第一篇：在全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議上的講話

在全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

工作會議上的講話

同志們：

今天召開全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實市、區(qū)相關(guān)會議和文件精神，對我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行專題安排部署，動員全鄉(xiāng)干部群眾統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，同向發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)任務(wù)落實，推動全鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。剛才，****安排部署了有關(guān)工作，對工作目標(biāo)、任務(wù)、時限、要求和人員責(zé)任等重要事項都進(jìn)行了明確。下面，我講三個方面意見。

一、準(zhǔn)確把握，深刻認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響

開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，是中央從“三農(nóng)”工作全局出發(fā)作出的一項重大決策，也是深化農(nóng)村改革的重要基礎(chǔ)。黨的十九大和今年的中央1號文件都提出了明確要求。市區(qū)分別召開專題會議，對這項工作進(jìn)行了安排，不難看出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，從中央到地方各級都提上了高度議事日程，已經(jīng)成為一項事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求。開展確權(quán)登記頒證，把承包地地塊、面積、空間位置和權(quán)屬證書全面落實到戶，把土地承包關(guān)系用法律憑證的形式固定下來，強(qiáng)化了承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承

中央、市、區(qū)和鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來，把土地確權(quán)登記頒證作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)，有力有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保按期保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

二、突出關(guān)鍵，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

按照市、區(qū)要求，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要在2018年底前完成任務(wù)。各村、各單位一定要高度重視，認(rèn)真對待，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，在充分尊重群眾主體地位的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟、按程序推進(jìn)。

一要科學(xué)制定方案。各村要因地制宜，結(jié)合實際，準(zhǔn)確把握政策精神，科學(xué)制定工作方案,明確時間任務(wù)、工作重點、方式方法、保障措施，確定推進(jìn)的時間表和路線圖，把任務(wù)分解靠實到具體村組和人員，做到整體謀劃、環(huán)環(huán)緊扣，確保確權(quán)登記頒證工作有計劃、按流程、高質(zhì)量實施。

二要準(zhǔn)確把握原則。首先，要確保穩(wěn)定。開展土地確權(quán)登記頒證，是為了進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系，絕不是推到重來、打亂重分，這是維護(hù)承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)鍵。其次，要依法依規(guī)。開展確權(quán)登記頒證，既要按照法律和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵循程序，也要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則，妥善解決遺留問題。再次，要發(fā)動群眾。開展確權(quán)登記頒證，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，讓群眾成為土地確權(quán)登記頒證工作的參與者、推動者和監(jiān)督者。特別要注意組織公道正派、有威信、有經(jīng)驗的老黨員、老干部和群眾代表參與，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的積極作用。

打消思想顧慮。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持問題導(dǎo)向，從確保質(zhì)量的角度，確定培訓(xùn)內(nèi)容，把政策講解和實際情況有機(jī)結(jié)合起來，有針對性地開展培訓(xùn)工作，努力提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

三要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全定期檢查和定期報告制度，及時掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。對發(fā)現(xiàn)不履職、走過場、不能如期完成任務(wù)、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，要及時糾正、限期整改；對有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；存在違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要按照確權(quán)頒證進(jìn)展情況及時上報月報、季報和年報報表，掌握工作進(jìn)度，定期通報。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根本大計，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命關(guān)榮。我們一定要按照中央、市、區(qū)和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，同心同力，扎實工作，確保按期全面完成各項任務(wù)。

第二篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議上的講話

在全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

工作會議上的講話

xxx

（2015年5月26日）

同志們：

今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市縣相關(guān)會議和文件精神，對我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行專題安排部署，動員全鎮(zhèn)干部群眾統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，同向發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)任務(wù)落實，推動全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。剛才，XXX宣讀了全鎮(zhèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》,XXX宣讀了成立的四個小組組成人員名單，對工作目標(biāo)、任務(wù)、時限、要求和人員責(zé)任等重要事項都進(jìn)行了明確。下面，我講三個方面意見。

