第一篇：形勢政策論文朝韓局勢分析

形勢政策論文

——朝韓局勢分析

5月20日《經濟學人》 未來幾天中，中國可能會在經歷幾次艱難的外交會議后在各方壓力下發表一個比較強硬的表態。許多韓國鷹派人物要求對朝鮮實施報復性軍事打擊是親商的李明博總統所不愿進行的。他擔心這會造成雙方沖突升級。

5月21日《金融時報》無論支撐朝鮮挑釁的邏輯是什么，既然已經查明平壤方面是罪魁禍首，就不能讓這一攻擊行為逃脫懲罰。對金正日具有少許影響力的中國，已迅速呼吁雙方冷靜。就現狀來說，這沒什么不對。沒有人（尤其是韓國人）希望韓朝在分界線上爆發沖突。但是，有必要采取超越言辭的行動。

5月24日《紐約時報》中國領導人現在面臨兩種無奈的選擇。其一是安撫朝鮮，但是這會弱化其為說服美國、韓國和日本---中國是東亞地區一個穩定力量---所作出的努力。其二就是加入到美日韓陣營與聯合國安理會一起譴責朝鮮所予以否認的攻擊，這樣做法產生的風險是來自朝鮮的反應將會處于完全無法預測之中。

5月25日《英國衛報》雖然雙方敵對的意識在增強，但是兩邊已經發出明確的信號雙方都不會首先發起攻擊。作為東亞地區的主宰力量和可能是唯一能給平壤施加影響的國家，中國也想將這個反復無常的鄰國置于約束之下。北京的首要任務是防止朝鮮倒臺和大量難民的涌入。

5月26日《華爾街日報》 中國政府之所以在公開場合對天安艦引發的爭執表現麻木，或許是因為它原本就沒什么好的選擇。中國不想讓自己站在國際社會的對立面，但也不想助推任何針對朝鮮的行動，因為那樣不僅可能撼動朝鮮政權、引發或殃及自身疆土的騷亂，而且還可能導致韓國接管朝鮮，讓韓國這個美國軍事盟友直接來到自己的家門口。

5月26日《路透社》 朝鮮半島劍拔弩張，全球市場進入極其敏感的時期。韓國經濟規模遠大于當前陷入危機的希臘，因此韓國經濟面臨的威脅，更容易令人認為這個世界恐怕要進入失控局面了。

5月26日《朝鮮日報》中國不僅不譴責北韓的所作所為，反而百般包庇。這是因為中國擔心持續60年的中北血盟關系動搖或北韓政權崩潰時，自己的安保利益也會受到損失。

5月27日《文化日報》在“天安”艦事件上，中國并未發揮一個“戰略合作伙伴”應有的作用。社論說，對韓國軍艦在本國領海遇襲沉沒，中國不能袖手旁觀，這不是國際社會中負責任的一員應有的姿態。作為安理會常任理事國和世界大型經濟體，中國有責任維護世界和平。中國是對朝鮮影響力最大的國家，中國有責任阻止朝鮮發動挑釁。

朝鮮：軍民共批李明博

國際先驅導報記者張濱陽發自平壤 朝鮮半島上空的空氣變得凝重起來。

朝鮮人民軍總參謀部發言人1月17日下午突然發表聲明，宣布由于韓國李明博政府繼續執行對朝敵視政策，朝鮮將對韓國進入“全面對抗”狀態。

不過，在平壤的街頭，人們似乎并沒有體會到太多的緊張氣氛。

街頭掀起建設新高潮

當《國際先驅導報》記者20日走上平壤街頭，看到大雪過后的平壤，盡管道路結冰，但依然像往日一樣車水馬龍。在普通江的冰面上，疏通河道的建設大軍，正在用手刨、用鐵鍬鏟，清理江里淤積的石塊和垃圾，河岸上宣傳鼓動隊也忙著豎起巨幅宣傳畫和宣傳標語，鼓舞在江面上干活的人出力勞動。

朝鮮《勞動新聞》等三家報紙發表的元旦聯合社論，提出把今年變成“吹響總進軍號角，掀起新的革命大高潮”的一年，在已故國家主席金日成誕辰100周年的2012年“打開強盛大國之門”。現在朝鮮全國上下都在發起“總攻”，狠抓經濟建設。在1月初，平壤10萬市民在金日成廣場舉行游行，表示堅決擁護三報社論的號召，投身經濟強國的建設。其后，金日成廣場又舉行了“送肥下鄉”的誓師大會，數百輛運糞車齊聚廣場，蔚為壯觀，表明決心要在農業戰線也掀起革命高潮。

新年以來，平壤街頭的宣傳畫和宣傳牌也都換上了掀起革命高潮的內容。每天早晚上下班的時間，廣播車都要在主要街道的十字路口，用大喇叭進行廣播，以激昂語調朗讀的男女播音員的聲音飽含熱情，鼓動人們以百倍熱情投入到強盛大國的建設中來。教育部門在廣大學生中間，還發起了每天迎送父母上下班的活動，要給投身革命建設高潮的父母加油鼓勁。

媒體口誅筆伐

雖然平壤街頭體會不到太多與韓國“對抗”的氣氛，但是這幾天官方媒體接連刊登朝鮮軍民批評李明博政府反朝敵視政策的文章?！秳趧有侣劇?9日的一篇評論文章說，朝鮮半島的戰爭危險正在升高，“李明博集團一定要記住，我們的步槍和刺刀瞄準敵人的喉嚨”。文章說，朝鮮的忍耐是有限度的，將以“更強硬和無情”的手段回擊敵人的挑釁。

實際上，從去年4月以來，朝鮮報紙上幾乎每天都有批評李明博政府的文章。翻開20日的主要報紙，占據重要版面的是金正日致在國家建設中做出突出貢獻的干部和工人的感謝信。在《勞動新聞》頭版下半部分，是一篇綜合報道——朝鮮各界群眾“以滅敵的氣勢高舉新的革命大高潮的烽火”，反映朝鮮各地群眾響應和支持總參謀部發言人發表的聲明，譴責“李明博集團反朝對抗活動日益瘋狂”。

朝鮮實行6天工作制，一般每個星期六要進行政治學習。據記者平時了解，朝鮮黨和政府的最新指示和重要聲明，都會成為政治學習的材料，朝鮮干部群眾通過講演會的形式，學習貫徹勞動黨的路線精神。朝中社20日播發的一副照片顯示，在平安南道安州市南星青年化學聯合企業，工人階級得悉朝鮮人民軍總參謀部發言人發表的聲明之后，在建設工地舉行集會，聲討李明博政府的反朝對抗政策，朝中社的圖片說明說，工人們“決心化憤怒為革命熱情，以更大的生產成果掀起?不敗的先軍朝鮮?的新高潮”。

官方希望韓國改弦更張

朝鮮宣布與韓國進入“全面對抗”狀態的聲明，最先由朝鮮中央通訊社在17日下午發出電訊稿，隨后在當地時間下午6點，身穿朝鮮人民軍大校軍裝的總參謀部發言人出現在朝鮮中央電視臺的畫面上，以鏗鏘有力的語調義正言辭地朗讀了“全面對抗”的聲明。

自韓國總統李明博去年2月上臺以來，朝韓關系就進入了下降通道。這是因為李明博在處理南北關系上，放棄了前兩任總統的和解政策，轉而實行比較強硬的外交路線。

2008年韓國中斷了已經延續近10年之久的無償提供朝鮮種子和化肥的慣例，這非常能說明李明博在過去一年里對朝政策的改變。李明博提出的以“無核、開放、3000”為核心內容的對朝政策，即在朝鮮棄核、開放的前提下，韓國將幫助朝鮮在10年內實現人均國民收入達到3000美元，這不僅否定了過去十年韓國的對朝和解路線，也越過了朝鮮對于南北關系發展設定的底線，朝鮮由此選擇采取強硬態度進行回應。

在李明博執政2個月后，朝鮮開始口誅筆伐，通過官方媒體點名批評李明博是“賣國賊”。新年伊始，李明博在發表的國情咨文里面，并沒有改變對朝政策，這讓朝鮮深感失望。朝鮮以軍方發表聲明的方式，表明更加強硬的態度，希望迫使韓國政府改弦更張。

目前的南北關系，已經處于全面停頓狀態。朝鮮去年停止了雙方紅十字會的聯系，離散家屬會面遙遙無期，12月份又采取了5項有關朝韓關系的限制措施，包括驅逐朝鮮開城工業園區和金剛山旅游區的部分韓方人士、中斷開城旅游、禁止朝韓鐵路通行等。實際上，在軍方發言人發表聲明之前，朝韓之間的所有官方聯系基本中斷，經濟合作降到最低的限度，兩國關系已跌至谷底。

韓國：又一出“狼來了”

國際先驅導報特約撰稿元濤、安同發自首爾、北京 在韓國民間，流傳這樣一個笑話：世界上自然災難最多的地方是哪里？不是常年干旱的非洲，不是定期遭受臺風襲擊的東南亞，而是近在咫尺的朝鮮半島北部?！爸罏槭裁茨抢锩磕甑募Z食都不夠吃嗎？因為年年都有自然災害嘛?！?/p>

對此，韓國首爾大學教授金昌達解釋稱，對于南北關系，韓國人在長年累月的緊張局勢面前，已經日漸平靜與超脫，就像“狼來了”故事里的村民一樣，很難真正體會到來自北方的危險感。他們在麻木之外，還學會了冷幽默與熱嘲諷。

媒體亂猜測

朝鮮宣布對韓國全面“對抗”后，韓國媒體紛紛猜測這背后的真正動機。

據韓國《中央日報》報道，韓國政府及專家認為，朝鮮的這一做法旨在施壓一直對朝鮮采取強硬態度的李明博政府，同時也是在向即將上臺的奧巴馬政府釋放信息。此外，《中央日報》還援引一位韓國政府人士的話稱：“朝鮮這一舉措是為了在朝鮮國內造成緊張局面，從而防止朝鮮政治體制出現動搖?！薄吨醒肴請蟆穲蟮婪Q，“為防止民眾不滿和民心動搖”，朝鮮有必要在朝韓關系方面制造緊張氣氛，韓國情報部門所了解的情況顯示，由于朝鮮當局無法保證必要的糧食供給，朝鮮居民很難度過這個冬天。

軍方很強硬

面對朝鮮的“對抗”，韓聯社援引軍方官員的話稱，韓國已經下令海、陸、空三軍保持高度警戒，同時請求駐韓美軍利用無人偵察機增加對朝鮮的偵察力度，以防備雙方在爭議海域可能發生的任何沖突。

韓國青瓦臺總統府17日晚些時候舉行緊急會議，韓國總統李明博就此聽取各方情況通報。就朝鮮關于韓方侵犯領海的指責，韓國統一部發言人予以堅決否認。

金昌達認為，拋開歷史恩怨，李明博一味逞口舌之快，是造成今日韓朝困局的一個主要原因。

民眾不恐懼

朝鮮宣布對韓國進入“全面對抗”狀態后，相當一部分韓國民眾并沒有體會到什么恐懼感。韓國KBS電視臺曾經在首爾街頭隨機采訪了一些市民，他們表現得很麻木，因為這種恐嚇已經發生太多次了，沒人再當真。

對于朝鮮宣稱進入“全面對抗”狀態，韓國《朝鮮日報》的評論也反映了韓國民眾對此的看法。“北方的全面對抗，不過是在美國新總統上任之際，想引起足夠重視罷了?！?/p>

朝鮮給奧巴馬下馬威？

“朝鮮向韓國發威，其實是給奧巴馬下馬威，引起美國關注?！敝袊嗣翊髮W國際關系學院時殷弘教授告訴《國際先驅導報》，朝鮮希望借美國新政府上任的時機與美國搞好關系，可是奧巴馬政府當務之急是改善國內經濟危機狀況，外交重點也是先放在中東問題和阿富汗問題上，朝鮮問題先靠邊站。朝鮮對此不滿，并頻頻向美國發出混雜的信號。

據英國《觀察家報》報道，美國核談專家哈里森從平壤談判歸來后說，朝鮮官員說他們將30公斤钚用于核武器制造。美國官員預料朝鮮可能想利用新政府接班時讓美國措手不及。哈里森稱，朝鮮的外交戰略就是不停地討價還價和試探。哈里森說，朝鮮對奧巴馬寄予厚望，但又想強勢面對奧巴馬。

中共中央黨校國際戰略研究所張璉瑰教授告訴《國際先驅導報》，此舉說明，朝鮮在爭取保有核武器前提下，積極推進與美國雙邊會談，與其建立親密戰略伙伴關系，拉攏美國。

奧巴馬或對朝揮大棒

去年10月，美國政府宣布將朝鮮從“支持恐怖主義國家”的名單中刪除，這讓美朝關系出現表面上的“暖流”，布什還將此列入其“外交遺產”中。

布什政府晚期對朝的“綏靖主義”政策是失敗的，美國花費了大量時間，捐出大量物資，但朝核問題并沒有取得實質成果?！皧W巴馬不會延續布什的?綏靖主義?，而將實行?胡蘿卜+大棒?的政策。”張璉瑰告訴《國際先驅導報》，奧巴馬在朝鮮核問題上的基本政策走向是先禮而后“兵”，即剛開始與朝鮮進行短暫的高層直接談判，爭取以談判解決朝鮮核問題。若朝鮮有意去核，奧巴馬將給出巨型的“大蘿卜”，即給朝鮮更多物質上的補償?？梢坏W巴馬探明朝鮮沒有去核化的可能，談判無進展，美國將把朝鮮核問題提交至聯合國，遵循經濟制裁、政治制裁、武力制裁的路徑，實現朝鮮半島無核化。美國還會聯合其他國家對朝鮮進行封鎖。

第二篇：形勢與政策論文朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢及其走勢

摘要：2010年朝鮮半島局勢可謂云變幻，3月份的天安號事件、11月的朝韓炮擊事件是的朝鮮半島局勢陷入一種撲朔迷離的狀態，而充斥全年的軍事演習更是為本就緊張萬分的居室平添許多火藥味。除此之外，在朝核六方會談之后，朝鮮核問題一度成為世界關注的焦點。在和平與發展成為當今世界的主題的大背景下，朝鮮半島的局勢日益緊張，而在未來，朝鮮半島又將呈現出怎樣的走勢？作為鄰國的中國，將應該怎樣面對朝鮮問題？然而，當今世界，維護世界和平、促進共同發展是每個國家、每個人義不容辭的責任。

關鍵詞：朝鮮半島

天安號事件

炮轟事件

核問題

緊張局勢

未來走勢

朝美關系

利益沖突

中國安全

和平統一

2010年注定是不平靜的一年，2010年3月26日，韓國“天安”號警戒艦在黃海朝韓兩國爭議海域白翎島和大青島之間巡邏，在川味發生不明原因爆炸后與21點45分沉沒，造成46名船員遇難，僅有58名船員獲救。此次事件發生之后，各方反應不一。然而，在2010年末，朝鮮半島又發生了一件影響力不亞于天安號時間的朝韓炮轟時間。11月23日，來自遭到炮擊的延坪島的游客抵達韓國仁川港。韓國歌朝鮮當日下午再有爭議的“北方界線”附近發生交火。與此之外，朝鮮核問題也一度成為世界關注的焦點，朝鮮核試驗正威脅世界的和平與安全。

朝鮮半島局勢一直都撲朔迷離，錯綜復雜，始終是人們關注的一個熱點。朝鮮半島局勢一方面是由半島內部南北關系的因素所決定；另一方面也受半島外部因素（美、日、中、俄幾個大國）的影響，總體來說，在諸多力量及因素的作用力下朝鮮半島當前局勢呈現出“多重轉型交織”的特征。然而，在此特征之下朝鮮半島的局勢又呈現怎樣的走向？本文擬對目前朝鮮半島的局勢及未來走向作一簡要的分析。然而同時，對于中國來說，我們要在保持發展的情況下積極減少摩擦，但不意味著退縮和放棄我國利益，我們應該在保證我國權益的情況下追求和平。

一．朝鮮半島局勢特點

朝鮮半島地處東北亞的中心，周邊四大國（美、中、日、俄）或因地緣政治或因全球戰略都與其發生著密切的關系。正如朝鮮半島成為冷戰前線主要是由外部因素所決定，當前半島向后冷戰過渡在很大程度上也受制于外部環境。另一方面，半島南北作為兩個享有獨立主權的國家在處理相互關系和對周邊大國關系時又不完全是被動的，朝鮮和韓國的國內政治也對它們的外交政策發生著重要影響。上述諸種因素及其作用力的交叉使半島當前局勢呈現出“多重轉型交織”的特征。

（一）在世界格局大轉換的背景下，以朝鮮半島為中心的東北亞地區正在經歷著由冷戰結構向后冷戰結構的轉型，其實質是：基于兩極格局瓦解后新的力量態勢，重新調整和確立美、中、日、俄四大國及半島南北雙方的力量平衡。顯然，東北亞地區的戰略格局對世界格局的構成具有舉足輕重的意義，只要東北亞地區尚未完成結構轉型，舊格局下的冷戰就很難說已經結束，新的世界格局也難以最終確立。

（二）在地區結構轉型的推動下，朝鮮半島維持穩定的體制和機制也需要進行相應的轉型，即：由穩定程度較低的停戰體制轉變為穩定程度較高的和平體制。到目前為止，半島仍處于敵對雙方的“停戰”狀態，三八線至今是一條臨時軍事分界線。這種體制的不穩定性是顯而易見的，同時，由于簽訂停戰協定的雙方是當時參戰的朝中方面和“聯合國軍”方面，中、美等國也被涉入其中，這種“敵對關系”繼續延續下去顯然與世界格局和地區格局的變化相悖，而且勢必影響和阻礙地區結構的轉型。所以，由停戰體制轉向和平體制，形成長期穩定的協調、約束機制，不僅事關半島南北雙方，更是周邊大國的利益所在。

（三）在外部環境發生變化的同時，半島內部的政治環境也在發生變化。就朝鮮而言，1994年金日成的逝世標志著領導層代際交替的開始，隨著新一代領導人的全面主政和國際大環境的影響，其經濟體制和政治、社會體制的轉型乃勢所必然，盡管受種種因素的制約，朝鮮的改革將十分艱難，但順應世界潮流，向現代社會邁進，是國家發展、民族振興的必由之路，也是領導者鞏固權力基礎的必要選擇，那么，朝鮮勢必要重新考慮自己在國際舞臺上的角色定位，重建與外部世界的關系，由此也將對地區格局和半島戰略態勢產生重要影響。

（四）處于另一種社會轉型期的韓國，也面臨著完成社會轉型的歷史使命。韓國的現代化起步于60年代，在專制主義的政治架構中培育、發展外向型現代市場經濟體系取得成功，成為頗具經濟實力的“新興工業化國家”。然而，韓國的社會轉型存在著政治滯后的嚴重缺陷，直至90年代初才結束軍人專制統治，開始走上民主政治的道路。目前，韓國的政治體制具有明顯的轉型期特點，初創的民主架構很不成熟，影響著經濟體制的進一步改革。因此，韓國的政局在總體穩定的大勢中呈現出經常性的局部動蕩，這種狀態使韓國對半島和地區格局變動的影響力受到很大制約，也增加了南北關系及其與周邊大國關系的不確定性。

二．朝鮮半島未來走勢

朝鮮半島形勢錯綜復雜，朝美歷史積怨和制度歧見積重難返，雙方圍繞核問題展開的政治外交手段一度將朝鮮半島推向戰爭邊緣。朝鮮半島問題事關中國重大安全利益，中國應未雨綢繆，增強危機意識，及早準備應對方案。

（一）朝鮮半島形勢走向的基本評估

美國“暫時”將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中剔除，使朝核問題的發展出現了新的積極動向。但朝核問題近二十年的發展進程表明，朝核問題涉及朝鮮半島安全機制、朝美關系、相關大國利益平衡等諸多復雜問題，從目前來看，徹底解決朝核問題的各方面條件仍不具備，朝核問題未來的發展可能仍然會一波三折。只要朝核問題不解決，美國會以此為由繼續對朝保持政治經濟外交和軍事高壓；但核問題即使解決，美國可能仍然不會給朝鮮提供安全保證或實現朝美關系正?；?，相反，仍會借口反恐及人權等問題，對朝進行政治經濟外交打壓。

在美國對朝堅持敵視性政策的情況下，朝鮮希望借核問題重建半島安全穩定架構，實現朝美關系正?；瑸榻洕l展爭取國際環境和融入國際社會的愿望可能難以實現。因為朝鮮要改善國際環境，很大程度上只能通過朝日朝美關系正?；拍軐崿F。而在這個問題上，中國等相關國家能夠斡旋的余地不大。但如果朝鮮棄核仍然無法實現改善國際環境的目的，則只能在政治軍事外交上繼續保持激進政策，以求繼續拖住韓國，或吸引周邊大國的關注和幫助。

因此，在可預見的時期內，朝鮮半島內緊張和敏感的局勢將難以根本扭轉，任何偶然或突發性的事件都可能導致形勢突變。而一旦朝鮮半島形勢突變，半島內北南雙方懸殊的實力對比及強烈的統一愿望可能會導致半島迅速而劇烈地走向統一。從朝鮮半島形勢發展看，突變式統一的可能性仍然大于和平漸進式統一的可能性，統一可能比人們希望和預想的時間表更早。這種突變式統一，既是中國所不愿意看到的，甚至可能對朝韓來說也是迫不得已的。

（二）未來朝鮮半島局勢預測：

1、韓美日結成同盟態勢形成，對朝強硬思路出現并達成一致；韓美對朝強硬思路欲達到的目標有二：一是顯示不惜展開先發制人之核攻擊以警告朝鮮，切莫發起戰爭，尋釁滋事；二是若朝鮮主動發起戰爭，則借此一舉而徹底解決朝鮮半島問題。在此背景下，欲一舉解決之的意愿頗為明顯，故行動上轉攻為守，刺激，挑釁朝鮮，逼其出手。韓美日三方的戰爭意愿日趨明顯。戰爭動機日趨強烈。

2、中國目前在朝韓局勢之處境：

一、美日韓已確定拋開中俄六方商談之模式，采取獨自解決之方式，逼中俄出局，但因朝韓局勢乃屬于自家大門口之事，事關自身利益，故中國轉為被動，為防止戰爭，一方面必然壓制朝鮮使其不得妄動，一方面不得不找美日韓商談，緩和局勢。目前胡主席應邀訪美，名為應邀，實乃去找。但美日韓思路一變，會談結果自然是要求中國逼迫朝鮮接受美日韓之廢核武之條件。中國則會要求不要對朝動武，想和美國簽訂和平解決朝鮮局勢之聲明估計會有大大的困難。問題仍會在原地打轉。

二、無論在何種形勢下的戰爭爆發，中國亦不會與美撕破臉面，徹底決裂，更不可能出兵助朝。即使眼睜睜看著朝鮮被解決，中國也不會出兵的。若朝被動攻擊，武器援助的可能性很大。

3、朝鮮方面，朝鮮信奉只有核武器才會有站起來的資本，才能保衛自己，因此，徹底廢核必然不可能。朝鮮可能采取動作有二：一是轉變姿態，以忍辱和平狀繼續忍辱，不給敵方以戰爭借口；同時不斷拋出橄欖枝，高舉和平大旗，表現出一定的讓步和誠意；這樣的話則會緩解局勢，利于和平；二是實行策略忍辱，必要時仍然采取一些動作以改變被動，鼓舞自己士氣。對抗思維依然濃厚。如此，就會有給對方借口的機會。

三．中國解決朝鮮半島問題的長遠方案和設想

統一是朝鮮半島北南雙方的共同愿望和目標，是一種客觀趨勢，中國缺乏限 制這一進程的理由。半島統一的客觀性使得中國只能把維持半島現有格局的穩定作為一個階段性的目標，而把長遠目標定位于與統一的朝鮮半島國家建立長期和平友好穩定的雙邊關系。

鑒于此，中國關于朝鮮半島的危機處理方案，既要為應對可能的半島形勢突 變做準備，同時也必須為應對突變導致的統一做準備。前者是如何維護半島現有格局，維護中國在半島的政治遺產和安全利益問題；后者則是如何維護和擴大中國在朝鮮半島的安全利益，防止外來大國借半島統一國家或者半島統一國家本身威脅中國安全的問題。顯然，解決前一個問題是階段性的、暫時性的問題，解決后一個問題則是具有長遠性、根本性的問題。因此，有必要預先討論確定長遠方案，即首先明確朝鮮半島統一后中國面臨的安全態勢，中國的安全利益和安全目標以及實現利益和目標的戰略籌劃。在確立長遠方案后，再明確應對半島形勢突 變的現實處理原則。

總之，如果朝鮮半島形勢發生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則 無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應對半島統一的單向安全保證方案創造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰朝鮮，也不意味著阻礙半島統一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產免遭重大損失，支持朝鮮政府穩定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導一后的半島事務。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰，半島的和平統一就可能實現，中國的安全利益也能得到有效保障。

參考文獻： 《東北亞研究》

李昶、安軍

吉林省社會科學院

《朝鮮半島統一的機遇和隱憂》

王亞明

浙江師大學報 《美國核政策與朝鮮核問題》

葉繼海

《中國周邊安全與和諧發展戰略研究》

熊賢培

哈爾濱工業大學學報

第三篇：形勢政策分析論文（模版）

近年來，大學生的就業形勢越來越嚴峻，造成當代大學生就業壓力增加的原因是多方面的，包括經濟原因、社會原因和自身原因等。直接因素是畢業生就業結構失衡,供給與需求矛盾突出。大學生的就業問題是一個社會性的問題，它的解決也需要全社會的共同努力，政府、企業、高校和大學生自身的積極參與。大學生“就業難”是近年來不可回避的話題，而“ 自主創業”就成了解決大學生“就業難”的一個比較現實的理性選擇?，F代大學生的“自主創業”，已不僅是為了獲取財富，而是融入了更多的作為社會人所應承擔的責任。

要成功創業，不僅需要創業者富有開創新事業的激情和冒險精神、面對挫折的和失敗的勇氣和堅韌以及各種優良的品質素養，還需要具備解決和處理創業活動中各種挑戰和問題的知識和能力?？偠灾艺J為要想成功創業應具備一下三種基本素質：

心理素質：

1.強烈的創業意識2 自信、自強、自主、自立的創業精神3.競爭意識1.4 強烈的責任意識

身體素質

身體是完成一切任務的基礎，要鍛煉好身體，關鍵在于要有堅強的意志和堅持不懈的毅力。

能力素質

包括工作能力、組織能力、決策能力、應變能力和創新能力等素質，具體為1 專業技術能力.2 社會交往能力3 決策能力4 經營管理能力5 創新能力

創業的注意問題主要包括幾個方面：

.1：資金：在滿足生活所需之外，有足夠的資金讓所創的企業啟動和周轉。

.2：關系及業務渠道：確定經營的模式，利用身邊有力的關系及渠道，為創業取得便利。.3：經驗：對所要做的行業足夠了解，并在市場上獲得優勢，有獨立經營的能力；.4：人力資源：招募到合適的專業人才。以上幾個方面，創業之初可能并不完全具備，很多東西，可以通過發展積累的方式來獲取。首要的，應該是資金，和渠道，其他資源欠缺也可以彌補；

由于就業形勢嚴峻，我也有自主創業的想法。雖然近幾年來大部分大學生自主創業的結局并不是很美好，但是我也愿意冒險一試而且本來創業活動就是由創業者主導和組織的商業冒險活動，我想說的是我們大學生不能盲目的去創業。不管是因為什么原因選擇自主創業這條道路，都是一種自我價值的實現。既然創業就要有承擔一定風險的能力，長遠思考問題的閱歷，面對挫折的勇氣，一定的支持和和關系網以及一個謙虛好學的心態，一定要在完善了自己能力的前提下去創業。有志者事竟成，創業不急于一時。

第四篇：形勢與政策論文——朝鮮半島局勢與中國安全

朝鮮半島局勢與中國安全 摘 要: 作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦--朝鮮半島近來的局勢愈發緊張：從13年1月開始，朝鮮宣布計劃進行第三次核試驗、展開“關鍵決心”聯合軍演、宣布全國進入戰爭狀態......因其具有獨特的地緣政治地位，其局勢對中國的安全環境會產生重大影響。因此，小組從朝鮮半島的地理、歷史、政治等多方面就朝鮮半島問題對我國安全的影響進行討論，并探究在此問題上我國可采取的應對策略。

一、朝鮮半島地理位置評價：

（1）自然地理：連同附近4000多大小島嶼總面積22萬平方公里，位于亞洲大陸東北部，處于東北亞的核心地帶；與中國有著1134公里的邊界線，直面中國邊境；

（2）經濟地理：地扼東北海上交通運輸要沖---朝鮮海峽；被美國列為全球十六個重要航行通道之一；

（3）軍事地理：地處亞洲大陸與太平洋交接的“邊緣地帶”，也是中國與海權大國的緩沖地帶。因此一旦朝鮮半島被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略地區必將處于其他大國的壓力之下。

二、朝鮮半島對中國安全的影響主要表現在以下幾個方面：（1）朝鮮核問題對我國東北安全格局的影響：朝鮮核問題始于20世紀90年代初，是指朝鮮開發核應用能力而引起的地區安全和外交等一系列問題，總體來說是冷戰結束后的遺留問題。在美國宣布對韓國進行核保護、中國與俄羅斯相繼親韓后，由于來自同盟國家的后盾支援日漸瓦解，朝鮮為維護國家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相連，同華北等戰略要害地區靠近。這里一旦被任何敵對大國勢力所控制，都將對中國安全造成極大的威脅，它直接關系到我國東北地區、華北地區、首都北京的安全以及整個北部沿海地區的防衛。朝鮮半島的長期分裂、對立嚴重影響我國的軍事安全，不但使美日達到加強軍事同盟、永久駐軍、建立導彈防御系統、不斷對我國施加威脅的目的，還可隨時加強其在東北亞地區的軍事部署和軍事演習，達到遏制中國崛起的目的。反之，朝鮮半島的統一穩定將緩解我國在東北亞的安全和軍事上的壓力，全心投入經濟建設。

（5）朝鮮獨立勢力“泛高麗主義”：泛高麗主義在中國東北宣傳“東北人新民族”的思想；一大批鮮族網特，在網上挑撥中國的民族關系和地域關系。

三、面對朝鮮半島問題，中國可行的應對政策：

第一、中國可以發揮歷史的、現實的和地緣的優勢，在朝鮮南北雙方之間積極斡旋，積極推動朝鮮半島統一。

第二、積極參加“方會談” 等建設朝鮮半島和平機制，加強與朝鮮半島南北雙方以及有利益關系的大國的溝通與合作，為朝鮮半島真正的、永久的和平做出努力。

第三、經濟上互助合作，共同成長。中國應立足長遠，推進中朝全方位的合作與交流，利用自身經驗積極支持和引導朝鮮的經濟改革，縮小南北差距。

第四、中國可促進朝核問題通過對話、協商和平解決，促進核問題“軟著陸”，實現半島無核化。

第五篇：形勢政策論文——經濟發展分析

如何看當前經濟形勢

2011年是“十二五”的開局之年，經歷了復雜的2010年，2011年我國經濟將是怎樣的一年？從國際情況看，世界經濟目前在緩慢、艱難地復蘇，甚至還可能出現反復，中國經濟已經和世界經濟緊密聯系在一起，這些都會對中國經濟的運行帶來很大影響。從國內情況看，中國經濟已經進入了鞏固企穩回升的階段，逐漸回歸到正常增長的運行軌道上。2011年我國經濟將繼續保持平穩較快增長，并在科學發展上邁出扎實的步伐，為“十二五”開好局、起好步。

2010年是我國經濟企穩回升的關鍵一年，在黨中央、國務院的有力領導和全國人民的共同努力下，我們戰勝來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，努力化挑戰為機遇，取得了重大發展成就：經濟較快增長，農業礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成顯著，不僅有效地鞏固和擴大了應對國際金融危機沖的成果，而且基本全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。

2011年是執行“十二五”規劃的第一年，是加快轉變經濟發展方式的重要一年。做好經濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

１.做好經濟工作的有利條件

第一，我國經濟處于新一輪經濟周期的上升階段。2010年，GDP增長率回升到10.3%，從而進入新一輪即第11輪經濟周期的上升階段。

第二，“十一五”時期取得的成績為“十二五”奠定了良好基礎。經濟總量再上新臺階，超過日本成為世界第二。隨著人均收入水平繼續提高，消費結構將持續升級，投資結構、產業結構也將隨之調整變化，帶動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為持續發展提供有力支撐。

第三，內需驅動增長的模式得到進一步強化，經濟增長的內生動力持續增強。

第四，從外需看，2011年世界經濟將繼續緩慢回升，出口將保持一定增長，外需有可能實現對經濟增長的正拉動。

第五，黨的十六大以來，我們積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的寶貴經驗。通過實踐，進一步提高了貫徹落實科學發展觀的能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。這是我們做好各項工作的前提和基礎。

2.當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題

目前，國內外經濟環境更加復雜多變，來自國內外和自然界的挑戰更加嚴峻。從國際看，世界經濟雖然有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素仍然較多，恢復的過程必將緩慢、動蕩而曲折。歐洲國家主權債務危機還在蔓延；美國失業率居高不下，債務負擔沉重，流動性泛濫，美國再次推出量化寬松貨幣政策，雖然可能有助于緩解美國本身的問題，但必然會給世界經濟帶來通貨膨脹等負面影響；其他新興市場國家在復蘇過程中，不同程度地出現了通貨膨脹問題。

從國內看，宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，在經濟快速增長變動中，經濟結構升級的約束增多，社會結構平衡的難度加大，前進中存在不少需要解決的矛盾和問題，經濟社會管理亟待加強和改善。傳統增長模式面臨新挑戰。在就業、教育、住房、醫療衛生、收入分配等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點和熱點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。

總體判斷，2011年，雖然經濟發展中的不穩定不確定因素仍然較多，但我們的總體經濟環境在進一步改善，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。只要牢牢把握積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策基本取向，有效實施中央經濟工作會議提出的宏觀調控政策，我國經濟仍將

保持平穩較快發展的良好態勢。如不出現重大特殊事件，估計2011年GDP增長速度將會保持在10%左右。如何開好局起好步？

1.進一步加強和改善宏觀調控，確保經濟平穩健康運行.根據國內外經濟形勢的新變化，黨中央、國務院準確而及時地調整了宏觀調控政策，作出繼續實施積極的財政政策和實施穩健的貨幣政策的決策。

2.把穩定物價擺在更為突出的位置，管理好通脹預期

2010年下半年以來我國出現了較明顯的物價上漲壓力，月度居民消費價格上漲一度超過5%。針對物價水平上漲的多方面原因，抑制價格上漲的措施也應該是綜合性的。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作。

3.大力發展農業，確保農產品有效供給

近來價格上漲壓力比較大的一個重要原因就是我們的農業太脆弱了，現在出現價格上漲的問題，基本上都是圍繞在農產品上。國家統計局發布的2010年11月份物價指數中，食品價格同比上漲了11.7%，而非食品價格僅僅上漲了1.9%，說明當前這個價格主要上漲的內容是在食品上，也就是說在農業上。

4.處理好保增長、調結構、控通脹的關系

保持經濟平穩較快發展，是調整經濟結構的重要前提和基礎，是抑制通貨膨脹的關鍵措施，是解決就業等民生問題的先決條件。

調整經濟結構是保持經濟平穩較快發展的保障。經濟結構戰略性調整是“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的主攻方向，也是2011年經濟工作的重點任務。經濟結構戰略性調整的最終目的是在科學發展觀指導下，促進經濟更好地發展，實現科學發展.經濟結構戰略性調整是長期保持價格水平穩定，避免出現通貨膨脹風險的重要方面。穩定價格總水平不僅影響宏觀經濟平穩較快發展，影響經濟結構戰略性調整步伐，而且影響千家萬戶老百姓的日常生活。因此，保持價格總水平基本穩定，是當前和今后一個時期宏觀調控最緊迫的任務。

2011年是“十二五”開局之年，也是承前啟后的一年?！俺星啊保覀內蕴幱诶^續應對金融危機的過程中，一些不利因素還要進一步克服；“啟后”，今后五年任務目標很宏偉、很艱巨，經濟發展不僅要考量增長的速度，還要調整經濟結構，轉變發展方式，走科學發展之路。