第一篇：常德農村講話

常德是傳統農業大市，全市商品糧產量居全省第一，棉花、油菜、生豬、水產品等農產品面積和產量均居全省前列。近年來，我們按照“四化兩型”的要求，用現代工業理念謀劃農業、現代設施裝備農業、現代科技改造農業、現代組織服務農業，積極探索現代農業發展之路，推動傳統農業大市向現代農業強市邁進，取得了明顯成效。2011年全市糧食產量實現八連增，“三品”農業基地達500萬畝，“三品一標”認證649個，農民專業合作社853家，農產品加工轉化率60%，農業科技貢獻率55%，全市農民人均純收入達到6663元。我們的做法和體會是：

一、堅持以現代農業示范區為引領

按照區域化布局、規模化生產、一體化經營理念，著力打造符合現代農業發展要求的“三農”工作新品牌。一是實行六區合一。由單兵突進向綜合示范轉變，實行現代農業示范區、農業標準化建設示范區、涉農項目整合示范區、城鄉統籌示范區、新農村建設示范區和農民專業合作社建設示范區的一體化建設。示范區以中心城區到縣城為帶，以城鄉結合部為重點，實行整鄉整村、成片成帶推進。2011年，全市啟動了11個現代農業示范區建設，西湖西洞庭成為國家現代農業示范區。二是突出產業發展。堅持產業優先，每個示范區都建設了一批農業標準化生產基地、農業科技集成應用示范區、優質高效農業樣板區；示范區內100%的農產品通過無公害農產品認證、70%的農產品通過綠色食品認證；積極推動農業產業“接二連三”，引進龍頭企業與示范區進行加工銷售配套；全面開展落后設施改造和現代設施建設，建成了一批肥水同灌、噴滴灌、溫控大棚等現代農業設施。三是堅持市縣共建。建立市縣共建、以縣為主的推進機制，每名市委常委聯系一個示范區，縣市區黨政主要領導親自抓示范區建設；市里以獎促建，去年安排1000萬元以獎代投資金，重獎一類示范區，今后連續5年每年拿出2500萬元支持西湖西洞庭國家現代農業示范區建設。

二、堅持以推進農業標準化為基礎

強力推進 “一個產業、一個（批）專業合作社、一套標準操作規程、一套質量檢測體系、一個（批）品牌、一批標準園區”的“六個一”模式。一是圍繞主產推標準。以水稻、蔬菜、柑橘等八大主導產業為重點，制訂發布省級地方標準7個、市縣級地方標準44個、市級技術規范441項；按照市縣分級培訓、園區全員培訓的原則，開展大規模標準化技術培訓，各類技術規范普遍轉化成操作卡、明白紙；標準化基地全面建立生產檔案，實行生產過程全記錄。二是市廳合作建樣板。與省農業廳就共同推進我市農業標準化簽署合作協議，當年建成市廳合作農業標準化園區22個，全市共建成國家、省、市級農業標準化園區33個，核心區面積近50萬畝，輻射區達200萬畝。三是四級聯動抓監管。市里建立農產品質量檢測中心，設立監測點57個，縣級建立農產品質量檢測站，鄉鎮建立農產品質量監管站，村級明確農產品質量監管員，形成了市、縣、鄉、村四級抓監管的格局。四是對接市場創品牌。積極整合和打造區域品牌，提高農產品市場競爭力和占有率，全市農產品“三品一標”認證達到649個、去年新增141個。我們力爭通過3－5年努力，把常德打造成全國農業標準化建設示范區，主要農產品實現操作有規程、過程有記錄、產品有標識、市場有監管、質量可追溯。

三、堅持以農業科技創新為支撐

一是加強科技攻關。圍繞糧油等良種選育、良法栽培、精深加工等關鍵領域，積極開展重大技術攻關。近年來，我市農業科研課題獲國家科技進步二等獎2項、獲省科技進步二等獎5項，2個水稻品種被列入全國50個主導品種。萬福生科大力攻關稻米深加工關鍵技術，一粒稻谷變出14種產品，稻谷加工循環經濟模式填補國際同行空白。二是加強科技推廣。2009年以來我們先后選派農村科技特派員500多名，深入農村、企業、基地開展科技服務和創業活動；建立“12396”農村遠教科技服務和“12316”農村信息服務平臺，建設涉農網站1萬多個，創建農村信息化達標鄉村800多個；積極扶持科技型農業社會化服務組織，全市農作物統防統治面積達到110萬畝以上；基層農技推廣體系改革任務全面完成。全市大宗農產品良種覆蓋率和先進實用技術普及率達到90%以上。三是加強科技培訓。近年來我們每年舉辦各類農民實用技術培訓班2000多期，培訓務農農民12萬人以上，重點開展新品種推介、新技術演示和標準化技術培訓，培育了一大批懂技術、會經營的新型職業農民。

