第一篇：在全縣旅游發(fā)展暨優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員大會上的講話(修改)

在全縣旅游發(fā)展暨

優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員大會上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展暨優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員大會，主要任務是貫徹落實省、市有關工作會議精神，總結成績，分析形勢，部署工作，動員各級各部門提升標桿，迅速行動，奮力拼搏，真抓實干，全面推進旅游發(fā)展和優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。下面，根據會議安排，我先講幾點意見：

一、關于旅游發(fā)展工作

去年是“十二五”開局之年。一年來，全縣上下圍繞“旅游興縣”戰(zhàn)略，部門聯(lián)合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，精心組織，扎實工作，旅游產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。主要作了以下工作：一是抓定位，建機制，提升首位意識。深化旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意識，將其確定為首位產業(yè)來培育，建立工作推進機制，推動旅游六要素均衡發(fā)展。全年接待游客102萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6.5億元，分別增長28%和31%，成功創(chuàng)建安徽省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。二是抓投入，-1-上項目，提升產業(yè)基礎。設立旅游發(fā)展資金2000萬元，出臺《關于加快旅游項目建設夯實旅游發(fā)展基礎的意見》，推進景區(qū)、城區(qū)平臺基礎設施建設。牯牛降景區(qū)基礎設施、金誠國際大酒店、香源公路一期等一批項目相繼建成；交通運輸換乘中心、石城、文瑞國際大酒店、旅游接待中心、楊潭大橋、仙寓山景區(qū)二次開發(fā)等一批項目簽約落地和開工建設。三是抓營銷，拓市場，提升品牌形象。以茶為媒促旅游，成功舉辦2011’安徽?石臺茶葉節(jié)；開展與九華山區(qū)域合作，開通九華山—牯牛降旅游直通車，完成首批互派人員掛職培訓；開展“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)—安徽石臺”旅游形象標識征集活動，加強與人民網、安徽廣播電視臺等主流媒體合作，制作“一山、一水、一洞”為主題的旅游宣傳片；加強與知名旅游電子商務網站合作，開展網絡宣傳營銷，石臺旅游目的地知名度、美譽度得到提升。四是抓管理，促服務，提升要素水平。加強行業(yè)管理，開展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建，促進景區(qū)創(chuàng)A、賓館上星、旅行社創(chuàng)優(yōu)。秋浦河景區(qū)、蓬萊仙洞景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；新增三星級飯店1家，三星級旅游餐館2家，省五星級農家樂1家。成功舉辦首屆特色菜大賽，圍繞“土、特、野”特色資源，新開發(fā)特色菜肴30余個。推進文旅、農旅融合互動發(fā)展，豐富石臺生態(tài)旅游內涵，旅游產業(yè)發(fā)展體系逐步建立健全。

總體來說，在各級各部門的努力下，去年我縣旅游產業(yè)發(fā)展較快。但我們必須清醒地認識到，仍然存在很多困難和問題，突

-2-出表現(xiàn)在：旅游產業(yè)發(fā)展資金和投入不足，景區(qū)景點基礎設施配套不夠完善；旅游資源整合、策劃、包裝、宣傳、營銷等深度力度不夠，旅游內涵沒有充分挖掘；景區(qū)景點聯(lián)合聯(lián)動、區(qū)域發(fā)展的大格局沒有真正形成，惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生；旅游管理、服務型人才短缺等問題較為突出。此外，旅游發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的問題仍不同程度存在等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有針對性的措施，切實加以研究解決。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。科學研判我縣旅游產業(yè)發(fā)展形勢，有利于我們把握機遇，堅定做好工作的信心和決心。從國家層面看，國務院把旅游業(yè)定位為“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，中央經濟工作會議強調把旅游消費納入擴大內需的重要領域，加大旅游業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢，有利于我們爭取更多旅游發(fā)展項目、資金支持；從省級層面看，省委、省政府提出“要把安徽建成全國重要的旅游目的地，加快實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產業(yè)大省乃至旅游經濟強省的轉變，打造皖南國際旅游區(qū)”目標，有利于我們爭取省里政策資金支持。同時有助于增強輻射帶動效應，解決我們客源不足的問題；從市級層面看，市委、市政府提出建設“世界級旅游目的地”目標，積極構建“山城雙擎、四區(qū)聯(lián)動、景區(qū)支撐”空間格局，將我縣納入全市旅游發(fā)展格局重要一員，有利于我縣融入皖南國際旅游文化示范區(qū)，打響“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”品牌，促動旅游產業(yè)大

-3-發(fā)展、快發(fā)展；從自身實際看，我縣生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚，旅游資源特色突出。通過近年來的發(fā)展，現(xiàn)已擁有國家級旅游景點2處（牯牛降國家自然保護區(qū)、秋浦河源國家濕地公園）、省級3處（目連山、杉山省級森林公園，蓬萊仙洞、慈云洞、魚龍洞省級風景名勝區(qū)）、國家級4A景區(qū)4個（牯牛降、怪潭、蓬萊仙洞、秋浦河景區(qū)），旅游基礎設施日趨完善，農業(yè)生態(tài)觀光旅游、農家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁，“休閑”和“生態(tài)”旅游品牌影響力逐漸擴大等，這些都為我縣旅游產業(yè)發(fā)展迎來了難得的機遇。因此，我們一定要善抓機遇，加快發(fā)展。

綜合分析我縣旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，我們今年的旅游發(fā)展預期目標為：全縣接待國內外游客125萬人次，同比增長23%；實現(xiàn)旅游旅游總收入8億元，同比增長23%；牯牛降景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建工作有起色，金誠國際大酒店四星級酒店創(chuàng)建工作見成效。

一要著力旅游項目建設。圍繞實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，按照“首位產業(yè)，首位支持”要求，集中財力、物力、人力，加快項目建設，提升對外形象。一是推進規(guī)劃編制。重點啟動《石臺縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007—2020）》修編工作，完成《安徽牯牛降國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2011—2020）》、《仙寓山景區(qū)總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃》編制工作。二是推進景區(qū)建設。牯牛降景區(qū)完成景觀大道、B路工程（含陽坑橋）、椅子圈—雙河口人行橋及連接線、長澗口雙橋及連接線工程、雙龍谷景區(qū)—牯牛峰景區(qū)步棧道一期

-4-工程、游客服務中心項目建設，啟動龍門景區(qū)入口廣場、雙龍谷景區(qū)和龍門小環(huán)線景觀節(jié)點、游憩設施及龍門景區(qū)濱河景觀工程建設；蓬萊仙洞景區(qū)完成洞內燈光改造亮化工程，完善景區(qū)標識系統(tǒng)；怪潭景區(qū)啟動景區(qū)停車場擴建、上下碼頭駁岸、游客休息長廊等服務設施建設；秋浦河景區(qū)完成秋浦水上樂園項目建設；仙寓山景區(qū)按照景區(qū)規(guī)劃改造景區(qū)步棧道，完善景區(qū)標識系統(tǒng)工程，完成度假村改造工程，啟動主入口（門樓）建設。三是推進市政工程及交通基礎設施建設。重點完成馬鞍山公園、金錢山片區(qū)濱河大道、金錢灣大橋、S325穿城改線、縣交通換乘中心項目建設，開工建設金錢山公園、縣旅游服務中心、香源公路二期工程、2所旅游公廁、1處公共停車場等。

二要著力均衡要素發(fā)展。進一步挖掘我縣的自然生態(tài)、歷史文化、民俗風情和非物質文化旅游資源，為合理配臵和均衡發(fā)展“六要素”奠定良好的基礎。一是做好“吃”字文章。舉辦首屆石臺生態(tài)美食節(jié)，推出養(yǎng)生宴、富硒宴、長壽宴、年豬宴等特色宴，開發(fā)30道農家樂特色招牌菜，制定“石臺一品鍋”、“七井黃牛排”等特色地方菜品的地方標準，形成公共品牌并注冊商標。二是提升接待能力。重點實施石城大酒店、云里居休閑山莊、柏山渡山莊項目工程，開工建設文瑞國際大酒店、水云澗度假山莊、磯灘秋浦生態(tài)農莊等。三是提高通達能力。支持客運公司在旅游旺季開通縣城至重點景區(qū)公交，組織開展縣內交通旅游標識摸底，逐

-5-步完善重點道路沿線景區(qū)交通指示標識。加強與周邊縣市聯(lián)系，爭取在更大范圍設臵石臺旅游標識，不斷擴大縣內旅游景區(qū)對外知名度。四是豐富景點（區(qū)）內涵。推進七井高山高效農業(yè)（蔬菜）示范區(qū)、磯灘鄉(xiāng)青峰雨（果蔬）生態(tài)農業(yè)觀光園、橫渡鎮(zhèn)香口（經果）休閑農業(yè)基地建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設10個休閑農業(yè)示范點，積極爭創(chuàng)“全國森林旅游示范縣”。五是開發(fā)旅游商品。組建旅游商品協(xié)會，大力挖掘和開發(fā)特色旅游商品，重點開發(fā)以茶葉、山野菜、土雞肉、土豬肉等系列產品為主的旅游紀念品，包裝提升開發(fā)富硒茶、高山蔬菜、七井七寶等知名土特產系列旅游商品，確保天方旅游商品六房購物中心投入運營。六是促進文旅融合。推進縣影劇院暨演藝中心建設，制作《石臺民歌選粹》、《石臺民歌》光盤，出版《厚重石臺》、《秋浦奇石集錦》畫冊，確保4A級旅游景區(qū)分別新增游客參與互動的文化娛樂項目1個以上。

三要著力拓寬融資渠道。一是積極爭取項目資金。堅持“基礎設施建設主要爭取國家投資，景區(qū)景點開發(fā)實行市場運作”思路，緊緊抓住國家和省市大力推進旅游業(yè)發(fā)展的大好機遇，精心編制項目，加強匯報銜接，想方設法擠入國家和省里的盤子，爭取資金支持。二是加大財政投入力度。縣財政今年照例安排不少于2000萬元的旅游發(fā)展專項資金，各有關部門要充分發(fā)揮專項資金“四兩撥千斤”的作用，吸引更多的社會投資，加快旅游景區(qū)景點開發(fā)建

-6-設。三是完善旅游招商機制。圍繞“景區(qū)、城區(qū)”基礎設施建設，加強旅游與農業(yè)、林業(yè)、水利、商貿、環(huán)保等相關產業(yè)和行業(yè)的資源整合，重點策劃一批優(yōu)勢旅游項目，積極進行宣傳推介，吸引知名企業(yè)以及民間資金參與我縣旅游開發(fā)，力爭秋浦慈云生態(tài)旅游度假區(qū)、五星級酒店項目落戶。四是搭建融資平臺。加強建立銀旅合作機制，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，對有資源優(yōu)勢和市場潛力的經營困難旅游企業(yè)給予信貸支持。

