第一篇：生態鄉村建設提綱 完稿

浙江工貿職業技術學院

淺析生態鄉村建設

前言

我國自改革開放以后，社會經濟快速發展，人民生活水平普遍提高，但是由于我國長期存在城鄉二元體制的發展，農村的發展遠遠落后城市的發展，發展呈現出粗放式發展，經濟發展的可持續性逐漸降低，所以堅持經濟發展和環境保護是我國經濟社會發展的重要方式，我們在大力發展經濟社會的同時也要重視生態環境的保護，從宏觀上實現社會經濟發展和生態建設統一推進，努力實現人類和大自然的和諧發展。但是，當下我國農村地區的發展落后于城市發展，當然沿海地區的農村生態環境建設取得一定成績，但是就我國整體而言，我國農村地區的環境生態保護還是薄弱環節，主要表現在：農村生態環境基礎較差，政府監管不力，自然災害多發，等特點。農村的發展依然是粗放型的發展模式，環境污染嚴重，生態遭到了認為的破壞，農村生態和城市生態發展極度不平衡。因此，改變農村發展模式，是建設社會主義新農村工作重中之中，農村需要大力發展高科技產業，減少技術含量低和資源消耗型的產業的發展。改善農村生態環境，建設生態農村，堅持走綠色發展的道路。生態農村的現狀

我黨總結當前發展經驗，確定了走生態文明發展方針，該方針的確立充分體現了我黨堅持科學發展觀，豐富和深化建設社會主義新農村的理論內涵。作為我國這樣一個農業大國，建設社會主義新農村必須重視農業的發展，我國自確立家庭聯產承包責任制以后，農業取得了可喜的成績，但是我們必須放眼未來，與國外相比我國農村發展依然處在粗放型發展模式，環境污染嚴重，為了解決這一問題，我們必須堅持以實現中國夢為發展目標，努力建設社會主義新農村。

1.1 生態農村的概念

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根據相關資料統計，我國是一個農村人口占到全國人口的百分之75，所以只有農村社會的發展，才是中國的真正發展，農村社會的發展緩慢，嚴重影響了我國社會主義新發展，更不能真正實現整個社會的和諧發展，所以，農村問題一直黨中央和國務院十分重視的問題，把農村問題放在我國當前發展的首位。生態農村建設是實現中國夢的重要組成部分，建設和諧社會的必然要求，是一項為民富民的系統工程，體現了我黨執政為名，立黨為公的要旨。通過生態農村的建設實現農村社會發展和生態發展緊密結合，積極改善農村生態環境。

面對當前，我國農村日益嚴重的生態環境問題，黨中央根據我國實際，在出臺的一號文件中提到，要加強農村環境的保護，減少對農村的環境污染源。制定了建設社會主義新農村的發展目標。所以生態農村是指：“在建設社會主義新農中，生態農村建設是關鍵部分，生態農村就是建設生態型農村，通過科學技術和信用技術的永運，使環境和社會協調發展，完善農村基礎設施建設，合理規劃，循環發展的新型農村。”

1.2生態農村建設的意義

由于我國農村發展落后，最近幾年農村的環境問題更加突顯，由于環境污染和生態破壞，導致一些農村地區癌癥發病率逐年上升，嚴重威脅到了我國人民群眾的健康安全，一些農田過度適用大量的農藥，導致農作物的產量不高，甚至造成土地絕產，農民的收入也大大降低，人民群眾對這些問題，反映強烈，一些地方政府不能及時解決，村民選擇上訪，甚至是群體性時間的出現，嚴重影響了社會的穩定，如果農村的環境問題不能得到妥善解決，那么我們建設小康社會和社會主義和諧社會的目標是很難實現的。黨中央和國務院深刻的認識到了這以問題，在多次會議中強調，要積極改善農村生態環境，質量農田污染，適當適用化肥，提高農田產量，增加農民收入，將農村環境保護工作作為農村工作的重點來抓，這樣才可以統籌城市和鄉村協調發展，推進社會主義新農村建設，實現完整意義上的中國夢。生態農村建設當前面臨的問題

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近些年，我國經濟快速發展，經濟總量不斷增加，同時我國農村人口也不斷增加，農村環境保護問題不被重視，當前我國農村環境整體呈現出惡化趨勢。農村生態系統遭到了人為的破壞，污染加劇，污染物多種多樣，污染范圍也不斷擴大。所以，我們將通過以下幾個方面進行分析和總結。

