第一篇：關于擔當

作文

第一部分（1-4）

敢于擔當，必須營造擔當可貴、擔當光榮的良好氛圍。要以實際行動為敢于擔當者保駕護航，讓實干家大展身手，讓探路人專心謀事，讓先行者奮勇前行。

敢于擔當，是我們共產黨人的政治本色，也是我們的時代責任，反映出黨員干部的胸懷、勇氣和格調。深化改革加快發展，為實現中國夢而奮斗拼搏，需要我們大興敢于擔當之風。是否敢于擔當，是檢驗我們黨性覺悟的“試金石”，也是判斷黨員干部胸懷、勇氣和格調的“大標尺”

關于擔當

“為官避事平生恥”。總書記把“敢于擔當”作為“好干部”的重要標準。把是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，作為檢驗領導干部身上是否真正體現先進性和純潔性的重要方面。

一、關于擔當的意義

我有這樣的認識：生存的意義在于承擔，上帝在給予我們生命的同時，也賦予了我們的權利和義務、責任。因此人生下來就有雙肩、雙腳。雙腳功能不僅使人能更好直立行走，也使得人承擔勞動的能力更強了。也正是因為上帝的厚愛，從而使人的雙肩成了承擔生命責任 1 的最好載體。其中一肩擔當個人的責任，“為自己負責”“為家庭負責”，一肩擔當社會的責任。

黨員領導干部是各項事業的領導者、組織者和推動者，敢于擔當、善于擔當是職責所在，立身之本。“茍利社稷，生死以之”。只有敢于擔當，不畏艱難困苦的挑戰，不怕犧牲個人利益甚至寶貴的生命，才能堅定不移、矢志不渝，排除干擾、守住陣地；才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。前總理朱镕基有句話讓人記憶猶新：“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”

所以說，擔當是一種精神、底氣、境界的鮮明反映，也是一個人品格、素質、責任的綜合體現。一個合格的領導干部，必須做一個勇于擔當、能夠擔當的人。敢于擔當是信念之基、力量之源。

首先，勇于擔當是一種政治品格。擔當是立身做人之所求。作為領導干部，能否擔當，直接反映出其思想境界、敬業精神和道德品行。只有具備了勇于擔當的境界、精神和品行，才能在困難矛盾面前不縮手，在歪風邪氣面前不低頭，維護做人尊嚴，堅守做人底線，體現做人價值。擔當是履職盡責之所需。職責意味著擔當。只有勇于擔當，才能在錯綜復雜的矛盾面前，敢于拍板，敢下決心；才能在大是大非面前，堅持正氣，不隨波逐流；才能在急難險重任務中，不回避、不推諉、不扯皮，主動靠前請命，勇挑重擔。解放思想是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業發展的強大動力。沒有勇于擔當的政治品格，就沒有解放思想的膽識，也不會有改革開放的動力。勇于擔當是人民群眾之所盼。敢于擔當的作風，要求領導干部要有為官一任、造福一方、保一方平安的責任意識，還要有攻堅克難、披堅執銳、推動發展的勇氣辦法，真正帶著責任躬身實踐，帶著感情解決問題。

其二，勇于擔當是中華民族的政治美德。歷史上，正是無數擁有高尚人格并且在各個領域有擔當的人士，鑄就了中華民族崛起的脊梁。從大禹治水“三過家門而不入”，到諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”；從“兩彈一星”之父錢學森以畢生精力奉獻祖國航天事業，到雜交水稻之父袁隆平為解決中國和世界糧食問題嘔心瀝血；從當年小崗村黨員干部冒著砍頭的風險帶頭搞起“大包干”，到時任廣東省委書記任仲夷頂著“賣國”的壓力推進深圳改革開放先行。這些事例，無不體現了一種為國為民盡責、勇于擔當的精神。在新的歷史時代，一個真正的共產黨人至高無上的追求，更是做大事而不是做大官，躬身行而不是圖虛名。河南省衛輝鄉鎮黨委書記吳金印，哪里最窮被派往哪里，干一處，響一處；干一路，富一路。老百姓多次給他立碑，都被他砸了，大家最后把碑文刻在了懸崖上。一個人活到這個份上，才叫真有價值。

其三，勇于擔當是領導干部的政治素質。擔當是品格也是本領。領導干部既要有勇于擔當之膽之志，也要有善于擔當之能。具體來講，就是在面對困境、挑戰、危機之時，表現出的判斷力、決策力、執行力，就是要善謀要事、善抓大事、善解難題、善聚民心。絕大多數領導干部是有擔當精神的，對待事業的態度是認真的、負責的。但相比之下，也確有少數干部，如果拿敢于擔當這面鏡子照一照，用敢于負責這把尺子量一量，就會看到差距和不足。在這些同志身上，還缺乏一種擔當的境界和勇氣。一事當前，首先考慮的不是大局利益，而是個人得失；熱衷于走“上層路線”，喜歡討巧作秀，不練真功；做事習慣于從條條框框出發，不敢變通，不敢聯系實際，唯上唯書；對工作中遇到的一些棘手難題，特別是涉及到利益調整等方面的敏感問題，更是瞻前顧后，不敢碰硬，怕得罪人；一些領導甚至是主要領導面對信訪問題，怕見群眾、怕見媒體，失去了共產黨人應有的勇氣。3

這樣的結果，必然是誤了發展，傷了民心，破壞了干群關系，損害了黨的形象。

“事不避難、敢于擔當、奮勇向前”。勇于擔當的背后是責任。責任是人民群眾賦予我們我們肩膀上沉甸甸的信任和囑托，而擔當是完成這一責任最有力的行動。完成人民群眾的重托，需要擔當。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，是志士仁人對履責擔當的堅定信念。作為黨員領導干部，我們有幸被歷史選中，成為人民公仆，我們就要擔當起這一職責。要有一種敢于擔當的家國情懷和歷史責任。

二、敢于擔當” 需要什么

習總書記在全國組織工作會議上強調指出，敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。把習總書記這一重要指示落實到具體工作中，黨員干部需要具備什么？

（一）政治上始終堅定，是敢于擔當第一位的要求。做不到這一條，敢于擔當就沒有任何意義。黨員干部在貫徹執行黨中央、決策指示上，一定要雷厲風行，不折不扣，做到令行禁止，確保政令暢通；在大是大非問題上，一定要旗幟鮮明，立場堅定，絕不能有絲毫的含糊；在日常工作生活中，一定要有很強的政治警覺性和政治鑒別力，見微知著，防微杜漸，不能犯糊涂、做錯事；在執行政治紀律上，一定要更加嚴格、更加自覺，堅決杜絕政治上的自由主義。

（二）有敬業負責的工作精神。敬業體現了一種事業追求，一種勤懇態度，更體現了一種可貴的事業心和責任感。把單位當成家來建，把干好工作當成日子過，每名黨員干部無論擔負什么職責，承擔什么任務，都要盡自己最大努力，拿出最高的標準。負責是黨員干部為官

從政應有的品格，組織把我們放在一個崗位上，負責有關工作，我們就要對組織負責，對單位負責，對所屬人員負責，始終有責任重如山的境界和積極負責的精神，在其位謀其政，真正承擔起這份責任，履行好應盡的義務，兢兢業業、精益求精地做好每項工作，對職責范圍內的工作和組織賦予的任務，任勞任怨、盡心竭力去做好，落到實處，確保高標準高效率。

（三）有堅持原則的無畏勇氣。無論是機關工作還是基層工作，政策性、法規性和紀律性都很強，這就決定了黨員干部必須有很強的黨性觀念，嚴格按原則辦事。從這個意義上講，一名合格稱職的黨員干部，首先是一名黨性原則很強的干部。否則，工作中隨意搞變通、打折扣，上級決策指示就不可能很好地貫徹下去，就會在執行的過程中變形走樣，不但影響工作的落實，還會引發矛盾、影響穩定。黨員干部雖然分管業務不同，但都有一定的權力，做每項工作、干每件事情，都要把堅持黨的原則放在第一位，敢于較真碰硬，不怕得罪人，不當老好人，做到以黨性原則處理事務，認真遵守法規制度，加強請示報告，嚴格程序規定，無論在什么時候、什么情況下，都要嚴于律己不出格、秉公用權不出軌。

（四）有破解難題的素質能力。干工作就是要解決問題，能不能解決好工作中的難點棘手問題，是圓滿完成工作任務的關鍵，也是對黨員干部能力素質的檢驗。難點問題突破了、解決好了，就能帶動和促進其他工作的落實，就能起到抓局部帶全盤的作用。因此就要牢固樹立“發現問題是本事、解決問題是水平”的觀念，在遇到艱巨任務時，要挺身而出、主動承擔，千方百計抓好落實；在碰到難題時，要知難而進、迎難而上，想方設法處理好，不能推諉扯皮、敷衍塞責，不能遇到矛盾繞道走、看到困難往后躲；在出現問題時，要主動負起責任，積極穩妥地解決，不能上推下卸，不能回避問題、上交矛盾，更不能干那些有了功勞搶得很快、有了成績表功賣好、有了矛盾問題

諉過于人的事。

三、怎樣在稅收實踐中擔當？

喊破嗓子不如甩開膀子。作為領導干部，組織把你安排在一定的崗位上，就必須“在其位、謀其政、敬其業、竭其力”，以崇高的使命感對待工作，以高度的責任心對待事業，把全部心思凝聚到干事上，要擔“責”、擔“難”、擔“重”、擔“險”、擔“義”，確保職守的“城池”固若金湯、萬無一失。

（一）樹立擔當的自信。增強擔當的政治自覺，勇于擔當，不辱使命。一是培養擔當的政治品格。自覺加強黨性鍛煉，帶頭抵制“四風”的侵蝕，任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住家園。二是樹立擔當的政治自信。“公生明，廉生威”，“打鐵還要自身硬”。搞一次特殊就會丟掉一份威信，破一次規矩就會留下一個污點，謀一次私利就會失去一片民心。三是要樹立“一馬當先、舍我其誰”的政治堅定。關鍵時刻要沖得上去、困難當頭能打硬仗，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承擔困難的事、棘手的事、得罪人的事，堅決不做得過且過的“太平官”、因循守舊的“平庸官”、躲避責任的“圓滑官”。

（二）培養擔當的能力。責重山岳，能者方可當之。“工欲善其事，必先利其器”。只有具備了較高的素質和較強的能力，才能勝任“守土一方”的職責。面對“矛盾凸顯期”，要以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的精神，在實踐中培養擔當的能力。一要提高學習能力，要學習、要積累，培養全局思維、辯證思維、創新思維，增強工作的預見性、創造性；二要提高稅收分析組織收入的能力；三要提高依法行政的能力；四要提高服務納稅人、服務基層、服務服務經濟社會發展大局的能力；五要提高廉潔自律的能力；六要有應對復雜局面和解決復雜問題的能力。切實擔當起保一方平安、富一方百姓、促一 6

方發展的歷史重任。

（三）把握擔當的方法。習近平同志多次強調，領導干部既要有激情、有韌勁，更要辦事管用。辦事管用，就是要有頭腦、會管理，想干事，會干事，干成事，不出事。一是善于決策。工作中遇有重大問題需要決策時，要進行深入調查研究，掌握一手材料，充分聽取意見，做出科學判斷，按程序決策，絕不能盲目、簡單決策。二是善于聚力。古人言：“積力之所舉，即無不勝也，眾智之所為，即無不成也！”。要抓好隊伍建設、領導班子建設、班長自身建設及干部隊伍建設，打造富有凝聚力、戰斗力、創造力的堅強領導集體。遇到困難要一起上、有了責任要一起擔，形成抓班子、帶隊伍的強大合力。三是善于管理。關鍵是要堅持善待嚴管，打造過硬團隊。為國稅事業發展提高堅強保障。

（四）確保擔當的實效。古人云，“勤于思則理得，勤于行則事治”。實績，是領導干部安身立命的立足點，是群眾評價領導干部的根本點；實績，不是自己吹出來、下級捧出來、上級封出來的，只能靠實干。提起都江堰，誰不贊嘆李冰父子的豐功偉績？說到杭州西湖上的蘇堤，誰不仰慕蘇東坡的高風亮節？提及蘭考焦桐，誰不緬懷焦裕祿的無私奉獻？對于為政一方的領導干部而言，惟以等不起的緊迫感、慢不得的壓力感、坐不住的使命感，在位一屆，實干一屆，興業一方，用自己的辛苦指數去換群眾的幸福指數。要按照“帶好隊、收好稅、服好務”的總體思路，“樹一流目標，帶一流隊伍，干一流工作，創一流業績”。

一要從小事做起。不掃一屋，何以掃天下？大事都是由小事累加而成的，和平建設時期，更多的、經常的還是一些平凡而具體的事，把平凡具體的事堅持做好了就是不平凡。比如說上下班制度，是具體的小事，天天面對，按時上下班，就體現了勤勉敬業；又比如工作責任心，不同的責任心體現了不同的擔當意識，有的精益求精，今天的 7

事今天完成，有的得過且過，粗枝大葉。責任心背后反映的是世界觀，從小事做起，就是從平常做起。

二要從自身做起。勤勉敬業、勇于擔當不僅是對領導班子和領導干部的要求，也是對每位干部的要求，每個人都要把自己擺進去，擦亮自己的招牌。提倡跟我學、向我看齊，反對只對人不對已；提倡喊破嗓子不如甩開膀子，反對指手劃腳、只當評論員。勤勉敬業、勇于擔當與個人的職業生涯緊密相關，與每個人進步發展息息相連，從自身做起就是對自己負責、對家人負責、對單位負責，我們每個人的能力水平是有限的，但敬業擔當的精神是無限的。

三要從本職工作做起。我們每個人都負責一個方面的工作，本職工作是我們勤勉敬業的崗位、勇于擔當的舞臺。我們講敬業、重擔當，就要聯系實際，體現在本職工作上，離開本職工作，敬業擔當只是空談。因此，我們每個人把本職工作做好了，擔當盡責了，全局才能形成干事創業的氛圍。勤勉靠的是責任、踏實，擔當靠的是理性和能力。