一、準(zhǔn)確把握，深刻認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響

開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，是中央從“三農(nóng)”工作全局出發(fā)作出的一項重大決策，也是深化農(nóng)村改革的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆三中、四中全會和連續(xù)3年的中央1號文件都提出了明確要求。省市縣分別召開專題會議，對這項工作進(jìn)行了安排，不難看出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，從中央到地方各級都提上了高度議事日程，已經(jīng)成為一項事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

口”、發(fā)“身份證”，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，達(dá)到讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心的目的，這樣土地就可以流轉(zhuǎn)交換、優(yōu)化配置，讓外出務(wù)工農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)得放心，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營得放心。各村、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市縣和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，把土地確權(quán)登記頒證作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)，有力有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保按期保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

二、突出關(guān)鍵，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

按照省、市、縣要求，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要在1年之內(nèi)完成任務(wù)。各村、各單位一定要高度重視，認(rèn)真對待，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，在充分尊重群眾主體地位的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟、按程序推進(jìn)。

一要科學(xué)制定方案。各村要因地制宜，結(jié)合實際，準(zhǔn)確把握政策精神，科學(xué)制定工作方案,明確時間任務(wù)、工作重點、方式方法、保障措施，確定推進(jìn)的時間表和路線圖，把任務(wù)分解靠實到具體村組和人員，做到整體謀劃、環(huán)環(huán)緊扣，確保確權(quán)登記頒證工作有計劃、按流程、高質(zhì)量實施。

二要準(zhǔn)確把握原則。首先，要確保穩(wěn)定。開展土地確權(quán)登記頒證，是為了進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系，絕不是推到重來、打亂重分，這是維護(hù)承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)鍵。其次，要依法依規(guī)。開展確權(quán)登記頒證，既要按照法律和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵循程序，也要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則，妥善解決遺留問題。再次，要發(fā)動群眾。開展確權(quán)登記頒證，要

傳培訓(xùn)活動，讓鎮(zhèn)、村、組干部切實認(rèn)識到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。要組織干部通過進(jìn)村入戶、召開會議、走訪座談、印發(fā)明白紙和宣傳冊等多種形式，耐心細(xì)致地做好政策解讀，幫助群眾澄清模糊認(rèn)識，打消思想顧慮。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持問題導(dǎo)向，從確保質(zhì)量的角度，確定培訓(xùn)內(nèi)容，把政策講解和實際情況有機(jī)結(jié)合起來，有針對性地開展培訓(xùn)工作，努力提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

三要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全定期檢查和定期報告制度，及時掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。對發(fā)現(xiàn)不履職、走過場、不能如期完成任務(wù)、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，要及時糾正、限期整改；對有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；存在違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要按照確權(quán)頒證進(jìn)展情況及時上報月報、季報和年報報表，掌握工作進(jìn)度，定期通報。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根本大計，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命關(guān)榮。我們一定要按照中央、省市縣和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，同心同力，扎實工作，確保按期全面完成各項任務(wù)。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡報

xx縣召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作推進(jìn)會 為認(rèn)真貫徹落實xx市政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會議精神，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，縣政府于2014年11月18--19日在縣政府xx樓會議室召開全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記工作推進(jìn)會。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、確權(quán)辦主任、資料員等，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。縣農(nóng)業(yè)局工作組全體成員共計120余人。縣委常委、副縣長xxx出席會議并講話。會議由縣xx辦主任xx主持。

會議分兩個階段進(jìn)行，第一階段工作推進(jìn)會。會上縣農(nóng)業(yè)局局長、縣確權(quán)辦主任xxx同志總結(jié)了前一階段我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并對下階段工作作了全面安排部署。縣委常委、副縣長、縣確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組副組長xxx同志就加快推進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作作了重要講話，他從提高“三性”認(rèn)識，即深化對工作重要性、工作復(fù)雜性、工作艱巨性的認(rèn)識；嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)、實地勘測關(guān)、群眾認(rèn)可關(guān)；切實抓好“三個關(guān)鍵”，即抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集歸檔、責(zé)任落實三個關(guān)鍵的工作。他強(qiáng)調(diào)務(wù)必全面抓好工作落實，確保xx年xx月底全面完成任務(wù)。