四要著力旅游宣傳營銷。一是夯實宣傳營銷基礎。完成《石臺旅游風光片》攝制，編輯出版《大美石臺》旅游風光畫冊，組織開展《中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)－安徽?石臺》旅游風光攝影巡回展。主動邀請旅游同仁和新聞媒體來我縣考察采風，不斷擴大石臺旅游的影響力和知名度。充分發(fā)揮網絡宣傳作用，引導旅游企業(yè)實現(xiàn)網上宣傳、咨詢、營銷、預定一體化服務。二是鞏固重點客源市場。堅持“立足石臺、面向周邊、輻射全省、走向全國”的旅游促銷戰(zhàn)略，建立與皖北、合肥、皖江等主要客源地旅游業(yè)界合作共贏的協(xié)作關系，在鞏固重點客源市場基礎上，下大力氣開拓省外二級客源市場。加強與九華山等周邊縣區(qū)的區(qū)域合作，積極整合資源，聯(lián)合開展營銷，確保推出精品旅游線路2－3條。三是辦好節(jié)慶促銷活動。搶抓“2012中國歡樂健康游”宣傳主題，及早謀劃，精心籌辦第九屆“安徽?石臺茶葉節(jié)”及“相約秋浦賽龍舟”，將其培

-7-育成省內外知名的旅游節(jié)會，提高石臺知名度。

五要著力規(guī)范行業(yè)管理。一是全面提升旅游服務質量。以游客滿意度為基準、人性化服務為方向、標準化管理為手段，加快推進我縣旅游標準化服務建設，完善景區(qū)、旅行社、賓館、餐飲、購物服務規(guī)范，完成龍門山莊創(chuàng)建“三星級旅游飯店”，啟動金誠國際大酒店創(chuàng)建“四星級旅游飯店”，全面提升旅游服務質量和產業(yè)素質。二是抓好旅游人才隊伍建設。依托縣職業(yè)高中，開展旅游職業(yè)教育，發(fā)展專兼職旅游講解員、導游隊伍，進一步規(guī)范導游詞，豐富景區(qū)文化內涵，全方位宣傳我縣旅游品牌和對外形象。縣旅游服務企業(yè)要加強企業(yè)內部經營管理，健全完善管理機制，通過組織員工外出學習、邀請業(yè)內專家講學、舉辦技能大賽等方式，不斷提高從業(yè)人員服務水平。三是加強旅游市場監(jiān)督管理。加強旅游行業(yè)自律和誠信建設，引導企業(yè)誠信經營、游客理性消費。縣公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、物價等部門要加大旅游質監(jiān)執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益。

二、關于優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作

優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作是省、市工作要求，也是我縣經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，在這方面我們也作了一些工作，取得了一定成效，譬如實施的農村清潔工程、農村環(huán)境綜合整治等等。但與發(fā)展的需要、群眾的要求和愿望仍然有很大差距。各級各部門要把優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為當前重點工作之一，精心組織，扎實推

-8-進，確保創(chuàng)建工作取得實效。

一要充分認識優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的重要意義。黨的十七大將“建設生態(tài)文明”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標要求之一。縣第十次黨代會提出了今后五年石臺縣域發(fā)展的基本思路，將生態(tài)文明建設擺上更加突出的位臵。開展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，是協(xié)調農村資源和環(huán)境朝良性方向發(fā)展的有效途徑，有利于農村經濟的可持續(xù)發(fā)展；有利于人居環(huán)境和資源要素的協(xié)調改善；有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的和諧推進；有利于將生態(tài)文明的發(fā)展理念、產業(yè)導向、生活方式等融入到農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮等各個方面。因此，各級各部門要充分認識到優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作是生態(tài)文明建設的需要，是三農發(fā)展的形勢要求，是旅游發(fā)展的重要推手，是廣大群眾的共同愿望。要按照創(chuàng)建工作要求，精細組織規(guī)劃建設一批規(guī)劃有序、風格統(tǒng)一、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

二要全力推動優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建深入開展。要按照科學發(fā)展觀的內在要求，精心謀劃、合理布局、因地制宜、注重實效，將優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建與生態(tài)文明、創(chuàng)業(yè)富民等有機結合起來，科學協(xié)調資源、人口、環(huán)境之間的關系，努力將全縣農村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。

第一，強化規(guī)劃引領，科學制訂目標。科學合理的規(guī)劃，是建好優(yōu)美鄉(xiāng)村的基礎；能否強化規(guī)劃的引領和導向作用，事關優(yōu)

-9-美鄉(xiāng)村建設的成敗。要充分認識規(guī)劃在優(yōu)美鄉(xiāng)村建設中的重要性，以對歷史、對人民負責的態(tài)度，以科學、務實的精神，精心制定好規(guī)劃，推動美麗鄉(xiāng)村建設有計劃、有步驟、有重點、循序漸進地開展。要以旅游村、集中村為重點，按照“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”原則，以點帶面，以線促片，結合村莊整體規(guī)劃、土地綜合整治以及人口和功能的分布等情況，因地制宜地規(guī)劃布局，使規(guī)劃與實施無縫銜接。

第二，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，構筑鄉(xiāng)村美景。要把優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為村莊整治建設方式轉型升級的具體體現(xiàn)，對照優(yōu)美鄉(xiāng)村的建設標準，因地制宜、精心謀劃，結合實際，最大限度地保留原始風貌和獨特風情，著力打造一批生態(tài)文明精品村、示范村。要結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作，大力改善農村生態(tài)環(huán)境，加快改水、改廁、綠化美化等系列公共配套設施建設，努力打造各具特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村風景線。

第三，注重集約開發(fā)，推進農房改造。農村危房改造建設是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設的重要內容，對于促進人口集聚、要素集約具有重要作用。中心村是農村人口的主要載體，旅游村是石臺的門面，也是推進農房改造建設、改善農民居住條件、優(yōu)化農村人居環(huán)境的基本平臺。要把加快中心村、旅游村培育與推進農房改造建設有機統(tǒng)一起來，發(fā)動村民主動拆除危舊房屋、豬圈、廁所、院墻等。同時，在充分考慮農民居住意愿、生活習慣和經濟承受能力

-10-的基礎上，引導村莊撤并或下山移民，不斷提高中心村、旅游村的承載能力，使公共服務資源得到高效利用。

三要正確把握優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建原則方法。今年是優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作試點示范年，全縣確定在21個自然村開展試點示范工作（其中重點示范點10個），各級各有關部門要突出把握處理好各種關系、相關原則，確保取得實效。

第一，準確把握優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的科學內涵。要與新農村建設有機結合，在村莊整治基礎上，按照科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美的要求，推進農村生態(tài)人居體系、農村生態(tài)環(huán)境體系、農村生態(tài)經濟體系和農村生態(tài)文體體系等四大體系建設。要更加注重生態(tài)保護、人居環(huán)境、經濟發(fā)展、農村文化以及精神文明建設，準確把握其豐富內涵要求，切實把優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建這一特色實踐做深做細，做出實效。

第二，全面提高優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的質量水平。要按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產業(yè)發(fā)展”的要求，高起點、高水平科學編制規(guī)劃，堅持因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色和村莊個性，結合農村經濟基礎、地形地貌、文化傳統(tǒng)等特色特點，切忌千篇一律、簡單重復，努力做到一村一景，充分體現(xiàn)本地本村的特色面貌。要嚴把質量關，重點抓好基礎設施、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村文化、民主管理等方面建設，確保優(yōu)美鄉(xiāng)村建設質量。

第三，科學運用優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的方式方法。要堅持以人為本，-11-始終把農民群眾的利益放在首位，發(fā)揮農民群眾的主體作用，引導他們積極投身優(yōu)美鄉(xiāng)村建設，做到優(yōu)美鄉(xiāng)村建設依靠農民、優(yōu)美鄉(xiāng)村建設成果全體農民共享。要認真做好與中心村（鎮(zhèn)）培育、村莊整治建設的結合工作，統(tǒng)籌抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施、綠化美化、文化保護開發(fā)等各項建設，全面提升農村生態(tài)環(huán)境質量和經濟社會發(fā)展水平。要堅持生態(tài)優(yōu)先，強化生態(tài)意識，加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等生態(tài)產業(yè)，促進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農村。

四要全力夯實優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建要素保障。優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建涉及面廣、工作量大，任務艱巨、困難較多，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實創(chuàng)新思路、完善機制、迎難而上、合力推進。

第一，優(yōu)化領導機制。創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)村需要全社會的共同參與，需要廣大群眾的配合支持，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作機制。縣委、縣政府已成立專門工作組織來推動這項工作，縣環(huán)保局負責日常具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，制定實施方案，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，明確工作目標、責任分工和進度要求，做到經濟發(fā)展與環(huán)境建設兩手抓、兩不誤。各部門各單位要按照分工要求，充分發(fā)揮職能作用，深入鄉(xiāng)村調查研究，加強具體業(yè)務指導，給予必要的技術、財力、物力支持，努力營造全社會共同參與創(chuàng)建的良好氛圍。縣政府將優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核村鎮(zhèn)建設考評內容，-12-簽訂目標管理責任書。對工程進度慢、群眾積極性不高的優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建點，實行動態(tài)管理，取消試點資格。

第二，充分發(fā)動群眾。要利用廣播、電視、報紙、公示欄等多種宣傳媒介，采取發(fā)放宣傳單、會議動員和優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點現(xiàn)場參觀等多種形式，積極宣傳優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的重要意義，擴大宣傳覆蓋面，充分調動社會各界和農民群眾的積極性。村莊試點創(chuàng)建工作要以農民為主體，各試點村莊要成立村民理事會，要把充分宣傳、組織、發(fā)動群眾作為開展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關鍵措施來抓，堅持民主評議、民主決策、民主監(jiān)督，發(fā)揮好群眾的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責做好創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)村督查監(jiān)管工作，各村兩委要負責做好創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)村的組織協(xié)調工作。

第三，加強督查考核。領導小組各成員單位，特別是住建委、環(huán)保局、水務局、農委等部門要抽調精干技術力量，駐點指導，靠前指揮，對村莊的施工現(xiàn)場實行無縫隙指導監(jiān)督，在施工各個環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，從嚴把關。要與文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建相結合，進一步細化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評標準，開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報評選工作。同時，要注重評比的公正、公平性，著力優(yōu)化考核過程，創(chuàng)新評比辦法，讓取得明顯成效的鄉(xiāng)村得到獎勵，使考核評比發(fā)揮應有作用，促進優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作持久、深入開展。縣委督查室、縣政府督辦室要加大工作督查力度。縣里將在6月份召開現(xiàn)場會，看看、比比各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的工作情況。

-13-同志們，今年的旅游發(fā)展和優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作目標任務已經確定，關鍵在于行動和落實。希望大家進一步提振精氣神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為加快首位產業(yè)發(fā)展、加速旅游產業(yè)化進程，為建設山水秀麗、村鎮(zhèn)清新、城市精致、人民幸福的“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興發(fā)展動員大會上的講話(定稿)