四、堅持以農民專業合作社為主體

突出農民專業合作社在發展現代農業中的主力軍作用，我市農業生產經營開始由過去依靠基層組織行政推動，向現在主要依靠農民專業合作社帶動轉變。一是依靠合作社推進生產。在全市農業主導產業、優勢產業中普遍建立農民專業合作社，全市種植類合作社達到434家、林業類59家、畜禽類166家、水產類124家，形成了一個合作社一個產業、一個產業至少有一個合作社的全覆蓋格局。合作社內部嚴格實行“六統一”，即統一提供種苗、統一供應生產資料和投入品管理、統一制訂技術規程、統一品牌包裝和注冊商標、統一檢疫檢測、統一組織銷售。二是依靠合作社配置要素。充分發揮農民專業合作社在技術推廣、農民培訓、統防統治、土地流轉、項目建設等方面的組織優勢，組合配套農業生產要素。如鼓勵合作社推廣新技術、新品種、新裝備；支持合作社承擔一些涉農項目建設；通過合作社擔保、成員聯保等方式向金融部門爭取資金支持等。三是依靠合作社搞活流通。由合作社帶領廣大農民闖市場、搞銷售，去年全市除糧食、棉花外，50%以上農產品通過合作社進入市場，柑橘、葡萄等達到70%，蛋品更達到90%以上。全市有農產品質量安全認證的合作社達到90家，有注冊商標的126家，打開了中高端市場通道。

五、堅持以農村改革創新為保障

堅定不移地加強農村工作領導，積極深化農村各項改革。一是強化組織保障。近年來，我們堅持市、縣、鄉三級書記抓農村工作，市（縣）委副書記、副市（縣）長分管農村工作，市委、市政府主要通過農村工作部統籌協調、指揮調度全市農業農村工作。去年市縣均成立了農業現代化建設領導小組，由市（縣）委副書記擔任組長，主抓現代農業示范區建設。二是強化機制保障。注重建立有利于現代農業發展的機制，如穩步推進農村土地流轉，全市土地流轉面積達到57.5萬畝；全面完成集體林權制度改革，全市抵押林權10.5萬畝，抵押貸款24.7億元；積極探索農村產權改革，突破農村金融瓶頸。三是強化投入保障。市委、市政府十分明確，不管體制怎么變，“以市帶縣”的責任不變、市里對縣市區的支持總量不減。近年來，我們大幅度增加財政投入，大力度整合部門投入，大規模動員社會投入，形成了現代農業以及新農村建設的多元投入格局。市本級財政農業投入從“千萬起步”到“億元預算”，2008年起每年達到1億元以上，去年達到1.23億元，同時市本級每年整合大批涉農項目投向現代農業示范片點。

各位領導，當前“三農”發展正處于大普惠、大投入、大統籌的黃金機遇期。我們將以這次省委農村工作會議為新的起點，在省委、省政府的堅強領導下，牢牢把握機遇，努力創造條件，加快發展步伐，努力把常德建設成為現代農業強市，為全省“四化兩型”發展作出新的更大貢獻！

（2012年省委農村工作會大會上的發言）

第二篇：常德學習心得

常德市育英小學及工農小學學習心得體會

近日有幸參加了學校安排的去常德市育英小學及工農小學的外出學習，總的來說，受益匪淺。讓我感受很深的不僅包括這兩學校先進的辦學理念、強大的師資力量、合宜的禮貌禮儀、優美的校園環境，更讓我為之感動的是其老師們處處為學生考慮的道德關懷以及同事之間那股強大的凝聚力。很感謝學校領導對我們年輕教師的重視及培養，提供了我們這次寶貴的外出學習機會。同時，在外出學習的各個方面中，我能深刻得感受到了郭校長的各種不易，很感激也很感動。下面，我來具體談談我的心得體會。

一．特色化的先進教育理念

常德市武陵區育英小學從培養學生綜合素質的高度出發，提出了以課堂教學為核心，以“目標性”、“針對性”及“高能性”為目標，以“變備教材、備教法為備學生” 為特點的教育理念。備學法使學生動起來，課堂活起來，教學效果好起來，師生負擔減下來。包括“創建學習型組織“是育英小學教學的最大特色。其課堂要求學生課前準備緊鑼密鼓，學案探究互動熱火朝天，學生課后復習溫故知新。具體包括以下三個轉變——師長變學長，變教為啟，變教為幫；學生是學習的主人，變被動接受為主動探究；教室功能的轉變，變教室為學室，變講堂為學堂。這種課堂解放了學生的頭腦，解放了學生的雙手，解放了學生的眼睛，解放了學生的嘴巴，解放了學生的空間和時間。

