第一篇：在律師行業中選拔和培養新的社會階層代表人士

在律師行業中選拔和培養新的社會階層代表人士

活動上的表態發言

尊敬的各位領導，各位律師同仁，同志們：

我從事律師職業已有23年，對有機會參加這個會議倍感高興和鼓舞。開展在律師行業中選拔和培養新的社會階層代表人士的活動，充分體現了市委市政府對我們律師行業的重視和對律師隊伍健康成長的關心。開展這項活動也是我們許多律師所盼望的。今天，我作為一個律師事務所的負責人，在這里作一個簡要的表態發言：

第一，我將以身作則，帶領浙江萬盛律師事務所的全體律師積極投身到這一活動中來，積極配合市委統戰部、市司法局的工作，抓好律師的自評工作，認真、虛心地接受各有關部門、單位和服務對象對我們的評價。

第二，要以參加這項活動為契機，進一步加強政治理論的學習，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，自覺踐行社會主義法治理念，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，少收費，多服務，爭當經濟社會又好又快發展的服務者、當事人合法權益的維護者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩定的促進者。

第三，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，充分發揮律師職能作用，努力為我市經濟社會平穩較快發展和“幸福江山”建設提供優質高效的法律服務。同時，要積極組織本所全體業務人員開展送法進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營活動；積極為弱勢群體提供熱情周到的法律援助，弘揚律師應有的奉獻精神，關愛民生，回報社會。

第四、恪守律師執業道德和執業紀律，珍視和維護律師職業聲譽，不斷加強法律知識和業務知識學習，提高執業技能，拓展法律服務領域，積極提升法律服務水平，做一個“政治堅定、精通法律、依法執業、恪守誠信、維護正義”的合格律師，努力提升律師隊伍在全社會的良好形象。

各位領導，各位同仁，我們決心以實際行動踐行自己的承諾！謝謝大家！

第二篇：在新社會階層人士聯誼會成立大會講話

在新的社會階層人士聯誼會成立大會上的講話

各位領導、各位理事、同志們：

大家上午好！

區新的社會階層人士聯誼會正式成立（簡稱新聯會），這是開創我區新的社會階層人士統戰工作新局面的重要舉措，更是全區新社會階層人士政治生活中的一件大事。在此，我代表區委對新聯會的成立和當選的會長、副會長和各位理事表示熱烈的祝賀！烈的歡迎！

向蒞臨大會指導的市委統戰部副部長表示熱向一直以來關心和支持我區新的社會階層統戰工作的市委統戰部、以及各有關部門和各界朋友表示衷心的感謝！

區委十分關心新的社會階層人士的成長與進步，高度重視新的社會階層人士統戰工作，在區委十屆六次全會上明確提出要加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作。區委書記也多次強調，要加強新的社會階層人士作用，加強與新的社會階層人士的聯系。區委統戰部積極適應新形勢、新變化、新要求，在市委統戰部的精心指導下，做了大量卓有成效，規范有序的籌備工作。成立新聯會，是我區統戰工作的全新實踐，為廣泛聯系和團結新的社會階層人士開辟了一條新的渠道，搭建了一個新的平臺，創建了一個重要載體，成為區委和政府聯系新的社會階層人士的橋梁和紐帶。一會兒，市委統戰部部長作重要講話，希望大家認真學習體會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好新時代新的社會階層人士聯誼會工作，談三點希望和要求。

一、提高政治站位，切實把牢新階層人士統戰工作的新要求

新的社會階層人士是新時代統戰工作的著力點，做好新的社會階層人士統戰工作是中央對統戰工作提出的新要求、新任務。要認真落實“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，提高政治站位，自覺把牢政治方向，堅決守住政治底線。

一要強化思想引領。充分發揮新聯會作為新的社會階層人士學習教育平臺的作用，組織引導我區新的社會階層人士自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習黨的十九大精神以及黨中央、自治區黨委、市委和區委的重大決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步筑牢新的社會階層人士擁護中國共產黨的領導，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的共同思想政治基礎。

二要找準自身定位。深入學習貫徹總書記關于新的社會階層統戰工作的重要論述精神，適應新時代新的社會階層人士統戰工作面臨的新特點新任務新要求，加強對新階層人士統一戰線工作的研究和謀劃，準確把握自身工作目標和社會定位，明確重點任務，完善思路舉措和方式方法，切實做好凝聚人心和力量的工作，把新的社會階層人士緊密團結在以習近平

平同志為核心的黨中央周圍，更加充分地發揮新的社會階層人士在實現黨的歷史使命中的重要作用。

三要加強溝通聯系。新的社會階層人士普遍具有較高的知識水平、較強的專業技能和豐富的管理經驗。新聯會要切實把加強黨和政府與新的社會階層人士的聯系溝通作為重要工作，堅持以人為本，以熱情的服務、靈活的方式和豐富的活動，把新聯會建設成“新的社會階層人士之家”，充分激發和調動他們的積極性、主動性和創造性，引導廣大新的社會階層人士成為中國特色社會主義事業的捍衛者、社會創新創業發展的引領者、奉獻社會履行社會責任的示范者。

二、發揮自身優勢，積極主動為地區發展貢獻力量 作為肩負重要統戰職能的社會團體，新聯會要充分發揮職能作用，引導和幫助新的社會階層人士發揮自身比較優勢，最大范圍爭取人心、匯聚力量，凝聚促進經濟社會發展的強大力量。

一要促進參政議政。新的社會階層人士行業分布廣、文化層次高，可謂人才薈萃、智力密集。新聯會要充分發揮新的社會階層人士的行業優勢、資源優勢，定期開展交流研討活動，為新的社會階層人士搭建建言獻策平臺，使其充分參與我區的政治生活，積極為區委、政府多建睿智之言、多獻務實之策，為區委和政府科學決策、民主施策提供有價值的重要參考，做我區經濟社會高質量發展的“智囊團”“踐行者”和“助推器”。

二要服務發展大局。新的社會階層人士大量分布于新業態之中，是最具創新創業活力的群體。新聯會要充分調動發揮廣大會員的積極性和創造性，緊緊圍繞我區“三區目標”，推進“三大組團”建設，實現“三大突破”，特別是緊扣中小企業創新發展引領區的建設，按照經濟高質量發展要求，在推動產業轉型升級、培育現代服務業、培育新產業新動能新增長極上積極作為，不斷發展壯大一批創業創新的領軍企業、社會組織，培養一批高素質人才，為構建現代產業體系，推動經濟健康發展貢獻力量。

