第一篇：xx街道嚴肅社區(居)“兩委”換屆紀律工作實施方案(精)

Xx 街 道

嚴肅社區（居）“兩委”換屆紀律工作 實施方案

按照上級的部署，今年上半年，全省村“兩委”進行新一輪換屆。為嚴肅社區（居）“兩委”換屆紀律，確保換屆選舉健康有序進行，根據中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委換屆工作紀律的通知”》（組通字[2010]59號）精神，結合我街道實際，現制定實施方案如下：

一、嚴明換屆紀律，做到教育在先

1、明確換屆紀律要求。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和有關規定，針對社區（居）“兩委”換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明社區（居）“兩委”換屆紀律，參加社區（居）“兩委”換屆的所有人員都要知曉紀律要求。具體“十不準”，即：

不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。不準偽造、使用虛假身份證明。

不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選。

不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉。不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票。

不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。不準尋釁滋事或煸動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

2、加強換屆紀律宣傳。省委組織部積極協調省級新聞媒體進行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用部內有關刊物和齊魯先鋒網、干部學習網、12380舉報網站以及手機短信平臺等渠道廣泛宣傳“十不準”紀律要求。市、縣兩級要根據本地區社區（居）“兩委”換屆的時間安排，協調當地報紙、廣播、電視等媒體，有針對性地進行宣傳。鄉、村兩級利用召開會議、廣播、標語、政務公開欄等方式進行宣傳。省、市、縣三級要注意總結嚴肅社區（居）“兩委”換屆紀律工作中好的經驗，通過組織工作專網及時報送上一級組織部門。

3、發放換屆工作“明白紙”。向參與換屆的所有工作人

員說明本社區（居）“兩委”換屆時間安排、工作流程、紀律要求以及縣、市兩級舉報電話與受理人員姓名和省、市、縣三級舉報網站網址。分兩次發放，第一次在社區（居）“兩委”換屆工作部署后，駐社區指導員向全體選民發放，并進行解

釋；第二次在社區（居）“兩委”換屆選舉發放選票前，工作人員現場向與會選民發放，重申換屆程序和紀律。

4、召開專題組織生活會。各社區（居）黨組織在提名候選人2天前，以嚴肅換屆紀律、爭做遵紀守法模范為主題，召開一次專題組織生活會，社區（居）全體黨員參加。

5、開展專題談話活動。在社區（居）黨支部、居委會成員候選人確定后，街道黨工委同參與競爭人員進行集體談話，重點人員逐一談話，強調政策規定，嚴明紀律要求，教育引導合法有序參與競爭。

6、開展“換屆我承諾”活動。參與競爭人員就公平合法有序競爭、嚴守換屆紀律作出承諾，駐社區指導員就履行職責、依法操作、不干擾選舉作出承諾。承諾向全體居民公開，接受監督。

7、進行換屆準備工作檢查。省向市派出指導組，市向縣派出檢查組，縣向鄉鎮派出聯絡組，通過召開座談會、個別談話、查閱資料、實地查看等方式，對嚴明換屆紀律、開

展換屆紀律教育宣傳情況進行檢查。對換屆政策和紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、鄉鎮黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員沒到位的、選情復雜社區（居）不能確保換屆選舉有效進行的，只要具備其中一條，就不能正式啟動換屆工作。

二、暢通舉報渠道，做到受理及時

8、明確舉報受理人員。市、縣、鄉三級要落實受理舉報的負責人和具體工作人員，明確工作職責、辦理程序，做到層層有人抓、有人管，就地受理和解決群眾反映的問題。負責人和工作人員名單、聯系電話及社區（居）“兩委”換屆時間安排等，于3月底前報省委組織部。

9、設立舉報電話。縣、鄉兩級都要設立社區（居）“兩委”換屆舉報電話，從本地部署社區（居）“兩委”換屆工作開始到工作結束，實行24小時專人值守，并通過新聞媒體公開受理渠道、受理方式、受理內容。