工農小學的辦學理念也很具特色，“做有利于學生成長的事”是工農小學的老師們時刻謹記的教學宗旨。其校園雖小，但其濃厚的教學氛圍很是讓人陶醉其中。每個班的學生都會一門樂器，學生能“琴棋書畫”。同時，三個“輕輕地（輕輕地說，輕輕地走，輕輕地做事）”很好提高了學生的素養。

二、集體的文本解讀

文本解讀是教師們教學的一個重要方面。通過集體化的文本解讀，主講老師提出自己觀點，其他老師注重知識點挖掘，各抒己見，提出各自在教學中遇到的問題和難點，集思廣益，毫無保留的提出自己的看法和見解，給其他的老師提供了很寶貴的教學建議。

三、要注重學生能力的培養。

在教學中，教師不僅要讓學生掌握新知，更重要的是要重視培養學生的能力。在教學新知時，都是讓學生自己去觀察、發現、探究新知的，并且互動形式多樣，注重主體參與。他們教學新知時不是急于告訴學生的方法，而是通過讓學生去觀察、并重視學生用語言表述。在這次活動中，我看到的是老師與學生真實的交流，不再是單純的教師教、學生學，而是一個統一體。每一位老師都放手讓學生自主探究解決問題，教學中，遇到一些簡單的問題，就讓學生自己通過動口、動手、動腦去解決，為學生提供了自由發揮，處理問題的空間，并且老師不斷鼓勵學生積極嘗試，主動去探索問題，讓每個學生都有參與思考和發表意見的機會，讓每位學生都成為英語學習的主人。對于學生一時想不出來的問題，每一位教師都很有耐性的對學生進行有效的引導，充分體現教師以學生為主體，學生是學習的主人，教師是學習的組織者、引導者和合作者的教學理念。通過聽課，讓我學到了新的教學方法和新的教學理念。這些課在教學程中創設的情境，目的明確，為教學服務。另外，印象較深的是老師們主張把一切還給學生，即主張：學生能自己探索發現的，教師不提醒；學生能通過思考描述出來的，教師不引導；學生能自己總結出規律的，教師不告知等等。課堂中允許學生出現錯誤，允許學生出現分歧，允許學生出現自己的預設中沒有的問題，創設的情境真正為教學服務，課堂的原生態味兒十足，這也充分展現了深厚的教學功底，課堂上臨時應變的能力很強。

四、廣泛的師生閱讀

教師首先是勤奮的讀書人，在每個學期學校都要求每一名教師至少閱讀十本不同類別的書籍并寫出一定數量的讀書筆記；其次讓學生暢游書海，每名學生在每個學期要閱讀一定數量的書籍，并做好名言警句和美文語段的摘抄。每個年級每周都安排了閱讀課，從而使學生的閱讀成為了一種習慣；再次是每個年級在每個學期組織一定量的閱讀活動，以此來促進學生閱讀的積極性和高效性。閱讀不僅為學生的語文學習打下堅實基礎，而且能為學生的人生增添色彩。

五、無處不在的校園文化

整個校園均充滿了以學生為主的校園文化氛圍，從操場到教室，從走廊到廁所，從班級到小組，讓學生成為校園的主人，讓學生的名言、作品和榮譽成為激勵學生學習、轉變學生行為的準則。如“今日事今日畢，我們決不拖延”，“正課與自習一分鐘也不讓自己閑下來，緊張而積極，你的收獲會讓你更加喜悅”，“腳踏實地山讓路，持之以恒海可移”。這些名言會激勵學生嚴于律己，做事堅持不懈，很實用。學校充分利用校園環境教育學生并激發學生的自信心和學習積極性，利用教室走廊墻壁，隨時給學生提供學習的知識，這些方面非常值得我們好好借鑒。

六、精細化的學校管理

俗話說的好，“思路決定出路，細節決定成敗”。育英小學校園每項工作都做得非常細致，如在衛生環境上幾乎看不到一片紙屑。學校管理采取無縫隙管理，而且教師隊伍年輕，這點與我們伏口中心小學非常相似。但育英小學對新教師上崗之前的培訓是值得我們好好思考的，在那里一名新任教師要進行嚴格的培訓和考試才能進教室上課。通過這些內容充實、實用的培訓，新上任教師的成長也就快了很多。

學校完善的獎懲制度也很值得學習，尤其是對一線教師和備課組的評價，能充分調動一線教師和備課組長的積極性，因此才能搞好集體備課，拉動各位教師的成長。盡管學校要求教師坐班時間不長，但很多老師能堅持坐班到晚上，這可能就是完善的獎懲制度所體現的結果吧。

