立區、鄉兩級疫情期間三夏生產及秸稈禁燒工作專班，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面落實行政首長負責制。

二是制定《工作方案》，落實縣級領導包鄉場辦、鄉級干部包村組、村兩委成員和駐村干部包農戶的逐級包保機制，層層落實秸稈禁燒責任體系，盯人、盯地、盯秸稈。三是鄉場街道主要領導把秸稈禁燒工作時時抓在手上、擔在肩上、親力親為，深入一線檢查指導，及時發現問題、解決問題，確保各項措施落實到位。

二、堅持統一指揮，協同高效推進

一是落實區、鄉、社區、組、戶“五級”網格化管理責任，完善秸稈禁燒應急預案和聯防聯控協作協議，確保工作任務具體到村、到戶、到地塊。

二是以社區為單位成立助農服務隊，由包村科級干部、社區黨支部書記帶隊，建立因疫情不能返鄉及無勞動能力家庭基本信息臺帳，對照臺賬，開展“三夏”助農行動。三是建立各社區收割農機具、防火用品基本信息臺帳，落實懸耕耙、灑水車定位置擺放，鐵鍬、滅火器等統一調度。四是制定各社區麥田防火守望點位分布圖，設立防火守望點公示牌，明確管轄范圍、責任人。

三、堅持火源管控，精準實施防控

一是抓住關鍵重點區域開展火點治理，各鄉場街道、農業農村部門主要領導，深入一線，指導工作落實，建立風險隱患治理臺賬，做到對本區域內的高危風險點心中有數。

二是深入到作業點、施工點、種地點，通過查隱患、查漏洞、查薄弱環節，對重點地區必須進行反復檢查，做到不留死角。三是對工作不力發生“火點”，特別是引發重大人員傷亡或重大財產損失的部門及人員，從嚴上限處理，確保秸稈禁燒工作取得實效。四是增強風險意識，搶前抓早、預先研判、提前部署、精準落實。堅決做到“寧可十防九空、不可失防萬一”。按照“火情就是命令，一線就是崗位”要求，突出“防”“打”精準，實現“零火點”工作目標。

四、堅持秸稈禁燒，促進綜合利用

一是實施掛圖作戰。

各鄉場街道結合自身實際，因地制宜地對各自區域內重點地塊制定圖版，專人專管。二是實行“一戶一策”。幫助廣大農民精準施策，解除農民的后顧之憂。三是強化督導檢查。區秸稈禁燒巡查組分戰區下沉到各鄉場街道、社區，查看各項責任落實情況；各鄉場街道、村組巡邏隊集中對農電、農機違規作業、農民田間地頭吸煙等隱患進行全范圍、全天候排查防范。四是強化應急處理。保持24小時各級藍天衛士不間斷值班值守，盯緊黎明和傍晚農民易下手點火時段、霧霾和大風天氣等特殊時機，確保一旦發現火點，能夠第一時間抵達現場，保證及時撲滅。五是推進綜合利用。謀劃建設有機質處理中心等項目建設，提高秸稈綜合利用率。通過碎混還田、原位攬漿方式，利用玉米免耕播種技術，實現秸稈還田，用秸稈禁燒倒逼秸稈綜合利用和農田深翻整地，從“禁燒處罰”逐步向“利用效益”轉變。

五、堅持科學施救，做好撲火準備

一是提高應急能力。

堅持從實戰出發，修訂各類方案、預案，保證具有可操作性。各類專業隊伍提早集結，靠前駐防，及時組織業務培訓，積極開展實戰演練，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。二是強化預警監測。對火情、火警實行全方位、全天候監測。認真執行值班制度，保證24小時通訊暢通；認真執行領導成員帶班制度，嚴禁發生空崗、脫崗現象；認真落實報告制度，發生火情后逐級報告，做到有火必報、報撲同步。

六、堅持綜合施策，形成群防群治

一是持續拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，夯實群防群治、社會共治的秸稈禁燒工作基礎，動員全社會力量支持參與禁燒滅火工作，形成共治、善治的秸稈禁燒工作新格局。

二是制定有針對性的宣傳方案，持續開展大聲勢、高密度、有實效的宣傳教育活動，充分利用各種媒介，及時發布預測、預警、預報和防火動態。三是加大野外用火和秸稈禁燒相關規定宣講，杜絕違規用火行為，深入田間地頭，喚醒公眾防火意識和法律意識，規范用火行為、自覺參與禁燒，營造人人防火、人人禁燒、人人有責的濃厚氛圍，確保不發生火災。四是對參加機收會戰過境拖拉機開展疫情防控、收割生產等各項服務；對農機手和廣大群眾發放疫情防控和安全一封信。

第四篇：三夏秸稈禁燒簡報

***五措并舉

全力做好“三夏”秸稈禁燒工作

全縣“三夏”工作動員會后，***黨委、政府高度重視，迅速行動，按照“全民參戰、源頭防控、疏堵結合、標本兼治”的工作思路，強化防控措施，細化工作責任，五措并舉，扎實推進秸稈禁燒工作。

一抓組織，夯實工作責任。成立了由鄉黨委書記任政委、鄉長任指揮長，其他班子成員任副指揮長，相關職能部門負責人和各村支書為成員的“三夏”生產指揮部，各村也成立了相應的組織。同時將秸稈禁燒工作納入工作績效考核的重要內容，層層簽訂保證書，即：農戶向村委保證；村干部向村兩委保證；村兩委向黨委、政府保證；包村干部向黨委、政府保證，全面落實鄉領導包村、鄉干部包組、村干部包地塊制度，嚴格落實秸稈禁燒問責制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。

二抓宣傳，營造禁燒氛圍。自5月中旬開始，***積極開展“三夏”禁燒宣傳月活動，并制定印發了宣傳月活動方案，同時向每戶發放一張禁燒宣傳單，每組張貼兩份禁燒通告，利用平安大喇叭每天三次進行宣傳。止目前，已出動秸稈禁燒宣傳車50余輛次，發放宣傳單7000余張，張貼宣傳標語800余張，懸掛宣傳橫幅70多條，防火巡邏500余人次，全力營造濃厚禁燒氛圍。

三抓督導，嚴肅工作紀律。成立了鄉長為組長的“三夏”生產督導組，著力構建鄉黨政辦、綜治辦、派出所“三位一體”的督導檢查網絡，并配備宣傳車2輛、警用摩托車3輛，不定時檢查各村“三夏”生產組織情況，秸稈禁燒工作開展情況和鄉、村、組干部到崗到位情況，定期通報督查結果。同時下發了《***黨委、-1-政府關于加強“三夏”生產工作紀律的通知》，規定“三夏”期間所有鄉村干部通訊工具24小時保持暢通，否則每次罰款50元；所有鄉村干部要晝夜巡查，不能脫崗，出現脫崗一次罰款100元；凡出現焚燒秸稈現象的，罰村委5000元，包村鄉村干部從重處罰，并給予主要責任人紀律處分，情節嚴重的給予免職處理,并追究相關責任。

