第一篇：全市脫貧攻堅講話 5.13 2110 最終稿

在XX市脫貧攻堅工作推進會上的講話

（2018年5月14日）

同志們:

剛才，X書記就全面落實中央、自治區和盟里脫貧攻堅決策部署，進一步推進整改工作、打好脫貧攻堅戰，提出了具體要求，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點具體意見：

一、提高思想認識，切實抓好問題整改

打好精準脫貧攻堅戰是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一，是必須完成的重大政治任務。總書記來自治區考察和參加全國人代會內蒙古代表團審議時，幾次囑托“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素”。現在我們的脫貧攻堅工作與黨中央、自治區黨委和盟委的要求相比，還有很大的差距。

今天，我們再次召開大規模、高規格的工作推進會，這是市委、政府貫徹落實黨中央、自治區黨委新時期脫貧攻堅重大決策部署的再動員，是聚焦年度考核發現問題、推進整改落實的再校準，是細化落實今后三年脫貧攻堅目標任務、壓實脫貧攻堅責任的再啟程。全市上下要進一步提高政治站位，深入貫徹落實總書記扶貧開發重要戰略思想和參加內蒙古代

間表，限時對賬銷號，必須拿出“繡花”功夫，確保整改到位。查擺和整改問題不能局限于中央、自治區和盟里指出的問題，一定要舉一反三，全面徹底查找和整改。特別是針對國務院對自治區反饋的7個問題、省級交叉互檢對XX市提出的4個問題，因6月初國務院要來巡察，所以必須在5月20日前完成排查，5月底前整改完畢，這是硬任務，不能含糊。對查找問題和整改工作不負責、不認真、不到位的，要嚴肅問責。

三、落實精準要求，確保精準施策落地落實

中央反復強調，打好脫貧攻堅戰，成敗在于精準，各項工作一定要精準、精準、再精準。首先要嚴格扶貧標準，我們確定扶貧對象、制定幫扶措施、考核脫貧成果，必須執行中央、自治區確定的扶貧標準，既不能降低標準、影響質量，也不能提高標準、吊高胃口。各地各部門要緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”的目標要求，在狠抓落實上下功夫，堅持問題導向，倒排工期、壓茬推進，確保年度脫貧攻堅任務高質量完成。

（一）繼續完善建檔立卡動態管理。之前我們擔心有關數據上報后就會被鎖死，現在是實事求是，動態調整。在國家考核中，全區貧困人口錯退率全國最高，漏評率是全國平均水平的近兩倍，這必須引起高度重視，要確保各地錯退率、漏評率低于2%。精準識別工作要繼續完善，把符合條件的貧困人口全部納入建檔立卡范圍。一是敞開進口，結合這次整改工作，

（三）著力加快危房改造清零銷號。危房改造是脫貧攻堅的重要內容，是硬指標、硬任務，也是標志性工程，這一項工作做得不好，直接影響脫貧攻堅全局。張建民副主席來調研時，也指出了我們對危房改造重視不夠的問題，我們應清醒地看到，全市危房改造推進力度不大，存在因住房無安全保障而漏識、錯退的風險，大家一定要提高認識、強化措施、強力推進。目前，全市還有3000余戶危房亟待改造。今年，對全市農村牧區危房要實現全面“清零”，實施“一改一遷一安置”政策，支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點對象”，以及自愿改造并遵守建設標準的非“4類重點對象”完成危房改造，實現安全住房有保障。在補助標準上，對建檔立卡貧困戶翻建或新建住房，按建筑面積每平方米補助建設資金1100元；對低保戶、農村分散供養特困戶、貧困殘疾人家庭翻建住房，按建筑面積每平方米補助建設資金1100元，補助面積最高不超過40平方米；“4類重點對象”以外居住危房人員的翻建住房按照自治區2018年度危房改造補助標準每戶補助25232元，其余部分自籌。這里面有一項特殊政策，就是對“4類重點對象”以外的部分高齡（55周歲以上）、重大疾病（以市縣以上公立醫院出具的診斷書和病歷為依據）、無勞動能力等特殊困難并居住危房人員，各地可結合農村低保對象評定，積極爭取按標準納入低保范圍，享受40平方米的

備、有制度、有環境“五有”標準。教育扶貧方面。落實好“三提一補一免”政策，同時大力開展職業教育培訓，防止失學輟學，確保貧困群眾子女義務教育得到全面保障。生活救助方面。落實好“三類人定額補”政策，同時將符合條件的人口及時調整納入救助范圍，為生活特殊困難的建檔立卡貧困戶提供有效保障。

（五）聚焦深度貧困嘎查村建設。總書記強調“對內蒙古來講，打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的嘎查村”。深度貧困村是全市脫貧攻堅工作的重中之重，一方面，這些嘎查村基礎條件差，貧困戶數量多，脫貧難度大；另一方面，深度貧困村也是各級檢查驗收必須涉及的內容，是考核的重點。因此，必須要集中力量攻克基礎設施滯后、生產生活條件落后等難題。目前，盟市已明確23個市級領導包聯23個深度貧困嘎查村，從今年開始，市里從上級扶貧資金中單獨列支100萬元以上的資金，專項用于深度貧困村發展特色產業項目，資金由市級包聯領導統籌掌控。另外，中央和自治區對深度貧困市縣投入財政扶貧資金比全區平均水平提高10個百分點，自治區財政對深度貧困市縣的財力性轉移支付增幅2個百分點，盟本級財政為每個深度貧困嘎查村安排20萬元基礎設施建設引導資金，市本級財政配套47萬元，這些資金將全部用在深度貧困嘎查村的基礎設施

產經營能力差的實際，要大力扶持龍頭企業、農牧民專業合作社等新型經營主體引領帶動，推動農牧民土地由單一“流轉”向“入股”分紅轉變，實現土地收益由單一的流轉基礎收益變為“基礎收益+合作社股權收益”的結合。具備資源稟賦的貧困村要積極探索，將全村所有土地經營權收歸村集體，整體規劃建設，用于發展文化旅游和生態產業，讓貧困群眾通過流轉土地得租金、參與勞動得薪金、入股分紅得股金。加快推動小型水利工程管理體制改革，抓緊將工程項目產權劃歸村集體、新型經營主體或種養大戶所有，通過租賃、拍賣、股份合作等形式增加收入。

（七）加強扶貧項目資金使用監管。一要強化扶貧資金規范管理。財政部門要充實內部監督機構力量，建立全口徑扶貧資金使用監管系統，對各地各有關部門扶貧資金使用情況進行重點監管。嚴格執行公開公示制度，市本級（含部門）扶貧資金分配結果一律在市政府門戶網站上進行公開；蘇木鄉鎮扶貧項目安排和資金使用情況一律在所在地政務公開欄上進行公告；嘎查村級扶貧項目安排和資金使用情況一律在所在地進行公示；接受群眾和社會監督。財政、審計部門要充分發揮職能，定期開展扶貧資金專項稽查和扶貧成效審計工作。二要加大資金整合力度。要盡快編制年度資金整合使用實施方案，圍繞年度脫貧攻堅目標任務，將資金落實到具體項目，并根據資金實

脫貧攻堅戰也是轉變工作作風的攻堅戰，要突出嚴和實的要求，把問題整改與扶貧領域作風問題專項治理結合起來，馳而不息改進作風，不斷加強監督執紀問責，嚴懲扶貧領域不正之風，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。

一要切實改進工作作風。扶貧工作存在的各類問題，看起來是工作層面的問題，實則是作風問題。今年是脫貧攻堅作風建設年，各地各部門要把整改工作與扶貧領域作風問題專項治理結合起來，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，解決形式主義、官僚主義和腐敗等問題。要抓實鄉鎮主體責任、科局幫扶責任，聯合作戰、協同推進。各地各部門主要負責同志要把主要精力放在脫貧攻堅上，站在一線、干在一線，撲下身子、下足功夫，扎實抓好整改落實，確保不再出現這樣那樣的問題。

二要充分發揮幫扶干部作用。總書記強調，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。各級干部，特別是幫扶干部要真正帶著感情、帶著責任，認真落實包戶幫扶責任，每個幫扶干部每年入戶走訪不得少于10次。要拿出更多精力幫助貧困嘎查村、貧困戶理思路、找項目、促發展、解難題，對群眾的困難和訴求，不能視而不見、充耳不聞，著力解決好扶貧政策和脫貧舉措落地的問題。要善于調動群眾脫貧的主動性

第二篇：脫貧攻堅講話[范文模版]

決戰決勝脫貧攻堅講話 同志們：

今天，我們召開縣脫貧攻堅領導小組第三次（擴大）會議，主要任務是傳達學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面部署啟動脫貧攻堅“百日會戰”，動員全縣上下立即進入沖刺狀態，聚焦目標、瞄準靶向，快馬加鞭、一鼓作氣，奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

下面，我講三個方面的意見。

一、清醒認識形勢，始終保持思想不放松重心不轉移精力不分散 3 月 6 日，黨中央高規格召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會，總書記出席會議并發表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號，而且再次強調到 2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這就意味著，全國的脫貧攻堅確實到了發起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節骨眼上掉鏈子。

前一階段，我們按照省市統一部署，全面開展了脫貧攻堅問題排查工作，從排查結果和當前形勢來看，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務相當艱巨。一是問題還很突出。“兩不愁三保障”不夠扎實，全縣排查出 240 戶危房需要改造，4303 名貧困人口沒有參加醫療保險，6813 名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脫貧攻堅的硬傷和軟肋。關于失學輟學人數、易地搬遷貧困戶入住率、安置點設施配套及

后續產業情況，盡管鄉鎮部門上報的問題排查結果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能說明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。二是時間非常緊迫。按照中央全年任務半年完成的要求，所有工作任務必須在 6月底全面完成，目前已是 3 月下旬，剩余有效工作時間已不足 100 天。在這 100 天內，既要全面排查整改突出問題，還要集中力量攻堅剩余貧困，更要鞏固成果防止發生新的返貧致貧，時間之緊迫、任務之艱巨可想而知。三是普查異常嚴格。國家普查將從 7 月份全面開始，普查對象涵蓋所有貧困戶，并隨機普查 2000 戶以上的非貧困戶。就我縣而言，要普查將近40000戶。可以說，普查范圍廣、普查內容多、普查要求嚴、普查責任重，任何一點疏漏和瑕疵都將造成不可承擔的后果，任何蒙混過關、僥幸闖關的想法都不能有，一旦出問題誰也負不起這個政治責任。

面對當前形勢，縣委、縣政府決定，從即日起到 6 月底，在全縣范圍內啟動開展決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”。全縣上下要深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識到脫貧攻堅仍然是當前壓倒一切的頭等大事，充分認識到脫貧攻堅是一場只能取勝沒有退路的生死之戰，必須橫下一條心，不惜一切代價，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，集中利用 100 天時間，拿出百分百的努力，大打一場脫貧攻堅的殲滅戰總決戰，確保任務大起底、短板大起底、問題大起底，真正以過硬業績、充足準備、十足底氣迎接國家大考和最后交賬。

二、堅持盡銳出戰，高標準快節奏完成好各項重點任務 脫貧攻堅到了決戰決勝、最后交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導向和目標導向，集中優勢兵力，采取超常舉措，落細攻擊點

位，一鼓作氣打贏脫貧攻堅決勝戰。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩余貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務（攻堅：掛牌督戰、月調度；鞏固：“3+1”沖刺清零；提升：“5+1”專項提升；兜底：特困群體應保盡保、應兜盡兜；整改：各級各類反饋問題整改），堅持“早”字當先、“實”字托底，從快從實抓好各項重點任務落實，確保百日會戰取得預期戰果。

打好脫貧攻堅決勝戰，必須處理好疫情防控和脫貧攻堅、全年任務和半年時間、問題排查整改和完成脫貧任務三對關系，合理擺布力量，抓好統籌協調。一要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關系。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了挑戰，但影響是短期的，沖擊是可控的，決戰決勝的大局沒有變，“一號”工程的定位沒有變。在抓好外來人員排摸管控、嚴防疫情輸入、降低疫情影響的同時，必須咬定目標發力，盯住癥結攻堅，務求決勝總攻大獲全勝。二要處理好全年任務和半年時間的關系。今年情況特殊，脫貧攻堅任務較以往更重、要求更高，下半年中央還要組織開展督查普查，因此全年工作任務必須在 6 月底前全部完成，真正留給我們不到 100 天時間，必須緊盯 6 月底這個重要節點，倒排工期、壓茬推進，以加倍努力高質量完成脫貧任務。三要處理好問題排查整改和完成脫貧任務的關系。確保所有問題全部整改清零，是夯實脫貧基礎、完成脫貧任務的關鍵舉措，更是實現全面小康的基礎保障。必須牢牢抓住這個核心和關鍵，全面徹底排查整改各類突出問題，為攻堅剩余貧困、鞏固脫貧成效打好基礎、做好保障，奪取脫貧攻堅戰的最終勝利。