三要履行社會責任。新的社會階層人士在促進民生改善、維護社會穩定發揮著重要作用。新聯會要團結帶領廣大新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，在創造更多社會財富的同時，創造更多就業機會、貢獻更多稅收，特別是充分利用新媒體聚集的資源優勢，切實發揮新媒體對于凈化網絡空間，弘揚主旋律的示范引領作用，堅持正確政治方向、輿論導向，書寫好故事、傳播正能量，自覺當好社會主義核心價值觀的踐行者和守護者。

三、凝聚工作合力，努力推動新聯會健康發展

新的社會階層人士統戰工作，是新時期統戰工作的重要戰略任務。要堅持黨管統戰原則，著力健全工作機制、加強協調配合，強化隊伍建設，凝聚起強大合力，切實把新聯會工作推向深入，健康發展。

一要創新工作機制。要準確把握，系統分析新的社會階

層的新情況、新特點、新要求，以創新精神探索新機制、創造新方法、搭建新載體，建立健全內部民主協商會、征求意見會、座談會等工作機制，定期開展工作、探討問題，有地放矢的做好聯誼會各方面工作。統一戰線工作領導小組要把新的社會階層人士統戰工作作為重點任務，健全工作聯席會議制度，形成工作合力。積極搭建好組織平臺、建言獻策平臺和社會服務平臺，切實把新的社會階層人士組織起來發揮作用。

二要加強協調配合。區委統戰部作為新聯會的主管部門，要積極發揮牽頭協調作用，支持新聯會按照章程要求獨立自主、創造性地開展工作，為新聯會開展工作提供基礎保障。各部門、單位要熱情關心新聯會的工作，積極支持新聯會發展，為新的社會階層人士營造干事創業、創先爭優的良好環境。工會、共青團、婦聯、文聯等群團組織要通過創新組織方式、運行方式、活動方式，增強對新的社會階層人士的吸引力和影響力。

三要加強隊伍建設。要按照具有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力和在所聯系階層中有較大影響的標準，有計劃地對我區新的社會階層代表人士進行培養，建立一支政治堅定、素質優良、數量充足、結構合理的高素質代表隊伍，為統一戰線可持續發展提供人才支持。統戰部門要及時了解和掌握大家的思想動態，積極向區委、政府反映大家的意見建議，并努力做好各項服務保障工作。

各位理事、同志們，新聯會的工作任重道遠，大有可為。希望新聯會在服務發展中大顯身手，在社會建設中建功立業，為我區的經濟社會各項事業穩步發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：關于黨外代表人士培養選拔工作的幾點思考

關于黨外代表人士培養選拔工作的幾點思考

近年來，中共中央、國務院相繼出臺了一系列針對黨外 代表人士隊伍建設的綱領性文件。2010 年 6 月，《國家中長 期人才發展規劃綱要(2010-2020)》正式將黨外干部納入我 國干部隊伍建設和人才工作的總體規劃；隨后，作為統一戰 線歷史上第一個由中共中央印發的關于加強黨外代表人士 培養的文件《2010-2020 年黨外代表人士教育培訓改革和發 展綱要》出臺；2012 年2 月23 日，為進一步加強新形勢下 黨外代表人士隊伍建設的全面部署，又出臺了《關于加強新 形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這些重要文件的相繼出臺，都充分說明當前形勢下加強黨外 代表人士隊伍建設的緊迫性和重要性。而加強黨外代表人士 隊伍建設，需要培養選拔一批數量充足、結構合理、素質優 良、作用突出的黨外代表人士。

黨外代表人士 是統一戰線的一個特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應具有一定文化水平，在所從事的專業領域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯系和一定活動能力，有較強的參政議政能力。

究竟什么人才能稱得上黨外代表人士？從總體要求來 看，黨外代表人士是具有一定影響和一定代表性的人士，其 特征主要表現為“政治上堅定、專業上突出、群眾中認同”。《意見》明確指出：“政治堅定，即堅持中國共產黨領導，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，堅定 不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統一和民族復興 貢獻力量。專業突出，即在本領域本行業造詣較深、貢獻較 大。群眾認同，即在所聯系成員和群眾中有較高的威信、影 響力和良好的社會形象，能夠發揮引領帶動作用。”這一標 準，既是黨外代表人士的總體特征，也是總體標準。然而，在黨外代表人士培養選拔的具體工作中，除要考慮以上共性 標準外，更需要分析個性特征，明確個性標準。

