第一篇：2018湖北襄陽(yáng)市棚改計(jì)劃

各城區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《襄陽(yáng)市中心城區(qū)2018—2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫

2017年6月14日

襄陽(yáng)市中心城區(qū)2018—2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，為

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)搶抓國(guó)家大力支持棚戶區(qū)改造的重大政策機(jī)遇，按照“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排進(jìn)民生福祉。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)政策延續(xù)三年的機(jī)遇期，保障棚改的資金所需。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌度逐步實(shí)施。

（三）盡力而為，平衡推進(jìn)。棚戶區(qū)改造既要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，又要做到實(shí)事求是，嚴(yán)格控制成場(chǎng)平衡可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）完善配套，同步建設(shè)。改造片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要按照“同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用”的要求礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，著力打造功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的宜居家園。

（五）市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)實(shí)施。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，市級(jí)負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的總體謀劃、政策制定、方案審批土地、任務(wù)落實(shí)等，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)具體實(shí)施、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作機(jī)制。

三、改造范圍

二廣高速以東、福銀高速以南、外環(huán)東段以西、外環(huán)南段以北7595平方公里圍合范圍內(nèi)。

四、總體目標(biāo)

2018-2020年，中心城區(qū)計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20個(gè)，改造房屋134645套、2285萬(wàn)平方米，計(jì)劃

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造59476套；2019年改造36610套；2020年改造38559套。

五、項(xiàng)目分布

（一）襄城區(qū)項(xiàng)目分布

包括5個(gè)項(xiàng)目，改造30420套、380萬(wàn)平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資249億元。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造10000套；2019年改造10000套；2020年改造10420套。

1.隆中片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資24億元，需征收房屋共計(jì)2765套、建筑面積約40萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目分3個(gè)片區(qū)：一三片區(qū)為臥龍南片區(qū)。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造900套；2019年改造900套；2020年改造965套。

2.賈洲片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資18億元，需征收房屋共計(jì)1869套、建筑面積約30萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目分2個(gè)片區(qū)：一片建村2-4組。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造600套；2019年改造600套；2020年改造669套。

3.尹集片區(qū)三期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資90億元，需征收房屋共計(jì)11330套、建筑面積約135萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目分2個(gè)片區(qū)：劉口村、曹灣村、錢營(yíng)村、周家沖村等。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造3700套；2019年改造3700套；2020年改造3930套。

4.順安山萬(wàn)山片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資41億元，需征收房屋共計(jì)4910套、建筑面積約60萬(wàn)平方廠；四片區(qū)為5號(hào)建材廠；五片區(qū)為檀溪湖8組；六片區(qū)為衛(wèi)東路片區(qū)。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造16

5.古城片區(qū)三期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資76億元，需征收房屋共計(jì)9546套、建筑面積約115萬(wàn)平方米。片區(qū)，包括政法路南片、三九廠片；三片區(qū)為龐公片區(qū)，包括長(zhǎng)門遺址東片、閘口路西片、星光大道北片、龐公套；2020年改造3146套。

（二）樊城區(qū)項(xiàng)目分布

包括7個(gè)項(xiàng)目，改造65137套、792萬(wàn)平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資447億元。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年

1.松職路片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資93億元，需征收房屋共計(jì)13383套、建筑面積約138萬(wàn)平方米。2018年改造4461套；2019年改造4461套；2020年改造4461套。

2.七里橋片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資81億元，需征收房屋共計(jì)12379套(含教職工宿舍1450套)、建筑路、大呂溝。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年改造5942套；2019年改造3219套；2020年改造3218套。

3.施營(yíng)片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資90億元，需征收房屋共計(jì)12113套、建筑面積約147萬(wàn)平方米。

項(xiàng)年改造6057套；2019年改造3634套；2020年改造2422套。

4.王寨片區(qū)三期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資73億元，需征收房屋共計(jì)11486套、建筑面積約155萬(wàn)平方米。實(shí)施：2018年改造6031套；2019年改造2728套；2020年改造2727套。

5.王伙片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資76億元，需征收房屋共計(jì)10997套、建筑面積約165萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目5426套；2019年改造3343套；2020年改造2228套。

6.田山片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，需征收房屋共計(jì)443套、建筑面積約5萬(wàn)平方米。

項(xiàng)劃2018年完成改造。

7.中原路以西片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資32億元，需征收房屋共計(jì)4336套、建筑面積約40萬(wàn)平方米。

套；2019年改造1518套。

（三）高新區(qū)項(xiàng)目分布

包括3個(gè)項(xiàng)目，改造20095套、824萬(wàn)平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資171億元。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年

1.劉集片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資34億元，需征收房屋共計(jì)3949套、建筑面積約162萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目團(tuán)山片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資81億元，需征收房屋共計(jì)9574套（含27中學(xué)50套）、建筑面積約393萬(wàn)平方米劃分三年實(shí)施：2018年改造2969套；2019年改造2444套；2020年改造4161套。

3.米莊片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資56億元，需征收房屋共計(jì)6572套（含米芾中學(xué)44套）、建筑面積約26施：2018年改造3186套；2019年改造2603套；2020年改造783套。

（四）東津新區(qū)項(xiàng)目分布

包括2個(gè)項(xiàng)目，改造7442套、85萬(wàn)平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資49億元。

1.東津古鎮(zhèn)片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資18億元，需征收房屋共計(jì)2760套、建筑面積約32萬(wàn)平方米。