2.1農村生態環境污染物多樣化

相關數據顯示，當前我國被污染的農田面積已經50萬公頃，大約有2000萬公頃的農田遭受到不同程度的滑雪污染，每年，僅贛江劉宇的農田受到化學污染累計損失高達3億元人民幣。全國大約有6.5公頃的農田是適用污水進行灌溉的，是90年代的兩倍還多。大量農田被工廠排放的廢棄和廢物污染，由此可以當前我國農村環境尤其是農田污染正在加劇，并呈現沿海地區向內陸地區發展的趨勢。同時人類的一些生活垃圾也是重要的污染物，隨著人民生活水平的提高，現在農民的垃圾不僅僅局面于一些菜葉，剩飯，果皮之類的可分解物，而是兩大的塑料薄膜，玻璃瓶，廢舊電器，甚至是洋垃圾。這些垃圾中，含有大量的金屬元素，不容易被自然界所分析和吸收，長時間埋藏在土地，河邊，產生大量的有害氣體，會對身體安全造成很大的危害，甚至污染了大氣和我國的地下水資源，使農村環境受到了更大的污染。

2.2農村資源浪費嚴重

近些年媒體不斷報道當前我國非法占用耕地的情況，一些地方政府沒有經過科學規劃，成立所謂的高新產業開發區，開發區的建設占用大量的耕地，一些建筑都是建立在耕地上的，甚至還有一些別墅式的工廠，面對我國當前土地資源短缺的形式，被這些沒有經過規劃的建筑物所浪費，還有些地方政府，為了發展經濟，增加自己的財政收入，低價出賣土地，一些開發商囤積土地，最后高價在轉手，從中謀取高額利潤，其中不乏一些腐敗行為和官商勾結的現象。農村耕地是農村建設的基本條件，但是當前我國對耕地保護力度不夠，大量耕地沒有經過科學論證就被賣掉，這無異于是一種浪費行為，耕地資源的浪費無疑成為制約農村環境保護工作的重要因素之一，其次，由于當前我國城市化進程不斷加快，大量農村勞動力進入城市工作，農村多是兒童和孤寡老人，大量的青年勞動力在外打工，農村耕地也被閑置，耕地不能被有效的利用，無疑加速了我國農村環境惡化的趨勢。最后，由于當前我國不合理的考核體系，一些

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地方政府為了發展農村經濟，提高財政收入，沒有從長遠利益處罰，不合理的開發礦產資源，隨意亂采亂挖，在加上開采技術和設施落后，對礦產資源和農村環境造成了破壞，大量礦產資源被開發出來，對那些品質低額礦產隨意丟棄，一些礦場還隨意排放廢棄廢水廢雜，污染農田，這樣一方面污染了農村環境，另一方面還浪費了我國的礦產資源，對農村環境造成了更大的破壞。

2.3農村人口生態意識薄弱

在改革開放以后，由于我國農村長期出于貧困的狀態，更多的人希望通過自己的勤勞來過上更好的生活，為了增加耕地產量，一些農民沒有通過改良土壤，利用科學技術，而是大量的破壞林木，燒荒種田，開墾了大量的土地，但是糧食產量卻沒有增加，隨著森林被破壞，同時也導致了農村流逝的情況出現。一些農民為了增加自己的收入，非法在河流電魚、炸魚，以至于河流和地下水資源也遭到了破環。在一些地區，農民為了滿足自己的需要，亂殺亂捕，破壞生態平衡，農民這種簡單粗暴的行為，不僅沒有增加自己的收入，甚至還破壞了農村的生態環境，主要原因就是我國農民環境保護意識薄弱，沒有樹立正確的環境保護意識，知識簡單的增加收入，沒有考慮到當下生活的環境。

一些鄉鎮政府為了發展經濟，成立鄉村企業，大量的農村勞動力成為工人，他們沒有接受過正式的教育，文化水平低，環境保護意識淡薄，在生產中隨意丟棄工業垃圾。同時一些干部領導在農村環境保護過程中，在功利主義的影響下，也缺乏環境保護意識，他們多是熱衷與經濟建設工作，認為環境保護工作是次要工總，當保護環境和經濟建設發生矛盾的時候，一些領導干部往往會犧牲環境的利益，以求的經濟的發展，為自己的升遷攢足資本。但是我們必須要認識到，這些小煤礦、小鋼廠，只能帶來一時的經濟效益，但是它造成的污染問題，需要我們花費更多時間和金錢來治理。所以，農村人口生態保護意識淡薄也是造成環境污染的原因之一。建設生態農村的對策

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農村環境保護是當前我國建設小康社會的關鍵工作，通過改善農村生態環境，實現人和環境協調發展，是我們必須堅持的方針，當前，面對如此嚴峻的環境保護問題，我們應該從一下幾個方面來開展農村環境保護工作。