一、從橫向上分析個性特征，突出領域代表性標準 代表性問題是黨外代表人士的核心問題，抓住代表性問 題就抓住了“牛鼻子”。所謂領域代表性，是指與黨外代表 人士的社會活動范圍相符合的身份資格。由于黨外代表人士 廣泛分布于各個領域，他們的個性特征必然要反映出領域差 異。黨外代表人士隊伍主要包括六個方面的群體，即民主黨 派代表人士、無黨派代表人士、黨外少數民族代表人士、宗 教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺海外代表人 士。這六個不同的群體就是由六個不同領域中具有相同身份 的人員組成的集合，共同的身份就是各個領域的具體特性標 準。然而，目前在培養選拔的實際工作中，常常會遇到黨外 代表人士具有多重身份的情況。比如，某人本身是少數民族，信奉某一宗教，從事非公有制經濟工作，還加入（或未加入）民主黨派，他就同時具有了少數民族身份、宗教身份、非公 有制經濟身份、民主黨派（或無黨派）身份，這種現象在少 數民族地區尤為突出。由于缺乏統一規范的具體標準，黨外 代表人士的具體內涵和個性特點要求不夠明晰，身份模糊或 身份交叉，往往使地方統戰部門在培養選拔工作中難以把 握，也難以在黨外人士中形成清晰導向。其結果，致使一些 動機不純者趁機而人，而一些真正符合條件的卻被拒之門 外，造成黨外代表人士選材不準，代表性大打折扣。同時，由于目前縣級以上不同領域的黨外代表人士分別由統戰部 的不同部門聯系，身份交叉或多重身份就容易造成多頭聯 系、多方培養，甚至出現重復培訓、推薦、選拔和使用，其 結果是既影響培養效果，又浪費行政資源。因此，在培養選拔工作中，為充分體現黨外代表人士的 領域代表性，應從橫向上進一步明晰個性標準。民主黨派代 表人士，應是正式加入某一民主黨派、擁護中國共產黨領導、堅持走中國特色社會主義政治發展道路、擁護中國共產黨領 導的多黨合作和政治協商制度、有較強的黨派意識、熟悉本 黨派與中國共產黨合作的歷史、具有較高的道德修養的人 士。主要包括三個方面的成員：在黨派各級組織機關、基層 委員會工作，具有較強的參政議政組織能力，對本黨派成員 具有一定的感召力和凝聚力的成員；從事某一行業，在本行 業和本專業中具有一定的代表性和知名度的成員；擔任一定 職務，具有較強的合作共事能力的成員。無黨派代表人士，應是既沒有加入中國共產黨、也沒有加入任何黨派、對社會 有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。主要包 括兩個方面的成員：一是從事某一行業，在本行業和本專業 中具有一定的代表性和知名度的專家、學者；二是具有一定 政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能 力的干部。少數民族代表人士，是指本人是少數民族，擁護 中國共產黨領導、擁護社會主義制度、擁護民族團結和祖國 統一，政治思想覺悟較高，在本民族中具有較高威信和較強 凝聚力、感召力、影響力和代表性的人士。宗教界代表人士，應當是政治上靠得住、學識上有造詣、品質上能服眾、從事 某種宗教工作的人士。由于在少數民族地區，少數民族身份 和宗教界身份交叉的情況比較普遍，為了區別，一般都以是 否擔任宗教教職工作或宗教團體工作，作為界定宗教界代表 人士的范圍。非公有制經濟代表人士，應是自覺接受中國共 產黨的領導、堅定不移走中國特色社會主義道路、政治上有 覺悟、經濟上有實力、社會上有影響、對人民有貢獻的非公 有制經濟人士。尤其是所領導的企業，能在本行業處于領先 地位，并具有較高的道德水準和良好的社會形象，能積極履 行社會責任的非公有制經濟人士。港澳臺海外代表人士，主 要包括臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞中擁護祖國統一并有 一定影響、有一定經濟實力或有學術造詣、有一定代表性的 人士。此外，隨著社會開放程度的不斷擴大和流動性的不斷增 強，黨外代表人士具有多重身份的情況不可避免，以某種具 體量化標準來衡量屬于哪個方面的代表人士也很難做到。因 此，在培養選拔過程中，一方面，可采取動態分析研究，及 時協調溝通，考察這些代表人士在哪個方面更具代表性、更 有權威性、更能控制局面，同時還要結合他本人的發展前途 綜合考慮，從而確定他的主體代表性，避免出現工作交叉重 疊；另一方面，可從物色、培養、選拔到使用，各個環節注 意其代表性的延續性，盡量保持一種代表性貫穿始終。對于 那些在一定群體中嶄露頭角、有影響力和號召力的黨外人 士，他們是將來成為黨外代表人士的重要基礎，要在物色時 注意體現代表性。對納入視線的，要通過教育培訓、實踐鍛 煉，因需施教、揚長補短，幫助他們增強在原有領域和所聯 系群眾中的影響力，做到培養時提升代表性。通過建立健全 各領域代表人士綜合評價體系，使代表性具有可操作性和公 信度，做到選拔時注重代表性、堅持量才使用，以能夠發揮 示范引領作用和真正做到幫得上忙、說得上話、頂得上用為 標準，最終實現在使用時發揮代表性。只有這樣，才能真正 確保黨外代表人士實至名歸、堪當重任。

二、從縱向上分析個性特征，突出層次代表性標準 目前，從中央到地方，各級統戰部門都在做黨外代表人 士工作。從工作的對象范圍看，黨外代表人士應分為不同層 次，而處于不同層次的黨外代表人士，他們承擔的職責必然 會體現出層次差異，自身影響力的范圍、程度及其代表性的 要求也會有所不同。但由于缺乏明確的層次標準和要求，僅 靠政治性、專業性、群眾性這樣籠統的概念作為培養選拔的 依據，往往使得培養選拔出的黨外代表人士難以發揮出應有 的代表性。政治性、專業性、群眾性是黨外代表人士代表性 的范疇，這既是統一體，也是矛盾體，這種矛盾在實際工作 中的突出表現就是在強調政治性和專業性的同時，容易忽視 群眾性，甚至使代表人士的代表性不升反降。如有的領導和 部門單純從政治角度考慮，只看重政治標準，而忽視個人能 力素質和群眾基礎，搞“臨時空降”、“少數人中選人”，使 其缺乏應有的代表性和影響力；有的只考慮專業性而忽視群 眾性，如一些少數民族代表人士，在本行業本領域是行業專 家和學者型人才，具有較強的代表性，但他們平時與本民族 群眾缺少廣泛聯系，對少數民族和民族地區經濟社會發展問 題缺乏深入了解，參政議政的關注點多偏向本領域本行業，因而在本民族群眾中影響力不大，作為少數民族代表人士發 揮作用有限。在有了政治安排和實職安排進入體制后的代表 性人士中，有的仍將大量精力放在個人專業發展上，對各種 社會事務和公益性事業關心不夠、參與不多，不愿意也不注 重與所代表群眾的聯系；有的由于各自所承擔業務任務較 重，參政議政、傳達社情民意方面受到影響和局限，表現為 主動接觸社會不多，投入的時間和精力不夠，代表人士作用 的發揮稍顯不足；有的對自身職能認識不到位，代表意識不 夠，由于利益關系處理不妥當，在社會群眾中影響力出現弱 化；有的隨著工作崗位的變動，享受相應級別待遇，生活和 辦公地點遠離原先工作和活動場所，與原有群體的聯系和感 情日漸疏遠，知名度越來越小，當推薦領導班子成員時，推 薦結果往往達不到應有的民意要求；甚至還有個別代表人士 進入體制后，熱衷于權位追逐，與群眾越走越遠，出現了“社 會上認同度不高，群眾中影響力不強，關鍵時刻難以發揮應 有作用”的狀況。黨外代表人士與一般黨外人士的區別，就在于他們代表 性鮮明，能夠起到示范、團結和引領作用。因此，在培養選 拔黨外代表人士的過程中，既要分析橫向標準，又要分析縱 向標準，按照不同層次需要突出不同范疇的代表性。從黨外 代表人士的層次上看，既有全國性的代表人士，也有基層一 級的代表人士。總體來說，對高層次黨外代表人士，其政治 代表性和專業代表性要求會更高。例如，各民主黨派、全國 工商聯和省級組織負責人，省級以上人大代表、政協委員和 有關社會團體領導班子中的黨外人士，擔任地廳級以上職務 的黨外領導干部等，他們的代表性更多應突出在政治性上，應有較廣泛的社會聯系和較強的政治把握能力、參政議政能 力、組織協調能力和合作共事能力。而那些在全國有影響力 的黨外專家、學者、知名人士，其代表性更應體現在專業性 上，他們的專業成就、參政議政能力、人格品行和示范帶頭 作用都更為顯著，為人們普遍熟知和認可，深受人們敬仰和 尊重。對于基層的黨外代表人士，尤其是邊疆、少數民族地 區的代表人士，代表性不僅要體現政治性、專業性，更應突 出群眾性，因為地方的經濟發展、社會穩定、文化繁榮，都 需要代表人士具有群體的代表性和社會的代表性，能為群體 說話，反映群體利益。只有那些群眾基礎好、說話辦事能服 眾、在一定領域和范圍或區域內有較強的凝聚力和號召力的 黨外代表人士，在關鍵時刻才能發揮應有的作用。對于高層 次的黨外代表人士及其后備干部，主要由中央統戰部負責協 調培養選拔工作并發揮中央社會主義學院教育培訓的主陣 地作用，著重突出代表人士的政治性和專業性，在做好培養 選拔高層次黨外代表人士工作的同時，不斷加強對地方統戰 部和社會主義學院的指導，做好高層次后備人才的培養選拔 銜接工作，為高層次隊伍輸送人才作準備。對于基層部門而 言，在培養選拔工作中則應側重于突出代表人士的群眾性。