10、建立舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度。省、市兩級受理的舉報，1小時內電話通知舉報發生地的縣級受理人員，舉報內容通過組織工作專網傳遞到縣委組織部。各市每天對本地市、縣、鄉受理的舉報信息進行統計匯總，17：00前通過組織工作專網報送省委組織部。

11、抽出舉報辦理情況。省委組織部派到各市的督導組，在社區（居）“兩委”換屆期間對舉報受理人員落實情況、工作制度建設情況和舉報辦理情況進行隨機抽查。

三、嚴查舉報問題，做到取信于民

12、建立分級辦理制度。駐社區（居）指導員要注意發現和解決苗頭性問題，縣、鄉兩級要及時受理和查處群眾反映的問題；解決不了的，按照管理權限及時

逐級向上反映，重大案件隨時上報。涉及問題性質嚴重、內容具體的，省、市兩級組織部門直接調查；必要時，紀檢機關、組織部門聯合進行調查。

13、提前介入解決難點問題。對那些選情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點社區（居）、難點社區（居），縣和鄉要提前介入，派出得力干部組成工作組駐社區（居）指導。

14、建立查核工作隊伍。各縣要充分發揮紀檢監察和公安、法院、檢察院等執紀執法機關作用，抽調作風正派、辦案經驗豐富的人員，組建2-3各專門的舉報查核小組，隨時開展查核工作。

15、實行限時辦結。堅持有訪必接、應查必查，凡內容具體、線索清楚的，要迅速查處、15日內辦結。逾期5天，進行口頭批評；逾期10天，請縣委常委、組織部長到省委組織部說明情況；逾期15天，在全省組織系統內通報批評。

16、做好反饋和解釋工作。對發生舉報的社區（居），縣里派往鄉鎮的聯絡組和駐社區（居）指導員要靠上，做實做細思想工作，把矛盾和問題化解在一線。對署名真實的舉報，在調查期間要直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，調查要以適當的方式公開進行，調查結果要根據具體情況分別向社區（居）本屆班子成員、新一屆候選人或全體選民反饋。

17、加大處理和問責力度。對違反換屆紀律的，一律從嚴查處；對經查屬實的，一律進行通報；對查處不力的，一律追究有關人員的責任。對因沒有及時受理、查處而引發重復舉報、越級舉報的，或調查不認真、處理不到位、逾期未辦結的，以及對查處情況該通報未通報的，要追究縣、鄉主要領導和有關責任人的責任。對典型案件，省委組織部隨時進行通報，發揮警示教育作用。

18、落實工作責任。嚴肅社區（居）“兩委”換屆紀律，縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人。從今年3月份開始，省委組織部每月通報一次受理各市及各縣舉報情況，通報發至各市、縣黨委書記、紀委書記和組織部長； 對舉報數量前3名的市和前10名的縣實行重點管理，約請組織部長專題匯報，連續兩次排名前10位的縣，約談縣委書記。對工作領導、指導不力和對違法違紀行為查處不力，造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。各市也要采取相應措施，加強對舉報重點單位的管理，加強對舉報信息的分析運用。鼓勵基層認真受理查處群眾舉報，凡是中央組織部、省委組織部收到舉報前，各市、縣已經收到并已認真辦理的，不再列入省委組織部通報范圍。

四、強化監督檢查，做到全程跟進

19、實行換屆紀律要求全過程記實簽字制度。對社區

（居）“兩委”換屆選舉的各個環節的紀律要求，實行全過程記實簽字，確保換屆選舉法規、紀律、步驟嚴格執行不變通。

20、加強換屆風氣巡視監督。省委巡視組結合各地換屆進度，合理安排今明兩年的巡視工作，把檢查、了解各地換屆風氣情況作為一項重點內容。今年上半年重點檢查、了解社區（居）“兩委”換屆風氣情況。