3.1堅強生態農村建設的宣傳

由于我國農村人口環境保護意識淡薄，我們首先應該加大對農村生態環境的保護的宣傳，這項工作，我們要以農村環境保護為中心，發揮媒體的宣傳和監督，宣傳環境保護的意義，樹立環境保護的典型，對破壞環境的行為要進行曝光，其次，相關部門要通過舉辦相關講座和電影，以及發放相關宣傳冊，提高農民環境保護的意識，使他們意識到環境保護的重要性。最后，由于我國村民環境保護意識不高，甚至一些村干部對我國環境保護政策的不了解，所以政府部門要將環境保護宣傳工作，作為環境保護工作關鍵來抓，使農民認識到各類環境污染的危害，改變一味的追求經濟利益的想法，要將環境保護和發展經濟結合起來，當然一些村干部也要提高自己的認識，了解熟悉我國環境保護的政策，對村民進行耐心的講解，同時也增強自己的環境保護意識，引導村民樹立這確的環境保護理念，堅持從小做起，明白環境是發展經濟的前提，破壞環境也就是破壞生產力的發展，堅持人和自然和諧發展的理念，在發展經濟的同時，要做好環境保護工作。

3.2重視生態鄉村規劃

俗話說的好，良好的計劃是成功的開始，任何事情都需要進行科學規劃，農村的建設和生態保護也毫不例外。強化規劃引導指導作用，科學編制活動階段規劃，集成政策、集約資源、集中力量統籌推進，我們既要打好攻堅戰，著力解決當前的突出問題，取得階段性成果，又要打好持久戰，建立完善政策制度保障體系，形成長效機制。所以，當前我國的農村規劃落后，要改變當前的現狀，避免過度建設，政府部門要制定好相關規劃，立足于農村的發展情況，將農村的規劃與城市的規劃同等重視，制定統一的土地規劃，做好鄉村美化設計工作，加快鄉村綠化步伐，以村周圍、道路兩旁、房前屋后增率為重點，營造護村林、護路林、護宅林、風景林、水源林。提高鄉村植被覆蓋率，提升鄉村綠化美化水平。基礎設施規劃，將農村的道路硬化，改善農村的交通環境，實施千村公路暢通工程，加快建制村通水泥路段建設，實現全區所有制村通水

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泥路，加快自然村通和村內部道路硬化建設，配套建設排水溝，改善農村出行條件。對農村的水資源進行檢測，對不安全的水源要做到凈化處理，以實施農村飲水安全工程、渠道清淤聯通工程為重點，大力發展城鄉供水聯網聯通和規模李片集中供水，完善農村飲水安全水質檢測體系，提高農村自來水入戶普及率。嚴控養殖污染，整治村屯周邊水體，保障鄉村水流通常，改善農村水環境衛生條件，全面解決農村群眾用水安全問題。完善農村基礎設施建設，尤其是排水管道的修理，可以減少生活廢水污染。對農村的道路兩側也要進行綠化，種植適合當地生長的樹木，保護環境防風固沙。通過三化工程的實施，做到便民利民，促進農村經濟的發展。一方面規劃是建設的基礎，另一方面規劃也是管理的手段，農村建設的長遠發展，關系到農民的實際利益和長遠利益，所以在以后的工作中，我們要立足農村實際情況，同時也要放眼未來，這樣可以保證規劃的穩定性和長久性，同時也要增強規劃的可操作性和嚴肅性，規劃已經科學論證，就需要嚴格執行，以維護農村規劃的穩定性。

3.3大力推進農村經濟發展

由于我國城鄉二元體制的長期存在，農村相對比較落后，經濟發展緩慢，所以我們要大力推動農村經濟發展，首先，需要解決的是資金的問題，所以政府要充分發揮自己的主體作用，結合自身實際情況合理引進企業投資，合理利用市場，調動起村民進行經濟建設的積極性，發揮自己主人翁的精神，進行自我改革。隨著經濟建設的推進，生態建設的工作更方便的開展，生態建設的成功最后的收益人也將是廣大村民。當前政府需要調整農村的經濟結構，改變粗放型的發展模式，要搭理發展綠色農業和觀光農業，建立生態住宅區，可以結合當地的一些優勢發展生態旅游業，農民朋友可以將自己的住房建設為農家小院，吸引更多的游客來參觀和游玩，不僅可以增加農民的收入，同時還可以保護農村的生態環境，同時也要向游客來宣傳環境保護，在旅游的過程中，要重視自己的環保意識。不要亂丟垃圾，做到文明旅游。此外我們還可以建立特色農業，可以建設草莓采摘園，供城市居民采摘食用。將生態農村建設和旅游業結合，通過特色農業推動生態鄉村的建設。同時我國政府要推動非農產業的發展，引導農村勞動力向旅游業和服務業發展，減少對土地的依賴性，堅持以服務城市為導向，建立現代農業示范區，推動農村生態建設。以基礎設施建設、浙江工貿職業技術學院

環境治理、產業發展和群眾富裕為重點、明確各階段專項活動任務，集中力量打造示范典型，以點帶面，全面鋪開，促使活動協調推進，擴大活動覆蓋面，確保廣大群眾普遍受意，努力實現城鄉共同發展。共同富裕。