總之，通過這次外出學習，我深刻到認識到每一次的外出學習對我來說是一種反思和激勵，讓我在欣賞別人的同時也認識到自己的許多不足。在以后的教學中，我一定好好嚴格要求自己：做到課前認真解讀教材，根據學情設計適當的教學流程，課后認真反思，堅持多看書，多學習，不斷提高自己的業務水平。

第三篇：關于常德農村校園垃圾處理及衛生保潔

關于常德農村校園垃圾處理及衛生保潔

宣傳教育活動的調查報告

一、活動對象

全區農村中小學校（含教學點、幼兒園、地處鄉鎮的普通高中和職業高中學校）。

二、活動的主要措施和任務

（一）加強組織領導，健全保障機制。為加強農村中小學校垃圾處理及衛生清潔宣傳教育工作的領導，真正把農村中小學校垃圾處理和衛生保潔宣傳教育各項工作落到實處。成立章貢區教育系統農村中小學校開展農村垃圾處理及衛生保潔宣傳教育活動工作領導小組。局長任組長，分管副局長為副組長，區教育局各科室負責人為成員。

（二）加強宣傳教育，強化保潔意識。各學校要組織開展以“同享青山綠水，共沐碧水藍天”為主題，以“愛清潔、講衛生、重環保”為主要內容的保潔宣傳教育活動。通過圩鎮趕集日設點文藝宣傳、清潔家園義務勞動等形式多樣、內容豐富的活動，強化學生“保潔無小事，人人都有責”的意識，使學生從小培養愛整潔、講衛生、重環保的好習慣。同時各校要發放致全體家長的一封信，發出“章貢是我家，創衛靠大家”的倡議，動員全鎮人民齊心協力，共同參與保潔創衛工作，要做到家喻戶曉，人人皆知，從而營造濃厚的創衛氛圍。

（三）加大整治力度，搞好學校周邊環境衛生治理。學校要嚴格按照市、區垃圾無害化處理及衛生保潔要求，做好校園自身建設。結合學校實際情況，因地制宜選擇模式，有效防止校園內垃圾產生污染，同時，做好學校周邊環境衛生整治，凈化校園周邊環境，將校園創建成為垃圾處理知識教學、知識傳播、樣板示范的三個基地。

（四）豐富活動內涵，開展各種主題教育

1、開展“321”活動。

（1）在學生中開展三項活動。每學期開學第一周，學校統一安排，班級具體組織：一是給學生上一堂農村垃圾處理及衛生保潔常識課；二是組織學生走出校園開展一次垃圾清撿和垃圾分類活動，使學生掌握垃圾分類知識；三是指導學生寫一篇以垃圾處理及衛生保潔為題材的作文或開展一次農村垃圾處理及衛生保潔的征文比賽。

（2）學校教師開展“兩項活動”。一是定期家訪活動，對學生走出校園如何開展垃圾處理活動情況進行了解，與家長溝通，并對學生及時進行點評；二是校外輔導活動，村小以一個自然村的學生為單元，中學以行政村的學生為單元，成立成立校外活動小組，有任課教師為聯系輔導員，定期組織對本村組開展校外垃圾分類指導和宣講活動。

（3）學校校長辦公會每學期聽取各班級關于農村垃圾處理及衛生保潔工作情況的匯報，并開展一次評比活動，將評比情況通報在宣傳欄上。

2、開展“小手拉大手，創衛心連心”活動。

通過學生帶動作用，影響家庭其他成員積極參與到農村保潔活動中來。把學生培養成為家庭（鄰里）的“小監督員”、成為村落社區的“小宣傳員”、成為上學（放學）路上的“小保潔員”、成為創衛知識的“小傳播員”。充分發揮中小學生在保潔和創衛工作中的主體作用。

3、開展“環境保護，愛我家園”手抄報或繪畫比賽活動。

以手抄報或墻畫為載體，推動環保知識進家庭，進農村，帶動家長了解保潔創衛的內容，增強垃圾無害化處理及衛生保潔意識，將其內化成自覺行動。為保潔、創衛工作作出應有的貢獻。

三、具體要求

（一）要統一認識，強化措施。區委、區政府關于農村垃圾無害化處理工作是新農村建設的一項重要工作，也是創衛工作的一項重要內容，是老百姓的需要，是社會經濟發展的重要組成部分，各校要提高認識，健全工作網絡，實行“一把手”工程，全校一盤棋，做到全面協調，周密安排，調動學校各部門的力量和廣大師生的積極性，確保農村垃圾處理及衛生保潔宣傳教育活動的順利進行。