三、從特點和規律上把握，培養選拔側重點

（一）民主黨派代表人士 民主黨派代表人士往往具有以下特點：“高學歷、高職 稱、高技能”，創業、創新人才高度集中；接受新事物快，眼界開闊、思想活躍；愿意獨立思考、獨立判斷，注重個人 價值的體現，政治參與意識強；相對集中于高等院校、科研 院所、國有企業、政府部門、司法機關、人民團體等傳統領 域。其成長始終伴隨著統一戰線和多黨合作事業的發展，尤 其足多黨合作事業的發展為民主黨派代表人士的成長營造 了良好的社會政治環境，“制度需要”和“制度安排”成為 他們成長的重要保證，特別是中央一系列文件的頒布，為民 主黨派代表人士的成長和發展構筑了更加寬闊的政治舞臺、提供了新的歷史機遇。民主黨派代表人士基本上是從專業性人才成長為政治 性人才的，一般都要經歷嶄露頭角、納入視野、推薦使用和 日臻成熟四個階段，即憑借自身努力和突出貢獻而初露鋒 芒，在個人事業取得一定成就后，經組織有意識地培養引導，政治參與意識不斷增強，開始發揮專業優勢參政議政，再經 過組織推薦選拔開始擔任領導職務或社會職務，通過實踐鍛 煉能夠較好地發揮組織領導、綜合協調及引領帶動作用，成 為與中國共產黨真誠合作的同盟者。因此，在培養選拔工作 中，要著眼“先專業、后政治”的成長軌跡，堅持理論培訓 與實踐鍛煉相統一，既加強思想政治引導，幫助他們全面把 握統一戰線和多黨合作的理論政策，學習、繼承多黨合作的 優良傳統，堅定理想信念，提高理論政策水平、合作共事能 力和參政議政能力，又通過設立實踐鍛煉基地、搭建任職臺 階、加強崗位交流等方式，使他們得到全方位鍛煉，更加適 應合作共事的需要。

（二）無黨派代表人士 無黨派代表人士是我國多黨合作和政治協商制度的重 要組成部分，與民主黨派代表人士一樣，都是多黨合作的參 與主體。他們大多崇尚個性獨立，愿意保持政治身份的超脫，同時又渴望獲得組織依靠，以實現情感歸屬、拓展社會聯系。而在尋求組織依托的過程中，他們又不愿意被“組織化”，不希望受到較為嚴密的組織約束。除一些傳統領域外，自由 擇業和留學人員中的無黨派知識分子，是無黨派代表人士工 作的新領域。無黨派代表人士的成長，普遍要經歷政治啟蒙和角色轉 變兩個過程。最初，大部分無黨派代表人士只專注于自身業 務發展，對本職工作兢兢業業，在各自的工作崗位上作出了 突出貢獻，許多人還獲得過國家及省、市的各種獎勵和表彰，是各行各業、各領域的拔尖人才。但由于束縛于業務圈內，他們主動接觸社會不多，不愿單純為某種目的而犧牲自己的 學術前程，或不愿花費太多時間和精力投入到社會活動中，雖有關心國事的情懷但缺少主動參與的熱情，雖有表達訴求 的愿望但不了解反映意見的渠道，自身定位于知識分子或專 業人士，甚至不清楚“無黨派人士”的概念和內涵。在納入 視野后，隨著對我國政治制度和政黨制度的了解，對參政議 政、民主監督內容、程序和特點的熟悉，其政治參與的態度 從自發到自覺，視野從單一到全面，行為從感性到理性，最 終明確了自身無黨派人士的政治定位。可以說，無黨派代表 人士是依賴專業成就的影響力，在成為專業領域的骨干、學 科帶頭人甚至領軍人物后，才脫穎而出走上政治舞臺的。雖 然他們從政比較晚、從政時間比較短，但起步高、進步也快，越級提拔、破格提拔現象在無黨派代表人士中較為普遍。但 是，由于他們參政議政活動的經驗比較少，政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力和合作共事能力尤其需要在實 際工作中加以鍛煉和提高，因此，無黨派代表人士的培養選 拔工作，必須在黨委統一領導下，充分發揮統戰部的牽頭協 調作用，建立有關部門和社會團體密切配合的工作格局。

（三）少數民族代表人士 少數民族代表人士是黨聯系少數民族群眾的橋梁，是黨 的民族政策和各項方針得以順利貫徹和執行的保證。通過他 們，能夠最大限度地動員和激發本民族人民群眾的積極性，組織和帶領群眾為實現民族地區的經濟社會發展而奮斗。尤 其是在邊疆少數民族地區，維護民族團結、促進邊疆穩定，需要大批少數民族代表人士發揮重要作用。目前，在少數民 族代表人士隊伍中，存在著有影響力的缺少業務水平、有業 務水平的缺少影響力的兩頭重現象。一是在少數民族地區尤 其是基層的代表人士方面。這些代表人士土生土長，熟悉本 民族的歷史和現狀，通曉本民族的語言文字，懂得本民族的 生活方式和風俗習慣，了解本民族人民群眾的疾苦和要求，同本民族人民群眾有著血肉聯系和天然的感情，對改變本民 族地區的面貌、建設社會主義美好生活有著強烈的愿望，但 在思想政治素質、業務水平、經濟管理能力和帶領少數民族 群眾加快經濟社會發展方面，還不能完全適應新形勢新任務 的要求。二是在大中城市的代表人士方面。他們在本行業本 領域具有較強的代表性，但與本民族群眾聯系不多，在本民 族群眾中影響力不大，以黨外少數民族代表人士身份發揮作 用有限。為此，對于少數民族代表人士的培養選拔，不能簡單地 用定指標和劃范圍的辦法來確定，也不能簡單地憑學歷、論 職稱、看地位，甚至講關系。如果只有高學歷、高職稱或高 職務而沒有群眾基礎，那么，在關鍵時刻要依靠他們擔負起 黨和政府聯系人民群眾的橋梁和韌帶作用就難以實現。因 此，要綜合考慮在一定領域、范圍或區域內，對具備一定的 代表性和影響力、為人們普遍熟知和認可、深受人們敬仰和 尊重、政治思想進步、群眾基礎好、說話辦事能服眾、有較 強的凝聚力和號召力、人格品行示范帶頭作用明顯的少數民 族人士重點加強培訓，使其在文化素質、政治信念、政治參 與能力和政治影響力、個人威望、社會號召力等方面得到較 大提升。