3.4合理保護生態資源，實現可持續發展

在發展農村經濟的同時，同時對生態資源也要進行保護，要堅持再利用，循環發展的理念，合理配置資源，實現生態資源可持續發展，首先，我們要樹立生態第一的觀念，努力做好退耕還林退耕還牧退耕還湖的工作，抓好人工林的建設，正確處理好發展經濟和生態資源保護二者之間的關系，努力實現：村在林中、院在綠中、人在景中’的生態夢想。其次，要加強對耕地資源的保護和利用，防治耕地過度退化，要保護好農村植被，溝渠、道路兩旁的綠化。最后我們要完善鄉村管理體制，改善農村環境管理，重視對水資源的保護和利益，防治水土流失，減少對秸稈的燃燒，通過科學技術，將秸稈和人畜排泄物等農業綜合利用。積極推廣農村沼氣的適用，利用太陽能、風能、水能都多種清潔型資源。逐漸改善鄉村生態環境，實現農村地區可持續發展。

結論

本文主要介紹了生態農村的定義，當前我國農村所面臨的生態環境，分析了我國當前農村生態建設存在污染嚴重，人們環保意識薄弱，資源浪費嚴重等多種問題，并對此提出了相關意見和建議。生態鄉村的建設，不僅可以發展農村經濟，還可以增加農民收入，是當前我國社會建設的主要任務，更是全面建成小康社會的關鍵環節。所以我們在發展經濟的同時也要重視農村生態環境的保護這樣才可以實現完整意義上的小康社會。

致謝

經過半年的忙碌和實習工作，本次畢業論文設計已經接近尾聲，作為一個本科生的畢業論文，由于經驗的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒

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有導師的督促指導，以及一起工作的同學們的支持，想要完成這個論文是難以想象的。在論文寫作過程中，得到了xx老師的親切關懷和耐心的指導。他嚴肅的科學態度，嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。多少個日日夜夜，老師不僅在學業上給我以精心指導，同時還在思想、生活上給我以無微不至的關懷，除了敬佩老師的專業水平外，他的治學嚴謹和科學研究的精神也是我永遠學習的榜樣，并將積極影響我今后的學習和工作。在此謹向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

參考文獻

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第二篇：生態文明鄉村建設

近年來，鄒平縣認真貫徹中央提出的新農村建設“二十字”方針要求，按照省市的決策部署，從鄒平實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，以農村環境綜合整治為突破口，按照“高效生態農業抓提升、宜居優美環境抓整治、基礎設施建設抓配套、文明生活習慣抓培育、基層基礎工作抓規范”的總體思路，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，建設文明鄉村，全縣生態文明鄉村建設工作扎實推進。具體工作中，一是科學制定村莊規劃，加快推進農村社區建設，努力實現城鄉統籌一體發展。二是加強政策引導扶持，大力發展農村經濟，加快推進農村增收致富。三是加強農村基礎設施建設，大力開展環境綜合整治，不斷改善農民群眾生產生活條件。四是堅持以人為本，大力發展民生事業，讓廣大群眾共享發展成果。五是加強農村精神文明建設，扎實做好農村管理工作，全面維護農村和諧穩定。下一步，鄒平縣還將在生態經濟發展、生態環境建設、農村環境綜合整治、農村精神文明建設四個方面重點開展工作，全面推進生態文明鄉村建設工作。

督導組一行對鄒平縣生態文明鄉村建設工作給予充分肯定。認為鄒平縣在該項工作中各級領導高度重視，圍繞全省提出各項任務、目標，結合當地實際，在責任、資金等方面制定詳細措施并加以推進和落實，生態文明鄉村建設工作取得了階段性成果。同時，督導組希望鄒平縣在今后的工作中，進一步搞好生態文明鄉村建設工作發展規劃，建出自己的特色，創出自己的亮點，以此推動全縣城鄉一體化發展。重點抓好農村基層的生態文明建設，特別是職能部門要把工作職責向基層延伸。積極做好偏遠農村的農業產業化、規模化和經營化發展工作。同時，要利用多種宣傳途徑，抓好農村的精神文明建設工作，豐富精神文明建設內涵，促進農民傳統觀念的改變，實現生態文明鄉村建設工作全面和諧發展。（

第三篇：生態功能建設情況調研提綱

X生態功能建設情況調研提綱

大家好！我代表X人民政府，向各位蒞臨我縣調研生態功能建設情況的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就X生態功能建設情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、X基本情況