（二）要分解任務，明確責任。各校要把“農村垃圾處理及衛生保潔宣傳教育工作”納入議事日程，明確任務，落實責任，按照分工、各司其職。把工作完成情況作為效能考核的重要依據，真正把“農村垃圾處理及衛生保潔宣傳教育工作”落到實處。

（三）要加強檢查指導，規范管理。為保證各項任務的落實，加 大監督檢查力度，指導“農村垃圾處理及衛生保潔宣傳教育”工作，督促各校層層落實責任，區教育局將專門組織督查組，深入到農村中小學進行督查，對開展好的學校要及時通報表揚，對開展差的學校通報批評。同時要將這項工作作為今后農村中小學校一項長期工作持之以恒開展下去，每年要評選一批“農村保潔工作先進學校”予以表彰。

第四篇：常德農村扶貧攻堅問題與對策研究

常德農村扶貧攻堅問題與對策研究

摘要： 扶貧，旨在幫助貧困地區和貧困人口發展經濟、發展生產，擺脫貧困的社會工作。本文基于貧困與扶貧的相關理論，以常德市農村扶貧攻堅為研究對象，針對其在扶貧攻堅過程中存在的部分問題進行分析和探討，并對常德農村扶貧攻堅提出一些對策建議，以期為常德農村扶貧攻堅提供借鑒。

中國論文網 /7/view-12832108.htm

Abstract： Poverty alleviation，aims to help poor areas and poor people to develop the economy and production and get rid of the poor social work.Based on the theory of poverty and poverty alleviation，this paper takes the poverty

alleviation and storm fortification in the rural areas of Changde as research subject to analyze and discuss some problems in the process of poverty alleviation and storm fortification and put forward some countermeasures and suggestions to the poverty alleviation and storm fortification in the rural areas of Changde to provide reference for the poverty alleviation and storm fortification.關鍵詞： 農村；扶貧攻堅；對策

Key words： village；poverty alleviation and storm fortification；measures

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0024-03

0 引言

改革開放以來，在高速經濟增長和大規模扶貧開發的共同作用下，我國的扶貧事業取得了巨大成績，貧困人口不斷減少，貧困人口的收入不斷增加，貧

困地區的基礎設施建設和公共服務體系不斷完善。但由于目前我國區域發展不平衡，特別是2011年國家貧困標準大幅提高之后，扶貧對象的規模更大了，相對貧困問題更嚴重了。黨的十八大提出，堅持走中國特色型工業化、信息化、城鎮化道路，推進信息化和深度工業化、工業化和城鎮化的良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在這“四化”中，農業現代化一直是難以攻關的重點，它涉及“農村、農業、農民”的“三農”問題。農村扶貧到農村富裕、農民富裕是解決扶貧攻堅的重點。

乘著黨和國家扶貧開發的東風，常德市扶貧攻堅工作也取得了很大的成就。2013年來，常德市就率先實施駐村幫扶，投入扶貧資金11.6億元，減少貧困人口30萬人。目前還有342個貧困村，貧困人口300人以上的非貧困村98個。其中，完全或部分喪失勞動能力的貧困人口6.9萬人，有勞動能力的貧困對象

18.8萬。要確保2020年全面小康社會目標如期實現，常德市農村扶貧開發的工作還比較緊，任務還比較重。常德農村扶貧攻堅存在的問題

常德市總人口620多萬，農業人口400多萬，超過了總人口的將近三分之二，因此農村扶貧攻堅尤為重要。常德農村貧困人口分布具有一定積聚性，主要分布在如下四個區域：石門西北山區、桃源武陵山雪峰山板塊、澧縣甘碼片區和安鄉、漢壽西湖等環洞庭湖低湖低洼區域。通過查閱相關的文件、資料和走訪調查，發現常德市農村扶貧攻堅面對的挑戰如下：

1.1 自然條件惡劣――一方水土難養一方人

目前存在的342個貧困村和98個貧困人口300人以上的非貧困村，多在低湖低洼區、石山區、深山區、高寒區。而且這些地方比較偏僻、山大人稀、交通不便、田土分散，農民依舊是一家一戶，從事著難以自足的小農經濟。這些

地方耕地本身也比較少，再加上耕地不是掛坡地、天水田，就是低產丘、?茸漲?。澧縣甘碼片區的太青、洞市、楊家坊、甘溪、碼頭鋪、火連坡、方石坪等七個鄉鎮貧困村人均旱澇保收面積僅為0.5畝左右。“一方水土難養一方人”。