四要從堅持不懈做起。毛主席曾經講過，一個人做點好事并不難，難的是一輩子做好事、不做壞事。一時一事敬業擔當做得到，長此以往不容易。敬業擔當要有堅定的毅力和執著的情懷，工作一輩子，孜孜以求敬業，永不懈怠擔當，日積月累，積小成大，這是我對敬業擔當的理解。

“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。黨員領導干部既是指揮員，又是排頭兵，要有啃硬骨頭的勁頭，有爬坡過坎的雄心，要真抓實干，抓鐵有痕，踏石留印。從小事做起，從自身做起，從本職工作做起，從堅持不懈做起，孜孜以求，永不懈怠。勤勉敬業、勇于擔當是我們一生工作的考題，是及格還是優秀，群眾是老師，時間是鏡子，關乎你，關乎我，關乎大家。讓我們從自身做起，高標準、嚴要求，時不我待，人人勤勉敬業，個個勇于擔當，共同譜寫河南國稅事業持續、科學、高位發展的新篇章！

四、領導者也要“有所不為”

日前，一位領導干部在談到理順政府與市場關系時，意味深長地說：管好該管的事，敢于“有所不為”，這也是一種領導藝術。一席話，發人思考。

有“全球第一CEO”之稱的杰克〃韋爾奇曾有句名言：“管得少就是管得好。”古人說，為治必須有體，上下不可相侵。意思是治國理政要有一定的章法，上下級之間的職責不能混淆，要各安其位、各負其責，做到不攬權、不越位、不錯位。古今中外的管理經驗告訴我們，什么都“事必躬親”是不可取的，身為一個領導者，不僅要有“為”的雄心壯志，還必須講求“為”的科學方法。

然而，現實中，“上下相侵”的現象不僅時有發生，而且在一些部門和領域還相當普遍。之所以出現這種問題，原因是多方面的，有的存在權力依戀，有的懷著“武大郎開店”心態，還有的對下屬缺乏信任。不管是出于公心還是囿于私慮，都應看到，領導者的重要職責是為大家創造條件、改善環境、搭建平臺，讓人們發揮才智、建功立業，眾人拾柴火焰高，一起把事情做好、把事業做旺。

放手放權的前提是信任。信任是一種無形的力量。戰爭年代，當某一級指揮員犧牲時，上級馬上指定代理人，有時甚至指定一士兵代理排長、連長或更高級的軍官，這些受命于危難之中的戰士，往往能出色地完成任務，創造驕人戰績，原因何在？信任的力量使他們奮不顧身，雖赴湯蹈火，也在所不辭。現在，信任依然是上級對下級的最好獎賞，依然是領導者用人成事的核心密碼。因此，領導者一定要相信下屬的才智，拿捏好“宏觀調控”與“微觀操作”的關系，盡好該盡的職，用好該用的權，放手讓他們干事擔責、發光發熱，盡快在本職崗位上有所作為。同時，也使自己從繁冗事務中解脫出來，以更多時間和精力思考和解決重大問題、難點問題。

“有所不為”是一種管理境界，也是一種管理自信。疑人不用，用人

不疑，少干擾多協調，少指責多服務，營造包容信任的氛圍，才能讓人敞開思路謀事，放開手腳干事。當然，放權不等于放任，放手不等于撒手，任務下放、職責分解之后，領導者不能當“甩手掌柜”，還要搞好統籌協調，及時糾偏引導，積聚心往一處想、勁往一處使的正能量。只有調動所有人的積極性和創造性，像動車組一樣集體發力，方能活力奔涌、奮發有為。

第二部分（4）

關于“好干部”

一、什么是好干部

鑄就豐功偉績，離不開人才輩出；開創太平盛世，有賴于群賢畢至。重視人才是我們黨一以貫之的優良傳統，“好干部”始終是克敵制勝的重要保證。在改革進入深水區的今天，什么樣的干部才是“好干部”？ 總書記用20個字描摹出好干部的“時代肖像”：信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”。

總書記一再強調：沒有遠大理想，不可能成為“好干部”；離開責任擔當而空談遠大理想，也不是時代需要的“好干部”。有多大擔當就能干多大事業。社會轉型期，機遇稍縱即逝，解決問題的窗口時間越來越短；挑戰越積越多，問題出現的速度越來越快。執政黨的“好干部”理應敢于擔當、勇于負責，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，才能在機遇初現時推動改革，在問題露頭處化解矛盾，為改革發展贏得戰略空間，把遠大理想和堅定信念熔鑄到執政興國的實踐中。

值得注意的是，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評、不想負責的現象比較普遍。有的怕得罪人、丟選票，搞無原則的

一團和氣，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲學，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到困難繞著走，碰到問題躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大，大事拖炸；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，干事拈輕怕重，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出問題推得急；有的庸懶散軟，只要不出事、寧可不干事，朝看水東流、暮看日西墜??這種不敢擔當、不愿擔當、不會擔當的“圓滑官”、“老好人”、“墻頭草”多了，黨和人民的事業，還怎么向前推進？發展的關鍵期，又如何攻堅克難？正是從這個意義上，敢于擔當，是今天我們黨的干部必須具備的基本素質，也是衡量“好干部”的重要標準。“一心向著自己目標前進的人，整個世界都會給他讓路。”方此之時，中國號巨輪劈波斬浪、向夢想進發，既有春和景明的機遇，也有暗流洶涌的挑戰。只有信念堅定、敢于擔當的好干部越來越多，我們才會有輕舟必過萬重山的堅強自信，才會有直掛云帆濟滄海的動力源泉，才會離那個激動人心的夢想越來越近。

二、好干部是干出來的

總書記在講到怎樣成長為好干部時指出，一靠自身努力，二靠組織培養，把自我培養擺在了第一位。對干部成長來說，自我培養是內因、是主導，組織培養是外因。我理解，好干部不僅僅是組織培養出來的，很大程度上是通過自身努力干出來的。

鄧小平曾講過，干，才是馬列主義；不干，半點馬列主義都沒有。一是在干中感悟。要多思考，多感悟，多一些理性分析，多借鑒他人的工作經驗，不斷開闊眼界、增強素質，提高領導方法和藝術。二是在干中提升。要不斷豐富閱歷，積累經驗，提高組織協調、駕馭全局和處理復雜問題的能力。三是在干中求進。要樹立正確的政績觀，沉下心來、撲下身子，求真務實，敬業奉獻，干出一番成績，不要急功近利，不做表面文章，不走后門、拉關系。四是在干中成熟。俗話說，比陸地大的是海洋，比海洋大的是天空，比天空大的是人的胸懷，成熟的一個標志是胸懷博大，要注重培養自己的胸懷氣度，低調做人、高調做事，不驕傲，不斤斤計較。我理解，自我培養是干部成長的必要途徑，有時甚至是捷徑。

三、怎樣成為好干部？

第一，強素質。打鐵還需自身硬。成績差或能力差，難以服眾，工作難以開展。

第二，樹形象。服裝、姿態、表情、語氣等等，都要成為值得學習和尊敬的榜樣。

第三，熱心人。干部的工作是與人溝通，要把人照顧好和團結好，要培養親和力，多為別人著想，多解決別人的困難。

第四，出業績。干部的工作是管理事務，要多研究如何科學合理地安排部署工作，把事做好。要創下實打實的政績，就要有過得硬的真抓實干。注重實績。就是注重干部在履行崗位職責的實踐中所取得的實際成效。一是注重德才。德才兼備、以德為先，看理想信念、政治立場、大局意識、能力素質。二是注重業績。看實干精神、崗位作為、群眾口碑、黨政評價。三是注重擔當。看責任意識、執行能力、工作魄力、關頭表現。四是注重作風。看群眾觀念、艱苦樸素、服務意識、工作態度。五是注重廉潔。看自律意識、遵紀守法、權力運用、清廉本色。看實績，不僅僅是看工作的主要指標，還有看人品、看作風。

實績，是領導干部安身立命的立足點，是群眾評價領導干部的根本點；實績，不是自己吹出來、下級捧出來、上級封出來的，只能靠實干。惟以等不起的緊迫感、慢不得的壓力感、坐不住的使命感，在位一屆，實干一屆，興業一方，用自己的辛苦指數去換做事的實績指數，才會有群眾的幸福指數，也才會被人們記在心里。

“為官一任，造福一方”。提起都江堰，誰不贊嘆李冰父子的豐

功偉績？說到杭州西湖上的蘇堤，誰不仰慕蘇東坡的高風亮節？提及蘭考焦桐，誰不緬懷焦裕祿的無私奉獻？這些故事，無不蘊藏著耕耘與收獲的辯證關系，對于為政一方的領導干部而言，頗有啟發意義。

四、“讓干部不想不能不敢腐”咋落實？

10月16日召開的省部級領導干部廉潔從政研修班座談會上，中央政治局常委、中紀委書記王岐山強調，懲是為了治。要加強理想信念教育，使領導干部“不想腐”；強化制度建設和監督管理，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。

首先，要加強思想教育，構筑干部“不想腐”的思想防線。思想工作是經濟工作和其它一切工作的生命線,也是開展防腐、反腐斗爭的生命線和中心環節。縱觀近年來落馬貪官的腐化墮落過程，無一不是思想的“總開關”首先出了問題。從“第一次的緊張”，到后來的“欣然接受”、“來者不拒”，甚至“主動索要”，由于放松了主觀世界的改造，最終導致自食惡果。因此，要解決干部“不想腐”的問題，就必須加強思想教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地抵制和防范腐敗，嚴于律己，遵紀守法，構筑起拒腐防變的牢固思想防線。

其次，要強化制度建設，形成干部“不能腐”的制約機制。“一切權利失去約束，必將產生腐敗”。思想教育固然不可缺，但它不是萬能的,反腐敗還必須有完善的制度作保證。鄧小平同志曾說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面”。制度特別是國家的法律制度具有規范性、強制性等特點,具有引導、制約、懲罰、威懾等作用，所以制度建設在反腐工作中更帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。因此，要解決干部“不能腐”的問題，就必須加強黨紀建設、政紀建設和法制建設，進 13

一步強化制度的執行力和約束力，真正把權力關進制度的籠子里，讓制度來管人、管事、管權。

再次，要落實從嚴治吏，保持干部“不敢腐”的高壓態勢。不可否認，當前，一些領域的腐敗仍易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。為此，要解決干部“不敢腐”的問題，就必須嚴格落實總書記提出的“從嚴治黨關鍵是要從嚴治吏”的總要求，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要通過暢通群眾監督舉報渠道，加大權力運行的透明度，及時發現并查處干部的違法違紀行為，始終保持反腐的高壓態勢。

第三部分（7）

怎樣走群眾路線、加強作風建設

一、作風建設要找準著力點打好“組合拳”

干部作風是干部在工作學習和生活中表現出來的態度和行為，干部作風的好壞關系著黨和國家各項事業的興衰成敗。黨的十八大和新一屆中央領導集體對作風建設高度重視，出臺了《八項規定》，并在全黨安排部署開展群眾路線教育實踐活動。干部作風問題具有頑固性、反復性、多發性，破解作風問題的頑疾，還需要系統思維，多措并舉，綜合施治，找準發力點，打好組合拳，常抓不懈。

一、抓領導，示范引領是關鍵。孔子曰：“上著，民之表也，表正，則何物不正！”。俗話說，風成于上，俗形于下。領導干部的作風，歷來是社會行為規范的風向標、指向針。對黨風政風民風的形成、對大眾生活情趣的培養，客觀上具有一種示范作用。當下，一些作風頑癥表象在下邊，根子在上邊。在領導機關、領導班子、領導干部。“打鐵還需自身硬”，抓作風建設只有各級領導堅定決心群眾才會有

有信心；領導干部作了榜樣，群眾才會自覺跟上。在群眾路線教育實踐活動中，必須堅持領導帶頭，從領導機關、領導班子、領導干部做起，無論是對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，還是下基層接地氣、解難題抓落實，要求下級做到的領導要首先做到，要求下級不做的自己堅決不做，形成上級帶下級、主要領導帶班子、班子成員帶群眾，自上而下、以上率下的工作格局。當前，領導干部要帶頭端正態度，帶頭深入實際、帶頭聯系群眾、帶頭接受群眾監督、帶頭解決問題，用“五帶頭”正心律己、正身垂范、公正服人，從而形成作風建設的強大感召力和影響力。

二、抓教育，思想修養是基礎。作風是教育養成的產物。良好的作風，絕非一朝一夕之功，而在于一點一滴的培育和養成。一要加強思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強公仆意識；二要加強行為習慣教育，從一點一滴養成愛崗敬業、無私奉獻、踏實肯干的作風；三要加強興趣愛好教育，引導廣大干部愛學習、善學習，培養健康向上、積極進取的興趣愛好；四要加強社會主義核心價值觀和黨的優良作風傳承教育，以每個黨員養成的良好作風，保證黨的純潔，贏得人民群眾的信賴和支持。

三、抓規范，制度約束是根本。管理學上有著名的“分蘋果規則”：兩個人分蘋果，最好安排一個人切，另一個人選。這說明，制度具有制衡權力、管住權力的功效，也就是習總書記指出的“要把權力關進制度的籠子”。作風問題為是么成為頑疾，為是么容易反彈？制度不科學、不健全、不落實是重要原因。因此制定并落實好一套科學完善、管用有效的作風建設制度，是決定作風建設成效的根本因素。作風建設的制度規范要抓好以下四個方面：一是清理、修訂、完善在機關管理、組織人事、三公經費、執法執紀等作風建設方面的制度規定，使其更具有可操作性、針對性。二是建立作風考核機制，把作風建設納入各級各單位綜合目標考核，把作風狀況作為領導干部考核和選拔任