X位于青海省東南部，地處X藏族自治州南部。東與久治縣接壤，東南與班瑪縣相連，南與四川省色達縣、西南與四川省石渠縣為鄰，西北與瑪多縣為界，北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望。巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，將達日分為長江、黃河兩大水系。黃河從西向東依北流境340公里。最高海拔5200米，最低海拔3820米，平均海拔4200米。無明顯四季之分，只有冷暖之別，無絕對無霜期。最高氣溫23.2℃，最低氣溫-34℃，年平均溫度為-0.5℃，晝夜溫差為15－25℃，年平均降水量540.6㎜，年平均蒸發量1205.9㎜。全縣土地總面積2226.37萬畝（14842平方公里），其中草場面積2102.49萬畝，占總面積的94.46%；可利用草場1676.36萬畝，占草場面積的79.73%。退化草場面積1173萬畝，占草場面積的70%。中度以上鼠害面積850萬畝，占可利用草場的50.71％；黑土灘面積960萬畝，寸草未生，不宜居住和生產，占可利用草場面積的57％。草場年平均退化速度為14％。全縣飼草基地平均可食鮮草產量為256公斤/畝。

X現轄9鄉1鎮，33個牧業村，110個牧業生產合作社（含吉邁鎮扶貧聯社）。2011年底全縣總戶數10516戶、30995人。其中：從牧人員8278戶，24402人。農牧業總產值7657.82萬元、牧民人均收入2063.42元，存欄各類牲畜235902頭（只、匹），其中牛144418頭，羊87283只，馬4201匹。

二、生態功能建設的主要做法和成效

（一）加強組織建設，嚴格落實各項措施。一是建立組織管理體系。嚴格按照《青海三江源自然保護區生態保護和建設工程管理暫行辦法》，實行統一領導，統一協調，分級負責的管理體制，強化組織領導，落實各項舉措，探索建立了項目建設法人制、項目建設監理制、項目建設招投標制、工程建設合同制、縣級財務報賬制等各項規章制度，并逐步完善形成了牽頭單位發動、成員部門聯動、各鄉鎮政府配合的工作機制。近年來，我縣每實施一項生態保護項目或治理工作，都要成立專門的領導小組，并與鄉、鄉與村層層簽訂目標責任，強化責任落實，確保了每一項工作的順利開展。二是加大宣傳工作力度。利用各種形式，深入基層，廣泛宣傳《草原法》、《X草原管理條例》等相關的法律法規，進一步明確天然草地生態保護的重要性、必要性和長期性，不斷增強廣大干部職工及牧民群眾的法律意識和草地生態保護意識,樹立依法保護草原和科學、合理利用草地的思想,為天然草地生態環境的保護建設奠定堅實的思想基礎。三是積極進行試點示范。通過試點,總結經驗,以窩賽鄉直卻村為示范點，于2010年啟動生態畜牧業，并逐步向其他32個牧委 2

會逐步展開，目前已經完成了全縣33個牧委會的生態畜牧業構架搭建工作，成立了相應的經濟合作組織，正積極探索生態畜牧業合作經濟組織的有效組織形式。結合實際，積極開展以滿掌鄉為重點的生態惡化區監測調查工作，并對其進行了率先治理。以點帶面，全面落實以草定畜、草畜平衡制度，從根本上解決草原超載過牧的問題。

（二）認真組織開展三江源生態保護建設，著力構筑生態功能建設。一是精心組織實施以草定畜、生態移民、退牧還草、圍欄禁牧、滅鼠、黑土灘治理等為主的三江源生態保護建設工程，促進草原生態恢復。自2005年實施三江源生態保護工程以來，已累計完成投資2.24億元。其中投資892.37萬元分別在吉邁鎮、德昂鄉、特合土鄉、建設鄉實施了封山育林項目，共封育林木14.57萬畝，使易遭破壞及稀疏林地得到有效保護；投資1326.98萬元在十鄉鎮實施了草原鼠蟲害防治工程，防治鼠害面積1346.72萬畝，鼠害面積由過去的850萬畝減至338萬畝，鼠害得到了有效遏制；投資1327.08萬元在特合土、莫壩兩鄉實施了建設養畜工程，修建暖棚、畜圈、貯草棚共375套，人工飼草基地5畝；自2003年至2012年，投資13439.83萬元先后在桑日麻鄉、特合土鄉、莫壩鄉、滿掌鄉、吉邁鎮、特合土鄉、建設鄉、上紅科鄉實施了退牧還草工程，圍欄禁牧3447戶，移民搬遷牧戶508戶，受益牧戶占總牧戶的55.7%；圍欄草場463.53萬畝，搬遷禁牧草場346.14萬畝，完成退化草地治理26.96萬畝（包括黑土灘治理16.06萬畝），共核減牲畜302584個 3