在全縣脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興發(fā)展

動員會議上的講話

（2018年3月9日）

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同志們：

剛才，碧蘭同志傳達了全省農村工作暨新農村建設現(xiàn)場推進會、全市脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興發(fā)展動員大會以及市委肖書記在樂安縣公溪鎮(zhèn)調研脫貧攻堅時的講話精神，并具體布置了相關工作；華輝同志作了一個很好的講話，對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作進行了全面部署，請大家按照責任書的要求，認真對照華輝、碧蘭同志的工作部署，切實抓好貫徹落實。下面，我就推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，再講三點意見：

一、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須提高政治站位

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴承諾；實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。沒有農村群眾的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興；沒有廣大鄉(xiāng)村的振興，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標將成為一句空話。我們要站在全局和戰(zhàn)略高度，從以下“三句話”來充分認識其重大意義。

（一）推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是講政治。

在2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議上，中央吹響了脫貧攻堅沖鋒號。習近平總書記提出“要立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是中國有史以來，第一次明確提出解決貧困問題的時間表，向全世界宣告在中國徹底解決貧困問題的決心和信心。在黨的十九大上，中央正式提出實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在此后的中央農村工作會議上，習近平總書記深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學內涵，作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，發(fā)起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動員令。由此可見，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一個極其嚴肅而重大的政治問題，又是一項極其嚴肅而重大的政治任務。

（二）推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是促發(fā)展。

進入新時代，我國最大的問題是發(fā)展不平衡、不充分的問題。而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。從我縣情況來看，農業(yè)體量大而不強，產業(yè)結構不優(yōu)、農業(yè)綜合效益和競爭力還不強；農民持續(xù)增收但仍不富裕，城鄉(xiāng)二元結構還比較明顯；農村環(huán)境不斷改善但仍然不美，農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，平時還不到十戶人生活，株良鎮(zhèn)的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實。面對農村發(fā)展的現(xiàn)實問題，中央聚焦“三農”工作，實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中大量財力、人力和物力向農村基礎設施、社會事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等領域投入，為農村發(fā)展提供全面而具體的政策扶持、項目支撐和資金支持，這對我們來講，是難得的重大發(fā)展機遇。我們要抓住這個歷史性機遇，加快推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

（三）推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是惠民生。

習近平總書記強調，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。提升農民的獲得感和幸福感，最需要強化的環(huán)節(jié)，就是脫貧攻堅；最需要抓緊的事情，就是推動鄉(xiāng)村振興。從脫貧攻堅來看，基本的目標就是確保貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”；從鄉(xiāng)村振興來看，描繪的藍圖就是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。可見，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，正是有效解決當前農業(yè)農村問題的良方，是破解新時代社會主要矛盾的惠民之舉。我們一定要切實增強責任感和使命感，把推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為為群眾辦好事、干實事的有力抓手，堅持不懈抓緊抓好抓實。

二、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須明確工作重點

脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興必須打贏的“前哨戰(zhàn)”，鄉(xiāng)村振興是加快脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康社會的“催化劑”。在具體工作中，我們必須突出重點，以工程化、項目化、具體化的形式加快推進實施，重點實施“五大工程”：

（一）實施“產業(yè)發(fā)展”工程，推進產業(yè)興旺。

產業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的活水源泉，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內容。我們要圍繞“產業(yè)興旺”要求，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的“華麗轉身”。一要做強特色產業(yè)。認真落實全省關于加快農業(yè)結構調整行動計劃和全市“兩特一游”發(fā)展思路，加快發(fā)展以中藥材、生態(tài)水果、綠色蔬菜為重點的特色種植業(yè)，以蛋雞、特色水產為重點的特色養(yǎng)殖業(yè)，以麻嶺下、排頭村等村組為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，加快建設一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的現(xiàn)代農業(yè)生產基地，提升NC農業(yè)品牌核心競爭力。今年，要高品質實施好一、二期萬畝高標準農田項目，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推進農業(yè)發(fā)展上臺階。二要做好融合文章。在統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)示范園、設施農業(yè)、高標準農田建設，發(fā)展適度規(guī)模經營的基礎上，促進農村一二三產融合。要做大做強麻姑集團、博君生態(tài)等“接二連三”龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品深加工、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、健康養(yǎng)生農業(yè)等新業(yè)態(tài)。用好國家電子商務進農村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進農村電商發(fā)展，為農業(yè)農村發(fā)展插上“互聯(lián)網+”的翅膀。同時，把產業(yè)融合發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設緊密結合，按照經濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革的要求，重點打造株良校具小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產鎮(zhèn)一體、協(xié)調發(fā)展。三要深化農村改革。在農村土地制度改革方面，要在鞏固農村土地確權成果的基礎上，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，進一步深化農村承包土地“三權分置”改革，加快農村土地流轉服務體系建設，放活農村土地經營權，推動農村土地有序流轉，不斷提升規(guī)模化、集約化水平。在農村集體產權制度改革方面，今年，要在完善和總結徐家鎮(zhèn)嚴家村改革試點的基礎上，至少抓好3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組改革試點工作，壯大村集體經濟，實現(xiàn)集體資產保值增值。

（二）實施“環(huán)境整治”工程，推進生態(tài)宜居。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。通過農村環(huán)境綜合整治，我縣農村環(huán)境有了改善，但在鎮(zhèn)村規(guī)劃、基礎設施等方面仍有不少問題，離生態(tài)宜居的要求還有很長的路要走。一要科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。對鎮(zhèn)村建設，既要科學規(guī)劃，又要強化規(guī)劃執(zhí)行，尤其要加強對農民建房的規(guī)劃管理，確保有新村更有新貌。重點做到“四堅持、四不準”，即：堅持自然生態(tài)，不準大拆大建、破壞鄉(xiāng)村風貌；堅持各美其美，不準照搬城市建設模式和手法，不搞水泥路面過度硬化和“千村一面”；堅持求真務實，不準違背農民意愿建大廣場、大門樓、大公園等形象工程；堅持共建共享，不準脫離群眾、政府大包大攬。建設部門要按照簡潔實用原則提供參考圖紙，同時加強對鎮(zhèn)村干部、能工巧匠的培訓，確保圖紙變成現(xiàn)實。二要全域推進城鄉(xiāng)治理。大力開展農村人居環(huán)境整治三年行動，著力抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”等工作。在農村生活垃圾處理方面，要加快城鄉(xiāng)垃圾一體化處理市場化進程，確保4月上旬全部實現(xiàn)市場化運作。在農村生活污水處理方面，已經建成的集鎮(zhèn)污水處理廠要盡快投入使用，今年在建的要盡快建設。同時，要堅持保護與開發(fā)并重，嚴格落實河長制、山長制、路長制，深入實施消滅劣V類水行動，加強農業(yè)面源污染治理，今年重點要推進萬坊鎮(zhèn)鄱陽庫汊水域環(huán)境集中整治，確保水環(huán)境有明顯改善。三要完善農村基礎設施。要圍繞“水要戶戶通、電要穩(wěn)定貫通、路要條條暢通、訊要高速互通”的目標，全力完善農村基礎設施。要加快農村公路建設，力爭所有鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)水泥路硬化；加強小型農田水利工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平；推進新一輪農村電網改造升級，加快農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋步伐，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)均等化。

（三）實施“文明提升”工程，推進鄉(xiāng)風文明。

習近平總書記強調，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要圍繞“鄉(xiāng)風文明”要求，打一場加快農村文明進程的攻堅戰(zhàn)。一要加強精神文明創(chuàng)建。去年，我們在全縣范圍內舉辦了“孝心杯”評選，并對評選出的孝心人物進行了表彰，得到了社會各界的熱烈響應，取得了良好社會反響。今后，我們要繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深化“孝心杯”、“身邊好人榜”“最美家庭”等評選活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，著力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。同時，要制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚善懲戒等管理制度，堅決抵制封建迷信活動，依法制止非法宗教活動。二要豐富農村文化生活。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領，敵人就會占領。現(xiàn)在農村文化生活仍然比較缺乏，如果我們不高舉“真善美”大旗占領農村文化陣地，那么“假惡丑”的現(xiàn)象就會乘虛而入。所以，文化部門要大力推動文化下鄉(xiāng)工程，積極創(chuàng)作生動形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的小品、歌舞等文藝節(jié)目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務惠及鄉(xiāng)村每個角落。同時，要切實保護好農村古樹古村、傳統(tǒng)村落、民宿、傳統(tǒng)建筑等珍貴遺產，特別是在拆除農村危舊房時，對有歷史文化價值的建筑要進行維修加固，決不能一拆了之。三要抓好農村移風易俗。現(xiàn)在，農村一些地方不良風氣仍然盛行，天價彩禮、人情禮金、盲目攀比讓一些農民背上了人情債，有的甚至因婚致貧。還有就是紅白喜事大操大辦問題，雖然每個行政村都成立了紅白理事會，但作用發(fā)揮還不盡如人意。因此，要進一步規(guī)范紅白理事會運行管理，下大力氣解決大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、麻將賭博等惡俗陋習，持續(xù)推進移風易俗。

（四）實施“鄉(xiāng)村治理”工程，推進農村和諧。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎，事關農村社會和諧穩(wěn)定。我們要堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結合起來，把自治與法治、德治貫通起來，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。一要加強基層黨組織建設。村級黨組織戰(zhàn)斗力的優(yōu)劣，直接關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實、取得實效。我們要把基層黨建工作擺在更加突出位置，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。當前，尤其要抓好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，拓寬村級干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風正、能力強的村級組織帶頭人，從源頭上提高村級干部隊伍整體素質。同時，要加強農村黨員隊伍管理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，提升鄉(xiāng)村治理水平。二要健全鄉(xiāng)村治理體系。堅持群眾的事情群眾管的原則，著力創(chuàng)新村民自治形式，切實從健全自治章程、村規(guī)民約入手，加強村民理事會、村務監(jiān)督委員會、說事拉理會等群眾性自治組織建設，引導村民參與公共事務，推動鄉(xiāng)村治理重心下移。積極推行村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)事會等村級民主協(xié)商制度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。三要加強農村法治建設。深入推進一戶一位“法律明白人”工作，加強法治宣傳教育，引導廣大群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真貫徹黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，加強政策宣傳，發(fā)動群眾力量，嚴厲打擊“村霸”，宗族惡勢力和黃賭毒等違法犯罪活動，既打涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，堅決清除黑惡勢力生存的灰色空間。