項(xiàng)套；2019年改造890套；2020年改造1030套。

2.東津高鐵站片區(qū)二期

項(xiàng)目計(jì)劃總投資31億元，需征收房屋共計(jì)4682套、建筑面積約53萬(wàn)平方米

（五）襄州區(qū)項(xiàng)目分布

包括3個(gè)項(xiàng)目，改造11551套、204萬(wàn)平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資69億元。

計(jì)劃分三年實(shí)施：2018年

1.張灣片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元，需征收房屋共計(jì)205套、建筑面積約1萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目位于

2.肖灣片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資19億元，需征收房屋共計(jì)4582套、建筑面積約33萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目片2018年改造。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)

項(xiàng)目計(jì)劃總投資49億元，需征收房屋共計(jì)6764套、建筑面積約170萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目場(chǎng)”、“黃渠河棉花公司”、伙牌鎮(zhèn)“伙牌片區(qū)”、峪山鎮(zhèn)“峪山片區(qū)”、“峪山棉花公司”、“方集棉花公司造3160套。

六、籌資渠道

三年計(jì)劃總投資985億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資億元，其他方式籌資

（一）襄城區(qū)三年計(jì)劃改造項(xiàng)目5個(gè)，共投資249億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資199億元，其他方式籌資

1.隆中片區(qū)二期總投資24億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資19億元，其他方式籌資5億元。

2.賈洲片區(qū)二期總投資18億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資14億元，其他方式籌資4億元。

3.尹集片區(qū)三期總投資90億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資72億元，其他方式籌資18億元。

4.順安山萬(wàn)山片區(qū)二期總投資41億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資33億元，其他方式籌資8億元。

5.古城三期片區(qū)總投資76億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資61億元，其他方式籌資15億元。

（二）樊城區(qū)三年計(jì)劃改造項(xiàng)目7個(gè)，共投資447億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資億元，其他方式

1.松職路片區(qū)二期總投資93億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資74億元，其他方式籌資19億元。

2.七里橋片區(qū)二期總投資81億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資65億元，其他方式籌資16億元。

3.施營(yíng)片區(qū)總投資90億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資72億元，其他方式籌資18億元。

4.王寨片區(qū)三期總投資73億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資58億元，其他方式籌資15億元。

5.王伙片區(qū)總投資76億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資61億元，其他方式籌資15億元。

6.田山片區(qū)二期總投資2億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資億元，其他方式籌資億元。

7.中原路以西片區(qū)總投資32億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資27億元，其他方式籌資5億元。

（三）高新區(qū)三年計(jì)劃改造項(xiàng)目3個(gè)，共投資171億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資137億元，其他方式籌資

1.劉集片區(qū)總投資34億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資27億元，其他方式籌資7億元。

2.團(tuán)山片區(qū)總投資81億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資65億元，其他方式籌資16億元。

3.米莊片區(qū)總投資56億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資45億元，其他方式籌資11億元。

（四）東津新區(qū)三年計(jì)劃改造項(xiàng)目2個(gè)，共投資49億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資39億元，其他方式籌資高鐵站片區(qū)二期總投資31億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資25億元，其他方式籌資6億元。

（五）襄州區(qū)三年計(jì)劃改造項(xiàng)目3個(gè)，共投資69億元，其中，通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資億元，其他方式籌資肖灣片區(qū)總投資19億元，擬通過(guò)國(guó)開(kāi)行融資15億元，其他方式籌資4億元。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總投資49億元，七、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了市區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)秦軍同志任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局，從各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門抽調(diào)專人到領(lǐng)導(dǎo)小城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，壓實(shí)包保責(zé)任，落實(shí)包保措施，為棚改工作的順利推進(jìn)

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目籌資。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)與融資平臺(tái)（市建投公司和市房投公司）對(duì)接，提供準(zhǔn)確的臺(tái)要加大與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行以及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，做好項(xiàng)目可研，抓緊融資工作；棚改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單目融資工作順利推進(jìn)，為棚戶區(qū)改造工作提供有力的資金保障。

（三）強(qiáng)化征遷安置。房屋征遷安置是推進(jìn)棚戶區(qū)改造的中心環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，要加大征遷安置工作力度益。

（四）強(qiáng)化工作機(jī)制。建立棚改聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的原則，暢通棚改工作的建立棚改督辦考核工作機(jī)制，實(shí)行“每日?qǐng)?bào)進(jìn)度、每月一通報(bào)、每季一講評(píng)、每年一考核”，加大督辦考核力度入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入年度“市民問(wèn)政”計(jì)劃，納入每季度項(xiàng)目拉練方案，實(shí)行嚴(yán)格的年

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。建立常態(tài)化棚改工作宣傳制度，通過(guò)策劃主題宣傳，廣角度、多側(cè)面、全方位加大握輿論引導(dǎo)和宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，為棚改順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

抄送：市委各部門，襄陽(yáng)軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院

襄陽(yáng)市人民政府辦公室

2017年6月14日印發(fā)

第二篇：市棚改工作進(jìn)展情況總結(jié)

?市棚改工作進(jìn)展情況總結(jié)

一、今年以來(lái)憑祥市棚改工作總體情況

（一）簡(jiǎn)述今年以來(lái)我市棚改工作進(jìn)展情況。

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提前下達(dá)2018年棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》（桂建保[2018]4號(hào)）文件精神，2018年自治區(qū)下達(dá)我市棚戶區(qū)項(xiàng)目改造戶數(shù)264戶，項(xiàng)目建設(shè)套數(shù)300套（自治區(qū)新增目標(biāo)任務(wù)）。結(jié)合我市2018年棚戶區(qū)改造存在的困難和問(wèn)題，我市人民政府于2018年10月23日發(fā)函向崇左市住建委申請(qǐng)將我市2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)調(diào)整為0，經(jīng)崇左市住建委請(qǐng)示崇左市人民政府，10月31日崇左市人民政府已同意我市任務(wù)調(diào)整申請(qǐng)，并由市住建委行文向區(qū)住建廳請(qǐng)求調(diào)整。