1.2 基礎設施落后，自我發展能力不足

盡管黨和政府下發了多項農村扶貧攻堅的政策，常德市政府也加大了對農村貧困地區的交通、水利、電力、自來水等基礎設施的投入。但由于貧困的村子多在高寒區、深山區、石山區等自然條件惡劣的地方，使得雖經多次扶貧建設，但總體來講，這些山村的交通、電力、通訊設施等基礎設施還是比較落后。這些山村的村民獲取外援的能力較差，機會也比較少。村民不具備跑項目、爭取資金和化外援的能力。村民自己掏腰包更是難上加難，只能坐等政府的幫助，給政府的財政支出帶來很大困難。落后的基礎設施已經成為制約著常德農

村區域經濟社會發展的瓶頸。

1.3 人口素質不高

貧困山村經濟社會發展緩慢，除思想觀念保守落后外，還與當地群眾整體素質不高有關。主要體現在：第一，有勞動能力或具有部分勞動能力的貧困人口沒有進行相關技能培訓，沒有一技之長。這使得他們在就業過程中毫無優勢，只能從事勞動強度大、工資待遇低的辛苦活。即使出去打工，一年上頭賺的錢也比較少。雖然常德市政府之前也開展了農民技能培訓班、農村技術培訓等一系列活動，旨在提高這部分貧困人口技能素質的活動，但是由于他們居住的比較偏遠，受交通、信息傳遞的影響，沒能去參加或者沒能參加完整個培訓。另外，部分村民受傳統思想的影響，不愿意接受新鮮的東西，去進行改變。第二，基礎教育落后，村民文化素質較低。通過走訪澧縣甘碼片區的部分小學，發現基礎教育設施設備、師資力量與城區小學還存在很大差異。特別是部分小學生

家庭住址和學校之間有十多里的山路，老師都沒法嚴格要求學生按時到校。種種原因，使得這些地方的基礎教育水平偏低，直接導致當地村民文化素質偏低。第三，貧困農村缺乏高素質人才。貧困農村自然條件惡劣，物質文化生活水平都比較低，或者是出于對家庭的考慮等，使得高素質人才在扶貧第一線難以留下。他們還是更加傾向于物質文化生活都比較高的城市。雖然常德市政府之前采取了駐村幫扶等措施，但對于高素質人才還是比較缺乏。

1.4 致貧返貧率高

一邊扶貧脫貧，一邊卻又是返貧。根據調查，常德市每年因學、因病、因災、因生育等返貧的人數在3000人左右，占到脫貧人口的近3%。這種返貧比原先的貧困對貧困人口的打擊更大。特別是反復返貧使得村民容易喪失信心。有的因病、因災返貧的甚至會陷入“宿命論”中，使得扶貧工作的難度大大增加。因生育返貧的往往抱著“孩子長大成人之

后便好了的”思想。但在當前社會環境下，這種家庭環境，孩子多，生活水平有限，父母給予孩子的教育條件有限。有的父母為了拼命賺錢，給予孩子的關愛程度也有限，使得很多小孩成為留守兒童。在這種情況下，孩子成長缺乏有利環境，使得一部分家庭繼續延續貧困，到了“貧二代”甚至“貧三代”。對常德農村扶貧攻堅的思考與對策建議

根據生產力發展水平差異，建議把常德地區農村扶貧攻堅的重點由保障貧困人口溫飽向實現貧困人口穩步致富中轉變，由輸血式扶貧到創造性造血式扶貧轉變。通過政府自上而下主導，社會廣泛參與支持，共同構建社會大扶貧和區域綜合扶貧開發路徑。本研究提出具體策略如下：

2.1 農業產業化發展策略

對已建成的桃源縣油茶和七星椒、澧縣茶葉、漢壽縣水產、西湖蔬菜和水產等扶貧示范基地加強管理，是其扶貧

示范區域的農民繼續獲益。繼續加強對石門、澧縣、桃源、漢壽、西湖等扶貧示范基地的扶持。

2.2 移民扶貧搬遷與新型城鎮化建設相結合的策略

城鎮化發展策略本身就是我國新四化發展的重點戰略，也是推動經濟增長的新亮點和擴大內需的主要動力源泉。常德貧困農村多處于深山區、石山區等自然條件惡劣的地方，一方水土難養一方人。這些地方交通、電力、通訊等基礎設施落后，農民的自我發展能力也較弱，給政策的財政支出造成很大困難。因此可以將實施移民扶貧搬遷與新型城鎮化建設結合起來。選擇基礎條件好、對農村發展輻射大的城鎮加大建設力度，加強公共基礎設施和公共服務設施的建設，提高生產條件，改善人居環境。對移民安置要從人口、資金、土地、產業等方面進行統籌考慮，統一安排，綜合規劃，要使自然條件惡劣的山村群眾自愿進行移民扶貧搬遷。但民眾思想