21、注意輿情引導。省、市、縣三級組織部門都要確定專人負責輿情監控，及時了解社區（居）“兩委”換屆特別是換屆風氣輿情，正面引導輿情。對反映違反換屆紀律的輿

情，及時進行調查核實，及時公布調查結果。

22、公開換屆風氣測評。換屆選舉時，與選票一并發放社區（居）“兩委”換屆風氣測評表，請選民對本社區（居）“兩委”換屆風氣總體情況、候選人遵守紀律情況、選民遵守紀律情況進行評價。測評表由駐社區（居）指導員收回，交縣委組織部。本縣社區（居）“兩委”換屆結束3天內，縣委組織部統一匯總后直接通過組織工作專網報省委組織部，同時抄報市委組織部。

23、進行換屆紀律執行情況考核。省委組織部綜合分析派往各市督導組進行的問卷調查、座談、個別談話，換屆選舉期間的換屆風氣測評，以及各地舉報受理和查核量等情況，對各市、縣嚴肅社區（居）“兩委”換屆紀律工作情況作出綜合評價。好的予以表揚，不好的予以批評，出現嚴重問題的追究有關領導的責任。附：

1、社區（居）“兩委”換屆紀律要求（十不準）

2、社區（居）“兩委”換屆明白紙

3、承諾書

4、社區（居）“兩委”換屆風氣測評表 附件1 社區（居）“兩委”換屆紀律要求（十不準）

一、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。

二、不準偽造、使用虛假身份證明。

三、不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。

四、不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選。

五、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。

六、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

七、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉。

八、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票。

九、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

十、不準尋釁滋事或煸動、串聯他人到上級機關無理鬧 事。附件2

社區（居）“兩委”換屆明白紙（參考格式）

一、時間安排

本次社區（居）“兩委”換屆工作，從今年 月 日開始到 月 日結束。

二、工作流程：

1、月 日—— 月 日，召開社區（居）“兩委”會議，傳達上級精神，研究換屆選舉工作安排。

2、月 日—— 月 日，審查選民資格，公布選民名單。

3、月 日—— 月 日，組織黨員、群眾進行推薦，確定社區（居）“兩委”成員參與競爭人選。

4、月 日—— 月 日，分別召開黨員大會和居民選舉大會，進行正式選舉，選出社區（居）“兩委”成員，并對換屆紀律執行情況進行測評。

4、月 日—— 月 日，選舉產生居民委員會下屬委員會、居民小組長、居民代表、村務監督等機構，新老班 子進行交接。

三、紀律要求（十不準）

1、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。

2、不準偽造、使用虛假身份證明。

3、不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。

4、不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選。

5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。

6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉。

8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票。

9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

10、不準尋釁滋事或煸動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

四、舉報渠道 附件3 承 諾 書

（參考格式，候選人）

本人鄭重承諾：在本次社區（居）“兩委”換屆過程中，自覺接受上級黨委、政府和全體居民的監督，嚴格遵守換屆“十不準”紀律要求，公平合法有序參與競選。以上承諾，如有違反，自愿放棄競選資格。承諾人（簽名）： 2011年 月 日

承 諾 書

（參考格式，駐社區（居）指導員）

本人鄭重承諾：在本次社區（居）“兩委”換屆過程中，堅持原則，認真履行職責，依法操作，絕不違反換屆紀律，絕不干擾換屆工作。以上承諾，如有違反，自覺接受組織處理。承諾人（簽名）： 2011年 月 日

附件

4、社區（居）“兩委”換屆風氣測評表

（參考樣表，選舉現場與選票一并發給與會選民）2011年 月 日

備注：

1、請選民在所選項對應的方框內劃“√”。

2、請駐社區（居）指導員收回，密封后交縣委組織部。

第二篇：關于嚴肅村“兩委”換屆紀律工作的

關于嚴肅村“兩委”換屆紀律工作的實 施 方 案

為嚴肅村“兩委”換屆紀律，確保換屆選舉健康有序進行，根據中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔2010〕59號）和省委組織部、省民政廳有關文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、嚴明換屆紀律，確保換屆全程健康有序。