（二）用最新數(shù)據(jù)佐證。

2018年任務(wù)已調(diào)整為0套。

二、今年憑祥市推進(jìn)棚改工作的主要?jiǎng)?chuàng)新性做法及成效

我市2018年沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。我市參考崇左市各縣棚戶區(qū)改造實(shí)施情況，擬定了2019年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。棚戶區(qū)改造類型包括城市危舊房改造、城中村改造和改建（擴(kuò)建、翻建）工程和中央企業(yè)棚戶區(qū)，歷年我市棚戶區(qū)改造類型僅為城市危舊房改造和改建（擴(kuò)建、翻建），2019年的棚戶區(qū)改造實(shí)施類型將在新區(qū)選址建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市棚戶區(qū)改造類型上的創(chuàng)新。

三、今年憑祥市棚改工作面臨的主要問(wèn)題

（一）我市目前符合棚改標(biāo)準(zhǔn)的房屋量較少且不集中成片，棚改工作難推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)我市摸底調(diào)查反饋，我市無(wú)大規(guī)模的房屋征收工作也沒(méi)有數(shù)量龐大的工礦企業(yè)，憑祥市印刷廠、酒廠等符合進(jìn)行棚戶區(qū)改造條件的企業(yè)在2010年以前均

已改制完畢，原來(lái)的廠址（辦公場(chǎng)所）已經(jīng)用于商業(yè)開(kāi)發(fā)及建設(shè)職工安置房、廉租房、公租房。除駐憑單位（如鐵路工區(qū)）外，普通的棚戶區(qū)規(guī)模小，呈零散狀態(tài)分布在市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等位置，棚戶區(qū)改造工作難以實(shí)施。

（二）我市部分符合棚改標(biāo)準(zhǔn)的房屋不在重點(diǎn)建制鎮(zhèn)范圍。根據(jù)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策要求，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目改造范圍應(yīng)在廣西重點(diǎn)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)，我市重點(diǎn)建制鎮(zhèn)只有兩個(gè)，即憑祥鎮(zhèn)和夏石鎮(zhèn)，根據(jù)目前摸底調(diào)查結(jié)果，部分計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目不在重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的范圍，因此有改造需求的項(xiàng)目無(wú)法納入棚戶區(qū)改造范圍。

（三）我市山多地少，難以規(guī)劃出合適的棚改安置點(diǎn)。我市目前符合棚改標(biāo)準(zhǔn)的房屋多為市區(qū)零散居民住房或小面積單位危舊房，但由于我市山多地少，很難在市區(qū)內(nèi)規(guī)劃出可容納200套以上的棚改安置點(diǎn)用于安置棚改拆遷戶，因此，動(dòng)員群眾配合實(shí)施棚改戶區(qū)改造的工作難度很大，棚戶區(qū)改造工作難以推進(jìn)。

四、相關(guān)建議

1.認(rèn)真做好我市棚戶區(qū)改造調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，安置區(qū)選址要科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，做好我市棚戶區(qū)改造建設(shè)計(jì)劃。

2.加強(qiáng)棚戶區(qū)改造政策宣傳力度，做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目居民動(dòng)員工作。

3.積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，解決建設(shè)項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題。

第三篇：齊市棚改政策

齊齊哈爾市城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案（試行）

我市市區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)61片，占地面積1362萬(wàn)平方米，建筑面積681.2萬(wàn)平方米，11.3萬(wàn)戶、33.7萬(wàn)人。其中市中心城區(qū)集中連片棚戶區(qū)44片，建筑面積593.8萬(wàn)平方米、9.8萬(wàn)戶、28.6萬(wàn)人。為完成省委、省政府確定的五年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，改善棚戶區(qū)居民生活環(huán)境，根據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃棚戶區(qū)改造工作，以提高居民居住水平，改善城市環(huán)境，增加城市空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目的，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益、健全住房保障體系的重要內(nèi)容，抓住國(guó)家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機(jī)遇，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快生態(tài)市、園林城建設(shè)步伐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府組織為主，市場(chǎng)化運(yùn)作為輔的原則。通過(guò)政府直接組織實(shí)施，將棚戶區(qū)改造與安居工程、廉租房建設(shè)相結(jié)合，降低改造成本，統(tǒng)籌使用土地，保護(hù)棚戶區(qū)居民利益，減輕拆遷阻力，保證回遷居民住上放心房、滿意房。同時(shí)，充分利用土地、規(guī)劃、財(cái)稅等政策，調(diào)動(dòng)具備資質(zhì)的開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)，參與棚戶區(qū)改造。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)的原則。棚戶區(qū)改造工作由市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一確定棚戶區(qū)改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃，統(tǒng)一制定棚戶區(qū)改造拆遷安置政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織工程建設(shè)招投標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)度棚戶區(qū)改造資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排配套工程建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)在本區(qū)域內(nèi)充分利用土地、財(cái)稅等政策，獨(dú)立組織棚戶區(qū)改造工作。

（三）堅(jiān)持急需改造、區(qū)域優(yōu)先的原則。本著量力而行、盡力而為、先易后難、分步實(shí)施，從沿江、沿湖、沿道棚戶區(qū)開(kāi)始，梯次進(jìn)行改造。