四抓利用，轉變禁燒思路。按照“堵疏結合，以疏為主，以堵促疏，綜合利用，變廢為寶”的工作思路，全力做好“疏”字文章。著重引導教育群眾轉變禁燒觀念，實現由禁燒工作“禁燒+處罰”向“教育+收益”轉變；鼓勵引導農民進行秸稈粉碎還田，幫助和鼓勵養殖戶進行秸稈回收，提高農業經濟效益，增加農民收入。

五抓統籌，確保服務到位。一是協調引進大型聯合收割機械 173臺，滿足群眾麥收需求；二是組織義務幫扶隊12個，解決困難群眾在“三夏”生產中的困難問題；三是統籌劃定秸稈堆放點27個，以便群眾堆放秸稈；四是引進麥草打捆機4臺，解決群眾麥草回收問題。止目前，全鄉已收割小麥2.16萬畝，占麥播面積的31.8%，幫扶85戶困難群眾收割小麥810畝，無一起焚燒秸稈現象的發生。

第五篇：三夏、秸稈禁燒暨防汛工作發言稿

現場觀摩結束后在縣政府四樓會議室召開了會議，副縣長張華久對三夏工作和秸稈禁燒工作提出具體要求，他指出：

一、夏種、夏管是秋糧豐收的基礎，也是優化農業結構的關鍵，各地要抓住有利天氣，突擊搶手、槍脫、搶曬，確保做到顆粒歸倉，讓豐收在望變成豐收到手。要動員一切午收力量，調動一切可調動的機械，全力以赴投入夏收，力爭以最快的速度，圓滿完成今年夏收任務。

二、要加大發展優質玉米、優質水稻，擴大大豆套玉米、混種芝麻，提高復種指數，繼續實施水稻產業提升行動，根據市場需求，指導農民因地制宜調整夏種結構，突出發展優質品種和特色農產品，提高種植效益，增加農民收入。

三、嚴禁焚燒秸稈，各鄉鎮要按照《潁上縣秸稈禁燒工作方案》和《2008年潁上縣秸稈禁燒目標責任書》要求，切實加強對秸稈禁燒工作的領導，成立組織、制定方案、強化措施、成立督察組，立即開展工作，各鄉鎮、縣直各有關部門要在縣政府的統一領導下，認真履行職責，各負其責，劃片包干責任到人，充分發揮基礎組織、黨員、教師、學生的積極作用，嚴防死守，確保不著一把火，不冒一股煙，使我縣的“三夏”工作能夠奪取新的勝利。

四、“三夏”期間，要統籌兼顧，做好在地作物的田間工作，做到種子落地、“管”字上馬，要及時中耕除草，適時追肥、防病治蟲，確保在地作物正常生長。各鄉鎮、各有關部門要正確認識當前形勢，統一思想，提高認識，以高度的責任感和緊迫感，精心組織，統籌安排，扎實抓好“三夏”工作，保質保量完成“三夏”任務。

當前正值“三夏”大忙季節，縣農委認真履行部門職責，將秸稈禁燒和綜合利用作為重要任務來抓，強化宣傳引導，加大督查力度，務求取得明顯成效。一是當好禁燒宣傳員。充分利用全縣198名農技人員進村入戶服務“三夏”活動的契機，深入田間地頭，廣泛宣傳秸稈禁燒有關規定,做到家喻戶曉、人人皆知。同時，積極開展秸稈綜合利用的宣傳，廣泛宣傳秸稈還田等合理利用秸稈的好處，向廣大農民朋友發放農委編印的小麥秸稈還田技術方案，在縣農業信息網開辟秸稈綜合利用技術專欄，利用萬戶手機短信和鄉情網發布技術信息，為廣大農戶提供服務。二是當好技術推廣員。將秸稈綜合利用技術推廣，作為推進新農村建設、促進農民增收的重要內容，指導農戶強力推廣秸稈綜合利用三項關鍵技術，即小麥秸稈還田技術、秸稈堆肥技術和秸稈青貯技術。三是當好督查指導員。按照縣政府統一部署，加強禁燒監督檢查力度，與縣直有關部門密切配合，成立秸稈禁燒督查組，深入鎮村，不定期進行巡回督查指導，發現一起，制止一起，處理一起。

“五到位”積極備戰“三夏”

“三夏”大忙時節臨近，農委“五到位”積極備戰三夏。一是組織到位。領導高度重視，組織嚴密，召開專題會議，安排部署相關工作，為“三夏”生產的順利開展提供強有力的組織保障。二是技術到位。組織包村技術人員進村入戶，實地指導農民做好“三夏”生產準備工作。將包村技術人員姓名、聯系方式制成公示牌，公示于眾，做到“一村一人”，幫助農民隨時、隨地解決生產中遇到的難題。三是監管到位。加強農資市場監管工作，組織專業技術人員對全市供應的秋作物種子、化肥、農藥進行檢查，做到逢進必檢，切實維護農民的利益。四是安全到位。做好秸稈禁燒工作，推廣小麥秸稈還田綜合利用技術，確?！叭摹鄙a安全，促進農業可持續發展。五是宣傳到位。利用電臺、電視臺、網絡媒體等發布各類技術信息；將技術措施制成宣傳頁，及時發放到農民手中，使農民及時掌握“三夏”生產中的新技術，營造良好的“三夏”生產氛圍。同志們：

今天區委、區政府召開這次全區“三夏”、防汛暨秸稈禁燒工作會議，目的主要是貫徹落實省市有關會議精神，安排部署我區“三夏”、防汛暨秸稈禁燒工作，動員全區干部群眾迅速行動起來，采取得力措施，努力奪取“三夏”、防汛暨秸稈禁燒工作的全面勝利。剛才，興力區長和愛華區長分別對今年“三夏”、防汛和秸稈禁燒工作進行了安排，存悌部長宣讀了區委、區政府《關于秸稈禁燒暨綜合利用工作考核獎懲辦法》，區委、區政府與相關部門和鎮辦簽訂了秸稈禁燒、防汛工作責任書，正陽鎮、底張鎮分別作了很好的表態發言，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一要切實強化責任意識?！叭摹笔寝r業生產中十分重要、十分繁忙的季節，既關系到收，又關系到種，事關全年農業豐收和農民增收大局。再過幾天，我區就進入“三夏”大忙時期。而今年以來，氣候異常、雨水偏多，氣象部門預測，后期還將有較強的降水過程，自然災害偏重發生的可能性也較大，“三夏”以及防汛形勢非常嚴俊?！胞準煲簧危埧趭Z食”。能否在這關鍵時期，全力抓好“三夏”和防汛工作，確保廣大農民一年的辛苦成果應收盡收、顆粒歸倉，是當前我們各級領導干部一項十分重要的任務。