（四）宗教界代表人士 宗教界代表人士多數是由宗教界教職人員產生的。目 前，宗教界教職人員的文化程度普遍較低，中專以下學歷的 占 70%以上，經過正規宗教院校大專以上教育的教職人員只 占總數的3%。宗教界人士的成長，早期都是受各宗教在長期 的發展過程中形成的方式多樣、各具特點的人才培養傳統教 育，如佛教的師徒傳法和寺觀教育、伊斯蘭教的經堂教育等，這些教育方式目前仍與宗教院校教育一起在宗教人士的成 長中發揮作用。因此，在培養選拔宗教界代表人士的工作中，一是要充 分發揮宗教院校和社會主義學院的主陣地作用，堅持正確辦 學方向，突出愛國主義和與社會主義社會相適應的教學內 容，根據各宗教的不同特點，逐步制定統一的教學大綱，規 范教學計劃和課程設臵，并以宗教界學員易于接受的內容和 形式加強對他們的政治引導；二是要繼續充分發揮各級宗教 團體緊密聯系宗教活動場所和宗教界人士的優勢，規范和提 升傳統宗教教育的內容和效果，為其賦予新的內涵和科學方 法；三是要在團體的日常管理和重大活動中充分發揮代表人 士的作用，使各級宗教團體成為代表人士豐富閱歷、增長才 干的實踐平臺和成長階梯；四是要進一步擴大視野范圍，對 于同樣在信教群眾中有一定影響力、能反映部分信教群眾要 求的普通信徒多加關注和培養。

（五）非公有制經濟代表人士 非公有制經濟代表人士是在改革開放政策的指引下成 長起來的特殊群體，他們既是改革開放的受益者，也是改革 開放的推動者。非公有制經濟代表人士的成長，是以其自身 企業的發展為基礎的，他們絕人多數既是企業出資人又是經 營者，處于市場經濟第一線，職業風險較大，擁有大量的財 富，社會關注度高，同時受經濟情況的影響，企業的興衰成 敗會直接影響到他們自身的代表性。因此，非公有制經濟代 表人士的民主意識普遍較高，比較重視在政治、經濟和社會 生活中的參與權、知情權和話語權。其意愿及利益需求的表 達，正由單純注重物質利益向利益需求多樣化轉變，由注重 眼前利益和局部利益向謀求整體利益和長遠利益轉變。他們 善于表達所聯系群眾的意愿和訴求，能夠積極反映社情民 意，圍繞國家和地方經濟社會發展的重大問題建言獻策。但 在熱心參政議政、社會事務和公益事業的同時，他們往往將 積極奉獻與實現自我價值聯系在一起，更多地追求獨立、自 由和個性的張揚，對政治安排的目的帶有明顯的功利性。在培養選拔工作中，可通過規范一定的培養選拔程序，加大后備人才儲備，避免臨時找人或降格以求；堅持“凡進 必評”原則，避免“重財輕德”以經濟實力和納稅情況代替 政治表現；在安排使用后，還應加強教育管理、考核履職等。

（六）港澳臺海外代表人士 港澳臺海外代表人士涵蓋港澳臺海外不同領域、不同界 別、不同階層、不同信仰的人士，具有資金、智力優勢，不 僅能為國內經濟社會發展大局服務，而且能為鞏固黨的執政 地位和維護國家主權安全服務。在培養選拔工作中，要通過制定切實可行的中長期培養 規劃，加強對代表人士的培養培訓，提高港澳臺海外代表人 士的整體素質；通過舉辦國情教育研修班，對代表人士進行 國情和國家大政方針政策培訓；根據社團領袖、參政人才、專業人士、管治人才、中青年骨干等不同領域代表人士的特 點，建立重點聯系名單和培養檔案，明確對口聯系、專人負 責；著眼組建隊伍、凝聚鄉親、培養骨干，著重將愛國社團 作為培養代表人士的重要平臺；通過發揮海外聯誼會、歐美 同學會、統促會、臺聯、僑聯、黃埔同學會等團體的作用，有意識地推薦代表人士擔任團體骨干，為他們的成長鋪設臺 階、提供機會；通過組織參加國情考察，進一步增強他們的 國家觀念和民族意識。

第四篇：高校黨外代表人士的實踐鍛煉、培養選拔機制研究

高校黨外代表人士的實踐鍛煉、培養選拔機制研究

【摘要】高校黨外代表人士是高校教學、科研、管理隊伍中的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會、鞏固和發展多黨合作事業的一支重要力量。黨外代表人士的培養是當前高校統一戰線中一項具有戰略意義的工作。目前在高校黨外代表人士培養工作中存在著思想認識不足、全盤規劃欠缺、工作方法單

一、實踐鍛煉缺乏等問題。通過對進行調研，管窺高校黨外知識分子的實踐鍛煉，提出應創新黨外代表人士培養選拔機制，以促進新形勢下黨外代表人士隊伍建設不斷邁上新的的臺階、新的水平。

【關鍵詞】 高校 黨外代表人士 實踐鍛煉 培養選拔

高校歷來是黨外代表人士集中的地方，是統一戰線工作的重要領域、重要陣地、重要力量。其統戰成員包含了民主黨派識分子、海歸、民族、宗教等多個方面。高校黨外代表人士工作生活相對集中、知識層次普遍較高、參政議政能力較強，是教學科研和服務社會的一支重要的依靠力量，是做好統戰工作的基礎支撐。因此，培養新一代黨外代表人士是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是當前高校統一戰線中一項具有戰略意義的工作。高校作為統一戰線中各方代表的重要源頭肩負著培養一批具有較高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力的黨外代表人士的重要責任，承擔著建設一支高素質的黨外干部隊伍的重要任務。

民主不是抽象的，而是歷史的、具體的，一個國家選擇什么樣的民主政治道路，受本國歷史文化傳統經濟社會發展狀況人民群眾社會心理等因素的制約，只能從本國國情和實際出發 中國特色社會主義政治發展道路是中國共產黨帶領全國各族人民，經過長期奮斗和實踐找到的正確道路。堅持中國特色民主政治發展道路，離不開黨外代表人士的廣泛參與，他們是堅持和發展中國特色民主政治道路的重要推動力量。培養選拔大批德才兼備的黨外代表人士，有利于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