為確保村“兩委”換屆選舉健康有序進行，不斷鞏固風清氣正的和諧換屆環境，各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾要充分認識換屆選舉的重要性和嚴肅性，自覺做到省委組織部提出的“十個嚴禁”：①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；②嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴禁阻擾對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；⑨嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；⑩嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交帳本、不交檔案等行為。

二、嚴肅開展教育，統一干群思想。

各鄉鎮黨委要廣泛開展“六個一”活動，進一步深入宣傳教育，引導廣大黨員、干部、群眾增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭。一是發放一張提醒卡。各鄉鎮要將“十個嚴禁”的要求及縣、鄉舉報電話制成提醒卡，1發到每個干部、每個黨員和每個家庭。二是開展一次專題學習。各鄉鎮要組織全體機關干部和村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表就村級換屆“十個嚴禁” 紀律要求和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》等法律法規及相關文件精神進行專題學習，切實做到先學先行，帶頭遵守。三是開展一次警示教育。各鄉鎮要采取播放警示教育片、發放警示教育資料、座談討論等形式，教育引導村“兩委”候選人規范自身競選行為。四是進行一次集體談話。各鄉鎮主要負責人要和村“兩委”侯選人進行一次集體談話，就嚴格遵循法律法規和有關政策規定提出具體要求，教育引導合法有序參與競爭。五是開展一次承諾。在組織鎮村黨組織、參與換屆工作人員、村“兩委”班子成員、參選人員、村民代表以及廣大黨員開展嚴守換屆紀律承諾時，承諾內容要具體，要在不同范圍內進行公示，接受監督。六是派駐一批工作指導員。各鄉鎮要向每個村派駐換屆工作指導員，特別是對那些村情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要提前介入，派出得力干部組成工作組駐村指導。同時，注重對換屆工作指導員及相關人員的法律法規政策培訓。各鄉鎮在開展“六個一”活動的基礎上，利用召開會議、廣播、標語、政務（黨務）公開欄和手機短信平臺等載體，廣泛宣傳換屆紀律要求，做到家喻戶曉，深入人心。縣換屆辦也要通過縣電視臺、《今日祁門》、祁門政務

信息網、祁門先鋒網等渠道對“十個嚴禁”紀律要求進行廣泛宣傳。

三、暢通監督渠道，嚴查違法違規行為

一是要建立健全信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，暢通監督渠道。縣、鄉兩級要設立村“兩委”換屆舉報電話，從部署村“兩委”換屆工作開始到工作結束，實行24小時專人值守，并通過一定方式進行公開，對反映違反換屆紀律的突出問題的舉報限時辦結。二是要建立查核專辦制度。對違反“十個嚴禁”行為的舉報，凡線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦。要落實受理舉報的負責人和具體工作人員，明確工作職責、辦理程序，做到工作有

人抓、有人管，及時受理和解決群眾反映的問題。凡是上級部門的立項督查件，要在10日內報送查核結果。對反映線索不具體的，也要進行談話提醒或誡勉。嚴格查核責任，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。三是要建立健全信息報送制度。各鄉鎮要及時向縣換屆辦報告加強換屆紀律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。四是要建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案；加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施。經查問題屬實的，迅速處理并適時公布處理結果；與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，會同有關部門迅速

依法處理。

四、加強組織領導，嚴格責任追究。

各鄉鎮要對嚴肅換屆紀律工作高度重視，擺上重要的議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實，切實做到級級有責任、層層主動抓落實。一是鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人和直接責任人職責，認真抓好工作落實。在換屆過程中，各鄉鎮也要明確每一項任務的具體承擔機構和責任人，對履責不力造成嚴重后果的，要視情追究相關人員責任。二是要加強對嚴肅換屆紀律工作的監督檢查。縣委成立6個督查組，每組由1名副縣領導帶隊，抽調縣紀委、縣委組織部、縣民政局等相關單位人員組成督查組，適時開展對鄉鎮、村嚴肅換屆紀律工作的監督檢查，督促指導各鄉鎮、村做好嚴肅換屆紀律工作，針對存在的問題提出整改建議。各鄉鎮要成立換屆紀律協調領導小組，負責做好換屆期間紀律工作。對一些矛盾糾紛多的重點村、難點村，鄉鎮黨委要重點督查指導，及時消除隱患。三是要建立責任追究制度。對違反換屆紀律的，一律從嚴查處；對經查屬實的，一律進行通報；對壓案不查和查處不力，造成嚴重后果的，一律追究有關人員的責任。對因沒有及時受理、查處而引發重復舉報、越級舉報的，或調查不認真、處理不到位、逾期未辦結的，以及對