會議第二階段還對縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行為期1天半的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并按xx縣長要求對參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員進(jìn)行了考試測評。

二0一四年十一月十九日

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證考試

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證考試

姓名：

考試成績：

一、單選題（每題1分，共15分）40題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查坐標(biāo)系為（）

A、CSCG 2000 國家大地坐標(biāo)系 B、1954北京坐標(biāo)系 C、1980西安坐標(biāo)系 D、獨立坐標(biāo)系

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查收集地力等級數(shù)據(jù)庫及資料應(yīng)該在哪個單位收集（）

A、國土部門 B、林業(yè)部門 C、農(nóng)業(yè)部門 D、統(tǒng)計部門

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)標(biāo)繪的圖斑要單獨計算面積，誤差不能大于（）

A、1% B、3% C、5% D、10%

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的確權(quán)工作界線，統(tǒng)一采用（）

A、國土部門的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果界線 B、第二次全國土地調(diào)查權(quán)屬界線 C、民政部門提供的行政界線 D、實測的確權(quán)工作界線

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示時間不少于（）天 A、3 B、5 C、7 D、10

6、田坎、地埂、渠系、田間小道等線性地物，寬度在()m（包括）以下時，一分為二，包括在耕地內(nèi)測算；寬度在()以上時，界址點、界址線要設(shè)置在耕地內(nèi)施測，點線位移量不能大于()。（）A、1 1 0.5 B、2 2 0.5 C、1 1 0.4 D、2 2 0.4

7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址線標(biāo)的物“自有”應(yīng)該在界址線位置（）畫“√”

A、外 B、中 C、內(nèi) D、不用標(biāo)注

8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包地塊編碼為（）位 A、12 B、14 C、18 D、19

9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包方編碼由 位組成，其組成結(jié)構(gòu)為，本題答案為（）

A 19 發(fā)包方代碼+系列順序碼 B 18 發(fā)包方代碼+系列順序碼 C 19 承包方代碼+系列順序碼 D 14 承包方代碼+系列順序碼

10、發(fā)包方代碼由 段 位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。（）A、四 14 B、四 19 C、三 12 D、兩 18

11、哪些不是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查草圖的內(nèi)容（）A 地塊編碼、承包方(代表)姓名、界址點、界址線等地塊信息;B 具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱,如溝渠、田間道路、獨立地物等;C 調(diào)查草圖的繪制信息,包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等

D 必須繪制比例尺

12、哪些不是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊分布圖的內(nèi)容包括（）A 土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素 B 承包地塊

C 行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖 廓要素等。D 制圖人的姓名、單位、比例尺

13、依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，承包地確權(quán)工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同、保密責(zé)任書、保密承諾書的保存期限為（）。

A、10年 B、30年 C、永久 D、30年或永久

14、按照省里統(tǒng)一要求，發(fā)包方調(diào)查應(yīng)該由（）負(fù)責(zé)完成。A、縣（區(qū)、市）B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）C、村 D、測繪單位

15、承包經(jīng)營權(quán)地塊示意圖是（）的附圖 A、公示表

B、承包經(jīng)營權(quán)證 C、地塊調(diào)查表

D、承包經(jīng)營權(quán)合同

16、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作主要內(nèi)容不包括（C）

A.摸清土地面積 B.明確地塊四至 C.重新分地 D.建立登記簿

17、此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的土地類型是指（A）

A.二輪承包地 B.宅基地 C.自留地 D.農(nóng)村所有土地

18、農(nóng)村土地家庭承包“三權(quán)分置”中的“三權(quán)”是指（A）A.所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán) B.所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán) C.承包權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán) D.承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)

19、承包土地的調(diào)查結(jié)果由（C）簽字確認(rèn)

A.小組長 B.包村干部 C.戶主、其他共有人或戶主委托人 D.隨意找人代簽

20、承包方調(diào)查表需要填寫哪些人員的信息（A）A.二輪承包時得地人員 B.現(xiàn)家庭成員 C.二輪承包時所有家庭成員 D.直系親屬

21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要目的不包括（C）

A.落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并保持長久不變 B.賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)