第一，全面開展“四核四防”專項行動。3 月 11 日召開的市脫貧攻堅領導小組第二次會議，安排部署了“四核四防十緊盯”專項行動。剛才，曉龍同志對《方案》進行了解讀，并就具體工作作了詳細安排，會后各級各部門要認真學習《方案》，對照任務要求和時間節點，抓緊開展“四核四防”工作。力量調度上，以鄉鎮為主體，鄉鎮組織全體駐村干部和駐村工作隊員，各部門組織全體幫扶責任人，由鄉鎮統一調度。時間安排上，集中利用 10 天時間，3 月底全面完成，鄉鎮書記和鄉鎮長簽字背書后統一報扶貧辦匯總。本周雙休日所有鄉鎮駐村干部、駐村工作隊、幫扶責任人全部到村開展核查排摸。核查內容上，重點核查 4 個方面，①查貧困戶還有什么短板缺項，面對面分析未脫貧原因，精準制定“一戶一策”后續幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧；②查已脫貧戶有什么潛在返貧風險，對脫貧監測人口和有潛在返貧風險人口制定“一戶一策”鞏固提升計劃，做到不漏戶、不漏人、不漏項；③查非貧困戶有無潛在致貧風險，對邊緣人口和有潛在致貧風險人口有針對性地制定幫扶措施，堅決防止產生新的貧困人口；④查貧困村還有什么硬件缺項，逐鄉鎮匯總梳理問題清單，協同有關部門抓緊補齊完善。總的要求是，務必全面徹底深入細致把情況摸清楚、把問題查準確，堅決杜絕搞形式、走過場。

第二，下死決心全面徹底整改各類突出問題。面對決勝之年、收官之年、交賬之年，目前仍然存在的各類突出問題，不可能再往后面推、往過去混，必須實打實、硬上硬，圍繞“3+1”后續沖刺清零和“5+1”專項提升行動，全力推進 10 大類問題高效整改落實，一次性把所有問題徹底解決到位。

義務教育方面，受疫情影響各學校目前還沒有開學，一些有厭學情緒的學生很可能輟學，一些復學學生很可能再次輟學，必須引起高度重視，把控

輟保學作為一等一的大事要事來抓。教育局要立即啟動核查排摸，逐級壓緊靠實學區、學校特別是班主任的責任，逐戶逐人把所有學生的情況摸清楚，對有可能失學輟學的學生，要掌握動態、上門勸導，千方百計防止失學輟學。正式開學后，要逐班逐冊逐人核查學生入學情況，確保義務教育階段適齡學生無一人失學輟學。

安全住房方面，對排查出的 240 戶新增危房，縣上將按照“四類對象”每戶 2 萬元、一般戶每戶 1.5 萬元的標準，統一解決補助資金。各鄉鎮要采取超常規措施，想盡一切辦法抓緊開工建設，務必在 6 月底前全面完成改造任務。住建局要加強業務指導，指派班子成員分片包鄉督抓改造進度和工程質量，確保所有危房一次性徹底清零。

基本醫療方面，目前存在的問題是門診慢特病持證率低、部分貧困人口未參保、參保繳費資助政策落實不到位。醫保局要組織鄉村醫生逐戶上門，面對面診斷，點對點服務，全力加快門診慢特病登記證辦理進度。要會同各鄉鎮全面核查參保情況，有針對性地采取措施，10 天之內未參保貧困戶必須一人不漏全部參保，參保繳費資助政策必須按標準落實到位，在外地參保人員和上學、參軍、服刑等不需要參保的人員必須全部提供證明材料，確保貧困人口參保全覆蓋。

安全飲水方面，水務局要緊盯 15 村 28 處集中供水點改造和 32 公里供水管道維修任務，加強施工力量，盡快啟動建設，全面快速完成尾欠任務。要同步抓好農村供水鞏固提升、東北部城區管網連通、農村供水信息化建設3 項鞏固提升工程，確保貧困群眾安全飲水有保障。

產業培育方面，農、林、果、畜等農口部門和各鄉鎮要抓住生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范等關鍵環節，實施好“4+2”產業振興行動，分片蹲點包抓各類產業項目加快推進實施，確保早啟動、快推進、早見效。要按照“規范一批、提升一批、注銷一批”的辦法，分類落實工作措施，全面提升合作社規范化水平。要突出抓好新型經營主體培育管理，管好用好農發公司配股資金，想方設法壯大村集體經濟，全力保障群眾穩定增收。各鄉鎮要常態化抓好農村人居環境整治，加快推進“三大革命”“六大行動”，落實分塊負責制和長效保潔機制，引導群眾自覺養成環保習慣，努力保持村容村貌干凈整潔。

就業扶貧方面，人社局要落實好就業扶貧獎補政策，加大貧困勞動力外出務工組織力度，各鄉鎮要真正發揮主體作用，廣泛宣傳政策，深入動員引導，全力組織輸轉，促進貧困群眾就業增收，盡可能降低疫情影響。要加快新增扶貧車間建設進度，多方爭取生產訂單，全力推動所有扶貧車間復工復產，積極吸納貧困勞動力就地就近就業，確保貧困群眾有穩定收入。

村組道路方面，對排查出的 328 公里村組道路硬化任務，交通局要結合實際情況，盡快制定分推進計劃。對涉及區域廣、受益群眾多、急需建設的路段，要采取先建后補的辦法，盡快組織力量開工建設，有序推進村組道路全面提升。對 51 公里的“暢返不暢”道路，要積極爭取項目，盡全力完成改造。

易地扶貧搬遷方面，發改局要組織各鄉鎮對易地搬遷貧困戶入住情況、安置點設施配套及后續產業培育情況進行再摸底、再核實，對沒有實際入住、“兩頭占、兩頭跑”的，要全力抓好拆舊復墾，盡快動員完成入住；對安置點

設施配套不齊全的，要按照“缺什么、補什么”的原則，一次性配套到位；對沒有培育形成后續產業的，要多渠道發展產業，確保搬遷群眾能致富。

兜底保障方面，對排摸出的需要納入低保或調整低保類別的貧困戶，民政局要會同鄉鎮逐一上門核實情況，并按照“總量不變、盡量微調，應保盡保、應兜盡兜”的原則，及時開展低保對象調整工作，全力確保特殊困難群體穩定脫貧。殘聯要高度重視殘疾人持證未全覆蓋的問題，協同鄉鎮進一步摸清底數，盡快為符合人群辦理殘疾證，落實好殘疾人補貼補助政策。

東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶方面，朱德勇、李蘭平兩位同志要牽好頭，加強與東麗區和中車集團的溝通對接，抓緊研究推進東部企業引進落地事宜，針對農產品賣難問題制定消費扶貧方案，全力督抓幫扶項目的落地實施。

第三，千方百計推動各類扶貧項目全面開工建設。今年縣上安排各類扶貧資金 3.59 億元，謀劃項目 3 大類 275 個，但目前扶貧項目開工率僅在 30%左右，項目進度嚴重滯后。隨著天氣轉暖，疫情態勢持續向好，各類扶貧項目必須大干快上、全面啟動、全速推進。扶貧辦要盡快開展一次項目大檢查，面對面解決實際問題，實地督導項目實施單位抓緊開工建設。工程類項目要加快推進項目設計、招投標等前期手續，保障項目提速推進。資金量小的項目，可以采取“一事一議”的辦法，簡化程序推進實施。采購類的項目要優化采購流程，加快采購進度，確保按期完成。項目實施單位和有關鄉鎮要落實好公示公告制度，嚴把工程質量，狠抓工作進度，確保項目高質量、快節奏推進。扶貧辦、財政局要按照進度及時撥付項目資金，從嚴加強扶貧資金管理使用，全力保障項目高效推進實施、資金安全規范使用。

第四，統籌力量抓好其他各項重點工作 ①數據質量。去年前三季度我縣數據質量較好，在全市排名比較靠前，但從第四季度開始排名一直下滑，結果不盡如人意。數據質量一定程度上反映了脫貧質量，各鄉鎮和有關部門要引起足夠重視。扶貧辦要及時掌握數據抽取和校驗規則，積極組織開展業務培訓，指導鄉鎮和部門高質量完成數據錄入。對問題頻發的鄉村和項目要重點關注、精心指導、全程監測，堅決杜絕數據質量問題。有關部門要進一步健全完善數據質量常態化管理機制，閉合數據質量管控鏈條，發現問題及時反饋整改，切實提高數據質量。鄉鎮要督促鄉村干部定期進村入戶，準確掌握農戶真實情況，及時清洗完善問題數據，全力保障信息采集錄入環節不出問題。

②各級各類反饋問題整改。今年我縣共排查出脫貧攻堅各類問題 25 個，目前僅完成整改 4 個。各級各部門要主動扛起整改責任，認真研究解決問題，務必于 6 月底全面完成整改清零任務。要同步抓好各級各類反饋問題整改，縣整改辦要牽頭抓總，扶貧辦要加強業務指導，督促鄉鎮和部門加快整改進度，確保整改取得實效。

③軟件資料。這是一個老生常談的問題，但總是屢禁不止、屢改屢犯。各鄉鎮要抓住這次查漏洞、補短板的最后機會，嚴格對照扶貧辦之前印發的資料清單，組織力量對鎮、村、戶三級資料進行全面補齊完善，并同步修訂完善好“一戶一策”。扶貧辦要加強業務指導，對各類必備資料務求準確無誤，對各類印證資料一項也不能少，對各類問題要一次性徹底解決，確保軟件資料經得起看、能反映工作。

④矛盾糾紛排查調處。今年以來，省市共反饋我縣扶貧領域信訪投訴舉報 7 件，其中 6 件不屬實，這反映出政策宣傳不夠扎實有效，群眾政策知曉率不高。各鄉鎮、各有關部門要結合“四核四防”專項行動，全面深入開展政策宣傳，面對面把危改、醫保、兜底、產業、教育等政策講清楚，讓群眾準確掌握各項扶貧政策，切實減少因不知情引起的投訴上訪。要加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發現處置苗頭性、傾向性信訪線索和群眾訴求。對無理取鬧、惡意重復上訪的，要依法予以打擊處理。對解決不到位、落實打折扣的要嚴肅追責問責、限期整改落實。鄉鎮和部門“一把手”要特別關注群眾來電來訪，耐心細致做好解釋說明，及時有效解決群眾的合理訴求，從根源上減少上訪量。

⑤戶籍清理整頓。近期省上開展了戶籍清理整頓專項行動，共反饋我縣10 個鄉鎮 16 戶 19 人疑似無戶口，目前僅解決 3 戶 4 人，進度比較滯后。公安部門要加快工作進度，逐戶逐人抓進度促解決，扶貧、人社、教育、衛健、民政、醫保、司法等部門和有關鄉鎮要全力支持配合，根據需要出具各類證明材料，確保 4 月底前全部落戶登記。在此基礎上，縣公安局要會同各鄉鎮，對所有無戶籍人員開展一次全面的大起底，一次性徹底解決農村戶口登記管理“錯、重、假”和遷入遷出不及時、無戶籍人員等問題，確保貧困戶戶籍信息與建檔立卡信息對口一致。

⑥扶貧成效總結宣傳。扶貧辦要會同各鄉鎮、各部門，對黨的十八大以來脫貧攻堅工作進行全面總結、系統梳理，提煉典型經驗，展示脫貧成就。宣傳部要盡快制定脫貧攻堅宣傳工作方案，組織開展系列宣傳報道，加強對脫貧攻堅的正面宣傳，全方位展示我縣脫貧攻堅實踐經驗，認真講好甘谷減

貧故事。要加強對涉貧負面輿情的引導和管控，及時主動回應社會關切，防止用個別問題否定成績抹黑形象。

三、主動擔當作為，確保脫貧攻堅決勝戰取得完勝 脫貧攻堅到了交賬收官的最后關頭，沒有任何退路和彈性，必須實打實地兌現軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰，凝聚決戰脫貧攻堅的強大合力。

一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰、敢死拼命的狀態投入到百日會戰中來，把所有力量全部傾注到脫貧戰場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領導要認真研究政策，加強統籌協調和牽頭抓總，督促各鄉鎮、各部門全力推進各項重點任務落實。督導巡察組領導要常態化開展督導，做好督促推進、研究政策、發現問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作，指導推動百日會戰有序推進、取得實效。鄉鎮和部門要扛起脫貧攻堅主體責任，“一把手”要沖鋒在前、靠前指揮，調配好資源力量，推動好任務落實，指導好工作開展，確保脫貧攻堅各項措施、政策、任務落實到位。

二要嚴格掛牌督戰。縣、鄉兩級督戰領導要圍繞剩余貧困村和貧困人口，堅決扛起督戰責任，既要較真碰硬“督”，還要凝心聚力“戰”，推動百日會戰有力有序開展，確保所有貧困人口、貧困村全部如期脫貧。鄉鎮要把未脫貧人口和兩類人員全面納入督戰范圍，準確掌握制約脫貧或引起返貧致貧風險的短板弱項，細化整改措施，全面整改銷號，做到不漏一戶、不落一人。部

門要突出問題導向、目標導向和結果導向，落實行業主管責任，對標對表查漏補缺，集中優勢資源力量，精準落實脫貧措施，協同鄉鎮全力抓好落實。

三要強化駐村幫扶。駐村幫扶工作隊要履行好幫扶主體責任，充分發揮“排頭兵”作用，認真履行好“十項職責”，嚴格執行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰斗在一線、作用發揮到位。要高度重視群眾認可度提升工作，經常進村入戶，與群眾面對面交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地為群眾送溫暖、辦好事。各鄉鎮要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴格考勤考核，真正管好用好幫扶力量。各派出單位要落實協助管理和服務保障責任，加強對派出工作隊員的管理，保證工作隊員按要求駐夠時間，切實發揮好作用。