查處情況該通報未通報的，要追究有關責任人的責任。四是要做好反饋和解釋工作。對發生舉報的村，各鄉鎮要做實做細思想工作，把矛盾和問題化解在一線。對署名真實的舉報，在調查期間要直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，調查要以適當方式公開進行，調查結果要根據具體情況分別向村“兩委”本屆班子成員或全體選民反饋。五是要積極組織村“兩委”換屆風氣測評。在村“兩委”換屆結束時，各鄉鎮要對各村在一定范圍內分別就村支委、村委進行換屆風氣測評。在村“兩委”換屆結束后，縣委將對各鄉鎮換屆工作滿意度進行調查，并把調查結果作為當年黨風廉政建設、組織

工作、創先爭優活動考核評價的重要內容。

第三篇：關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律

西發[2011]101號

關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的實施方案

按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的統一部署，我鄉村“兩委”換屆選舉工作即將開始，為嚴肅換屆紀律，防止和抵制各種不正之風的干擾，維護正常選舉秩序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉健康有序進行，根據中央省、市、縣有關文件精神，結合我鄉實際，現制定實施方案如下：

一、嚴明換屆紀律，做到教育在先

1、明確換屆紀律要求。為確保換屆選舉健康有順序進行，努力形成風清氣正的和諧換屆環境，省委組織部提出了“十個嚴禁”的紀律要求，全鄉農村黨員、干部、群眾必須切實遵守。①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；②嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；⑨嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；⑩嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

2、加強換屆紀律宣傳。各村黨組織要廣泛開展“五個一”活動，進行深入宣傳教育，引導廣大黨員、干部、群眾正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭。一是發放提醒卡。將“十個嚴禁”的要求及舉報電話制成提醒卡（附后），發到每個黨員和每個家庭。二是開展一次專題學習。組織村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表等專題學習換屆紀律要求，切實做到教育在先。三是開展一次警示教育。采取播放警示教育電教片、發放警示教育材料、座談討論等形式，教育引導參選人員規范自身競選行為，切實做到警示在先。四是進行一次集體談話。鄉黨委將和要參與競爭人員開展一次集體談話，就嚴格遵循法律法規、有關政策規定和換屆工作紀律提出具體要求。五是開展一次承諾。鄉黨委將組織村黨組織、換屆工作人員、村干部、參選人員、村民代表以及廣大黨員就嚴守換屆紀律進行承諾，并將承諾內容進行公示，接受監督。各鄉鎮黨委要在開展“五個一”活動的基礎上，通過廣播、網絡、簡報、宣傳單、公示欄、黑板報等多種形式，廣泛宣傳換屆紀律要求，做到家喻戶曉、深入人心。

二、暢通舉報渠道，做到受理及時

1、明確舉報受理部門。明確鄉信訪辦、鄉紀委為落實 受理舉報的負責部門，明確工作職責、辦理程序，做到層層有人抓、有人管，就地受理和解決群眾反映的問題。

2、設立舉報電話。設立西聯鄉村“兩委”換屆舉報電話，實行24小時專人值守，對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理并限時辦結。

三、嚴查違紀行為，做到取信于民

1、落實工作責任。嚴肅村“兩委”換屆紀律，鄉黨委書記是第一

嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律提醒卡

省委組織部、省民政廳就落實中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字[2010]59號），提出了“十個嚴禁”的換屆紀律要求，全縣農村黨員、干部、群眾要認真學習、嚴格遵守。

一是嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；二是嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；三是嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；四是嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；五是嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；六是嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；七是嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；八是嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；九是嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；十是嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

