第一篇：隋鳳富講話轉變發展方式 加快改革創新(初七隋書記講話)2、12

轉變發展方式 加快改革創新 努力奪取跨越發展第二戰役全面勝利

2月8日，總局重點工作推進會議在總局機關大會堂隆重召開。總局黨委書記、局長隋鳳富在會上發表重要講話。他強調，墾區上下要進一步統一思想，突出重點，搶前抓早，起步掀高潮，努力奪取跨越發展第二戰役的全面勝利。隋鳳富在講話中說，這次重點工作推進會議，是總局黨委（擴大）會議的延續，是一次再部署、再動員、再推進的會議。當前，隨著?十一五?的勝利收官，我們已經打響了現代化大農業跨越發展第二戰役。2009年，我們按照黨中央國務院的指示和省委省政府及農業部的部署，謀劃和確立了?三步走?跨越發展戰略。2010年，我們啟動了?三步走?戰略的第一步，重點攻克了城鎮化難關，城鄉一體發展邁出了新步伐，奪取了跨越發展第一戰役的全面勝利。2011年，我們迎來了跨越發展第二戰役，就是要進一步轉變經濟發展方式，打響提升龍頭企業核心競爭力攻堅戰，為努力實現跨越發展目標奠定堅實基礎。

準確把握形勢，從國際國內格局的深刻變化中，搶抓墾區跨越發展機遇

隋鳳富說，作為?十二五?的開局之年，2011年更加別開生面。當前，我們面臨著更加復雜多變的國內外發展環境，國內改革正進入深水區，國際形勢愈加錯綜復雜。因此，我們要準確把握世情、國情、墾情，搶抓機遇，跨越發展。隋鳳富要求墾區各單位、各部門要關注世情，準確研判國際經濟發展新趨勢。他說，黨的十七屆五中全會對國際形勢的判斷是：世界多極化、經濟全球化深入發展，國際金融危機影響深遠。一個?深入?，一個?深遠?，準確描繪了十多年來國際政治經濟格局的發展歷程，高瞻遠矚地展望了世界發展趨勢；要把握國情，充分認識我國發展的強勁態勢。在黨的領導下，中國高瞻遠矚，深謀遠慮，穩扎穩打，從容應對國際金融危機，成效卓著；要立足墾情，深刻領會對接國家大政方針。當前，我們一定要下氣力研究領會國家正在采取的一系列重大舉措，以及這些舉措給我們帶來的機遇。隋鳳富指出，能動地認識客觀事物發展規律，是為了更好地把握發展機遇。從長遠上看，國內國際格局深刻變化及未來演變趨勢，為我們發展現代化大農業提供了歷史性戰略機遇。一是為墾區創建綠色發展模式提供了機遇，通過創新發展，實現?彎道超車?。二是為墾區進入資本市場提供了機遇，借助資本的力量，助推墾區躋身世界級綠色現代農業企業集團的進程。三是為墾區擴大場縣共建規模提供了機遇，推動墾區縱深發展，實現影子墾區發展戰略。四是為墾區加

快實施?走出去?戰略提供了機遇，參與國際資本重組，加快構建域外墾區。五是為墾區落實民生工程提供了機遇，推進公共服務均等化，讓墾區人民更充分地共享改革發展成果。抓住了這些重大機遇，我們就能蓄積起更大?勢能?，更加有力地推進現代化大農業建設，為國家戰略和全省大局做出更大貢獻。

創新發展模式，占據戰略制高點，推進現代化大農業建設

隋鳳富指出，發展現代化大農業，打造百年墾區，千頭萬緒，方方面面都很重要，但少數幾個方面起著決定性作用，這些決定墾區未來前途命運的制高點一定要抓住。隋鳳富要求，要堅持綠色發展模式，優化空間布局，打造各具特色的主體功能區，著力構建綠色農業、綠色產業、綠色城鎮三大體系，走綠色發展之路。構建綠色農業體系，就是要實現農業的低碳化、智能化、功能多元化和勞動者知識化，實現糧食增產、品質提升、環境優美、資源永續利用和人的全面發展。綠色農業體系是對機械化、水利化、化學化、電氣化的繼承和創新。構建綠色產業體系，就是要實現基地建設區域化、加工企業清潔化、服務產業現代化和戰略性新興產業規模化。這是墾區產業戰略升級的切入點。構建綠色城鎮體系，就是推進規劃建設人性化、廢棄物處理資源化、建筑交通環保化和生活方式低碳化，這是打造最佳宜居區的著力點。這三大綠色體系構成了建設現代化大農業的新模式，涵蓋了農牧業、加工業、流通服務業、戰略性新興產業等與農業相關的經濟領域，涵蓋了資源環境和人居條件等社會領域，涵蓋了文明進步、人的全面發展等文化領域，實現了經濟、社會、文化的有機結合和全面可持續發展。在打造三大綠色體系過程中，要充分挖掘各種資源潛力，充分發揮各種優勢，實施整體規劃，重點攻關，系統推進，把農業這個傳統意義上的弱勢產業，逐步打造成體系化的強勢產業。各行業、各分局和各農（牧）場、各龍頭企業都要明確定位，找準目標，加快創新，努力創造綠色發展新經驗，盡快構筑綠色發展新優勢。

隋鳳富要求，要加快構建集團化經營體制機制。打造世界級綠色現代農業企業集團是省委的囑托、國家的意志。以國務院2010年59號文件為標志，把北大荒集團打造成為具有國際競爭力的特大型企業集團已上升為國家戰略。墾區的未來在很大程度上取決于集團化程度，其重大意義不亞于當年興辦家庭農場，其艱難程度也不亞于興辦家庭農場。這是我們必須攻克的一個?山頭?，是必須盡快占領的發展制高點。要按現代企業制度要求建設新體制。一要盡快建立健全股東大會、董事會、監事會治理結構。二要盡快建立完善集權與分權相結合的經營體制。當前，集團總公司要加快建設資產

管理中心、資金運作中心、自主創新中心、域外墾區運營中心和利潤中心，在完成起步階段業務整合的基礎上，逐步成為業績考核中心，將干部管理和人力資源配臵功能納入集團總部。同時，生產和經營由分公司和子公司完成，并賦予其足夠的自主權。三要加快培育戰略性新興產業，促進三大綠色體系的發育成長。四要盡快進入資本市場，以推進集團整體上市為目標，解決一系列困難和障礙。上述改革必須用3年時間完成。集團總公司要抓緊制定具體改革方案，實行?工期?倒排，按月、按季度總結，總局機關有關部門對此要大力配合。

隋鳳富要求，要以貫徹落實《黑龍江省墾區條例》為契機，同步推進內部政企分開改革。在農場層面政企分開基礎上，加快推進分局和總局兩級的內部政企分開改革。當務之急，要先把相關職能接過來，先干事，再考慮編制經費問題。總體上這是一場改革攻堅戰，是決定墾區前途命運的關鍵戰役。這場戰役只能成功，不能失敗。

隋鳳富要求，要創建具有墾區特色的科學管理方式。墾區是一個區域性經濟社會組織，墾區的管理包括了企業管理、經濟管理、社會管理、文化管理等方方面面，是綜合性的全方位管理。要立足墾區實際，把黨的光榮傳統與墾區獨特優勢和現代企業管理的一般原理有機結合起來，創建具有農墾特點的科學管理方式，實現管理現代化，為發展現代化大農

業、建設百年墾區提供制度保障。一要堅持組織化推進。獨特的發展歷程造就了墾區組織化程度高的特點，這種準軍事化的組織形式、軍旅特色的文化基因，在墾區開發建設過程中發揮了至關重要的作用，在社會主義市場經濟條件下仍然是一種獨特優勢。我們要賦予?組織化?新的時代內涵，即以行政管理一體化為基礎，以資產和股權聯結為紐帶，形成企業間優勢互補，經濟社會協調一致，干部、群眾和專業人員共同參與的經濟社會管理新格局，把?組織化?演繹為推進墾區集團化發展的新優勢。要堅決克服?獨立化傾向?和?分散主義?，決不能一盤散沙，惡性競爭。二要構建管控評價制度。在保障企業經營自主權的基礎上，要充分利用現代信息技術對企業經營活動進行實時管控，通過股東大會、董事會體現投資人的戰略意圖，通過黨委會、職代會確保總局黨委大政方針的貫徹執行，努力克服?信息不對稱?的弊端。要建立定性、定量結合的業績考評體系，準確衡量企業管理團隊的經營業績，把墾區急速擴張的經濟活動納入科學有序的管理體系中，徹底改變放任自流的粗放管理模式，決不允許在大好形勢下長期無建樹、貽誤戰機阻礙經濟社會發展的現象發生。三要強化激勵約束機制。廣泛實行年薪制，采取股權激勵、期權激勵等方式創新收入分配制度，把經濟社會發展的成果與領導人、領導班子和管理團隊的收入掛鉤；職工增收的速度要與企業發展同步，讓人民更加充分地

共享改革發展成果；要堅決克服虛無主義、金錢至上思想，決不能把人們崇高的追求和人生價值簡單地局限在金錢和物質上，要提倡政治鼓勵、榮譽激勵，實現物質與精神雙重激勵、雙重約束。

實施項目帶動，突破工作難點，全面提升墾區綜合競爭力

隋鳳富指出，總局黨委（擴大）會議已經確定了全年經濟社會發展目標，全面部署了各項工作。今年元旦期間，總局黨委召開大項目建設座談會，標志著?項目年?已經全面啟動。2011年，墾區要按照全省建設?八大經濟區?和實施?十大工程?的戰略部署，繼續堅持?抓城、強工、帶農?統籌發展方針，圍繞?建體系、上科技、強管理、增效益、惠民生、促共建?，全面推進農業、工業、城鎮建設、社會事業等各領域的大項目建設，全面提升綜合競爭力，堅決打贏跨越發展的第二戰役。

隋鳳富要求，要在?建體系?上下功夫。他說，現代產業體系是綜合競爭力的倍增器。墾區資源得天獨厚，構建現代產業體系的潛力巨大，完全可以把各產業、各行業和各單位整合成為有機整體，迅速提升體系化的綜合競爭力。一是構建現代農業體系，夯實現代化大農業發展基礎，持續提高農業綜合生產能力。維護國家糧食安全，是我們的首要任務，須臾不可懈怠。各級各部門要認真落實各項增產措施，早謀劃、早部署、早落實，切實做好當前各項備春耕工作，確保今年實現糧食總產380億斤，努力向400億斤沖刺。要落實畜牧發展倍增計劃，推進標準化牧場和股份制養殖場建設，保持畜牧業快速增長勢頭。要完善農業基礎設施，重點推進農機化和水利化建設。今年的中央1號文件以水利改革發展為主題，我們要認真對接落實中央1號文件精神。今年的中央1號文件提出，未來5~10年國家對水利的投資力度將比?十一五?增加一倍，10年總投資將超過4萬億元人民幣。我們必須抓住這個千載難逢的機遇，主動對接落實中央政策，最大限度爭得國家支持，加快推進水利項目建設，夯實農業發展基礎。總局起草了《貫徹落實中央1號文件精神的若干意見》，已印發給與會同志征求意見，請將修改意見盡快反饋給總局水務局。同時，總局已將對接落實中央1號文件精神的任務進行了分解，各相關部門要各負其責，共同搞好政策對接落實工作。要拓寬水利建設資金籌措渠道。水務、發改、財務、農發、國土等部門要合力做好項目資金爭取工作，認真研究落實水利建設基金、水資源費、土地出讓收益等政策性資金，積極爭取農田水利重點縣建設政策，探索利用金融機構支持進行融資的有效途徑。各分局、農（牧）場還要進一步加大自有資金投入，學習借鑒建三江、牡丹江分局多渠道籌措資金的做法，及時、足額做好重點項目匹配資

金的籌集。要加快推進水利重點工程建設。墾區三江平原灌區等重點水利項目均屬于國家加大投入的重點領域，國家會逐年加大投入，各項目單位和受益農場要不等不靠，提早謀劃，提前啟動，加快推進，力爭使水利項目早上馬，早見效，早為百姓謀福祉。要加強水資源的節約和保護。轉變用水觀念，把節水灌溉作為一項革命性的措施，重點搞好水田節水控灌和旱田節水灌溉技術推廣，最大限度節約農業用水，減少農業生產碳排放和甲烷等溫室氣體的生成，服務和促進綠色墾區建設。加大水資源保護力度，嚴格限制污染物入河總量，提高水功能區水質達標率，維護河流、湖泊、濕地等水生態系統健康。二是構建現代營銷體系，促進產業項目升級，提高墾區核心競爭力。當前影響和制約墾區核心競爭力的首要問題是營銷問題。如何讓生產能力轉化為市場供給能力，讓加工能力轉化為盈利能力，是墾區上下都必須認真思考的重要問題。今年要以營銷體系建設為重點，在市場體系化布局上取得突破，讓北大荒的品牌實力變成產品的競爭實力，讓北大荒的綠色產品創造出最佳的經濟效益。要籌建好北大荒國際農產品博覽交易中心。這項工程是?墾區1號工程?，目標就是要建成立足龍江、面向全國、輻射東北亞，以電子交易為重點，以展覽展銷為支撐，集博覽會展、電子商務、直銷交易、物流配送、綜合服務、新型旅游于一體，公益性和商業性相結合的多功能綜合服務平臺，成為北大荒的新標

志、哈爾濱的新亮點。下一步，要高標準設計，在東北亞經濟圈中定位，聘請國家級、國際一流的專業公司規劃設計，采用最新理念和科技成果，把博覽交易中心建設成低碳型、信息化的典范。要系統化謀劃，從一開始就要實行行政指導下的市場化運作，實現籌資多元化，運營市場化，管理現代化，使博覽交易中心在產生巨大社會效益的同時，成為新的經濟增長點。要做好前期各項準備工作，抓緊匯報，抓緊立項，抓緊完成各項手續，力爭年內開工。要盡快落實北大荒農產品進入北京華聯超市項目。面對網絡化大型超市這種強勢力量，我們要掌握話語權就必須組團，北大荒綠色有機農產品集團化進入北京華聯超市是一個歷史性契機。要把進入華聯作為占領北京高端市場的重大舉措精心組織，建立企業、集團和總局機關部門聯動機制，建立權責清晰的責任體系，建立嚴明的激勵、監督、獎懲制度，實現生產廠家與經銷商互利共贏、可持續發展。要通過進入華聯，積累集團整體進入高端市場的經驗，進而與家樂福、沃爾瑪、麥德龍等超大型經銷商合作，向上海以及長三角、廣東以及珠三角、重慶武漢等中部人口密集地區拓展，成為市場博弈中的強勢力量。要著手整合北大荒現代營銷網絡。目前各龍頭企業、各農（牧）場都建立了自己的銷售網絡，自成體系、單打獨斗，這是一種高成本的低效競爭，結果往往是產品滯銷，應收款龐大，呆壞賬損失嚴重，這種現狀必須改變，今年下半

年要著手整合。先從總局的龍頭企業入手，算細賬，定權責，建機制，形成資源共用、利益共享的營銷網絡體系，然后再把其他企業和農（牧）場吸納進來，打造北大荒集團布局合理、高效通暢、管理科學的現代營銷新格局。

隋鳳富要求，要在?上科技?上下功夫。他說，今年的科技工作重點要放在龍頭企業上，要著力提高龍頭企業產品研發能力、技術革新和改造能力。墾區的產業化龍頭企業，特別是國家級和省級龍頭企業，好比是戰爭年代的野戰軍、主力軍，使命就是?攻城略地?，擴大根據地，做不到這一點就不是主力軍。企業做得好不好，聽聽農（牧）場職工群眾的反映就知道了。龍頭企業核心競爭力看上去是個經濟現象，但從更深層次看是政治責任、社會責任。必須盡快提高龍頭企業產品研發能力、技術革新改造能力，通過強大的自主創新能力迅速提高核心競爭力，已經迫在眉睫，刻不容緩。一是加大科技研發投入。把科技研發投入納入企業預算，提高科技研發投入占企業增加值的比重。二是為人才提供干事創業的環境條件。對于人才引進難、人才留不住等問題，很多企業領導人簡單地把原因歸結為待遇低。延安時期那么困難，甚至要犧牲生命，為什么能夠成為全國各地愛國青年、仁人志士向往的圣地？關鍵是有偉大的事業、親民的政治、平等的環境。市場經濟條件下吸引人才，既要考慮給他們必要的物質條件，更要為他們提供舞臺、搭建平臺、建立機制，信任他們，讓他們有條件干事，能夠干成事，干成事后得到有力的激勵。要把打造人才成長環境作為一項日常工作，建設成為一種企業文化，用文化的力量吸引人才和鍛造人才。在這個過程中，起關鍵作用的還是企業主要負責人。在干部選拔任用上，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，使選拔出來的干部讓組織放心、讓群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，在墾區上下形成風清氣正的用人氛圍。三是加強企業自主創新能力考核。我們已經把自主創新能力納入這次農場和企業的業績考核范圍，今后這項指標的權重還要提高。各級科技部門要發揮行業指導和監督作用，及時跟蹤問效，鼓勵和支持企業自主創新。總局有關部門和各分局，都要高度重視這個問題，不能僅掛在口頭上，停留在紙面上，而是要實實在在地落到實處，干出實效。

隋鳳富要求，要在?強管理?上下功夫。一是構建實時動態的企業管控制度。充分利用現代信息技術對企業經營活動進行有效管理，總局審計處、紀檢委要立即抽調專業人員，著手對龍頭企業負責人和農場場長進行審計，對那些離任的企業領導和農場場長要進行重點審計。

從第二季度開始，各龍頭企業通過日報、周報、月報、季報等報表制度，及時報告企業生產進度、現金流量、產品

庫存、企業利潤、資產負債情況，并做到半年有工作匯報，年底有詳實的決算分析。總局分管領導、分管部門以及經濟綜合部門要對這些基本信息進行分析，動態掌握龍頭企業生產經營進程，及時并有效處理企業重大生產經營決策。二是制定嚴謹科學的業績考評制度。以定性、定量結合的考績體系，以全國同行業平均利潤率等指標為主要參照，客觀評價龍頭企業的經營狀況，準確衡量企業管理團隊的經營業績，把墾區急速擴大的經濟活動納入科學有序的管理體系中。三是實施有效的獎勵懲罰制度。對企業經營者要實行年薪制，年基薪保障經營者的基本生活，激勵主要體現在風險收益上，而風險收益主要部分應為期權收益（風險收入的所有權是經營者的，但不能當年領取，要經過任期屆滿審計后才能領取）；經營者的收入要與職工整體收入水平掛鉤。此項制度先在省級以上國有及國有控股龍頭企業實施，2012年推廣到所有國有及國有控股企業。

隋鳳富要求，要在?增效益?上下功夫。一是營業收入沖刺世界五百強。2010年，我們的營業收入突破1000億元大關，達到1016億元，距離世界五百強的最后一位（大日本印刷公司1118.7億元）還有102.7億元的差距。按照2010年19%的經濟增速，墾區2011年的營業收入將達到1209億元，有望向世界五百強發起強有力的沖擊。為實現這一目標，各重點龍頭企業要向九三糧油工業集團和北大荒商貿集團

學習，拿出?豁出去?的干勁，以?五加二?、?白加黑?的拼搏精神，繼續實施?百億工程?，再培育一批百億企業，壯大整體經濟實力，沖刺世界五百強。二是工業增加值實現重點突破。增效益的難點在工業。2010年墾區工業增加值僅占生產總值的17.3%，比預期目標低5.3個百分點。嚴格說來，我們還站在工業化的起步階段（國際上衡量工業化程度，主要經濟指標有4項：一是人均生產總值。人均GDP達到1000美元為初期階段，3000美元為中期，5000美元為后期；墾區超過5000美元。二是工業化率，即工業增加值占全部生產總值的比重。工業化率達到20~40%的為工業化初期，40~60%為半工業化國家，60%以上為工業化國家；墾區只有17.3%。三是三次產業結構和就業結構，一般工業化初期，三次產業結構為12.7:37.8:49.5，就業結構為15.9:36.8:47.3；墾區差距明顯。四是城市化率，即城鎮常住人口占總人口的比重，一般工業化初期為37%，工業化國家為65%以上，墾區為72.3%。4項指標中，墾區超過的有兩項，不達標的有兩項，重點是工業化率不達標）。如果說工業化是一場攻堅戰的話，那么墾區目前還處于膠著狀態。2010年是?強工年?，工業實現了31.5%的成長；?十二五?期間必須保持40%左右的年增幅，力爭到2012年工業化率達到24.2%，步入工業化初期階段；到2015年達到40%，跨進工業化中期。這是一項硬指標，也就是說增長速度是一條紅

線，達不到40%增長率的企業亮黃牌，低于30%的直接亮紅牌，對思路不清，措施不力，看不到出路的企業，不用等到年終就要果斷采取組織措施。三是?走出去?培育新增長點。發揮墾區產業和人才優勢，加快?走出去?步伐，積極參與國際交流與合作，提升北大荒集團國際競爭力和影響力。要鞏固俄羅斯遠東地區農業合作成果，繼續對俄羅斯農業綜合開發項目進行科學管理，實現種植面積120萬畝，帶動農副產品加工、畜禽養殖等相關產業?走出去?。重點推動寶泉嶺遠東農業公司、建三江洪河農場、綏化分局烏爾米公司等在俄羅斯猶太州的農業開發項目。要大力開發巴西、阿根廷及北美市場，實現種植面積150萬畝，重點推進北大荒集團在巴西皮奧伊州收購可墾荒地建設項目，推進北大荒商貿集團在阿根廷黑河省的農業種植項目，加大現代化農業機械投入，加快九三糧油工業集團原料采購與物流體系建設項目進程，依托在巴西圣保羅、美國芝加哥、香港設立的分支機構，建立以大豆為主的農產品采購、運輸、港口、倉儲等國際物流體系。要加強與菲律賓及東南亞有關國家的合作，重點推進北大荒種業集團在菲律賓的農作物新品種研發合作項目，積極推進紅興隆金石礦業公司在朝鮮的礦藏資源合資合作項目。要加大新興市場?走出去?力度，推進在加勒比海地區的古巴、歐洲的烏克蘭及拉脫維亞、亞洲的蒙古等國家的境外農業種植項目進程，種植面積達到30萬畝。

隋鳳富要求，要在?惠民生?上下功夫。他說，總局黨委（擴大）會議已經確定了今年的?十大民生工程?，各單位要按照既定目標扎實推進。一是切實提高城鎮建設管理水平。繼續堅持?抓城?戰略不動搖，立足構建?四五?城鎮體系格局，加快墾區城鎮化建設步伐，確保實現墾區城鎮化接近80%的目標。要提高城鎮的建設品位，重視規劃的先導作用，做到布局合理，留足發展空間，滿足未來一個時期高標準發展的要求。城鎮建設要與自然環境和諧，體現地域文化特征，打造百年精品，不給未來留下遺憾。要認真審視管理區布局，科學推進撤隊建區工作。要完善城鎮公共基礎設施。推廣綠色建筑和清潔能源，有針對性地解決地下隱蔽工程配套設施問題，確保人民住上?暖屋子?、喝上?安全水?、用上?清潔氣?。抓好保障性住房建設，把民生工程落到實處，維護社會穩定。加強以綠化為主的環境建設，努力打造園林式城鎮。通過綠化彌補前期規劃建設上的不足，通過綠化提升規劃建設的品位，通過綠化增加城區建設新亮點，確保城區綠化率達到35%。要提高城鎮管理水平。城市好壞三分在建、七分在管。我們有能力在墾區大地崛起百座新城，更要有能力管好這百座新城。各分局、農（牧）場都要高度重視城市管理，學習先進城市的管理理念，完善城鎮管理機制。各級領導干部特別是主要領導要切實更新觀念，盡快實現從局長、場長向市長的轉型。年內，三分之一以上城鎮裸

土覆蓋率達100%；三分之一以上城鎮衛生保潔率達100%；三分之一以上城鎮達到?三優?文明城市標準。二是抓緊推進兩條高速公路建設。重點是抓好建虎高速及佳撫高速建設項目，緩解沿線農場糧食運輸壓力，進一步改善百姓出行條件。其中，建虎高速公路整體工程推進順利，完成大半。2011年要繼續高標準、高質量完成路基、橋梁、路面工程的全部剩余工程量和所有附屬工程建設，確保10月1日交工通車；建撫高速公路今年要開工建設，該項目始于建虎高速建三江互通東南4公里，終點在撫遠縣烏蘇鎮西撫遠水道烏蘇大橋南岸引道起點，順接烏蘇大橋及黑瞎子島，全長165.6公里，按照四車道高速公路標準建設，投資估算55.6億元，項目工期為2011年9月~2013年10月，爭取8月末前完成項目前期各項基本建設要件報批和征地拆遷工作，做好項目招投標和開工前各項準備工作，爭取9月20日前開工。三是全面落實?職工共同富裕行動?。我們計劃利用3年時間，使墾區7008戶有勞動能力、可扶持的困難和低收入職工家庭全部實現脫困、脫低目標。2011年是?職工共同富裕行動?的開局之年，各級各部門要認真落實具體責任，嚴格工作分工，各司其職、各負其責、形成合力、發揮作用，確保?共富行動?開好局、起好步，取得預期效果。對?共富行動?實施目標管理和?一把手?負責制。總局機關要完成100戶困難職工家庭的幫扶任務；各分局機關也要根據自身實際落

實對困難職工家庭的幫扶任務；各農場、管理區的黨政領導每人至少負責幫扶1戶困難職工家庭；局直各單位中層以上領導干部每人至少幫扶1戶困難職工家庭。通過落實各級機關和黨政一把手幫困攻堅責任制，強力推進?共富行動?的落實，使墾區最困難的職工群眾率先脫困致富。

隋鳳富要求，要在?促共建?上下功夫。他說，全面貫徹落實省委省政府重大決策部署，深刻領會省委書記吉炳軒在2011年1月28日視察北大荒物流集團時強調的?墾區要‘領跑’全省現代化大農業建設和城鄉一體發展?的含義和指向，把現代化大農業建設、場縣合作共建、城鄉一體發展的工作轉向到?兩個領跑?的軌道上來。?領?就是要求我們具備實力和能力，要求我們具備現代化先進生產力的資源優勢、技術優勢、規模優勢、科技優勢、信息優勢、組織優勢……把這些優勢組裝和整合起來，同時做好轉化的文章，從而真正形成領跑的能力和實力。?跑?就是要求我們要有速度，就是要提速、增速和加速。?領跑?就是要求我們墾區在現代化大農業建設、場縣合作共建和城鄉一體發展中真正做到好與快的統一，好與快的互動，好與快的協調，要求我們墾區進入又好又快發展的快車道，步入良性發展的軌道。要認真落實好?32111?工程，進一步擴大場縣共建范圍，豐富場縣共建內容，在?兩個領跑?中切實發揮好墾區的示范引領作用。一是擴大?三代?規模。今年要嚴格執行去年出臺 的?三代?作業標準和收費標準，力爭完成?三代?面積4000萬畝，向地方推廣農業新技術、良種各4000萬畝，農業保險覆蓋農村3500萬畝，龍頭企業拉動地方種植基地4000萬畝，使全省1/3左右的農戶納入墾地共建產業體系。二是推進?兩場兩鎮?建設。要按照管理體制一體化、規劃一體化、社會事業一體化、政策趨向一體化、組織推進一體化的原則，穩步推進雙峰農場和裴德鎮、鶴山農場與雙山鎮兩個場鎮共建試點建設，特別是要重點實施好居民安臵小區、基礎設施、配套服務及產業支撐等建設項目，打造精品工程，體現農墾風貌，為全省場鎮共建試點探索路子、積累經驗。三是推進興凱湖旅游名鎮建設。按照?一核、一帶、一鏈?的思路，建設好興凱湖旅游名鎮，確保年內完成包括居民安臵小區、養殖區、生態種植園區、萬國風情園高標準住宅群和景觀路在內的一期建設項目，盡快使其納入全省旅游產業鏈。四是推進五大連池旅游名鎮建設。按照?低碳產業、綠色生活?的概念，完成五大連池旅游名鎮的住宅樓、公共建筑、中心商業區及基礎設施建設，使這座毗鄰世界地質公園的旅游名鎮粗具規模。五是推進黑瞎子島開發建設。按照?生態度假之濱，邊境旅游之園?的定位，高標準、高質量推進黑瞎子島北大荒現代生態園建設項目，確保完成辦公樓、賓館、植物園建設任務，使之成為宣傳北大荒的一張靚麗名片。總之，我們要順應國家和省委省政府的新期待，以實實在在的成

效，做大場縣合作共建這篇文章，為全省現代化大農業建設和城鄉一體發展做出應有貢獻。

提高執政水平，增強內生動力，為跨越發展提供堅強組織保障

隋鳳富說，當前，墾區正處在重要的戰略機遇期。能不能抓住歷史性戰略機遇，關鍵在各級領導干部和各級領導班子，尤其是場處級班子和領導干部。墾區各級領導干部要秉持大局觀念。搶抓戰略機遇需要有卓越的戰略謀劃，戰略謀劃是否深遠取決于心胸有多寬闊。這就要求各級領導班子，尤其是場處級以上領導班子要加強戰略思維，具備大局觀念，要把每個農場、每個企事業單位、每個行業的發展臵于全墾區這盤大棋中去謀劃，把墾區發展臵于國家戰略和全省大局中去謀劃，把現代化大農業建設臵于中華民族偉大復興中去謀劃。具備了這樣一種心胸，才會真正有憂患意識、責任意識、使命意識。要堅定理想信念。人總是要有一點精神的。市場經濟充滿誘惑，每一名共產黨員、黨的領導干部都必須透過現象看本質，從歷史長河中看人生價值。撇開浮華，去掉浮躁，就會清楚地看到世界上最寶貴的還是那種精神，那種矢志不移的追求，以及這種追求中的感悟和體會。領導干部要經常靜下心來捫心自問：我為這個單位、為墾區、為

社會做了什么？我能做貢獻的時間和機會還有多少？后人會對我作什么評價？經常想這些問題，就能經常給自己的靈魂以蕩滌，就會精神煥發，昂揚向上。要堅持群眾路線。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是現代化大農業的力量源泉。仔細回顧我們所走的每一步，老百姓贊成擁護時總是順風順水又順心，老百姓不贊成不擁護時總是事倍功半難有作為。戰爭年代民心是核心戰斗力，和平建設年代民心是核心競爭力。群眾路線是我們的傳家寶，要繼承發揚，創新方法，努力動員人民群眾理解支持我們的方針政策，從民心中獲得無窮的力量。要一切為了人民，充分相信人民，真心依靠人民，著眼于發揮人的積極性，著力于挖掘人的內在潛力，把墾區各項事業建成人民的事業，摸索出一套墾區事業人民管、事業發展為人民的新思路、新理念、新方法。要堅決杜絕?老板意識?，決不能把一個企業、一個單位、一個部門搞成?家天下?；堅決克服官僚主義，決不能高高在上，漠視群眾呼聲；堅決防范?精英主義?，決不能關起門來作決策，靠少數人劃圈圈。要千方百計調動大家的積極性，形成整體合力，凝聚整個隊伍的力量去攻堅克難。要大膽改革創新。建設現代化大農業，沒有先例可循，沒有現成的經驗可照搬。我們發展得越快，面臨的困難和挑戰就越復雜，必須矢志不渝、積極探索。既然我們是排頭兵，就要逢山開路，遇水架橋，更早享受勝利的喜悅，也必然付出更多的艱辛。所以要勇于

改革，勇于創新，勇于攻堅克難，趟出一條社會主義現代化大農業光明大道。要自覺廉潔自律。領導干部要始終秉持?六民?執政理念，自覺踐行?六公?勤政理念，嚴于律己。不檢點的行為、違法亂紀的行為遲早要暴露，終究要受黨紀國法制裁，受社會輿論譴責。人間正道是滄桑。只有堂堂正正做人，才能坦坦蕩蕩做事。

隋鳳富最后說，這次會議，我們排了一個?英雄榜?，表彰了一批先進單位。已經取得的成就正在變成歷史，更加美好的未來正等著我們去開創。讓我們統一思想、振奮精神，團結帶領廣大干部職工轉變發展方式，加快改革創新，奪取跨越發展第二戰役全面勝利，努力開創現代化大農業建設新局面！

總局黨委副書記李濤宣讀了總局黨委、總局關于表彰墾區推進現代化大農業建設先進單位的決定，會議對榮獲突出貢獻獎、特殊貢獻獎、重要貢獻獎的單位進行了表彰。總局副巡視員李殿君傳達了省政府2009年土地衛片執法檢查約談通報會暨2010年土地衛片執法檢查動員電視電話會議精神。

總局副局長鄒積慧在進行會議總結時說，當人們還沉浸在新春佳節的喜悅當中時，總局黨委便搶前抓早，精心組織召開了這次高規格的重點工作推進會議，目的就是要在新春起始之際，搶先進入最佳精神狀態，迅速掀起各項工作熱潮。

隋鳳富同志的講話深入剖析了墾區所肩負的責任使命、面臨的歷史機遇和難得的政策環境，全面部署了墾區當前和今后一個時期的重點工作和任務。墾區各級黨委、黨組織，廣大黨員干部，一定要把貫徹落實隋鳳富同志的講話精神，作為當前工作的重中之重。要圍繞總局黨委?建體系、上科技、強管理、增效益、惠民生、促共建?的戰略部署，結合本單位的發展目標任務，搶前抓早，凝神聚力，迅速掀起推進各項重點工作的新熱潮，確保2011年工作開好局、起好步，為奪取跨越發展第二戰役全面勝利奠定堅實基礎。

第二篇：隋鳳富在總局機關講話

同志們：

在春節剛過，墾區各項工作全面啟動的新形勢下，總局黨委召開這次總局機關全體干部大會。會議的主要目的是向大家通報一下總局黨委、總局2008年總體發展思路和工作安排，便于機關全體同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早進入狀態，以早動爭主動。下面我講三點意見。

一、關于墾區2008年的指導方針、戰略目標和主要工作任務

2008年是墾區全面貫徹落實黨的十七大精神和省委十屆四次全會精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。這一年我們要有所作為、有大作為，要有所發展、有大發展。當前，擺在我們面前的首要任務和頭等大事就是要以黨的十七大精神為統領，迅速把思想和行動統一到十七大提出的各項任務和部署上來。年前，總局黨委專門召開會議，研究部署墾區2008年重點工作，形成了“一三四六十”發展思路。

“一”，就是以科學發展觀統領。

“三”，就是積極推進“三化進程”，努力開創墾區又好又快發展的新局面。2008年主要預期目標：經濟發展速度要保持13％以上，企業利潤增長8.3％，進出口總額增長10％，全社會固定資產投資增長7.4％，農場職工家庭人均純收入增長8％，萬元GDP綜合能耗下降4.2％。

“四”，就是推進“四大產業”發展。現代糧食產業、現代畜牧業、農產品加工業和現代服務業是墾區經濟的重要支柱。通過調整產業結構，推進產業升級，增強整體競爭實力，構筑墾區新發展優勢，一是鞏固提高核心產業—現代糧食產業，實現糧食總產260億斤，增長4.3%；二是發展壯大中軸產業—現代畜牧業，實現畜牧業增加值57億元，增長21.3％；三是做強做大主導產業—農產品加工業，實現工業增加值73.6億元，增長18.1％；四是積極培育新興產業—現代服務業，實現第三產業增加值114億元，增長17.8％。

“六”，就是啟動“六項倍增計劃”。從今年起，要通過重點扶持和引導，促進資源小局、經濟小場和產業發展的弱勢項目實現跨越式發展。到2010年，部分發展指標在2007年基礎上實現倍增。一是西部資源小局經濟全面倍增。具備條件的局、場要率先實現倍增計劃。二是存續農場的林業產值、畜牧業產值和民營中小企業增加值實現倍增。三是貧困農場的全口徑利潤實現倍增。四是東部分局的生豬養殖量、肉牛飼養量、奶牛存欄倍增。五是重點龍頭企業利潤、民營企業銷售收入實現倍增。六是保險業、糧食物流業和旅游業營業收入實現倍增。

“十”，就是實施“十項民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、樹、住、醫、教、文、信、保”十項民生工程。一是再解決12萬人的飲水安全問題；二是推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源5500戶；三是建設骨架公路、農村公路通暢工程、通達工程2000公里；四是提高小城鎮和管理區綠化覆蓋率3個百分點；五是建設住宅130萬平方米；六是管理區衛生所全部達到甲級標準；七是新建改建貧困農場學校生活設施1.8萬平方米；八是建設文化信息共享工程30個站（點）；九是鋪設光纜輻射320個管理區；十是低保人均月補差標準由現在的85元提高到92元。

為實現全年的各項奮斗目標，總局黨委明確了七個方面三十一條具體推進措施。在加快農業現代化進程上提出：加強商品糧基地建設，加強優質畜產品基地建設，加快發展特色種植業和養殖業，繼續完善農業經營管理制度，扎實推進場縣合作共建，深入實施農業“走出去”戰略等六項舉措；在加快工業化進程上提出：努力提高龍頭企業核心競爭力，繼續推進大項目建設，強力推進節能減排工作，大力推進國有及

國有控股企業改革，積極扶持民營中小企業發展等五項舉措；在城鎮化建設上提出：努力提高城鎮規劃水平，努力提高基礎設施建設水平，努力提高住宅建設水平等三項舉措；在加快發展現代服務業上提出：加快發展現代商貿流通業，做強做大旅游業，加快發展信息產業，培育發展金融保險業，積極發展房地產等五項舉措；在改善民生加快推進社會建設上提出：優先發展教育、提升群眾文化素質，健全衛生體系、提高全民健康水平，促進擴大就業、完善社會保障體系，規范分配秩序、努力縮小收入差距，強化社會管理、維護墾區和諧穩定等五項措施；在全面加強文化建設上提出：大力弘揚北大荒精神、賦予北大荒精神新內涵，發展文化事業和文化產業、滿足職工群眾文化需求，加強企業文化建設、提高企業的核心競爭力等三項舉措；在切實加強黨的執政能力和先進性建設方面提出：要加強領導班子和干部隊伍建設、不斷提高執政能力和領導發展水平，加強干部培訓和人才隊伍建設，為經濟社會發展提供人才支持，加強基層黨組織和黨員隊伍建設、鞏固和發展先進性教育活動成果，切實改進黨的作風，加強反腐倡廉建設等四項舉措。

2008年工作的總體指導方針、戰略目標、發展思路、主要任務和措施的提出，是總局黨委從墾區經濟社會發展實際出發，以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，經過深入調研、科學論證和充分醞釀做出的總體安排。這個總體安排體現了發展第一要義、以人為本核心、全面協調可持續基本要求和統籌兼顧根本方法，體現了又好又快發展的指導方針，體現了墾區各級組織和廣大干部群眾謀發展、求發展、奔小康的堅定決心和美好愿望。我希望總局機關的全體同志要先學先知、身體力行，為實現2008年墾區經濟社會發展任務和戰略目標，發揮職能作用，做出突出貢獻。

二、新時期新形勢新目標新任務對機關工作服務大局的新要求

墾區發展已經進入全新的歷史階段，全新的形勢和任務對機關工作提出了全新的要求。對此談點個人意見，與同志們交流。

（一）在工作思路上，為大局服務要做到“四新”。思想決定思路，思路決定出路。具體要做到“四新”：一是信息新。信息社會要求機關同志，要善于撲捉、占有內外部新信息和新信號，為制定思路提供信息依據。二是知識新。機關干部要努力學習和掌握現代新知識，搞好知識更新和儲備，為新思路形成提供理論和智力支持。三是思想新。機關同志要不斷解放思想、更新觀念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果體現在推動事業發展的新思路上。四是思維新。好的思維是形成思路的科學方法和銳利武器。因此我們善于運用客觀思維、發散思維、前瞻思維、逆向思維和創新思維等科學認識方法，提升謀劃思路和決策的敏銳性、科學性、正確性和有效性。

（二）在工作環境上，為大局服務要做到“四合”。“四合”是：總局機關各部門和每一位工作人員，要自覺做到部門和個人工作與墾區大局合拍同節，與大局合弦同律，與大局合力同心，與大局合軌同向。確保總局機關在思想認識、價值取向、行動步調、行為規范上與大局要求一致，形成一盤棋、一股勁，一把號、一個調的朝氣蓬勃、和諧有序、團結向上、干事創業的和諧氛圍。

（三）在工作理念上，為大局服務要做到“四度”。機關工作要有“四度”：一是有高度。總局機關部門和每位機關干部要強化天下“興亡匹夫有責”的責任意識，身在兵位胸懷帥謀，站在總攬墾區全局的高度思考、謀劃和推動工作；二是有廣度。要求部門和公務員要有開闊的視野、世界的眼光和寬廣的胸懷，明大局、識整體、謀全局，從戰略層面推動墾區經濟社會發展；三是有深度。機關工作要面向基層，面向群眾，面向實際，工作作風要扎實、要深入、要落地有聲，工作成果要直接惠及基層、惠及群眾；四是有

力度。總局機關要有形象、有威信，有為有位，不斷提高總局機關駕御全局、推動發展的執政能力和抓工作落實的執行力度。

（四）在工作狀態上，為大局服務要做到“四高”。一是要圍繞創新發展，機關工作要講時效爭分秒，工作節律和工作效率要高；二是為適應新時期形勢發展和市場競爭需要，對機關的工作標準、工作質量和工作要求要高；三是機關承受和轉化各種壓力的能力要提高，要習慣于在攻堅克難、化解矛盾和轉化壓力中推進全局工作和事業發展；四是機關工作積極性、工作熱情要高，要振奮總局機關力爭上游、昂揚向上的精神狀態，當好公仆，勤奮工作。

（五）在工作方式上，講“四則”（加減乘除）。一則用加法。對全局、全機關有利的事，要加大工作投入量，加大工作傾斜度，作好加法、當好加數，努力把總和數值不斷加大；二則用減法。敢于直面問題，善于打破瓶頸，勇于分擔風險，在減少內耗、節約成本、消除隱患上當好減數，讓機關工作負面減數值無限變小；三則用乘法。采用機關各部門功能組合、疊加的方式，一石數鳥，一事倍功，一項多果，加大倍數，實現機關工作效率乘積倍數上無限放大；四則用除法。在機關工作中做好除數，不計較個人名利，不計較部門利益，不爭榮譽，不爭位序，減少分母，讓機關工作成果的分數值不斷擴大。

（六）在工作作風和工作機制上，要做到“四叫”。在機關作風、制度機制建設上，要堅持以人為本、堅持“四叫”正確方向。一是敢叫號。機關工作雷厲風行，叫一號來一號，強化組織觀念和工作紀律確保政令暢通；二是敢叫板。機關工作要敢挑重擔，敢啃硬骨頭，敢冒風險，敢闖頭陣；三是敢叫勁。機關工作要盡職盡責，盡心盡力，堅持原則，執行政策，工作不失真、不變形、不松勁；四是敢叫好。機關工作要獎罰分明，爭先進位，當排頭兵，弘揚正氣，正面激勵，為德才兼備、業績突出的優秀人才叫好鼓勁。

三、加強自身能力素質建設，充分發揮機關部門的先進帶動作用

我們機關的同志來自五湖四海，是優中選優的精英群體，承擔著機關繁重的任務，代表著總局的形象。機關工作的質量在很大程度上決定了墾區改革與發展的進程。正因為如此，總局黨委在保持共產黨員先進性教育中，及時提出了要加強“五型”機關建設的總體要求，我們要不斷賦予“五型”機關建設科學內涵和時代品格，把機關能力素質建設不斷引向深入。

（一）充分認識機關部門在墾區經濟和社會發展中的重要作用。總局機關是墾區的首腦機關，其作用可概括為四個方面：一是“端極”先動作用。總局機關處在全局工作的前端位置，要作到“形成決策前早謀劃、執行決策中先啟動。”二是“樞紐”啟動作用。在將總局政令由靜態變動態、由決策態轉入實施態的工作鏈條中，總局機關發揮著重要的樞紐啟動作用。三是“領導”帶動作用。總局機關具有“領軍”團隊和行業指導地位，擔負著重要的領導職能和作用。四是“承啟”聯動作用。總局機關處在墾區大局的中心位置，承擔著溝通墾區內外、聯系墾區上下的承轉啟合的職能作用。

（二）充分認識和把握提升機關部門能力的重要內容。提升機關能力，是發揮機關作用，提高辦事效率和工作質量的根本保證。具體要著力提升以下十種能力：

1、和諧共事能力。構建和諧墾區要求機關部門和機關干部要有和諧共事的合群意識、合作理念與和諧行為。特別是當前墾區經濟社會發展的任務繁重，機遇難得，時間緊迫，尤其需要大家和諧共事。我常說，懂和諧共事是大智慧，會和諧共事是大本事，真和諧共事是大境界。總之，和諧共事是一種美德，更是一種能力。

2、明辯篩選能力。面對機關千頭萬緒的工作，要求我們要有分析判斷、明辯篩選鑒別的能力。要分清主次和輕重緩急，做到工省效宏，把主要的精力，用到關鍵性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解決難點熱點問題。在工作擺布上，作到急事先辦，特事特辦，提高辦事效率和工作質量。

3、謀劃運籌能力。要把提高謀劃運籌能力，作為機關工作人員能力的重要內容來錘煉，做到謀而有備、謀而有理、謀而有據、謀而有方，謀出良策妙計。有備，是指要多儲備信息量；有理，是指要有理論深度和理論依據；有據，是指要有相關資料支持；有方，是講求方式、方法和策略。

4、公明誠信能力。公生明、廉生威，誠信產生威信。機關是生產社會公共產品和維護公眾利益的公權機構，公信力、公平力和誠信力是機關能力的重要組成要素。誠信力是廣大職工群眾對機關工作人員認同度的集中體現。機關的威信不是上級封出來的，不是自己吹出來的，應該是腳踏實地干出來的。要用誠信力來打造機關為領導、為基層、為群眾服務的品牌，用誠信力贏得群眾口碑和社會認同。

5、組織協調能力。要善于把黨政班子的決策、黨委的中心工作和全局的大事，變成本部門的工作重點，組織實施，協調推進。要善于把本部門工作融入墾區發展大局，做到大事合力推進，急事特辦推進，難事協調推進，培養機關在組織協調中發揮作用、推動全局工作的能力。

6、創新突破能力。創新突破是保持機關生命力和先進性的動力源泉。要時刻賦予機關工作現代化的、理性的時代內涵，保持創新動力，跟上時代步伐。源于領導，有所創新；源于實踐，有所創造。抓住思維創新、觀念更新、思想求新的總開關，提高機關不斷創新、不斷突破的能力。

7、平衡調控能力。在工作中要善于梳理和疏導好各種關系和矛盾，做到平衡得體，化解有方，處理適度。機關工作要掌握好“度”。所謂“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是藝術，要搞好速度、力度、維系度、承受度、極限度、對比度的調控，增強工作的穩定性、可控性和正確性。

8、親和感召能力。要牢固樹立“六民”思想，即：思民、愛民、為民、利民、安民、富民，這個思想要作為我們一切工作的出發點和落腳點。想問題、出主意、定舉措、辦事情，都要情系墾區人民，心想基層群眾，堅持以人為本，努力提高領導機關的親和感召力。

9、自律揚升能力。為保持機關的先進性、純潔性和權威性，必須從自覺、能動和理性層面，進行自我評價、自我揚棄、自我篩選和自我優化，不斷提高機關自律揚升能力。

10、求真務實能力。要強化機關的落實意識，抓具體、抓領導、抓作風、抓基層、抓機制。要“五抓”并用，上下同欲，左右攜手，抓一件成一件，件件有著落，事事有結果。在機關工作評價上，既要看說更要看做，既要看形式更要看效果，既要看強勢更要看弱勢，既要看數量更要看質量，既要看投入更要看產出，真真切切，實實在在，不斷提高機關求真務實能力。

（三）充分認識和把握揚升機關能力的重要途徑。要不斷探索提升機關能力的實現形式和有效路徑。

1、用文化建設帶動機關能力建設。機關能力源于人的綜合素質，綜合素質的基礎是文化。因此重視機關文化建設，把體現北大荒文化內涵的理念、宗旨、目標、價值、形象等要素進行系統整合，用文化元素滋養和支撐機關能力提高，用文化力推動機關能力建設。

2、用信息化帶動機關能力建設。機關工作人員要提高搜集信息、過濾信息、加工信息和傳播信息的能力，用信息化帶動機關能力建設的現代化。加強電子政務和電子商務等信息化建設，為機關能力建設注入活力、營造環境，利用信息手段改造和提升機關能力。

3、用學習力帶動機關能力建設。要用新理論、新知識和新思維推動機關能力建設，要用學習工作化、學習常態化，工作學習一體化理念激活機關能力，結合學習型機關建設，用學習力帶動機關能力提升。具體講，多讀書是提高機關能力的基礎，善思考是打開能力大門的金鑰匙，勤踐行可以提高學習質量、檢驗能力水平。因此讀書、思考和踐行應該是提高機關能力的重要途徑之一。

4、用先進性帶動機關能力建設。機關的先進性體現在 “十個意識”上。一是政治意識。就是要使機關工作符合黨的大政方針、符合墾區人民的意愿和要求；二是全局意識。就是要在認識大局、把握大局、服從大局中，搞好機關部門職能定位；三是調研意識。就是要注重調查研究，為領導正確決策提供科學依據；四是法制意識。就是機關工作要依法決策，依法管理，依法行政；五是文明意識。就是要用文明語言、文明行為展示文明形象；六是節約意識。就是要降低機關各類辦公成本，共享兼用各類工作資源，努力建設節約型機關。我個人感到機關最豐富的資源是時間資源，浪費最大的也是時間資源。我們機關同志要和時間賽跑，做時間的主人，把人生最寶貴的資源用好；七是服務意識。就是要不斷強化服務全局、服務企業、服務基層、服務群眾的服務意識和公仆意識；八是創新意識。就是要用創造性思維，在實踐中勇于突破、勇于創造；九是奉獻意識。就是要有為北大荒、為農墾事業鞠躬盡瘁、無私奉獻的崇高境界；十是創一流意識。就是要保持“高峰不是頂峰，前進不是成功，前面有第一，我們就是落后”的爭一流激情和爭上游心態，當排頭先進、創一流業績。

5、用工作機制帶動機關能力建設。建立健全機關工作目標責任制度和激勵約束機制，使機關能力發揮的實際效果有一個測定、評估的渠道，有一個能力交流和展示的平臺，有一個激勵和約束的機制，靠制度和機制推動機關能力建設。

同志們：2008全局工作的大幕已經拉開，催征的號角已經吹響。讓我們在十七大精神的鼓舞下，解放思想，振奮精神，用全新的思維、用全新的姿態，為圓滿完成全年工作任務，發揮全新的作用，做出全新的貢獻！

第三篇：學習隋鳳富講話精神 爭創經濟社會全面發展

學習隋鳳富講話精神 爭創經濟社會全面發展

在認真聽取發言后，隋鳳富指出，胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，總攬全局，內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，系統回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，并就迎接黨的十八大的各項工作提出了明確要求，為黨的十八大的勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，墾區各級黨組織和廣大黨員干部必須結合自身實際學習好、領會好、貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精神。隋鳳富強調，要深刻把握黨和國家工作總要求，始終高舉社會主義現代化大農業旗幟不動搖。總書記在講話中強調：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是當前和今后一個時期黨和國家的總要求。按照這個總體要求，我們要堅定不移加快發展社會主義現代化大農業，堅定不移地實施“三步走”發展戰略，不斷奪取墾區改革發展新勝利。

隋鳳富強調，要深刻把握科學發展觀的重大意義，始終堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針不動搖。總書記的講話高度概括了黨的十六大以來的十年里中國人民取得的歷史性成就和進步，那就是“把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段”，根本原因就是形成和貫徹了科學發展觀。所以，我們必須真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。墾區貫徹落實科學發展觀，就是

要按照“抓城、強工、帶農”統籌發展方針謀大局、定目標、定措施，真正做到“三化”同步、統籌兼顧，實現全面協調可持續發展。

隋鳳富強調，要深刻把握中國特色社會主義豐富內涵，始終堅持創建具有中國特色、時代特征、農墾特點的墾區發展理論體系不動搖。總書記在重要講話中指出，黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這個道路、理論體系和制度，構成了中國特色社會主義的基本內涵，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。在墾區繼續推進中國特色社會主義，就是要在建設和發展社會主義現代化大農業偉大實踐中，加快創建一套符合墾情、順應時代、源于實踐、人民歡迎的墾區發展理論體系，在推進墾區理論與實踐雙重探索中深化對執政規律、建設規律和人類社會發展規律的認識。思考墾區這些年的發展，一直是按照一種體系在前行，并在發展中接受檢驗，在實踐中尋找答案，讓實踐去統一人們的思想。隋鳳富強調，要深刻把握推進改革開放的強大動力，始終堅持創建適應時代要求的新型農墾管理體制不動搖。總書記在講話中強調：我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。墾區之所以能在黨的強農惠農富農政策激勵下加速發展，很重要的一條就是在前輩們奠定的基礎上，經過艱苦探索創建了農業統分結合的雙層經營體制，實施了工商運建服企業改革，創建了整體政企合一、內部政企分開的管理體制，通過不斷的改革開放激發出強大的生機與活力。未來墾區要實現更好更快更大發

展，也必須針對制約科學發展的體制機制障礙解放思想，改革開放，不斷取得新突破。

總局黨委書記隋鳳富的講話精神和分局黨委爭創經濟社會全面發展先進局的工作目標再次為我們指明了今后一個時期的發展的方向和工作重點，我們要努力提升農場執行力，提高貫徹抓城、強工、帶農戰略意圖，實現爭創經濟社會全面發展先進場這一工作目標的操作能力，從而有力促進農場各項事業的跨越發展。我們要用創新的膽略和氣魄，帶頭去踐行北大荒核心價值觀，全身心地投入到墾區現代化大農業的建設中去，以更加突出的發展新業績，承擔起歷史賦予我們的重要使命。

第四篇：隋鳳富要求深入學習吉炳軒講話精神

隋鳳富要求深入學習吉炳軒“領導干部要知

責任長本領守紀律”的講話

最近，我學習了省委書記吉炳軒同志在省委舉辦的新一屆市（地）、縣（市、區）領導干部培訓班上題為“領導干部要知責任長本領守紀律”的重要講話（以下簡稱《講話》），深受啟發、深受教育、深受激勵。

《講話》觀點鮮明、思想深邃、發人深省，追本溯源、生發自然，引經據典、論述精辟，邏輯縝密、字字入理，醍醐灌頂、句句中的，讀來使人如沐春風。《講話》體現了馬克思主義的基本立場、基本觀點和基本方法；體現了黨的與時俱進、創新發展的理論品格；體現了理論聯系實際、具體問題具體分析的馬克思主義活的靈魂；體現了認識論、系統論、實踐論等科學的方法論；體現了戰略思維、邏輯思維、辯證思維等科學的思維方式；體現了博大精深、深入淺出、意近旨遠、樸實無華的馬克思主義文風；體現了一位黨的高級領導干部堅強的黨性和深厚的馬克思主義理論功底，以及遠見卓識的淵博知識和統攬大局的領導才能；體現了一位省委書記對全省黨員領導干部循循善誘的政治關懷和諄諄教誨的殷切期望；體現了一位德高望重的師長對年輕同志、基層干部傳道授業的園丁情懷和潤物無聲的春暉大愛。

《講話》具有很強的理論性、實踐性、思想性和針對性，是指導墾區當前和今后一個時期黨建工作和干部隊伍建設 1的重要文獻。現將《講話》刊發，請組織墾區各級黨員領導干部認真學習、深刻領會《講話》精神，在墾區迅速開展學《講話》、用《講話》理論研究大討論，以《講話》為教材、用上黨課的形式，對墾區全體黨員領導干部進行一次黨性、黨風、黨紀教育。各級黨政班子主要領導要帶頭學、自覺學、主動學，爭當學習的模范、爭當“三創”的先鋒，做到學以立德、學以明理、學以增智、學以致用、用以致功，把學習的思想理論成果轉化為推動墾區經濟社會更好更快更大發展的不竭動力。

2012年3月22日

第五篇：加快轉變交通運輸發展方式(2011省交通講話)

加快轉變交通運輸發展方式 為建設中原經濟區當好先行

――李和平副廳長在2011年全省交通運輸工作會議上的講話

（2011年1月12日

根據錄音整理）

同志們：

這次全省交通運輸工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央及省委經濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神，認真落實今天上午張大衛副省長在全省交通運輸工作座談會上的重要講話精神，總結2010年及“十一五”全省交通運輸工作，明確安排部署“十二五”交通運輸發展思路和主要任務，安排2011年全省交通運輸工作。下面，我代表廳黨組講四點意見：

一、2010年及“十一五”交通運輸工作回顧

2010年是“十一五”最后一年，各項工作都取得了新成就。新增通車里程156公里，使全省到2010年底高速公路通車里程達到5016公里；在建規模1782公里。鄭州黃河公鐵兩用橋竣工通車，鄭汴物流通道等項目建設進展順利。新建、改建縣鄉公路5430公里，通村公路4675公里，改造危橋2萬延米，圓滿完成了省委、省政府承諾的“十大民生工程”之一的建設目標。淮河淮濱至三河尖段、渦河鹿邑縣玄武鎮至省界航運開發建設工程穩步推進。新開通了新鄉至焦作、安陽至鶴壁、鶴壁至新鄉、許昌至平頂山、許昌至漯河5條城際公交線路。全省公路運輸累計完成客運量15.9億人次、周轉量1031億人公里，貨運量18.3億噸、周轉量4860.6

億噸公里，同比增長16.4%、12.7%和21.1%、23.8%。全省水路運輸完成客運量245萬人次、周轉量5979萬人公里，貨運量4904萬噸、周轉量296億噸公里，同比增長18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各項工作均有序開展。

總結“十一五”全省交通運輸工作，主要有以下幾個特點：

（一）交通基礎設施建設實現新跨越。“十一五”期間全省公路總里程達到24.4萬公里，密度達到146公里/百平方公里。高速公路新增里程2338公里，總里程已經突破5000公里，連續五年保持全國第一，國家現有規劃的高速公路網河南境段全部建成。有17個省轄市形成高速公路“十字交叉”，4個省轄市形成繞城高速，94%的縣（市）通高速公路。全省八車道高速公路里程突破300公里，通行能力明顯提高。農村公路新建、改建農村公路9.4萬公里、橋梁9萬延米，通車總里程達到22萬公里，居全國第二位，在中西部地區我們率先于2007年實現所有建制村“村村通”水泥（油）路。普通干線公路改造3563公里，總里程達1.8萬公里，居全國第四，二級及以上公路比重達88%。內河航運開發建設累計完成投資9.2億元，航道里程達1439公里，其中淮河淮濱至三河尖段76公里航道達到Ⅳ級標準，我省高等級航道實現零的突破。

（二）道路運輸能力得到新提升。開通了10條城際公交線路，中原城市群城際客運網絡基本形成，城際公交化發展收到了政府滿意、企業受益、群眾歡迎的效果。實施了城鄉客運公司化改造，為群眾提供更為安全、便捷、舒適、滿意的出行服務。加快了農村客運網絡化，實現了“鄉鄉有客運場站”的目標，全省建制村通

客車率達到98%，高出全國10個百分點。全省營運客貨車輛分別達到5.3萬輛和124.7萬輛，中高檔客車比重達到63%，較“十五”末提高24個百分點。很好地完成了春運、煤電油運、南水北調移民搬遷和奧運會、世博會、汶川抗震救災、抗擊南方低溫雨雪冰凍災害等關鍵時期的運輸保障任務。公路客運量、旅客周轉量，貨運量、貨物周轉量較“十五”末分別增長57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在綜合運輸體系中所占比重分別為94.2%、48.1%、89%和25.1%，從業人員達240萬人，公路交通運輸的基礎性地位得到進一步鞏固。

（三）行業管理水平邁上新臺階。我們積極開展“交通工作管理年”活動，提出了“建設創優質、管理爭一流、服務創品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行業服務水平。工程質量管理方面，建立和完善了工程質量保障體系，開展了“創建優質工程”活動，全省高速公路工程優良率穩定在93%以上，干線公路和水運工程優良率達到90%以上，農村公路優良率達到82%以上。濮陽至鶴壁、焦作至濟源兩個高速公路項目先后榮獲國家優質工程銀質獎。工程造價管理方面，規范了造價文件審查程序，加強了設計變更和工程決算管理，嚴格了重點公路建設項目造價指標和招標人報價審核公示制度，進一步豐富和完善了公路工程造價計價體系。安全生產管理方面，我們建立了全省交通安全生產承包、督察、日報和獎懲“四項機制”，推行了施工現場危險告知、施工安全監理、專項施工方案審查、設備進場驗收登記、安全生產費用保障等“五項制度”，實現了安全生產管理規范化、監管制度化、手段現代化、人員專業化和應急高效化的目標。水上交通、交通

基本建設安全連續4年保持“零責任事故”，受到了國家交通運輸部和國家安監總局聯合發文表彰。路政管理方面，順利完成了原征稽隊伍整體轉崗從事路政管理的前期工作，目前正在進一步進行，初步形成了高速、干線、農村公路的路政管理體系，進一步完善了管理體制；建立了“聯合指揮、聯合巡邏、聯合執法、聯合施救”的路警“四聯合”工作機制，提高了反應速度，增強了救援能力；樹立了“施工服從于保通，保通服務于施工”的新理念，實現了京港澳、連霍高速公路改擴建期間“不斷行、不分流、不堵車”的目標，確保了國道主干線的暢通；新增了43個超限站，治超網絡進一步完善，開展了聯合治超行動，全省超限超載率得到進一步控制。高速公路運營方面，智能化管理、全省聯網收費、綠色通道管理、服務區ISO國際標準化認證、高速公路命名編號和交通標志整改等各項工作均走在全國前列，通行能力和服務水平明顯提升。依法行政方面，頒布了《河南省高速公路條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省農村公路條例》、《河南省公路交通規費征收管理辦法》、《河南省公路路政管理規定》等地方性法規和規章，出臺了《河南省交通行政處罰裁量標準》等制度，初步構建了具有地方特色的交通運輸法規體系，依法行政能力不斷提高。

（四）科技教育和信息化建設均取得新成果。五年累計完成科研項目立項321項，獲國、省級科研成果獎58項，高速公路建設及改擴建等關鍵技術研究取得新突破，《路基路面材料特性反演與快速檢測維修整套技術》榮獲國家科技進步獎。省廳科研院河南省巖土與隧道工程院士工作站掛牌成立，交通投資集團博士后科研工作站建設進展順利，科技引領和支撐作用明顯增強，行業

科技貢獻率已達42.8%。我們還實現了河南交通職業技術學院的升格，擴大了廳屬院校的辦學規模，提升了辦學層次，提高了辦學質量。加快了高速公路、公路客運樞紐場站、治超檢測站等監控和信息采集系統的建設，高速公路全程監控里程已突破3000公里，建成了高速公路公眾出行“12122”、干線公路路政管理“96055”和道路運輸“96520”公眾服務平臺，建立了GPS監控平臺，實現了對全省危險品運輸、客運車輛的聯網聯控。

（五）交通運輸發展方式轉變取得新突破。我們完成了新一輪的交通行政體制改革。新成立的省交通運輸廳增加了參與各種運輸方式規劃與協調、城市公交與出租車管理、投資航空和機場及其他運輸方式基礎設施建設等三項職能。各市縣也相繼完成了相應的改革。實施了成品油價格和稅費改革，撤銷了158個政府還貸二級公路收費站，確保了改革涉及人員的基本穩定，為全省交通運輸事業的穩定發展奠定了基礎。我們成立了交通投資集團和收費還貸高速公路管理中心，搭建了新的交通投融資平臺，為行業持續發展提供了有力支撐。出臺了《河南省農村公路條例》，明確了農村公路管理養護主體、養護資金來源，有力保障了農村公路的發展。積極推進綜合運輸體系建設。支持城市公共交通發展，加快城市出入口公路建設，促進城市內外交通銜接。努力探索鐵路、民航、公路水路、郵政等多種運輸方式的規劃協調機制，提前研究城際軌道交通、地鐵等運輸方式的管理體制和機制。努力加快現代物流業發展。出臺了《河南省交通運輸系統促進現代物流業發展的實施意見》，以“八掛來網”為基礎推進信息資源整合，加快物流信息系統建設。加快現代物流園區建設，以鄭州國

際綜合物流園和鄭州航空港物流園兩個項目為重點，推進“無水港”建設。支持冷鏈物流、甩掛運輸、倉儲配送物流和農村物流的發展，加快交通運輸企業的轉型，培育現代物流龍頭企業。推進行業節能減排。承辦了全國交通運輸系統“宇通杯”節能減排競賽活動，積極實施“中原綠色客運新干線”工程，深入組織開展“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，在建設領域推行節地節能和新材料新技術的利用，提前半年完成了“十一五”節能減排目標。

（六）黨風廉政和行業隊伍建設實現新進展。我們加強制度建設，對交通項目實施廉政評估和風險評估，從機制上增強對權力運行的監督。強化教育，建立反腐倡廉教育體系，增強黨員領導干部廉潔自律意識和風險抵御能力。加大案件的查辦力度，依法推進系統內黨風廉政建設工作深入扎實開展。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，改革招投標辦法，在建設單位、企業及相關資質人員層面建立起誠信體系，實行陽光作業。

深入開展了學習實踐科學發展觀、“講樹促”、“創先爭優”等多項活動，以黨風促行風，交通運輸行業隊伍總體素質不斷提高。“十一五”時期，我省交通運輸行業共有177個單位和部門被評為省部級以上先進集體，72名同志榮獲省部級以上先進個人榮譽稱號，涌現出張愛民等一批勤政廉政先進典型。在抗擊2008年低溫雨雪冰凍災害中，我們用最短時間恢復了道路正常通行，實現了被困司乘人員“不渴著、不餓著、不凍著、有燃油”的目標，受到了中央政治局常委、中央政法委書記***同志的充分肯定和表揚。在抗擊2010年7月份洪澇災害中，我們行動迅速、措施得力，在最短時間內打通通往40多個鄉鎮的生命線，受到了省委、省政府領導的表揚。在援川抗震救災當中，我們在搶通保通及災后重建工作中，均出色地完成了各項任務，受到了黨中央、國務院、中央軍委的聯合表彰，榮獲“全國抗震救災英雄集體”稱號，這也是河南交通運輸史上獲得的最高榮譽。

“十一五”期間和2010年，我們交通系統的老干部、工會、機關黨建、財務、人事、交通戰備、通信，省公路學會、道路運輸協會、專家委員會、交通會計學會等項工作都取得了很好成績。

“十一五”時期河南交通運輸事業的快速發展，進一步完善了路網結構，方便了人民群眾的出行，提升了河南的區位優勢，促進了區域經濟交流與合作，極大降低了社會發展和生產的總成本，為全省經濟和社會做出了突出貢獻。回顧五年來的交通運輸工作，有以下幾點值得長期堅持：一要始終貫徹落實科學發展觀，這是推進交通運輸事業發展的永恒主題。二要堅持深化改革，這是推進交通運輸事業發展的強大動力。三要堅持緊緊依靠各級黨委政府、緊緊依靠廣大人民群眾、緊緊依靠交通運輸系統廣大干部職工，這是推進交通運輸事業發展的力量源泉。四要加強行業精神文明和黨風廉政建設，這是推進交通運輸事業發展的重要保障。

“十一五”交通運輸取得的巨大成就，是省委、省政府、國家交通運輸部及地方各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是省直各有關部門和人民群眾熱情關心、大力支持的結果，是全省交通運輸系統各級領導班子和廣大干部職工團結實干、無私奉獻、奮勇拼搏的結果，也得益于我們歷屆廳黨組班子成員和多代交通人奮力拼搏打下的堅實基礎。在此，我代表廳黨組，向一貫關心

支持我省交通運輸事業發展的各級黨委、政府和有關部門，向交通運輸戰線的廣大干部職工和離退休老領導、老同志，向關心支持我省交通運輸事業發展的各界朋友們表示最衷心的感謝！

同志們，雖然我們全省交通運輸工作在“十一五”期間和2010年都取得了巨大成績。但是，按照“一分為二”的觀點，如在黨風廉政建設方面仍存在一些問題，在工程建設招投標制度上還有疏漏，在工作作風上還需要進一步深入轉變。針對這些問題，我們必須保持高度的清醒，必須高度重視，認真研究解決好，要繼續發揚我們全省交通系統的優良傳統和“鐵軍精神”，進一步解放思想，開拓創新，廉潔自律，團結實干，為全省交通運輸事業又好又快發展繼續做出貢獻。

二、推進“十二五”交通運輸業科學發展，為建設中原經濟區當好先行

“十二五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是彰顯中原經濟區優勢的奠基時期。謀劃好“十二五”交通運輸發展，要認真按照省委省政府對交通運輸業又好又快發展的總體要求，還要看交通運輸部對整個“十二五”期間在全國交通運輸工作會議上已經安排部署的工作思路、指導思想、工作目標、戰略舉措，還要看我省交通運輸發展的現狀，把握行業發展的重點、政策、定位，以便科學謀劃發展思路和措施。

省委八屆十一次全會和省委經濟工作會議提出了建設中原經濟區，加快實現中原崛起、河南振興的戰略目標，并把構建現代

化綜合交通支撐體系作為建設中原經濟區的重要保障，要求交通運輸發展繼續堅持適度超前的原則，發揮先行作用，建設暢通中原、服務東融西拓、全面開放的戰略性通道；要求完善高速公路網絡，優化干線公路和城鄉公路網，發展內河航運，形成便捷、安全、高效的現代化綜合交通體系，以城際鐵路和快速通道建設為支撐，構建以鄭州為中心的半小時通勤圈；要求加快縣城與高速公路間的快速通道建設，在兩年內實現全省所有縣城20分鐘內上高速這個目標。

2011年全國交通運輸工作會議對新時期交通運輸發展面臨的形勢進行了深入分析，認為在今后一個較長時期有四個不變：一是整個國家仍處于戰略機遇期沒有變；二是交通運輸作為國民經濟基礎性和先導性產業、服務型行業的戰略地位沒有變；三是各級黨委政府對交通運輸發展的重視支持和人民群眾持續增長的交通運輸需求沒有變；四是中央優先發展交通運輸的方針政策沒有變。基于此，交通運輸部提出了“十二五”發展的總體要求：以科學發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進綜合運輸體系建設，加快發展現代交通運輸業，努力提升交通運輸基礎設施供給能力、運輸服務保障能力、“兩型”行業建設能力、安全應急救助能力和科技創新能力。

從我省交通運輸事業發展的現狀來看，經過“十一五”的發展，雖取得了很大成績，但是按照科學發展觀的要求，站在世界交通發展趨勢、發展規律的角度審視河南交通運輸發展水平，站在國民經濟發展全局的角度審視河南交通運輸適應能力，站在人民群

眾對美好生活新期待的角度審視河南交通運輸服務水平，以世界眼光和戰略思維謀劃河南交通運輸的新發展，仍面臨著許多挑戰。如交通基礎設施總量上仍顯不足，普通干線公路服務能力偏低，城市交通與外部交通缺乏有效的科學銜接，擁堵現象還日趨嚴重；構建綜合運輸體系的體制機制有待進一步科學建立；應急能力建設和治超工作有待加強；交通運輸科技創新能力不強，交通信息缺乏互聯、互通和共享；家庭車輛的快速增加給交通運輸帶來新的壓力，交通發展還不能滿足舒適性、快捷性和安全性的出行要求；交通運輸發展受資金、土地、能源、環境等因素制約的矛盾還比較突出；東部發達地區和周邊省份交通運輸事業的快速發展對我省鞏固和提升交通區位優勢提出了新的挑戰。

與此同時，我們也面臨著加快交通運輸發展的黃金機遇期，中央強調“按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展”，將為交通運輸事業發展提供政策支持；中原經濟區上升為國家戰略，將為進一步發展搭建新的平臺；交通運輸部強調普通干線公路的公益性，提出推進以高速公路為主體的收費公路體系和向社會公眾提供普通服務的免費公路體系建設，并對投資重點和方向進行了調整，這樣有利于加快我省路網結構的升級改造；人民群眾對緩解城市交通擁堵的愿望和高鐵等其他運輸方式的快速發展，有利于形成加快綜合運輸體系建設的倒逼機制；兩個融資平臺作用的發揮和《河南省農村公路條例》的深入實施，都將為交通運輸事業發展提供有力的支撐。

根據以上形勢和要求，我省“十二五”交通運輸發展的總體思路是：以科學發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以服務中原經濟區建設為重點，實施“科技強交”、“依法治交”的戰略，加快交通基礎設施建設，加快運輸結構調整與升級，加快行業標準化體系建設，加快信息化和應急救援體系建設，加快資源節約型環境友好型行業建設，加快支持保障能力建設，努力建設安全、暢通、便捷、綠色的交通運輸體系。

主題和主線是發展的指南，也是規劃的靈魂。堅持以科學發展為主題，就是要把握好發展這第一要務，堅持“三具兩基一抓手”的工作思路，認真落實好重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，真抓實干，求真求效；要貫徹落實好省委、省政府和交通運輸部有關行業的發展政策和精神，抓住機遇，加快發展；要認真把握交通運輸行業發展的新規律，開拓創新，與時俱進；要充分調動方方面面的積極性，以人為本，統籌規劃，努力做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

以加快轉變交通運輸發展方式為主線，就是要努力破解“方式怎么轉、體系怎么建、優勢怎么升、資金怎么籌、廉政怎么保”這五大難題。要通過觀念創新，推動領導工作方式方法轉變；通過管理創新，推進交通運輸工作重心轉移；通過政策創新，加快路網結構和運輸結構優化升級；通過體制機制創新，加強薄弱環節建設；通過科技創新，推進資源節約型環境友好型行業發展；通過服務創新，提升交通運輸應急保障能力。

以服務中原經濟區建設為重點，就是要落實好省委、省政府的戰略部署，圍繞服務全省經濟社會發展的大局，服務全省城鎮化、工業化和農村現代化建設，不斷提高交通運輸規劃的科學性、合理性，努力構建科學完備的高速、干線、農村公路網絡；要突

出建設重點，加快建設“兩干三城”交通體系，加快城市“暢通工程”建設，實施干線公路繞城改線、改道工程；要發揮公路的基礎性作用，主動與鐵路樞紐和航空樞紐對接，加快構建綜合運輸體系。同時，要處理好發展與轉變的關系，要把加快轉變交通運輸發展方式貫穿始終，努力實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。強力推進由以建設為主向“建設、管理、運輸”協調發展轉變；強力推進依靠物資資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變；強力推進依靠單一運輸方式發展向綜合運輸體系發展轉變。

高速公路：重點加快西部山區高速公路建設，加快高速公路內聯外通網絡建設；加強高速公路省際出口路段建設，實現與周邊省份高速公路網的銜接；全面完成京港澳、連霍國道主干線擴容改造，進一步提升通行能力和路網服務水平。到2012年我們全省高速公路通車里程突破6000公里，實現所有縣（市）20分鐘上高速公路，2015年達到6600公里以上，其中八車道里程超過1000公里，提前5年完成高速公路網規劃目標。到2012年底我們還有18個縣要實現20分鐘上高速。

干線公路：圍繞服務中原經濟區建設大局，積極爭取國家支持，增加國道、省道規模，提升國省道通行能力和服務水平，充分利用現有道路資源，大力改造擴容，實施“暢通工程”。至“十二五”末，全省干線公路通車里程達到2.3萬公里。

農村公路：按照統籌城鄉發展要求，以實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”為目標，五年新改建縣鄉公路1600公里，新改建村道2400萬公里，改造橋梁15萬延米。縣城與周邊縣城實現

二級公路以上連接，縣城與所轄鄉鎮實現三級及以上公路連接，鄉鎮與周邊鄉鎮實現以三級公路為主的互聯互通，串村鄉道達到等級公路標準，并基本實現網狀連通，同時解決骨干路網上的危橋和無橋問題。

運輸場站：加快綜合客運樞紐場站建設，至“十二五”末，二級以上客運站達到260個左右，實現每個縣（市）至少有一個二級及以上客運站。推進國家公路運輸樞紐貨運站場建設，改造、整合現有貨運樞紐站場；積極引導有條件的貨運場站向物流園區轉型；推動公路貨運樞紐站場與港口物流園區、空港物流園區、鐵路集裝箱站場統一規劃建設。

內河航運：加快沙潁河周口至漯河段、渦河、沱澮河、淮河息縣至淮濱段等內河和小浪底、丹江口等適航庫區的航道、港口建設，推進主要港口的鐵路、公路集疏運通道建設，強化內河港口在綜合運輸體系中的節點作用。至“十二五”末，全省內河航道總里程將達1675公里，碼頭泊位達87個，形成四條直達華東地區的水上通道。

運輸結構調整：重點提升運輸裝備水平，調整運力結構。至“十二五”末，完善中原城市群城際公交網絡，中高級營運客車比重達到85%以上，牽引車與掛車比例達到1：2，建制村客運班車通達率達到99%以上。圍繞治理城市交通擁堵，實施城市公交優先發展戰略，增加運力，優化結構，規范服務。至“十二五”末，鄭州市公共交通出行分擔率達到35%以上，100萬人口以上城市達到25%以上，其它省轄市達到15%以上。

科教和信息化：積極實施“科技強交”戰略，加快交通運輸行

業科研基礎設施建設，提高科研項目的質量和成果推廣應用水平。全面推進交通運輸信息化建設，加強信息資源的整合與利用，加快安全應急、公共出行服務、決策支持等信息化系統建設，基本實現“數字交通”。以加快河南交通職業技術學院新校區建設為重點，全面提升行業教育培訓水平。

行業管理：實施“依法治交”戰略，建立綜合交通運輸法規體系，實現交通運輸行業的法治化、規范化，全面提高交通運輸依法行政的能力和水平。建立高速公路養護、路政、征收、服務區、機電運維以及干線公路、農村公路的管理標準體系。交通運輸工程合格率達到100%，高速公路、干線公路、農村公路工程優良率分別達到93%、90%、83%。國道、省道優良路率分別達到90%、80%。進一步整合路政管理資源，理順體制，完善機制，強化管理，公路車輛超限超載率要繼續控制在4%以下。國家主干線高速公路服務區全面實現國際ISO標準化管理。加強安全監管，建成國家級區域應急保障指揮中心系統和基地，完善機制，發揮效用，繼續保持安全生產的良好態勢。

綠色交通發展：至“十二五”末，新增城市公交車輛全部實現國Ⅲ以上排放標準，新能源城市公共交通車輛的使用比例達到5%以上，較2005年，營運客車、貨車單位運輸周轉量能耗分別下降3%、12%，內河船舶單位運輸周轉量能耗下降約7%，高速公路養護基本實現全部瀝青路面廢料再生利用。

通過實施以上目標，到2015年，全省公路水路交通基礎設施等級和質量將明顯提升，養護能力將顯著增強，運輸裝備現代化程度將進一步提高，運輸結構將會更加合理，服務質量和效率顯

著提升，安全和應急保障能力不斷增強，資源利用效率、節能環保水平明顯提高，基本形成“能力適應、服務優良、安全環保、保障有效”的公路水路交通運輸體系，與鐵路樞紐、航空樞紐的科學對接，努力形成綜合交通運輸體系，為加快中原經濟區建設，實現中原崛起、河南振興提供強有力支撐。

三、2011年主要目標和任務

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是加快轉變經濟發展方式、也是加快轉變交通運輸發展方式，保持經濟平穩健康運行的關鍵年、機遇年。做好今年的工作，對于我們搶抓機遇，加快發展，在建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興中發揮先行作用，具有十分重要的戰略意義。

2011年全省交通運輸工作的主要預期目標是：

2、建設目標：高速公路方面，全面加快26個、1782公里續建項目建設步伐，確保濮陽至范縣、化莊至新蔡、商周二期、鄭民高速鄭州段、開封段一期等5個新建項目建成通車，確保連霍高速鄭州至洛陽改擴建項目建成通車。計劃開工建設機場至少林寺，武陟至云臺山，德商高速范縣段，焦桐高速溫縣至鞏義段等4個項目；爭取京港澳高速漯駐段、駐信段等2個改擴建項目實現實質性開工建設。干線公路方面，計劃改造干線公路1146公里，其中國道“二改一”801公里，國道原級改造166公里，省道原級改造179公里。農村公路方面，計劃新、改建縣鄉公路3500公里，橋梁3萬延米，結合土地整理改造村道2000公里。運輸場站和水運方面，計劃開工建設3個國家公路運輸城市客運樞紐站，改造市縣客運場站20個；建成Ⅳ級航道38公里。

3、質量目標：確保交通基礎設施項目工程合格率達到100%，高速公路工程優良率達到93%以上，干線公路和水運工程優良率達到90%以上，農村公路優良率達到83%以上。

4、安全穩定目標：交通運輸安全生產形勢持續穩定，不發生重大安全責任事故，不發生赴京、來省惡性上訪事件。

5、超限超載治理目標：車輛超限超載率控制在4%以下。

6、法制建設目標：頒布實施《河南省水路交通管理辦法》，執法人員培訓率達到95%，規范化的案卷、執法文書達到90%。

8、科技教育和信息化：科技投入占交通運輸行業總投資的比重爭取達0.5%，科技成果轉化率爭取達80%以上。

9、廉政目標：加強黨風廉政建設，無重大違法違紀案件發生。圍繞上述目標，今年要重點抓好以下工作：

（一）加強領導，科學運作，強力推進基礎設施建設。要發揮各級領導班子的核心作用，切實加強對基礎設施建設的領導，實行領導包干督察，設立前線指揮部等措施，及時梳理項目建設中存在的問題，加強協調，確保建設進度，確保建設質量，同時也確保搞好廉政建設。

高速公路方面，要圍繞確保2012年通車里程突破6000公里和京港澳、連霍高速公路改擴建項目全面建成通車的目標，加快建設進度，明確項目業主、監理、施工單位責任，層層細化，確保工程施工壓茬推進，卡死節點計劃，找準松弛點，全力推進，要落實以環境保進度的措施，重點加快豫西高速公路建設。計劃和爭取開工項目要落實前期工作責任制，對開工前需要完成的各項手續，逐項排出明確的完成時間表，專人負責，爭取早日開工，迅速形成施工高潮。廳規劃處、建設管理處要創新工作方式方法，與省的有關部門密切搞好結合，執行聯審聯批，提高工作效率，服務工程建設。

干線公路方面，要抓住國家政策調整的機遇，突出國省干線公路升級改造，爭取801公里“二升一”國道改造項目早日開工建設。廳公路局要進一步加強監管，加大工作力度，加快推進工程建設進度。我們各省轄市交通、公路部門要積極做好項目的前期工作，加強項目建設和質量管理，努力營造加快建設的良好環境。同時要加強干線公路便民服務區和應急救援點等配套設施建設，進一步提升普通干線公路通行和服務能力。

農村公路方面，我們要嚴格落實《河南省農村公路條例》的規定，繼續以“縣縣暢、鄉鄉聯”“串村道路等級化”這個工程建設為重點，加快公路的升級改造和危橋改造工作，更好的滿足社會主義新農村建設和廣大人民群眾出行需求。

運輸場站和水運方面，要加快推進鄭州、洛陽等9個國家公路運輸樞紐城市的客運樞紐站建設。重點支持高速鐵路客運專線、城際軌道沿線的市、縣綜合客運樞紐建設。重點扶持區域性物流基地、農產品物流中心建設。開工建設沱澮河航運開發建設一期工程、渦河航運開發建設二期工程、沙潁河周口至漯河段航運工程等航運工程項目。其他列入“十二五”期間的航運開發工程項目，要早著手早準備，積極開展好項目前期周密扎實的準備工作。

同時，各級交通、公路部門要重視交通戰備工作，按照中編辦和國家國動委的要求抓好機構落實。要加強與駐軍部隊的聯系協調，切實做好相關項目的建設工作，進一步為交通運輸行業軍

民融合式發展做出積極貢獻。

（二）增強服務保障能力，提高交通運輸綜合服務水平。提升運輸管理服務水平，積極推進以綜合信息為方向的行業調度指揮平臺建設，嚴格按照“三關一監督”的要求加強運輸安全管理，積極開展道路運輸市場專項整治。做好航務海事系統目標管理績效考核和水上交通安全目標考核工作，出臺《河南省水上交通安全監管示范渡口考評辦法》，開展“示范渡口考評”活動，搭建全省水上交通安全管理和應急指揮網絡視頻平臺，同時要管理好不管是黃河還是內河的浮橋，這個職責已經明確是我們交通運輸系統的了。全面推進城鄉客運一體化建設，大力發展城市公交和農村客運，加快建立出租汽車行業穩定、規范、健康發展的長效機制，依據需求適時適量調節營運車輛，豐富客運線路和增加大中型高檔營運客車比重，提供多樣的出行方式。加快道路運輸結構調整，發揮中小型車輛在道路運輸方式的連接作用，引導貨運車輛逐步向高檔化、舒適化、集裝化多樣型轉變，增加運輸市場競爭力和滲透力。積極推進現代物流業發展，引導傳統道路運輸業向現代物流業轉型，培育一批物流龍頭骨干企業，積極推進農村物流發展，大力發展甩掛運輸，降低物流成本，也節能減排。

（三）強化行業管理，進一步提高管理服務水平。一要強化工程質量管理。以“創建優質工程”為載體，加大質量督查力度，推廣高速公路施工標準化管理，確保質量控制和創優辦法進一步擲地有聲落實到位，繼續保持質量安全良好態勢，實現關鍵項目檢驗一次合格率達到100%，分項工程檢驗一次合格率達到100%，竣工驗收工程質量優良的工程目標。二要強化工程造價管理。加

強建設項目實施階段的造價監管，繼續開展工程造價檢查活動，重點檢查各項目設計變更、階段性工程決算編制等情況，將造價管理工作納入建設項目考核，作為建設項目考核的一項重要指標。三要強化公路養護管理。高速公路全面實現管養分離，推廣應用先進養護機械、新工藝、新材料和新技術，開發適合我省實際的路面、橋梁決策系統，積極實施養護專項工程和預防性養護，進一步提高我省高速公路養護質量，確保我省高速公路在國檢中進入前五名；普通干線公路加快大中修項目施工進度，加大危橋改造和安全保障、災害防治工程建設力度，加強規范化管理，進一步提高普通干線公路規范化管理水平，力爭在國檢中取得好名次；農村公路以《條例》為依據，進一步理順管理體制，推進預防性養護和養護管理規范化，建立科學合理的農村公路養護市場管理體系，逐步實現“有路必養、養必到位”的目標。四要強化路政治超管理。加強路政隊伍建設和信息化建設，充分發揮固定超限檢測站的作用，積極推進經過報批同意的流動治超和區域聯動治超，完善治理車輛超限超載長效工作機制；加大源頭治理，加強運輸市場監管，依法取締非法改裝企業；健全超限超載運輸車輛檢測、監控網絡，加強路面執法，加大執法和處罰力度，堅決遏制超限超載反彈回潮。五要加強高速公路運營管理。依托先進的管理和服務體系，全面推進ISO國際標準化認證，強力推進規范化、標準化、信息化管理，大力開展“文明示范路”、“星級服務區”、“星級收費站“創建活動。

（四）大力發展科技教育，全面推進信息化和法制建設。建設創新型交通運輸行業，要堅持“兩個結合”：一要注重創新與交

通運輸發展方式轉變的有機結合。以科研基礎設施為保障，重點圍繞豫西山區高速公路建設、高速公路管理、現代物流、綜合運輸體系建設等加大力度進行科技創新。以全省交通運輸信息資源整合與服務工程建設為重點，基本完成省級交通運輸數據中心、全省統一的地理信息系統平臺、衛星定位系統平臺、省級交通應急指揮系統、省級交通運輸行業綜合分析系統和公眾信息服務系統的開發應用，加快公路、水路、運輸和城市交通等業務系統的信息化建設，努力打造“數字交通”。加強干部培訓工作，引進急需的專業技術人才，認真做好河南交通職業技術學院新校區建設和河南省交通高級技工學校“部中職示范院校”建設（這是部級），改善辦學條件，提高廳屬院校內涵建設水平，培養各種急需人才，形成我省交通運輸業的人才優勢。加強交通運輸綜合法規體系建設，開展行政執法評議考核，加強執法隊伍規范化建設，全面提升行業工作人員依法行政的意識和能力，打造交通運輸行政執法新形象，加快推進交通運輸法治政府部門建設。二要注重創新與建設“綠色交通”的有機結合。將“尊重自然、保護環境”的理念貫穿于交通規劃、設計、施工、運營、管理全過程，進行管理和技術創新，提高土地集約利用程度；積極推進節能減排示范工程和“中原綠色客運新干線”，全面加強行業節能減排，加強相關法規建設，引導“綠色出行”。

（五）深化改革，努力破解發展難題。要進一步推進綜合運輸規劃編制協調工作，建立和完善工作機制，重點推進綜合運輸通道的優化和綜合運輸樞紐的建設，促進各種運輸方式協調發展。要加快推進運輸管理體制改革，轉變道路運輸管理職能，強化市

場監管、公共服務、安全和應急管理職能，切實履行好出租汽車客運、城市公交客運、機動車租賃和地鐵、軌道交通運營及物流市場管理的職責。要加快路政管理改革，按照統一、精簡、高效的原則，進一步理順路政管理體制。要繼續發揮交通投資集團和收費還貸高速公路管理中心兩個投融資平臺的重大作用，創新內部管理機制，提高管理效率和企業效益。要切實抓好行業穩定工作，用改革的方式、改革的思維來解決信訪問題。要認真落實社會穩定風險評估機制，在工程建設、城市公共交通管理政策、行業改革等工作開展前，都要認真進行穩定風險評估，對一些苗頭性、傾向性的問題，做到早發現、早處置，小問題、快處置，防止事態蔓延擴大，防止工作被動。

（六）提高安全生產監管和應急保障能力。把安全發展作為踐行科學發展觀的主要內容，圍繞落實主管部門監管責任、企業主體責任和領導干部一崗雙責，進一步增強安全生產和應急工作的責任感和緊迫感。采取一系列強有力的措施，將安全生產融入到工作的方方面面，形成逢會必講安全、調研必查安全、發展建設必將安全作為第一責任的良好氛圍。一要加強安全應急體制、機制和制度建設，重點完成市轄縣（區）的安全應急機構設置和人員配備，健全部、省、市、縣四級安全應急管理體制，推進鄉鎮交通運輸安全監管機構和人員設置，加大安全應急人力、物力、財力投入，重點加強公路、港口、航道、場站等安全設施建設。以夯實安全應急基礎為主線，逐步改善安全應急工作條件，積極推行安全生產和應急裝備器材標準化，提高交通運輸安全生產硬實力。二要認真落實安全生產“四項機制”，強化領導帶班、重點

跟蹤、誠信承諾、監管保障、獎勵激勵“五項制度”，實施客運和危險品運輸駕駛員素質教育工程，提高從業人員的責任意識和監管能力，強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節的全過程安全監管，嚴格問責制和事故責任追究制。三要深入開展安全工作規范化活動，指導交通運輸企業健全安全工作規范，推動企業安全管理的規范化、標準化。加強安全生產源頭管理，加大道路水路運輸安全監管力度，繼續開展“平安工地”建設活動，依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為，抓好重大橋隧施工的風險評估和安全監管，高度重視安全生產隱患排查和治理，隱排查患率達到100%，隱患整改率達到99%以上，對重大安全隱患實施掛牌督辦，確保整改到位。四要強化非傳統安全事件的有效應對，有針對性的制定完善應急預案和預警、預報系統，應急預案評審、備案率達到90%以上。提高應急救援裝備和科技水平，重點做好各類極端天氣的預警預防、重大活動期間的交通運輸安全保障工作。加快建設交通運輸安全生產和應急綜合信息系統，加強重點橋隧、庫區、場站、營運車輛和治超系統的監測和聯網聯控。按照“專兼結合、平急結合、軍地結合”的原則，加大交通運輸應急隊伍建設，應急裝備運用率達到80%以上，重點物資儲備率達到95%以上。完善統一管理、分級負責、條塊結合的應急救援體制，加快推進區域性國家公路、水路應急救援和保障指揮系統中心的建設，全面提高交通運輸安全生產和應急管理現代化水平。

（七）做到“四個著力”，加強行業精神文明建設。一要著力推進黨建工作。深入學習貫徹十七屆五中全會精神，深化學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部理論指導實踐的水平，增強認

識和把握交通運輸發展規律的能力，提高科學判斷交通運輸發展形勢、依法行政的能力，解決改革與發展中的突出矛盾和問題。二要著力推進“創先爭優”活動深入開展。將活動與交通運輸中心工作緊密結合起來，把活動開展納入黨建工作考核中，創新活動載體，完善典型選樹機制，引導基層黨組織和廣大黨員“立足崗位爭優秀，服務群眾創一流”。三要著力推進交通運輸文化建設。加強行業核心價值體系學習教育，創新文化實踐活動，推進行業文化建設和行業管理水平。四要著力推進行業文明創建工作。以“學、樹、建、創”為載體，拓展和深化群眾性行業文明創建活動。創新和完善目標責任、表彰獎勵、督查考評和資金保障等工作機制，促進行業文明創建工作科學發展。

四、切實加強黨風廉政建設

前不久，中央下發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，提出要清醒的認識當前黨風廉政建設面臨的新情況新問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

（一）進一步完善《河南交通運輸懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施細則》，切實加強反腐倡廉建設。推進懲治和預防腐敗體系建設是深入貫徹落實科學發展觀的有力保證，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是加強反腐倡廉建設的重點任務。我們要始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步完善全省交通運輸系統懲治和預防腐敗體系，切實加強對權力運行的制約和監督，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，切實抓住工程建設招

投標、工程分包、材料采購等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，加快形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。要進一步加強領導干部教育、監督和廉潔自律工作，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）深入貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》要求，認真落實“一崗雙責”。2010年12月15日，中共中央、國務院印發了新的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，要求各地各部門要認真貫徹執行。新《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，對進一步提高管黨治黨水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供強有力的政治保障，都具有十分重大的意義，我們一定要貫徹好、落實好。要結合交通運輸行業特點，采取多種形式加強宣傳教育，為貫徹實施《規定》創造良好氛圍和條件；要對照《規定》分析查找全省交通運輸系統在黨風廉政建設方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決；要加強對《規定》貫徹執行情況的全過程監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規定》的行為。各級領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要的政治任務，既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“一崗雙責”，進一步增強責任意識，切實采取有效措施，既管好自己，管好班子，也管好身邊的工作人員，管好家屬、子女和親戚，全面履行好自身職責，形成反腐倡廉的強大合力，為推動全省交通運輸業又好又快發展提供有力保障。

（三）以《廉政準則》為準繩，進一步規范黨員領導干部自身的行為。為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，中央頒布實施了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，規范了黨員領導干部的廉潔從政行為。各級黨組織要把貫徹落實“準則”作為加強反腐倡廉的重要任務，深入分析本單位、本部門黨政領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，完善廉政建設有關制度，加強檢查監督，確保“準則”得到全面貫徹執行。各級領導干部要敢抓敢管，加強對自己分管工作、分管干部的管理和監督，不要怕得罪人，要對大家真正關心關愛，發現問題，早提醒、早制止、早糾正，決不能抹不開情面不說，更不能包庇縱容、任其發展。同時，要嚴格約束自己，要求別人做到的自己首先做到，這樣我們說話才算數、才管用，要求別人不做的自己首先不做。時時處處當表率、樹標桿，做到挺得起腰桿，說得起硬話，自身正也敢抓敢管，敢于批評。“準則”是黨員干部廉潔從政的底線和紅線，它在對黨員領導干部違紀行為進行懲處的同時，更重要的是警示教育和保護，最大程度地促使黨員領導干部不違紀不違法。各級黨員領導干部都要認真學習“準則”，熟知“準則”的各項規定，時刻用“準則”對照自己的工作和生活，時時刻刻保持高度警惕，時時刻刻做到警鐘長鳴，居安思危。要認真抓好“準則”的貫徹落實，真正以身作則，模范執行“準則”，規范自身行為，習慣于在監督下做好工作。

（四）牢記為民服務的宗旨，切實加強自身作風建設。人民群眾看待和評價黨風是從身邊黨員干部的作風表現上得出結論的，黨員干部的一言一行，一舉一動都反映出黨員干部是立黨為

公還是為私；是執政為民還是執政為己；是情為民所系還是情為己所系；是利為民所謀還是利為己所謀。目前，我們全交通系統，我們干部隊伍是好的，我們各級領導班子是好的，全系統的作風總體情況是好的，我們絕大多數領導干部、班子成員，包括我們的職工都是兢兢業業、勤勤懇懇，自覺遵守各項規章制度，廉潔自律，工作熱情主動。但是，實事求是的講，也不排除還有少數領導干部仍存在不思進取、思想消極、思路不清晰，在執行黨風廉政建設準則上不力，在“一崗雙責”責任制落實上不到位等問題。作為一名領導干部，我們要擺正位置，時刻牢記我們是人民的勤務員，隨時要接受黨和人民群眾、社會各界、新聞媒體以及方方面面的監督。要強化法制意識和制度理念，依法行政，依法管理，規范辦事，制度管人，保證工作到位和不缺位。要強化服務意識和牢固樹立求真務實的作風，創新管理和服務，為改革和發展服務、為經濟建設服務、為廣大人民群眾服務和為基層服務，把管理寓于服務之中，以服務來促進管理。要正確處理好個人與集體、局部與整體的關系，要提倡講奉獻、淡名利的精神，在工作中真正做到情為民所系、利為所民謀、權為所民用，自覺維護好行業和自身的形象。也實現我們工作搞好了，工程搞好了，干部不倒，班子不倒，對得起黨，對得起人民，對得起我們班子，對得起家人，也對得起我們自己。

（五）做到“六個突出”，抓好交通運輸系統廉政建設。一要突出抓好專項治理工作。以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，加強交通基礎設施建設領域廉政工作，著力預防和減少腐敗問題的發生，確保資金安全、干部廉潔、工程優質。二要突

出抓好糾風治亂工作。認真貫徹落實糾風工作責任制，深入開展民主評議政風行風活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，提升行業的廉潔、務實、高效、為民的社會形象。三要突出抓好廉潔自律。以黨性、黨風、黨紀教育為重點，深入貫徹落實《廉政準則》，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，深入推進廉政文化建設，抓好領導干部、行政執法人員以及重要崗位人員的廉潔自律教育。四要突出抓好廉政建設制度創新。認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設規劃，推進反腐倡廉建設制度的創新，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實工作機制，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度建設，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。五要突出加大查辦案件力度。創新案件查辦工作方式方法和機制，嚴肅查處各種違紀違法案件，進一步發揮案件查辦的治本功能，為全省交通運輸事業又好又快發展保駕護航。六要突出貫徹落實好已經勝利閉幕的中央紀委全會和即將召開的全國交通運輸系統（16號、17號）的廉政工作會議和省紀委全會精神。講節約，守紀律，嚴格禁止春節期間各類奢侈浪費行為的發生。

廳黨組和廳務會研究決定，我們今年的春節一切活動安排要從儉廉潔。一是在會議上要高效、管用、節儉，堅決杜絕一切鋪張浪費。二是從廳黨組做起，廳機關、廳直單位做起，節日期間不搞相互吃請。三是各類活動統一由趙廳長把關，一切儉樸。四是堅決制止節日期間用公款請客送禮或者互相送禮、請吃。五是堅決杜絕節日期間突擊花錢。請大家一定要警鐘長鳴，嚴格按照財務制度辦事，堅決不準有“小金庫”，堅決不準以過節的名義突擊花錢、發錢發物，否則，這樣會受到嚴厲的追究。六是節日當

中，今年從廳黨組做起，各個部門的茶話會都要儉樸，不準大吃大喝，清茶一杯，君子之交淡如水，大家完全可以達到回顧過去一年工作，議論來年工作舉措，共敘友誼，互相關心幫助的效果。七是堅決杜絕節日期間用公車旅游。八是各種檢查一定要按政策嚴格報批。真正把我們的精力投入到深入基層，為系統內的困難職工排憂解難，為我們的促發展抓落實現場辦公。這是給大家交心，這也是我們搞好黨風廉政建設的一個組成部分。中紀委全會開的非常好，我們全國交通系統包括我們省紀委還要開全會，今天和大家交換交換意見，請大家互相監督。部門的會議，主管領導參加，堅決不吃請，一切從儉。咱們互相理解、互相關心、互相支持。

今天，已經是臘月初九，我們一定要以貫徹全省交通工作會議精神為契機，認真落實好今天上午張大衛副省長在全省交通工作座談會上的重要講話精神，切實抓好歲末年初的各項工作。一是精心組織安排好春運工作。要做好運力組織，保證旅客和重點物資運輸；要按照國家關于鮮活農產品運輸“綠色通道”的要求，克服困難，執行到位；要堅決落實運價政策，加大運輸市場監管力度，嚴厲打擊價格違規現象，落實好運價政策，切實做到客運期間客運票價按政策規定保持穩定，確保春運工作平穩、有序、安全進行。二是切實加強安全生產。要集中開展安全生產專項治理整頓，抓好安全隱患排查治理，嚴把駕乘人員關，車船運行關，“三品”檢查關，嚴禁超員超速、疲勞駕駛和無證無照經營，落實“平安工地”建設各項要求，堅決防止重特大事故發生。今天上午，我們的一個高速公路上已經發生了一起重特大事故，一輛小車和運

行的客車相撞，截止目前已經死亡十幾人，這已經是重特大事故，因此說我們的安全生產確確實實也是艱巨性、反復性很強，為什么說要讓大家常抓不懈、久抓不衰，不僅是口號，而且要落在實際行動上。在施工方面要進一步落實“平安工地”建設各項要求，防止重特大事故發生。三是認真做好節日期間關心慰問困難職工的工作，做好走訪、送溫暖工作，為他們解決好實際困難，認真關心離退休老領導、老同志，這都是我們交通功臣，幫助他們解決生活等方方面面的實際困難和問題。四是認真安排好講發展、抓落實。有些項目節日是不停工的，一定要做好科學統籌的安排，現在我們到2012年要實現高速公路通車里程突破6000公里，高速公路建設有嚴格的周期，只有一是延長工作時間，二是科學安排、統籌、穿插，但是必須按規定、按技術標準、按規律辦，有些需要打時間差的打時間差。五是認真做好節日期間的值班工作。值班工作一定要做到嚴格按制度辦，不搞空城計。真正做到把上級指示及時傳達到我們有關部門和基層，下情及時上報，確保信息暢通，保證工作科學、高效、無誤、有序開展。

同志們，“十二五”及2011年各項目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們要堅持以科學發展觀為指導，在河南省委、省政府的領導下，在國家運輸部的正確領導下，拼搏奮進，努力加快轉變交通運輸發展方式，為建設中原經濟區，為全省經濟社會平穩較快、又好又快發展，按照“四個重在”的要求，真抓實干，再創新佳績，以優異的成績迎接建黨90周年。

新春佳節即將來臨，我在這里代表廳黨組向我們全省交通系統廣大干部職工，也受張大衛副省長的委托，向我們全省交通系

統各級領導班子、廣大干部職工、包括你們的家屬，一個是對大家在過去的一年對我們工作的支持表示衷心的感謝！另外給大家拜年！祝大家在新的一年工作順利、身體健康、合家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！