羊單位。通過實施圍欄和搬遷禁牧，圍欄內草場恢復明顯，近年來治理區生態明顯改善和恢復；投資495.4萬元先后在特合土、滿掌鄉實施了生態移民工程，修建房屋429套，搬遷移民429戶1833人，核減牲畜53811個羊單位，2005年至2011年共完成汽修、工藝石匠、餐飲服務、家庭防疫等科技培訓620人，扶持示范戶65戶，帶動培訓牧民640人次，部分生態移民投身二、三產業，增加了收入，截止2011年底移民社區人均純收入1115元；總投資88.1萬元修建了130㎡的防火庫及車庫，購置防火器材535臺（套），技術培訓190人次。二是加強蟲草限采工作。每年在全縣范圍內抽調120余人赴各鄉鎮開展蟲草限采工作，并由縣財政安排專項資金，配備交通工具，不斷加大蟲草限采工作力度，嚴格禁止外來人員采挖，努力實現科學管理、合理采集、保護生態、群眾增收、地區穩定的五贏目標。

（三）扎實開展畜牧業工作，為生態功能建設提供堅實保障。一是認真開展牲畜核減工作，自2003年我縣實施退牧還草工程尤其2005年實施三江源生態保護建設工程以來，嚴格落實“以草定畜”各項措施，認真核減牲畜，全縣牲畜從2003年的41.8萬頭（只）減少到2011年的28.21萬頭（只），切實減輕了草場的壓力，緩解了草畜矛盾，保護了天然草場。二是積極推進草原生態保護補助獎勵機制工作，去年3月初，我縣啟動了草原生態保護補助獎勵機制工作，以94年承包牧戶為主，開展了草場承包界線的確認和承包草場牧戶的進一步核實，對有草場界線爭議的，先解決爭議，4

明確了四至界線；對聯戶承包的草場，采取牧戶之間達成承包協議辦法，簽訂協議書，按戶確定補償獎勵基數。按照草場植被退化程度和草場生產能力，合理劃定禁牧區域和草畜平衡區域，并以2010年的牲畜存欄數，對草畜平衡區的減畜數量進行了核算。目前已完成完善草原承包、劃定禁牧區、落實基本制度、核定草原載畜量、核實牧戶、搜集本底資料和建立電子檔案等六項主要工作，正籌備資金的發放切實將這一惠民政策落實到牧戶。三是積極實施游牧民定居工程，努力改善牧民群眾的居住環境。我縣自2009年實施游牧民定居工程以來，共完成投資14449.05萬元，建設完成游牧民定居工程2947套，完成建設總任務的55.6%。三年來，縣委、縣政府從工程建設、質量、進度、檔案、管理、資金等方面嚴格要求，工程建設的群眾滿意度在96%以上，取得了很好成效。

三、生態建設中存在的主要問題

一是草地生態退化嚴重。自上個世紀70年代，由于政策原因，過分追求牲畜百萬大縣，對草場進行掠奪式的經營，草地生態嚴重失衡、退化，鼠害面積逐年擴大。雖然近年來通過國家投資力度的不斷加大，局部地區的生態惡化趨勢得到了初步緩解，但我縣的中度草場退化面積仍有1447.57萬畝，草場退化已成為我縣畜牧業進一步發展的瓶頸。我縣下紅科、莫壩、滿掌幾鄉大部分牧戶長期到鄰省、鄰縣走圈放牧，每年約有1200牧戶6000余人，12萬牲畜到外地租賃草場，這部分牧戶已成為生態難民，嚴重影響了我縣畜牧業生 5

產的發展和牧民群眾的生產生活，已成為嚴重的經濟社會問題。

二是經濟結構單一。第一產業比重大，但由于受自然環境的制約，畜牧業綜合生產能力偏低，抗御自然災害的能力弱，仍然處于分散的粗放性經營狀態，發展生態效益型畜牧業任重而道遠，尤其是提高畜牧業組織化程度，培育以畜牧業為主、帶動縣域經濟發展的龍頭企業舉步維艱。雖然我縣在各村組建了生態畜牧業經濟合作組織的基本框架，但組織化程度較低，且很難找到引領村級組織、壯大組織規模的產業。這種境況直接影響著生態畜牧業的發展。

三是草原管護工作難度大。自實施了退牧還草工程以來，已有6個鄉鎮已實施減畜禁牧。今年實施草原生態保護補助獎勵機制的第二年，我縣的禁牧區面積將達到1360萬畝，占全縣國土面積的61%，禁牧面積大，但由于沒有專項資金的支持，牧民群眾的管護積極性不高，這給后期的管護工作增加了難度。

五是生態移民社區配套設施及相應的補償標準過低。修建搬遷房屋投資標準低，加之近年來材料、人工工資等不斷上漲，以現在的投資標準很難修建經久耐用的房屋，搬遷牧民的定居點建設將成為一大難題。移民搬遷后水、電、路、教育、衛生、管理用房等基礎設施未能同步建設，影響了移民搬遷的積極性，制約了移民區的教育工作，孩子不得不在原來所在的鄉寄校上學，父母和孩子分居，即增加了家庭的負擔，又影響了群眾搬遷的積極性。實行三江源生態移民工程后，國檢給予搬遷的牧戶一定的 6