秸稈禁燒是“三夏”工作中的一個重點，也是每年都講、每年都要強調的一件大事，更是市委、市政府交給我們的一項剛性任務。由于我區地里位置特殊，禁燒工作一直是省市關注的焦點。6月份，全省農村環境保護工作現場會將在咸陽召開，屆時各大媒體將聚焦咸陽，秸稈禁燒更不能出現一點問題。加之今年是全市創建國家衛生城市全面達標的關鍵一年，大氣質量能否達標，將是國家驗收組考核的一個重點，我們絕不能因為秸稈焚燒拖了全市的后腿。剛才，愛華區長對去年的秸稈禁燒情況進行了通報?？偟那闆r是夏季好于秋季。夏季禁燒受到了市上表彰,而秋季焚燒現象比較嚴重，受到了市上批評。之所以出現這種情況，我認為主要癥結在領導身上。領導重視了，禁燒工作就能做好；而領導不重視，焚燒秸稈現象就難以控制。前不久市上召開了全市秸稈禁燒電視電話會，市委、市政府對今年的禁燒工作提出了新的更高的要求，提出了更加嚴厲的處罰措施。各鎮辦、各部門對此務必要有充分的認識，真正站在講政治、講大局的高度，切實把“三夏”、防汛暨秸稈禁燒工作當作當前的一項重要政治任務，強化領導，精心部署，夯實責任，細化措施，全力抓好落實，確保圓滿完成各項工作任務。

二要切實強化任務意識?！叭摹薄⒔斩捊麩头姥垂ぷ魇钱斍稗r業和農村工作的三個重點。各鎮辦、各部門要緊緊圍繞這三個重點，進一步強化時間意識、任務意識，嚴格按照今年簽訂的目標責任書，全力以赴抓好落實?！叭摹惫ぷ饕o緊圍繞搶收和搶種，統籌協調，精心組織，全力推進。農機部門要切實搞好農機的統調統管，搞好外來機械的接待服務，科學調配區內和外來機械，組織好機收會戰。農林、供銷等部門要提前備足、備好各種農資，并加強對農資市場監管，嚴厲打擊各種坑農、害農行為，確?！叭摹鞭r資供應安全、充足。安監、消防等部門要加強宣傳和檢查力度，及時排除火災隱患，確?！叭摹卑踩珶o事故。各鎮辦要組織發動群眾抓住晴好天氣，搶收搶種，做到熟一塊、收一塊，快晾快曬，及時入庫。包村領導和包村干部要想群眾所想，急群眾所急，深入田間地頭，幫助群眾解決實際困難。要大力推廣秸稈綜合利用技術，加強技術指導和培訓，引導群眾接受新技術，利用新技術，從而全面推動全區秸稈綜合利用工作地深入開展。

秸稈禁燒工作要疏堵結合，突出嚴管重罰。首先要宣傳到位，其次要堅持疏堵結合，以疏為主，以堵為輔，沒有比這更好的辦法。疏就是加強秸稈清運、進行綜合利用，變廢為寶，減輕禁燒的壓力；堵，就是對每一塊田、每一條路、每一棵樹看死盯牢，對頂風縱火者嚴管重罰。疏堵結合這是我們的一條成功經驗。各鎮辦、各部門要認真總結以往禁燒工作的經驗和教訓，盡快制定切實可行的禁燒工作方案，成立強有力的組織機構，采取劃片包干辦法，逐級夯實責任，層層壓實擔子，做到每一塊田地、每一段道路、每一棵樹苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。鎮辦、村組要及時成立應急小分隊，配備車輛、滅火工具，深入村組、田塊、主要路段，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒跡象，快速出擊，及時撲救。發生火情時，鎮辦主要領導要第一時間到位，靠前指揮，迅速控制火情。區環保、公安、農機等部門，要組成聯合檢查組，加大巡查力度，對燃放第一把火的當事人，一定要從嚴、從重、從快查處，盡快攔頭剎風，堅決遏制焚燒蔓延趨勢。各包抓部門要切實負起責任，組織和動員機關干部下村蹲點，看死盯牢，嚴防死守，確保包抓的地塊、路段不出現任何問題，確保全區不放一把火，不冒一縷煙。區級各包抓領導也要經常性深入到鎮村、田間地頭，加強工作指導，現場解決問題，以實際行動推動秸稈禁燒工作不斷深入。這里強調一點，對全區燃發第一把火的必須追究責任，鎮辦必須處罰，區級包抓領導要做出檢查。

防汛工作要切實做到警鐘長鳴、未雨綢繆。要始終緊繃“防大汛、搶大險、救大災”這根弦，抓好物資儲備，加強隱患排查和治理，確保安全度汛。客觀的講，我們渭城防汛形勢不容樂觀，渭河有險工段，沿塬有滑坡帶，城區易積水，城鄉危房、險房還大量存在，老百姓居住的生存環境還存在很多安全隱患。每到汛期，我就睡不著覺。下一步，農村要以渭河和沿塬滑坡危險地段為重點，集中力量，集中時間，進行一次防汛安全大檢查，對排查出的隱患和問題，要盡快予以整治，確保汛期安全。城區要以防澇為重點，抓緊檢修城區排水設施，及時清除阻水障礙，確保管網暢通。要切實加強汛期值班和巡查，確保信息靈通，險情及時得到處置。

三要切實強化領導意識。實踐一再證明，領導重視是干好工作的重要保證。近期，我們開展了一系列工作，效果都很好，最近一周多時間，又連續做了項目集中開工、新農村建設觀摩等三件大事，得到市上領導的充分肯定。從中我就悟出一條道理，只要領導重視，狠抓

落實，我們渭城的事都能辦成，都能辦好。我們要實現“爭一進五”，打贏這場惡仗，需要大家齊心協力，更需要領導重視。同樣，要做好三夏”、防汛和秸稈禁燒工作，歸根一句話還是要領導重視，一抓到底，這樣就能干好。各鎮辦、各部門的一把手要切實將“三夏”、防汛和秸稈禁燒工作當作當前重中之重來抓，親自安排部署，親自督促落實，嚴格落實一把手責任。要積極深入一線，深入田間地頭，掌握實際情況，及時處置問題，真正做到現場發現情況，現場制定防范措施，現場解決問題，確保各項任務落到實處、取得實效。要層層落實任務，逐級夯實責任，形成事事有人干、處處有人抓、上下齊心抓落實的工作格局。區農林、農機、水利、環保、財政、供銷等部門，要發揮自身優勢，及早安排好各項準備工作。工商、公安、消防等部門要強化監管職能，為“三夏”各項工作保駕護航。區委宣傳部、信息辦要及時跟進，加大宣傳報道力度，努力提高群眾的安全生產意識、禁燒意識和參與意識，努力營造良好的輿論氛圍。要進一步加強督查考核力度。兩辦督查室、區農林、水利、環保、區考核辦等部門要嚴格按照各自職能，切實加大對“三夏”、防汛和禁燒工作的督促檢查。要按照定期和不定期相結合的原則，深入一線，深入田間地頭，對三項工作的落實情況進行反復跟蹤監督檢查。對思想重視、措施得力，各項工作任務完成好的部門和鎮辦，要及時通報表揚，反之，則在全區通報批評。區委、區政府將把這三項工作納入考核范圍，進行嚴格獎懲兌現。對因工作疏忽、措施落實不到位，出現大面積焚燒或者其它安全事故的，區委、區政府將嚴肅追究主要領導責任。