銅陵縣紀律檢查委員會舉報電話：8812645 銅陵縣委組織部舉報電話：8816545 銅陵縣民政局舉報電話：8810158 西聯鄉舉報電話：8333819

和變更；任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民選舉委員會成員。

3、對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的行為。

4、破壞村民委員會選舉的其他違法行為。指除上述行為外的違法行為。

二、違法行為的處理程序

1、違法行為的受理和處理機關

村民舉報選舉違法行為的受理機關是：鄉鎮人大、鄉鎮政府、縣人大、縣政府、縣民政局。

選舉違法行為調查處理機關：鄉鎮人民政府、縣人民政府。

2、違法行為的處理

對村民委員會選舉中的違法行為，應根據不同性質作出不同處理。屬于工作失誤造成，違反選舉規程的，應及時糾正，并對當事人進行嚴肅批評教育；對故意違法，給選舉工作造成嚴重后果的，應按有關規定予以黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

對群眾舉報的擾亂、破壞選舉的行為，鄉鎮政府或者縣政府要及時調查處理。受理機關自接到舉報之日起十日內予以調查處理，不予處理的，應當說明理由；無正當理由不依法處理的，村民可以向縣級人民代表大會常務委員會反映或者依法向人民法院提起訴訟。

經調查核實事實成立的，要依法嚴肅處理；如以不正當手段當選的，要宣布其當選資格無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，要由公安機關依照有關法規處理；對參與不正當手段的黨員，由黨的紀檢機關依照《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，由主管機關依據《中華人民共和國公務員法》有關規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：關于嚴肅換屆紀律工作實施方案

黨群組[2011]3號

關于印發《博望新區黨群工作部關于嚴肅換屆紀律

保證換屆風清氣正工作實施方案》的

通

知

各鎮黨委、管委會各部門：

現將?博望新區黨群工作部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案?印發給你們，請根據?實施方案?的安排，認真抓好各項措施的落實。

博望新區黨工委黨群工作部

2011年2月25日

博望新區黨工委黨群工作部

關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作

實 施 方 案

根據中央和省委、市委統一部署，從2011年開始，新區鎮級黨委將進行換屆，為營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，根據中紀委、中組部?關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知?（中組發?2010?21號）、省委組織部?關于貫徹落實?關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知?有關問題的通知?精神（組通字?2010?60號）和全國、全省嚴肅換屆紀律視頻會議精神，現就抓好嚴肅換屆紀律工作，制定如下方案：

一、認真抓好中紀委、中組部《通知》的學習貫徹

1、將中紀委、中組部?通知?和省委組織部?通知?精神，組織新區領導班子認真學習。（時間要求：2月下旬，責任單位：黨群工作部）

2、轉發市委組織部制定的?關于認真做好嚴肅換屆紀律有關工作的通知?至各鎮黨委，嚴肅換屆紀律工作安排表，明確工作任務、具體時間和責任單位。指導各鎮黨委制定嚴肅換屆紀律工作措施。（時間要求：2月下旬，責任單位：黨群工作部）

3、將市委組織部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求在新區政府網、宣傳欄、櫥窗等載體公布。指導各鎮黨委通過本地有關網絡、宣傳欄等載體公布換屆紀律要求。（時間要求：2月下旬，責任單位：黨群工作部）

4、將中紀委、中組部?通知?，省委組織部?關于貫徹落實?關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知?有關問題的通

知?精神（組通字?2010?60號），市紀委、市委組織部?關于認真做好嚴肅換屆紀律有關工作的通知?（馬組?2011?4號），全國、全省視頻會議領導講話，?嚴肅換屆紀律警示教育案例選編?等作為主要內容，在黨工委中心組學習（擴大）會議上傳達，將黨員換屆承諾表印發至各鎮黨委，并將開展嚴肅換屆紀律和警示教育印發至鎮、村兩級負責人。指導各鎮黨委，印送本級管理的領導干部學習。（時間要求：3月上旬，責任單位：黨群工作部）