用、單位獎懲的重要依據。三是建立和完善群眾評議機制，把干部作風情況的評價權交給群眾，讓人民群眾督促干部勤政廉政。四是要強化制度的執行落實，切實維護制度的權威性。

四、抓檢查，強化監督是保障。黨的十八大報告強調，要建立健全權力運行的監督體系，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督。只有強化監督檢查，才能讓不良風氣在陽光下無所遁形。一是強化對領導干部的監督檢查，把對領導干部的信任和監督辯證地結合起來，尤其是要強化對各級“一把手”的監督檢查。二是強化干部的監督管理，落實崗位責任制，深化黨務政務公開，使隱性權力顯性化，顯性權力規范化。三是強化社會監督的合力，把組織監督、法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，特別要拓寬信訪舉報渠道，加大網絡輿情的處置力度。四是對干部監督觸角延伸，深入了解其“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”情況，形成作風建設全方位立體監督模式。

五、抓查處，從嚴懲治是手段。懲治在作風建設中可以起到立竿見影的效果，同時又具有警示預防的作用。一是要對作風問題“零容忍”，對吃一點、拿一點、慢一點、拖一點之類的小事情，要高度重視，做到早提醒、早處理、早糾正，防止小錯誤釀成大問題。二是要增強懲處的威懾力。對違反八項規定的行為，對人民群眾反映強烈的突出問題，對抓作風轉變態度不堅決、措施不得力，敷衍塞責、弄虛作假的，要勇于亮劍、敢于開刀、嚴于問責，始終保持對作風問題的嚴查嚴懲態勢。三是要發揮懲治的綜合效應。對查處作風問題的典型案件，應及時在有效范圍內予以通報，達到查處一案、教育一片、規范一類的效果。對個別典型問題，要深入分析深層次原因，進一步完善管理漏洞；對普遍性問題，要有針對性地開展專項治理，在治標的同時促進治本。

二、目光向下方能掃除“衙門作風”

（背離為人民服務宗旨，刁難群眾就是砸自己飯碗）“反仆為主”的權力倫理錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型癥狀，必然導致為己不為民、對上不對下

辦個因私護照，跑了大半年、往返數千里；辦理營業執照，被相關部門“踢皮球”來回10多次。今天，無論大事小情，無論何時何地，都要密切血肉聯系、造福人民群眾，更是共產黨人的立身之本、凝聚人心的深厚之基。

辦個因私護照，跑了大半年、往返數千里；辦理營業執照，被相關部門“踢皮球”來回10多次。日前，隨著央視曝光，“北漂”青年小周和創業小伙小狄的辛酸經歷，引起熱議。在反“四風”、改作風的新風勁吹之下，一些窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風”依然故我，更顯得觸目驚心。

“窗口”既是群眾辦事的入口，也是工作作風的出口，老百姓正是從蓋章辦證這樣的“小事”來看干部、觀風氣。一直以來，在一些地方和部門，“辦事難”成了“老大難”。“一夫當關萬夫莫開”的機關傳達室，“從小肚子跑到大肚子也沒跑下來”的準生證，“比西天取經還波折”的審批過程，反映了刁難癥、折騰病、懶散風等為害之烈。“辦證難，難于上青天；辦事苦，處處都添堵”，一些群眾的說法，表達了不滿情緒，更說明“衙門作風”像無形的墻隔開了干群，像鋒利的刀傷害著公信力，亟須大力掃除。

“衙門作風”沉疴已久，內在病理比較復雜。它像一面鏡子，照出了一些公職人員理想信念“缺鈣”、服務意識淡薄、而“官老爺”做派十足。一些人手中有點權便把令來行，鼻孔朝天、頤指氣使，全然忘了公仆的身份與職責，不想著怎么搞好服務辦好事情，卻“反仆為主”，對群眾耍威風、設關卡、使絆子，甚至索賄尋租、借權營生。

這種權力倫理的錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型癥狀，必然導致為己不為民、對上不對下。一個耐人尋味的例子是，一個單

位剛剛還告知群眾“號已發完，明天再來”，卻因為上級來檢查，半分鐘內迅速開放了所有服務窗口。“秒轉作風”，眼里只有領導，群眾拋于腦后。

“辦事難”也有制度設計、權力運行上的弊端。辦一個證要蓋幾十個章、跑十幾個部門，反映了手續繁瑣、流程復雜。根據行政許可法有關規定，對辦證的相關流程和所需全部材料進行公示說明，一些工作人員不依法辦事，擠牙膏一般告知，導致信息不對稱，讓群眾一頭霧水，跑了冤枉路、受了窩囊氣。諸如這些問題，說明從制度上對接群眾需求，形成向下負責、為民服務的動力，也很迫切。

“誰給群眾找麻煩，我們就讓誰有麻煩”，一些單位的“衙門作風”曝光后，相關部門立行立改，處理了有關責任人，這種“零容忍”態度值得肯定。也要看到，“衙門作風”有普遍性和頑固性，各地各部門都應攬鏡自照、治病祛邪。增強宗旨意識、弘揚服務精神，轉變政府職能、簡化審批程序、嚴格依法行政，才能去官氣、接地氣，堅守為民服務的本位，這是廣大黨員干部必須向群眾交出的合格答卷。

三、對自己的面孔負責

現實生活中，一句“臉難看”，就把領導干部與群眾的距離展現得淋漓盡致。當前，我們強化群眾觀點，貫徹群眾路線，樹立為民務實清廉的形象，一個重要方面就是解決好“臉難看”的問題，切實對自己的面孔負責。

美國前總統林肯說道：“人必須對自己的面孔負責。”他也正是憑借親民的形象贏得無數美國人的尊重。對共產黨人來說，我們的宗旨就是為人民服務。面向群眾，我們不能甩臉子、板冷臉、給臉色，更應對自己的面孔負責。群眾看黨員。看什么？看形象。形象說到底就是一張臉。“樹活一張皮，人活一張臉。”那些陰晴不定、瞬息萬

變的臉，那些麻木不仁、無關痛癢的臉，都是背離人民群眾的臉。譬如，陜西省某縣林業局局長對群眾反映問題事很是不滿：“老百姓都是吃飽了撐的！”動不動就給群眾壞臉色的人，必會受到人們的唾棄，也為黨的紀律所不容。

對自己的面孔負責，離不開群眾這面鏡子。他能見證你的崇高，也能見證你的卑鄙；他能照出你的美麗，也能照出你的丑陋。如果你從群眾的眼睛里看到的是鄙夷，說明你的面目可憎，得趕快“矯形”；如果你從群眾的眼神里讀到的是不屑，說明你的樣子可笑，得馬上檢討過失，給自己“正衣冠、洗洗澡、治治病”；如果你從群眾的眼光里感受到的是欣賞，說明你的形象可親，得繼續保持清醒，給自己“吹吹風、拂拂面、除除塵”。千萬不能因為自己的臉難看而責怪群眾這面鏡子。

對自己的面孔負責，歸根結底體現在為民務實清廉的行動上。焦裕祿把群眾放在心中最高位置，治理荒沙、鞠躬盡瘁，其面孔雖飽經滄桑依然可敬；楊善洲一心一意為群眾謀福利，退而不休、植樹造林，其面孔雖布滿皺紋依然可愛；沈浩處處看群眾的臉色辦事，為民辦事、死而后已，其面孔雖日漸消瘦依然最美。

有哲人說：“一個人后天的學識修養都寫在臉上。”貫徹群眾路線，密切聯系群眾，你的面孔就是通行證。

四、“我”豈可置于“們”外

紅軍長征中，吳起鎮一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍”。彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。將“我” 19

改成“我們”，表現出一種難得的清醒和虛懷若谷的高尚情操。有驚天偉業之實，無居功自傲之意，始終把自己置于群眾之中，這是一種偉大的品格。

“動人以言者，其感不深；動人以行者，其應必速。”群眾立場、群眾路線、群眾觀點，從來不是單純寫在歷史教科書中的教義，而是融在千萬共產黨人的血脈中，成為他們堅定不移的價值追求和力量源泉。“中國村魂”史來賀“一生就干了兩件事，把群眾帶到富路上，把群眾帶到正路上。”他一生不唯官、不唯上，唯有兩怕：一怕在群眾中孤立，二怕在群眾中孤獨。史來賀的“兩件事”“兩怕”給我們的答案就是：忠實踐行黨的宗旨，時刻保持同人民群眾的血肉聯系。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部如果對人民沒有感情，群眾“端起碗來吃肉、放下筷子罵娘”就不奇怪。社會轉型期熱點多、焦點密、燃點低，人民群眾的很多利益訴求需要及時回應，很多新的社會難題需要破解。凝聚改革發展共識，調動社會各方力量，鞏固黨的執政基礎，我們任重而道遠。

1815年6月，拿破侖滑鐵盧遭受慘敗，在總結戰敗教訓時感嘆：“好久沒有和士兵一起喝湯了！”。陳云說過，共產黨人“是為人民當差的”，并認為任何功勞，“頭一個是人民的力量，第二是黨的領導，第三才輪到個人”。只有真心對待群眾，真正相信群眾，真情為了群眾，以公仆精神增強社會的凝聚力，才能使自己永遠立于不敗之地。

“積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也”“人民是真正的英雄”、“人民群眾是歷史的創造者”??自覺把自己置于群眾之中，不斷從群眾身上汲取精神營養，我們就能獲得無窮的智慧和力量；上世紀50年代，當看到新中國如初升的朝陽，到處是熱火朝

天的建設場面時，詩人邵燕祥曾激情澎湃地放歌：“是誰，澆灌混凝土基的時候，把自己的心血也澆進里邊？是誰，在高山塔頂上干活，背上的冰霜凝成一片？我們，正是我——們！”歷史的回聲動人心魄。今天，要戰勝前進道路上的艱難險阻，托舉并實現“中國夢”，靠誰？也只有靠我們！

五、領悟官德名聯 踐行群眾路線

（莫以百姓可欺）

“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”總書記日前在菏澤考察工作時，給市、縣委書記們念的這副對聯對我們樹立正確的執政理念，提升執政境界具有重要的啟迪和借鑒作用。

這副“官德”名聯，源自內鄉縣衙三省堂。對聯以樸素和通俗的語言，揭示了官與民、得與失、榮與辱的深刻哲理。在全國上下認真學習貫徹十八屆三中全會精神、深入開展群眾路線教育活動的關鍵時刻，總書記引用此聯來教育領導干部，其深刻意義顯而易見。

要堅定理想信念。“得一官不榮，失一官不辱”，就是在告誡官員要淡化“官念”，正確對待名利地位，不要把官位看得太重，要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把干部正常的進退留轉視為人生歷程的必然，視為黨的事業的需要，“進”則奮發有為、不驕不躁，“退”則淡泊寧靜、發揮余熱，“留”則堅定執著、不泯斗志，“轉”則迎接挑戰、勇創佳績。這就需要我們從零做起，不斷加強黨性的鍛煉和培養，多補理想信念之“鈣”，看淡官位，看重事業，秉持共產黨人應有的理想信念，始終牢記共產黨人的宗旨使命。

要勇于擔當責任。“勿道一官無用，地方全靠一官”，意在強調領導干部在事業發展中的重要作用。毛澤東同志說過，政治路線確定以后，干部就是決定性的因素。我們所進行的事業，是人類社會歷

史上前所未有的偉大事業，這樣的事業需要“一官”去組織實施，這里的“一官”就是一面旗幟，一盞燈塔，就是群眾的依靠。“為民擔當，風雨可度”。人民賦予了我們權力，我們就要有義不容辭的責任與擔當，不避事、不怕事，不當懶官、庸官、混事官、太平官，在黨和人民需要的時候，毫不猶豫，責無旁貸，挺身而出，彰顯“一官”之德，盡好“一官”之責。

要胸懷百姓冷暖。“穿百姓之衣吃百姓之飯”，響亮地回答了“官”從哪里來的問題：官自民中來！一定要牢記老百姓是我們的衣食父母。只有明白這樣淺顯的道理，才能更好地掌權、用權，才能真正做到民為本，民為貴，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。這就要求我們在為官做事中要不斷增強百姓情懷，奉人民為衣食父母，對老百姓真心真意，力戒“四風”，走好群眾路線，察民情、聽民意、重民生，努力盡好“人民之子”的“孝道”，在為民干事中涵養官德，讓人民滿意，使“父母”開心。

要涵養平民心態。“莫以百姓可欺，自己也是百姓”，是全聯的落腳點，也是為官者應有的境界和歸宿。“官”本就是民，所以“官”不能凌駕于民之上。如果認識不到這一點，就會有脫離群眾的危險。要始終不忘“自己也是百姓”，永遠保持平民心態，不改平民本色，平凡而不奢求，感恩而不忘本，讓自己的心能永遠歸依大地、植根人民，而不是以“父母官”自居，脫離群眾，更不能頤指氣使，欺壓百姓。只有這樣，才能當官是官不像“官”，才能“以百姓之心為心”，與人民群眾心連心，培養起群眾感情，永葆百姓本色。

當前，改革已經進入深水期和攻堅期，我們各級領導干部一定要讀懂悟透總書記“念對聯”背后的深意，以百姓之心為心，以百姓之愿為愿，以時代楷模焦裕祿、鄭培民、周建奎等為學習榜樣，為官一任，造福一方，認真學習貫徹落實十八屆三中全會精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

六、小窗口連著群眾大問題

有媒體調查顯示，八成受訪者曾遭遇“辦證難”。從來信可以看出，群眾對那些“難看的臉”深惡痛絕。一位讀者說得好，將心比心，假如工作人員是站在窗口外的群眾，就會冷暖自知。開展群眾路線教育實踐活動，必須解決群眾身邊的問題。“辦證難”雖是小事，卻是群眾遭遇最多的大難題。其根源究竟何在？如何破解？

1、如果是你站在了“窗外”

“一人之心，千萬人之心也。”工作人員如果能夠換位思考，難道對“從小肚子跑到大肚子也沒跑下證來”的苦楚沒有絲毫同情？難道對“比西天取經還波折”的曲折沒有半點感同身受？多一些換位思考，就會對群眾疾苦多一點切身感受，就會在工作中少一些敷衍拖延。

對群眾而言，身邊干部作風好，干部整體形象就會加分；辦事窗口效率高，政府部門總體公信力就會提升。從這個意義上，小窗口關系大作風，所在者小，所影響者大；一次窗口辦事，既可能是政府公信的一塊基石，也可能是公信坍塌的一個鏈條。