C.方便農(nóng)民買賣土地 D.放活土地經(jīng)營權(quán)

22、得地人口信息不需要明確哪一項內(nèi)容（B）A.姓名 B.性別 C.身份證號碼 D.與戶主關(guān)系

23、地塊魚鱗圖中不包含以下哪一項信息（C）A.地塊編碼 B.戶主姓名 C.得地共有人姓名 D.地塊面積

24、信息公示時間不少于（C）A.3天 B.5天 C.7天 D.10天

25、農(nóng)戶簽字的材料不包含（D）

A.公示結(jié)果歸戶表 B.承包地塊調(diào)查表 C.承包合同 D.承包方調(diào)查表

二、多選題（每題2分，共10分，答對一項得0.5分，全對得2分，答錯1項不得分）10題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點設(shè)置的原則（）

A 界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向； B 相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點；

C 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點；

D 界址線類型發(fā)生變化時,變化處應(yīng)設(shè)置界址點。

2、承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定（）A、指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； B、家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；

C、其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。

D、其它證書

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)査內(nèi)容（）

A、承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。

B、承包地塊與相鄰地塊承包關(guān)系的調(diào)查。

C、同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊)基本情況調(diào)查工作。

D、其它

4、發(fā)包方調(diào)査以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：（）

A、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會；

B、分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組；

C、國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。

D、其他組織機(jī)構(gòu)

5、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的檢查驗收，采取（）檢查驗收制度。

A、作業(yè)單位自檢

B、縣級檢查 C、市級驗收

D、市級檢查 E、省級檢查

F、省級驗收 G、省級抽查

H、國家抽查

三、判斷題（每題0.5分，共10分）10題

1、確權(quán)登記頒證中可以將人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)出具的生效法律文書不可以作為認(rèn)定取得承包經(jīng)營權(quán)的直接證據(jù)。

()

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的圖斑標(biāo)繪面積為0.05畝，即6m×6m。小于圖斑標(biāo)繪面積時劃成共用承包地，單獨計算面積。

()

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要原則上維護(hù)農(nóng)戶現(xiàn)有的承包面積，測量后與原承包合同面積不一致的，“多不收，少不補(bǔ)”，不改變根據(jù)原承包面積確定的惠農(nóng)政策數(shù)量和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

()

4、地里的鐵塔、墳地等獨立地塊在圖上用符號表示出，在屬性里將面積單獨列出，需要扣除這部分面積。

（）

5、重新簽訂承包合同的日期為全縣簽二輪延包合同的起止日期。

（）

6、農(nóng)戶口頭上不要地，而集體又將地塊分給別人的，現(xiàn)在回來要地的在集體的機(jī)動地中分出一塊給他。

（）

7、二輪承包時，合同上為3人，實際為5人，多的2人不算原二輪承包共有人，以二輪承包合同上為準(zhǔn)。

（）

8、沒有合同、經(jīng)營權(quán)證的根據(jù)摸底情況重新簽訂、補(bǔ)簽或完善承包合同。

（）

9、失聯(lián)戶的承包地可不做處理直接確到集體名下。（）

10、國家財政供養(yǎng)人員能確定為承包經(jīng)營權(quán)共有人。（）

11、出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地應(yīng)該收回。

（）

12、出嫁女在嫁入地取得二輪承包土地，其娘家人全部死亡，屬于家庭承包戶消亡，不再對其確權(quán)登記。

（）

13、大中專學(xué)生應(yīng)登記為家庭共有人。

（）

14、一些地方用租賃農(nóng)戶承包地的方式在公路兩旁建通道綠化帶、修建了濕地公園等，應(yīng)該將占用土地確權(quán)登記給現(xiàn)使用人。（）

15、在土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。（）

16、如果在農(nóng)戶已取得的二輪承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書上又出現(xiàn)了機(jī)動地的情形，這些機(jī)動地也應(yīng)確權(quán)登記給原承包戶。（）

17、承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證(登記簿)代碼結(jié)構(gòu)一致。

（）

18、此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，若農(nóng)戶遺失承包合同，可以進(jìn)行補(bǔ)辦。