（五）實施“脫貧攻堅”工程，推進全面小康。

現(xiàn)在脫貧攻堅已進入系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅的關鍵階段。我們一定要按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細文章。一要識別再精準。去年，通過精準再識別，我縣剔除了652名不符合條件的貧困對象，精準識別率進一步提高。但從扶貧巡察督查的情況看，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在檔卡不實的問題。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標準，一一對照，嚴格比對，看建檔立卡是否準確、看是否有漏戶現(xiàn)象、看是否有返貧現(xiàn)象、看是否有兒女不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象，應統(tǒng)盡統(tǒng)、應退必退。同時，充分運用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶數據的動態(tài)化更新、常規(guī)化管理，新增人員和死亡人員要第一時間更新到位，保證扶貧對象數據真實、完整、準確。二要施策再精準。今年全縣要實現(xiàn)貧困人口脫貧900人、貧困村退出3個村的總目標，這是必須完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照穩(wěn)定解決“兩不愁”基本生活保障、重點完善“三保障”制度的要求，深入推進產業(yè)扶貧再覆蓋、健康扶貧再提升、異地扶貧搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊再推進五大工程，確保每一項扶貧政策覆蓋到所有貧困人口，不折不扣不走樣。現(xiàn)在，脫貧攻堅“春季攻勢”已經展開，大家要認真對照行動方案，集中力量打好2018年脫貧攻堅第一仗。三要幫扶再精準。在駐村幫扶方面，我們一些駐村干部把“駐村”當“值班”，要求緊了去兩天，形勢松了不見人，工作浮在面上。每月駐村22天是省、市對連心小分隊駐村的紀律要求，幫扶單位要在工作上支持小分隊成員脫崗，讓小分隊沒有后顧之憂沉下心來為群眾辦事。連心小分隊要切實發(fā)揮作用，實打實地上門上戶了解情況、解決問題，切實履行好工作職責。組織部門要加大督查考核力度，全面實行第一書記“召回制”，不能“一派了之”。

三、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須加強黨的領導

加強和改善黨對“三農”工作的領導，是推進脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。我們要堅持系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)實施，把黨管農村工作的要求落到實處，不斷提高新時代農村工作能力和水平。

一要強化領導保障。各級黨組織要把推進脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入重要議事日程，對工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓、分管領導要具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當好脫貧攻堅的“一線總指揮”和鄉(xiāng)村振興的“急先鋒”，進一步健全工作機制，落實層級責任，加強目標管理，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。農業(yè)部門要加強對中央、省、市關于農業(yè)農村工作的政策研究，特別是把握好經濟新常態(tài)下農業(yè)農村面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇，加強對“三農”工作的綜合協(xié)調、指導和監(jiān)督。相關部門要立足職能，強化資源要素支持，做好協(xié)同配合，形成推動工作的強大合力。

二要強化資金保障。推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，資金投入是基本保障。要整合財政資金，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則，使公共資源配置優(yōu)先向農業(yè)農村傾斜。整合利用各類涉農資金，集中財力投向鄉(xiāng)村振興建設。扶貧、發(fā)改、水利、環(huán)保、農業(yè)、旅游等部門要千方百計向上爭取扶貧、環(huán)境治理、農村水利、農電網升級改造、高標準農田、農村旅游基礎設施等建設資金。金融部門要加大涉農貸款的投放力度，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位尤其是涉農部門要認真謀劃好一批符合政策、前景廣闊的好項目、大項目，以項目帶動脫貧攻堅，推進鄉(xiāng)村振興。同時，要優(yōu)化鄉(xiāng)村投資環(huán)境，落實和完善相關扶持政策，吸引社會資本下鄉(xiāng)進村，鼓勵他們參與到農業(yè)產業(yè)發(fā)展中去。

三要強化人才保障。人才是鄉(xiāng)村振興的根本支撐。我們要把鄉(xiāng)村人才隊伍建設擺在突出位置，加大招才引智力度，農業(yè)工作部門要注重拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，通過事業(yè)單位招牌、鼓勵企業(yè)自主引進等多種形式，努力培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。特別是要深入實施“一村一名大學生工程”，鼓勵和支持大學生在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為產業(yè)發(fā)展的領頭雁、群眾脫貧致富的領路人。同時，要加快培育新型農民，著力完善教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，鼓勵返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生和各類科技人員加入新型職業(yè)農民隊伍。

四要強化作風保障。現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，不檢查工作就不重視，不督辦工作就不落實。這種作風危害嚴重，不僅延誤了工作，而且影響了發(fā)展。黨員領導干部要真正以NC發(fā)展為己任，積極主動作為，不搞花架子，不敷衍塞責。今年是脫貧攻堅“作風建設年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要認真開展作風問題專項治理，重點盯緊嚴重影響脫貧攻堅工作落實、嚴重侵害貧困群眾利益、嚴重損害黨和政府形象新問題，盯牢扶貧領域“四風”問題新表現(xiàn)，全面排查扶貧領域作風問題，對作風問題實行銷號管理，特別是對扶貧資金項目問題強化自查自糾，以作風建設促進脫貧攻堅工作。縣紀委監(jiān)委要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對扶貧領域作風問題堅決查處。縣委辦、縣政府辦、縣扶貧和移民局等有關部門要綜合運用重點督查、專項督查、階段性工作督查等多種形式，加大對重點環(huán)節(jié)和突出問題的督促檢查，以強有力的督查促進各項工作落實。

同志們，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，責任重大，使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為建設撫州副中心城市，決勝全面小康新NC奠定堅實基礎。

第三篇：在全旗三產服務業(yè)暨旅游發(fā)展大會上的講話

在全旗三產服務業(yè)暨旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議是繼2015年后時隔7年，再次召開以服務業(yè)為主要內容的全旗大會。2月下旬，自治區(qū)、XX市分別召開了旅游發(fā)展大會和金融發(fā)展大會，全面吹響了加快服務業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號。在這種大的趨勢和背景下，XX旗該如何順勢而為、乘勢而上，打造好服務業(yè)這個經濟新引擎，是全旗上下必須面對的課題，也是我們召開這次會議的主要目的。下面，我講三個方面意見。

第一，充分肯定成績，客觀審視服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

一直以來，旗委政府始終把服務業(yè)置于全旗經濟社會發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產服務業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，三產服務業(yè)產值、社會消費品零售總額和從業(yè)人數年均增長都在XX%以上。文化旅游產業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點及旅游配套設施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，XX旗獲得“中國最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽稱號。梵宗寺被列入國家級重點文物保護單位。全旗農牧家樂達到XXX家。2021年，旅游人數和旅游收入分別達到XXX萬人次和XXX億元，是2015年的XXX倍和XXX倍。商貿物流網絡日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經營網點達到XXXX個，從業(yè)人數XXX萬人。都市五彩城、宏遠大廈、香河家具城、恒茂廣場、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點商貿項目建成運營。烏丹商貿物流園區(qū)建成區(qū)面積達到XXX平方公里，入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，先后被認定為市級標準化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)，2021年實現(xiàn)銷售收入XXXX億元，安置就業(yè)XXXX人。電子商務逐步興起，引進了云農場、央大科技、蒙綠農資等XX家電商企業(yè)，XX旗被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。金融服務能力不斷增強。成功引進中行、建行、包行、郵儲銀行、立農村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機構達到XX家，保險業(yè)金融機構達到XX家，組建了鑫隆、筑鑫等X家小額貸款公司，成立了惠眾農牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等X家國有投融資擔保平臺。2021年末全旗金融機構各項存款余額XXX億元、貸款余額XXX億元，分別是2015年的XX倍和XX倍。企業(yè)上市取得突破性進展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍科技并購重組上市。房地產、餐飲、保險、通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

但同時也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢相比，與發(fā)達地區(qū)的產業(yè)成熟度相比，我旗三產服務業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是整體認識不到位。首先是認識不高。對于發(fā)展服務業(yè)，盡管我們在規(guī)劃里有體現(xiàn)、工作報告中也強調，但是對服務業(yè)助推經濟轉型、實現(xiàn)富民增收的重要作用認識不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產業(yè)的地位來認識和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強力推動三產服務業(yè)的思想共識和行動自覺，導致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產增加值占地區(qū)生產總值XX%，分別低于全國、全區(qū)、全市XX個百分點、XX個百分點和XX個百分點。從12個旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產增加值總量和增速分別排在第X位和第XX位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實事求是地講，這么多年三產服務業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項目、好項目支撐，一些低水平的項目造成了資源的分散割據，很多項目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，景點也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對一產二產抓起來比較順手，對服務業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對旅游業(yè)的變化趨勢知之甚少，對旅游產品的打造、營銷缺乏科學準確的把握，工作始終抓不到點子上。再比如，對于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對金融定位的認識還不清晰，對金融工具的應用還很生疏。

二是資金投入還不夠。

實實在在地講，服務業(yè)是燒錢的產業(yè)，只有大投入才有大產出。我們的服務業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因為投入力度不夠。我讓統(tǒng)計部門算了一筆賬，整個“十三五”期間，全旗服務業(yè)累計完成固定資產投資XXX億元，占全旗固定資產投資的比重不足X/X，不到工業(yè)固定資產投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎設施建設更多還需要政府主導推動，而且社會投資很多時候也要靠政府投入來引導、撬動和放大。但客觀地講，這些年我們在工業(yè)、農牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施、社會民生領域投入的資金比較多，相比之下服務業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們在三產服務業(yè)方面投入財政資金大約X億元，占同期財政總支出的XX%。即使是這點錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團的大投入，服務業(yè)不可能實現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點之所以能夠吸引大量游客，關鍵是有文化旅游產業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團多年來的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進了一些公司集團、社會資本來做我們的服務業(yè)，比如引進龍谷旅游公司對玉龍沙湖景區(qū)進行整體開發(fā)，可以說很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進一批大企業(yè)、大集團支撐我們加快服務業(yè)發(fā)展的局面。

三是配套服務有短板。

我旗的服務業(yè)在配套服務和整體保障能力上相比先進地區(qū)還存在較大差距。一缺產品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項目產品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務設施不足，未能把XX旗的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費XXXX元，與全市人均消費XXXX元相比少XXX元，與旗縣區(qū)中人均消費最高的元寶山區(qū)相比更是少了XXXX元。這說明什么，說明我們的“吃住行、游購娛”都缺產品。二缺服務。在硬件上，旗內各景區(qū)景點的游客服務中心、停車場、旅游廁所、標識系統(tǒng)等較為基礎的配套設施還不健全，還有就是旅游賓館無法滿足需要，特別是條件好、標準高的賓館嚴重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務意識還不夠，服務能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產業(yè)上，游客來了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務不主動的問題。三缺管理。旅游的市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無序經營現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游市場監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴重，影響城市形象同時也存在交通安全隱患。四是機制保障不健全。一方面是管理機制不協(xié)調。目前抓服務業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務部門在單打獨斗，工作職責范圍窄，綜合推進力量小，統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，與當前服務業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿物流有商務局和物流園區(qū)辦”的認識誤區(qū)，沒有形成齊抓三產、共管服務的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級出臺了不少支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進落實不到位，沒能及時制定符合XX旗實際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系。有時即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說成效了。

以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導向，圍繞服務業(yè)發(fā)展的癥結把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動，力爭通過幾年的努力，使XX旗服務業(yè)有一個質的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