然而，現實中一些工作人員缺少這種“換位思考”，認為辦個證件無非是小事一樁、滄海一粟，看不到這樣的小事對群眾日常生活的重要性、對干部形象和政府公信的影響力。干部學會“換位思考”，就會真正懂得什么是民生無小事，就能站在群眾立場為群眾辦實事、辦好事、辦成事。

2、服務窗口不是私人領地

前段時間，我到鎮上郵局寄包裹，包裹窗口的辦事人員接了一個長電話，然后沉浸在與同事的聊天之中，對我索要包裹單的請求充耳

不聞，他還穿著拖鞋，而匯兌窗口的辦事人員在打毛衣，神情怡然。寄個包裹，足足浪費了40多分鐘時間。

辦事窗口本應為民服務，辦事人員理應提高效率，但是有些工作人員卻不把辦事窗口當成公共服務平臺，反而視之為“私人領地”，像是在自個兒家里一樣自由散漫。既把窗口視為“家”，來辦事的群眾自然就是“外人”，于是愛搭不理、不溫不火，“門難進、臉難看、事難辦”也就順理成章。

事實上，很多辦事窗口都在墻上掛出意見簿，展現出尊重民情、聽取民意的開明態度；意見簿上，也常常赫然寫著“服務態度差”、“工作散漫”等大字。只可惜，意見并未轉化為行動，問題仍然懸而未決，工作人員視辦事窗口為“私人領地”，顯然是重要原因。因此，解決窗口作風的頑瘴痼疾，就應該讓辦事窗口真正體現“公共性”，讓工作人員嚴肅起來。

3、根治頑疾需破除潛規則

前不久，我到一個服務窗口辦事，等了半天，好不容易輪到自己，正準備向窗口遞交材料，卻被人捷足先登。窗口辦事人員不但沒告誡他“按排隊順序辦理”，反而爽快地給辦了。從辦事員與他的言談舉止之間，我才意識到他倆是“熟人”。

這種“看人下菜”的現象在服務窗口屢見不鮮，也是暢行無阻的潛規則：“熟人”去辦事，辦事人員往往無微不至，為其開綠燈；如果換做普通群眾，則馬上變了一副面孔。出現這種不良現象，源于某些人頭腦中根深蒂固的“熟人意識”，遇有“熟人”如不熱情接待，有損關系、傷害面子。長此以往，熟人“利益鏈”就會結成社會“關系網”，自己給熟人服務好了，今后找人辦事也會方便。

破除這種潛規則，應當強化“群眾意識”，摒棄“私心、偏心、雜心”，將“誠心、公心、熱心”內化于心、外化于行。還應當加強“群眾監督”，用監督之劍斬斷熟人“利益鏈”，尤其需要銘記，“只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈”。

4、“建章”莫掛空擋

洛克曾經說過：法律不能被執行，就等于沒有法律。建章立制也是如此，一個合格的規章制度理應可監督、可追究、可問責，而不是僅僅充斥著禁止行為而缺失了監督方式和行為后果。不具有針對性、操作性、指導性的規章，會使規章制度淪為稻草人、紙老虎，助長了用新形式主義反對形式主義的錯誤風氣。

“建章立制”本是藥方。如果藥方根本不言及如何服用、不說明適用癥狀，無論藥方的字寫得多么端正，終究只是一紙空文。因此，建章立制時不僅要明確什么是應該和不應該，更要明確違反制度的追究問責辦法、制定監督檢查等配套措施，這樣才能真正調配出一劑破除“四風”的苦口良藥。

5、對基層多一份尊重（基層公務員因負面個案被污名）

“上面千條線，下面一根針。”中央政令能不能落地，往往取決于基層公務員能否理順“千條線”、順利穿過“一根針”，其重要性可見一斑。也正因為身處行政層級的“末端”、為民服務的“前線”，這些公務員們有著普遍的“難”和“煩”。

曾有一位鎮長這樣自我吐槽：“說我們是一方諸侯，恐怕是‘豬猴’吧。鄉鎮長是‘豬’，特別能吃窩囊;鄉鎮書記是‘猴’，縣里一敲鑼我們就得上場。”話糙 理不糙，基層公務員“權力無限小，責任無限大”。對上，他們要承擔硬任務，一 件都不能也不敢掉以 25

輕心;對下，面對群眾，工作同樣不好做，既要約之以法，更需曉之以理、動之以情。于是，“難”成了普遍的工作狀態。

因為難，所以煩。一面是工作的壓力，一面是冷嘲熱諷;一面是飛漲的物價，一面是不高的工資;一面是攀援的渴望，一面是逼仄的升職空間??此外，還有基層公 務員喟嘆，自己有時是上級機關的擋箭牌、群眾發泄不滿的出氣筒，有時是突發事件的滅火器、危機公關的犧牲品。“煩”有時成為他們的一種心態，也就并不奇怪了。

正因為這樣的難和煩，少數基層公務 員陷入價值迷思，甚至走上違法犯罪的歧途。而個案又讓一個群體在輿論場中被臉譜化，甚至被污名化。在這樣的情況下，更需給基層公務員以理解而不是誤解;以 尊重而不是漠視。調動基層公務員的積極性，他們才有動力為群眾服好務;尊重他們的合法權益，他們才更有激情貢獻才智。多傾聽他們的心聲，多解決他們的合理 訴求，多為他們提供寬廣的發揮空間，這是紓解基層公務員難和煩的最好途徑。

近日，一名六旬老者在網上對基層公務員的勸誡，同樣發人深 省：如果“俯下身來”比比下崗職工，比比農民工，“你們就是幸運兒啦”!“公務員們要正確對待自己，正確對待社會 ‘生活上要知足，學習上要不知足，工作上要知不足’”。需擺正心態、胸懷夢想，在與群眾打交道中感受責任的力量;在為民做實事中，面對民心的凝視、民聲的激賞，自有艱難之外的歡愉與尊嚴。

七、戒奢何難

“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是老百姓最愛聽的。不少地方的行政大樓，竟相向星級賓館看齊，工作用車追求規格，迎來送往前呼后擁，一擲千金；每年餐桌浪費多達2000多億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧，一邊是公款吃喝之風日甚一 26

日，一邊是貧困人群一年到頭難識幾回肉味；一些干部上班醉醺醺的，怎么讓我們信任？”當百姓滿腔氣憤發出詰問：我們能不為之幡然自省？

作風方面的積弊頑疾，歸根結底要靠制度來祛除。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，彰顯了中國共產黨以過硬作風取信于民、帶領人民為實現美好夢想而奮進的堅強決心，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的一項重要行動。對黨政機關經費管理、公務接待、公務用車、辦公用房等群眾反映強烈的問題作出全面規范，對宣傳教育、監督檢查、責任追究等工作提出明確要求，《條例》用十二章六十五條規約，構筑起厲行節約、反對浪費的黨內法規堤壩，給奢侈浪費者劃定了制度“紅線”，給以身試法者設定了“高壓線”。有了這樣一部厲行節約、反對浪費的綜合性、基礎性黨內法規，黨政機關做好節約工作、防止浪費行為就有了總的依據和遵循。對從源頭上狠剎奢侈浪費之風，必將產生深遠的影響。

制度的生命力在于執行。有了制度不執行或者執行不力，制度就會成為一種擺設。堅決執行《條例》提出的各項要求，需要不斷建立健全工作體制機制，抓緊制定實施細則和配套制度，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。只有緊密結合各自實際，把厲行節約、反對浪費的精神和要求落到實處，貫穿到各項工作的諸環節、各方面，《條例》才會真正釋放制度的效力和威力。也只有對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”，制度的剛性約束力才會產生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢。

制度的執行在于馳而不懈。作風建設關系黨的執政基礎和執政地位，關系黨和人民事業興衰成敗。作風問題具有頑固性、反復性，往往抓一抓有好轉，松一松就反彈。戒奢是一個老大難。但知難不難,路徑已經清晰，我們要鼓足“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭。戒奢是一個突破口。要以“逢山開路、遇河架橋”的勇氣和智慧抓落

實，踐行責任制、強化督辦制、推進公示制、嚴格銷號制、實行通報制。保持落實制度永遠在“路上”的狀態常抓、長抓，一抓到底。

打鐵還需自身硬。各級黨政機關和廣大黨員干部認真貫徹《條例》，增強節約意識，全黨全社會養成節約光榮、浪費可恥的良好風尚，我們就一定能以艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風和清廉形象贏得人民群眾的支持和擁護，凝聚起億萬人民全面深化改革的磅礴力量。

第四部分（4）

納稅服務

一、納稅服務的時代背景

十八屆三中全會提出，要切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

全國稅務系統緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，以納稅人正當需求為導向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目的，豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，全面推進現代納稅服務體系建設。

為了把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，國家稅務總局結合稅收工作實際，提出稅務部門體現“為民”的總要求是做到“三個服務”，即服務稅戶、服務基層、服務大局；體現“務實”的總要求是做到“三個實在”，即任務求實、干事踏實、說話樸實；體現“清廉”的總要求是做到“三個禁止”，即執法禁貪、服務禁懶、管理禁散。

一是圍繞職能轉變部署6個方面重點工作。堅持管放結合、優化服務、強化內控、穩中求進的原則，以深化稅務行政審批為突破口，繼續簡政放權，著力推動管理理念、管理職能、管理方式和管理作風的轉變，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型機關。

二是圍繞服務納稅人制定了10條措施：圍繞落實稅收優惠政策、優化納稅服務、減輕納稅人負擔、加強稅收政策宣傳和維護納稅人合法權益等 出臺《關于轉變職能 改進作風 更好為廣大納稅人服務的公告》細化了10條具體措施：依法認真落實稅收優惠政策，堅決防止和制止應抵不抵、應退不退、應減不減和應免不免等現象發生；按照便民高效的原則，不斷優化涉稅審批管理；依托現代服務手段，強化稅法咨詢服務；拓寬服務渠道，創新服務方式，不斷方便納稅人；全面提速涉稅事項辦理，實行即時限時辦結；精簡涉稅報表資料，減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書；統籌各類稅務檢查，避免多頭檢查加重納稅人負擔；清理規范收費項目,嚴禁向納稅人違規收費；提高公眾對重大稅收政策參與度，政策制定發布和軟件升級同步；認真落實《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》，切實維護納稅人合法權益。

三是認真踐行群眾路線 要求各級稅務機關、稅務干部為納稅人更好服務當好“四員”（改革員、宣傳員、執法員、服務員）即：當好改革員，讓納稅人滿意繳稅；當好宣傳員，讓納稅人明白繳稅；當好執法員，讓納稅人公正繳稅；當好服務員，讓納稅人便捷繳稅。

四是正確處理好四個關系：

第一，要處理好納稅服務和稅收征管的關系。納稅服務與稅收征管是稅務部門的核心業務，這是國家稅務總局黨組對稅收工作核心業務的創新界定，它符合國際上稅收管理的發展趨勢。納稅服務和稅收征管就像一枚硬幣的兩面，共同構成了稅收工作的核心業務。

第二，要處理好服務不足和服務過度的關系。服務不足會讓納稅人感到不便，而服務過度則會給納稅人造成額外負擔，滿足納稅人合法合理需求的服務才是納稅人滿意的服務。納稅服務應重視細節，從細微處做起，重視每一次服務，如果稅務人員能及時了解并根據納稅

人偏好提供有針對性的服務，就能提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，收到事半功倍的效果。

第三，要處理好服務創新和服務傳承的關系。近年來，全國稅務系統以推進納稅服務體系建設為主線，大力加強納稅服務標準化、專業化、信息化和集約化建設，為納稅服務工作積累了很多寶貴的實踐經驗，這些成功經驗必須繼承和發揚。隨著納稅服務工作的全面推進，納稅人的需求不斷增長，要及時回應納稅人關切和滿足納稅人正當需求，就必須在傳承中創新。要在總結和繼承多年實踐經驗的基礎上，不斷加強理論創新、制度創新、技術創新和方式創新，不斷拓展全方位、多元化、多角度的納稅服務創新工作的研究與實踐，切實體現納稅服務作為稅收核心業務的地位和作用。

第四，要處理好對外服務和對內服務的關系。從對外服務角度看，稅務部門要更好地為納稅人服務；從對內服務角度看，領導機關要更好地為基層稅務人員服務。要處理好對外服務和對內服務的關系，就要切實做好減輕納稅人辦稅負擔和減輕基層稅務機關工作負擔的“兩個減負”工作。減輕納稅人辦稅負擔是稅務機關應盡的義務，減輕基層稅務機關工作負擔是上級稅務機關義不容辭的責任。基層稅務機關工作負擔減輕了，納稅人的辦稅負擔也會相應減輕；減輕了納稅人的辦稅負擔，也有利于減輕基層稅務機關的工作壓力。

黨的十八大為稅收事業發展注入了強大動力，稅收事業前景廣闊，納稅服務大有可為。稅務機關要立足當前，著眼長遠，奮發有為，真抓實干，確保納稅人交明白稅、便利稅、滿意稅和誠信稅，全面推進納稅服務工作開展。要積極采取有效措施，切實改進工作作風，做到提升服務站位，切實減輕負擔，加強隊伍建設，強化績效考評，全力保障納稅服務工作落實。當然，做好納稅服務工作，不僅要思想認識到位、組織領導到位和責任落實到位，還要不斷思考，不斷學習，不斷創新，以飽滿的工作熱情、主動的創新精神和務實的工作作風，不斷提升納稅服務工作質效，努力開創納稅服務工作新局面！