（）

19、利用界址點坐標(biāo)計算的地塊面積為地塊的表面積。（）20、相鄰地塊的同一界址點，測量時，應(yīng)分別在各自地塊進(jìn)行界址點測量，以保證每個地塊面積計算的準(zhǔn)確性。

（）

21、農(nóng)戶自行開墾的土地，只要沒有爭議，就應(yīng)該確權(quán)給該農(nóng)戶。（×）

22、農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不予確權(quán)。（√）

23、二輪承包時，農(nóng)戶分得的零星地可以不予確權(quán)。（×）

24、二輪承包后，因拋荒被村組收回重分的，現(xiàn)拋荒戶申請確權(quán)的，不予確權(quán)。（×）

25、只要農(nóng)戶地塊面積準(zhǔn)確，四至有誤不影響確權(quán)。（×）

26、二輪承包后，組內(nèi)農(nóng)戶調(diào)換土地的，一律不予承認(rèn)，仍按二輪承包情況確權(quán)。（×）

27、實測多出的面積，一律收歸集體作為機(jī)動地。（×）

28、二輪承包時，農(nóng)戶分得的口糧田不在本次確權(quán)范圍內(nèi)。（×）

29、信息公示要留有照片。（√）

30、家庭內(nèi)部非得地共有人也可直接代戶主簽字。（×）

四、填空題（每空1分，共20分）10

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查基本比例尺為。2、1平方千米 = 畝。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查長度單位保留 位小數(shù)。

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查地圖投影統(tǒng)一選擇 投影。

5、承包地塊調(diào)查基本方法有、、等方法。

6、在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中,縣級段代碼位數(shù) 位,鄉(xiāng)級段代碼位數(shù) 位,村級段代碼位數(shù) 位,組級段代碼位數(shù) 位。

7、浙江省實測法界址點精度指標(biāo)為界址點相對于鄰近控制點的點位誤差和相鄰界址點間的間距中誤差為± m，允許誤差（限差）為± m。

8、浙江省圖解法界址點精度指標(biāo)為界址點坐標(biāo)測量值較差的中誤差為± 米。

9、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查包括 和 兩個層面。

10、家庭承包的指界人為，其他方式承包的指界人為、，非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為、發(fā)包方代表或其代理。

四、簡答題（共45分）

1、如何確定發(fā)包方？（3分）

2、在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記？分）

3、在確權(quán)中，“一不登記、兩不變、三嚴(yán)禁”指的是什么？（分）

4、發(fā)包方調(diào)查成果的附件資料，應(yīng)包括但不限于那些內(nèi)容？（356

（分）

5、承包方調(diào)查成果的附件資料，應(yīng)包括但不限于那些內(nèi)容？（分）

6、檢查驗收在哪些情況下要中止？（7分）

7、簡述確權(quán)調(diào)查的程序及各階段的成果。（7分）

68、確權(quán)調(diào)查最終的檔案成果包括哪些？（8分）

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證常見問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證常見問

題

1、為什么要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的重要財產(chǎn)權(quán)利。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民所擁有的這種權(quán)利平等地還權(quán)賦能，賦予其長期而保障的用益物權(quán)權(quán)能，不僅能夠厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者關(guān)系，為堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)奠定基礎(chǔ)，同時也為實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)在市場運行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定重要法律基礎(chǔ)，為發(fā)揮市場配置農(nóng)村土地資源的決定性作用構(gòu)筑堅實的制度基礎(chǔ)。

2、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？

答：（1）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國特色社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)制度的需要。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。（2）是摸清基本國情的重要舉措。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的，當(dāng)時農(nóng)村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量最高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即1.2或1.5實際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶。由此，導(dǎo)致承包檔案資料記載的面積與二調(diào)面積出入較大，通過全面的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準(zhǔn)搞清，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。（3）是賦予農(nóng)民真正財產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要保證。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，而土地承包經(jīng)營權(quán)是最基本、最直接、最可靠的財產(chǎn)權(quán)利，通過按《物權(quán)法》要求進(jìn)行確權(quán)登記頒證，能夠依法落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財產(chǎn)性收入暢通渠道。