經濟發(fā)展進入新階段下，一產受土地、氣候等多方面制約，二產又受到資源、環(huán)境和勞動力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７諛I(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產業(yè)、無煙產業(yè)。更為重要的是，服務業(yè)不僅僅是GDP，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財力的主要來源，關系著人民群眾生活水平的提高。有數據顯示，單位服務業(yè)產值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的X倍，每增加XXX萬元服務業(yè)投資，可新增XXXX個就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產服務業(yè)占整個經濟總量的X/X，從數字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務必把服務業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進一步擴大總量、提升質量，著力構建以文化旅游、電商物流主導產業(yè)為引領，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

（一）全面打響全域旅游攻堅戰(zhàn)。

旅游業(yè)是服務業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)。旅游業(yè)關聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，與XXX多個產業(yè)相關，對餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻率都超過XX%，對文化、金融、零售等行業(yè)都有較強拉動作用。同時，旅游業(yè)兼具投資、消費、出口功能，旅游項目投資每增加X元，可帶動X元的綜合投資，而且留下的往往是“百年GDP”。所以說，發(fā)展旅游業(yè)，必將會帶來大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動經濟社會發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會，對全域旅游工作進行安排，出臺了推動旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內實施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅行動計劃，推動全市旅游業(yè)全面提檔升級。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢，找準在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產業(yè)來培育，著力在推進全域全境全季旅游上下功夫，重點打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進體育運動休閑旅游、全力促進鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭通過2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國家名片”就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全縣和國家全域旅游示范縣，最終把XX旗建成國家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景區(qū)。

旅游業(yè)的做大做強，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領，這樣才能實現(xiàn)突破。“十三五”時期，自治區(qū)提出打造XXX個品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔串點成線的一個重要核心功能區(qū)。對我們而言，這些既是任務，更是機遇；既有壓力，又有責任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。

一要加快景區(qū)基礎設施建設。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺、沙灘足球場等項目，把景區(qū)建成享譽全國的大漠休閑運動旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達到條件，立即蓄滿水，恢復萬畝水面風光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運動、休閑、娛樂、體驗、探險等游樂項目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺實景劇、籌劃好沙漠越野項目，形成XX旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗、賽事集結、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設計，今年就要看到效果。三要做好國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國家5A級景區(qū)是國內旅游景區(qū)等級最高、品質最好的金字招牌，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)對于推進景區(qū)標準化建設、規(guī)范化管理和人性化服務，促進旅游資源價值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國各個景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標準高，不僅自治區(qū)、國家旅游部門要層層把關，還有一系列參數要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關工作，對景區(qū)存在的基礎設施、公共服務等薄弱環(huán)節(jié)要重點推進，必保今年通過旅游景區(qū)資源價值與景觀質量評審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設基礎上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設施，增加游樂項目，提高服務質量和接待水平。

二是推動文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。

重點在打造文化旅游產業(yè)帶上下功夫。去年，我們結合推進“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產業(yè)帶，啟動了全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)建設，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個“工”字形的文化旅游產業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網等基礎設施財政評審、招投標工作，必保4月中旬開工建設。擺布好園區(qū)內文化旅游服務區(qū)、倉儲物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個區(qū)域布局，爭取年內啟動會展中心、文旅大廈、星級酒店等項目。通過持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎上進行擴建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動北山森林公園綠化項目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設人工湖，這樣先把山綠起來、把水聚起來，再同步開工建設中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場等項目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)，依托全國最大的占地面積3.7萬畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學習借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤農業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農業(yè)的經驗做法，重點建設百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務區(qū)、生態(tài)草原體驗及休閑農牧家樂等項目，構建農業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農事體驗等多功能的產業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設計，及早啟動基礎建設。這三個園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務業(yè)發(fā)展中的一個新亮點。

三是全力建設特色村鎮(zhèn)。

推廣全域旅游，必須點上突破、面上開花，點上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎支撐。今年，全市將啟動30個特色小鎮(zhèn)建設，到2025年建成100個左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機遇，主動靠前規(guī)劃設計，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風場、大漠水鄉(xiāng)、稻田風光等美麗風景更加深入人心。一方面，要建設一批旅游特色小鎮(zhèn)。學習借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當地自然、歷史、文化、民俗等資源，建設一批景區(qū)輻射型、田園風光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設燈籠河過境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農場等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進。另一方面，要打造一批旅游名村和農牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動形成自己的特色形象和主打產品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國第一個牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場等文化景點，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內爭取建設5—10家旅游名村以及50家左右農牧家樂，讓農牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動，不斷滿足游客對休閑體驗的新需求，帶動鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補齊旅游配套設施短板。

一要加強旅游交通基礎設施建設。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國道305線、省道219線、省道210線XX旗段這幾個交通“大動脈”建設，形成四通八達的旅游通道。全力推進旅游專項公路建設，重點實施全長50公里的文化旅游產業(yè)帶連接線項目和全長60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設計、招投標等前期工作，年內建成通車。積極謀劃全長40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長127公里的大玉線升級改造項目，年內啟動可研立項、初步設計等前期工作，待明年資金落實后實施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運契機，積極與上級部門溝通，力爭在XX旗建設烏丹客運站，承接好XX高鐵開通后，游客井噴式增長的交通運輸問題。航空方面，抓緊啟動通用機場項目，加強與市里溝通協(xié)調，爭取盡快批復，建設XX旗的立體交通網絡，打造集短途客貨運輸、通航業(yè)務、通航旅游、航空培訓、通用航空器組裝、農林低空作業(yè)、應急救援等多功能為一體的航空產業(yè)體系。通過這些項目建設，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實現(xiàn)旅游交通的無縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強旅游公共服務基礎設施建設。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費，更要盯住游客的需求，增強旅游服務意識。重點圍繞旅游六大要素完善綜合服務設施。購物餐飲方面，結合推進全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購物場所建設。開發(fā)XX旗特色旅游產品，打造幾個像蒙都系列、王記風干肉、萬花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產品，進入園區(qū)、走進景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動現(xiàn)有酒店賓館更新設施、提高接待能力，引進國內知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強旅游停車場建設，在主要道路交通沿線、重點旅游景區(qū)周邊建設停車場、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應新形勢下說走就走的旅行方式。標識標牌方面，進一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導覽圖、旅游交通指示牌，加強玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點景區(qū)標識標牌建設。旅游廁所方面，大力推進廁所革命，年內實現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點旅游廁所全部達標，再建成10座水沖移動旅游廁所。

三要加強智慧旅游服務平臺建設。這是一個新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。重點是加強旅游政務、咨詢、商務平臺建設，實施旅游大數據工程，實現(xiàn)涉旅部門間數據共享。特別是要推進景區(qū)景點的智慧化，年內力爭實現(xiàn)重點涉旅場所無線網絡全覆蓋。

這里再強調一下旅游市場管理，去年我們在全市率先成立了旅游綜合執(zhí)法大隊，開展旅游綜合執(zhí)法活動，效果很好，旅游市場秩序進一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴厲查處超范圍經營、不合理低價、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國內外游客留下好印象。同時，要督促各景區(qū)景點強化內部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓力度，推行旅游服務禮貌用語，讓文明旅行、文明服務蔚然成風，切實提升景區(qū)服務“軟實力”。

（二）加快商貿物流業(yè)轉型升級。

近年來，隨著烏丹商貿物流園區(qū)的建成運營，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動廣大農村牧區(qū)的商貿流通網絡。但是在激發(fā)市場活力和挖掘內部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉型升級上還需進一步加強。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領作用，重點打造烏丹商貿物流園區(qū)，推進城鄉(xiāng)市場流通體系和電商產業(yè)發(fā)展，把XX旗建成面向遼沈、服務京津的商貿物流集散基地。

一是推動傳統(tǒng)商貿物流業(yè)集聚發(fā)展。

以烏丹商貿物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺，突出園區(qū)功能定位，全面提升運營水平。一方面，加快在建項目進度。盯住農村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場二期、赤建商貿倉儲物流等項目，必保4月份開工建設，年內全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進投資5億元的鐵路貨運中心項目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動四星級酒店、萬隆酒店、立農大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項目運營。目前，烏丹商貿物流園區(qū)總建筑面積達到40多萬平方米，但實際使用面積僅為20多萬平方米，部分企業(yè)受資金、市場等因素影響，資產閑置較多，運營效果不理想。下一步，烏丹商貿物流園區(qū)辦要針對這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結所在，逐一制定運營方案，特別是對于能力不足、實力不強的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進有實力的企業(yè)集團盡快盤活閑置資產。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。

在抓好烏丹商貿物流園區(qū)運營的同時，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產地批發(fā)市場和專業(yè)市場升級改造，規(guī)劃建設雜糧雜豆、有機露地蔬菜、活畜交易等產地批發(fā)市場，引進幾家有實力的營銷公司進駐我旗，建設冷藏庫、保鮮庫等，建立長期合作關系，推動形成預約、訂單模式，構建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農畜產品流通網絡，帶動我旗農畜產品打入外埠市場，促進農牧民增收。商務局要加大同上級業(yè)務部門匯報對接力度，積極爭取上級專項資金支持。各相關地區(qū)要積極主動靠前服務，全力做好市場選址、建設等具體推進工作。其他地區(qū)也要結合實際和產業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿市場功能，依托本地商戶，推動特色農畜產品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當地市場活起來。此外，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設，鼓勵批發(fā)企業(yè)與農村牧區(qū)零售網點合作，開展商品配送，逐步形成以旗級店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎的農村牧區(qū)消費市場，構建雙向流通的物流網絡，加快農畜產品和商品的流通速度，滿足群眾生產生活需求。

三是全力抓好電商平臺建設。

當前，電子商務與實體經濟深度融合，對人民群眾的生產生活帶來深遠影響，已成為商貿流通領域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點，成為引領經濟社會發(fā)展進步的一個重要產業(yè)。各地區(qū)、各相關部門要依托“互聯(lián)網+”，重點實施好投資6000萬元的電子商務進農村綜合示范項目，年內建成旗級電商運營服務中心和100個電商村級服務站。具體到村級服務站建設，烏丹商貿物流園區(qū)辦要會同各地區(qū)在已開通便民服務中心和建成的便民連鎖超市基礎上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進工作，實現(xiàn)資源的集約利用，堅決避免重復建設。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場通過信息平臺與京津冀的農超市場對接，及時獲取信息，推動農畜產品線上線下流通。要鼓勵引導更多農牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過帶動農牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農畜產品利用電商平臺推銷出去，助力農牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經有了成型經驗，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務業(yè)。

實踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟發(fā)展密切相關，金融活、則經濟強，金融興、則經濟旺。無論是實體經濟發(fā)展、產業(yè)培育轉型、城鄉(xiāng)基礎建設，還是大眾消費、購房購物、民計民生，都離不開金融的參與和支持，可以說金融關系到生產、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為XX旗新興產業(yè)來培育，使之成為助推全旗經濟社會發(fā)展的強勁動力。重點從四個方面著力：