二、河南省國稅局審時度勢圍繞納稅服務工作進行創新 一是關于辦稅服務廳標準化建設：一是設置“一窗多能”的綜合服務窗口。除車購稅和專用發票發售外，應集中一個窗口辦理所有事項。二是實行“七個統一”。即統一業務流程，統一服務內容，統一崗責體系，統一管理制度，統一辦稅時限，統一服務禮儀，統一內外標識。三是對辦稅服務廳功能區進行合理布局。一般應有辦稅服務區、自助辦稅區、取表填單區、納稅咨詢區、資料取用區、等候區。辦稅業務量少、條件不允許的，可適當合并功能區。四是完善硬件配置和便民服務設施。五是優化辦稅服務。實行一站式、限時、預約、提醒、導稅、咨詢等服務。六是實行一個“一律”。即納稅人找稅務機關辦理的事，一律在辦稅服務廳辦理，包括出口退稅辦理。七是提高人員素質。要加強大廳人員教育，營造大廳人員安心、熱愛大廳工作的氛圍。八是強化制度落實。要落實好大廳值班、服務、安全等制度，防范化解大廳可能出現的各種風險。需要注意的是，在辦稅服務廳標準化建設上，硬件配置、功能區布局、大廳面積等，不要搞一刀切，以需要為宜，適當超前。

二是優化納稅服務提高辦稅質效，強化“三個服務”的認識，轉變不適應“三個服務”的觀念，提出有利于“三個服務”的工作舉措，把“三個服務”落實到稅收工作全過程。

（一）更新納稅服務觀念，強化服務意識。首先要在思想上確立公正執法的觀念，納稅人至上的觀念，提高稅法遵從度以內促外的觀念。以思想觀念的大提升、大轉變、促進納稅服務水平的大提升、大落實。

（二）大力落實優化納稅服務的各項舉措。主要包括七個方面：第一，轉變職能，下放審批權限。對于省、市、縣三級國稅機關的審批事項，要按照法律規定進行厘清，在法律框架內，能下放的要以最

大可能下放到基層縣區局。第二，減少審批事項，擴大即辦事項。全省辦稅事項統一整合為即辦事項和審批事項兩類，要使即辦事項達到80％以上。第三，簡化表證單書，減少辦稅環節。省局要全面梳理辦稅業務，落實兩個減負，搞好頂層設計，把不必要、重復的表證單書減下來，把不便利的辦稅環節減掉，制定全省統一的辦稅要求，切實為納稅人、為基層辦稅瘦身。第四，提供免填單、簡填單、電子填單服務，讓納稅人輕松、快捷辦事。第五，探索同城通辦。實現納稅申報通報通繳，普通發票通驗通售，稅務咨詢通問通答。第六，擴大網上辦稅，打造網上辦稅服務廳。大力推行網上申報、認證、抄稅、審批、開具完稅憑證等事項，使納稅人足不出戶辦理涉稅事宜。第七，除個別事項外，其余涉稅審批事項應在七個工作日內完成。

（三）制度保障，持續改進。優化納稅服務是一項長期的工作，沒有最好，只有更好。因此，靠制度、靠機制發揮作用。世間沒有一成不變的東西，事物在發展，政策在變化，納稅服務的要求也要持續改進，做到因時而變，因勢而為。

三、納稅服務工作的基本

（一）基本理念。征納雙方法律地位平等。

（二）基本要求：以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以提高遵從度為目的，始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從，通過改進和優化納稅服務，促進征納和諧，實現納稅人自愿遵從稅法，提高征收率。

（三）基本目標：

1、豐富宣傳內容

2、強化納稅咨詢

3、改進辦稅服務

4、保護納稅人合法權益

5、完善服務平臺

6、推進納稅信用體系建設

四、構建新型征納關系：魚水、水乳 相信納稅人：轉變管的觀念

尊重納稅人：態度好、回應快、執法公 依靠納稅人：維護權益、支持發展 服務納稅人：全心全程全員

第五部分

服務大局

貫徹落實黨的十八大精神，促進實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民主偉大復興的中國夢，國家稅務總局進一步轉變職能，服務經濟社會發展大局。

一是制定了服務發展的10條措施：

1、增強服務大局的主動性和自覺性

2、積極為經濟社會發展建言獻策

3、夯實經濟社會發展的財力基礎

4、促進形成有力于結構優化、社會公平的稅收制度。

5、落實和完善稅收政策

6、提升征管質量和效率

7、提供優質高效的納稅服務：相信納稅人、尊重納稅人、依靠納稅人、服務納稅人，努力形成始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的納稅服務格局。進一步減輕納稅人負擔，切實維護納稅人合法權益，堅決查處損害納稅人利益的不正之風，讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅，激發市場主體活力，構建和諧的稅收征納關系。

8、支持擴大對外開發

9、營造有利于發展的稅收環境

10、打造高素質專業化稅務干部隊伍。

二是強化稅收分析，服務經濟社會發展。

1、重視稅收分析，對上、對下

2、解放思想，突破舊框

3、打造拳頭產品

4、改進支持系統

三是省局提出了“工作所向、分析所指”，提出稅收分析是組織收入的指向針、風向標。

四是稅收與經濟的關系

第六部分

打造稅收征管模式升級版

（一）十二五時期，構建稅收征管新格局的主要內容: 以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規范稅收征管秩序和完善運行機制為保障，大力推進稅源專業化管理、完善創新稅收征管模式，有效促進稅法遵從、逐步降低稅收征納成本和稅收流失率，不斷提高稅收征管質量和效率。

（二）打造稅收征管模式升級版

1、為什么要打造升級版征管模式

自上世紀80年代我國稅務機關開始探索征、管、查三分離的征管改革，到2010年總局開始推進稅源管理專業化，我國的稅收征管走過了一條不斷變革和發展的道路。

一是打造升級版征管模式是推進財稅體制改革、打造中國經濟“升級版”的現實需要。改革是我國發展中的最大紅利。營改增的試點和全面推進是打造經濟升級版重要舉措，為財稅體制的改革的推進奠定了基礎。

二是大數據時代的來臨，對稅收征管模式提出了更高的要求。征納雙方信息不對稱成為今天稅收征管的難題，打破傳統征管手段，全面實施信息管稅成為稅收事業發展的必然要求。

三是多元化經濟主體和利益格局，使現實的稅收征管工作難度加大，風險加大。實施風險管理，確保應收盡收成為現實的需要。

四是隨著法治政府、服務型政府建設的進程，需要稅務部門轉變觀念、轉變職能、轉變作風，致力于提高納稅遵從，和諧征納關系，維護納稅人權益。打造現代納稅服務的新格局。

2、如何打造升級版征管模式

一要實行專業化稅源管理。將稅源管理工作按照事項在不同層級和部門、崗位進行分工，對納稅人采取分類集約的管理方式。日常管理分為申報征收、稅務事項辦理、調查核實（包括信息采集）、稅務審批、稅源分析、風險應對。對這些事項在不同層級和不同部門、崗位之間進行精細分工，形成既相互聯系又相互制約的管理鏈條。

專業化稅源管理基本模式。就是以分局為單位的屬地管理模式。對重點稅源實行集中管理，對一般稅源按片或分行業管理，對個體戶或小型稅源實行集約化管理。在這種模式下，要對稅源管理事項進行重組分工。一是申報征收、稅務事項辦理，統一在辦稅服務廳進行。二是信息采集、調查核實是稅收管理的日常工作。三是稅務審批，通過大廳窗口受理、后臺流轉、窗口出件。四是稅源分析在縣以上稅務機關的有關部門進行。五是風險應對，在縣局級組建專門的機構，配備專門的人員，專門從事稅收評估工作。

專業化管理的基本要求是：專業性即專門的機構、專門的職責、專門的人員、負責專門的事項；效率性即通過專業化管理提高稅源控

管能力，提高稅款征收率；協調性即對稅源管理的日常工作在不同部門和崗位之間，形成統一、銜接、完整的管理鏈條；制約性即各部門、各崗位之間既密切聯系又相互制約。

二是實施信息管稅。信息管稅，就是充分利用現代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，加強業務與技術的融合，健全稅源管理體系，對現行的稅收管理框架進行適應性調整，進而提高稅法遵從度和稅收征收率。實施信息管稅：一要建立強大的數據處理中心和稅源信息分析應用平臺，支撐各級稅務機關、稅務機關各部門對各類稅源信息進行分析比對。二要成立專業化團隊，增強稅源管理的針對性，三要不斷完善升級支持系統。正在推進的金稅三期為打造升級版的征管模式提供了強有力的支撐。四要著重抓好信息平臺、信息數據的應用：實行多元化的納稅申報方式；稅收分析；風險分析；納稅評估；稅收宣傳、稅收咨詢、網絡辦稅等，滿足不同納稅人的需求。

三是實施風險管理。風險管理是通過先進的管理和技術，預測、識別和評估風險，制定不同的管理戰略，并通過合理的服務和管理措施規避、防范風險，以提高稅法遵從度和稅收征收率。分為稅收流失風險、執法風險、稅務機關形象風險。防范風險：一要找準風險點，二要建立風險指標體系，三要制定防控措施，有效實施風險預防、風險處置和風險評估。四要建立防控的制度體系。目的一是提高稅收征收率，二是提升執法水平，征管質量和效率提升，三是干部平安，征納和諧，形象穩固。

四是加強納稅遵從管理。一是以優化納稅服務為目標的遵從管理；二是強化以嚴格執法為保障的是受監控體系；三是完善以法律救濟為主體的權益維護機制。措施：

1、以專業輔導強化稅收遵從意識；

2、以優質服務降低稅收遵從成本；

3、以規范執法凈化稅收遵從環境； 五是建立新型的納稅服務體系。相信納稅人、尊重納稅人、依靠納稅人、服務納稅人，努力形成始于納稅人需求、基于納稅人滿意、36

終于納稅人遵從的納稅服務格局。進一步減輕納稅人負擔，切實維護納稅人合法權益，堅決查處損害納稅人利益的不正之風，讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅，激發市場主體活力，構建和諧的稅收征納關系。一是著力辦稅服務廳的標準化建設。二是著力提升辦稅服務的質效，制定辦稅服務的措施；三是著力以納稅評估、風險管理為主要內容納稅救濟制度。四是建立納稅信譽等級建設，開展納稅信用等級評定，提高依法納稅的自覺性。

六是實施陽光稽查。對納稅人履行納稅義務情況及涉稅事項進行檢查處理，是稅收征管的最后一道防線，是執法型稽查、打擊型稽查，強制納稅人被動糾錯、服從稅法，體現稅法的剛性和震懾力，提高納稅遵從，減低稅收流失率。當前，要考慮如何從提高稽查效率上，合理地配置稽查資源。適當擴從省局稽查局、做強市局稽查局、集約縣局稽查局。市局實行一極稽查、縣局稽查職能轉化為納稅評估、風險應對、大企業審計等稅源管理工作。

第七部分

如何提升隊伍的精氣神

“傾情帶隊，嚴管善待，激發活力，打造具有昂揚向上精神氣的稅務干部隊伍”。這是王軍局長在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話精神。

堅持以人為本，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，按照完善人才強稅、廉潔從稅保障機制的要求，以激發活力、創新管理為重點，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化稅務干部隊伍，為稅收事業發展提供堅強的政治思想組織保證和人才支撐。

1、加強稅收文化建設，引領全體干部堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；

2、加強領導班子建設，帶頭樹好標桿。加強思想建設，要堅持把政治堅定放在第一位；加強組織建設，選準配強正職、優化班子結構、提升凝聚力；加強作風建設，引領群眾自覺跟進，凝聚力量。加強監督管理，促進規范用權、勤政廉政。

3、加強隊伍建設，建立科學合理的干部分途發展格局。

4、完善選撥任用制度，提高選人用人的公信度和群眾滿意度。“為政之要，莫先于用人。”

5、加強教育培訓，著力造就一大批高素質專業化人才、領軍人才。

6、建立科學的績效考核評價制度，獎優罰劣，引導干部真抓實干。

7、實行善待嚴管，傾情帶隊。在善待上努力在干部的培養和選拔上拓寬視野，遵循“注重實績、群眾公認、職數最大、選拔常態、方式多樣、透明公道”的思路選拔干部，多為干部辦實事、辦好事，讓干事者有舞臺，讓干事者得實惠，讓干事者受尊重，激發干部隊伍活力。在嚴管上，第一是強化思想教育。提升精神區位，占領思想高地，培養敢于擔當的勇氣和能力。要擔責，承擔責任；要擔難，分擔困難；要擔義，擔大義、正義、公義。第二是強化制度約束。把權力關進制度的籠子，用制度管人管事；第三是強化監督檢查。發揮紀檢監察、巡視、督察內審等部門的監督作用，形成監督合力；領導干部要堅決落實一崗兩責，做明白人、清醒人；要突出一把手、一線執法人員等重點環節、重點崗位的監督；對不良行為要嚴格處理。

8、提高黨建和思想政治工作水平，積極營造奮發向上、團結和諧的良好氛圍。

9、抓典型、樹正氣和剎歪風

第八部分 雜文（5）

第一篇 “種梅”與“聞香”

江西大余縣有個村子叫梅山，這里的梅樹自西漢開始就有種植，至今已有兩千多年的歷史。每年到了特定時節，一朵朵梅花次第綻放，將村子裝點得分外俏麗動人。一樹梅花一樹香，滿山梅花滿山香，梅山村成了遠近聞名的賞梅基地和旅游勝地，村子生態好，農民收入高。

前人含辛茹苦種下梅花，給后人留下了漫山遍野的梅香，這實際上是干事創業的一種隱喻。提起都江堰，誰不贊嘆李冰父子的豐功偉績？說到杭州西湖上的蘇堤，誰不仰慕蘇東坡的高風亮節？提及蘭考焦桐，誰不緬懷焦裕祿的無私奉獻？這些故事，無不蘊藏著耕耘與收獲的辯證關系，對于為政一方的領導干部而言，頗有啟發意義。

種梅與聞香，不“種”就無所謂“聞”。要聞得芬芳，就要付出努力；要收獲，就要耕耘；要創下實打實的政績，就要有過得硬的真抓實干。古人云，“勤于思則理得，勤于行則事治”。實績，是領導干部安身立命的立足點，是群眾評價領導干部的根本點；實績，不是自己吹出來、下級捧出來、上級封出來的，只能靠實干。惟以等不起的緊迫感、慢不得的壓力感、坐不住的使命感，在位一屆，實干一屆，興業一方，用自己的辛苦指數去換做事的實績指數，才會有群眾的幸福指數，也才會被人們記在心里。