3、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？

答：（1）有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。（2）有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。（3）有利于落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城后誰來種地的問題。（4）有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主

流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對稱等。通過確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅實的基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？

答：法律法規(guī)依據(jù)有：《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等。

政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2013年11月12日黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；2009年至2014年中央一號文件；2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）；2013年江西省委省政府《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見》（贛辦發(fā)[2013]17號）文件；2014年江西省委1號文件。

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的背景是什么？

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，對不動產(chǎn)物權(quán)要通過登記明確權(quán)屬加強(qiáng)保護(hù)。如城市房屋、土地所有權(quán)等都要到有關(guān)部門進(jìn)行登記，以更好地保護(hù)所有權(quán)人的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)利。

2013年中央1號文件提出：“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。”

2014年江西省委1號文件要求：加大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作力度，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快在更大范圍內(nèi)推開。切實加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。

6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作原則有哪些？

答：（1）依法依規(guī)、規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。（2）按戶確權(quán)、保持承包權(quán)穩(wěn)定。從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，參照二調(diào)成果對土地面積進(jìn)行校準(zhǔn)。尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合村組實際，在保持家庭承包權(quán)長期穩(wěn)定的原則下，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，允許村組對承包地適時適當(dāng)作調(diào)整。對本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。對因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)

經(jīng)承包戶認(rèn)可后，可按實際耕種面積登記賬證。（3）試點先行、有序推進(jìn)。采取邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的辦法，試點選擇由各地自行確定。可以在已流轉(zhuǎn)或正準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)的土地先行著手，也可以選擇不同類型的土地進(jìn)行試點，對承包關(guān)系比較清晰，條件比較成熟的地方可率先加快推進(jìn)。（4）分類指導(dǎo)、民主協(xié)商。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)及民風(fēng)民情等特點，分類實施，不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。重大事項均應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定。在積極引導(dǎo)、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，以村民小組為單位，召開組內(nèi)村民大會并經(jīng)三分之二以上村民同意。（5）統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作由各級黨委、政府統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門明確責(zé)任，圍繞“四個中心”，即確權(quán)主體以農(nóng)民為中心，登記頒證以村組為中心，改革責(zé)任以縣鄉(xiāng)為中心，監(jiān)督指導(dǎo)以省市為中心”，上下協(xié)調(diào)，橫向配合，共同組織實施，確保任務(wù)順利完成。

7、確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些？

答：本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及廣大農(nóng)民切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復(fù)雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進(jìn)，一般按6個步驟開展工作：（1）宣傳發(fā)動。要把確權(quán)登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農(nóng)民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉(xiāng)、村、組干部動員會和農(nóng)民群眾座談會等形式，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動起來，調(diào)動他們積極主動參與。（2）清查核實。將歷史資料、地塊現(xiàn)狀、群眾反映、爭議糾紛等有關(guān)資料、情況要一一摸清查實，切實做到資料全、數(shù)據(jù)真、情況準(zhǔn)，為開展確權(quán)登記奠定扎實基礎(chǔ)。（3）調(diào)繪勘測。由專業(yè)測繪人員為主、組織農(nóng)民代表參與，依據(jù)二輪承包合同及權(quán)證等資料，對農(nóng)村承包土地進(jìn)行調(diào)繪勘測，力求精準(zhǔn)實。（4）張榜公示。將清查的歷史資料、調(diào)繪勘測初步結(jié)果在村民集中活動場所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。公示結(jié)果無異議的，要由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。有異議的要對（2）、（3）二個步驟重新核查，核查結(jié)果再次張榜公示，直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對極少數(shù)仍存異議的，暫緩確權(quán)登記。（5）登記頒證。經(jīng)公示無異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結(jié)果再次公示，確認(rèn)無異議后向承包農(nóng)戶發(fā)放權(quán)證。（6）歸檔管理。將本次各階段相關(guān)資料按紙質(zhì)和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學(xué)建檔，由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎(chǔ)。

8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是什么？

答：進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，實現(xiàn)“四相符”和“五到戶”，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合;承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。