四要嚴肅督查問責。總書記明確指出，對拿脫貧攻堅不當回事、唱“空城計”的要嚴肅處理。督導巡查組領導要牽頭抓總，統籌紀委監委、縣委組織部、扶貧辦等各方面力量，對任務落實、駐村幫扶、干部履職等情況進行明察暗訪、真督實查，督查情況要及時通報，整改落實情況要跟蹤督辦，問題嚴重或整改不力的要見人見事嚴肅問責，特別對扶貧領域腐敗和作風問題，要重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

同志們！沖鋒的號角已經吹響，總攻的命令已經下達。全縣上下要牢記習近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰役！

在全縣脫貧攻堅推進會上的講話 這次會議是今年以來召開的第四次全縣性脫貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率、大規模、多層次、全方位的研究部署同一專項工作，這充分說明了縣委、縣政府對脫貧攻堅的高度重視，更反映了我們當前脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢和嚴重問題。在今天的會議上，xx 縣長傳達學習了習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時的重要講話、省委 xx 書記在省委常委會的講話和 4 月 14日全市脫貧攻堅指揮部擴大會議精神，xx 同志安排部署了我縣脫貧攻堅工作問題的整改工作，xx 同志宣讀了《xx 縣各級脫貧攻堅工作職責》，待會兒，xx 縣長還要就當前有關工作進行強調安排，全縣上下要認真學習領會，不折不扣的抓好貫徹落實。下面，結合 4 月 20 日縣委常委擴大會議精神，我講三點意見。

一、認清形勢，保持定力，堅決把思想行動統一起來 (一)從政治上講，脫貧攻堅是重大政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發擺到更加重要的位置，納入“四個全面”戰略布局，作為全面建成小康社會的底線任務，提出了實施精準扶貧、精準脫貧的方略。連續幾年，習近平總書記開春的第一次考察都是到貧困地區。今年元旦，總書記在發表的新年賀詞中，專門用一整段來講扶貧開發工作，他指出，“小康路上一個都不能掉隊!”“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣?全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。1 月 24 日，總書記在河北省張家口市張北縣德勝村考察脫貧攻堅工作，以解剖麻雀的形式，同貧困群眾一起算扶貧賬、謀脫貧計，要求打好脫貧攻堅戰，下好“精準”這盤棋。2 月 21 日，總書記在主持中央政治局第三十九次集體學習時強調，言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好的推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。3 月 31日，總書記在主持召開政治局會議，專題聽取 2016 年省級黨委政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時又強調，要繼續堅持精準扶貧精準脫貧方略，用繡花的功夫實施精準扶貧。必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、巡查督查制度，確保實現脫貧攻堅工作目標任務。我們從總書記的一系列講話和中央一系列工作部署中不難看出，總書記和黨中央重視脫貧攻堅已經重視到不能再重視的地步了，現在，脫貧攻堅工作搞不好，不再是工作問題、水平問題和能力問題，而是政治問題。中央明確要求全黨上下各級干部都必須牢固樹立“四種意識”，都必須牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作。牢固樹立政治意識，要求我們每個黨員都必須與黨中央保持高度一致，黨中央、習總書記如此重視脫貧攻堅工作，我們要想一想，我們保持的如何?要牢固樹立核心意識，那么我們全黨的核心現在如此重視脫貧攻堅工作，想一想我們是怎么維護核心的?要牢固樹立大局意識，黨中央、國務院把脫貧攻堅工作放在統攬經濟社會發展全局的高度，我們要想一想，我們的大局意識到底強不強?要牢固樹立看齊意識，向總書記看齊、向黨中央看齊，黨中央和總書記如此重視脫貧攻堅工作，要認真想一想，我們究竟看的齊不齊?是如何看齊的?全縣上下務必保持政治上的清醒、政治上的堅定，要深刻認識到脫貧攻堅是極為嚴肅、極其重大的政治任務，是堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威的具體行動，也是檢驗我們“四個意識”強不強的“試金石”。我們必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務和頭等大事，以“一天不耽擱、一刻不懈怠”的態度，進一步統一思想，凝聚共識，提振士氣，再鼓干勁，精準發力，堅決打贏今年脫貧攻堅翻身仗。

(二)從成效上看，形勢嚴峻壓力巨大。4 月 10 日，中央通報了 2016 年省級黨委和政府扶貧開發工作成效，從考核評估情況看，陜西存在的問題突出，全國排名倒數第一。大家認真想一想陜西省脫貧攻堅工作在全國倒數第一，而 xx 的脫貧攻堅工作又在全省、全市排名靠后。同志們，這個結果說明了什么?這直接說明 xx 脫貧攻堅工作是全國倒數第一里面的倒數!面對如此大的差距和嚴峻的形勢，我倍感壓力巨大，每一位同志、每一位干部都應當感受到巨大的壓力。如果說今年 xx 的脫貧攻堅工作考核繼續排名靠后，我們大家都一樣將被追責問責，脫貧攻堅工作任務完成不好，是政治責任，這個責任是擔不起的。面對當前脫貧攻堅全國倒數的嚴峻形勢、異常艱巨的脫貧任務，以及越來越嚴的督查巡查和考核問責現實。全縣各級各部門，全縣的每一名干部都必須有清醒的認識、清醒的警覺，必須堅決對照工作職責，對照軍令狀，咬定目標不動搖，主攻難點不放松，合力攻堅不懈怠，以抓鐵有痕、踏石留印的扎實作風，一抓到底，強力推進，集中時間、集中力量，立即行動起來，迅速掀起脫貧攻堅大會戰，全力推進脫貧攻堅任務落實。

(三)從反饋和存在的問題看，必須深刻警醒抓整改。剛才，xx 同志安排了xx 縣脫貧攻堅問題整改工作，可以說，這些問題在我縣都普遍存在，有的還很嚴重、很突出，特別是審計指出的問題，中省市高度關注。除此之外，在 2017年工作推進中還存在很多問題。

(1)統攬意識不強。從中央到地方，都反復強調，要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，但是實事求是地講，各級各部門認識還不到位、做的還很不到位。從縣級層面看，個別縣級領導執行脫貧攻堅“三個一”工作機制不到位，分管工作不清楚，沒有嚴格按照要求定期檢查、督促、研究脫貧攻堅工作，以上率下示范帶動作用發揮還不好。從部門看，本位主義思想嚴重，沒有從全縣大局出發來安排部署支持脫貧攻堅工作，在資金整合、項目整合上推三阻四、拖拖拉拉。從鎮村來看，一些干部對脫貧攻堅的艱巨性、復雜性、長期性認識不到位，主體責任履行不好，內生動力沒有激活，存在盲目樂觀、工作不實、行動遲緩，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，缺乏創新精神和責任擔當，持續推進乏力、縱深推進不力。部門之間、部門和鄉鎮之間協調配合不到位，相互推諉扯皮。

(2)工作思路不清。中省市縣下發了一系列文件，對精準扶貧工作從政策層面和實際操作方面都作出了明確要求，但部分鎮、部門對政策精神學的不深、吃的不透，給群眾講不清，政策落不實，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，工作思路不清晰，工作方法不得當，工作成效不明顯，許多工作沒有做到點子上。普遍存在重視基礎設施建設、輕產業發展的問題，重當年脫貧村安排部署、輕整體推進的問題。貧困村脫貧規劃、貧困戶脫貧措施不精準，不切合實際，操作性不強，幫扶項目安排不精準，甚至有的鎮村不知道、不清楚怎么安排項目。今年將對脫貧項目實行供給制，各鎮要結合實際，力求精準，對照村出列、戶脫貧標準謀劃一批亟待解決的項目，同時要加強和縣直部門的溝通聯系，確保項目下達及時、到位。

(3)工作作風不實。突出表現在駐村干部走讀現象嚴重，沒有嚴格按照要求吃、住在村上，特別是有的中省駐紫單位對包村工作重視不夠，到現在都沒有到村上開展工作。一些干部作風漂浮，不主動學習脫貧政策，一問三不知，不知道如何開展工作，在宣傳發動、政策落實、幫扶指導等方面作用發揮不夠。貧困人口發展能力弱，部分貧困群眾“等靠要”思想仍然嚴重，對脫貧缺乏信心、甚至不愿意脫貧，貧困群眾主體作用發揮亟待提升。會后，我們還要接著召開全縣新民風建設動員會，新民風的建設推進也必須緊緊圍繞脫貧攻堅來做，重點就是要通過新民風建設的推進，讓廣大群眾的道德意識、思想修養、自主致富的意識進一步提升加強。

(4)貧困戶識別和信息采集普遍不精準。扶貧對象雖然經過了 2015 年建檔立卡“回頭看”和去年動態調整兩次大的篩選，但仍然不全、不實、不精、不準，沒有做到應納盡納，應退盡退，特別是違背“九條紅線”的在冊貧困戶還比較多。貧困戶信息資料登記與貧困系統信息資料數據普遍不一致，錯項漏項較多;為貧困戶制定的幫扶措施針對性普遍不強，沒有做到對癥下藥、因戶施策。

(5)項目推進不快。從一季度進展情況看，脫貧基礎設施和移民搬遷項目推進不平衡，與省市追趕超越考核指標、縣委縣政府要求相比，還有很大差距，有的項目下達比較慢，整體推進速度不夠理想。如，今年計劃實施水利、環保等脫貧項目均還在規劃設計階段。縣上去年分兩批下達了 168.37 公里通村水泥路，截止今年 3 月底只完成了 64.88 公里，占任務的 38.5%。移民搬遷 2016 年任務還有 2568 戶還在進行三通一平或基礎施工。今年全縣 10277 戶易地扶貧搬遷進度仍然緩慢，28 個集中安置點，目前僅動工 5 個，進入招標程序的才 12 個。從市搬遷辦第一季度督查我們搬遷情況看，xx 移民搬遷開工率全市倒數第一，移民搬遷工作整體考核在全市排名靠后。

(6)群眾增收緩慢。當前貧困群眾的增收項目大多還是靠勞務輸出，產業帶動力還比較弱，覆蓋面還比較小，龍頭企業的帶動能力還比較差，一些合作組織虛設，流于形式，并未真正與貧困戶建立起緊密穩定的生產鏈接關系。同時還存在一些配套政策明確不夠及時，有些政策兌現還不到位等等問題。

對以上這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，必須引起全縣上下的高度重

視、深刻反思和高度警醒，多從主觀上找原因、找差距，正視問題，迅速扭轉被動局面。各級各部門必須嚴格按照整改方案的要求，壓實整改責任，從頭補課、從基礎做起，拿出整改措施，一項一項整改到位。當前，中央巡視組在陜西開展巡視“回頭看”，下沉縣一級開展暗訪，5、6 月份，國務院巡查組將來陜西開展一次扶貧專項巡查，如果問題沒有整改到位，特別是對以前指出的問題沒有整改到位，肯定會進行問責。大家必須以極端負責的態度認真整改，切實做好巡查各項準備工作，以過細的工作落實精準要求、推進各項任務，確保整改取得實效，確保 20xx 年考核取得滿意成績。

二、突出重點，精準施策，堅決把脫貧任務落地見效 脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗也在精準。要找準“窮根”、對癥下藥，聚焦薄弱關鍵環節，精準發力，真抓實干，克難攻堅，創新突破，全力以赴抓好脫貧攻堅各項任務落地見效。

一要全面做好扶貧對象核實及數據清洗工作。國家對實施精準扶貧和精準脫貧提出了“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的基本要求，其中扶貧對象精準是前提和基礎，也是所有精準中的關鍵，扶貧對象識別不精準，后面的精準都是空談。精準識別和精準退出問題一直是我們最頭痛的問題，基層干部為此付出了艱辛努力，做了大量的工作，應該說不精準的問題已是普遍問題，非常嚴重。4 月 17 日，我縣召開扶貧對象核實數據清洗暨行業扶貧工作培訓會，今天又印發了《xx 扶貧對象核實及數據清洗工作方案》，現在核心是按照方案要求，集中兩個月的時間，全力做好貧困對象核實和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息錄入和數據清洗，確保全縣所有貧困戶精準識別率、信息采集精準度達到 100%。要抓精準納入。要迅速組織各級干部開展一次大走訪、大調查，對貧困戶、貧困人口進行一次拉網式摸底排查和精確復核，全面摸清核準貧困村基本情況、貧困戶基本信息和致貧原因，按照實事求是、應納盡納的原則，對全縣 176 個行政村及社區所有農村戶籍人口符合貧困戶條件的困難群眾，全部納入建檔立卡范圍。要以對人民絕對負責的態度，堅決糾治建檔立卡過程中的人情因素和不正之風，符合貧困戶條件的要做到應納盡納，不遺一戶、不落一人，納入結果要經得起群眾的評議和