一是積極引導信貸投向。

金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調、相一致，實現(xiàn)雙結合、兩促進。一要加大對重大項目和重點工程支持力度。各金融機構要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強對重大項目和重點工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產業(yè)帶建設，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農牧業(yè)重大項目建設，棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、教育衛(wèi)生等方面，都應該作為重點來扶持。二要加大對鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點脫貧嘎查村XXX個、脫貧人口XXXXX人。近年來，我們與農行、建行、農發(fā)行、郵儲銀行等金融機構密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機構要繼續(xù)認真總結金融扶貧的好經驗、好做法，推而廣之，為XX旗的鄉(xiāng)村振興再立新功。現(xiàn)在中央、自治區(qū)、XX市出臺了一系列政策，各金融機構要認真學習，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，特別要實施好金融振興“強龍貸”、“富農貸”工程，進一步緩解農業(yè)龍頭企業(yè)、涉農小微企業(yè)、農牧業(yè)新型經營主體貸款難、擔保難問題，充分發(fā)揮他們帶動農村人口致富的重要作用。三要加大對中小微企業(yè)支持力度。當前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關于統(tǒng)籌運作全市助保金貸款業(yè)務融資平臺的文件，對促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經信局牽頭，財政局、金融辦和各金融機構要拿出具體意見，進一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對市場前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強。

二是不斷拓寬融資渠道。

近年來，資本市場發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導模式正在向多層次、多元化融資模式轉變。目前，銀行貸款占社會融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應這一形勢變化，及時調整工作布局。一要發(fā)揮好金融機構融資主渠道作用。各金融機構要進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭取上級行的理解和支持，盡可能增加對我旗的信貸額度。特別是對于已經批復的貸款、基金，要想方設法破除體制機制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭取力度，給足用好各項支持激勵政策，讓更多的金融機構到我旗設分支機構、建營業(yè)網點。二要持續(xù)放大政府投融資平臺效應。去年，我們通過專項建設基金、產業(yè)發(fā)展基金、政府購買服務等方式融資XXXX億元，為美麗村莊、市政設施、鄉(xiāng)村振興等項目實施提供了堅實保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財政等部門積極與國開行、農發(fā)行、建行、農行等金融機構對接，充分發(fā)揮我們已經設立的6個國有投融資擔保平臺作用，力爭在專項建設基金、政府購買服務資金等方面實現(xiàn)新突破，確保全旗重點項目順利實施。對于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經批復的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進一步擴大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場融資。市里已經啟動企業(yè)上市四年行動計劃，出臺了相關扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎勵實施意見，成立了幾個推進組專門向前推進。各推進組和內蒙古股權交易中心XX旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導力度。對于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動的企業(yè)，相關責任部門更要超前做好工作，如期實現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動企業(yè)將注冊地遷入我旗運作上市，力爭到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。

四要大力推廣PPP融資模式。主要是吸引更多的社會資本、民間資本參與到重大項目建設中來。對于已經謀劃的全域旅游、通用機場等PPP項目，抓緊落實投資主體。在此基礎上，PPP辦公室要繼續(xù)在基礎設施、社會民生等領域研究、謀劃一批PPP項目，充實豐富全旗PPP項目庫。發(fā)改、財政和金融部門要做好申請、報批等工作，利用好國家政策窗口期，再做成一批PPP項目。

三是加強金融風險防控。

金融業(yè)是高風險行業(yè)，金融風險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大，必須把防范風險作為金融工作的生命線。一方面，要嚴防政府性債務風險。無論是專項建設基金還是政府購買服務資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時，切實解決好“誰來還、如何還、按時還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項建設基金，還是PPP項目，運營周期都比較長，而且不完全是由財政來負擔償還的，有的有上級專項資金作為底墊，還可以用國有資產或國有土地收益來彌補，有些是用來為企業(yè)融資過渡搭橋的。即使需要財政回購或償還的，很大一部分是由市旗兩級來承擔，平均都是在15年或者更長時間，雖然有相當大的壓力，但我們如果運作的好，也是可以承受的。應該說，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財力持續(xù)增長以及上級化解地方債務等因素，我們的政府性債務整體風險可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財政、審計等部門要加強全過程監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生政府性債務風險的底線。另一方面，要嚴防金融行業(yè)風險。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場、交叉性的新產品、新業(yè)務也將越來越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。要建立金融監(jiān)管部門與司法機關的聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務行為。各金融機構也要建立和完善各項監(jiān)管機制，制定各項監(jiān)管細則，完善風險預警機制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動發(fā)生。總之，要通過強有力的措施，切實維護金融秩序和社會穩(wěn)定，最大限度保障金融機構和人民群眾的合法權益不受侵害。

（四）積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

隨著互聯(lián)網時代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進程的步伐加快、產業(yè)轉型升級的提檔增速，經濟社會發(fā)展對生產服務業(yè)、生活服務業(yè)和公共服務業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們在抓好傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加大對新興服務業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務業(yè)。

發(fā)展服務業(yè)的根本就在于增進人民群眾福祉。要圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓、健康養(yǎng)老、家政服務等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢加劇，對健康養(yǎng)老產業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們在這方面也提早做了謀劃，去年啟動實施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設醫(yī)療和養(yǎng)老兩個片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護院、中心敬老院、老年公寓等項目。民政、衛(wèi)計等部門要全力配合，加快項目建設進度，推動蒙中醫(yī)院遷建項目年內主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護院等項目建成投入使用，條件成熟時再啟動其他幾個項目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來，提高運行效率，提升服務水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時，“二孩”時代也已到來，對婦嬰醫(yī)療、護理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產護理等新項目，不斷滿足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產服務業(yè)。

工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務業(yè)，工業(yè)的智能化、服務化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈的中高端邁進。同樣道理，加快服務業(yè)發(fā)展能夠有效促進農牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢，但我們的農畜產品還經常會出現(xiàn)“豐產賣難”和“高產低值”現(xiàn)象，很大程度就是因為農村牧區(qū)服務業(yè)發(fā)展不足，農牧業(yè)生產集約化、專業(yè)化、社會化水平不高。因此，要加快以電子商務、第三方物流、融資租賃為主的生產服務業(yè)，推動工業(yè)、農牧業(yè)向產業(yè)鏈高端延伸，實現(xiàn)一二產業(yè)在服務中收益、在服務中增值、在服務中創(chuàng)新，形成一二三產相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。比如我們正在推動實施的投資4.6億元的蒙都云計算O2O畜產品冷鏈物流項目，通過建設線下智能化冷藏庫和搭建線上冷鏈物流網絡平臺，實現(xiàn)線上訂購與線下配送的有機結合。項目達產后，冷鏈物流年冷藏及配送量達10萬噸，年可實現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務，都是為生產服務的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調整思路，在生產服務業(yè)方面多研究謀劃一些具體項目，為全旗經濟發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務業(yè)。

隨著收入水平的不斷提高和社會保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉變，從“物質消費”為主向“服務消費”為主轉變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營養(yǎng)、穿追時尚、住想舒適、行求便捷、購認品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿物流、金融服務等產業(yè)發(fā)展的同時，圍繞群眾對物質文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務業(yè)。結合“兩街一路”工程開通建設，打造特色商業(yè)街，引進一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設幾個都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費需求。實施好全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項目，引入一批全國各地特色餐飲進駐我旗，同時深入挖掘XX旗特色，打造屬于我們自己的“XX旗味道”。

第三，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動服務業(yè)發(fā)展提供堅實保障

當前我旗服務業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關鍵時期，時機非常寶貴，任務十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)服務業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動。

對我旗的服務業(yè)如何發(fā)展、向哪個方向發(fā)展首先要有一個明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務、旅游、烏丹商貿物流園區(qū)辦等部門要著手制定《XX旗服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務全部納入其中，指導我旗今后一個時期服務業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關部門也要找準定位，制定相應的專項規(guī)劃和計劃，形成工作推進合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設計公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項規(guī)劃。要推進多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經濟社會發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進產業(yè)融合。要堅持一個規(guī)劃管到底、一張藍圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領發(fā)展的“導航儀”和施工圖。

二是抓好項目帶動。

項目是各類經濟活動的最終載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設這個“牛鼻子”。一方面，對于文化旅游產業(yè)帶、商貿物流、電子商務等已經確定實施的服務業(yè)重點項目，財政、國土等部門要積極幫助解決項目建設中的資金、用地、用電等實際問題，優(yōu)化審批事項，縮短審批時限，開辟綠色通道，確保這些項目早開工、早建成、早達效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農牧業(yè)招商的同時，花更多精力、下更大氣力抓好服務業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿會展、文體旅游等內容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎上，廣泛運用以商招商、政府購買服務招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團來做我們的三產項目，積聚起我旗發(fā)展三產服務業(yè)的強大動能。

三是強化宣傳發(fā)動。

各地區(qū)、各部門要充分認知和廣泛借力全媒體時代的到來，全力打造“XX旗服務”名片，通過政府購買服務方式，制作一批高水準、高質量的XX旗服務業(yè)形象設計，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動，進行多角度、全方位的宣傳，提升XX旗的知名度、美譽度和影響力。特別是旅游方面，要研究設立具有XX旗特色的旅游LOGO，積極向社會各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號，打響屬于XX旗自己的旅游標簽，讓游客留住XX旗印象，不僅能夠自己來，將來還會帶著親朋好友來。要通過承辦影視劇拍攝、大型賽事活動、邀請影視名人代言等形式，加強與知名網站、媒體合作，爭取更多發(fā)展要素向XX旗匯聚。此外，要采取參加商貿洽談會、宣傳推介會以及舉辦節(jié)會、評選活動等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢、產品特色等，通過大張旗鼓的宣傳，形成促進服務業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機制領動。

各地區(qū)要把發(fā)展服務業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅決不能推一推、動一動，甚至推也不動。財政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎上，采取更加積極的財稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴大服務業(yè)領域各類專項資金規(guī)模，重點支持服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門要加大工作力度，細化統(tǒng)計門類，統(tǒng)一計算口徑，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性，定期向旗委政府報送信息，為全旗三產服務業(yè)發(fā)展的決策調整和方向把握提供有力數據支持。紀檢監(jiān)察部門要結合“三比一整治”和庸懶散奢專項整治活動，把涉及報批和審批權限的職能部門作為監(jiān)管重點，對不作為、亂作為、慢作為等突出問題進行集中整治，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為，努力為服務業(yè)企業(yè)營造良好的服務環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，規(guī)范服務業(yè)市場秩序，營造公平、誠信、文明的經營環(huán)境。組織部門要制定完善服務業(yè)發(fā)展考核指標體系及相應的考核辦法，尤其要加大服務業(yè)招商引資實績考核，形成鮮明的工作導向。旗委政府督查室要抓好跟進督查，確保服務業(yè)發(fā)展取得實實在在的成效。

同志們，加快服務業(yè)發(fā)展，事關全旗發(fā)展大局，事關人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務實的舉措，增強定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻禮！