9、確權(quán)登記頒證工作的時間進(jìn)度要求是什么？

答：2013年中央1號文件要求，用五年左右的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2014年江西省委1號文件要求，到今年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。據(jù)此，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案提出，今年4月份全面啟動確權(quán)登記頒證工作，年底前全省基本完成確權(quán)登記頒證工作。2015年年底前

是指完成80%以上的確權(quán)登記任務(wù)或完成60%以上確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。

10、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？

答：（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號；（3）承包經(jīng)營期限和起止日期；（4）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；（6）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；（7）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。

11、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式？

答：（1）家庭承包方式。A、準(zhǔn)備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。B、入戶權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。C、測量或標(biāo)注地塊成圖。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)》規(guī)定的“農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范”要求對承包地塊進(jìn)行測量或標(biāo)注和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。D、公示審核。由村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進(jìn)行核實、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），匯總并核對后上報縣政府。E、建立登記簿。縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。如果條件允許，應(yīng)采取多種方式多地備份。F、發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書。依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。G、資料歸檔。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號)規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料并歸檔。

特別需要指出的是，如果當(dāng)?shù)貒敛块T已經(jīng)有航空數(shù)碼彩圖的，本次確權(quán)登記時可以直接采用，在該圖基礎(chǔ)上勾圖到戶并制作戶籍圖粘貼到頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證上。

(2)其他承包方式。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)有關(guān)規(guī)定辦理登記，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。

變更登記、注銷登記。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，進(jìn)行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被依法征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。根據(jù)當(dāng)事人申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報請縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

12、開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作內(nèi)容有哪些?

（1）清理核實土地承包檔案。以二輪土地承包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，對農(nóng)村土地承包底冊進(jìn)行一次全面清理核實，全面摸底查清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)情況。（2）查清承包地塊面積和空間位置。

在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)》的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置。實測結(jié)果經(jīng)村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。（3）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)》，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置;未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。（4）加強(qiáng)承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等日常管理。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時做好相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、換發(fā)、注銷等工作。（5）對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)有關(guān)規(guī)定辦理登記。報縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。（6）做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗收。堅持分級管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由農(nóng)村土地承包管理部門和縣級政府檔案管理部門分別保管。（7）實施土地承包經(jīng)營信息化管理。要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地清查、經(jīng)營權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項工作制度。

13、土地承包經(jīng)營權(quán)證書中記載的土地承包起止時間如何確定？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。

14、對外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行登記？

答：不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理。

15、二輪土地承包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？

“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。

二輪土地承包時已簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；土地承包合同不完善的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補(bǔ)簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致。

16、實測土地面積與承包合同及原來的經(jīng)營權(quán)證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？

答：確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”（注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設(shè)計了“承包地合同面積”和“實測面積”兩項內(nèi)容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應(yīng)分別填寫）。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明；對出入較大的要對土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測量的面積。

17、對以前個別進(jìn)行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？

答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對以前個別地方對承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。

18、對土地集體所有權(quán)有爭議的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：集體經(jīng)濟(jì)組織相互之間或與其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，先由國土行政主管部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進(jìn)行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。

19、未經(jīng)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：對于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，自行在承包土地上進(jìn)行建房或建設(shè)其他建筑設(shè)施的，此次確權(quán)不予登記。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。

20、土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，重新測量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會討論決定，可按確權(quán)確股不確地方式確權(quán)到戶后進(jìn)行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地面積和四至后進(jìn)行登記。此種情況的登記，既要尊重農(nóng)民意愿，也不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

21、二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進(jìn)行確權(quán)登記？

答：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承

如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包了的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。

二輪延包時及之后，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動地處理。

22、對農(nóng)戶開墾的土地是否登記為家庭承包地？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)〔1999〕102號）等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

23、農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？

答：根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（〔1995〕國土(籍)字第26號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

24、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？

答：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：（1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實確權(quán)登記頒證；沒有書面協(xié)議的，由雙方達(dá)成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權(quán)登記頒證。（2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實測量土地并確權(quán)登記頒證。（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。

25、家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權(quán)登記？

答：根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記，被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證。

26、因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記?