歷史的檢驗。要抓精準剔除。嚴格按照省上要求，對過去納入的在冊貧困戶不符合貧困標準的，嚴格按照“九條紅線”堅決剔除，尤其是財政供養人員、村干部、私營企業主、合作社法人代表必須一律剔除，嚴格做到應退盡退。同時要注意退出的貧困戶必須有穩定的“兩不愁、三保障”。這次數據調整對于陜西是最后一次機會，是以后檢查考核評估驗收的依據，所以這次調整一定要堅持實事求是、嚴格標準，必須是應進全進，該出全出。要抓精準采集。貧困戶信息精準是貧困戶精準脫貧的關鍵。這項工作就像我們穿衣服扣的第一顆扣子，第一顆扣子扣準確了，整件衣服才能穿整齊。如果說第一顆扣子扣錯了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齊。所以這次入戶采集信息務必要高度精準，一定要拿出繡花的功夫，成立工作組，逐一深入貧困戶家中，把貧困戶的情況弄清弄準，認真細致把采集表填規范、填準確，切實把信息采集工作做好。脫貧攻堅指揮部辦公室要抓好培訓和業務指導，讓每名工作人員包括縣級領導清楚工作流程，掌握填表要求，縣扶貧局給每個鎮派一名數據清洗指導員。同時，各鎮注意銜接統籌各方力量，不要打亂仗，要抓住機會一次性把數據摸實核準。縣紀委監察局 4 月底前配套制定出數據清洗工作問責辦法。要抓精準幫扶。要抓住入戶采集信息的機會，引導貧困戶召開家庭成員會，精準分析貧困戶家庭情況，找準貧困戶致貧原因，精準制定切實可行的幫扶措施，幫扶措施要注意長短結合，既要有長期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的項目，落實結對幫扶干部與貧困戶簽訂責任書，通過因戶施策，精準幫扶，確保幫扶貧困戶如期脫貧。要抓動態管理。要探索建立一套自己的脫貧大數據平臺，探索形成共搭平臺、共享信息、精準對位、動態管理的運行機制。嚴格落實建檔立卡“一戶一檔”要求，確保戶有卡、村有簿、鎮有冊、縣有檔，做到貧困戶“一戶一卡、一戶一牌、一戶一書”。

二要強力推進移民搬遷。易地扶貧搬遷是解決群眾安全住房的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的“重頭戲”。第一季度已經過去，汛期馬上來臨，大家務必迅速行動起來，以一刻也不耽誤的態度，加快推進落實，確保 4 月底 28 個集中安置點全面開工建設。要搶抓進度。縣國土局、搬遷辦和各鎮要進一步理清工作思路，創新工作方式，破解項目建設難題，采取“已招標項目盯進度、已進入招標程序的項目盯開標、未進入招標程序的項目盯前期”的“三盯”工作方式，打通關鍵環節，加強要素保障，倒排任務工期，千方百計加快易地扶貧搬遷項目建

設進度。由縣搬遷辦牽頭，商有關單位在 4 月底前再增加 10 家以上設計單位供各鎮選擇。要想方設法提高搬遷入住率，可采取對部分搬遷房統一簡裝修建成成品房，讓搬遷戶直接入住，節約建設時間，減少搬遷戶建房負債。要切實抓好搬遷群眾就業增收問題，通過產業發展、技能培訓等方式，大力推廣“先業后搬、以業促搬”，讓每個有勞動能力的人都有一技之長，有發展產業和轉移就業的本領，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。要抓好危房改造。對暫時不具備搬遷條件的貧困戶，要迅速啟動農村危房改造工程，4 月底前出臺改造標準和扶持辦法，對今年出列村不具備搬遷條件的貧困戶，做到應改盡改，全面解決貧困戶安全住房保障問題。非今年出列貧困村，要有計劃的統籌推進貧困戶危房改造工作。

三要全面加快脫貧項目建設。水電路訊等基礎設施落后是長期制約貧困村發展的主要瓶頸，也是貧困村退出的剛性要件。一季度，縣發改局和縣脫貧攻堅指揮部已分兩次下達了 14 個行業部門 316 個脫貧項目，總投資 2.13 億元。各鎮和項目業主單位要加快組織推進，倒排任務工期、責任夯實到人、任務細化到天，及時解決項目推進中存在的困難和問題，全面加快項目建設進度，確保交通、水利、電訊等 17 個行業脫貧項目 10 月底全面建成，為順利完成減貧任務奠定堅實基礎。縣政府黨組要盡快就招投標辦法尤其是脫貧項目招標問題進行專題研究、修改完善，盡最大可能快速、便捷、高效，力爭 4 月底前予以明確。要加強交通、水利等項目設計力量，增加設計隊伍。同時，各鎮、各相關部門要提早對明年的項目進行安排謀劃，三季度開始啟動明年實施項目的前期工作，為明年工作贏得主動。在項目安排上，要按照“片區包抓領導負總責、鎮工作團長具體負責、鎮村具體落實”的工作機制，按照當年出列村不低于 800 萬元、其他貧困村不低于 300 萬元的原則，對照村出列的七個標準和戶脫貧的六個標準來統籌安排。若確實群眾生活生產發展迫切需要的項目縣政府要專題研究，適當安排，切實通過項目精準安排，達到脫貧成效精準。

四要加大資金投入力度。要綜合運用捆綁項目、金融扶貧、社會扶貧等方式，為精準扶貧提供有力支撐。扶貧、財政、發改等部門要立即對未撥付使用的扶貧專項資金清理研究，4 月底前由縣政府黨組研究確定具體的整合使用方案。今年使用金融扶貧資金要不少于 4.1 億元，整合各類扶貧資金 1.7 億元以上，要在 4

月底前設立脫貧攻堅資金專戶，健全完善資金審批程序，千方百計保障資金快速、高效投入。要發揮產業扶貧資金、扶貧互助資金、脫貧項目到戶資金的作用，加大對貧困戶產業發展、住房改善等方面的支持力度。要加快推進扶貧小額貸款，做好貧困戶評級授信，力爭撬動小額扶貧貸款 3 億元以上。同時，要充分發揮工青婦、工商聯等群眾團體和社會組織在扶貧開發中的作用，扎實組織好“百企幫百村”活動，引導企業和社會資本參與扶貧開發，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。

五要大力推進產業扶貧。雖然我們在產業精準扶貧、技能脫貧方面探索了一些經驗，但產業發展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規模，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業帶動，技術服務也不到位。要因村因戶、長短結合制定增收產業，要在 4 月底前完善出臺具體產業扶持政策，尤其是對當年脫貧的戶要有吹糠見米的短平快項目。要全面推行“主導產業+龍頭企業+合作社組織+貧困戶”的產業精準扶貧模式，因地制宜發展特色產業，建立市場主體與貧困戶緊密利益聯結機制，確保每個貧困村有一項主導產業、一個專業合作組織、一個家庭農場、一批產業大戶和一個以上市場主體。要鼓勵群眾通過流轉土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業或合作社經營，大力發展村級經濟合作組織，帶動群眾增收。要把生態補償扶貧作為雙贏之策，有效整合退耕還林、荒山造林、森林管護、生態補償等政策資金，把造林任務和資金向貧困鄉村、貧困戶傾斜，讓更多有勞動能力的貧困人口實現生態就業，獲得收入。要建立農戶增收臺賬，及時兌現獎補資金，提高群眾發展產業的積極性、主動性。同時，要注意研究非貧困戶的產業發展扶持問題。

六要積極推進行業扶貧。各行業部門要充分發揮行業職能作用，勇于擔當，主動作為，迅速完善制定行業扶貧方案，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。要對照行業扶貧任務清單建立“項目供給制”和“限期辦結銷號制”，采取年初列單、年中跟單、年末清單的辦法，全面供給，逐一落實，抓緊實施，辦結一個銷號一個。各有關部門要密切協作、緊密配合，不能“各唱各的調、各吹各的號”，既要確保資金整合要求和行業扶貧項目落實到位，又要積極主動與省、市對口部門加強溝通銜接，爭取更多項目資金，持續為脫貧攻堅提供堅強保障。

三、完善機制，從嚴要求，堅決把責任壓力層層傳導到位 完成今年脫貧目標時間緊、任務重，關鍵是要一步一個腳印地抓好落實。各級各部門要干字當頭、實字為先，聚焦精準扶貧，聚焦政策落地，聚焦工作落實，蹄疾步穩地推動各項政策落地生根、取得實效。

一要強化責任落實。今天的會上，xx 同志宣讀了縣上脫貧攻堅的各級工作職責，下一步要按照責任清單，監督檢查各自的責任落實情況。從現在起，縣委常委會每月聽取一次脫貧攻堅單項工作匯報，每季度聽取一次整體工作匯報，及時研究解決重大問題。縣委、政府分管領導要定期分片區、分行業召開脫貧攻堅座談會、推進會，認真聽取工作推進情況，及時發現工作中存在的突出問題，研究解決辦法和落實措施。從現在開始，縣級領導要把 60%以上的精力、各部門要把 70%以上的精力、各鎮要把 80%以上的精力用在脫貧攻堅上。縣委組織部要把《工作日志》迅速發至每一名干部，每名干部要如實記錄工作情況，組織部要適時檢查、通報情況。要進一步完善縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制和片區作戰機制，各片區指揮長要切實發揮牽頭抓總職責、統籌推進的作用，加強對階段性工作的分析研判和整體工作的聯動指導，保障全局工作有序有力推動。各鎮工作團長要以上率下、親力親為，堅持每月用足夠的時間到鎮入村進戶檢查督促工作，要敢于直面問題，善于發現問題、指出問題，不留情面、嚴格要求，努力把自己所包抓的貧困村打造成脫貧攻堅示范村，把包抓鎮的脫貧攻堅工作抓出成效，打造成樣板。各工作團長要把扶貧對象核實及數據清洗工作拿在手上，落實在行動上，要把移民搬遷工作和脫貧項目建設納入重點督查對象，確保這兩項工作 4 月底全面開工。各鎮黨政主要負責人要履行好“第一責任人”職責，一定要親自抓、親自管、親自干，親自包抓當年脫貧村，全面落實各項到戶到人的脫貧措施。駐村工作隊隊員每月駐村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村組干部一道全力抓好政策落實、項目保障等工作。抽調脫貧攻堅指揮部辦公室的干部，一律和原單位工作脫鉤，黨組織關系轉到脫貧攻堅指揮部辦公室，考核在指揮部辦公室進行。包抓部門主要領導每月至少到村二次以上指導工作，幫扶干部每月至少到包聯戶走訪二次，真正把責任壓力層層傳導到每一名干部。全縣上下要集中人力、精力、物力、財力，集中所有力量，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

二要形成攻堅合力。各級各部門都要從講政治的高度，從各自崗位職責入手，統籌謀劃、務實推進脫貧攻堅工作。縣人大黨組、縣政協黨組要把脫貧攻堅工作納入評議、視察工作內容，組織人大代表、政協委員就脫貧攻堅工作開展有針對性視察評議，組織人大代表、政協委員積極投身脫貧攻堅。縣委組織部要從抓黨建促脫貧的角度，抓好脫貧攻堅干部力量的調配和“第一書記”管理，著力推進“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式，要求黨員帶頭脫貧，落實無崗黨員包抓貧困戶工作，推行黨員脫貧攻堅承諾評議制度，提升“五個一”工作法，推動黨員在脫貧攻堅戰中發揮先鋒模范作用。要應用好“三項機制”，注重在脫貧攻堅第一線考察干部、識別干部，對扶貧干部要格外關愛、特別照顧，激勵各級干部到脫貧攻堅主戰場建功立業、大顯身手。縣委今后提拔干部，原則上從脫貧攻堅戰場上表現優秀或為脫貧攻堅做出突出貢獻干部中產生。要推動能上能下，要抓幾個負面典型，對不在狀態的干部要及時調整和處理。宣傳部門要重點在外宣、內宣和鄉風文明建設上發力用力，利用多種途徑、多種方式，廣泛宣傳精準扶貧政策措施，激發貧困群眾內生動力，營造脫貧攻堅良好氛圍。要注重典型培樹，培育一批富有特色、可復制、可推廣的“xx 脫貧經驗”。統戰部門要團結民營企業和社會組織在“百企幫百村”上抓亮點、樹典型。政法部門要在脫貧攻堅的社情民意和信訪維穩上做工作，為推進脫貧攻堅創造良好治安環境。紀檢監察部門要圍繞脫貧攻堅，在執法執紀、效能監察和脫貧攻堅專項巡察廉政建設上下功夫，盯緊扶貧資金分配、使用、監管等關鍵環節,嚴查脫貧攻堅工作中出現的違規、違紀、違法行為，殺一儆百，以儆效尤。審計部門要針對各鎮各部門脫貧攻堅政策執行情況、項目建設和扶貧資金使用情況進行專項審計，規范并促使基層按政策辦事，按規矩辦事，強化脫貧攻堅工作的規矩意識。其他各部門要緊緊圍繞脫貧攻堅工作凝神發力，形成巨大合力，全力推進 xx 脫貧致富奔小康。

三要從嚴考核問責。今年縣委、縣政府決定拿出 300 萬元，用于脫貧攻堅工作單項考核獎勵。縣考評辦、縣扶貧局要在 4 月底前制定出臺我縣脫貧攻堅目標責任考核辦法，繼續實行單項考核和“一票否決”制度，做到重獎重罰，獎就獎到眼紅，懲就懲到心痛，確保考核能真正考出“壓力”、考出“水平”，能真正發揮出“指揮棒”的作用。脫貧攻堅指揮部辦公室要注意統籌“兩辦”督查室、縣督查考評辦等力量，統一標準、統一方式，堅持一月一督查、一月一通報，采取