補償，但補償是內地一般農業區退耕還林（草）的標準，不符合藏區實際。就我縣而言，地處高海拔地區，經濟與社會各項事業發展滯后，除牛奶、皮毛等未經加工的畜產品以外，其他生產生活必須品都是從省城西寧運來，所有物品價格比西寧超過一倍多，況且搬遷下來的移民牧畜核減后，無任何生產生活資料，以前自產自用的畜產品在內的所有生活必須品都要用現金購買。以一戶五口人的家庭來計算，每月僅在食物和燃料上的開支就達3000元。生態移民的生產生活成本遠遠高于每戶每年6000元的補助標準，這給生態移民生產生活造成了困難。

四是牧民群眾思想觀念陳舊。對畜牧業的投入意識、商品意識、信息意識、優良畜種意識、科技意識不強，先進地區的經驗和現代化科學技術很難推廣，傳統的頭數畜牧業經營管理模式和落后的生產方式禁錮著畜牧業經濟的發展。

五是后續產業培育難度大。生態移民長期以游牧為主，文化素質較低，勞動技能差，觀念落后，就業、創業、增收意識不強，一旦脫離了畜牧業，短期內很難從其他產業來獲得收入。

四、今后工作的建議

一是加快實施生態立縣戰略，著力構筑高原生態安全屏障。加大“三江源”自然保護區生態環境保護與建設力度，積極穩妥地做好生態移民工作，繼續實施退化草地的恢復和草地補播改良配套項目，使X生態環境惡化的趨勢得到明顯緩解。

二是加強天然草原改良工作，加快牧區飼草飼料基地建 7

設步伐，促進畜牧業可持續發展。把草原工作的戰略目標由“經濟”轉為“生態經濟社會”目標并重，生態優先。繼續抓好天然草原退牧還草建設項目和畜牧業發展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養型方面發展。因此，要根據草場的分布、牲畜的放牧特點和生產環節的銜接等方面，不失時機地正確引導牧民改革傳統放牧習慣，因地制宜科學合理調整各類草場的放牧利用時間和季節，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內牲畜放牧量。

三是堅持發展現代生態畜牧業，推動傳統畜牧業向生態畜牧業的轉變。充分利用國家實施三江源生態保護建設二期工程的有利時機，堅持在保護中發展，在發展中保護的原則，以增加牧民收入為核心，以增強畜牧業綜合生產能力為目標，以治理退化草地、改善人居環境、實行可持續發展為重點，正確處理好生態保護和開發建設的關系，處理好發展畜牧業和保護草地生態的關系。合理利用天然草場，加大人工種草工作力度，綜合應用滅鼠、滅蟲、消滅雜毒草等治理的有效措施，遏制草場退化，恢復生態。繼續加強以牧民定居、牲畜棚圈、草地圍欄等為主的畜牧業基礎設施建設。加快推進本品種選育進度，優化和調整畜群畜種結構。積極引導群眾創新經營理念，發展舍飼半舍飼畜牧業，走生態恢復較快、8

結構更趨合理、收益明顯提高的生態畜牧業。

四是加快草原基礎設施建設步伐，大力發展舍飼半舍飼養殖業，走生態畜牧業之路，重點做好定居點建設、牲畜暖棚建設、動物防疫體系建設、農機服務體系建設、綜合草業服務體系建設牧民技術培訓等。

五是加大生態移民搬遷力度，著力培育符合實際的后續產業。按照牧民的搬遷要求，加快實施剩余戶生態移民搬遷力度，既利于草場的修養生息和自然恢復，也有利于集中科技、文化、衛生等資源進一步提升牧民群眾的生活質量。積極培育生態移民后續產業，扶持發展畜牧業的替代產業。積極開展文化、科技、勞動技能培訓，下大力氣抓好生態移民后續產業的培植，一方面從草原管護、畜產品加工等傳統畜牧業中積極吸納一部分生態移民就業，另一方面重點培育發展對生態環境沒有破壞的具有地域特色的高原格薩爾文化旅游、藏毯編織、物流等產業，為生態移民提供全方位的服務，積極幫助他們尋找謀生之道，切實增加生態移民收入。

第四篇：生態文明鄉村建設責任書

生態文明鄉村建設責任書

按照縣委、縣政府確立的“打造生態蒙陰，建設美好家園”的目標和以“全省第一，全國一流”的標準籌辦全省生態文明鄉村建設現場會的要求，為深化生態文明鄉村建設活動，更好的發揮各級黨組織和廣大黨員在建設活動中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，特簽訂本責任書。

一、村黨（總）支部充分發揮廣大農民黨員的先鋒模范帶頭作用，鼓勵廣大黨員爭當生態文明鄉村建設活動的帶頭人和排頭兵，把每一名黨員在建設活動中的表現納入創先爭優領導點評范圍，作為評先樹優的參考標準之一。