（四）堅(jiān)持以人為本，利民惠民的原則。房屋拆遷實(shí)行拆一還一，采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償兩種方式，對(duì)被拆遷戶合理補(bǔ)償安置。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定規(guī)劃，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)施，做到與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與近期沿江開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)期跨江建設(shè)相一致。

（六）堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定的原則。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，既要按時(shí)限完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，又要考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力，始終保持穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則。發(fā)揚(yáng)自力更生精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府政策和資金支持，開(kāi)辟政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人多元化籌資的渠道，解決改造資金不足的問(wèn)題。

三、城市棚戶區(qū)界定

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)1萬(wàn)平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大，以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

四、工作目標(biāo)

按照省委、省政府五年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造的要求，我市將用四年時(shí)間完成681.2萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。

2008年計(jì)劃改造150萬(wàn)平方米。其中，龍沙區(qū)改造46萬(wàn)平方米，建華區(qū)改造50萬(wàn)平方米，鐵鋒區(qū)改造37萬(wàn)平方米，富拉爾基區(qū)改造8萬(wàn)平方米，碾子山區(qū)改造5萬(wàn)平方米，昂昂溪區(qū)改造3萬(wàn)平方米，梅里斯區(qū)改造1萬(wàn)平方米。2008年市區(qū)建設(shè)回遷安置房120萬(wàn)平方米。2009年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積180萬(wàn)平方米，2010年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積177萬(wàn)平方米，2011年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積174.2萬(wàn)平方米。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批生態(tài)、節(jié)能、集約用地型回遷安置住宅小區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：交通便利，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，軟硬覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良品率不低于40%；建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)戶型的建筑面積分別為40、50、60、70平方米。

六、優(yōu)惠政策

（一）土地政策

棚戶區(qū)改造安置房住宅和廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，其中的商服用地實(shí)行有償出讓。

（二）稅費(fèi)政策

安置房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全免，即免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程結(jié)建費(fèi)、墻改專項(xiàng)基金、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、城市占道費(fèi)、供熱配套費(fèi)、二次供水整合費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)、固體污染排放費(fèi)、房屋登記費(fèi)、抗震設(shè)防費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、工程安全監(jiān)察費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、工程造價(jià)管理費(fèi)、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)等。由政府建設(shè)的棚戶區(qū)改造安置用房（含上套戶型增加面積而繳納的補(bǔ)差款）和廉租住房建設(shè)用房（不含商服）免收營(yíng)業(yè)稅。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷選擇貨幣補(bǔ)償重新購(gòu)買的普通住房?jī)r(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，經(jīng)市棚改辦認(rèn)定后，地稅部門審核執(zhí)行。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，政府給予政策支持。

被拆遷人依據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。棚戶區(qū)改造拆遷后的騰空用地通過(guò)出讓所獲出讓效益及棚戶區(qū)改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益，用于支付棚戶區(qū)改造貸款和作為棚戶區(qū)安置房基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，剩余部分歸市、區(qū)政府使用（以單獨(dú)地段為計(jì)算單位）。

（三）拆遷政策

房屋安置。拆遷有房屋產(chǎn)權(quán)證的私產(chǎn)住宅房屋對(duì)房屋所有人實(shí)行拆一還一。新安置房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積超過(guò)原被拆遷房屋建筑面積部分，被拆遷人應(yīng)按新安置房屋的本體價(jià)格交納增加面積款。對(duì)符合居住條件的無(wú)證房屋，具有房屋所在地的獨(dú)立居民城市戶口，且實(shí)際在此居住，又無(wú)其它住處的，按照棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，給予妥善安置。

以棚戶區(qū)改造區(qū)片為單位，廣泛征求住戶意見(jiàn)，同意拆遷的住戶達(dá)到80%以上列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，低于80%的不列入改造計(jì)劃，征求意見(jiàn)結(jié)果在該地段和社區(qū)公示。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目要求的，供電、熱力、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求無(wú)償同步建設(shè)到該項(xiàng)目小區(qū)紅線，在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費(fèi)免交。對(duì)棚戶區(qū)改造涉及的道路，給水、排水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。

（五）公共用房配套政策

回遷安置小區(qū)要按規(guī)劃建設(shè)物業(yè)和居委會(huì)用房，由各區(qū)政府房產(chǎn)主管部門指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)確定住宅小區(qū)物業(yè)管理方式，也可以采取社區(qū)自助式對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理。

棚戶區(qū)改造要與再就業(yè)工程相結(jié)合。在回遷安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃和建設(shè)與社區(qū)需求相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為下崗職工提供再就業(yè)崗位，市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸市城投公司所有，區(qū)政府負(fù)責(zé)日常管理，經(jīng)營(yíng)性收入的60%補(bǔ)充小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。

（六）審批政策 建立棚戶區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施聯(lián)合辦公，實(shí)行“一站式”、“一條龍”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。

（七）其它政策

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置和出讓用地）在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適度提高規(guī)劃容積率。

棚戶區(qū)改造拆遷安置工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，被拆遷的房屋殘值歸各區(qū)政府，作為各區(qū)政府棚改辦辦公費(fèi)用。

安置房建設(shè)可以項(xiàng)目作抵押，申請(qǐng)銀行項(xiàng)目貸款，個(gè)人可以申請(qǐng)公積金和銀行按揭貸款，不具備公積金和銀行按揭貸款條件的，可以申請(qǐng)小額貸款，市區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員可自愿給予擔(dān)保。

從今年起在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，推行按項(xiàng)目規(guī)劃面積1.5%建設(shè)廉租房，對(duì)符合廉租房補(bǔ)貼條件的家庭，通過(guò)租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租等形式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