重點督查、專項督查、明察暗訪等方式對脫貧攻堅進行跟蹤問效，動真碰硬、見人見事，重點要發現問題、指出問題，促使解決問題，真正體現督查的權威和作用。今天會上，對很多工作安排的時間節點都是在 4 月底前，縣委督查室、縣政府督查室要在“五一”后針對會議安排事項落實情況開展一次督查，結果形成專題報告報縣委、縣政府。要嚴肅工作紀律，按照市委、市政府要求，從現在起，全縣取消一般性外出學習培訓，取消一般性外出參觀考察，取消出國出境審批，取消干部職工年休假。要對脫貧攻堅工作，實行一季度一評比，在縣城中心廣場上設立光榮榜，對工作突出的部門和個人上榜宣傳，對在脫貧攻堅工作中庸懶散拖、不敢擔當、不愿作為，沒有如期完成脫貧任務的部門和干部，要嚴肅查處追責，真正將問責的壓力轉變為履責的動力，以嚴厲的問責倒逼脫貧攻堅任務落實。

同志們，當前脫貧攻堅面臨的形勢異常嚴峻，任務異常繁重，這是對各級領導班子和黨員干部能力水平和意志定力的一次重大考驗。全縣上下要樹立“敢打必勝”的信心，拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，只爭朝夕，大干快干，確保高質量完成 xx 脫貧任務。

第三篇：脫貧攻堅講話

在全縣農村工作暨脫貧攻堅會議講話提綱

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣農村工作暨脫貧攻堅會議。剛才，**同志通報了全縣農業農村各項工作情況，對下步工作進行了具體部署，我完全贊同，請認真抓好落實。相東同志通報了全縣農村經濟工作考評情況，這些同志和先進單位是大家學習的榜樣，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的鄉鎮、企業和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，在農村戰線同志和各鄉鎮、各部門同志的共同努力下，?三大功能區劃?深入實施、特色產業穩步發展、脫貧攻堅扎實推進，全縣農業現代化步伐不斷加快。在2015全市農村農業工作會上，我縣獲得?大豐收?。榮獲農村經濟工作先進單位，以及林業工作、水利工作、農機工作、農產品電子商務工作、農產品加工園區建設工作、扶貧開發工作先進單位。**鎮、**鎮被評為農村經濟工作先進鄉鎮，陶然鎮被評為農業綜合開發工作先進鄉鎮，金星滿族鄉被評為扶貧開發工作先進鄉鎮，釣魚鎮被評為農村信息化工作先進鄉鎮；美郁玉米種植專業合作社、天德傅博果業專業合作社、永得利綠色蔬菜專業合作社、鹿源參茸飲片有限公司被評為農業產業化優秀龍頭企業。總體看，我縣農業農村工作持續向好，我們要為上述獲獎集體點贊喝彩。

下面，就?三農?工作的一些重點工作，我再強調幾點意見。

一、關于農業工作

今年中央一號文件再次提出要實行?供給側改革?，指出農業供給側結構性改革勢在必行，現在省市都在抓這項工作，這也是當前和今后一個時期需要重點開展的工作。何為農業供給側結構性改革，我給大家簡單解釋一下。農業供給側改革的核心是通過自身努力調整，讓農民生產出來的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地和消費地的無縫對接。而為什么說進行這項改革勢在必行呢？當前我國農業面臨諸多矛盾和難題，如在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量?三量齊增?的怪現象；國內外農業資源配臵扭曲嚴重，國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優勢，增產越多虧損越多。這些?病根?主要出在我國農業結構和農業政策上。供給側結構改革要深入農業領域，就要調整農業結構以提高農產品供給的有效性，增強農業資源在市場中的配臵，推動農業生產提質增效，破解農業發展困境。為做好這項工作，近期政府也做了很多功課，春節前，我和于冰同志以及相關部門，用三天時間，調研了我縣有發展基礎的14個特色產業，目的就是要一個一個產業的認真研究，研究產業優勢在哪、劣勢在哪，發展什么有基礎、培育什么有潛力、生產什么有市場，怎么才能通過供給側改革讓農民從土地中解放出來、怎么才能讓農民脫貧致富；年后，上班第一天，縣委中心組學習就認真傳達學習了中央一號文件，對農業農村工作進行了研究和探討；今天，召開全縣年后第一個全縣性的工作會議，也充分說明縣委、縣政府對農業農村工作的高度重視。關于抓好我縣的農業供給側改革，我想需要重點開展好以下幾項工作：

1、抓好“三大功能區劃”。2013年經濟工作會上我們首次提

出全縣18個鄉鎮實施?三大功能區劃?的發展思路，經過三年的全力打造，可以說，?三大功能區劃?取得了階段性成果，帶給各鄉鎮的效益也逐步顯現。具體的內容我就不再重復了，今年，我們還是要按照?實施‘三大功能區劃’，發展特色產業，實現農民脫貧致富?這個思路來開展工作。第一，要做好銜接工作。這個銜接主要指的是功能區劃的實施要與全縣總體發展規劃和創建的各項榮譽做好銜接。按照我縣的總體發展思路，我們已經制定了五大規劃及十八個鄉鎮規劃，去年，我們又被評為國家級可持續發展實驗縣和生態保護與建設示范縣，通過省級生態縣驗收，今年將全力爭創國家級生態縣。所以，下一步，我們18個鄉鎮一定要結合自身產業優勢和特點，按照規劃對號入座，找準發展定位，抓好項目建設，實現規劃落地。第二，要突出產業發展。我們一定要樹立這樣一個理念，就是18個鄉鎮是我們生命健康產業發展的生產基地，要用工業理念發展農業，反過來用農業促進工業發展。去年，我們成功申報省級特色農產品加工產業園區，我們應該在這上做好文章，各個鄉鎮應該根據自己的基礎和優勢，扶持鼓勵與本鄉鎮農業產業發展有契合點的企業與農戶、種植大戶、養殖大戶對接，發展產業基地，成為生命健康產業暨特色農產品加工產業的原料供給基地。

2、抓好土地流轉。搞好土地流轉是推進農業規模經營、加快農業現代化步伐的牛鼻子，做好這項工作可以實現多贏。有利于推進土地規模經營，提高農業生產效率；有利于推動農業發展方式的轉變；有利于農民增收致富；有利于發展設施農業；有利于加快城鎮化進度。我們一定要高度重視土地流轉工作。今年，我

們確定要流轉土地40.7萬畝，流轉比例51%。馬上就要進入春耕備耕了，等農民把地整理了、種子種上了就來不及了。所以，我們一定要突出抓早，從現在開始各鄉鎮、各部門就要著手，爭取在備耕前把土地流轉落實到地塊和農戶。一是要規范引導。要堅持?依法、自愿、有償、規范?的原則，嚴格土地流轉管理。加快建立完善農村產權交易市場，推進土地規范有序流轉。二是要創新土地流轉形式。大力發展認領農業等現代農業生產方式。三是要做好宣傳。要廣泛宣傳相關政策，讓群眾更加了解，消除誤解和顧慮。可以樹立起典型，在全縣推廣，激發廣大農民的參與熱情。

3、抓好特色產業。剛才我講到，春節前，我們調研了特色產業，梳理出了14個特色產業。各鄉鎮就是要以此為抓手，完善產業發展鏈條，培育骨干產業。比如說，天德和平崗蔬菜基礎好，合作社也走在全國前列，這就是我們的品牌，要繼續加大力度推廣；德興的葡萄、棚桃現在也形成了規模，每到水果成熟的時候，供不應求。還比如，金星柞蠶產業有優勢，很多農民都是靠柞蠶放養增收致富的，就要抓好像美麟等柞蠶加工龍頭企業，開展好合作。這些都是我們的優勢和特色，但客觀的講，我們也要看到我縣特色產業規模還不大、示范帶動作用還不強，要想發展好，就應該形成合力、組團發展。另外，我們一定要樹立起品牌意識，再好的資源、再好的產品，不在品牌打造上下足功夫，用句通俗的話講就是黑戶，就不容易被外界接受和認可。所以，我們一定要形成一個共識，要加大力度培育和扶持特色產業品牌，通過品牌樹立形象，通過形象打入市場，通過市場增加銷售，通過銷售

帶動特色產業發展，形成一個良性循環的模式。

4、抓好農產品進超市。農產品進超市有利于培養農民市場思維、市場意識，解決的是從根本上提升農民素質的問題。前幾年，按照省市要求，我們也參加過一些活動，但從效果上看，主動性不強、向外推介不夠、對接合作不深，這也是接下來我們要重點抓好的一項工作。各相關部門一定要積極搭建對接平臺，通過舉辦產需見面會、供需對接會、展銷展示會等方式，加大**農字號品牌和特色農產品的向外推介力度。**農產品進入大城市超市的品種要增加、質量要提升、價格要提高。同類產品要研究組建區域農民專業合作社聯合社，提高市場話語權。要加快農村電商發展，引導農事企業、合作社和農戶進行網上交易。要加快培育新型職業農民，讓更多的農民在參與市場競爭中提升市場意識和科技意識，解決好農業基礎性產業向農業支撐性產業轉變的問題。

5、抓好農產品精深加工。要實現向農業要更多的效益，就要加快推進農業向精深加工方向發展，這也是延長農業生產鏈條、增加農業產出、促進農民增收的重要途徑。一要依托資源發展農產品精深加工。要深化糧食加工，這也是我縣農業的一個短板，還缺少、甚至可以說還沒有以糧食為主的工業原料、新型能源等產業，都是停留在初級加工階段。所以希望各位在招商過程中要多留意、多對接這方面的企業和項目，爭取引進幾個。我縣的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是優勢產品，主要是采摘銷售或是短期儲存上市，還沒有水果、堅果深加工企業，我們要開發出一批具有**特色的保健飲品和休閑食品。還比如，我們的中草藥材、梅花鹿、柞蠶等特色產業，現在已經有了很好的基礎，我們要逐漸

向保健酒、營養品和紡織品方向擴大規模，打造全省甚至全國的重要農產品加工基地。二要抓住市場需求發展農產品精深加工。這個和我前面提到的供給側改革有關，我們決不能繼續停留在想種什么種什么的階段了，要樹立起大農業、大食物的觀念，以市場需求為導向，不斷優化種植業結構，積累農產品的規模優勢。推廣?農民專業合作社+龍頭企業?的經營模式，大力發展訂單農業，促進?互聯網+現代農業?融合發展。三要依靠政策發展農產品精深加工。要利用好國家和省的農業綜合開發、工業企業技改、科技創新等政策，特別是省政府要建立農產品加工產業基金，明確提出重點支持骨干龍頭企業技術改造，提升精深加工水平，鼓勵引進國內外知名龍頭企業。另外，去年我縣成功申報省級特色農產品加工園區。這些對于我們來說都是有利條件，我們一定要讀懂、吃透這些政策，抓住、抓牢這些機遇，加快推進農產品加工項目建設，培育壯大農產品加工龍頭企業，加快推進農產品加工產業園區建設。

6、抓好農產品質量安全。當前，關于食品安全的問題頻頻報道，可以說?舌尖上的安全?引起人們高度關注，已經提上工作日程。大家都知道，我們**生態好，我們以縣為單位整體通過綠色環評，這是發展的后發優勢，我們要堅守。關于農產品質量安全，我認為從兩方面來把握，一是加強監管。對食品安全監管，要采取?零容忍?態度。去年，我縣成立了市場監督管理局，開展了參茸中草藥材市場規范化專項整治，啟動追蹤溯源體系建設，食品安全方面得到比較好的控制。接下來，我們要嚴把生產關，堅決杜絕施用高殘留、高劇毒化肥農藥，強化畜禽屠宰監管，確

保農產品質量源頭安全。同時，還要嚴把市場關，開展專項治理，繼續推進追溯體系建設，嚴厲打擊違法違規行為，做好運行檢測，營造健康、安全市場環境。二是抓好質量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蠶絲地理標志和林蛙國家道地優質藥材基地為紐帶，以美麟，鹿源榮獲中國馳名商標龍頭企業為平臺，將分散農戶通過新的經濟模式與市場緊密聯系，圍繞品牌農業建設，不斷提高我縣農產品核心競爭力。

7、抓好現代農業產業體系建設。這項工作在我縣?十三五?規劃中進行了全面安排，于冰剛才也進行了部署，我簡單強調幾點。一是要加快轉變農業經營方式。要通過股份制、股份合作制等多種形式，以土地確權、流轉為基礎，農業產業化經營為主體，將各類關聯效應強的農產品生產體系、加工體系、市場銷售體系和服務保障體系整合為一體，使分散的個體農民參與規模化、產業化經營，分享二三產業增值收益。二是要推動農業產業化向縱深發展。要適應建立現代農業體系的要求，大力培育一批農產品加工龍頭企業，延長產業鏈條，提升產品附加值，力促農業接二連三，實現三次產業的有效銜接，提高產業化水平。三是要培育和壯大新型農業經營主體。繼續培育以家庭農場和農民專業合作社為主的新型經營主體，促進適度規模經營。要加大政策扶持力度，積極爭取省以上種糧大戶補貼資金、合作社扶持資金，重點向土地流轉傾斜，不斷壯大新型經營主體實力。