謝謝大家！

第四篇：在##縣創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣動員大會上的講話

在**縣創(chuàng)建旅游旅游縣動員大會上的講話

同志們：

今天，很高興能這個參加這個動員大會。##縣作為全市旅游資源大縣和旅游名縣，在全市旅游業(yè)發(fā)展中占有重要地位和發(fā)揮著重要作用。開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣，不僅是##經濟社會發(fā)展中的一件大事，也是全市旅游工作實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展進程中的一件大事，是今年市旅游局重點工作之一，被列入了《##市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。在此，首先對##縣委縣政府高度重視、大力支持旅游工作、啟動“創(chuàng)優(yōu)”表示感謝。其次，市旅游局將全力支持##縣“創(chuàng)優(yōu)”工作，共同實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標。下面，我講三點意見。

一、開展“創(chuàng)優(yōu)”工作意義重大

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產業(yè),資源消耗低,帶動系數大,就業(yè)機會多,綜合效益好，不但可以吸納大量勞動力就業(yè)，增加群眾收入，促進脫貧致富，而且可以滿足人們日益增長的精神文化需求，是典型的富民產業(yè)和民生經濟。近年來，市委市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，提出了“建設知名的生態(tài)與文化旅游目的地”的戰(zhàn)略目標，把它作為全市經濟發(fā)展的新的增長點和第三產業(yè)中的重要產業(yè)來抓，旅游產業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前##市已擁有世界文化遺產地1處，優(yōu)秀旅游縣2個，國家5A級旅游區(qū)1個，國家4A級旅游區(qū)9個，全國農業(yè)旅游示范點3個，旅行社60家，星級酒店30家，旅游從業(yè)人員6000余人，初步形成了一、二、三、四日游、自駕車游、專線游、特種游等旅游線路20多條，基本建成了集史跡觀賞、濱海度假、生態(tài)休閑、溫泉養(yǎng)身、尋根謁祖為 一體的旅游勝地。但是，目前全市旅游業(yè)仍然還存在一些困難和問題，如各縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展不夠平衡、發(fā)展旅游氛圍不濃、旅游機構不完善、旅游人才缺乏等。這些都需要下大力氣去研究解決。而開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣活動，正是解決這些問題的重要抓手之一。

開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣，是國家旅游局提出的一項綜合性評價活動，旨在促進旅游開發(fā)較好的縣旅游業(yè)長遠發(fā)展，是適應大旅游產業(yè)發(fā)展需要、增強旅游發(fā)展后勁的一項重要措施。開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣，也是全市旅游產業(yè)發(fā)展中的一項重點工作和重要任務，對于增加全民發(fā)展旅游意識，提升旅游產業(yè)地位，完善旅游機構建設，推動旅游產業(yè)和其他相關產業(yè)的發(fā)展，改善城市環(huán)境和市民生活質量，完善城市綜合功能，提高城市規(guī)劃建設和管理水平，推進城市現(xiàn)代化進程，培育新的經濟亮點，都將產生重要而現(xiàn)實的綜合效益。

二、##“創(chuàng)優(yōu)”工作條件成熟

一是旅游發(fā)展基礎好。##旅游資源十分豐富，主要形成了濱海風光、人文史跡、自然生態(tài)三大特色旅游資源，有3家國家4A級景區(qū),占全市三分之一，其中##濱海火山國家地質公園是全省“十大旅游品牌”和全市核心旅游產品，天福茶博物院—石雕園、東南花都—花博園是全國農業(yè)旅游示范點。星級酒店、旅游交通等配套設施不斷完善，旅游項目建設成效顯著，##海濱火山國家地質公園項目連續(xù)多年是省重點旅游建設項目，##金仕頓酒店還被列入了今年全市“十大競賽”中的“高星級飯店項目建設競賽”活動等。這些都為實現(xiàn)“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣”的目標打下堅實基礎。

二是領導重視程度高。##縣委縣政府對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣工作高度 重視，蘇縣長在今年##縣第十六屆人民代表大會第一次會議上，把##縣創(chuàng)建“福建省優(yōu)秀旅游縣”列為2012年縣政府的工作重點之一，并提出創(chuàng)建目標和任務。隨后召開全縣干部大會，曾書記和蘇縣長又在會上就創(chuàng)建工作做部署和動員。為更好推動“創(chuàng)優(yōu)”工作，曾書記還親自率團赴海南島進行學習考察。

三是創(chuàng)優(yōu)工作經驗多。目前，全省共有9個優(yōu)秀旅游縣，而我市就占了兩個，分別是##和##，創(chuàng)優(yōu)經驗豐富。特別是##縣去年才創(chuàng)建成功，有很多經驗和好的做法值得學習和借鑒。市旅游局分管領導及業(yè)務科室（行管科）對于創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)務也十分熟練，將加大對##“創(chuàng)優(yōu)”工作的指導力度。

三、扎實推進“創(chuàng)優(yōu)”順利開展

創(chuàng)建旅游強縣是一項涉及面廣、覆蓋面寬、關聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，需要密切配合，精心組織，形成齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建工作取得實效。

一要加強領導，落實責任。要成立“創(chuàng)優(yōu)”工作領導小組，負責對全縣“創(chuàng)優(yōu)”工作進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。領導小組要加大指揮協(xié)調力度，定期聽取匯報，研究工作措施，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項整改措施落實到位。“創(chuàng)優(yōu)”標準共有17方面280多個項目，涉及各鎮(zhèn)(區(qū))和40多個縣直部門，為確保各項工作落到實處，要加強制度建設，制定出臺 《“創(chuàng)優(yōu)”工作方案》、《“創(chuàng)優(yōu)”工作任務分解表》等，強化責任落實。

二要廣泛發(fā)動，營造氛圍。從##的創(chuàng)建工作情況來看，發(fā)動群眾十分重要，要依靠廣大群眾的力量搞好創(chuàng)建工作。要通過輿論造勢，形成全民共創(chuàng)的局面；通過輿論導向，形成部門通力協(xié)作、企業(yè)合力共創(chuàng)的氛圍；通過輿論監(jiān)督，促進環(huán)境綜合治理。要通過開辟專欄、報紙征文、專題報道等多種活動，大力宣傳創(chuàng)建旅游強縣的重要意義、目標要求等，真正做到家喻戶曉、深入人心，營造全社會參與優(yōu)秀旅游縣創(chuàng)建工作的良好氛圍。

三要加大投入，完善配套。要充分發(fā)揮政府主導作用，加緊建立和完善旅游投入和發(fā)展機制，加大財政投入力度，加強資金調度、使用的統(tǒng)籌安排，盡快把創(chuàng)建資金落實到位。要加強硬件建設，重點要加強旅游景區(qū)、星級飯店、旅游交通等建設，規(guī)范標示標牌，完善旅游規(guī)劃。要加強環(huán)境整治，按照“凈化、綠化、美化、亮化”的要求，提高城市和旅游景區(qū)的景觀水平，全面提升旅游環(huán)境質量和縣城形象品位。

同志們，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣工作，意義重大，使命光榮，我們一定要以高度的責任心和緊迫感，進一步振奮精神，強化措施，扎實工作，攻堅克難，確保創(chuàng)建優(yōu)秀旅游強工作高標準、高質量按時完成，為全市旅游產業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

最后，預祝##縣創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣工作取得圓滿成功！謝謝大家！。

第五篇：在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會上的講話

在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規(guī)模的綜合會議，就是要在工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資第一線吹響集結號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補起來，全面恢復經濟發(fā)展秩序，迅速掀起項目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業(yè)家站在一起，攜手奮進，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

一、關于看待“后疫情”時代制造業(yè)發(fā)展形勢的問題。

抓經濟工作，很重要的一點就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。從全球來看，經濟發(fā)展惟中國風景這邊獨好。這次新冠肺炎疫情的嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經在世界170多個國家和地區(qū)擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發(fā)展造成全球制造業(yè)發(fā)展明顯下滑，旅游服務業(yè)大幅收縮，實體經濟供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續(xù)劇烈動蕩，美國股市十天內四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續(xù)動蕩下行，后續(xù)還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到基本遏制，防控形勢持續(xù)向好，經濟活動加快恢復，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-2月份經濟數據表明，全國除湖北等個別省份外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩(wěn)，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現(xiàn)明顯波動。在短短的這兩個月內，我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，充分表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是其他任何國家無法比擬和復制的。從國內來看，制造業(yè)發(fā)展迎來新機遇。危機、危機，“危”和“機”是同一件事情的兩個側面。這次新冠肺炎疫情發(fā)生，已經或正在倒逼許多產業(yè)規(guī)則、市場格局、商業(yè)模式、政府政策發(fā)生改變。就像1998年亞洲金融危機后我國開啟西電東送、西氣東輸等一系列能源、電力等基礎設施建設，2008年全球金融危機時我國又推出高速公路和鐵路路網等大規(guī)模基建投資，正是這兩輪基礎設施建設，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經濟發(fā)展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯(lián)網、快遞等行業(yè)的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經濟”、在線教育、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)，誰能抓住機遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產業(yè)轉型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當前以5G革命，大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發(fā)點，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據相關機構預計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達到15-20%，蘊藏著千億萬億乃至數十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務院放大招下放永久基本農田轉建設用地審批權，在最嚴格的土地管理領域“破冰”。繼續(xù)實行大規(guī)模減稅降費，定向降準釋放長期資金5500億元，精準助力實體經濟發(fā)展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策利好。可以講，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心前所未有。大家要認真研究政策、準確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發(fā)展先機。從X來看，制造業(yè)發(fā)展亟需快馬加鞭加油干。在這場應對疫情的大戰(zhàn)大考中，因為出現(xiàn)了一定數量的確診患者，X經濟發(fā)展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴重一點，應對也更難，特別是企業(yè)復工復產比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經過政府和企業(yè)的共同努力，企業(yè)復工復產的進度在加快，項目建設的力度在提速。截至目前，全縣工業(yè)企業(yè)綜合產能恢復已經達到X%左右，其中規(guī)模企業(yè)產能釋放差不多已經達到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業(yè)用電量日當量已經比去年增長了X%，說明我們恢復的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實了X個重大產業(yè)項目，目前已經全部投入建設，這反映出這一段時間我們在企業(yè)復產、項目復工、恢復經濟秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標計劃，今年工業(yè)開票要保持10%的增長速度，縣工信局經過測算，一季度工業(yè)開票總量大概同比要下降10個百分點左右，受疫情影響非常明顯，要補上這個指標缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業(yè)家一道，堅定發(fā)展信心，狠抓實體經濟，攜手渡過難關，從現(xiàn)在開始就要搶時間、抓進度、滿負荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實現(xiàn)補欠賬、提增量、穩(wěn)增長，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的各項指標計劃。下一階段，我們還要高度關注全球疫情變化的情況，因為隨著疫情在全球蔓延，對我們的外貿企業(yè)以及涉外企業(yè)鏈條上的生產企業(yè)的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預判，以尋求破解之道。