棚戶區(qū)改造工程安置房建設(shè)暫不執(zhí)行墻改禁實(shí)政策。

七、工作措施

（一）充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道籌措資金。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)匹配資金支持。二是爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)貸款。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地段的出讓效益。四是市場(chǎng)化融資和社會(huì)捐贈(zèng)資金。

（二）安排專項(xiàng)資金保證及時(shí)償付借款本息。一是騰空土地出讓收益及棚戶區(qū)改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益；二是土地出讓地段的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；三是財(cái)政其它收入。

（三）通盤(pán)考慮，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地編制好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，做到棚戶區(qū)改造和回遷安置住宅小區(qū)建設(shè)與城市景觀相配套。

（四）依法運(yùn)作，陽(yáng)光操作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、城市建設(shè)管理等方面的政策規(guī)定。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，同時(shí)對(duì)棚戶區(qū)改造地區(qū)進(jìn)行封閉凍結(jié)，停止土地使用權(quán)變更、房屋交易、戶口遷移、轉(zhuǎn)戶和分戶。

（五）實(shí)施棚戶區(qū)改造全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。確保工程質(zhì)量，建成優(yōu)質(zhì)工程和群眾滿意工程。圍繞設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)于權(quán)錢交易、假冒偽劣工程等問(wèn)題，嚴(yán)格按法律法規(guī)和有關(guān)政紀(jì)規(guī)定予以查處。

（六）明確工作責(zé)任。市政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，市棚戶區(qū)改造工作辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各區(qū)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造地段的拆遷、回遷安置和群眾思想工作。市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局和城投公司負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家及省相關(guān)的政策和資金籌措、監(jiān)管等工作。市國(guó)土資源局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地供應(yīng)、征用轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集、規(guī)劃審批等工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的制定和組織實(shí)施等工作。其它各相關(guān)部門根據(jù)各自職能積極支持棚戶區(qū)改造工作。為加大工作力度，保證棚戶區(qū)改造任務(wù)按期完成，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、各區(qū)包片、黨員干部包戶的制度。同時(shí)，各區(qū)要制定并明確區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的具體方案。市政府將同各區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)落到實(shí)處。

（七）認(rèn)真做好拆遷工作。對(duì)拆遷居民要做好耐心細(xì)致的思想工作，充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的重大意義，積極配合改造工作，在全市形成棚戶區(qū)改造的濃厚氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪接待工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查棚戶區(qū)改造工作。本方案自下發(fā)之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：2016年棚改計(jì)劃

2016年棚改計(jì)劃

北京2016年棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)已經(jīng)于近日獲得批復(fù)，今年全市將至少為3.5萬(wàn)戶棚戶區(qū)家庭解決居住困難問(wèn)題，改善居住條件。

中心城棚改至少完成3萬(wàn)戶 目前，3.5萬(wàn)戶的棚改計(jì)劃已經(jīng)劃分到每個(gè)區(qū)。其中東城區(qū)將解決4500戶、西城區(qū)5000戶、朝陽(yáng)區(qū)6000戶、海淀區(qū)6000戶、豐臺(tái)區(qū)4500戶、石景山區(qū)4000戶。郊區(qū)雖然只有5000戶的任務(wù)量，但除了懷柔區(qū)以外，其他區(qū)的棚戶區(qū)居民都有在今年改善住房條件的希望。本篇文章來(lái)自資料管理下載。郊區(qū)中，棚改數(shù)量最大的是通州區(qū)，計(jì)劃改造1500戶；其次是門頭溝區(qū)，計(jì)劃改造830戶。房山區(qū)、順義區(qū)、延慶區(qū)、平谷區(qū)、大興區(qū)、密云區(qū)、昌平區(qū)等各解決170戶到600戶不等。

市重大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，北京市大力實(shí)施棚改和環(huán)境整治工作，雖然已經(jīng)取得了良好成效，但是與2017年年底前完成改造15萬(wàn)戶的總體目標(biāo)還有較大差距。2016年，將是全面完成總體目標(biāo)的重要一年。今年北京市將加大統(tǒng)籌力度，確保如期完成任務(wù)。

這3.5萬(wàn)戶，已經(jīng)不僅僅是紙面上的數(shù)據(jù)了。2016年1月份，全市簽訂改造協(xié)議、搬遷騰退及修繕加固的居民已經(jīng)達(dá)到2893戶，占全年任務(wù)的8.27%，完成投資約10億元。其中東城區(qū)已經(jīng)完成1458戶，完成量最大。

99個(gè)新增棚戶區(qū)項(xiàng)目納入計(jì)劃

目前，這3.5萬(wàn)戶居住在棚戶區(qū)的家庭分布在139個(gè)項(xiàng)目中。記者在文件中看到，其中有99個(gè)項(xiàng)目被標(biāo)注為新增棚戶區(qū)，這是什么概念呢？

這是因?yàn)橛行﹨^(qū)域的居住條件比較差，但此前始終未列入任何一項(xiàng)能夠改善的專項(xiàng)工作中。市重大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2013年北京市啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作以來(lái)，市重大辦的目光，就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這些幾十年未曾得到改善的居民區(qū)。

擴(kuò)大了惠及面，老百姓的積極性更高了。記者昨日了解到，東城區(qū)部分項(xiàng)目已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。其中天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目結(jié)束獎(jiǎng)勵(lì)期，57棟簡(jiǎn)易樓預(yù)簽協(xié)議比例全部超過(guò)85%，協(xié)議生效，其中11棟樓的預(yù)簽約率達(dá)到100%。東城區(qū)西忠實(shí)里項(xiàng)目結(jié)束獎(jiǎng)勵(lì)期以后，4個(gè)組團(tuán)的預(yù)簽約比例全部超過(guò)85%。石景山區(qū)西黃村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的住宅征收簽約率已經(jīng)達(dá)到99.5%，有1048套安置房建設(shè)開(kāi)工。