落后，小農思想，自給自足的思想根深蒂固。很多存在“窮家難舍”的落后思想。他們對生于斯長于斯的故土充滿感情，習慣固守田園、自承祖業。所以寧愿在故地挨窮受累，也不想搬遷離家。因此，在進行移民搬遷時，一方面要加強相關城鎮的基礎設施建設，主動吸引移民扶貧群眾；另一方面，多做扶貧移民的思想工作，使他們能摒棄傳統思想的束縛。

2.3 人力資本積累策略

第一，對完全具有勞動能力或具有部分勞動能力的貧困人口：“授人以魚不如授人以漁”，繼續開展農民技能培訓班、農村實用技術培訓等扶貧活動，加大培訓的宣傳力度和培訓的點、面。但重點是要調動扶貧對象的積極性，對于有勞動能力或具有部分勞動能力的通過鼓勵參加上述的培訓活動，獲得一技之長，促進就業。另外，在進行扶貧援助時，對于有勞動能力或具有部分勞動能力的家庭，可以規定其每個月必須達到的工作時間和接受援助的期限。

第二，對于貧困農村人口普遍文化素質不同的問題：一直以來，城鄉之間的教育發展就不平衡。雖然前期常德市政府已采取了很多措施來保證城鄉之間的教育平衡：比如拍部分優秀的去農村學校指教；選派優秀的年輕教師作為特崗教師去農村學校教學；派農村學校的教師到城區學校進行學習、交流。但由于貧困農村生活物質條件特別差，無論從生活上還是從教學上，對于老師的挑戰性很大。使得城區學校年輕教師多，優秀教師多，學生數逐年增加，學生學習熱情也較高，形成了良好了良性循環；而與之相反，貧困農村學校年輕教師少，優秀教師少，學生數逐年減少，學生的學習熱情也較低，形成了惡性循環。因此必須根據目前城鄉教育發展的實際情況，繼續鞏固和強化之前所采取的措施，拓寬扶貧教育資金，增加貧困農村學校的經費劃撥，提高貧困農村教師的工資待遇，吸引更多的優秀教師，為全面消除農村貧困，如期建成小康社會累計教

育基礎。

第三，“輸血式”引進人才：要想“扶貧”扶得好，人才是關鍵。目前已經到了扶貧攻堅的關鍵時刻，本地區的人才可能不能滿足所有需要。因此可以進行“輸血式”的人才引進，要不斷開辟人才引進渠道，多層次多形式引進。可以去外地招攬人才，深知可以引進國外專家。于此同時，也要善于發現本土人才，為本土人才的生存和發展創設條件，為他們提供用武之地。

2.4 “富民先富心，防患于未然，減少返貧率”的策略

加強農村貧困人口的心理健康問題，派駐扶干部多進行心理溝通，從思想上對村民進行幫扶，使他們始終保持致富的信心和決心，讓他們充分感受到黨和政府的關心和幫助。對于二次或者三次返貧的，根據具體返貧原因進行幫扶。

另外，很多二次返貧是可以避免，防患于未然的。因學返貧的，目前常德

市政府出臺了很多幫助貧困學生的政策，對于貧困大學生入學還可以辦理助學貸款，可以從很大程度上減少因學返貧現象。但目前存在的問題主要在于由于絕大數貧困人口居住在石山區、深山區，信息不暢通，村民本身又缺乏獲取外面信息的能力，使得家里小孩上學的一多，家庭立馬再次陷入貧困。因病、因災返貧的也很多，可以建議政府在完善基本的養老和醫療保險之外，對于貧困地區的某些貧困人口購買相應保險，增加貧困人口抵御風險的能力，防止因病、因災再次返貧。因生育返貧的：在貧困山區，很多人還是存在“重男輕女”的封建觀念，結果越生越窮，越窮越生，結果因生育再次返貧。因此必須從思想上去進行改變，在扶貧的過程中，落實目前國家的計劃生育政策。

2.5 針對農村貧困人口“看病難”的“先診療后付費”的策略

針對于常德市農村貧困人口，“小病抗，大病拖”，每年因病致貧、因病返

貧人口過多的現象，開展“先診療后付費”的政策。可以先選擇一部分貧困村試點，然后再全市范圍內推廣。對于參加農合的建檔立卡貧困人口，符合要求的患者到縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心看病，住院不用交押金，出院時只需繳納個人應承擔的醫療費用部分。確因家庭困難，不能一次性結清醫療費用的患者，可到所在村委會開具貧困證明，加蓋鄉（鎮）政府公章后，可以向醫院申請分期付款。具體還款期限由醫療機構視具體情況確定。切實解決建檔貧困人口就醫看病籌資難得問題，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。不過醫療機構要建立健全風險機制和惡意逃費患者預警機制，防范惡意逃費、賴賬、欠賬等現象發生，并引入誠信機制。