“三夏”、防汛和秸稈禁燒工作，可以說是任務艱巨，責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的要求和區委、區政府的安排部署，抓早動快，精心組織，全面動員，狠抓落實，確保完成“三夏”、防汛暨秸稈禁燒全面取得勝利，為實現“爭一進五”目標做出新的更大的貢獻。

同志們： 今天，我們召開這次全區“三夏”暨防汛工作會議，主要任務是，安排“三夏”工作，部署防汛任務，動員全區上下迅速投入到“三夏”生產和防汛工作中去，確保三夏各項工作任務的圓滿完成，確保實現安全渡汛。剛才，各鄉鎮與區政府簽訂了“三夏”和防汛工作目標管理責任書，xx區長對全區的“三夏”和防汛工作進行了具體安排，講得很具體，很全面，我完全同意，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點。

一、全力以赴搞好“三夏”生產

“三夏”生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收大局，事關農村社會穩定，是繼村村通道路建設重點工作之后的又一場硬仗。今年是xx新區的開局之年，能不能幫助廣大群眾順利度過“三夏”，能不能圓滿完成夏收、夏種、秸稈禁燒等各項工作任務，既是對新區各級領導干部為民意識強不強的一次檢驗，也是對我們工作作風和工作能力的又一次考驗。“三夏”生產時間緊，任務重，工作量大，要求我們必須突出重點，抓住關鍵，科學安排，周密部署，切實抓緊抓好。

一要精心組織好小麥機收會戰。由于去年小麥播種時底墑充足，再加上今春氣候適宜，管理及時，現在小麥豐收在望。據農業和統計部門預測，今年又是一個豐收年。農民群眾經常講，小麥是“九成熟、十成收，十成熟、一成丟”，能否組織好小麥機收會戰，是實現顆粒歸倉的關鍵。各鄉鎮、農業、農機等部門，要發揚團結協作精神，及時搞好機車調配，盡可能提高現有收割機的收割能力。對攔截、扣留機車、毆打機手、敲詐機手財物等行為和人員，公安部門要依法從嚴處理。對家庭確有困難的農戶，各鄉鎮要組織人員重點幫扶，要力爭用最短的時間把我區×××萬畝小麥收割完畢，做到顆粒歸倉。

二要“堵”“疏”并重抓好秸桿禁燒工作。近年來，市政府始終高度重視秸稈禁燒工作，16日全市“三夏”暨防汛工作會上，靳市長對這項工作又做了專門強調，要求繼續堅定不移地抓好秸稈禁燒工作。在領導力量上，要求各縣區只能加強，不能減弱，繼續實行嚴格的領導責任制；在工作督查上，市禁燒工作督查組不再固定縣區，變固定督查為流動督查、隨時隨地對縣區禁燒工作進行督查；在獎罰上，對夏季焚燒面積超過×××的鄉鎮，鄉鎮主要領導不予調整；對全年焚燒面積超過×××的鄉鎮，鄉鎮主要領導降職使用；對縣區秸桿焚燒面積全年累計達到×××的，市委、市政府將對縣區有關責任領導作出組織處理。我們×××作為漯河的東大門，京珠、漯周高速公路橫穿姬石、召陵、鄧襄、青年等鄉鎮，高速公路兩側都是大片的麥田，一旦出現大面積的秸桿焚燒現象，將直接威脅行車安全，直接影

響到整個漯河的形象。實事求是地講，我們的禁燒任務非常艱巨，大家在以往的禁燒秸稈工作中都積累了不少的工作經驗，希望大家要總結工作經驗，進一步加大工作力度，標本兼治，千方百計抓好各項禁燒措施的落實。一方面要抓好源頭，嚴格控制割茬高度；另一方面要嚴防死守，看死盯牢，組織人員包村、包組、包地塊，巡回檢查，嚴防火情發生；同時，要抓好秸稈綜合利用，各鄉鎮、農業等部門要主動與造紙廠搞好溝通協調，引導組織農戶及時清運秸稈，銷售麥草，增加農民收入。要大力推廣秸稈還田技術，擴大秸稈直接還田面積。動員廣大農戶，發展沼氣、秸稈氣化工程建設，高效利用秸稈資源，總之，不管采取哪種方式，目的只有一個，就是禁止焚燒秸稈。

三要搶抓時機推進農業結構調整?！叭摹笔寝r作物換茬的重要季節，也是農業結構調整的有利時機。各鄉鎮辦、農業部門要及早規劃，科學安排，引導群眾發揮本地特色和優勢，根據市場需要，抓好農業結構調整工作，提高

土地產出率，增加農民收入。老窩的農業結構調整工作比較到位，實現了麥倒一片青，秸稈禁燒工作也做的很好，一直是市里推廣的典型，各鄉鎮要靈活借鑒老窩的先進經驗，結合實際強力推進農業結構調整，不斷提高農業效益，增加農民收入，同時也為秸稈禁燒工作打下一個良好的基礎。

四要不折不扣地落實支持農業發展的各種政策。今年，我省全部取消了農業稅，這是省委、省政府為發展農業、×××農民作出的一項重大決策，我們一定要不折不扣地宣傳好、貫徹好、落實好。對種糧農民的直接補貼資金，要切實做到“五到戶”，就是政策宣傳到戶、清算底冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發放到戶、補貼兌現到戶。嚴格執行“六不準”，不準降低補貼標準，不準擅自改動補貼通知書內容，不準借發放通知書和存款折之機向農民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準無故拖延補貼兌現時間，把政策原原本本地交給農民，把實惠一點不少的送給農民，把補貼資金一分不少地發給農民。要堅決落實減輕農民負擔的有關政策，實行一把手負責制和責任追究制，從根本上做好減輕農民負擔工作，確保農村社會穩定，為全區經濟社會發展營造良好的環境。

二、嚴防死守抓好防汛工作

防汛工作直接關系著人民群眾的生命財產安全，直接關系著全區、全市經濟社會發展，責任十分重大。做好這項工作的關鍵在于做好充分的準備，寧可備而不用，也不能用而不備。

一是思想上要高度重視?！啊痢?”以來，我區基本沒有發生過大的洪澇災害，年年防汛不見汛，造成了對防汛工作重視不夠，投入相對不足，河道防洪標準低，客觀上對我區的防汛工作很不利；主觀上，我們的大多數干部群眾普遍認為，我們這兒不是重點防汛區域，也有些干部群眾認為，大洪大澇并非年年有，存在僥幸麻痹思想，所以在心理上疏于防范，工作上疏于安排，物資上疏于儲備，這都不利于防汛工作的開展。因此，各級各部門務必保持清醒的頭腦，思想上引起高度重視，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，要把今年的形勢估計得嚴峻一點，把困難估計得多一點，把準備工作做得充分一點，從早、從嚴、從細、從實做好各項防汛工作，寧可信其有，不可信其無，做到防患于未然。