北京市的危改，已經(jīng)持續(xù)了27年。大約10年前開(kāi)始，北京市又開(kāi)始整治城市邊角地。例如東城區(qū)的寶華里、西河沿等項(xiàng)目，屬于危改項(xiàng)目；海淀區(qū)的恩濟(jì)莊、三虎橋南路百勝村平房，屬于城中村邊角地改造項(xiàng)目。這些持續(xù)數(shù)年的工程，有些項(xiàng)目也被并入棚改范圍，意味著推進(jìn)力度會(huì)更大，市民有望盡早實(shí)現(xiàn)居住條件的改善。

老舊小區(qū)抗震加固繼續(xù)進(jìn)行

2012年北京市啟動(dòng)的老舊小區(qū)綜合整治工程，在過(guò)去4年中共完成了6562萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治，涉及1678個(gè)小區(qū)、1.37萬(wàn)棟樓房，惠及81.9萬(wàn)戶居民。

大年初八當(dāng)天，住建部總工程師陳宜明一行就在市住建委、市重大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，來(lái)到西城區(qū)黑窯廠老舊小區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)研。據(jù)了解，北京的老舊小區(qū)綜合整治工作可為其他城市提供更多的經(jīng)驗(yàn)，讓更多居住在老舊住宅、老舊小區(qū)的居民受益。

記者注意到，今年朝陽(yáng)區(qū)有9個(gè)棚改項(xiàng)目，也直接標(biāo)注了抗震加固，而且這些項(xiàng)目的位置還都不錯(cuò)。本篇文章來(lái)自資料管理下載。比如建外街道通靈觀、安貞街道裕民路、勁松街道農(nóng)光里、潘家園街道武圣東里和武圣西里等地，都有這樣的項(xiàng)目。為什么原本屬于老舊小區(qū)改造中抗震加固的項(xiàng)目，也會(huì)納入棚改范圍呢？ 棚改不僅僅是拆遷、回遷，還包括很多改造、改善等內(nèi)容。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，無(wú)論是哪種項(xiàng)目，北京市都將對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量、安全，確保群眾住得放心、生活舒心。

第五篇：“棚改”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

棚改“搭臺(tái)” 群眾當(dāng)“主角”

——龍泉驛區(qū)大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作綜述

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天在這里我要給大家報(bào)告一個(gè)好消息：大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改模擬簽約成功后，已經(jīng)有 戶群眾實(shí)現(xiàn)騰退房屋，國(guó)開(kāi)行的請(qǐng)款正在加緊進(jìn)行，今年430戶住戶困難群眾就能實(shí)現(xiàn)即拆即安的安居夢(mèng)了。

棚戶區(qū)改造工程作為解決弱勢(shì)群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程，從中央到地方黨委政府都高度重視，作為頭號(hào)民生工作來(lái)抓。去年，龍泉驛區(qū)棚戶區(qū)改造拉開(kāi)大幕，我街辦搶抓機(jī)遇，搭上2015年棚改項(xiàng)目專項(xiàng)貸款的末班車，成為全區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。今年1月項(xiàng)目啟動(dòng)，歷時(shí)50天，比法定簽約時(shí)間提前10天完成356戶群眾模擬簽約，讓群眾棚改信心大增。4月，大面中學(xué)老師宿舍棚戶區(qū)主動(dòng)要求棚改，并用7天完成74戶群眾模擬簽約，再次刷新簽約紀(jì)錄，讓大面棚改工作開(kāi)創(chuàng)了龍泉驛區(qū)棚改最快簽約速度，樹(shù)立了棚改新標(biāo)桿。它的成功離不開(kāi)區(qū)委區(qū)政府、區(qū)級(jí)各部門的大力關(guān)心與支持，離不開(kāi)房管局、街辦、棚改辦、勞務(wù)公司、自改委的辛苦付出，更離不開(kāi)430戶棚戶區(qū)群眾主動(dòng)作為、共同努力的結(jié)果，今后，大面街辦將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)棚改精神，以等不起緊迫感、坐不住責(zé)任感，繼續(xù)投身大面城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，開(kāi)創(chuàng)新大面的美好藍(lán)圖。

我街辦棚戶區(qū)改造的主要做法如下：

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目位于大面街道大面鋪片區(qū)，東至八一大道，西至金旗大道北段，南至驛都大道，北至龍錦大道、金地路，總占地面積236畝，改造總戶數(shù)389戶，其中住宅356戶。涉及房屋建筑總面積約2.9萬(wàn)平方米，住宅面積占比超過(guò)一半。二標(biāo)段改造總戶數(shù)74戶，為大面中學(xué)教師宿舍。該片區(qū)大部分建筑屬磚瓦結(jié)構(gòu)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差，配電站超負(fù)荷運(yùn)行、且維護(hù)投入嚴(yán)重不足（因體制改制原因）等諸多安全隱患，嚴(yán)重影響到居民生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。但是在2005年，經(jīng)歷一次開(kāi)發(fā)商拆遷，因賠償價(jià)格等原因，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商未達(dá)成一致，棚改中途夭折，出現(xiàn)一批爛尾樓、釘子戶。再加之住改商、違法搭建現(xiàn)象普遍，因此，大面棚戶區(qū)歷史遺留問(wèn)題多、群眾訴求多，工作任務(wù)極其艱巨，但在區(qū)房管局的精心指導(dǎo)下，我街辦多次組織實(shí)地學(xué)習(xí)062小區(qū)、五金廠-金輪寺片區(qū)棚改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大面街辦實(shí)情、創(chuàng)新工作思路、理順群眾方法，形成了一套完整的工作機(jī)制，確保了簽約快速棚改生效。