2.6 “透明扶貧”“精準扶貧”策略

最近“甘肅一家六口因貧自殺”的新聞充斥在各大新聞的頭條，不禁發人深省。對于常德農村扶貧攻堅也是一次

教訓。在接下來的扶貧攻堅中，常德市政府更要“透明扶貧”、“精準扶貧”。基層在貧困戶識別和退出過程中不能簡單化操作，不能僅用收入作為衡量標準，特別是不許用村民投票的方式決定是否享受低保，是否為貧困戶。另外，著力核查和解決存在的暗箱操作、優親厚友等問題，切實保障好貧困群眾的基本生活。結論

為了實現黨的十八大報告提出到 2020 年全面建成小康社會的奮斗目標，全面消除貧困，常德市政府各部分已經采取較多的政策并進行落實，前階段取得了較大的成就。但農村扶貧攻堅是一項艱巨的任務，越是到后期難度越大。本文對目前存在的部分問題進行了詳細分析，結合之前采取的相應政策對常德農村扶貧攻堅進行了思考，提出了對策建議，以期為常德農村扶貧攻堅提供借鑒。

第五篇：行業商會常德代表處成立大會上講話

輪胎行業商會代表處成立大會上的講話

尊敬的各位領導、各位來賓、女士們、先生們：

大家上午好！今天是湖南省汽車用品輪胎行業商會常德代表處成立暨“建行杯”首屆常德市汽車用品輪胎行業技能挑戰賽隆重舉行的大好日子。在這喜慶的日子里，我謹代表省商會常德代表處，向各級領導、各位來賓、各位朋友表示熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意和誠摯的問候。湖南省汽車用品輪胎行業商會是經民政廳、省工商聯注冊成立的一個具有獨立民事能力的省級非贏利性民間社會團體。商會由省內從事汽車輪胎、汽車用品、汽車裝飾、汽車美容、汽車保養等貿易、服務頗具實力和影響的相關企業和個人，曾經被國家民政部授予“全國先進社會組織”稱號。

常德代表處于2011年3月召開了第一次籌備組會議，會議正式成立了籌備小組。經過籌備組全體成員半年來的辛勤工作，以及全體會員的積極響應，并得到省工商聯、省民政廳領導的重視和支持，和社會各界朋友的關心和厚愛，我們全體會員盼望已久的常德代表處今天終于勝利的成立了。

成立常德代表處，是基于我市汽車用品行業供需發展需求，在省商會的指導下，正式掛牌成立并啟動運行的第一個汽車用品行業商會組織。常德代表處的成立，是一個很好的發展機遇，希望大家同心同德，一起去戰勝前進道路上的各種困難，為我市的經濟建設、為企業的發展壯大，為塑造新德商的精神風貌做出我們應有的努力。

代表處成立后要把促進行業發展和為會員服務作為工作重點。我們想首先應做好如下幾點；

1、幫助會員排憂解難、維護會員合法權益；

2、積極配合政府有關部門，整頓和規范汽車用品交易市場；

3、組織會員學習法律、法規，引導會員守法經營；

4、積極為會員創造學習的平臺，為提高會員企業管理水平創造條件；

5、加強信息資源共享平臺的建設，為會員的企業發展提供信息資源；

6、發揮商會的引導作用，促進本行業朝著健康、科學的方向發展，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。千里之行，始于足下。代表處剛剛成立，很多工作千頭萬緒，感謝全體會員對我們的信任，我們將不負眾望，帶領全體會員、理事會成員，緊緊圍繞商會章程賦予的權利及義務開展會務工作，盡快打開工作局面。商會是一個集體，更象一個戰斗的團隊，從今往后，希望全體同仁盡心盡力、榮辱與共、團結友愛、共同走向商會美好的未來。

今天，在這熱烈的喜慶氣氛中，領導為汽車用品行業商會常德代表處舉行了授牌儀式，就是為我們點亮了起航燈，我們相信在省工商聯、省民政廳及市委、市政府的領導下我們一定能沿著正確的方向乘風破浪，勇往直前。

最后，我代表湖南省汽車用品輪胎行業商會常德代表處的全體理事會成員及全體工作人員祝各位會員事業一帆風順，宏圖大展，佳音頻傳。祝在座的各位領導及朋友合家歡樂，萬事如意！預祝“建行杯”首屆洗車、輪胎拆裝技能挑戰賽參賽隊伍賽出好成績！

謝謝！