二是行動上要通力協作。防汛工作是全社會的共同責任，需要各級、各部門和全社會的通力協作。各級干群都要把防汛工作作為義不容辭的責任，積極主動地關注防汛、支持防汛、參與防汛。各鄉鎮辦、各部門要按照區防汛指揮部的統一安排，認真做好防汛預案的制定、防汛物質的儲備、防汛隊伍的組建等基礎性工作，做到服從命令，聽從指揮，決不允許有令不行，自作主張。區防汛抗旱指揮部各成員單位，要按照防汛責任制的要求，各司其職，各負其責，切實發揮職能作用。各級各部門都要加強協作，密切配合，真正形成領導負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的防汛抗洪整體格局。

三是責任上要更加明確。各級黨政主要負責同志特別是一把手，作為防汛工作的第一責任人，要明確自己的責任，真正擔起防汛搶險、組織指揮的職責。各防汛成員單位要按照分工，立足本職工作，扎扎實實把各項防汛措施落到實處。同時要積極抓好防汛隊伍建設，提高防汛隊伍的快速反應能力和應戰能力，做到關鍵時刻人員能夠拉得出、沖得上、打得贏。

三、努力實現“兩個確?！?/p>

扎實有效地做好“三夏”和“三防”工作，目標在于實現“兩個確保”，就是確保三夏各項工作任務的圓滿完成，確保實現安全渡汛。實現“兩個確?！保饬x重大，任務艱巨，各級各部門一定要加強領導，轉變作風，通力協作，密切配合，全力以赴投入“三夏”和防汛工作中去。要成立組織，加強領導。各級各有關部門都要把“三夏”和防汛工作作

為當前的大事、要事，擺上重要議事日程，集中精力，集中時間，抓緊抓好。區里成立了以*書記為政委、以我為指揮長、以四大班子分管領導為副政委、副指揮長的指揮部，各鄉鎮辦也要成立相應機構，做到人員配備、交通工具、通訊工具、職責任務四落實，形成上下相通、左右互聯的組織實施網絡，確保關鍵時刻能夠發揮應有的作用。

要明確責任，狠抓落實。當前，“三夏”和防汛工作的各項目標任務都已經明確，各級領導干部都要身體力行，深入生產一線，深入田間地頭，既當指揮員，又當戰斗員，與農民群眾一道搞好“三夏”生產和防汛工作。區委、區政府督查室要加強督促檢查，不間斷地巡回督導，發現問題，及時通報，哪個環節、哪個單位出了問題，就要嚴肅追究哪里主要負責人的責任，決不姑息遷就。

要科學安排，統籌兼顧。今年作為全區的開發建設年，需要做的工作很多，村村通建設工程、招商引資等工作任務繁重，對各項工作任務，大家一定要學會“彈鋼琴”，做到科學謀劃，統籌兼顧，正確處理“三夏”生產、防汛工作和其他工作的關系，防止顧此失彼，特別是在招商引資工作的推進上，要做到措施不能松，力度不能減，步子不能停，全面完成“三夏”生產、防汛和其他工作的各項任務。

同志們，“三夏”大忙季節即將來臨，防汛工作不容遲緩。大家一定要按照這次會議的部署和要求，以飽滿的熱情，戰斗的姿態，迅速行動，扎實工作，苦拼實干，全力投入到“三夏”工作中去，努力奪取各項工作的全面勝利，為新區經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻！

同志們:

這次會議是經街道黨委、辦事處研究決定召開的，主要任務是正確分析今年的三夏生產和防汛抗旱工作面臨的新形勢，進一步提高認識，明確責任，強化措施，齊心協力，全力打好三夏生產和防汛抗旱主動仗，同時努力抓好當前的社會穩定、計劃生育等各項工作，推動街道經濟社會科學和諧發展。希望大家認真學習領會，相互借鑒，切實抓好貫徹落實。下面，根據黨委、辦事處研究的意見，我再講三個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好三夏生產工作的緊迫感和責任感

三夏生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收和社會穩定大局，是今年繼城鄉環境綜合整治和土地衛片執法檢查之后的又一場硬仗。去年三夏期間，黨委、辦事處高度重視三夏生產及安全工作，強化領導，嚴明紀律，嚴格舉措，實行了黨政領導包點、機關干部包村、村干部包地塊的幫包責任制，形成了上下聯動、密切配合、共同防范的三夏安全生產大格局，圓滿完成了三夏生產的各項任務目標，充分展現了街道黨員干部雷厲風行、團結協作、吃苦耐勞、顧全大局的工作精神。

從去年的三夏工作情況來看，整體情況是好的，但依然存在著一些問題和不足，主要表現在：有個別機關干部對三夏生產及安全工作認識不夠，工作意識、責任意識不強，個別同志團隊精神、大局意識淡薄，還有個別村干部雖然明確了職責，但對工作敷衍塞責，流于形式，導致某些村發生了焚燒麥茬現象，在一定程度上給街道造成了負面影響。今年防火形勢依然嚴峻，廣大群眾能否順利度過三夏，能否圓滿完成夏收、夏種、秸稈還田等各項工作任務，既是對各級干部為民意識強不強的一次考察，也是對干部工作作風和執行力的又一次檢驗。所以，希望同志們要切實提高認識，嚴明紀律，加大力度，切實增強抓好三夏安全生產工作的責任感和緊迫感，確保轄區“不著一把火，不冒一股煙“，全力奪取三夏生產的全面勝利，實現轄區無火情、無安全事故的“兩無“目標。

二、明確要求，把握關鍵，堅決打好三夏生產攻堅戰

三夏生產工作時間緊，任務重，工作量大，要求我們必須突出重點，抓住關鍵，科學安排，周密部署，切實抓緊抓好。

（一）精心組織，環環緊扣，力奪夏糧豐產豐收

三夏工作是全年農業生產中承上啟下的重要部分，也是當前農村工作的中心任務。各村、各有關部門、單位要按照街道總體部署與要求，以高度負責的態度，一環一環抓緊，一項一項落實。一要強化小麥后期管理。目前小麥即將進入大面積收獲的時間，這一時期正是小麥產量形成的關鍵時期。各村、各部門、單位一定要提高認識，克服麻痹思想，把管理的重點放在防蟲害、防倒伏、防自然災害上，做到“小麥不收、管理不停“，最大限度減輕后期災害影響。二要抓好搶收搶種。各點、各村要迅速完成工作重心轉移，一旦小麥成熟，就要全力以赴突擊搶收，成熟一塊、搶收一塊，力爭用最短的時間把全街道1.9萬畝小麥收割

完畢，實現顆粒歸倉。同時，要根據土壤墑情，抓緊搶種，力爭做到早種、早管、細管，為全年糧食豐收打下堅實的基礎。三要打好機收會戰。機械收割，既可加快收獲進度，又能實現秸稈還田，防止秸稈焚燒，安全高效，一舉多得。各村、各有關部門、單位，要充分配合，團結協作，及時搞好機車檢修、調配，抓好機手管理、培訓，盡可能提高機械化收割能力，擴大機收面積。在三夏期間，對攔截、扣留機車，毆打、敲詐機手，亂漲價、亂收費等行為，派出所、司法綜治辦等有關部門要依法從嚴處理，切實維護正常有序的生產秩序。四要推進農業結構調整。三夏是農作物換茬的重要季節，也是農業結構調整的有利時機。各點、各村和農業部門要及早規劃，科學安排，引導群眾發揮本地特色和優勢，推進農業結構調整，推廣田間套種技術，不斷提高土地產出率，增加農民收入。