我國高等教育歷經十余年的大眾化發展，已經從擴大辦學規模向提高辦學水平、質量和效益轉變，走內涵式發展道路。高校黨外代表人士工作在教學科研和管理第一線，是提高教育教學質量、辦人民滿意大學的重要力量。應該激發和調動黨外代表人士推進學校教育體制改革和創新的積極性和主動性，發揮他們在高校發展中民主管理、科學決策的作用；引導他們廣泛參與到學校的各項事業中去，使學校的各項決策更加科學化民主化和規范化，為高校的科學發展建言獻策；充分發揮黨外代表人士在協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾方面的優勢，推進高校教育創新改革發展和穩定，構建和諧校園。

高校培養選拔黨外代表人士工作中的主要問題

人才規劃的科學性不足。筆者通過對多所高校的實地調研發現，它們存在著一個共同的問題在高校中以教學和科研為中心的情況下，將黨外代表人士的發展和培養納入高校的長遠規劃存在著難點，目前也很少有高校將其納入正式的制度

性建設當中[1]。目前在高校中，黨外干部隊伍建設依附于黨的干部隊伍建設之中，黨內和黨外干部的培養和選拔往往納入大的干部工作當中，很少有高校把培養選拔黨外代表人士工作納入干部工作的綜合考評體系中。這種情況下，也使培養和選拔黨外代表人士工作在高校中缺乏主動性，在沒有外界施加壓力的條件下，高校黨外代表人士的培養缺少了內部的主動性。

培養任用與管理機制不協調。當前，我國高校在開展統一戰線的工作中，一般是采取以下幾種模式[2]：一種是將黨委統戰部獨立出來，這種情況大多出現在辦學規模較大的公辦高校。第二種是將黨委統戰部與黨委辦公室、組織部、宣傳部三者其一合署辦公。第三種是把組織部、統戰部、宣傳部等黨委部門合署組成黨委工作部門或黨群部門，這種情況大多出現在辦學規模較小的公辦高校或民辦高校等。然而，不管是哪一種模式，各部門之間的協調機制都沒有完全發揮出應有的功能，尤其是作為主要部門的黨委統戰部和黨委組織部，兩個部門之間由于相互間缺乏良好的協調溝通機制，往往出現各級組織中優秀的黨外代表人才首先被中共認為是中共黨員的培養對象，然后被作為后備干部進行培養和考察，這就直接減少了他們作為黨外代表人士培養選拔的可能性。由于培養與任用管理機制不協調，缺乏科學有序的工作機制，高校黨外代表人士的培養選拔和管理使用就出現了一定程度上的分離，也在一定程度上制約了培養選拔黨外代表人士工作的發展壯大。

地方黨委和政府吸納高校黨外干部數量太少。對多所本科院校進行調研的有關統計中，高校中黨外代表人士擔任處級以上職務的人數占干部總數的兩成，此比例已屬比較高，也可見各高校已十分重視培養和任用黨外代表人士。然而，畢竟崗位有限，仍有較多數量的黨外代表人士缺乏實踐的機會。從目前各級地方黨委和政府行政部門的用人特點來看，大多是關注從事非公有制經濟等社會新階層的人水卻較少關注高校黨外代表人士發揮知識分子的獨特作用。如果高校培養的黨外代表人士只有大量的儲備但未能有效使用，長時間積壓后將影響他們參政議政的主動性和積極性，從而導致黨外代表人士的知識和才能優勢未能得到發揮，這必將是高校乃至我黨的一大損失。

黨外代表人士受監督的力度不夠。在黨內，不受監督的權力很容易出現腐敗萎靡，這種現象對于高校黨外代表人士也同樣會發生。在現實當中，我們發現有一些黨外代表人士，在培養選拔時成績突出，表現良好，群眾評價也很高。但是，一旦擔任了單位的領導職務之后，由于組織對他們的管理監督缺失，他們在寬松的環境下很容易放松警惕，放松了對自己的理論學習和思想改造，我行我素，以權謀私，有的甚至最終腐化墮落，走上了犯罪的道路。總體來說，黨外代表人士在政治上和業務大多是稱職的，但現實中高校對黨外代表人士的管理監督確實還是一個薄弱的環節，有待進一步的加強。

高校黨外代表人士培養機制的思路

強化部門間相互協作和溝通機制，形成培養選拔的合力。高校黨委要從全局和戰略的高度，重視培養選拔黨外代表人士工作。黨委職能部門間特別是組織部門和統戰部門應在黨委統一領導下協同工作，為黨外代表人士的成長創造良好的

外部環境。部門間既要發揮自身優勢，各司其職，又要相互支持，通力合作。要共同研究部署工作共同制定下發文件共同商定配備方案，共同考察人選、共同向黨委推薦，共同完善培養選拔黨外代表人士的工作機制，不斷推進黨外干部隊伍建設。統戰部門應積極主動地配合組織部門，認真做好新一代黨外代表人士的發現培養舉薦的工作。組織部門應不拘一格地對統戰部門推薦的優秀人才大膽放心地使用。在黨委對黨外干部作出任免調動交流決定前，組織部門應征求統戰部門意見。兩個部門之間要建立黨外代表人士工作聯系制度，把黨委領導書記主管統戰和組織部門牽頭，人事部門等相關部門參加的統一協調相互配合相互支持的工作機制落到實處。在黨委的統籌總攬下，就優秀人才培養選拔使用共同研究商量，考察了解，制定發展目標和措施，避免兩部爭奪人才的不和諧現象，共同推進黨外代表人士培養選拔工作的健康發展。完善高校黨外代表人士培養機制，必須明確部門職責。高校黨委各個職能部門之間，尤其是黨委統戰部和其他黨委職能部門之間，要在黨委的統一領導下進行有效的協調，部門間發揮自身優勢，相互支持，通力合作，為黨外代表人士的成長創造良好的外部環境。各有關部門要齊心叻力共同研究和部署工作，商定培養方案、下發文件，共同考察與推薦人選，不斷完善黨外干部隊伍的建設。一方面，統戰部門應不拘一格地對新一代黨外代表人士進行選拔、發現、培養和推薦。另一方面，組織部門應對統戰部門推薦的人才放心地使用。高校黨委在對黨外干部作出相關調動或者提拔決定時應該征求高校統戰部門的意見，把黨委領導下的由統戰、組織和人事等相關部門相互協調的工作落到實處。