二、關于農村三項重點工作

一要抓好美麗鄉村建設。那么，什么是美麗鄉村，美麗的標準是什么？國家層面提出?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村

容整潔、管理民主?；市里提出?環境整潔、設施完善、生態優良、傳承歷史、富庶文明?。從這就可以看出，美麗鄉村建設，不僅僅是村屯環境整治，包含著農業農村發展的方方面面。關于農業發展，剛才我已經講了；鄉村集體經濟壯大，一會我還要講。這里我強調兩方面。一是環境的整治。要持續開展春季城鄉環境衛生綜合整治，重點是國道和省級公路沿線、旅游線路村屯、城鄉結合部，整治標準就是可視范圍內無垃圾。要建立鄉村環境衛生管理長效機制，鞏固集中整治成效。按照市里要求，今年每個鄉鎮至少抓好一個試點村，鄉鎮所在地村和鄉村旅游重點村要先試先行。要把保護生態環境放在首要位臵，周一縣政府第一次常務會議上，我們討論通過了環境保護網格化監管工作實施方案，我理解的網格化，就是制度化、責任化，環境保護，人人有責。要做好封山育林、河流治理等工作，保護好我們的?綠水青山?；要研究解決秸桿焚燒問題，防止霧霾等大氣污染。二是文化的植入。如果打個比方來說，生產發展、環境優良是美麗鄉村的?形?，那么，文化就是?神?。去年以來，我到我們的美麗鄉村典型調研，發現缺少文化元素，或者是形式呆板，或者內容單一，沒有特點。市里今年提出發展書畫大市，進一步大力弘揚孝道文化。我們要利用好美麗鄉村這個陣地，在外墻上，多搞搞文化宣傳，不要只是口號類型的。周一，我去參觀了春節藝術展，我們的書畫、剪紙、雕刻都有著很多很好的人才，我們可以發揮這些人才的作用，豐富文化宣傳的形式和內容。我們一定要把文化融入美麗鄉村建設，形成以社會主義核心價值觀為引領，以孝道文化、地域文化、民俗文化為依托的美麗鄉村文化建設體系。

二要培育壯大鄉村兩級經濟實力。農村集體經濟是鞏固基層政權，維護農村穩定的根本保證。培育和壯大鄉村兩級經濟不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。所以，我們要意識到培育壯大農村集體經濟的重要性，認真分析形勢、克服制約因素、深入調查分析、準確把握發展路徑，為農村集體經濟的培育壯大創造出好的發展環境。如何培育壯大？我認為兩個層面，鄉鎮一級，就是招商引資上項目，壯大財源；村一級，因地制宜，拓寬發展空間。關于招商引資上項目，我們馬上要制定新的制度，月底的項目年會上下發執行，新的政策就是對于鄉鎮引進的新項目，稅收全部返還給鄉鎮。所以說，各鄉鎮今年一定要把招商引資上項目抓在手里，要結合縣里發展生命健康產業這一主題，全方位洽談引進項目。關于村一級，因地制宜，我們要從固有的思維圈中跳出來，樹立多業并舉、多產并進的觀念，充分利用資源，發揮優勢，走特色路。按照三大功能區劃，結合各村發展實際，立足優勢，選準路子，實施?一村一策?，?宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游?，實現村集體經濟從無到有、從小到大的發展目標。這里，有一項工作，和大家一起探討。縣里已經完成專家院士人才庫的建立，包含5名院士和各類專家，共計110人，這些人才為我們包裝項目、研究產業發展。那么，村里是否可以建立智能團，吸收村里的能人回歸，通過現在的通訊技術進行交流溝通，共同探討出科學可行的村集體經濟發展規劃方案。

三要選優配強鄉村兩級班子。實際上說，這個問題，是連帶第二個問題的，沒有好的班子，沒有素質過硬的干部隊伍，發展集體經濟無從談起。更確切的講，選優配強鄉村兩級班子，加強

干部隊伍建設，這是三農發展的根基。日前，我縣村兩委換屆正在進行，已經進入村書記推薦環節，馬上要開始選舉，3月末村兩委換屆要完成。而接下來是鄉鎮換屆。關于換屆的程序、紀律，我就不再強調了，3次調度會和下鄉調研，我們都強調多次了，穩定是大前提。這里我強調的是，我們的換屆一定要換出發展來。如何能換出發展？就是要選好兩委的帶頭人，一定要選能人。能人的標準就是能夠帶領村民致富、發展壯大村集體經濟的人。組織部門的文件規定：嚴格把握村黨組織領導班子特別是主要負責人候選人標準，堅持把黨性強作風好放在首位，突出?三有三帶?，即：有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品德和公道之心，能帶出和諧。要拓寬選人視野，注重從本村致富能手、專業合作社負責人、專業大戶、外出務工經商人員、現任村干部、復員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學生村官中選拔村黨組織領導班子成員。帶頭人選好后，接下來就是要配強班子。好的班子要有凝聚力和戰斗力，說白了，就是團結、能干事的班子。班子成員之間要在黨的原則的基礎上，充分發揮民主集中制，討論決定村里的大事小情，團結互助，雙向支持，求大同存小異。

三、關于脫貧攻堅工作

總書記經常講?小康不小康，關鍵看老鄉?。我們作為受黨教育多年的基層干部，一方面要有?守土負責、守土盡責?的擔當。另一方面還應有為民的情懷，務實的理念。不久前，中辦和國辦聯合印發了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，考核內容對減貧成效、精準識別幫扶、扶貧資金使用等方面

作出了細致規定，并要求各地區遵照執行，省市考核辦法也將很快出臺。這足以說明，脫貧攻堅工作極端重要，足以說明脫貧攻堅是一項硬任務，是我們必須打贏的一場戰役。?十二五?期間，我們實施開發式扶貧和產業化扶貧，實現了10.9萬人脫貧，貧困人口減少72.3%。?十三五?時期，我們要以更加明確的思路、更加超常規的力度，突出精準，務求實效，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰。

一要明確目標任務，做到重點突破和全面推進相結合。按照三年脫貧摘帽目標要求，我們要突出脫貧攻堅的薄弱環節和滯后領域，集中力量攻關，以重點突破帶動整體推進。各鄉鎮要按照?六個精準?要求，全面推進4.19萬現行標準貧困人口全部脫貧、120個建檔立卡貧困村脫貧銷號。各部門要結合本系統特點，做好各類脫貧政策承接工作。扶貧辦作為職能部門要統籌掌握，科學安排各脫貧攻堅任務，把每一項工作都分解落實到具體責任地區、責任單位和責任人，確定時間表和路線圖，做到分工明確、責任清晰、考核到位，確保有序推進，精準實施。

二要堅持統籌施策，做到當前謀劃與長遠發展相統一。既要著眼當前，加大資金投入，優先解決貧困人口衣食、居住、治病等迫在眉睫的基本生存問題；也要注重長遠，下大力氣解決貧困地區的道路、飲水安全等最急迫的基礎設施和公共服務問題。既要幫助貧困勞動力解決就業增收問題；也要解決貧困地區教育事業發展問題，特別有效阻隔貧困的代際傳遞；既要在產業政策、項目擺放上向貧困地區傾斜，多安排一些富民強村的好項目；也要建一個好班子、選一個好帶頭人，帶動更多貧困人口脫貧致富。

三要加強外引內聯，做到輸血與造血相結合。脫貧的責任在我們，但成敗取決于貧困群眾自身。只有貧困群眾具備了?愿脫貧，想致富?的主觀愿望，我們的工作才能全面鋪開，進而深入開展。在今年《政府工作報告》中，我們將脫貧攻堅工程列為縣政府21項民生實事的?頭號工程?。而其中，發展生產脫貧和互助金投放脫貧人口確定為1.43萬，占任務數的84%。目的是使貧困群眾通過誠實勞動、合法經營過上好日子，從源頭上堅定貧困群眾擺脫貧困的信心。同時，就業培訓、易地搬遷、社會兜底保障的脫貧任務也十分重要，請相關部門和鄉鎮落實好。

四要廣泛參與互動，做到政府主導與社會參與相結合。扶貧工作沒有廣泛的參與，也不可能完成任務。一方面，要充分發揮政府在基礎設施、助推產業發展、培育發展環境等方面的主導作用。另一方面，要緊緊抓住省定點扶貧和?舉全市之力支持**發展?等舉措，重點挖掘省國資委、省委統戰部、沈陽建筑大學等18家單位包扶全縣的機遇，順勢而為，借力發展。同時，充分調動全社會的積極性，撬動社會各方力量，形成脫貧攻堅強大合力。

四、關于加強組織領導

農業農村工作任務十分繁重，打贏攻堅戰，關鍵在調動積極性、發揮主動性、激發創造性，扎扎實實地抓好落實。

一要嚴格落實工作責任。各鄉鎮、各部門要站在全局和戰略的高度，以實干精神全面推進農業農村工作和脫貧攻堅。對重大問題，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，形成推進農業農村工作的長效機制。要把脫貧攻堅等重點工作作為考核鄉鎮領導班子的重要內容，細化措施，嚴格監督檢查。各部門要牢固樹立

全局觀念，將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，切實把服務和支持農業農村發展落到實處。要嚴肅查處侵害農民利益行為，規范農村集體資金、資產、資源管理制度，為農村發展營造良好環境。

二要扎實推進農村各項改革。要按照中央《深化農村改革綜合性實施方案》的要求，結合實際，穩步推進全縣農村各領域改革。重點做好農村集體產權制度、農業經營制度和農村社會治理制度等改革工作，以改革要動力、增活力。

三要努力打造過硬干部隊伍。補齊全面建成小康社會的農村短板，干部是關鍵。要以換屆為契機，選優配強鄉鎮班子和村級?兩委?班子。要加強對鄉村干部培訓，不斷提高基層干部的服務水平和帶領群眾致富的能力。全縣農口干部和鄉鎮干部都要加強學習，創新思維，改進作風，自覺以?三嚴三實?要求服務農村、服務農業、服務農民，確保各項工作取得實效。

同志們，全縣農業農村和脫貧攻堅工作的目標已經明確。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，務實重干，為如期完成脫貧攻堅任務，為全面開創農業農村工作新局面再立新功！

第四篇：脫貧攻堅講話

脫貧攻堅講話

脫貧攻堅講話

10432021年脫貧攻堅工作推動講話發言材料以硬風格攻下硬任務脫貧攻堅越到最后階段越要保持定力。日前，脫貧攻堅督戰工作電視電話會議在京召開，強調要切實制止、立馬糾正急于清零、沖刺搶跑苗頭和松勁懈怠、消極厭戰現象。收官之年，決勝之戰，脫貧攻堅進入最后“讀秒”階段，打贏這場硬仗沒有任何退路和彈性，需要更堅定的決心、更果敢的行動，需要更堅強的紀律和風格保駕護航。黨員干部要咬定目標不放松，對標要求不懈怠，以硬風格決戰決勝硬任務，不獲全勝決不收兵。

越是吃勁的時候，越要整治問題不手軟。脫貧攻堅越到最后關頭，越要堅持實事求是、求真務實，決不能弄急功近利、虛假政績的東西。各級紀檢監察機關要緊盯脫貧攻堅工作中存在某個單位的情勢主義、官僚主義，聚焦大眾反應的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，高舉利劍，嚴肅問責。不能讓扶貧干部被改頭換面的文山會海束縛住深入1線的腳步，不能讓“經典線路”“路邊工程”等“花架子”寒了人民大眾的心。“出水才見兩腿泥”，脫貧攻堅成效如何，終究要由大眾檢驗，要嚴把脫貧質量的關口，讓脫貧成效真正取得大眾認可，經得起實踐和歷史檢驗。

越是吃勁的時候，越要轉變風格不懈怠。當前，我國還有萬人未脫貧，52個貧困縣、1113個貧困村被“掛牌督戰”，面對剩下的貧中之貧、困中之困，黨員干部要掛圖作戰，倒排工期，以良好的風格把步子踩實，1步1個腳印踏實干，真正把貧困大眾當親人，把脫貧難事當家事。紀檢監察機關要堅持問題導向，扎扎實實深入1線，深挖細查扶貧領域腐敗和風格問題，有甚么問題就解決甚么問題，甚么問題突出就集中整治甚么問題，把解決問題作為推動扶貧干部風

格真改實轉的突破口，以風格建設新成效保障脫貧攻堅決戰決勝。

越是吃勁的時候，越要勇于擔當不推責。跑步沖刺的時候1定要奮力1搏。越是艱險，越是困難，越要主動出擊、勇于作為。現在距離收官只有半年時間，任務艱巨、責任重大，決不能疲疲沓沓、拖拖拉拉；決不能敷衍應付、風格漂浮；決不能畏首畏尾、推辭責任。黨員干部既要有責任擔當之勇、又要有破解困難之智，集中氣力為困難大眾買通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。要勇于直面問題，勇于觸及矛盾，自覺勇挑重任，以“明知山有虎，偏向虎山行”的沖勁啃“硬骨頭”，以“咬定青山不放松”的韌勁把各項工作落到實處，向黨和人民交出1份滿意的“時期答卷”。

許諾如金，戰鼓催人。脫貧攻堅到了攻城拔寨的最后關頭，決不能有1絲僥幸和松懈，必須拿出務求全勝的決心，宏揚擔當奮斗的精神，凝聚所向無敵的協力，堅定不移奪取脫貧攻堅戰終究成功。

第五篇：脫貧攻堅講話,

脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到 2020 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。以下是為大家帶來的脫貧攻堅講話 3 篇，希望能幫助到大家!