5、新區黨群工作部采取適當方式，適時與鎮黨委主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律。（時間要求：3月上旬，責任單位：黨群工作部）

6、將嚴肅換屆紀律工作作為2011年重要任務，納入新區黨群工作部工作要點，作出安排部署。（時間要求：3月上旬，責任單位：黨群工作部）

二、加強對鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律工作督查

3月上旬開始，嚴肅換屆紀律監督檢查組對鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律工作進行督查，并對各鎮工作開展情況進行巡查。3月底前，對各鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律情況進行總結，并上報市紀委、市委組織部。4月上旬，對各鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律情況進行總結上報。（責任單位：黨群工作部）

三、實行違反換屆紀律案件查核專辦制度

1、認真做好違反換屆紀律舉報受理工作。建立換屆問題專人24小時值守制度，及時通過信訪、電話舉報受理反映違反換屆紀律的問題，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦結。（責任單位：黨群工作部）

2、實行查核專辦制度。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦。對上級組織部門的立項督查件要在15日內報送查核結果，反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結。對反映線索不具體的，也要談話誡勉。嚴格查核責任，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。（責任單位：黨群工作部）

3、強化問責通報。對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例、干部選拔任用工作責任追究辦法和中紀委、中組部?通知?要求，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任；對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起。（責任單位：黨群工作部）

四、強化嚴肅換屆紀律領導和考核

1、加強對嚴肅換屆紀律工作的領導。將嚴肅換屆紀律工作貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。實行嚴肅換屆紀律的工作責任制，建立嚴肅換屆紀律工作臺帳資料（有關內容見附件），明確責任主體，切實做到級級有責任、層層主動抓落實。（責任單位：黨群工作部）

2、開展換屆風氣考核。各鎮黨委換屆結束后，新區黨群工作部將及時進行考核。對換屆風氣進行評價，一看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度；二看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；三看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。對換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的要按照規定追究有關領導的責任。堅持把嚴肅換屆紀律情況作為組織工作滿意度民意調查的內容，作為考核整治用人上不正之風工作成效的重要指標，作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。（責任單位：黨群工作部）

3、認真做好信息溝通和輿情應對工作。及時向市委組織部報告新區加強換屆紀律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案；加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施。經查問題屬實的，迅速處理并適時公布處理結果；與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，會同有關機關迅速依法處理。（責任單位：黨群工作部）

附：嚴肅換屆紀律工作臺帳資料主要內容

附件：

嚴肅換屆紀律工作臺帳資料主要內容

1、嚴肅換屆紀律工作實施方案

2、印發的各類學習資料（包括：中央和省市委有關文件、案例選編、給領導干部的函樣本等）

3、黨委（黨組）學習記錄

4、媒體宣傳資料

5、參加推薦人員的回執及問題匯總表

6、問卷調查及統計表

7、考察公告

8、換屆風氣測評表及統計表

9、換屆問題舉報記錄和調查報告

10、嚴肅換屆紀律有關情況統計表

第五篇：嚴肅換屆紀律工作

中紀委、中組部換屆選舉紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”

“5個嚴禁”分別為：嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆。

“17個不準”分別為：1.不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照。2.不準賄賂代表。3.不準參與或者幫助他人拉票賄選。4.不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人。5.不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。6.不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。7.不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。8.不準違反規定程序選拔任用干部。9.不準突擊提拔調整干部。10.不準任人唯親，指定提拔調整人選。11.不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。12.不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。13.不準私自泄露民主推薦，民主測評，考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。14.不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權。15.不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。16.不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。17.不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“5個一律”分別為：1.對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄

選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。2.對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。3.對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。4.對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。5.對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

自治區黨委提出“四要四不準”紀律要求

自治區黨委結合我區實際，進一步提出了“四要四不準”的紀律要求。“四要四不準”的紀律要求，即：

一要服從組織原則，不準搞非組織活動。二要嚴格遵守紀律，不準拉票賄選。三要維護班子團結，不準相互拆臺。四要堅持正確引導，不準傳播小道消息。