加強對黨外代表人士的人才規劃。培養黨外代表人士是一項目的性和政策性都非常強的工作，高校黨委應把黨外代表人士的培養納入學校發展的整體規劃當中，按照黨在不同時期的歷史任務和時代背景，進行黨外代表人士的人才規劃。主要包括兩大方面[3]：第一，做好黨外代表人士的人才預測和摸底調查。高校應根據當前黨和國家的形勢和學校的發展需要，提前對黨外代表人士的綜合情況進行分析和統計，全面掌握黨外代表人士的信息，及時修訂黨外代表人士的培養目標，制定符合多黨合作需要和黨外代表人士個人發展需要的計劃。第二，堅持突出人才規劃重點和分類培養的原則。重點培養是指高校培養教育的黨外代表人士首先應當是一個政治家，因為他們肩負著共同致力于建設中國特色社會主義事業的政治責任。分類培養，則是指為了迎合世紀統一戰線工作的需要，應大力培養兩類黨外代表人士，一類是學者議政型，主要體現在“議”上；另一類是行政參政，主要體現在“參”上。

遵循德育為先、加強高校黨外代表人士的思想教育。高校黨外代表人士的健康成長，首先是統戰思想認識的提高。高校要根據形勢和事業的發展需要，綜合黨外代表人士的成長需求和統戰工作的需要，制定切實可行的培養計劃，建立健全一套完整的教育培訓計劃和制度，把社會主義核心價值體系、統戰理論和我省經濟社會形勢及當前的主要工作任務，作為黨外代表人士培訓的必修課。要切實做好高校民主黨派成員和無黨派人士的思想政治工作，要十分注重并長期堅持對他們思想教育引導，不斷增強其走中國特色社會主義道路的政治認同和思想共識。使他們深化對中國特色社會主義是當代中國社會發展的旗幟是全黨和全國各族人民團結奮斗的旗幟的認識；增強對社會主義初級階段基本國情的了解，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。進一步提高高校統戰成員的思想理

論素養；舉辦多種層次的座談會研討會，為高校統戰成員就重大理論政策問題交流思想相互學習提供平臺，推動他們在學習研討中深化對科學理論和大政方針的理解；進一步增進共識；組織高校統戰成員開展形式多樣的學習考察活動，在親身實踐中加深對國。世情的了解；進一步增強為我國社會主義現代化事業貢獻力量的責任感和使命感。

堅持個體發展規律，加強黨外代表人士的實踐鍛煉。鑒于高校內的鍛煉崗位有限，目前高校里仍有較多數量的黨外代表人士缺乏實踐鍛煉的機會。因此，建立一種穩定、合理、科學的實踐鍛煉制度，拓寬渠道，是提高高校黨外代表人士實踐鍛煉質量的關鍵。一方面，高校內應爭取更多地給予黨外代表人士崗位安排，尤其是實職鍛煉。另一方面，地方政府和黨委要推動高校與黨委政府、企業的合作、積極鼓勵高校黨外代表人士參與地方的黨委政府和企業管理工作，積累更多的實踐經驗。高校黨外干部的成長是一個長期的過程，關鍵是增強代表性，核心是發揮作用。實踐鍛煉是黨外干部成長的內在需要和重要途。高校黨委統戰部門應該有意識地組織持輕的黨外代表人士參與學校自身專業領域省市甚至國家的一些社會熱點或重大議題調研。這樣，他們就可以在實踐和鍛煉中拓寬視野，豐富閱歷，在困難和挫折中經受考驗增長才干。實力是實踐錘煉的積累，作為是解決問題的體現。加強實踐鍛煉，是他們加快成長不可替代的途徑。

利用綜合協調規律，構建高效黨外人士的工作機制。做好高校黨外代表人士的統戰工作，體制機制建設是重要的保障。高校要進一步完善統戰工作的領導機制和工作制度，注意發揮黨委的領導核心作用。統戰部門的重要作用和廣大師生員工甚至社會廣泛參與的基礎作用。建立完善高校黨政領導聯系黨外代表人士制度，明確具體要求，加強溝通，建立統戰部門與相關部門通力合作的機制。黨外代表人士工作涉及多個部門多個領域，統戰部門要通過不斷建立完善高校黨外知識分子工作聯席會議制度，加強同組織宣傳教務科研后勤等部門的協作，強化高校黨外代表人士健康成長的基礎上，形成脫穎而出的體制機制。

完善黨委領導體制和工作機制，增加基層工作力度。黨的十七大報告指出[4]：“堅持黨管干部原則，堅持民主、公開競爭擇優，形成干部選拔任用科學機制。”首先，高校黨委要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把培養選拔黨外代表人士納入黨的干部隊伍建設的總體規劃，納入高校人才發展戰略。由統戰和組織部門從年齡結構知識結構學歷結構性別結構任職結構等方面建立黨外代表人士人才庫，使黨外代表人士能夠在數量上和質量上與中共黨員干部保持動態的穩定，為合作共事提供組織保障；從制度上明確學校、學院（或系）兩級領導班子都應配備黨外代表人士，優化領導班子配備，形成班子成員年齡經歷專長性格互補的合理結構，增強班子的整體功能和合力。其次，高校黨委通過建立規章制度，把中共基層組織培養選拔黨外代表人士工作的績效納入考核和評議體系、考核和評價基層領導班子，要把有沒有統戰意識、懂不懂統戰政策會不會做統戰工作等作為重要內容；考核和評價基層組織建設，不僅要看培養發展中共黨員的數量和質量，也要看培養選拔黨外代表人士的數量和質量，兩者不可偏廢。黨的基層組織必須認識到，加強黨外代表人士的培養選拔和使用，是加強基層組織建設的題中之義。再次，堅持民主、公開競爭擇優的原則，注重從基層培養選拔。干部工作中擴大民主是深化人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是

培養選拔優秀黨外人才行之有效的途徑，擇優是干部人事制度改革的目的。基層是人才成長的沃土，培養選拔黨外干部的工作重心要下移。黨政領導干部選拔任用工作條例規定，提拔擔任黨政領導職務應當具備的條件之一就是要有基層工作經歷。各級黨委要大膽把黨外代表人士選派到基層鍛煉，基層組織要多給黨外干部分配任務、壓擔子，使之在實踐中砥礪品質、鍛煉作風積累經驗增長才干。