一、建立機(jī)制、全面統(tǒng)籌，組織保障有力

（一）成立機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)房管局、街道辦事處高度重視，及時(shí)成立大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員6人，并制定詳細(xì)職責(zé)，明確分工，為大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有序開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

同時(shí)，建立工作機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，細(xì)化分工，責(zé)任到人，并定期召開(kāi)工作組協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的正常有序開(kāi)展和上情下達(dá)、下情上報(bào)提供了制度保證。

（二）統(tǒng)一思想，形成工作共識(shí)

街辦主任牽頭，棚改辦、三個(gè)村（社區(qū)）、自改委、評(píng)估公司、勞務(wù)公司組成學(xué)習(xí)小組，并組織人員前往龍街辦學(xué)習(xí)他們的工作思路、經(jīng)驗(yàn)及方式方法，通過(guò)學(xué)習(xí)，參與人員在思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，政策把握上意識(shí)堅(jiān)定，優(yōu)秀的工作方式方法被充分吸納借鑒。通過(guò)多次分別會(huì)議、集體培訓(xùn)，讓每一位工作人員在思想上高度重視，工作上一絲不茍，并始終堅(jiān)定政策上一把尺子量到底。

（三）明確分工，達(dá)到各司其職

思想上統(tǒng)一了，工作任務(wù)上進(jìn)一步細(xì)化分解，達(dá)到各司其職：區(qū)房管局協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)科室協(xié)同查證、搞清楚每一戶的權(quán)屬關(guān)系；棚改辦先后5次去相關(guān)部門復(fù)核國(guó)有土地使用證有無(wú)、是出讓還是劃撥都清楚明了；三個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)街坊鄰里了解歷史情況，個(gè)別業(yè)主的家庭背景和社會(huì)關(guān)系；自改委、勞務(wù)公司與業(yè)主溝通交流，進(jìn)一步向業(yè)主宣傳政策、講清形勢(shì)；評(píng)估公司認(rèn)真收集評(píng)估影像、數(shù)字資料。前期工作中，經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，多方查證，使每一戶業(yè)主的數(shù)據(jù)確保“零錯(cuò)誤”，保障了業(yè)主的合法利益。

二、全面宣傳、深入調(diào)查，工作基礎(chǔ)扎實(shí)

（一）制定政策，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為確保棚改工程的有序推進(jìn)，參照《四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《成都市人民政府關(guān)于貫徹<四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》（成府發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（成辦發(fā)〔2013〕57號(hào)）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中有關(guān)問(wèn)題的通知》（成房發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于<關(guān)于在房屋征收中做好模擬搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（成房發(fā)〔2012〕36號(hào)）和《成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（龍府辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定了大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷補(bǔ)償安置方案。

由區(qū)房管局牽頭，先后召開(kāi)10次會(huì)議，對(duì)棚改辦成員、三個(gè)村（社區(qū)）成員、自改委成員及勞務(wù)公司、評(píng)估公司人員進(jìn)行政策的宣講及解讀，相關(guān)工作人員對(duì)棚改工作的政策尺度和法律支撐有了更深層次的了解，做到“只有一個(gè)政策，只有一種補(bǔ)償方式”。這不僅讓他們?cè)鰪?qiáng)了工作信心，振奮了精神，同時(shí)也為切實(shí)搞好棚改工作從思想上作了很好的鋪墊，在工作上做到了有的放矢。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造棚改氛圍

先后在八一大道、金地路、龍錦大街及大面老街懸掛橫幅200余幅，在8個(gè)點(diǎn)位張貼展板、海報(bào)100余張,發(fā)放宣傳臺(tái)歷2400余份，充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、告知書(shū)和臺(tái)歷等方式及時(shí)向業(yè)主及廣大人民群眾告知棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的啟動(dòng)，做好政策的宣傳，調(diào)動(dòng)業(yè)主的熱情，使棚改工作深入人心，讓全體業(yè)主和廣大人民群眾真正感受到區(qū)委區(qū)政府開(kāi)展棚戶區(qū)改造工作的信心與決心，了解到棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程、德政工程，能夠切實(shí)為棚戶區(qū)群眾謀福祉，從而引導(dǎo)廣大業(yè)主自覺(jué)、積極地參與到棚戶區(qū)改造工作中來(lái)。

同時(shí)，通過(guò)座談會(huì)的形式進(jìn)行宣傳。三個(gè)村（社區(qū)）分別于2015年12月29日、30日召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)，宣傳棚戶區(qū)改造工作動(dòng)態(tài)，讓業(yè)主清楚了解到棚改工作的動(dòng)態(tài)形式、老舊房屋存續(xù)的危害性，從大多數(shù)業(yè)主等不得、拖不得、但的確能得到的切身利益入手，動(dòng)之以情，曉之以理，讓業(yè)主知曉棚改工作的重要性和必要性，保障業(yè)主的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，座談會(huì)業(yè)主參與率達(dá)96%左右。

（三）深入調(diào)查，完善數(shù)據(jù)檔案

（一）全面完成棚戶區(qū)調(diào)查摸底工作，對(duì)棚改范圍內(nèi)符合改造要求的棚戶區(qū)住戶全部登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，做到“房產(chǎn)狀況清、動(dòng)遷面積清、補(bǔ)償數(shù)量清、安置意愿清”。