二、大力發展生態經濟，依托果品、養殖等產業增加農民收入，做到產業生態化、收益最大化、環境友好化、資源節約化。

三、大力開展生態設施建設，保證村內最多每50戶共享一個垃圾池（箱），做到村內垃圾最多每半月清理一次，發動廣大農戶新建沼氣池，推動改廚、改廁、改圈，切實改善生活環境。

四、大力改善生態環境，在村內荒灘、荒坡、荒山上發動黨員群眾植樹造林，推行分戶認養和集中收益辦法，保證成活率，組織黨員群眾定期清理村內河道、溝渠、道路等兩側五堆。

五、大力宣傳生態文化，在村內主要街道醒目位置修建生態文化一條街，采取繪畫、歌謠等方式宣傳生態文化，并組織黨員群眾圍繞改善生活環境、共建生態家園等主題開展各種集體性活動，普及生態理念。

甲方：中共界牌鎮委 乙方： 村黨（總）支部 代表簽字： 代表簽字：

年 月 日

第五篇：生態文明鄉村建設情況匯報

**鎮人民政府

關于落實全區生態文明鄉村建設調度會議精神情況的匯報

區政府：

為貫徹落實全區生態文明鄉村建設調度會議精神，積極推進我鎮生態文明鄉村建設進度，5月7日，張峰書記在全鎮干部工作會議上對此次會議內容進行了傳達和學習，并對我鎮生態文明鄉村建設工作做了具體安排部署，現將主要情況匯報如下：

一是進一步提高認識，增強生態文明鄉村建設工作的緊迫感和責任感。生態文明鄉村建設以改善農村居民生產生活條件，提高生產生活質量為最終目標，是促進城鄉統籌發展，加快推進我區城鎮化進程的有效途徑。每名干部都要保持清醒的頭腦，把生態鄉村建設工作作為一項政治任務，不等不靠，不畏困難，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，大力實行一線工作法，深入到建設工地和群眾中去，主動出擊，力爭群眾的理解和支持，加快推進我鎮生態鄉村建設工作。二是高標準、嚴要求，切實提高工程質量。群眾利益無小事，生態鄉村建設工程質量好壞直接關系到廣大群眾的切身利益，也關系到工作能否順利開展和社會穩定。我鎮每名

工作人員都時刻樹立精品意識，滿懷打造精品工程、亮點工程的信心和勇氣，做到建成一戶，讓群眾滿意一戶，讓領導放心一戶，真正讓群眾感到生態鄉村建設工程是一項民心工程，是經得起歷史考驗的工程。

三是解放思想，全力推進舊村拆遷和新村建設工作。目前涉及到我鎮的張莊新型社區、吳油坊新型社區建設工作已全面啟動，新型社區建設過程中，幼兒園、衛生室、商業門市、自助銀行、公路公交、“四通”、“五化”等一系列配套設施同時建設，建成后，可以有效解決上學、就醫、就業等一系列難題，居民生產生活條件大大改善。廣大干部深入到群眾中去，大力宣傳，為生態文明鄉村建設起到了強大的輿論向導作用。在舊村拆遷和新村建設過程中，村委會干部積極發動親朋好友等身邊的人，提前拆遷和建設，不給群眾留有任何后顧之憂，并對提前拆遷的群眾給與一定得物質獎勵。我們會抓住當前施工有利機遇，加大建設、拆遷力度，做到建成一批，搬遷一批，拆遷一批，再啟動一批，形成生態文明鄉村建設良性循環。

四是加大舊村改造，著力抓好居住社區化、產業園區化建設。集中人力、物力、財力，發動一切力量對舊村進行徹底改造，形成適宜居住，水通、電通、路通、網絡通、硬化、綠化、凈化、美化、亮化及各類公共服務設施俱全的城市社

區化居住條件。對在舊村改造中騰出的土地所有權與使用權相分離，對土地進行整合，通過招商引資積極引進一批留得住、發展好、效益高的戰略性新型產業，解決一批群眾就業問題，使廣大群眾不出家門就能有效增加收入。

五是加強管理，形成長效機制。生態文明村建設是一項長期的、系統的工程，鞏固生態文明村創建成果更是一項綜合性工程。我們會抓住重點，注重實效；完善制度，建立村容、環境衛生長效管理機制，鞏固擴大建設成果。做到環衛硬件設施完善，環衛、保潔隊伍健全，職責明確，管理到位。堅持長效機制管理，綜合治理環境衛生，消滅衛生死角，加強居民衛生管理。完善長效管理機制，營造良好的生活環境。

船已起航，就應向既定目標奮力前行。我們堅信，在區委、區政府的堅強領導下，在**鎮全體干部職工的不懈努力下，我鎮生態文明鄉村建設工作定會更好、更快穩步推進，定會按時、保證保量完成任務目標，交一份優秀的答卷。

****鎮人民政府

二○一二年五月十日