今人種梅今人聞固然是好，但許多時候，今人種梅今人未必就能聞到香味，往往是后人才能聞到，因此種梅的人需要有福蔭子孫的長遠眼光、澤被后世的宏大胸襟。很多工作和業績，一任之內難以完成，需要一茬接著一茬干、一任接著一任干，這就要求領導干部不為名利遮望眼，具有“功成不必在我”的氣度和胸襟。如果領導干部糾結于“功勞算到誰頭上”，一任一本“經”，一屆一個“調”，甚至干出“前人種梅我拔梅”的蠢事，不僅會讓干部群眾無所適從，更會破壞政策的連續性，為害尤烈。

一個地方、部門、單位的工作有其連續性，就像長跑接力賽中的“接力”不能中斷一樣。有些事情某些工作，由于時間、精力、資金、人力等因素的影響，不可能在某一屆班子的任期內如愿以償，而需要下一屆甚至下下屆班子來接著干完。這就需要“新官”認真對待前任留下的工作。“新官上任三把火”，如果對前任工作不加分析地另起爐灶，那么這種斷代式的所謂“創新”，不僅難以干實事、干成事，反而會擾亂群眾的未來預期。

今人不見古時月，今月曾經照古人。徜徉在漫山遍野的梅林中，浸潤在穿越時空的梅香里，不禁發思古之幽情：人事有代謝，往來成古今，任何人都是歷史過客，干部交替是正常規律，每個人用心種好自己的那一棵“梅樹”，就是對責任最好的回答，就是對歷史最好的交代。

第二篇 補上人文這一課

對人的個性與人格的尊重，對人的價值與權利的保障，對人的生存與命運的關切，對人的自由與發展的張揚，這是群眾路線踐行中更為深廣的人文精神內涵。如何去涵養、提升各級領導干部的人文素質？最要緊的就是堅守社會良知，維護人格尊嚴，彰顯人文關懷。

良知先于行政，這應是我們的堅守。“門難進，臉難看，事難辦”，老百姓已經習以為常。就連腐敗，當年為社會深惡痛絕，群起攻之，后來在不少百姓那里，也演變成不知不覺，見怪不怪，再后來更有一些無門無路者從眾隨俗，爭相仿效，儼然成為一種 41

民俗。究其實，這不是價值的認同，而是民眾的無奈，這不是法治的寬容，而是官場的沉淪。

讓人民生活得更有尊嚴，這本是政府的承諾。無論貧富，無論地位，人格都應是平等的。社會底層的多少鋌而走險者，正是在生活和尊嚴的被損害、被侮辱中，一點點積累不平，點燃仇恨，一步步走向極端，走上絕路。因戾氣暴發在商場砍人，因停車糾紛將幼童摔死，因上訪不果向公交縱火… 每一個人的生命權利都應得到維護。重化工污染造就了一個個癌癥村，收獲了一袋袋毒大米，強行征地拆遷以招商引資、做大城市，逼迫出一起起奮身抗爭合法權益的事件，我們還能冠冕堂皇地去漂白暴力行政嗎？要熱愛生命，尊重生命，善待生命。

將人文關懷引進干部作風建設，這當是新時期政治文明的進步。政治是一種強制性力量，法治是一種制度性規范，管理是一種科學性運作。同時，它們又洋溢著人性的光澤，涌動著關懷的力量，流淌著生動的精神。，任何忽略人的主體地位、無視人的價值實現、壓抑人的合理欲求的政治、法治和管理，都是行之不遠的。

第三篇 凝聚共識再出發

在中國夢的偉大實踐中，我們需要面對不少復雜局面和棘手難題，這些都需要我們進一步凝聚共識，積聚力量。

一、共識往往與縮小分歧相伴生，與解決問題相伴生，與化解矛盾相伴生。

1、我們必須有足夠的勇氣來面對分歧。無論是圍繞思想解放，還是圍繞改革開放，無論是圍繞中國道路，還是圍繞發展方式，都有過爭論與分歧。這些爭論和分歧如果處理得不好，就會演變成為發展的障礙和前進的羈絆。中國改革開放以來的進程有力表明，只要我們有共同的目標，有包容之心，有清醒的認識，有勇敢的決心，那么再大的分歧和再多的爭論都不會失控，都會朝著形成共識的方向轉變。

2、我們應該著力于暢通利益表達機制，讓不同的聲音有合法的表達渠道：我們應該善于傾聽不同的意見，在不同聲音碰撞、交鋒、磨合中，逐漸形成社會共識。

3、我們必須有足夠多的辦法來解決問題、化解矛盾。我們今天的改革正在向全面綜合改革的攻堅階段深化，諸如分配不公、分配不規范的問題依然存在，也依然是當前社會的焦點、難點和痛點，因此無論是從改革的自身邏輯，還是從發展起來之后的問題，都需要我們堅定不移地改革開放，使我們的體制機制更加成熟扣完善。

二、共識往往與發展預期相并行，與信任信服相伴隨，與“最大公約數”相依存。

媒體輿論場、網絡輿論場、街巷輿論場并存的現實使得當前的社會輿論格局更加復雜，加之一些地方的政府官員在處置“敏感”事件上不敢說、不會說、不想說，導致負面情緒堆積。在利益分化、主體多元的社會格局中，找到了公眾認識的“最大公約數”，就有了社會粘合劑、關系穩定閥、發展推進器。具體而言，延長退休年齡你可以贊同或反對，老有所養卻應是共同目標；火災吞噬的人數你可以懷疑，但及時公開信息、不能造謠傳謠卻是基本原則：老人跌倒你或許選擇袖手旁觀，但必須明確的是伸手相救、知恩圖報才是社會良知的顯現。未來中國的發展，必須找到這樣的“最大公約數”。

三、共識不是自然生成，共識往往需要破繭而出，需要合力推進。

對于思想認識之爭，既要寬容，又要有底線：對于民主訴求，既要合理引導，又要實踐回應：對于文化形態建設，既要強調堅持主流，又應允許百花齊放。

我國正處在發展關鍵期，也處在矛盾凸顯期和轉型升級“換擋期”，只有最大限度地凝聚共識，才能充分激發出社會的最大合力，攻堅克難，推動中國巨輪滾滾向前

第四篇 治理污染絕不能手軟

霧霾天氣、地下水污染、土壤重金屬污染等環境問題，牽動著公眾的神經．數據顯示：我國四分之一國土持續霧霾，六成地下水污染嚴重，1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤，我們賴以生存的三大要素，正在遭遇空前危機。

一、“環境污染讓中國到了?最危險的時刻?。對污染問題聽之任之，暴露出一些地方、部門錯誤的發展觀和扭曲的政績觀。犧牲生態環境換取經濟發展，雖然科學發展觀已是各級政府執政理念，“GDP至上”在理論上已站不住腳，然而“寧要毒死，不要窮死”的觀點仍有市場，“帶血的GDP”“有毒的增長”仍大行其道。

二、在人民群眾對美好生活環境的熱切期望中，我們看到了中央治理環境污染的決心。資源環境的“瓶頸”正越收越窄，傳統發展模式將難以為繼，環境保護長期滯后于經濟發展的狀況必須改變，綠色轉型步伐亟待加快。“建設美麗中國”是中央的戰略部署，“過上更美好的生活”是億萬國民的新期待，而兌現承諾、順應期待，治理環境污染絕不能手軟！

三、為美麗中國添磚加瓦。建設美麗中國，是黨的十八大提出的戰略部署，“天藍、地綠、水凈”是我們的美好愿景。但是，美麗中國不會自動從天而降，需要全社會動員起來，政府、企業、公眾齊心協力、各盡所能，用扎實有效的行動為建設美麗中國添磚加瓦

建設美麗中國，政府是主導。建設美麗中國，企業是主體。建設美麗中國，公眾是主人。

政府、企業、公眾既要各負其責，又要相互配合，如果形成合力就會出現1+1>2的效果。讓我們一起行動起來，政府、企業、公眾齊心協力，相互配合，共同為建設美麗中國添磚加瓦。只要我們不辱使命、持之以恒，美好愿景就一定能夠實現。

第五篇 是什么催生人性之惡

因戾氣暴發在商場砍人，因停車糾紛將幼童摔死，因上訪不果向公交縱火……接接連連的個人暴力事件，一經報端、網絡披露開來，便引發民眾對公共安全的擔憂情緒，也牽動起輿論對社會文明的深沉拷問。

我們應當譴責并制止，所有的暴力都是對文明進步的悖謬，所有的仇恨都是對包容和諧的顛覆。同時，我們也當追問和求解，是什么在催生人性之惡？如何從源頭祛除社會戾氣？

一、行政暴力的蔓延和危害

盡管法治政府、行政文明的建設進程正在加快，但是，人們還是不時看到身邊發生的另一種亂象：有城管隊執法，或圍毆村民，或爆踩商戶；有保安隊截訪，限上訪者自由，向上訪者施暴；有聯防隊治安，輕則傷人筋骨，重則奪人性命；更有那些強行征地拆遷逼人上高樓進社區的，引發了一次次平民拼命抗爭，釀成了一場場群體沖突事

件…….當然，一些政府官員總會在第一時間出來先自劃清界限：他們都是不在編的臨時工……。

二、社會公平正義的流失 讓每一個人都能分享改革發展的成果，這是近年來廣大民眾最強烈的呼聲。收入不公，讓弱勢群體倍感生活壓力的沉重，基尼系數的居高不下，已接連敲響“中等收入陷阱”的警鐘。“房叔”“房姨”“房姐”，坐擁幾十套房產的財富神話如何能輕易制造出來？再看一看許多鄉村，土地被政府強行低價征占、被資本強勢集中流轉，農民的“財產性收入”被何人侵奪？更深層的則是權利不公。當底層民眾的心中涌起一種對生存發展的無力感、對人生夢想的挫敗感和對尊嚴體面的羞辱感，任何一點新的傷害，都可能成為壓垮駱駝的那最后一根草。

三是國民心性的演變和底線倫理的挑戰。

我們需要重建社會，重建社會結構和社會秩序，重建社會倫理和社會價值。所幸的是，我們的心靈中，依然有公平正義的堅守和捍衛；我們的生活中，依然有道德良知的呼喚和踐行。許許多多的“最美”人物，正在用自己默默的努力和平凡的奮爭感動著周圍，感動著中國，用他們點點滴滴的日常之善，絲絲縷縷的人性之美，在燃燒人們向善而生的意愿，在激發人們永不停息的前行。

第二篇：擔當

擔當

我是老板的司機。上月上級領導來我局檢查工作。一行人進入電梯里。我為了給各方領導進出電梯把門，只好隨同。一行人在電梯里彬彬有禮、談笑風生的，突然連續響起了幾聲不和諧的聲音。

其聲又長又急又清脆的。傾刻小小的空間里彌漫著難聞的臭氣。眾人面面相覷。雖然不知屁是誰放的，但都是有身份的人，總得給對方一點面子。于是眾大員一個個憋著呼吸，臉孔面漲得通紅。

關鍵時刻我靈機一動：“不好意思，最近我腸胃出了一點小問題。”

局長不悅：“小1，你真是的……”

上午接待工作結束后，下午老板叫我去他辦公室。

一路上我惶恐不安。肯定是要挨批了。進入老板辦公室，想不到老板和謁可親地示意我坐下。接著老板開口說：“小1，你不要給我開車了。”

我頭上開始冒汗，急忙解釋：“老板，我有點冤枉，其實那屁不是我放的。”

老板伸手制止我往下說：“我知道。所以要重用你，去當辦公室副主任。”

我糊涂了：“不明白。”

老板嚴肅地：“因為你敢于擔當。好好干吧！”

走出老板辦公室，我云里霧里的。我終于做官了。

標題：

光有努力是沒用的，還不如放屁。

男人嘛，屁大的事都不敢承擔還混什么混。

第三篇：擔當

擔當

“一去紫臺連朔漠，獨留青冢向黃昏。”名喚昭君的絕代女子，放棄了綠柳夾河而列，長風攜云朵翩躚而來的長安，放棄了歌舞升平的華麗后宮，擔負起維系和平安定的重任，用一生的流年換取大漢百姓的安定，撐起大漢王朝的半邊天。同樣是女子，擔當民族使命的女子會迸發出無比頑強的精魂。

“云邊雁斷胡天月，隴上羊歸塞草茵。”朔北的環境嚴酷，大漠的狂風凜冽，血色殘陽勾勒出一個偉岸的剪影——蘇武，那個用忠貞大義擔當起國家使命的英臣，在富華豪奢與民族大義之間選擇擔當起國家的重任，民族漢史的重擔。即使歷經千磨百煉，擔著責任的他，步履卻越發堅實沉穩，在駝鈴凄愴的歌聲中，呼嘯——“威武不能屈，富貴不能淫”！擔當著國家大義，人的精神會變得無比堅韌強大。

擔起國家大義，林則徐高呼“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。擔起民族使命，岳武穆沉吟“待重頭，收拾舊山河，朝天闕”。那些為民族為國家擔當起重任的人們，讓我們仰止。

窮則獨善其身，達則兼濟天下，而杜甫窮也兼濟天下的胸懷多么感人：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”

也讓我們欽佩那些身處苦難而有擔當的人們吧。海倫·凱勒雙目失明，卻用堅韌書寫光明；史鐵生雙腿癱瘓，卻走出了一條閃光的人生之路??