脫貧攻堅講話·1

通過學習余劍、徐梅、張曙光等感人事跡，我認為要著重從以下方面抓好脫貧攻堅工作

一、突出黨建引領，夯實戰斗堡壘。一是村支“三委”班子團結一致、齊心協力，強化戰斗堡壘作用。二是堅決落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項規定。三是嚴格執行“三會一課”制度，定期召開黨組織的專題組織生活會及黨員活動日，扎實開展民主評議黨員工作，按要求、按標準及時收繳黨費。認真開展“四議兩公開”工作，生態肉牛、親子教育農莊、五改一化一維等村集體重大事項均嚴格按照“四議兩公開”工作法開展。

二、狠抓精神文明，筑牢精神高地。一是扎實抓好精神文明及文化思想宣傳工作。二是正確處理好群眾來信來訪接待工作，建立管理臺賬，做好教育和引導，做好各類特殊人群和重點人員的管理，做到底數清、情況明、動態準。積極組織群眾開展文化體育活動。三是結合本村實際，按程序制定并修改完善村規民約，目前已廣泛征求意見 3 次。

三、緊盯重點項目，加快經濟發展。按照要求制定村級集體經濟發展規劃、方案，因地制宜發展種植、養殖、旅游等產業。一是搶抓全力挖掘本地板栗、蠶妞妞、野蔥、折耳根、蔥酸菜等特色野生食品，制定了符合本村情況的任期規劃和工作計劃。二是“農旅一體化園區、親子教育農莊、100 畝蔬菜”三個重點項目有序推進。農旅一體化園區基礎設施建設基本完成，集中建房一期基本完工，二期已完成場平，生態長廊正在施工。親子教育農莊已完成道路硬化、景點打造，設備正在引進之中。生態肉牛項目已完成圈舍搭建、產業路硬化，基礎設施全部完善，完成草料種植 20 畝，下一步即將引進種牛。三是林下養雞扶貧項目，利益聯結 10 戶貧困戶，于 3 月 31 日分紅戶均 1000 元。四是村集體專業合作社蔬菜項目、村集體挖掘機扶貧項目和村集體 100 萬元利潤分紅共覆蓋 2017 年 70 戶貧困戶，戶均分紅 1357元。五是 70 戶貧困戶“精扶貸”辦理率達 97%,已落實的因戶施策項目。

四、抓實社會事務，提升服務水平。帶領黨員群眾抓好轄區內黨委政府各項工作，全面實行黨務、村務、財務公開真實、全面、規范。一是駐村第一書記、村黨支部書記、村主任帶頭執行坐班制度，帶頭推行為民服務全程代理、上門服務、馬上就辦等便民舉措，及時記錄民情日記和工作日志。二是全面完成計生考核指標，計生服務聯絡員作用發揮好，陣地建設規范，宣傳氛圍良好。三是保護生態環境。板栗園村處于武陵山脈之中，山峰重巒疊嶂，森林植被較好，有金絲楠、野柿樹、金彈子等諸多名貴樹種。村民依水而居，空氣清新，每到周末和節假日，村內 8 戶農家樂游客爆棚，是城區居民休閑、度假、燒烤、養生的后花園。四是挖掘人文風情。2017 年 5 月 9 日，我村楊家坡組獲國家住建部等部門列入“中國傳統村落名單”,愛國將領萬式烔故居列入市級文物單位，萬氏宗祠正在全力對接打造春暉書院，13歲舉人舒道遠正在深度挖掘中。轄區景觀“三面令旗、桃源洞、轎子頂、仙人撒網、豬尿包、迷你石屋、攀巖壁、十九孔橋”等獨具匠心。

五、決戰脫貧攻堅，決勝同步小康。一是精準識別有序推進。截止 2017 年底，板栗園村(二類貧困村)共計建檔立卡貧困戶 170 戶 597 人，其中已脫貧戶 164 戶 579 人(包含 2014 年脫貧 40 戶 169 人、2015 年脫貧 60 戶 257 人、2017 年底脫貧 64 戶 153 人)，未脫貧 6 戶 18人，貧困發生率 0.79%,出列時間為 2017 年底目前。全村 16 個村民組 170 戶建檔立卡貧困戶全部建立了一戶一檔，佐證資料已收集完畢。二是“四改一化一維”高效推進。按照“碧黨辦字〈2017〉16 號文件”等工作要求，全村共需改 410 戶，已開工 388 戶、竣工 238 戶。屋場土組“精品村寨”,共需改修 36 棟，已動工 36 戶，基本完成 13 戶。三是移民搬遷率先完成。2016年的 8 戶易地搬遷戶已全部入住，陳曾佑、萬路軍、陳秀旺、萬兆軍已入住龍田和諧家園，付銀華、萬井昌、金啟飛已入住在城區枇杷灣，且 8 戶舊房已率先全部完成。2017 年的 5 戶易地搬遷戶，已完成抽簽分房。

2018 年，是脫貧攻堅的攻堅之年，是啃骨頭、涉險灘、拼刺刀的一年，形勢十分嚴峻，任務艱巨繁重，但是板栗園村迎難而上、戮力同心，取得了一定成績，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。但是也必須清醒的認識到，我們還面臨基礎設施欠賬多、產業發展基礎薄等等系列難題，必須強化擔當、堅定信念，發揚團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超的新時代貴州精神，奮力打造新時代山水、人文、鄉愁、養生“四位一體”的鄉村文化旅游勝地。

脫貧攻堅講話·2

同志們

這次會議的主要任務是，分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

剛才，怒江州、和田地區、蘭考縣、大化縣、赫章縣的 5 位同志作了發言，講得都很好，各省區市的書面材料我也都看了。總的看，黨中央關于脫貧攻堅的決策部署得到全面貫徹落實，各方面工作成效顯著，大家對打贏脫貧攻堅戰充滿信心。

2015 年以來，我就打贏脫貧攻堅戰召開了 7 個專題會議。2015 年在延安召開革命老區脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協作座談會，2017 年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，2018 年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，2019 年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，每次圍繞一個主題，同時也提出面上的工作要求。每次座談會前，我都先到貧困地區調研，實地了解情況，聽聽基層干部群眾意見，根據了解到的情況，召集相關省份負責同志進行工作部署。

今年年初，我就考慮結合到外地考察，把有關地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負責同志都請到一起開個會，研究決戰脫貧攻堅工作部署。新冠肺炎疫情發生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到 10 個月的時間，按日子算就是 300 天，如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。

這次座談會是所有省區市主要負責同志都參加，中西部 22 個向中央簽了脫貧攻堅責任書的省份一直開到縣級。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

下面，我講幾點意見。

一、我國脫貧攻堅取得決定性成就

黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，明確了到 2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。

第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。我國從上世紀 80 年代開始扶貧，有兩個基本情況。一個是以當時的扶貧標準，貧困人口減到 3000 萬左右就減不動了，另一個是戴貧困縣帽子的越扶越多。這次脫貧攻堅扭轉了這種趨勢。貧困人口從 2012 年年底的 9899 萬人減到 2019年年底的 551 萬人，貧困發生率由 10.2%降至 0.6%，連續 7 年每年減貧 1000 萬人以上。到今年 2 月底，全國 832 個貧困縣中已有 601 個宣布摘帽，179 個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有 52 個，區域性整體貧困基本得到解決。

第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。我們堅持開發式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升，轉移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩步提高。2013 年至 2019 年，832個貧困縣農民人均可支配收入由 6079 元增加到 11567 元，年均增長 7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高 2 個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由 2015 年的 3416 元增加到 2019 年的 9808 元，年均增幅 30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8 萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到 98%，960 多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。黨的十八大以來，我每年都到貧困地區考察調研，前幾年去，沿途山路顛顛簸簸，進了村坑坑洼洼，晴天塵土滿鞋，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學或中途輟學，很多人生病基本靠扛，看了心里確實很沉重。這幾年，我再去一些貧困村，看到了實實在在的變化，道路平坦通暢，新房子一片連著一片，貧困群眾吃穿不成問題。看到群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容，我心里非常高興。

第四，貧困地區經濟社會發展明顯加快。我們堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，貧困地區呈現出新的發展局面。特色產業不斷壯大，產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發展，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區生態環境明顯改善，貧困戶就業增收渠道明顯增多，基本公共服務日益完善。

第五，貧困治理能力明顯提升。我們推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了黨在農村的執政基礎。全國共派出 25 萬個駐村工作隊、累計選派 290 多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，目前在崗 98 萬，特別是青年干部了解了基層，學會了做群眾工作，在實踐鍛煉中快速成長。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區基層干部展現出較強的戰斗力，許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰“疫”隊，這同他們經受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的。

第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有 1 億左右貧困人口實現脫貧，提前 10 年實現聯合國 2030 年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚的。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現 2030 年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發展中國家希望分享中國減貧經驗。我同許多國家領導人或國際組織主要負責人見面時，他們都肯定中國減貧成就。

總的看，我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。在這里，我代表黨中央，向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅戰線的同志們，致以誠摯的問候!

二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰

我多次講，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。

──剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有 52 個貧困縣未摘帽、2707 個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。“三保障”問題基本解決了，但穩定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復失學輟學，不少鄉村醫療服務水平低，一些農村危房改造質量不高，有的地方安全飲水不穩定，還存在季節性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到 47%。

──新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。疫情對脫貧攻堅的影響主要表現在這樣幾個方面。一是外出務工受阻。據國務院扶貧辦統計，2019 年全國有 2729 萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。現在，一些貧困勞動力外出務工受到影響，如不采取措施，短時間內收入就會減少。二是扶貧產品銷售和產業扶貧困難。貧困地區農畜牧產品賣不出去，農用物資運不進來，生產和消費下降，影響產業扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開工不足，不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴重的地區，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

──鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的產業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收入占比高。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200 萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300 萬存在致貧風險。

──脫貧攻堅工作需要加強。當前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移，我去年在重慶座談會上講了這個問題。但是，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數字脫貧、虛假脫貧仍有發生，個別地區“一發了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發展的內生動力不足。

從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低。現在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務。

三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

關于脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署，各地區各部門要抓好貫徹落實。

第一，攻堅克難完成任務。要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對 52個未摘帽貧困縣和 1113 個貧困村實施掛牌督戰，國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”，各省區市要凝心聚力“戰”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。

第二，努力克服疫情影響。要落實分區分級精準防控策略。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要分類施策，對沒有疫情的地區要加大務工人員送接工作力度。要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產，做好農資供應等春耕備耕工作，用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產業持續發展。要加快扶貧項目開工復工，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務上半年都要完成。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。

第三，多措并舉鞏固成果。國務院扶貧開發領導小組去年年底組織各地對已脫貧的 9300多萬人口開展了全面排查，查找了漏洞缺項，要一項一項整改到位。對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300 萬人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業機會。要加大產業

扶貧力度，種養業發展有自己的規律，周期較長，要注重長期培育和支持。這幾年，扶貧小額信貸對支持貧困群眾發展生產發揮了重要作用，要繼續堅持。要加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。全國易地扶貧搬遷 960 多萬貧困人口，中西部地區還同步搬遷 500 萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規模。現在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點是穩得住、有就業、逐步能致富。

第四，保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。可以考慮設個過渡期，過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。

第五，嚴格考核開展普查。要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。國務院扶貧開發領導小組要開展督查巡查，加強常態化督促指導，今年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核。從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗。

第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。這項工作，中央有關部門正在研究。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。有條件的地方，也可以結合實際先做起來，為面上積累經驗。

四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委(黨組)一定要履職盡責、不辱使命。

到 2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。對已經實現穩定脫貧的地方，各地可以統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。當前，最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協作上幫、在消費扶貧上幫。長遠看，東西部扶貧協作要立足國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。要加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力。

脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區各部門統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認真聽取，及時改進工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個別問題影響脫貧攻堅工作大局的，要堅決依法制止。

同志們!脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業!