（二）做好“減法”，為確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目得到可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，棚改辦工作人員先后6次前往區(qū)國(guó)土局檔案館核實(shí)業(yè)主土地信息，同時(shí)請(qǐng)區(qū)房管局工作人員核實(shí)業(yè)主產(chǎn)權(quán)信息，在反復(fù)核實(shí)、查漏補(bǔ)缺中，剔除不符合模擬搬遷條件的劉寶生等7戶，并送達(dá)了《關(guān)于房屋調(diào)查登記的告知書(shū)》，由初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果棚戶區(qū)總戶數(shù)399戶，減少為389戶，其中私產(chǎn)355戶，公產(chǎn)34戶。

（三）對(duì)申請(qǐng)測(cè)量而未測(cè)量的20戶房屋進(jìn)行測(cè)量，測(cè)繪測(cè)量予以公示。

（四）三個(gè)村（社區(qū)）和自改委對(duì)所有業(yè)主中涉及公職人員（機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、退休人員、村社區(qū)兩委成員）和社會(huì)人員的相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行了梳理。

（五）發(fā)布模擬搬遷公告，針對(duì)入戶摸底、測(cè)繪測(cè)量過(guò)程中反映出來(lái)的共性問(wèn)題27個(gè)，個(gè)性問(wèn)題近200個(gè)，都通過(guò)政策宣講、解釋、答疑、律師協(xié)助等，一一予以化解。

三、充分動(dòng)員群眾，巧妙創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)自治改造

（一）全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持文明簽約

在大量扎實(shí)的摸底工作基礎(chǔ)上，大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷動(dòng)遷大會(huì)于2016年1月16日上午10:00在大面第五中學(xué)校內(nèi)隆重舉行。模擬搬遷簽約于2016年1月17日拉開(kāi)了序幕，在50天的簽約過(guò)程中，街辦、棚改辦、社區(qū)、勞務(wù)派遣公司始終堅(jiān)持依法依規(guī)，文明簽約。為了讓業(yè)主們不跑冤枉路，50天里，工作人員們上班早、下班晚，常常堅(jiān)守到晚上12點(diǎn)，沒(méi)有周末和節(jié)假日。

對(duì)在外地的業(yè)主，工作人員通過(guò)電話、微信等方式通知業(yè)主，傾聽(tīng)他們的訴求，在政策范圍內(nèi)解決他們的問(wèn)題；對(duì)部分對(duì)政策了解不清楚的業(yè)主，工作人員耐心解釋，曉之以理、動(dòng)之以情；對(duì)年老的、行動(dòng)不便的部分業(yè)主，工作人員上門服務(wù)，和氣友善、態(tài)度良好。特別是適逢張作清老人百歲壽辰之際，街辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員帶著鮮花、生日蛋糕前往朝賀，老人熱淚盈眶，感動(dòng)不已，當(dāng)場(chǎng)簽下了模擬搬遷協(xié)議。

（二）突出群眾主體，創(chuàng)新“網(wǎng)格化”工作模式

棚戶區(qū)改造是關(guān)系群眾生活的大事，我們創(chuàng)造性地推出“自改委”+“網(wǎng)格化”的工作機(jī)制，突出群眾的主體作用，以群眾帶動(dòng)群眾，讓棚改群眾從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹薄?/p>

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理的方式和經(jīng)驗(yàn)，采取“化大片為小片”的工作方法，將涉及三個(gè)村（社區(qū)）的236畝改造范圍分為若干個(gè)網(wǎng)格，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少數(shù)服從多數(shù)的原則和自我教育引導(dǎo)、自我管理約束的模式，由業(yè)主自主推舉產(chǎn)生大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造居民自治委員會(huì)，20多位業(yè)主代表成為“自改委”委員，每一個(gè)網(wǎng)格有專門的“自改委”成員，覆蓋棚改范圍全部網(wǎng)格，并進(jìn)行“單元格”的步步突破。

“自改委”成員都是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝耍瑢?duì)周邊情況特別熟悉，在村（社區(qū)）中具有一定的威望，能得到業(yè)主的信任和好感。與業(yè)主溝通交流沒(méi)有任何障礙，政策講解容易深入人心，“現(xiàn)身說(shuō)法”更有說(shuō)服力。“群眾工作群眾做”，加上政策和補(bǔ)償全程透明，改造得以順利推進(jìn)。

同時(shí)，在專業(yè)的測(cè)量公司、勞務(wù)公司、法律顧問(wèn)的支持下，改造補(bǔ)償方案由群眾自己制定，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，提供政策咨詢保障和其他服務(wù)。業(yè)主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆綁在了一起。

從前期工作啟動(dòng)，一直到騰退房屋、領(lǐng)取補(bǔ)償款，“自改委”全程參與、全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“共改共享”。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)房信息“零距離”

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造采用貨幣化安置，讓業(yè)主更有自主權(quán)和選擇空間，無(wú)形中加強(qiáng)了業(yè)主改造的主觀能動(dòng)性。

棚改實(shí)施過(guò)程中，區(qū)房管局、大面街道共同搭建了專門的服務(wù)平臺(tái)，為棚改區(qū)業(yè)主提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)棚改與商品房銷售信息共享“零距離”。既為業(yè)主提供棚改政策、棚改項(xiàng)目、樓盤(pán)房源等豐富的信息，方便業(yè)主購(gòu)房。政府還出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策減免稅收，同時(shí)以“團(tuán)購(gòu)”的優(yōu)勢(shì)，為棚改區(qū)業(yè)主爭(zhēng)取更大幅度的優(yōu)惠，降低他們自主安置的成本，讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)了即拆即安的安居夢(mèng)。