“花開花謝飛滿天，紅消香斷有誰憐？”林黛玉這如水的女子，在賈府的深深樓榭中，在封建大家族“風刀霜劍嚴相逼”之中，承擔了莫大的壓力。“游絲軟系飄香榭”的繁華溢美，在她這“半是主子半為客”的冷眼中也只是些披了華裳的腐朽。當寶玉離去，悲恨嫉妒紛涌而來，在絕望中，她無力自助，沒有勇氣擔當，水做的女子啊，何必讓這浮華紛亂的種種矛盾吹散你那一縷香魂？

我們生逢斯世，也要勇于擔當，為自己，為親人，為他人，為國家，為民族，勇敢地擔負起自己應盡的責任，創造人生的精彩，書寫生命的輝煌。

第四篇：擔當

領導干部要敢于擔當

2012-05-02 | 作者： 高曉兵 | 來源： 學習時報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：領導就是責任，責任重于泰山。具體到工作中，就是每個領導干部都要勇敢地負起責任，發揮領導干部的先鋒模范作用和率先垂范作用。去年 11月，習近平同志在與中央黨校學員座談時強調：堅持原則，敢于負責，勇于擔當。前不久，習近平同志再次對領導干部要敢于擔當提出要求，指出：是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。學習領會胡錦濤總書記、習近平同志的重要論述，我理解，責任意識、擔當精神。從本質上講，是我們黨先進、優秀的重要體現和重要保證，是一種無私的政治品格，一種必備的履職能力，一種過硬的工作作風。從現實要求看，領導干部敢于擔當，主要體現在三個方面：一是摸實情、講真話。二是勇于攻堅克難。三是敢于和不正之風作斗爭。一事當前，是否勇于承擔責任，敢于觸及矛盾，善于解決問題，集中體現和反映了領導干部的綜合素質。

要增強敢于擔當的勇氣

擔當意味著付出、奉獻甚至犧牲，意味著為了黨的事業、人民的利益而不顧個人的利害得失，那么，是什么讓一名共產黨員特別是黨員領導干部能夠義無反顧、無怨無悔地做到這一點，我想，這種勇氣和力量，只能來源于堅定的理想信念，來源于共產黨人的政治遠見。必須認識到，馬克思主義是真理、是科學，我們把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導思想，是對真理的追求和堅守；中國特色社會主義是實現國家富強、民族復興的唯一選擇，獻身這樣的事業是有價值、有意義的；我們黨是帶領中華民族全面建設小康社會的唯一領導核心力量，忠誠于這樣的政黨是崇高的；人民群眾是歷史的創造者、國家的主人、我們的衣食父母，為了群眾的利益和幸福而奮發工作、勇于付出，是先進和優秀的。有了這樣的正確認識，我們才能充滿自信和勇氣，自覺自愿地為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

領導干部一定要沉下心來學習思考，尤其要系統地學習馬克思主義的基本理論，系統地學習中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀，努力提高理論素養。在嚴明培訓紀律的基礎上，進一步發揚理論聯系實際的優良學風，是教育培訓工作的主要任務。領導干部要緊密聯系國際國內政治經濟形勢，緊密聯系本地經濟社會發展中的重大問題，緊密聯系自己的思想工作實際，解放思想、敞開思想、活躍思想，加強對現實問題的理論思考，帶著問題學，帶著答案在現實社會中更好地干好

工作。

要提高敢于擔當的能力

敢于擔當，不僅是共產黨人的政治本色和價值追求，同時也是正確認識世界、有效改造客觀世界的實踐要求。擔當需要勇氣，也需要能力。習近平同志多次強調，領導干部既要有激情、有韌勁，更要辦事管用。辦事管用講的就是要有能力、有水平、有辦法。

著力提高科學思維的能力。實踐證明，培養科學的思維方式，比具體的知識學習更重要。在我們黨的歷史上，曾有過兩次產生了巨大積極影響的學習馬克思主義哲學活動，一次發生在延安整風時期，一次發生在撥亂反正到全面改革的轉變時期，主要標志是 1978年的真理標準問題大討論。領導同志一定要結合理論學習，著重掌握科學的世界觀和方法論，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察事物、分析問題，尤其要增強辯證思維、戰略思維能力，善于按照自己所領導工作的客觀規律來科學決策、推動工作，充分發揮科學思維對提高能力水平的根本性作用。

努力掌握科學的工作方法。領導干部的一切擔當都是為了人民群眾。做到一切為了群眾，首先就要真正了解群眾的疾苦冷暖，傾聽群眾對哪些問題最關心、最著急、最不滿意，并且善于從群眾中汲取經驗、智慧和力量，找到解決問題的辦法。從群眾中來，到群眾中去，是我們黨根本的領導方法和工作方法。不管時代怎么發展，科技、資訊、交通多么發達，這個基本的工作方法都是替代不了的。大家要提高自身的素質能力，真正把工作干好，必須自覺把轉變作風、加強調查研究，深入基層、深入群眾作為重要的途徑。最近中央反復強調，干部要直接聯系和服務群眾，作為領導干部，不僅要按照中央的要求，組織干部下基層、接地氣，增感情、辦實事，而且要帶頭下決心到困難鄉鎮、社區、企業去，真正蹲下來、住上幾天，和群眾面對面、心貼心，溝通思想，掌握實情，激發智慧，增進感情。要了解真實情況，對基層和群眾反映的問題，能夠及時解決的要就地解決；一時解決不了的，耐心向群眾解釋清楚，做好思想工作。更重要的是，要加強對全局性、長遠性、政策性問題的研究，加強對深層次矛盾問題的研究，不斷完善工作的思路、措施和辦法。

當前，一些領導干部尤其是年輕干部，缺乏對基層實際情況的深刻了解，缺乏對群眾生產生活的直接體驗，如果不補上基層這一課，成天在機關想問題、寫文件、定決策，很容易脫離實際，難免好心辦錯事。

提高抓班子帶隊伍的能力。做好改革發展穩定的各項工作，化解前進中的風險、矛盾和問題，不僅需要領導干部帶頭負責、善于擔當，更需要我們帶出一支能夠擔當重任的優秀團隊。不管正職、副職，對建好班子、帶好隊伍，都負有重要責任，尤其是一把手，更要重視提高抓班子帶隊伍的工作水平。帶好隊伍，除了樹立正確用人導向，善于發現、培養人才之外，關鍵是要堅持“嚴”字當頭，做到嚴格要求、嚴

格教育、嚴格管理、嚴格監督。發現干部有缺點、有毛病、有苗頭性問題，一定要及早提醒、批評、幫助，這是對干部最大的關心和愛護。要加強領導班子思想政治建設，堅持和落實民主集中制，積極發展黨內民主，努力形成平等討論、研究問題的空氣，民主決策、科學決策、規范決策的生動局面。要提高民主生活會的質量，不能光講工作、光講成績，回避在黨性、作風方面的問題。作為領導干部，如果能夠始終保持一種如履薄冰的感覺，能夠始終保持聽到意見、批評就愿意整改這樣一種狀態，就會少犯錯誤，或者犯的錯誤會小一點。大家都這樣做，就能夠不斷提高班子解決自身問題的能力。

要有敢于擔當的胸懷

順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。做到敢于擔當，要正確看待個人得失。

要丟掉私心。敢于擔當，首先要出于公心，自覺站在黨和人民的立場上看待得失。一事當前，首先要以黨的事業為重，以人民群眾的利益為重，而不能計較個人的名利、前途。有時，為了黨和人民的利益，我們還必須犧牲個人利益，這更能體現共產黨人應有的政治情懷。面對困難迎難而上，沖在改革發展的一線是勇于擔當；長期工作在條件艱苦的地區，默默無聞地為黨和人民的事業無私奉獻，同樣是擔當。一個干部，如果整天想著當好人、拉關系、謀私利，即使一時得利，也肯定會被群眾指脊梁骨，這樣的干部難以干成大事，也難以承擔重任。

要正確對待失誤和挫折。干事難免出錯，在榮譽面前不爭功、在失誤面前不推過，是領導干部應有的覺悟和境界。不能功勞都是自己的，失誤都是別人的。重要的是善于從失誤中汲取教訓，舉一反

三、改進提高。毋庸諱言，擔當有時會受到挫折和委屈。我們不希望任何同志受到委屈，但逆境和挫折作為一種社會現象，什么時候都難以避免。對個人而言，要把逆境和挫折作為黨性修養的歷練，人生閱歷的財富，成長進步不可或缺的因素，這是一名黨員干部自信、成熟的表現。

要相信群眾、相信組織。群眾的眼睛是雪亮的，組織上對干部的評價是客觀公正的。只要我們一心為了工作和事業，即使一時遇到一些干擾和非議，但最終會得到公正的評價和群眾的口碑。對組織來講，一定會為敢于擔當的干部撐腰，絕不會因為一個干部敢抓敢管、開拓創新、得罪了一些人、丟了一些票，就不提拔重用。相反，我們要優先選用政治素質強、作風過硬、勇于擔當、敢于負責、群眾公認的干部。尤其是主要領導干部，必須原則性很強，原則性不強的老好人不能當“一把手”。對一些失掉選票的情況，要做深入地分析，通過考察、考核、談話等方方面面的信息來相互印證，得出一個不斷趨近事實真相的結論。不讓堅持原則的干部吃虧，不讓到處討好的人占先，干部隊伍中堅持原則、敢于擔當的空氣就會越來越濃厚。

要有敢于擔當的底氣

一個黨員尤其是領導干部過不了廉政關，就沒有擔當可言。無私才能無畏，自身不干凈、不純潔就沒有擔當的資格和底氣。保持黨的純潔性，一方面要求每一個黨員干部都要講黨性、講原則，堅決和不正之風作斗爭；另一方面，關鍵是自身要清正廉潔，到什么時候都能肩膀硬、腰桿直。如果在廉潔自律上放松了警惕，很容易出問題。搞一次特殊就丟一份威信，破一次規矩就留一個污點，謀一次私利就失一片民心。我們要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，自覺加強黨性鍛煉，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終保持高尚的精神追求。要堅持嚴自律、善治家、慎交友，堅決克服僥幸心理、從眾心理、不平衡心理，任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住家園，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，始終保持共產黨人的政治本色。

總之，領導干部敢擔當，就是要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。一個干部的擔當、責任，最重要的是敢于承擔難事、棘手的事、得罪人的事，善于處理各種復雜的矛盾。現在，我們正處在社會矛盾的多發期，一些問題處理稍有不慎，就會演變成群體性事件，成為影響社會穩定的大問題。面對各種矛盾，領導干部一定要深入一線、主動靠前，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。在踐行科學發展觀的實踐中，我們還有許多難題需要破解，還有許多未知領域需要探索，這都需要在黨內大興敢于擔當之風，錘煉各級領導干部敢于探索、敢于實踐、敢于負責的品格，肩負起時代賦予的偉大使命，做出無愧于時代的新業績。

改革開放更需要“敢于擔當”干部

發布時間：2012年08月02日 14:45 來源：求是理論網 作者：趙良坤

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領導干部是我國改革發展大業的領導者、組織者和推動者，敢于擔當、善于擔當是職責所在，也是立身之本。（2012年8月1日 《求是》）

“橋的價值在于承載，人的價值在于擔當”。目前，我國改革開放已經步入攻堅期，任務艱巨、矛盾凸顯，更需要“敢于擔當”干部。正所謂“危難當頭，方顯英雄本色”。

“敢于擔當”干部更能夠肩負科學發展重任。領導科學發展是時代賦予領導干部的責任。“茍利社稷，死生以之”。作為帶頭人、領路者，領導干部的責任不僅關乎個人，更關乎一個地方的發展、一方百姓的福祉。“敢于擔當”干部更能夠主動把握機遇，不畏艱難困苦的挑戰，主動作為、打開工作局面，把社會主義偉大事業不斷推向前進。

“敢于擔當”干部更善于指明改革前進方向。鄧小平說：“改革開放是摸著石頭過河。”由于沒有現成的道路遵循，必須自己探索開辟。面對錯綜復雜挑戰，干部的精神狀態，比以往任何時候都重要，迫切需要一大片敢闖敢試、敢為人先的干部。領導干部只有敢于擔當，不滿足于按照上面制定的“規范動作”辦事，開拓創新，事業才能突破。同時，有探索就有失誤，領導干部敢于站出來“擔當”，勇挑重擔，才能團結下屬，扭轉局勢，激流勇進。

“敢于擔當”干部更利于解決轉型時期的矛盾。當前我們正處在社會矛盾的多發期，利益多元、訴求多樣，一些問題處理稍有不慎，就會演變成群體性事件，成為影響社會穩定的大問題。“敢于擔當”干部在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承擔難事、棘手的事、得罪人的事，更善于解難題、破制約，處理各種復雜的矛盾，把問題解決在萌芽狀態。

古人云：大事難事看擔當，順境逆境看襟懷。有擔當，方能挑起重擔，大有作為。擔當是一種責任，一種自覺，是一種境界追求、一種人格修養，更是一種拼搏意志，一種犧牲奉獻。平時需要這樣的干部，改革開放攻堅期更需要這樣的干部。

勇于擔當 敢于創新

——記全區監獄系統創先爭優優秀共產黨員、桂林監獄黨委書記、監獄長蔣 瑋同志的先

進事跡

(2012 年 7 月 12 日)

蔣瑋同志，中共黨員，現任桂林監獄黨委書記、監獄長。也許是天生的秉性，蔣瑋無論做什么事都執意追求，不達目標不放棄。近年來，他在自治區司法廳黨委、監獄局黨委和廣西華盛集團公司以及監獄黨委的正確領導下，嚴格要求自己，認真履行崗位職責，充分發揮模范帶頭作用，身先士卒，克己奉公，為推動平安監獄、法治監獄、文化監獄建設做出了積極貢獻。

以身作則清正廉潔是典范

蔣瑋同志積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規和各項規章制度，堅持黨的領導，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，在執行各項任務中，服從命令，聽從指揮，堅決果斷。按照司法廳黨委提出的“十八”字工作思路，緊緊圍繞監獄中心任務，推進監獄體制改革工作。他堅持依法辦事，自覺遵守和執行中央和自治區黨委關于廉潔自律的一系列規定和中央政法委“四條禁令”、自治區黨委政法委規定的“十不準”規定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和監獄人民警察“六條禁令”以及廣西司法行政系統領導干部“廉潔自律約法三章”和“五個從我做起”，沒有違法違紀行為，在群眾中享有較高的威望。

作為黨委書記、監獄長，蔣瑋具有良好的大局意識，注重班子合力和整體效果，始終堅持在監獄黨委的統一領導下正確協調處理監管改造與其他工作的關系，將監獄的安全穩定放在工作的首位，在確保監獄安全穩定的前提下，統籌兼顧，促進監獄各項工作協調全面發展。

帶頭學習學無止境爭做學習型領導

蔣瑋始終堅持學無止境，只有不斷學習才能提高自我，他非常喜歡學習，利用空余時間看各種報刊雜志、文件，學理論、看新聞、查政策，學習政治理論，以及企業管理、財務、稅務、英語等方面知識，大家都說：“別看監獄長是學化學出身的，但哪樣都懂”。

身先士卒一言一行堪稱楷模

蔣瑋監獄長很少坐辦公室，每年都有三分之二以上的時間在基層，經常深入監區“三大現場”，了解掌握第一手材料，發現問題及時組織協調加以解決。當人們坐在電視機前愜意的觀賞節目的時候，當人們圍坐在餐桌旁觥籌交錯的時候，當人們漫步在花前月下的時候，蔣瑋往往還在監內呆著沒回家。

蔣瑋對身邊的工作人員工作要求非常嚴格，對中層領導要求最多的一句話是：“你們既要當指揮員，又要當戰斗員”，他要求工作細到件件事都要有回音，常常到晚上十一、二點鐘還找相關部門的同志研究工作。和他一起共事的領導和同志已經習慣了他高效運轉的工作風格。盡管工作中他雷厲風行，嚴格要求，但他為人謙和，關心同志，做事民主，能聽取別人的不同意見。不尚空談是他的突出特點。很多人都說：“那個隨時都可能出現在現場的人就是他！那個干工作攆得你連軸轉等著要結果的人也是他！”只要不出差，他天天下現場，兩三個月就穿爛一雙皮鞋。群眾的說法是：“領導實干不實干，看看他穿的鞋就知道了。”

有思想有作為展現隊伍新氣象

2011年12月，蔣瑋擔任黨委書記、監獄長，他帶領新班子審時度勢，根據新形勢對監獄工作重新定位，及時回應群眾新期待，提出“用三至五年時間，把桂林監獄建設成廣西窗口、全國一流監獄單位”的新目標，以新目標凝心聚力，全獄上下精神為之一振。結合考核測評，以“風清氣正、干事創業”為導向，在全獄范圍內推薦優秀年輕干部，實行差額考察、擇優選拔，一批優秀人才進入考核名單，班子和隊伍迸發出新的活力。先后推出監獄領導每天上班必須做的“第一件事”，各級領導和全體警察必須做的四個“五件事”等一系列內容具體、要求明確的工作措施，重拳整頓組織紀律和工作作風，全獄警察職工精神面貌呈現了新氣象。短短幾個月，群眾紛紛感嘆道：“一股清新氣息撲面來！”。

能付出講奉獻高尚品質樹形象

有人說他一心撲在工作上，干工作簡直就是“拼命三郎”。有一次由于在工場忙了整整一天，加上顧不上喝水，回到家后腎結石病情發作，痛得打滾的他，只叫了一個同事把他送到醫院，作碎石處理后，第二天臉色還發青的他又戰斗在工作崗位上，知情的同志都被他感動得流下淚水。作為監獄領導，天天開著自己的“小柳微”，他的司機說：“公家配給他的車，除了開會和出差，他從來不用。”有同志開玩笑說他“該換輛好車了”，他一笑了之。

體察民情貼心群眾堅持為民辦實事

在工作上，他帶頭深入基層一線了解情況，指導工作，協調關系，解決實際問題和困難，采取有效措施調動各監區的工作積極性，竭盡全力為警察職工多辦事、辦實事、辦好事，切實改善警察職工的工作條件和生活環境。堅持為民辦實事，做好第三期職工建房的前期調研工作。抓好工人

隊伍管理。認真抓好工人工資的調整和改革工作，想方設法提高在職工人工資收入，達到全區監獄系統的較高水平。落實從優待警政策，讓警察職工得到了更多實惠，分享改革發展成果。

由于表現突出，近年來他多次獲得記功和表彰。2007個人三等功、2010年榮立個人二等功一次。2007評為全區監獄系統優秀監獄人民警察，2008年、2009年、2010連續評為全區監獄系統先進工作者，2007-2008、2009－2010分別評為全區監獄系統優秀共產黨員、區直機關優秀共產黨員，全國監獄勞教工作先進個人、2010年全區監獄系統“百佳”學習型黨員、全區監獄系統先進人物典型等。面對榮譽，他總是說：“成績應該歸功集體，我只是做了一個共產黨員應該做的事。”

體驗監獄警察：擔當責任確保安全

新聞日期： 2008年04月14日 09:11:29

記者（左）和獄警通過網絡對罪犯進行心理咨詢

人民網河南視窗訊 大河網-大河報報道：（記者辛漸文通訊員路百戰圖）４月８日上午１０時許，天空中下著雨，在省監獄管理局教育處的協調安排下，記者來到了河南省許昌監獄，體驗監獄警察的生活。

走進該監獄的服刑指導中心心理咨詢室時，劉延玲、何松杰兩位民警正在通過“親情通”短信平臺為罪犯審查親情短信，陳繼華、沈建華、閆新芳、張秀枝則在通過視頻網絡與大墻內的罪犯進行面對面的心靈溝通，對服刑罪犯進行心理疏導，以此指導和服務于服刑人員的改造生活。

教育科科長陶文清知道了記者的來意后，安排記者與張秀枝、沈建華、閆新芳等心理咨詢警官一起工作，體驗監獄心理咨詢工作者為罪犯建立心理檔案及對罪犯開展心理矯治的全過程，了解新形勢下監獄工作科學化、法制化、社會化過程。

據了解，２００２年以來，該中心咨詢室人員先后有３名獄警參加了司法部在揚州大學舉辦的心理學專業系統培訓。２００７年，有３名獄警參加了鄭州田園職業培訓學校心理咨詢師的職業培訓，通過了國家心理咨詢師職業考試，取得了心理咨詢師職業資格證書，所以做起手頭的工作比較得心應手，而記者只是在該校聽過兩次課，掌握了初步的心理咨詢相關

知識，能否勝任這項工作，內心忐忑不安。

心理咨詢員閆新芳正在與某監區的罪犯周某進行網絡心理咨詢。周某因為打架被送進監獄規范學習班。對于這次違法事件，他沒有從自身找原因，卻把責任全部歸于監區民警和其他罪犯，總認為是大家在整他，對他不公平，因此把不滿的情緒郁積在心頭，產生了嚴重的行兇報復心理，影響監獄的安全和穩定。咨詢人員熟練運用心理咨詢技能，很快與該犯建立了平等、信任的咨詢關系，引導該犯進行心理傾訴，突破了該犯的心理防線。過了一會兒，周犯的情緒好了許多，心中的怨恨和怒氣少了很多，咨詢員和記者抓住有利時機，開始對周犯進行心理疏導，從事情發生的誘因、監管紀律、人際關系、改造前程等多個方面談起，引導該犯要學會從自身找原因，幫助周犯調整錯誤認知，學會自我心理放松和心理調適方法，逐步適應監獄的改造生活。

據閆新芳介紹，監獄是心理疾病的多發區，監禁環境也容易使罪犯產生新的心理問題，進入監獄的罪犯大多都存在著心理缺陷和人格障礙，春季又是心理問題和精神疾病的多發季節，所以像這樣的跟蹤咨詢，閆每月要面對七八十人次甚至更多，忙碌和辛苦程度可想而知。

隨后我們面對的是另一名罪犯梁某。從梁某的面部表情和心理檔案上看，他是一位固執、愛鉆牛角尖的人，一旦出現心理問題不好矯治。結果一談話果然不出所料，梁犯認為馬上要到減刑申報期了，自己表現不錯，懷疑自己遭到了同監室人的嫉妒，于是和同監室犯人發生爭執打架，被送進監獄規范學習班。梁犯自始至終沒有從自身找原因，把責任歸結于外界，再就是對減刑充滿著期待和焦慮。咨詢員沈建華試著從減刑這個敏感問題入手，讓其卸下包袱，先平靜下來，從心理上對其實施干預和控制。

沈建華介紹說：“罪犯是我們教育改造的對象，但他們同樣需要民警的耐心、真誠和關愛，只有這樣他們才能從心理上信任民警，才便于我們對其進行心理咨詢和矯治，民警才能想方設法把監獄的事故苗頭消滅在萌芽狀態。”

張秀枝正在運用罪犯心理軟件——卡特爾１６種人格因素測驗系統對新入監獄的罪犯進行心理測試，為罪犯建立心理檔案，通過每名罪犯對１８７個提前設計的心理問題的回答，這個系統從樂群性、穩定性、恃強性、興奮性、敏感性、幻想性、憂慮性等多個方面反映出罪犯的人格結構特征和剖析圖，然后繪制出卡特爾１６種人格因素測驗報告，裝入罪犯的管理檔案。監區管教民警將依照罪犯心理預測和評估檔案，對罪犯實施有的放矢的教育和管理。

張秀枝向記者介紹，如果某罪犯的恃強性特別強，那么就要有效防范該罪犯的暴力傾向，把不安定因素消滅在萌芽狀態；如果某罪犯的憂慮性比較強，那么要經常開導他，防止其在監獄中患上抑郁癥。張說：“凡是測驗結果心理健康分數達不到標準的，都是我們心理咨詢和重點教育的對象。”

在為罪犯馬某建立心理檔案時，張手把手地教記者如何繪制報告圖表，懷疑、獨立、自律、緊張等因素解釋清晰地出現在屏幕上，然后變成一道上下起伏的曲線，最后是具體應用，包括估計和預測等。

談及做心理矯治民警以來難忘的經歷，閆介紹說，２００４年罪犯范某入獄，到了２００７年夏天，他聽說妻子要與自己離婚，并在一次打電話時與愛人鬧得很僵，產生了很多疑問和猜測，于是難以接受這個現實，情緒上發生波動，變得暴躁不安，對改造和前途失去了

信心。閆和她的同事們從罪犯咨詢中發現這個問題，及時向服刑指導中心主任進行匯報。中心召開緊急個案分析會，對范犯的家庭狀況和他的改造狀況及心理狀況進行了全面分析、評估，聯合監區為該犯制訂了一套切實可行的幫教方案。監區專門為其和愛人安排了一次面對面的親情幫教，消除了該犯與親屬間的誤會，使該犯積極投入改造之中。

談及做一名監獄人民警察需要具備的條件和素質，監獄長王衛安、副監獄長楊風啟向記者做了介紹。他們認為，一要有豐富的法律知識，懂得國家的法律法規和監獄的改造宗旨。監獄是國家的刑罰執行機關，又是一所特殊的學校，國家的法律法規在這里得到實施。二要了解監獄管理制度。監獄有嚴格的管理方式方法、嚴格的紀律，對罪犯的管理必須做到依法、科學、文明。三要有教育改造方面的知識。監獄遵循以人為本、重在改造、標本兼治、注重實效、因人施教、以理服人的教育改造原則。監獄是犯罪人員改過自新，重新做人的地方，它既有強制改造的一面，也有教育功能。四要具備心理咨詢的相關知識，實現干警由經驗型向矯治型轉變。罪犯心理矯治是教育改造工作的一種延伸和補充，有些問題通過教育改造能夠解決，有些可能解決不了，心病必須心藥醫。通過心理疏通的方式可以有效地消除罪犯的心理障礙，避免罪犯出現違規違紀、行兇、自殺等極端行為，減少罪犯的違規率，全面提高罪犯教育改造質量。

第五篇：擔當

擔當

邢婉玲

如果你是一座山，就要擔起山的責任，站出一種尊嚴，任河川沖刷撞擊也屹立不倒；如果你是一川水，就要擔負水的使命，流出一種磅礴，任巨石阻擋高山阻隔仍奔騰向前，永不回頭。自然萬物，各有各的責任，只有敢擔敢拼，才能炫出自己的風采。

在那個“焚百家之言”的暴秦時期，天下之人不敢怒亦不敢言。可就是在這個亂世，出現了陳勝、吳廣兩位大勇之士，他們“卒起于阡陌之中”，勇敢地擔負起抗秦的重任，率天下百姓奮起抗爭，徹底動搖了強秦的根基。那種“一夫作難而七廟隳”的氣派至今仍被人稱道。

敢于擔當，就是毛澤東的“數風流人物，還看今朝”的一往無前。敢于擔當，就是高爾基筆下的丹柯，率領全村人闖過重重難關，走出險惡之地；敢于擔當，就是八位維和的中國警察，勇敢堅定，用鮮血去換取世界的和平與安寧。敢于擔當，更是我們當代青年的必修課，我們有熱情，有活力，有知識，有能力，更應該擔當起中華民族復興的重任，把我們的國家建設的更加富強，更加繁榮昌盛。

2012年感動中國的那對“高原夫婦”，舍棄小家為大家，擔起了山區執教的重擔。他們拋下自己的兒女，是為了更多的山區孩子；離開自己年邁的父母，是為了實現更多父母的愿望。他們用行動感動了我們，也讓我們懂得了“負責任，就該去擔當。哪怕再苦再累，也決不放棄”，因為那是我們的責任。

可是，社會上卻總會出現一些“不和諧”現象。商人偷稅漏稅，公務員貪污受賄，包工頭攜款潛逃，黑窩點制假賣假。尤其是范跑跑，樓脆脆，三鹿奶粉事件，彩色饅頭事件，這一個又一個令人觸目驚心的人和事，無不表現這些人道德的淪喪，責任感的缺失。他們為了一己私利，損害了國家和人民的利益，殘害了無數無辜的生命！

好在，這個社會，好人永遠比壞人多，光明永遠能戰勝黑暗。不是嗎？我們有“信義兄弟”這樣的的道德模范，也有陳賢妹這樣的平民英雄，我們還有最美女教師、最美司機、最美媽媽的的人格楷模。他們用實際行動向我們證明了擔當的含義，責任的力量。

記得有這么一句話，社會的穩定不是一個人做了很多，而是每個人做了一點點。你怎樣，中國便會怎樣；你以怎樣的態度對待中國，中國便以怎樣的面貌面向世界。只要人人都能擔當起自己的責任，我們的社會就將變成美好的人間。