二、關于進一步做強制造業(yè)產業(yè)發(fā)展的問題。

產業(yè)是經濟發(fā)展的落腳點，抓經濟必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓重點。要做強大產業(yè)，有集群才能有實力。要認真研究“后疫情”時代國家層面的產業(yè)政策變化，結合我縣目前相對集聚的八個主導特色產業(yè)，要逐個進行把脈問診，進一步完善產業(yè)培育方案，優(yōu)化精準扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優(yōu)先發(fā)展靠攏的產業(yè)集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產業(yè)是國家重點發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，隨著5G商用和產業(yè)化全面展開，電子信息產業(yè)將進入新一輪快速發(fā)展通道。X這兩年在電子信息產業(yè)發(fā)展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產業(yè)稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續(xù)堅持定向培育、精準扶持，力爭早日將電子信息產業(yè)培育成像新型電力裝備產業(yè)一樣的超X億元產業(yè)集群。縣內其他重點產業(yè)都要圍繞產業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加大重點項目招引力度，推動產業(yè)向上下游延伸、與關聯(lián)性產業(yè)深度融合，延長壯大全產業(yè)鏈條。要培育大企業(yè)，有規(guī)模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續(xù)多年穩(wěn)居全國百強縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業(yè)集群支撐和近2000家的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對X目前來講，除X集團以外，我縣開票X億元以上的企業(yè)還沒有，X億元以上的企業(yè)也不多，企業(yè)梯隊建設還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業(yè)可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和近年來竣工投產重大項目中，遴選出一批高成長性企業(yè)，加大重點扶持力度，加速企業(yè)裂變擴張，確保三年內要建成X家X億元以上企業(yè)、X家X億元以上企業(yè)、超百家億元企業(yè)、X家規(guī)模企業(yè)的骨干企業(yè)梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉型。盯牢現(xiàn)有企業(yè)的技改項目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項目，要服務企業(yè)集中力量抓開工、抓進度、抓入統(tǒng)、抓投產，確保應投盡投、能快則快。要加快實施智能升級改造行動，指導骨干企業(yè)廣泛應用新技術、新設備、新材料，推動“機器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設，全年新增機器人XX臺套，創(chuàng)建市級以上智能車間X家以上。

三、關于推進精準招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業(yè)發(fā)展一直堅持“項目為王、產業(yè)為綱、企業(yè)為本、服務為魂、稅源為基”的“五為”發(fā)展理念，這其中“項目為王”擺在第一位，關鍵就在于抓項目就抓住了經濟發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進了企業(yè)在穩(wěn)生產的同時在積極尋找新增長點投資。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真總結近年來招商引資行之有效的好經驗好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產業(yè)項目X個、其中工業(yè)重大項目X個”的目標計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領導和各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊走出去忙招商、談項目、促合作。就體量來講，大項目要招，中小項目也要招。抓項目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠，要堅持統(tǒng)籌考量、靠船下篙、量質并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標型項目不多，但科技含量高的項目多、企業(yè)多，經濟體量照樣在全省全國遙遙領先。我們要在積極關注世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進中小科技型項目尤其是行業(yè)小巨人、隱形冠軍企業(yè)，注重畝均投入和稅收產出，形成大項目連綿不斷、好項目連接成串的發(fā)展局面。就產業(yè)來講，重點產業(yè)要招，特色產業(yè)也要招。在主攻縣內主導特色產業(yè)項目的同時，要積極圍繞重點產業(yè)進行強鏈補鏈，大力招引與之相關聯(lián)的產業(yè)、符合X產業(yè)配套需求的產業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)要堅持因地制宜，立足“一鎮(zhèn)一品”，著力提高產業(yè)集聚度集群度，努力使本地特色產業(yè)形成“一枝獨秀”的影響力。要深入研究產業(yè)梯度轉移規(guī)律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移趨勢，有針對性地開展產業(yè)招商，找準轉移企業(yè)的興奮點、利益點，推動更多優(yōu)質產業(yè)項目落戶X。這一塊，今年全縣共設立了X多個招商駐點，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發(fā)揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項目線索，為項目后續(xù)合作實質性推進打下堅實基礎。就部門來講，經濟部門要招，非經濟部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮(zhèn)區(qū)和經濟部門的事，也是非經濟部門的職責所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經進行了明確。全縣各機關部門都要強化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產業(yè)牽頭部門全年必須獨立招引落地X個億元以上制造業(yè)項目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關鎮(zhèn)區(qū)、經濟部門開展聯(lián)合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業(yè)項目。今天到會的有近X位企業(yè)家朋友，也希望你們充分挖掘企業(yè)發(fā)展多年來積累的人脈關系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進更多更好的項目，助推地方經濟的加快發(fā)展。

四、關于提升制造業(yè)發(fā)展質效的問題。

在高質量發(fā)展的大背景下，必須堅持質量優(yōu)先、效益至上，把準投資方向，提升管理水平，提高產出效率。對新上項目，要把好質量關。招引項目決不能盲目，千萬不能為了完成目標任務就忽略了項目的實在度，要把握好產業(yè)準入、投入強度、裝備水平、產出效益這四個核心環(huán)節(jié)。產業(yè)準入必須符合國家最新產業(yè)結構調整、環(huán)境保護和安全生產的要求，“三高一低”項目、落后產能項目堅決要拒之門外；投入強度特別是設備投入要嚴格執(zhí)行縣里制定的標準，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現(xiàn)智能制造，今年各鎮(zhèn)區(qū)新開工項目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項目考核的一個重要內容；產出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻導向，對高于標準的優(yōu)質項目要加大獎勵力度。對在建項目，要把好達效關。國人5G通信從開工建設到投產達效，僅僅用了9個月時間，創(chuàng)造了項目建設的“X加速度”，目前企業(yè)運行的質態(tài)也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優(yōu)質的重大產業(yè)項目，這些項目如果全部竣工達產，將對我縣實體經濟產生一個很大量級的提升。所以當前這一階段，必須要把項目建設的進度趕出來，項目建設遇到的問題要定期組織會辦交辦，實行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進督查問題協(xié)調解決的進度和效果，確保項目建設周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進度投產達效。這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目建設要多說幾句。這兩年各鎮(zhèn)區(qū)抓項目，無論是力度也好，還是成效也好，說實話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都看到了實實在在的項目，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)前年抓項目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續(xù)性和持續(xù)性。這兩種情形請各鎮(zhèn)區(qū)都自我對照一下。全縣項目建設大盤子，不能就靠少數幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，這樣才能保證全縣經濟發(fā)展走得穩(wěn)、夯得實。對企業(yè)發(fā)展，要把好貢獻關。企業(yè)高質量發(fā)展，稅收貢獻是核心指標。從去年開始，縣里進一步加大了對裝備投入大、產出貢獻優(yōu)、發(fā)展業(yè)態(tài)好的規(guī)上企業(yè)、重點企業(yè)的支持力度，剛才又對稅收貢獻大的企業(yè)進行了重點表彰，就是為了鼓勵企業(yè)依法納稅、多做貢獻，培育發(fā)展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業(yè)。這其中，有很多優(yōu)秀企業(yè)畝均稅收也很高，比如說XX等企業(yè)畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達到XX萬元，這就是真正的“以畝產論英雄”。

五、關于企業(yè)加快自身發(fā)展的問題。

剛才在形勢分析我已經講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業(yè)發(fā)展帶來了困難挑戰(zhàn)，但催生的新興產業(yè)發(fā)展機遇也成為企業(yè)家戰(zhàn)略布局的機遇期、創(chuàng)新升級的倒逼期、捕捉商機的窗口期。希望各位企業(yè)家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學做好疫情防控、加快企業(yè)復工復產的同時，敏銳捕捉新挑戰(zhàn)帶來的新機遇、新經濟彰顯的新趨勢，全力推動企業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機。要始終保持發(fā)展定力。做實業(yè)的企業(yè)家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實際的跨界發(fā)展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓。希望大家要頭腦清醒、腳踏實地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準、最有底子、最拿手的主業(yè)，努力在質量品牌、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，切實打造行業(yè)翹楚、單打冠軍。特別是面對當前復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和競爭激烈的市場環(huán)境，可以順時應勢調整戰(zhàn)略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優(yōu)質資源與大企業(yè)大集團進行深度合作，通過兼并重組、股權合作等方式靠大靠強，掌握核心技術，壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。要聚焦聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在瞬息萬變的市場環(huán)境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創(chuàng)新支撐，開發(fā)出更多適銷對路的產品，企業(yè)發(fā)展才能更有持續(xù)性和競爭力。深圳之所以被譽為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)都是本地企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學習借鑒。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實質上就是人才驅動，這一塊，各鎮(zhèn)區(qū)和職能部門要認真落實各項人才政策，讓企業(yè)和人才有“獲得感”；企業(yè)也要把人才作為企業(yè)最寶貴的資源，真正下“血本”實施“人才興企”戰(zhàn)略，舍得投入、舍得花錢，把企業(yè)急需的各類人才吸收過來，打造持續(xù)發(fā)展動能。要千方百計拓展市場。當前，單邊主義、貿易保護主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統(tǒng)市場的風險越來越大，企業(yè)必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網上網下兩個市場，大力發(fā)展“工業(yè)+互聯(lián)網”，促進企業(yè)與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側和消費端，提升市場競爭力。要抓牢傳統(tǒng)新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場的基礎上，企業(yè)要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發(fā)展空間。要統(tǒng)籌國內國外兩個市場，不僅外向型企業(yè)要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業(yè)要做的，堅持市場多元化戰(zhàn)略，推動“出口轉內銷”，加快布局國內市場，搶占內需市場份額，規(guī)避目前國外疫情蔓延風險。

六、關于進一步強化為企業(yè)服務的問題。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發(fā)展質量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來了嚴重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和縣鎮(zhèn)兩級領導干部要切實當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”，讓企業(yè)家充分感受到黨委、政府服務企業(yè)的溫度。要主動服務抓政策落實。堅決打通政策落地落實的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業(yè)發(fā)展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業(yè)；要突出“一企一策”，堅持問題導向、靶向發(fā)力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業(yè)加快高質量發(fā)展的“杠桿”。要堅持稅費能降則降，地方涉企收費應清必清，進一步拓展企業(yè)降成本空間。要精準服務抓要素保障。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關職能部門要本著“只準設路標、不準設路障”的理念，千方百計為企業(yè)在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創(chuàng)造條件，對企業(yè)提出的合理要求，要及時予以回復和落實。要暖心服務抓環(huán)境優(yōu)化。縣委、縣政府將繼續(xù)推行企業(yè)難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進行集中會商會辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各職能部門處在服務企業(yè)的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實屬地責任、發(fā)揮主導作用，積極作為、靠前服務，真正把服務做到企業(yè)急需處、做到企業(yè)家心坎上。要本著對企業(yè)的關心愛護，從嚴控制相關監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)的正常生產經營活動，不得增加企業(yè)的負擔。總之一句話，企業(yè)發(fā)展到哪里，我們的服務就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。推動X實體經濟大發(fā)展，支撐縣域經濟社會實力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們這一代X人的應盡職責和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)，為建設“XX”新X作出新的更大貢獻！