答：根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證。

27、集體所有的機(jī)動地能否在這次土地確權(quán)登記頒證中進(jìn)行承包地調(diào)整？

答：這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。留有機(jī)動地的村集體，原則上待這次確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進(jìn)行調(diào)整。如果全體成員大會或成員代表大會同意結(jié)合確權(quán)登記頒證工作一并解決人地不均矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進(jìn)行調(diào)整。、在土地確權(quán)登記頒證中，承包戶要求分戶與合戶的怎么辦？

答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號），這次工作任務(wù)，是對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容，不進(jìn)行承包戶的分戶和合戶工作。

對于以前已經(jīng)實行分戶經(jīng)營的承包地，按照《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》“承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)”規(guī)定，分戶經(jīng)營被當(dāng)事人認(rèn)可或接受的，可以按照分戶后各戶對土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如因分戶存在爭議的，先由當(dāng)事人解決爭議，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

29、存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

30、對符合條件的大中專畢業(yè)生的土地承包經(jīng)營權(quán)如何確權(quán)登記？

答：1997年以來未經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門派遣到工作單位的大中專院校農(nóng)村生源畢業(yè)生回原籍落戶的，仍屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。村集體應(yīng)保留或按程序從預(yù)留的機(jī)動地中分配給其承包地，并應(yīng)按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

31、自然災(zāi)害毀損承包地的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。可部分恢復(fù)的，按恢復(fù)后的實際面積確權(quán)登記。

32、承包農(nóng)戶家庭消亡的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進(jìn)行確權(quán)登記。

33、合并村民小組的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？

答：村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的，登記中不要求在合并后的村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積，應(yīng)根據(jù)合并前各村民小組的實際人均面積標(biāo)準(zhǔn)，按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。合村并居的參照此規(guī)定。

34、對出嫁女和入贅男的土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？

答：出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。

35、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生、服刑人員是否有權(quán)確權(quán)登記?

答：根據(jù)《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第十條規(guī)定：原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：(一)解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官；(二)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；(三)正在服刑的人員。

因此只要原戶口在本村，上述人員均應(yīng)該確權(quán)登記。

36、全家遷入小城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？

土地承包法〉辦法》規(guī)定，全家遷入城鎮(zhèn)居住且戶口仍在農(nóng)村的，仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)如實進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。

37、在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。因此，已遷入小城鎮(zhèn)落戶居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經(jīng)營權(quán)的，則應(yīng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果其要求不保留承包經(jīng)營權(quán)的，則尊重其意愿不予確權(quán)登記頒證。

38、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。

根據(jù)江西省委省政府贛發(fā)〔2010〕7號文件和國辦發(fā)〔2011〕9號文件精神，承包方全家遷入城鎮(zhèn)的，其承包土地是否交回由承包農(nóng)戶自主決定，發(fā)包方不得強(qiáng)行或變相收回。

因此，對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，在2010年6月以前已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。之前沒有交回或收回，之后再轉(zhuǎn)為城市戶口的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記。

39、集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？

答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動地。

40、家庭承包方的代表如何確定？

答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認(rèn)的，由農(nóng)戶家庭成員共同推選。

41、其他承包方式的承包方代表如何確定？

答：個人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。

42、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？

答：承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注。“與戶主關(guān)系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。

43、承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認(rèn)？

答：按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）等法律法規(guī)，家庭承包方式的調(diào)查結(jié)果由家庭承包方的代表簽字確認(rèn)；其他方式承包的調(diào)查結(jié)果，由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。

44、新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿費用由誰承擔(dān)？

答：根據(jù)2014年中央1號文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費用由各級政府列入財政預(yù)算，中央財政給予補(bǔ)助。經(jīng)研究并報省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿由省農(nóng)業(yè)廳按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費用由省級財政負(fù)擔(dān)，調(diào)繪勘測及其他工作經(jīng)費由市、縣財政列入預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費用。

45、對于退耕還林和退田還湖的如何確權(quán)？

答：對于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對于退田還湖的，如果縣級以上人民政府文件明文規(guī)定的，不進(jìn)行確權(quán)登記頒證。[1]