（二）堵疏并舉，嚴查重罰，強抓三夏安全防火

三夏生產，安全第一，防火是關鍵。安全防火的極端重要性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市政府對三夏安全防火工作，一年比一年重視，力度一年比一年加大，獎懲也一年比一年嚴格，我街道是市委、市政府的駐地，我們的萬畝麥田就是市委、市政府的后院，后院起火，想瞞也瞞不住，責任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我們展示形象，贏得口碑；抓不好，就會丟人現眼，被一票否決。近年來，我們在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定的成績，但實實在在地講，焚燒秸稈、冒煙起火的現象仍然屢有發生，并沒有得到徹底的扼制。因此，各村、各有關部門、單位要在總結經驗、汲取教訓的基礎上，進一步強化措施，繼續保持高壓態勢，確保三夏安全防火工作取得實效。

一要堅決抓好秸稈禁燒工作。三夏生產，最大的隱患就是焚燒秸稈；安全防火，首當其沖是要抓好秸稈禁燒。秸稈是重要的有機資源，棄之為廢，焚之為害，用之為寶。抓好這項工作，對于增加群眾收入、提高農業效益、改善生態環境意義重大。要大張旗鼓宣傳。在防火宣傳中，要把秸稈禁燒作為重中之重。充分利用廣播、喇叭、黑板、宣傳車等一切可以利用的媒介，采取張貼標語、懸掛橫幅、發放明白紙、開展“小手拉大手“活動等一切可以采取的形式，鋪天蓋地宣傳，耐心細致講解，形成濃厚的禁燒氛圍。在具體數量上，各村懸掛橫幅不得少于30幅，張貼標語不得少于50幅，宣傳站牌要在20個以上。在宣傳內容上，要重點突出焚燒秸稈的危害和打擊處罰措施，做到家喻戶曉，婦孺皆知，使廣大群眾真正認識到焚燒秸稈所造成的嚴重后果，增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，從而實現群眾不想燒、不舍燒、不敢燒的目的。要全時無縫防控。各村要按照街道文件的要求，配齊人手，充實力量，明確責任，分片包干，交叉巡邏與蹲點值守相結合，實施全天候24小時監控，做到時間上不出盲點，地域上不留死角，保證任何時候、每個田間地頭都有專人把守，絕不允許松懈脫崗，絕不給違法縱火者可乘之機。要從嚴從重查處。派出所、司法綜治辦等有關部門要加大巡邏和查處力度，對頂風而上焚燒秸稈者，該罰款的罰款，該拘留的拘留，堅決打擊，決不姑息。街道將成立督導組，對禁燒工作不力的村公開曝光，并按照有關規定，對主要負責人嚴肅處理。

二要強化各項防火措施。各村要嚴格落實麥場各項防火安全措施，加強電源、火源的管理，切實做好查農機和電氣防火安全、查滅火設施配備、查公路打場曬糧、查帶火源進場等“四查“工作，同時要備足水源和滅火工具，寧可“備而不用“，不可“用而不備“；要在各重點地塊、路段搭建防火棚，每個村防火棚數量不得少于4--8個，防火棚內要有專人24小時值班，嚴防火情發生；要動員民兵、預備役、聯防隊員等力量，建立安全巡邏隊伍，確保一旦發生火情，能夠“拉得出、滅得快、保得住“，最大程度地減少損失。

三要嚴禁公路打場曬糧。在公路上打場曬糧，是一種極不文明、極不道德的行為，這種行為嚴重影響道路安全暢通，隱患極大，害人害己。各職能部門，尤其是派出所、司法綜治辦、行政執法大隊要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允許打場曬糧。道路沿線各村要建立包線、包段、責任到人的道路安全責任制，誰負責的道路出現打場曬糧現象，就追究誰的責任。對不服從勸阻，執意在公路上打場曬糧者，一律視為故意危害道路安全，依法從嚴從重處理。

四要實行安全防火責任制。各村要層層落實防火安全責任制，要將具體地塊、具體路段落實到具體人身上，誰出現問題，就直接追究誰的責任。包點領導對所包點負總責，要指導好所包區域防火及安全措施的落實；包村干部要蹲在田間地頭，堅守崗位，嚴防死守，未經批準，不能請假、空崗、脫崗；村干部劃片包干，包組、包戶、包地塊，帶隊分班值勤，晝夜巡邏，一旦發生火情，確保在第一時間組織人員進行滅火；派出所、司法綜治辦、農業、供電等有關部門要各司其職，密切配合，狠抓各項防火安全措施的落實，堅決杜絕火災事故發生。

（三）統籌兼顧，合理安排，切實做好防汛搶險及安全穩定工作

三夏期間，正是防汛搶險的關鍵時期，也是安全事故的多發期，做好防汛搶險及安全穩定工作，同樣也是奪取三夏生產全面勝利的重要保證。各村、各部門、單位要切實提高認識，增強敏銳性，增強責任感，統籌兼顧，合理安排，在做好三夏生產的同時，切實做好防汛搶險及安全穩定工作。一要抓好防汛搶險各項準備。各村、各部門、單位要按照“汛期不過，備戰不止“的原則和數量足、質量好的要求，多方聯動，及早動手，抓緊準備防汛物資。要確保汛情信息24小時傳遞暢通，民兵、預備役人員要提前動員，時刻待命，一旦有警，要確保拉得出，打得贏。二要落實防汛搶險崗位責任制。要按照街道《防汛工作意見》的要求，統一指揮、各負其責，對防汛重點地段、區域、部位，逐級明確落實責任人，并采取現場認領、立牌公示、公布責任人等多種形式，劃定包干范圍，嚴明責任區段，強化責任落實，保證防汛工作順利開展。三要加強汛前隱患排查。汛前檢查是消除度汛隱患的重要手段。會后，各村、各部門、單位要組織精干力量，對本轄區的企業、學校、倉庫、河道以及群眾危房的安全度汛準備情況，進行一次拉網式大檢查，及時發現問題，堵塞漏洞，消除隱患。四要強化安全生產。安全生產關系到政治安定、社會穩定和經濟發

展，更關系著人民群眾的切身利益，因此抓安全生產怎樣嚴格都不過份，怎么強調都不過份。尤其三夏期間，工作頭緒多、任務重、安全生產更容易出現紕漏。市委、市政府確定今年6月，是第九個“安全生產月“，各村、各部門、單位對此要保持清醒的認識，時刻繃緊安全這根弦，三夏期間，安全意識不能松，安全檢查不能停，責任查追究不能輕。要以開展 “安全生產月“活動為抓手，經發、公安、綜治等各有關部門密切配合，協調聯動，盯緊重點領域、重點行業、重點部位，特別是建筑工地、學校幼兒園、公共聚集場所和三夏生產現場，深入開展拉網式、無縫隙隱患排查行動，對發現的問題，要立即進行整改，對無法確保安全生產的，要依法停產停業整頓，絕不允許出現任何安全事故，絕不允許給群眾生命財產造成重大損失。五要維護社會穩定。要克服三夏期間工作量大、時間緊、任務重的困難，切實抓好社會治安綜合治理和信訪穩定工作，加大矛盾排查和化解力度，嚴厲打擊坑農、害農等擾亂三夏生產秩序的違法行為，為三夏生產及各項工作開展創造和諧穩定的社會環境。