脫貧攻堅講話·3

同志們

今天，我們召開全市全面決戰決勝脫貧攻堅大會，其主要目的就在于，持續深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，集結最強兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風，搞好脫貧攻堅“總復習”，考出脫貧攻堅“好成績”，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅收官戰“兩場硬仗”，確保實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署，切實增強實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標的責任感緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，為新時代打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南。我們必須深刻認識、準確把握蘊含其中的重大理論意義和豐富實踐價值。要深刻學習領會“決勝脫貧攻堅、共享全面小康”的重要論述，以高度的責任感、使命感、緊迫感，讓人民群眾擺脫貧困、共享改革發展成果。要深刻學習領會“堅持黨的領導、強化組織保證”的重要論述，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉村四級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。要深刻學習領會“堅持精準方略、提高脫貧實效”的重要論述，毫不動搖堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出。要深刻學習領會“堅持加大投入、強化資金支持”的重要論述，強化扶貧資金支撐保障，做到多渠道籌措、精準化使用、常態化監管，實現陽光扶貧廉潔扶貧，切實提高資金使用效益和效率。要深刻學習領會“堅持社會動員、凝聚各方力量”的重要論述，調動各方面積極性，實現政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。要深刻學習領會“堅持從嚴要求、促進真抓實干”的重要論述，貫徹全面從嚴治黨要求，實施最嚴格的督查巡查和考核評估，確保脫貧攻堅務實扎實真實。要深刻學習領會“堅持群眾主體、激發

內生動力”的重要論述，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關系，著力培育提升貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，確保脫貧具有可持續的內生動力。

在脫貧攻堅進入全面決戰決勝的新階段，習近平總書記又作出系列重要指示。在今年新年賀詞中指出，“2020 年是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”在 2 月 3 日中央政治局常委會會議上強調，“疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。”習近平總書記的系列重要指示，為決戰決勝脫貧攻堅發出了沖鋒號令、提供了根本遵循。

省委高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。省委彭清華書記指出，“脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，要保持脫貧攻堅期內扶持政策不變、力度不減，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。”

二、牢記殷殷囑托，不忘初心使命，在充分汲取經驗中進一步堅定決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的必勝信念

實施精準扶貧以來，全市廣大干部群眾用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，精準繡花、苦干實干，到 2019 年底，X 個縣區全部退出貧困縣序列，X 萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至 X%，整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進展。越是攻堅到最后，越不能忘記初心使命;越是勝利在望，越要堅定必勝信念。

——這份必勝信心，來自習近平總書記的重要囑托和黨中央的堅強領導。習近平總書記的重要囑托，飽含著對老區人民群眾的深情牽掛，寄托著對 XX 貧困山區脫貧奔康的殷切期盼。省委高度重視我市脫貧攻堅工作，彭清華書記多次來 XX 視察調研脫貧攻堅工作并提出明確要求。全市干部群眾要始終牢記習近平總書記的重要囑托，牢記黨中央和省委的關心關懷，將感恩之情轉化為奮進之力，把黨中央、省委各項決策部署落到實處。

——這份必勝信心，來自 XX 這片紅色土地孕育出的偉大紅軍精神。XX 是一片紅色土地，是 XX 核心區域，是 XXX。火紅的革命戰爭年代孕育出“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神。新中國成立后，在紅軍精神的感召下，自強不息的 XX 人民發揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的災后重建精神，書寫了挑戰貧困、不畏艱險、敢于攻堅的奮斗史詩，激勵著 XX 人民接續奮斗、勇往直前。全市干部群眾要大力弘揚偉大紅軍精神，不忘初心、牢記使命，不斷迸發決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的磅礴力量!

——這份必勝信心，來自各級黨組織和廣大干部群眾的團結奮斗和英勇善戰。全市 XX個基層黨組織和 XX 萬名黨員干部，堅持“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大群眾知黨恩、感黨恩、跟黨走，艱苦奮斗拔窮根，用勤勞雙手創造美好生活。全市干部群眾要繼續發揚斗爭精神，擔好擔子、守好陣地、干好工作，不斷奏響決戰脫貧攻

堅、決勝全面小康的英雄贊歌!

——這份必勝信心，來自全社會各級各方面愛心力量的傾力支援和無私幫助。脫貧攻堅戰打響以來，XXX 積極投身 XX 脫貧攻堅實踐，真心實意、真金白銀幫助我們脫貧奔康。特別是新一輪東西部扶貧協作以來，XX 兩地攜手創建東西部扶貧協作示范市，扶貧協作思路領域更寬、幫扶合作力度更大、脫貧帶貧效果更明顯。這些幫扶支持，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。全市干部群眾要搶抓機遇、用好機遇，深化協作、拓展合作，不斷匯聚決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大合力!

——這份必勝信心，來自我們不懈探索出的精準扶貧創新機制和務實舉措。X 年來，我們堅決貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，結合 XX 實際，探索形成 XX 等系列工作推進體系，創新探索產業扶貧“三園聯動”、就業扶貧“五聚力五精準”、消費扶貧“4+2”體系、易地扶貧搬遷“四化四好”等行之有效的脫貧經驗，有力推動了全市脫貧攻堅進程，創造了一批脫貧攻堅 XX 經驗，全國產業扶貧工作推進會、全國易地扶貧搬遷現場會等在我市召開。全市干部群眾要繼續堅持守正創新，結合新形勢新實踐，堅持和完善成功經驗和做法，不斷豐富決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的辦法和措施。

同時，也要清醒看到我們的工作中還存在一些問題，對這些問題要引起高度重視，務必堅決整改。

三、聚焦大考目標，堅持問題導向，全面補短板夯基礎，全面抓精準促落實，堅決奪取脫貧攻堅收官戰的全面勝利

當前，脫貧攻堅大考的沖鋒號已經吹響，最后總攻的戰斗已全面展開。全市各級各方面要緊緊圍繞“確保到 2020 年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困;穩定實現貧困人口兩不愁三保障，穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”的“兩個確保”“兩個穩定”目標任務，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，抓緊推動脫貧攻堅各項工作，集中力量把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些，以優異成績、過硬質量奪取收官戰的全面勝利。

一是必須消除絕對貧困、攻克最后堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”收官之戰怎么打必須堅持精準減貧、精準鞏固、精準阻擊，確保精準扶貧到村到戶到人、精準脫貧到村到戶到人。一要全面完成減貧任務。今年全市還剩 XX 戶 XX 名貧困人口，這是全市脫貧攻堅的貧中之貧、堅中之堅。各縣區要緊盯剩余貧困人口，嚴格對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人精準施策，確保 8 月底前所有扶貧項目全面完工、各項脫貧指標全面過硬。二要全面鞏固提升脫貧成果。對標國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已摘帽縣、已退出村、已脫貧戶全面開展“總復習”，開展政策兌現落實、項目建設管護、資金使用管理、工作推進落實、信息真實準確、檔案規范完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。三要全面防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰”，X 月 X 日前對一、二級風險戶建立《返貧致貧預警阻擊臺賬》，并及時統籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。

二是必須堅決整改問題、防范各類風險。要把堅持問題導向貫穿始終，把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，在發現問題、整改問題、減少問題中改進工作、防范風險、筑牢底線。一要銷號存量問題。認真整改中央、省、市脫貧攻堅巡視巡察、成效考核、審計監督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋指出的問題，確保 X 月底前全部整改到位。二要減少增量問題。結合遍訪、走訪開展“回頭看”，全面整改貧困戶收入達標不穩定、政策落實不及時、信息數據不準確、幫扶措施不精準等問題，全面整改邊緣戶致貧風險、教育、醫療、住房、飲用水安全等短板問題，全面整改貧困村基礎設施和公共服務設施管護不到位、環境衛生臟亂差、集體經濟效益不穩定等問題，確保 X 月底前全部整改到位。三要防止變量問題。積極防范化解政策兌現落實、利益調整改革、民生訴求和涉貧案件處置等苗頭性事件，堅決維護來之不易的脫貧攻堅良好局面。

三是必須聚焦過關過硬、夯實基層基礎。要把提高脫貧質量放在首位，聚焦穩定實現“兩不愁三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動貧困地區群眾脫貧奔康更加穩健、更可持續。一要夯實“兩不愁三保障”這個底線。目前，“兩不愁”已經解決，“三保障”在個別地方、個別方面還有差距。要扭住穩定實現“兩不愁三保障”，鞏固提升義務教育、基本醫療保障，聚焦解決個別邊遠山區、旱山村群眾安全飲水水源、水量、水質得不到有效保障的問題，統籌解決個別貧困戶和非貧困戶唯一住房特別是土坯房安全性能不高、使用功能不全的問題。二要突出穩定增收這個核心。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責，確保外出就業服務到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有 1 人實現就業。另一方面，大力培育長短結合產業，支持有生產能力的貧困戶發展 1—2 個當年能增收見效的短產業，確保每戶貧困戶至少要有除政策性收益外的 2—3 項可持續的收入項目。組建扶貧產品營銷中心，暢通小農戶(貧困戶)產品進入大市場渠道，提高“XX 造”扶貧產品市場占有率和帶貧率。增強村級集體經濟自身發展和帶貧能力，確保到今年底貧困村集體經濟經營性累積收入人均達 XX 元以上。三要抓住政策兌現這個焦點。堅持現行脫貧標準，對已摘帽貧困縣、已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、安居、金融等到戶到人扶持政策兌現情況，對以往未兌現的政策必須在 3 月底前足額兌現。四要堵住項目管護這個漏洞。使用管理好脫貧攻堅各類基礎設施和公共服務設施，完善管護機制，落實管護責任，保障管護經費，讓扶貧項目更普遍、更持久地造福群眾、服務三農。完善易地扶貧搬遷安置區設施配套，加大搬遷群眾后續扶持力度。五要補齊插花貧困這個短板。優化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。六要整治環境衛生這個頑疾。結合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、改造農村土坯房、不斷提升村容村貌等工作，引導群眾養成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發生。

四是必須動員各方力量、實現協同作戰。要最廣泛地團結凝聚社會各方力量，形成扶貧開發工作強大合力。一要深化 XX 東西部協作扶貧。建成一批高水平的現代農業園區、“6+1”扶貧協作產業園區、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向勞務輸出，建設市縣鄉村互聯共享的“互聯網+”扶貧產品營銷平臺，加快構建完善精準減貧、深化產業合作、加快協同發展的長效機制，加快創建東西部扶貧協作示范市。二要深化中央和國家機關、省級部門單位定點扶貧。各分管市領導、受扶縣區和對口市級部門，要主動加強與中央、省級定點扶貧我市單位的定期聯系匯報，建立精準對接、長效幫扶機制，更好助推我市脫貧攻堅與加快發展。

三要深化社會愛心力量扶貧。搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系，持續開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動，創新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰場充分涌流。

五是必須弘揚偉大紅軍精神、講好 XX 脫貧故事。打贏脫貧攻堅戰，在中華民族歷史上首次整體消除絕對貧困現象，是人類歷史上的偉大壯舉，是中國共產黨正確領導、中國特色社會主義制度優越性的雄辯證明。講好脫貧攻堅的 XX 故事，對全面展示脫貧攻堅這場偉大斗爭的波瀾壯闊畫卷，具有十分重要的意義。一要認真總結脫貧攻堅實踐。系統推出一批接地氣、可復制、有影響的經驗做法、經典案例、先進事跡，注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制，為鄉村振興提供可靠路徑。二要構建立體宣傳網絡格局。充分整合市內宣傳資源，積極借助中央、省級各類媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發聲、集中發力的濃厚宣傳氛圍。三要加大群眾教育引導。全面實行文明新風積分管理，持續開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困群眾牢記和感恩黨的關懷，珍惜來之不易的幸福生活。

四、加強組織領導，壓緊壓實責任，嚴明紀律作風，為打好脫貧攻堅收官戰提供堅強保障

統籌做好疫情防控和脫貧攻堅，既是一次大戰，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執行力、戰斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。脫貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現。各級黨委(黨組)要充分發揮總攬全局、協調各方作用，進一步加強對脫貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、省委決策部署。各基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，充分調動廣大干部群眾積極性，推動脫貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記要發揮精準滴灌管道和服務群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責任做好幫扶工作。廣大共產黨員要發揮好先鋒模范作用，把服務脫貧攻堅作為初心使命的實踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅戰中接受檢驗、擔當付出、建功立業。

二要進一步嚴格責任落實，切實做到守土有責、守土盡責。認真落實市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶機制，壓緊壓實從市到村各級各方面責任，確保各項決策部署落到實處、見到實效。認真落實“四不摘”要求，特別要針對鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后，確保脫貧攻堅責任不落空、工作不脫節。市領導要帶頭履責，特別是各分指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，扎實推動分管領域和聯系縣區脫貧攻堅工作。各縣區作為脫貧攻堅的責任主體、實施主體、工作主體，要統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。行業部門要分線作戰，進一步加強對行業扶貧的規劃落實、工作指導、督促檢查，推動行業扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，按照職責要求和群眾需求，抓好幫扶工作。鄉鎮、村組要抓好責任落實、政策落地、項目實施、問題整改等工作。

三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。持續深化作風紀律建設，堅決扎緊制度“籠子”、拉緊監督“尺子”、打響問責“板子”，以優良作風決勝全面建成小康社

會、決戰脫貧攻堅。要嚴實紀律作風，堅決防止形式主義和官僚主義，集中整治群眾反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧的情況，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。要加強過程監督，開展全面決勝“大督戰”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脫貧硬指標達標情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩定增收等政策落實情況，用好綜合督查、暗訪督查、專項巡察、專項審計、專項督查等方式嚴督實查，確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。要保持高壓態勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作為的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等一切違規違紀違法行為，用最嚴紀律作風保障脫貧攻堅決戰決勝。

四要進一步強化激勵保障，關心愛護基層一線扶貧干部。各級黨組織要通過在政治上關心、待遇上保障、工作上支持、紀律上嚴管，充分激勵廣大扶貧干部在脫貧攻堅一線安心、安身、安業，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導向，優先提拔重用脫貧攻堅實績突出的干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經常關心基層扶貧干部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線扶貧干部有自豪感、獲得感、幸福感。

同志們，脫貧攻堅收官之戰已全面打響，大考的序幕已經拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹黨中央、省委決策部署，大力弘揚紅軍精神，堅決打贏脫貧攻堅收官戰，奮力實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越，向習近平總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷!