第一篇：圪臺鄉三定機構改革方案

黃圪發?2011?104號

中共圪臺鄉委員會 圪臺鄉人民政府

關于報送《圪臺鄉機關職能配置、機構設置和

人員編制實施方案》的報告

縣編辦：

?圪臺鄉機關職能配置、機構設置和人員編制規定?已經鄉黨委、政府研究同意，現隨文呈報，請審核。

2011年11月30日

圪臺鄉機關職能配置、機構設置和人員

編制實施方案

根據中共黃龍縣委辦公室、黃龍縣人民政府辦公室?關于印發?黃龍縣鄉鎮機構改革實施方案?的通知?（黃辦發?2011?50號）精神，結合我鄉實際，特制定我鄉機構改革“三定”方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，加強黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，統籌城鄉社會發展。按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，遵循權責一致、統籌兼顧、“精簡、統一、效能”、重在轉變職能和因地制宜的原則，理順管理體制和運行機制，明確職能，科學設置機構，合理配備人員，健全保障制度，調動各類人員的積極性，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、鄉黨委、政府主要職能

鄉黨委、政府要通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞農業、農村、農民搞好服務。

一是促進經濟發展，增加農民收入。做好鄉村發展規劃，培育主導產業，推動產業結構調整，提高農業綜合生產能力。建立新型農業社會化服務體系，發展農民專業合作組織，提高農產品質量安全水平。穩定和完善農村基本經營制度，探索集體經濟有效實現形式，引導農民珍惜土地、增加投入，發展集約經營。落實強農惠農措施，確保農民受益。促進民營經濟發

五是轉變工作職能，改進工作方式。把著力點放在營造環境、扶持典型和示范引導上來。創新工作機制，推進依法行政，嚴格依法辦事，拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解社會矛盾。

六是上級黨委、政府交辦的其他工作。

三、編制配備和領導職數

按照我鄉人口、面積兩個因素進行分類，行政編制數核定為23名，其中黨政領導編制9名，助理員崗位16名。

鄉領導實行交叉任職，職數為9 名：黨委書記1名，黨委副書記、鄉長1名，人大主席1名，黨委副書記1名，紀委書記1名，副鄉長3名，人大副主席1名。設鄉人武部部長1 名，按照鄉副職對待，不占鄉領導職數。

四、崗位職責

按照“按事設崗、按崗定人、一崗多責”的原則，設黨務秘書、組織紀檢干事、宣傳統戰干事、工青婦干事、武裝干事、政務秘書、民政（社保）助理員、農業（農水牧干果）助理員、林業（退耕）助理員、計劃生育助理員、綜合治理助理員、文教衛生助理員、建設助理員、交通助理員、安全監督助理員、計劃統計助理員等崗位。

（一）黨委序列

1、黨委書記：主持黨委工作，負責鄉上全面工作。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；負責黨的建設工作，保證黨建目標的實現，及時準確地完成是上級黨委下達的各項任務；負責黨委班子思想、組織、作風建設，負責黨員、干部隊伍的教育與管理；負責黨

治宣傳工作，負責抓好公民思想道德教育，加強和改進未成年人思想道德建設；負責對全鄉新聞輿論工作的宣傳報道，指導協調全鄉的對外宣傳工作；指導全鄉群眾性精神文明建設工作；組織全鄉開展文化體育活動，搞好黨報、黨刊的征訂報道工作。

10、工青婦干事：承辦全鄉工會、團委、婦聯工作，負責處理日常事務。負責組織全鄉職工開展豐富多彩的工會活動；負責共青團組織建設和團籍管理工作；負責組織婦女開展社會活動，參加民主管理，督促配合有關部門貫徹落實?婦女權益保障法?，保護婦女兒童的合法權益。

11、武裝干事：承辦人武部日常工作，負責完成預備役登記，動員青年入伍和民兵“三落實”工作；承辦軍烈屬優撫救濟工作。

（二）政府序列：

1、鄉長：主持鄉人民政府的全面工作。依法管理全鄉行政事務；執行黨委決定，對鄉人民代表大會及其主席團負責并報告工作；組織實施鄉經濟社會發展、財政預決算計劃；依法管理干部，加強民主法制建設；指導村民委員會開展工作；主持鄉政府的全體會議、鄉長辦公會，檢查落實各項任務完成情況；完成縣人民政府下達的各項任務；支持副鄉長開展工作；

2、副鄉長：協助鄉長做好鄉政府工作。分管全鄉“三農”、民政、計劃生育等工作。

3、政務秘書：負責日常收文的登記，分送、傳閱和催辦，發文的登記，會稿，交付打印和立卷歸檔工作；負責有關公章的保管，根據領導批示辦理用印工作；根據具體情況和有關規定，保管和出具介紹信等證明；及時準確的填報各類經濟統計報表；負責政府辦公會議的組織、通知和記錄工作，按時完成

理教育，衛生健康教育，計劃生育、優生優育教育，法制教育等指導和組織開展各類群眾體育活動，充分體現全民健身。

10、建設助理員：負責提供農村能源建設的政策和技術等方面的知識，做好宣傳工作。引導農民適應發展需求，大力開展農村沼氣建設、農電網改造等節能工作。宣傳貫徹?電力法?、?農村用電管理條例?。

11、交通助理員：執行有關法律、法規和行政規章；做好鄉村、村組公路的規劃和管理；組織開展鄉村、村組公路的建設和養護；查處占路、毀路等違法行為，維護道路運輸秩序；

12、安全監督助理員：宣傳貫徹國家安全生產法、礦山安全法、環境保護法、爆炸物品管理規則等法律、法規和有關政策。監督檢查鄉鄉企業貫徹執行國家有關法律、法規標準的規定情況和安全生產情況，定期組織召開安全生產工作會議。檢查中，對存在的重大事故隱患，及時提出整改意見，督促整改，情況緊急時，責令作業人員停止作業，撤離現場，并在第一時間報告鄉黨委、政府和有關部門。遵守鄉人民政府管理規章制度，定期向主管領導，縣安全生產監督管理局及有關部門書面報告安全生產工作情況及安全報表。發生工傷事故，立即報告，并積極配合協助有關部門做好事故調查，處理好結案工作。

13、計劃統計助理員：認真執行?統計法?及有關法規，嚴格依法辦事；掌握全鄉年初計劃指標分解、落實情況；積極參與制定統計工作制度，指導各村搞好統計工作，做好統計分析，實行統計監督，當好領導的參謀助按時、按質編報統計報表，負責統計資料的整理保管工作。

鄉政府保留人民來信來訪辦公室、社會治安綜合管理辦公室、人口和計劃生育辦公室牌子。

廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助政策等公益性服務職責。完成黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業編制 名，站長1名。

4、“圪臺鄉社會保障事務所（加掛社保工作站、民政工作站、統計工作站牌子）”，主要承擔本鄉農村勞動力轉移、貧困勞動力技能培訓；負責、社會保障資金和民政救濟資金發放，農村合作醫療、新型城鄉養老保險、下崗失業人員、退休人員社會化服務工作。完成鄉黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業編制 名，所長 名。其中社保崗位 名、民政崗位 名。

縣級部門派駐我鄉的公安派出所、林業派出所、司法所、財政所、國土所、林場、畜牧站、衛生院等單位實行派出部門與鄉雙重管理，以派出部門管理為主，其領導配備、人員流動、工作考核等要征求并充分聽取鄉黨委意見。

第二篇：××鄉機構改革方案

××市××區××鄉機構改革方案

根據黨中央、國務院和省委、省政府關于深化鄉鎮機構改革的精神以及《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（×發?2011?××號）的要求，結合××區××鄉實際，制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發點，進一步轉變鄉政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構設臵，嚴格控制人員增長，提高公共服務水平，增強社會管理能力，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則 堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持職權法定和權責一致原則，依法界定鄉政府職能，明確職責，強化責任，理順區鄉之間的權責關系；堅持因地制宜和精簡統一效能原則，合理確定鄉職能配臵、機構設臵和人員編制，確保機構編制只減不增；堅持開拓創新，大膽探索，穩妥推進，確保社會穩定。

行權、監督權既互相制約又互相協調的要求，進一步理順區、鄉層級之間的關系，全面正確地履行鄉的職責。加強鄉對村民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。加強對上級部門派駐鄉機構的指導和協調，積極配合上級主管部門加強對派駐機構的黨群組織的管理，妥善處理好與派駐鄉機構的工作關系，不斷促進鄉的經濟社會協調發展。

（三）規范黨政機構設置和職責

根據中央、省、市有關改革精神，按照精簡統一效能要求，堅持高效、團結、務實的原則，結合實際，××鄉黨政機構綜合設臵為4個。具體調整及設臵如下：

1．黨政辦公室。將黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳等職責，整合劃入黨政辦公室，不再保留黨政綜合辦公室、組織人事宣傳辦公室、紀檢審計辦公室。

主要職責：承擔機關日常工作的運轉協調，具體履行機關日常黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、后勤保障等職責，負責鄉人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯和“為民服務中心”的日常工作。

2．經濟發展辦公室。將農村發展辦公室職責、統計站職責整合劃入經濟發展辦公室。不再保留農村發展辦公室、統計站。

4掛黨校牌子。

4.村鎮規劃建設服務中心。將村鎮規劃建設管理所更名為村鎮規劃建設服務中心，整體職責劃入村鎮規劃建設服務中心，增加農村公路管理職責。

主要職責：承辦村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮公用設施維護與管理、農村公路管理等服務性工作。村鎮規劃建設服務中心粘貼“農村公路管理”標識。

5.社會保障服務中心。將勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、優撫安臵、社會救助、最低生活保障、新型農村合作醫療等職責，整合劃入社會保障服務中心。不再保留勞動和社會保障工作站、新型農村合作醫療辦公室。

主要職責：承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險，優撫安臵、社會救助、最低生活保障，新型農村合作醫療等服務性工作。社會保障服務中心粘貼“新型農村合作醫療”標識。

6.財政所。保留財政所設臵，為鄉屬事業單位。主要職責：承擔編制鄉財政預決算職責；負責惠農政策資金兌付管理；負責對行政區域內財政資金實施監管；負責協調組織財政收入入庫及預算內、外收入綜合監管;負責鄉行政、事業單位財務監管及村級財務收支行為規范監管；負責行政區域-6構改革工作領導小組的領導下進行，××鄉深化鄉鎮機構改革工作領導小組下設辦公室于黨政綜合辦公室，指定專人負責，加強領導，精心組織，認真做好深化鄉鎮機構改革工作。

（二）統一思想認識

深化鄉鎮機構改革工作，由鄉黨政“一把手”親自抓、負總責，把改革工作列入重要議事日程，深入細致地做好宣傳動員工作，充分認識深化鄉鎮機構改革的重要意義，把改革的目標任務向干部群眾進行廣泛宣傳，做到工作不亂、人心不散，充分調動各方面的積極性，確保改革工作順利進行。

（三）認真組織實施

根據《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（××發?2011?××號）的要求，于2011年11月底前基本完成深化鄉鎮機構改革工作任務。

1.宣傳動員階段（2011年10月14日至10月25日）。研究部署本鄉深化鄉鎮機構改革工作，成立××鄉深化鄉鎮機構改革工作領導小組和辦公室，認真做好宣傳動員工作，按時將《××市××區××鄉機構改革方案》進行送審報批。

2.組織實施階段（2011年10月26日至11月15日）。（1）按照深化鄉鎮機構改革的總體要求，根據市委、市政府批復的《××市××區××鄉機構改革方案》，認真組織實施，于11月10日前擬定上報“三定”規定和事業單位職責界定。

（2）按照精簡統一效能的要求，統籌本鄉黨政機構設臵和職責配臵，形成統一規范設臵黨政機構、科學配備職責、人員合理分工、工作運轉協調高效的機關運行方式。堅持政事分開和精簡統一效能的原則，合理界定事權，確定工作職能（職責）和相關工作制度。于2011年11月15日前完成××鄉“三定”規定和事業單位職責界定的送審報批工作，確保11月底前基本完成深化鄉鎮機構改革工作任務。

（3）科學合理地做好定崗定責工作，積極推行鄉機構編制實名制管理，將本鄉的機構名稱、人員編制、崗位設臵和人員配備向社會進行公示，接受社會各界的監督。

3.自檢自查階段（2011年11月16日至20日）。主要是自檢自查本鄉深化鄉鎮機構改革工作的組織實施情況（鄉黨政機構的設臵、事業單位的調整整合、定崗定責、崗位設臵情況以及機構編制實名制公示情況）。認真總結鄉鎮機構改革的成效、經驗、存在問題、意見和建議，并寫出自檢自查報告于2011年11月20日前報區深化鄉鎮機構改革工作領導小組辦公室（區委編辦），以迎接上級部門的檢查驗收。

（四）嚴肅工作紀律

鄉屬各單位要從大局出發，按照統一的時間要求，整體推進，克期完成深化鄉鎮機構改革工作任務。不得以任何理由干預深化鄉鎮機構改革工作，要按照改革的要求，做好干部人事、

第三篇：機構改革方案

柏鄉縣龍華鄉機構改革方案

根據中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉鎮機構改革的指導意見》（冀發［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發< 縣鄉鎮機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉鎮機構改革工作會議要求，結合龍華鄉實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民。按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

二、推進政府職能轉變和創新工作機制

（一）轉變鄉政府職能

把轉變職能作為鄉鎮機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。按照建設社會主義新農村和發展社會主義市場經濟的要求，將主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統一。

二要處理好鄉政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉黨委、政府的意見。所有設在鄉的機構和人員，都要圍繞鄉整體工作開展工作，自覺接受鄉黨委、政府的監督。

三要處理好鄉政府與市場、農村經濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發展農村經濟合作組織、產業協會、農產品生產加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業、產業大戶和協會組織擔當經濟發展的主角，促使他們在引導產業發展、技術服務和組織農產品銷售等方面發揮政府無法替代的作用，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民有效規避市場風險和致富增收，實現鄉管理經濟方式的根本轉變。

（三）創新鄉工作機制

順應形勢需要，結合我鄉實際，在政策和法規允許的范

圍內，從轉變鄉機關工作職能、服務發展、滿足群眾需要出發，堅持轉變工作方式，創新鄉工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執行國家的法律法規，堅持依法行政，規范鄉政府行為，辦事情要于法有據，工作程序、工作手段要合法合規，規避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉日常工作辦事制度、群眾和企業事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態，了解企業、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業、群眾提供更快更好更優質的服務，切實推進鄉政府職能的轉變。

（四）鄉黨委政府的主要職責

鄉黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執行鄉黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉經濟建設，制定經濟和社會發展規劃并組織實施；領導本鄉政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規及各自章程充分行使職權；領導本鄉的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉單位的黨組織建設，監督、支持和協調上級有關部門派駐鄉單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養、選拔、考核和監督工作；領導農村基層黨組織建設和農村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃，組織和領導經濟建設，發展農村經濟；制訂和組織實施鄉村建設規劃，加強公共設施的建設和管理，發展各項服務事業；加強水利建設、土地使用管理和環境綜合整治，合理開發、利用自然資源，保護耕地，改善生態環境和生活環境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調節民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發展社會福利事業，做好就業和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉財政，執行本級預算；管理和發展教育、科學技術、文化、衛生等事業，提高公民素質；加強食品安全、安全生產管理；管理和發展本行政區域內的公共事業；保護國家、集體和公民私有合法財產；保障經濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數

龍華鄉黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉長1名，副鄉長2名。行政機構設股級領導職數 名。事業單位設股級領導職數 名，其中，經濟綜合服務中心（掛安全生產監督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數按照有關規定另行設置，所需編制在行政編制總量內調劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應，并向社會公開、接受群眾監督。全面落實方案確定的行政和事業編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發展、穩定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉政權正常運轉，確保農村社會穩定。

第四篇：鄉鎮機構“三定”方案

寧德市XX區XX鄉鎮機構“三定”方案

一、改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建設人民滿意的政府。堅持以政府職能轉變為核心，進一步理順關系，強化責任，優化結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，為打造臨海新興產業城,構建環三發展先行區提供體制機制保障。

（二）基本原則

1、因地制宜、開拓創新的原則。按照社會主義新農村建設要求，進一步創新鄉鎮黨委、政府全面履行職能的有效途徑和方式，構建與當地區域特點和經濟社會發展相適應、與農村改革發展要求相適應、與鄉鎮財力相適應的行政管理和公共服務體系。

2、權責一致、理順關系的原則。明晰區鄉鎮責權，按照鄉鎮功能定位，依法科學配置鄉鎮政府職責，理順區鄉鎮職責關系，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權，促進農村社會管理和公共服務重心下移。

3、精簡、統一、效能的原則。按照職能轉變要求，綜合設置鄉鎮黨政機構，嚴格核定編制和領導職數，合理設置崗位，降低行政成

序轉移，組織各項公益事業建設，協調解決群眾生產生活中的突出問題。

（4）加強社會管理，維護農村穩定。依法開展社會治安綜合治理、人口和計劃生育、安全生產、防汛、防火、防疫、食品藥品安全、環境保護、民族與宗教和各類突發事件應急處理等本行政區域的社會管理工作，依法保護各類經濟組織和公民的合法權益，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解農村社會矛盾，確保鄉村社會穩定。

（5）推進基層民主，促進農村和諧。指導村民自治，推動農村社區建設，建立健全黨組織領導下的村民自治機制；推進村務、財務公開，保障農民群眾民主權利，促進農村社會組織健康發展，增強社會自治功能。

2、鄉鎮人民代表大會的主要職責

（1）選舉本鄉鎮人民代表大會主席團主席，選舉鄉鎮長、副鄉鎮長、罷免不稱職的鄉鎮長、副鄉鎮長，撤消鄉鎮人民政府的不適當的決定和命令。

（2）在職權范圍內通過和發布決定。

（3）審查、批準、決定本鄉鎮的國民經濟和社會發展的規劃、計劃、財政預決算等重大事項，審議本鄉鎮政府工作報告。

（4）對本級政府的工作進行監督，撤銷本級政府不適當的決定和命令，督促本鄉鎮有關政府部門認真辦結人大代表提出的意見和建議。

（5）在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代

常工作；做好接待工作；辦理領導交辦的其他事項。

監督檢查本鄉鎮紀檢監察對象對黨和國家路線方針政策及法律法規制度等貫徹執行情況和黨的政治紀律、民主集中制、公共權力、勤政廉政等維護情況；受理檢舉、控告、申訴紀檢監察對象違法亂紀案件；協助黨委、政府開展黨風廉政和行政效能建設。

(2)社會事務辦公室(加掛“村鄉鎮規劃建設辦公室”牌子)職責

努力發展社會福利事業，建立社會保障體系；負責救災救濟，擁軍優屬，社會保障工作，做好五保戶、特困戶救濟款物、居民最低生活保障金、養老金等發放工作；指導村委民主政治建設；抓好社團管理；推行殯葬改革；負責老區扶貧項目工作，辦理民族宗教事務；承辦黨委、政府交辦的其他事項。

貫徹執行有關村鄉鎮規劃建設的方針政策、法律法規和規章；組織編制、實施鄉鎮域總體規劃、村鄉鎮規劃建設和建設計劃;負責村鄉鎮建設項目的選址定點、放線、驗線等工作，審查建設施工條件；核發村規劃建設中的有關證件，推廣應用村鄉鎮規劃建設通用圖進行村鄉鎮規劃建設的綜合管理；參與村鄉鎮建筑市場管理、建筑工程與公用設施等建設項目的質量監督，負責房地產管理，查處違反村建規劃建設和工程管理規定的建筑；組織村鄉鎮綜合開發，配套建設，搞好村鄉鎮容貌、環境衛生、園林綠化的建設和管理；承辦黨委、政府和上級部門交辦的其它工作。

(3)社會治安綜合治理委員會辦公室(加掛“信訪室”牌子)職責 負責擬定本轄區綜治工作計劃、工作方案和措施，并組織實施；

鄉鎮經濟和社會發展計劃，提出目標和措施；對各經濟組織和個體經濟進行宏觀管理，指導企業技術改造和規模發展，改善經濟管理；做好經濟統計，搞好項目儲備，開展招商引資工作；承辦黨委、政府交辦的其他事項；

貫徹執行國家統計法規、制度和標準，按照規定搜集、整理、分析、提供和管理鄉鎮基本統計資料，及時完成有關統計報表，當好領導參謀；完成有關國家和地方統計調查任務，建立健全統計臺帳和統計信息網絡，定期歸檔當年統計資料。（6）安全生產和環境保護辦公室職責

貫徹執行有關安全生產和環境保護的法律、法規和規章；依委托執法范圍行使執法權，及時匯報本地有關工作狀況，加強信息反饋；落實安全生產和環境保護目標責任制管理，經常組織安全和環保檢查，查找存在的隱患并及時落實整改措施消除隱患；做好重大事故現場處置和及時上報及善后工作；監督檢查轄區新、改、擴建工程項目的安全生產和環保設施與主體工程“三同時”制度的落實；負責本轄區環境保護、生態創建、污染源調查并建檔，配合上級部門對環境信訪、污染事故、污染糾紛等進行調查處理；承辦黨委、政府和上級部門交辦的其它。

2、綜合性事業單位

（1）農業服務中心(加掛“三農服務聯動中心”、“動植物疫病防控中心”、“農產品質量監管中心”、“農業技術推廣站”牌子)職責

做好農業(含茶蔬果、養殖等)關健技術和設備的引進、試驗、示

對求職人員和下崗工人進行就業指導；承擔本轄區勞動力登記，組織管理，對符合條件的人員申辦《待業證》、《務工許可證》、《再就業優惠證》;掌握轄區內勞務輸出人員在外的工作、生活情況，有序組織勞務輸出;負責管理有關勞動保障方面的舉報和投訴；承擔本轄區養老、醫療工傷、農村合作醫療保險、農村社會保險、生育保險基金的代收繳和代發放；錯誤！未指定書簽。開展其它社會服務；承擔黨委、政府交辦的其它事項。

(4)人口和計劃生育服務中心職責

開展計劃生育技術服務，按照批準的項目施行節育手術和開展生殖保健服務，確保手術安全，并進行系列隨訪工作；定期組織開展環孕檢，為育齡婦女提供咨詢服務；負責所轄區域避孕藥具的管理、發放及隨訪工作；開展人口與計劃生育宣傳教育，宣傳計劃生育政策、法規和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識；建立健全各類工作臺帳，及時、準確制作、上報各類報表；收集、整理、總結、歸檔各類相關資料；協助計生辦做好對村級計生管理員的業務培訓工作；完成鄉鄉鎮和上級計劃生育部門交辦的其他工作。

(5)村鎮規劃建設服務中心職責

負責開展村鄉鎮綜合開發、配套建設服務性工作；負責鄉村容貌、環境衛生、園林綠化的規劃、管理維護等作；負責鄉村規劃建設服務工作；負責集鄉鎮基礎設施、公共設施的建設維護；負責建筑工程質量安全日常檢查；負責鄉村建設統計和檔案管理等工作；負責村鄉鎮規劃建設相關的技術服務和技術詢，代收按規定應當交納的建制鄉鎮

第五篇：**縣**鄉(鎮)機關事業單位機構改革方案

為了全面深化農村改革，推進鄉鎮機構改革，根據《**市鄉鎮機關事業單位機構改革試點工作的意見》（***字〔2006〕**號）精神，結合**縣**鄉(鎮)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照推進鄉鎮行政體制改革，完善農村社會主義市場經濟體制和建設社會主義新農村的需要，進一步轉變政府職能，精減機構和人員編制，切實減輕農民負擔，加強基層政權建設，降低行政成本，提高工作效率，推動鎮域經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、目標原則

（一）改革目標

通過機構改革，進一步轉變政府職能，改進工作方式，科學設置崗位，精簡領導職數和人員編制，整合事業機構，切實為“三農”搞好服務，促進事業單位健康發展，提高社會管理和公共服務水平，建立一個與“三個文明”協調發展相適應的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和務實、便民的政府，鞏固黨的執政地位，擴大基層民主，推動農村發展。

（二）基本原則

1、堅持精簡、統一、效能的原則。繼續精簡**鄉(鎮)行政機構，整合事業單位和人員編制。

2、堅持權責一致的原則。合理劃分事權，理順條塊關系，克服多頭管理，政出多門的弊端。

3、堅持因地制宜的原則。從**鄉(鎮)實際出發，綜合考慮地域特點、經濟社會發展水平和市場發育程度等因素，按照中央、省、市、縣有關精神，結合本地實際，大膽創新，進行改革試點。

4、堅持依法行政的原則。進一步規范政府行為，不斷完善行政運行機制，推進**鄉(鎮)行政管理的制度化、規范化和法制化建設。

5、堅持市場取向、開拓創新的原則。遵循市場規律，引入競爭機制，辦好社會事業，變“養人”為“養事”。

三、改革內容及措施

（一）轉變政府職能

根據完善農村社會主義市場經濟和建設社會主義新農村的要求，鎮政府職能向執行政策法律、推動經濟發展、強化公共服務、搞好社會管理、維護安全穩定方面轉移。努力提高社會管理和公共服務水平，規范政府行為保障農民合法權益，引導農村富余勞動力轉移，促進農民增收，建設服務型、法制型政府。推進農業服務組織和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。合理界定事業單位職能，事業單位原則上不再承擔行政管理職能。要利用自身優勢，強化服務體系，完善服務功能，提高服務水平。

（二）規范機構（工作崗位）設置

鎮黨政機關要根據**經濟社會發展的狀況和特點，按照便于統一領導和管理的原則，撤消黨政機關內設機構，科學設置職（崗）位，將工作任務直接分配到人，各負其責。調整事業單位設置布局，規范事業單位名稱，按照事權、財權和人權相統一的要求，理順條塊關系，改革現行事業單位管理體制，真正賦予事業單位法人地位，推動事業單位社會化進程。

（三）競爭上崗，優化結構

不斷完善國家公務員制度，深化事業單位人事制度改革，在重新定編定崗的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，競爭上崗，優化干部隊伍結構，并結合實際，多渠道分流富余人員。

四、機構調整

（一）黨政機關

根據省、市有關規定，結合**鄉(鎮)實際情況，核定行政編制**名，后勤事業編制*名。核定領導職數*名。

撤消原內設的黨政辦公室、經濟發展辦公室和社會發展辦公室，人民武裝部保留其名稱。按編制設置職（崗）位，共設置**個工作職（崗）位，以職（崗）定位，責任到人，各負其責。

職（崗）位設置：黨委書記、黨委副書記*名（1名兼鄉(鎮)長、1名兼紀委書記）、人大主席、副鄉(鎮)長*名、武裝部長、黨委秘書、團委書記、婦聯主任、文書統計（兼出納）助理員、財政（兼會計）助理員、土地管理助理員、環境保護助理員、民政助理員、司法助理員、農村合作醫療助理員、計劃生育助理員、經濟開發（安全生產監督管理）助理員、文教衛生助理員、勞動和社會保障助理員、司機、炊事員。凡未設置的其他崗位，均采取兼職的辦法解決。

（二）事業單位

農業服務中心，事業性質，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責制定全鎮農業發展規劃及實施方案；提出全鎮農技推廣、水利、水保、農技安全生產、林業建設的意見、建議；組織引進新品種、新技術、新材料、新模式，提供產前、產中、產后服務；抓好農業新技術培訓，提高勞動者的素質；搞好畜禽改良、防疫及畜產品新技術的推廣工作，強化“三農”服務職能。

人口與計劃生育服務中心，事業性質，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：落實國家計生政策，做好全鎮暫住、常住、流動人口的計劃生育工作，編制全鄉(鎮)人口發展計劃，負責育齡婦女的優生優育服務及環孕檢、避孕藥具發放、放（取）環和婚育培訓等工作；推動全鎮計劃生育工作依法有序進行。

社會事務服務中心，事業性質，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責制定全鎮科教文衛、社會事務發展的規劃；做好社會保險和勞務輸出等工作，推動全鎮文化、廣播電視事業發展；搞好宣傳服務，保證農民群眾適應社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面協調和構建和諧社會的需要。

財經工作服務中心，事業性質，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責編制全鎮財政預算方案，執行財政預算；管理、使用好各類專項資金、轉移支付資金和其它資金；負責全鎮農村承包合同管理，監督村級財務工作，落實各項減負政策等。

五、人員分流

人員分流要著眼于改善干部隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構，達到優化配置，提高整體素質。主要采取加強基層、學習培訓、返崗歸隊、到企事業單位等途徑和方式，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的原則，全面推進機關競爭上崗、輪崗和事業單位聘用制度。