三、加強領導，強化職責，確保三夏生產工作任務圓滿完成

三夏生產工作事關大局，任務繁重，責任重大。各村、各部門、單位要加強領導，精心組織，協調配合，形成合力，確保各項工作落到實處，確保三夏生產工作任務圓滿完成。

一要強化領導，嚴格落實責任。在三夏期間，各村都要成立指揮部，明確職責分工，嚴格落實責任，做到認識、責任、政策、工作四到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各村也要召開三夏生產動員會議，要繼續實行安全防火抵押金制度，對出現焚燒秸稈和火災現象的村，所有相關人員的抵押金作為罰金不再返還。哪個村出現火情，黨委、辦事處就在哪個村召開反面典型現場會，并對該村和主要負責人在全街道通報批評。對發生重大事故的村，包點領導、包村干部要寫出書面檢查，接受處理；該村主要負責人就地免職。

二要密切配合，形成工作合力。要牢固樹立全局觀念，強化服務意識和責任意識，堅決服從街道三夏安全保衛工作領導小組的統一調度和指揮，各司其職、各負其責、密切配合、通力協作，切實形成工作合力。同時，要堅持三夏期間24小時值班制度，保證電話有人接聽，信息能夠及時傳遞，問題能夠迅速得到解決。

三要加強督查，確保任務落實。街道三夏安全生產督導組要不定時的對各村以及包村干部的到位情況進行督查，掌握工作動態，督促工作進度，及時總結分析工作中出現的新情況、新問題和新的經驗做法，對出現的問題要及時反饋，對工作不力的單位要通報批評，對好的經驗做法要及時推廣。

同志們，三夏大忙，迫在眉睫，時間緊迫，任務艱巨。抓好三夏生產及防汛搶險工作，事關街道經濟社會發展大局，事關人民群眾的切身利益，街道上下一定要按照本次會議的部署和要求，牢固樹立大局意識、責任意識，進一步統一思想，振奮精神，團結一致，扎實苦干，努力奪取三夏生產工作的全面勝利，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福新興城，爭當全市經濟發展的排頭兵做出新的更大的貢獻！

同志們，今年的三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱工作，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須躬身實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立一盤棋思想，迅速行動，凝心聚力，狠抓落實，堅決打好三場硬仗，不折不扣地完成各項工作任務，確保今年的各項農業生產工作再上新臺階、再上新水平，為全縣經濟的跨越式發展做出積極的貢獻。

同志們：

當前，全區“三夏”各項工作已逐步展開，并且已進入汛期，為了切實做好以“三夏”為中心的農業生產和防汛工作，全面奪取夏糧豐收，確保全區安全度汛。下面，我就做好今年“三夏”和防汛工作講幾點意見。

一、突出重點，統籌兼顧，全力做好“三夏”各項工作

“三夏”既是豐收的時節，也是自然災害頻發和農村不穩定事件易發的階段，做好“三夏”各項工作對于保證糧食豐產、促進農民增收、維護農村社會大局穩定具有重要意義。各鎮（辦）、各有關部門要充分認識到做好“三夏”工作的重要性和緊迫性，堅決摒棄麻痹松懈思想，以高度的責任感，切實把“三夏”各項任務部署到位、落實到位。

（一）加強當前田間作物管理。各鎮（辦）、農業部門要增強工作主動性，千方百計搞好服務，幫助群眾把當前田間作物管理工作做細、做實、做到位。一是抓好麥田后期管理。受去冬今春低溫災害天氣影響，全區小麥生長發育遲緩，預計較往年晚10天左右收獲，畝產將維持在342公斤上下，屬平豐年。目前，正值小麥成熟的最后階段，要牢固樹立“豐收不到手，管理不放松”的思想，以保粒數、增粒重、優品質為重點，積極推行“準確監測、帶藥偵察、發現一點、控制一片”的成功經驗，堅決控制病蟲危害，增強小麥抗早衰、抗干熱風能力。二是抓好小麥種子田間管理。緊緊抓住收獲前的有限時間，全面做好選穗留種、去雜去劣保純工作，實行單打單收。三是積極引導群眾開展追肥灌水、中耕除草、病蟲防治等工作，切實抓好早秋作物、蔬菜和果園田間管理，多渠道增加農民收入。

（二）搶收搶打確保夏糧顆粒歸倉。據氣象部門預報，今年6月份，我區對流性天氣活動偏多發生，將有6-7次降水過程，局部還可能出現雷雨、大風等災害天氣，各鎮（辦）、各有關部門要堅持快、搶、早、好的原則，抓住晴好天氣，組織一切力量，突擊搶收、搶曬、搶入倉，全力把豐收的果實拿回來。一是全面做好農機具檢修保養。農機部門要抽調業務管理和技術骨干，進村入戶，幫助農民對現有的收割機進行檢修保養，提高機械的完好率和連續作業能力。二是加強夏收期間天氣預報。氣象部門要嚴密監控大風、冰雹、強降雨等氣象災害，及時預警預報，盡力避免災害損失。三是搞好聯合收割機械調度工作。區農機中心要隨時掌握機收進度和機車供需狀況，有效組織轄區聯合收割機參加機收會戰，同時積極做好外地收割機作業的接待服務，科學調度，提高單機作業量，加快機收進度。四是做好幫扶濟困工作。要組織好助收活動，確保在外務工人員家屬、軍烈屬、困難戶家中小麥及時收獲，解除他們的后顧之憂。

（三）搶墑多種夯實秋糧豐產基礎。各鎮（辦）要認真分析糧食生產形勢，統籌兼顧，科學安排，除留足涇渭新區建設和農業產業結構調整所需土地外，盡可能全部安排夏播。同時，要進一步提高夏閑地復種指數和開發利用率，千方百計擴大夏播面積，確保完成16.77萬畝種植任務。區農林畜牧局要做好夏播作物優良品種的宣傳、調撥及推廣工作，并加大測土配方施肥技術實施力度，確保完成配方施肥面積15.9萬畝。區農機中心要積極做好耕種機械的檢修調配，確保秋播快速推進。

（四）大力實施秸稈綜合利用。要把農作物秸稈綜合利用作為促進農業增效、優化環境的重要手段，大力推廣秸稈還田、氣化等技術。農林畜牧、農機等部門要派出專業技術人員，深入鄉村農戶、田間地頭，廣泛開展技術培訓和技術指導工作，推廣高茬還田和玉米硬茬播種技術，使廣大群眾在思想上重視，行動上配

合。同時，要積極組織有關企業開展小麥秸稈撿拾打捆，確保全區秸稈綜合利用率較上年有大幅度提高。

（五）突出抓好“三夏”安全生產。各鎮（辦）、各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實安全生產責任制。要大力開展防火安全宣傳教育活動，增強群眾防火意識，落實防火的具體措施，提高群眾自防自救能力。要抓好農機作業安全管理，對農機手進行安全教育，禁止違章作業，確保無重特大事故發生。要加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣、哄抬價格等坑農、害農行為，確保農資供應質量和市場秩序。