健全高校培養與地方使用協調機制，推動黨外代表人士隊伍的可持續發展。培養儲備黨外代表人士是手段，使用黨外代表人士是目的。高校應與地方各級黨委政府建立溝通和聯系機制，向社會舉薦黨外代表人士，拓寬黨外代表人士的使用渠道，為他們提供更廣闊的施展才能的空間。地方應根據高校舉薦的黨外代表人士的具體特點，安排適當的崗位，放心大膽地使用，讓他們在各自崗位上有所作為這是發揮新一代黨外代表人士作用的關鍵地方黨委要認真物色吸納。高校中政治素養強業務能力精的黨外代表人士到各級人大、政協等部門進行政治安排，或通過輪崗、下派掛職等多種形式對他們進行實職安排，讓他們在全面建設小康社會中發揮生力軍作用。在黨外干部的交流和使用上應與黨內干部同等對待。黨外知識分子干部經過中共黨組織的培養教育鍛煉后，應在適合他們的崗位上加大交流和使用力度。要不斷鞏固黨外代表人士培養選拔的成果，推動黨外代表人士隊伍的可持續發展。

參考文獻

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院學報,2010(2).[4] 梁捍東.新時期高校黨外代表人士成長規律探析.河北省社會主義學院學

報,2013(10).5

第五篇：商都縣加強黨外代表人士培養、選拔、使用和管理工作研究

加強黨外代表人士培養、選拔、使用和管理工作研究

加強黨外干部培養選拔管理工作，是黨的干部工作的一個重要方面，是保證統一戰線可持續發展的基礎工作，是全面落實科學發展觀和黨的十七大精神的內在要求。加強黨外干部培養選拔與管理，已成為我縣統戰工作的一項重要內容。結合近年的工作實踐，商都縣統戰課題調研組對加強黨外代表人士培養、選拔、使用和管理基層有如下心得和建議。

一、發現是前提

如何建設好黨外代表人士隊伍，發現是前提。如果不能大量地發現黨外代表人士的存在，就無法談及黨外代表人士隊伍的建設。因此，我縣根據黨外代表人士的政治性、專業性和社會性要求，積極從社會的各個層面，去發現黨外干部、黨外知識分子、非公有制經濟人士、宗教界人士、少數民族等黨外代表人士，同時，在保持相對穩定的基礎上，根據領導班子建設的需要和黨外后備干部自身的情況，建立定期排查制度，經常性的開展調查、摸底，采用民主推薦、組織推薦多種形式，及時從全縣各部門、各鄉鎮選拔政治素質好、思想覺悟高的優秀黨外人士充實到后備干部隊伍中，進行調整補充，實行動態管理。去年我縣新物色 名新的黨外代表人士。近年來，我縣先后從機關、鄉鎮等部門先后發現黨外代表人士 人，目前，已作安排的達 人。

二、培訓是基礎

一是通過邀請專家學者為黨外代表人士講課、組織到區市社會主義學院集中學習等方式，不斷創新學習方式方法，加大對黨外代表人士的培訓力度，促使他們增長見識，提高業務素質和工作能力，著力培養提高他們的政治把握能力，組織協調能力，參政議政的能力，合作共事的能力，不斷提高他們與我黨合作共事的能力和水平。一是加大黨外干部的培養力度。2009年6月月我縣縣舉辦了黨外代表人士培訓班，2010年選送10名非公經濟黨外代表人士代表到市黨校參加了民營企業高峰論壇，2010年6月又選配了4名黨外干部到內蒙古社主義學院進行學習深造，并赴江西進行了參觀考察。通過多種形式培訓，提高他們的政治思想素質，拓寬了他們的視野，促進了他們能夠更好地配合黨和政府做好各項工作。我縣近年來，先后組織黨外代表人士培訓 人次，有效地提升了黨外代表人士的綜合素質，受到黨外代表人士的一致好評。

三、使用是關鍵。

黨外代表人士隊伍建設的關鍵是黨外代表人士的安排使用，我們要從完善機制體制等制度建設上來確保黨外代表人士的使用安排，著力加大黨外代表人士的使用安排：一是要加大黨外干部的實職安排，要在政府各部門安排一定數量的黨外干部擔任正副職務，并不斷地提拔重用和交流使用，給他們煅煉的機會，給他們施展領導才能的平臺，二是要在各級人大安排一定數量的黨外人士擔任人大代表，以滿足其政治訴求，讓他們參政議政，為他們參與國家事務管理提供舞臺，三是要在各級政協安排一定數量的黨外代表人士擔任政協委員，為他們參政議政搭建平臺建言獻策發揮作用，近幾年，我縣在政府部門安排黨外干部 名，其中 個必配部門已配備黨外副職 個，個鄉鎮配備了黨外副鄉鎮長，在各級政協安排黨外代表人士人擔任政協委員，在各級人大安排 人擔任人大代表，較好地發揮了黨外代表人士在我縣經濟和社會事業發展中的作用。

四、管理是保障。

黨外代表人士安排使用后，要加強跟蹤管理。要在日常的政務和社會事務活動中強化管理，在實際的崗位上考察黨外代表人士的能力。考察他們在群眾中的代表性和公信力程度，一是任用中要加強任職交流，多崗位鍛煉黨外代表人士，讓他在實際工作中鍛煉成長；二是要建立各級各部門的負責同志對黨外代表人士的對口聯系；經常了解掌握黨外代表人士的工作、學習、生活動態，切實幫助他解決一些實際困難，確保黨外代表人士有一個好的工作、學習、生活環境。三是是對特別優秀的黨外代表人士要小步快跑，加快培養步伐，讓他們有更廣闊的舞臺，更高的層次施展他們的才智，發揮更大的作用。我縣近年來，先后有 黨外干部成長為處級以上干部，有一名成為廳級領導干部。先后有 名黨外代表人士當選為全區勞動模范，有 名當選為市級勞模，有 名黨外代表人士在各級各部門擔任副科以上實職，黨外代表人士活力不斷增強。為黨外人士參政議政提供了更寬、更好的平臺。充分發揮民主黨派和無黨派代表人士在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的參政議政、民主監督作用，為促進我縣經濟社會發展提供政治保障。

五、服務是根本

把為黨外人士做好服務工作擺到更加突出的位置，通過真誠服務，增進感情、拉近距離，不斷增強統一戰線的向心力、凝聚力。一是實行黨員縣領導掛鉤聯系黨外人士制度，根據換屆人事變動，及時調整黨員縣領導掛鉤聯系黨外干部、黨外代表人士名單，加強溝通與服務，及時了解黨外人士情況，及時反映黨外人士意見建議，及時幫助黨外代表人士解除后顧之憂，對他們的生活主動關心，在生活待遇方面與黨內領導干部一視同仁，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。2010年，我縣統戰部重點聯系名黨外代表人士，縣委常委每人聯系 名黨外代表人士，共聯系名黨外代表人士。二是建立非黨高、中級職稱人員檔案，不定期走訪了解非黨知識分子工作情況，積極為他們排憂解難、幫助協調解決各種困難和問題，為黨外知識分子發揮作用創造寬松的環境。