（六）加快推進農業產業結構調整。隨著涇渭新區建設的深入推進，全區農業用地將大幅縮減，城鄉統籌發展、一體化進程將會大大加快。今后，全區農業產業結構調整的主攻方向是，圍繞涇渭新區建設，積極發展旅游觀光、休閑采摘、特色養殖等城鄉互動、城鄉一體式精品農業和現代都市農業；重點區域是，塬上旅游路沿線、四號路沿線以及北杜北部。各鎮要緊抓“三夏”麥收騰地的有利時機，加快土地流轉步伐，大力發展優質雜果栽植和花卉苗木繁育，確保年內確保完成1萬畝雜果栽植，著力打造橫貫東西的旅游觀光和特色生態農業帶；要大力扶持正陽現代農業示范基地建設，確保年內建成5000畝生態農業、觀光農業示范基地，建成1000畝設施蔬菜；要加快石羊集團肉雞養殖項目建設，確保完成150棟建設任務；要不斷提升周陵“一分田”現代農業示范園規模、檔次和知名度，并加快經驗推廣，引導更多群眾參與。

（七）認真做好迎接全市新農村建設觀摩會各項工作。去年，我區農業農村工作成效顯著，成為全市新農村建設觀摩會上的一個亮點，得到了市委、市政府及兄弟縣區的高度評價。今年，全市新農村建設觀摩會我區迎檢點定為正陽鎮韓家灣、興隆、南舍現代農業示范園。各相關鎮和部門要搶抓時間，統籌安排，在做好三夏各項工作同時，對迎檢點該綠化、硬化的，該樹立的牌子、布置的展板，以及觀摩沿線該刷、該剪的，一定要高標準，高質量提前準備到位，確保我區在全市新農村建設觀摩中取得好成績。

（八）嚴肅“三夏”工作紀律?！叭摹逼陂g，區、鎮兩級“三夏”辦公室要堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持工作進度日報和重大事件立即上報制度，及時處理各種問題和突發事件。區委、區政府督查室要加大專項督查督辦力度，采取多種有效形式，深入鎮村，明查暗訪隨機抽查、跟蹤督查，及時掌握工作動態、及時發現問題、及時反饋意見。

二、提高認識，夯實責任，確保安全度汛

防汛工作是保障和支撐經濟社會發展的一項基礎性工作，與人民群眾生產、生活息息相關，我們年年講，時時抓，但是，由于驚多險少，廣大干部群眾很容易產生松懈、麻痹思想，這是最大的危險。據氣象、水文部門預測，今年我區汛期雨時段多，雨量大，發生洪澇災害可能性較大，防汛形勢不容樂觀。各鎮辦、各有關部門對此一定要高度重視，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，嚴格按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，精心部署，扎實工作，從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作，全面把握防汛工作的主動權。

今年防汛工作主要目標是：確保在設防標準內渭河堤防不決口，城市重要設施不受淹，危險滑坡地段無人員傷亡；在發生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保渭河沿岸、城區受淹人員安全，全力保證渭河堤防和重要設施安全，盡最大限度減少人員傷亡。重點要抓好以下幾方面工作：

一要全面落實防汛責任制。從現在起，各鎮（辦）、各相關部門要嚴格按照今年區政府《抗洪搶險預案》、《地質災害應急預案》和《城區內澇防治預案》中規定的職責和任務，逐河段、逐區域、逐重點部位落實防汛責任單位和責任人，對重點工程、重點部位、危險地段、薄弱環節，尤其要強化責任，明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。對落實的責任人員要分級進行技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作正常運轉。各級防汛責任人要切實履行防汛職責，深入包抓一線，落實措施，解決問題。區防汛指揮部要制定防汛責任追究制度，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督，用嚴格的制度和嚴明的紀律，確保防汛責任制落到實處。

二要認真做好汛前檢查。這次會議后，區防汛指揮部各成員單位要按照責任分工，盡快組織力量，由主要領導帶隊，全面細致地開展安全度汛檢查工作，堅決查處在河道采砂、抽砂等違法違規行為，依法清除阻水建筑和礙洪垃圾。要加強河道管理，針對檢查中發現的險情隱患，及時研究、制定出具體除險方案，集中人力、物力，搶修應急度汛工程，確保重點設施、重要部位安全度汛。同時，要加強對農村沿塬滑坡險段、城區低洼易澇區的監測，并及時向危窯、危房群眾發放告知書，在易發險情地方設立警示牌。

三要加快防洪工程建設。我區渭河段河道屬游蕩性河段，河勢變化頻繁，險情時有發生，對沿岸人民群眾生命財產安全形成了嚴重威脅。要千方百計籌措資金，切實強化對渭河險工段的加固修復。要盡快啟動橫橋上、下游兩公里堤防加寬培厚項目和橫橋上游400米堤防加固工程。另外，區防汛辦、各有關鎮（辦）要按照“誰設障，誰清除”的原則，迅速開展一次河道清障專項整治活動，對破壞堤防、擾亂防汛者依法進行嚴厲打擊，決不姑息遷就，堅決遏制打擊在河道管理范圍內亂搭亂建、亂倒雜物渣土行為，確保河道行洪安全。

四要抓好防汛物料儲備。汛期已至，各成員單位要充分認識防汛工作面臨的嚴峻形勢，寧可信其有，不可信其無，寧可備而不用、不可用而無備。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》標準，以及區政府下達的儲備要求，足額備齊防汛物料。防汛物資儲備及其經費沒有按要求儲備到位的鎮辦，要盡快落實經費，按要求足額儲備。要積極主動籌措資金，有計劃安排河道治理和除險加固，提高抗御洪澇災害能力。對于河道重點險工段，要補充備防石，就近存放。要加強防汛物資的日常管理，落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。同時要加強資金管理，嚴格按照批準的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，保證防汛資金充分發揮作用。

五要加強防汛搶險隊伍建設。要全面落實巡堤查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發，建立嚴密的巡堤查險組織，明確每一個單位、每一個村組巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要盡快組織對搶險隊伍、醫療、民兵、運輸等力量，進行培訓和演練，使其真正適應多種復雜情況下的搶險要求，保證搶險時拉得出、搶得上、守得住。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作得到有效落實。要抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力，確保搶險隊伍能夠召之即來、來之能戰、戰之能勝。

六要嚴格防汛值班制度。區防汛指揮部要嚴明防汛紀律，嚴格執行24小時防汛帶班和值班制度，嚴密監視汛情、險情，超前防范，科學決策，果斷、快速處置各種突發性災害，最大限度減輕災害損失，確保防洪安全。

同志們，今年的“三夏”和防汛工作任務已經明確，希望各鎮（辦）、各有關部門以認真負責的態度和高度的政治責任感，精心組織，通力協作，堅決打贏“三夏”和防汛工作的攻堅戰，為促進全區經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻。