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第一篇：脫貧攻堅戰(zhàn) 今年該咋干

脫貧攻堅戰(zhàn) 今年該咋干

青海新聞網(wǎng) 2018-01-26 11:25

新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰。在這個天朗氣清、暖陽融融的隆冬時節(jié)，青海又一次進(jìn)入了“兩會”時間。今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。作為十九大后的首次省級地方“兩會”，也是中國特色社會主義進(jìn)入新時代關(guān)鍵時期召開的重要會議，規(guī)劃發(fā)展路徑，明確發(fā)展目標(biāo)，成為2018年青海“兩會”的重中之重。

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面深化的關(guān)鍵性一年，也是青海迎難而上、負(fù)重前行的一年。

2017年，青海懷著“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強(qiáng)意志，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。按照總書記指明的方向，580多萬青海各族人民凝心聚力決戰(zhàn)扶貧攻堅，易地搬遷，綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展教育、低保兜底、健康扶貧、資產(chǎn)收益等脫貧攻堅行動計劃落地有聲，青海挺起脊梁走出了一條高原特色扶貧路。

2017年，青海省以“百日攻堅”“決戰(zhàn)黃金季”“夏秋季攻勢”行動為載體，堅持抓重點、克難點，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓推動落實，截至目前：2016年2萬戶7.8萬人搬遷安置項目入住率達(dá)到90.1% ；2017年2.5萬戶9.2萬人搬遷安置項目全部開工，工程量完成70%。兩年累計完成“十三五”搬遷安置計劃的85%，高出全國平均進(jìn)度30%，預(yù)計到2018年底，“十三五”搬遷安置任務(wù)有望提前2年完成。提前三年實施26.43萬貧困人口到戶產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)有意愿有能力的42.63萬貧困人口全覆蓋；14個貧困縣扶貧產(chǎn)業(yè)園、52個鄉(xiāng)村旅游項目全面開工；互助資金項目效益發(fā)揮明顯，發(fā)放借款余額6.33億元，撬動銀行貸款3.53億元；生態(tài)扶貧取得實效，新增貧困人口生態(tài)公益性管護(hù)崗位2.53萬個，累計達(dá)到4.31萬個，發(fā)放工資5.14億元。累計投入行業(yè)扶貧資金53.2億元，下大力氣解決貧困地區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、保險扶貧、電商扶貧等扶貧項目。扎實開展定點扶貧、駐村幫扶、“雙百”精準(zhǔn)扶貧等社會扶貧，累計落實各類幫扶資金17.5億元……

這些數(shù)字的背后，承載著黨中央、國務(wù)院對青海的深切期待，飽含著省委、省政府對貧困百姓的熱切關(guān)愛，傳遞著濃濃的民生情懷。

民生連著民心，民心凝聚民力。脫貧攻堅，事關(guān)廣大人民群眾福祉，事關(guān)全面建成小康社會，是頭等大事和第一民生工程。2017年，青海脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，2018年這場仗怎么打？

貧困人口如何精細(xì)化管理？扶貧資源如何精確化配置？幫扶貧困群眾，怎么做到不養(yǎng)懶漢、不吊胃口？深度貧困地區(qū)，如何在保證質(zhì)量的前提下脫貧攻堅？已脫貧的地區(qū)，怎樣確保不返貧？

青海省省長王建軍在政府工作報告中指出，2018年青海將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，重點攻克深度貧困壁壘。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧集合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。同時，積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對口援青，持續(xù)推進(jìn)貧困村提升工程，深入開展健康扶貧，實施9631戶易地扶貧搬遷，年內(nèi)確保12個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧。全面開展扶貧資金績效管理，對已脫貧人口，攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”總書記鏗鏘有力的話語令人振聾發(fā)聵，脫貧攻堅的路上，沒有旁觀者，只有同行者。讓我們以嘔心瀝血的奉獻(xiàn)精神、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和精益求精的“繡花”精神，爭分奪秒、奮發(fā)圖強(qiáng)，堅決攻克深度貧困堡壘，啃下最難啃的“硬骨頭”，給歷史、給人民交上一份青海精彩的脫貧攻堅答卷。

第二篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

2018-07-02 13:52:59 【背景鏈接】

黨的十九大提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時代的新變化，也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。(社會主義初級階段主要矛盾是1981十一屆六中全會指出的內(nèi)容)

2018年2月12日，中共中央總書記習(xí)近平在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，他強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)。(三年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn))

我們加強(qiáng)黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。

——習(xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)。

——習(xí)近平

讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。

——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認(rèn)可。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進(jìn)社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅時間緊任務(wù)重。現(xiàn)在到2020年只有不到3年的時間，要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時，因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進(jìn)，將難以完成任務(wù)。同時，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

脫貧攻堅面臨新環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長之中。面對新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰(zhàn)的需求。各部門對扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全。對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的認(rèn)識還不到位，一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。脫貧攻堅的責(zé)任制度落實還不到位，與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍有待加強(qiáng)。

[參考對策] 宏觀層面看：

要強(qiáng)化體制機(jī)制。落實好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實，就是要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅進(jìn)展情況不斷完善。

要完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。要堅持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對策一扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動性。現(xiàn)實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進(jìn)一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機(jī)遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。扶貧先扶志，對于貧困人口需要進(jìn)行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強(qiáng)信念和主觀能動性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對于貧困人口開展信念干預(yù)；要設(shè)計符合貧困人口特點、可操作化強(qiáng)的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。

對策二扶貧必扶智，消除“起點差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學(xué)習(xí)能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補(bǔ)貼智能移動終端和通訊費(fèi)用，促進(jìn)外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對策三

脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無法應(yīng)對信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類；注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關(guān)注致富機(jī)會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設(shè)計新政策、方法，促進(jìn)貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息；使用承諾機(jī)制、社會規(guī)范等方法解決自律性問題。【文章重要位置設(shè)計】

[精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅扶貧留住人方能扶得穩(wěn) [精彩開頭示例]

總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。”扶貧攻堅戰(zhàn)役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅的重要“支點”。

[結(jié)尾示例]

“全面建成小康社會，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”習(xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實精準(zhǔn)扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個都不能少,一個都不能掉隊。

備注：以上材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，有改動。

原標(biāo)題《全力補(bǔ)齊全面建成小康社會的突出短板》來源：《求是》

作者：劉永富（國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任）

原標(biāo)題《抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅》來源：人民日報發(fā)布人：石長毅原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》來源：光明網(wǎng)-《光明日報》作者：王易之原標(biāo)題《以精準(zhǔn)扶貧提升群眾獲得感》

來源：人民網(wǎng)評

作者：張玉珂原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來源：新華網(wǎng)

作者：胡鞍鋼

堅決打好決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報發(fā)布時間：2018-03-01 17:53:20 責(zé)任編輯：蘇向東

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。黨的十九大報告指出，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。這一重要論斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、問題導(dǎo)向和底線思維。三大攻堅戰(zhàn)既是決勝全面建成小康社會必須攻克的現(xiàn)實難題，又是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅實保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

一、堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略保障

在全面建成小康社會的決勝期，我們將會面臨一系列艱難險阻，有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對、更多的矛盾需要解決、更多的風(fēng)險需要防范。如果防范不及、化解不力，諸多新舊矛盾和局部風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加、演變、升級為重大風(fēng)險的可能性就會增加。因此，必須將重大風(fēng)險的防范化解擺在更加突出的位置，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為決勝全面建成小康社會保駕護(hù)航。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，一是要增強(qiáng)風(fēng)險防控意識。要登高望遠(yuǎn)、居安思危，全面、清醒、深刻、與時俱進(jìn)地認(rèn)識和把握當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中潛在的各種重大風(fēng)險，從宏觀和微觀結(jié)合的層面把握其性質(zhì)、特點、表象、原因，從標(biāo)本兼治、主動攻防和積極應(yīng)對的視角，找到防范化解的有效辦法。二是要牢固樹立底線思維。從排查防范最困難、最危險的風(fēng)險著眼，加大風(fēng)險防范力度，尤其要注意防范各種不可預(yù)料的風(fēng)險，堅決避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險。三是要積極防范、有效化解重點領(lǐng)域的重大風(fēng)險。加強(qiáng)對國際國內(nèi)重點領(lǐng)域重大風(fēng)險因素的調(diào)查研判、系統(tǒng)評估和科學(xué)管控，積極消除或控制各種存量風(fēng)險，有效預(yù)防或減少各種增量風(fēng)險。

二、堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的底線任務(wù)

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。在全面建成小康社會的決勝期，我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。要深刻認(rèn)識如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，著力破解制約脫貧的關(guān)鍵瓶頸和突出困難，科學(xué)有效如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要對省、市、縣各級組織的扶貧責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任。二是要構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。加快培育扶貧類社會組織，完善政府購買扶貧服務(wù)的體制機(jī)制，深化政府與市場主體扶貧脫貧合作機(jī)制。三是要堅持突出重點，攻克深度貧困堡壘。隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，成為脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。深度貧困往往出現(xiàn)在老、少、邊、山地區(qū)，貧困問題具有整體性、區(qū)域性、頑固性等特點。對此，各地區(qū)各部門要以必勝的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的舉措，加大對深度貧困地區(qū)的政策、資源傾斜力度，解決區(qū)域性整體貧困。針對貧困群眾的精神貧困問題，要采取扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的辦法，激發(fā)其脫貧內(nèi)生動力，提高其致富發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。四是要深入實施東西部扶貧協(xié)作。構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作長效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。確定東西部扶貧協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和考核評估辦法，明確協(xié)作雙方的權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)東西部開展多層次扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，以此實現(xiàn)東西部優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。五是要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高精準(zhǔn)脫貧效果的可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅意味著脫貧攻堅當(dāng)前目標(biāo)的實現(xiàn)，也要為長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。為此，還要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實施，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的迫切需要

良好的生態(tài)環(huán)境既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是全面小康社會重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在全面建成小康社會的決勝期，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神打好污染防治攻堅戰(zhàn)，真正下決心把環(huán)境污染治理好，還自然以寧靜、和諧、美麗，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一是要清醒認(rèn)識治理污染的緊迫性和艱巨性。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實中央的決策部署，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以時不我待的緊迫感和過硬的治污舉措，完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作。二是要著力解決突出環(huán)境問題。污染治理是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，但在具體操作中，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾。當(dāng)前和今后一個時期，要以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，通過強(qiáng)化污染源治理、嚴(yán)格落實河長制等途徑，持續(xù)實施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量，減少排污總量，嚴(yán)防新增污染，守住環(huán)境門檻，使污染排放降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來，以污染防治的實際成效取信于民。三是要構(gòu)建全民共治的污染治理體系。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，敢于拒絕高污染低效率產(chǎn)業(yè)，敢于治理產(chǎn)能過剩等問題；通過實施企業(yè)環(huán)境信用評價、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)、約束企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境制度框架范圍內(nèi)改善生產(chǎn)經(jīng)營方式，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防；適應(yīng)社會公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益意識普遍覺醒的新趨勢新要求，引導(dǎo)社會公眾在污染治理領(lǐng)域的有序參與，借助其強(qiáng)大的社會合力，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染的困局。四是要構(gòu)建污染防治長效機(jī)制。加快環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢制度屏障；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律制度，以零容忍態(tài)度堅決制止和打擊各類環(huán)境違法行為；針對一些反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的污染問題，要通過自上而下的環(huán)保督察，及時追責(zé)、頂格問責(zé)，以重典治亂的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治持久戰(zhàn)，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：寧夏中國特色社會主義理論體系研究中心執(zhí)筆：蔣文齡馬國君劉雅靜）

第三篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。”我結(jié)合當(dāng)下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想。”總書記也指出：“扶貧要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。”我在鄉(xiāng)上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復(fù)要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅持打工干活。經(jīng)過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責(zé)任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用。“做給群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進(jìn)的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻(xiàn)。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人。”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時機(jī)，配備好強(qiáng)有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關(guān)重要。現(xiàn)在就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第四篇：2018.01.19脫貧攻堅,2018年該怎樣干？

脫貧攻堅，2018年該怎樣干？

1月5日，國新辦舉行脫貧攻堅工作新聞發(fā)布會，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、黨組成員夏更生結(jié)合全國扶貧開發(fā)工作會議精神對當(dāng)前的脫貧攻堅工作情況及下一步工作部署進(jìn)行了解答。

一、脫貧攻堅從關(guān)注速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量

劉永富在發(fā)布會上指出，根據(jù)黨中央的決策部署和脫貧攻堅的形勢變化、工作進(jìn)展情況，將做到“五個堅持”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

（一）五個堅持：

堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略；

堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的體制機(jī)制；堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧目標(biāo)；堅持大扶貧工作格局。

（二）五個轉(zhuǎn)變：

從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變；

從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變；

從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變；從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

（三）重點抓好七項工作

1、扎實推進(jìn)精準(zhǔn)施策

按照“五個一批”的思路，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等工作。

2、聚焦深度貧困攻堅

強(qiáng)化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)支持，強(qiáng)化對老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。

3、開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理用1年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，確保取得階段性成果，并且要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅的全過程，持續(xù)推進(jìn)。

4、扶貧與扶志扶智相結(jié)合

通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，加快補(bǔ)齊“精神短板”。

5、強(qiáng)化駐村幫扶

以省為單位加強(qiáng)督查，以縣為單位開展考核，加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)心支持，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保駐村工作實效。

6、完善大扶貧格局

進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，完善黨政軍機(jī)關(guān)、武警部隊的定點扶貧工作。進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。

7、做好宣傳培訓(xùn)

總結(jié)宣傳扶貧領(lǐng)域先進(jìn)人物和典型案例，推動各地受啟發(fā)、找差距、明方向。輪訓(xùn)基層扶貧干部，提高精準(zhǔn)扶貧的工作能力。

2018年，全國范圍內(nèi)將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，在具體的督查巡查、考核評估的工作部署方面，劉永富在回答記者問時表示將重點解決以下幾個方面的問題：一是“四個意識”不強(qiáng)，沒有把脫貧攻堅擺在應(yīng)有的位置。二是不精準(zhǔn)，工作落實不到位。此外還有考核評估不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格等方面的問題。二、四項措施幫扶深度貧困地區(qū)

關(guān)于深度貧困地區(qū)駐村幫扶，夏更生向記者表示將有以下幾方面措施：

（一）加大派的力度

難干的事要派能干的人，現(xiàn)在基本上針對深度貧困村都是要派中央國家機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)的一些干部，隊長一般是由處級干部或者處級后備干部擔(dān)任，駐村的時間一般是2年。

（二）增強(qiáng)幫的效果

深度貧困地區(qū)駐村幫扶工作要緊緊圍繞兩不愁、三保障的目標(biāo)，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，注重實際效果。

（三）加強(qiáng)管的措施落實指導(dǎo)意見，各省要加強(qiáng)督查，縣要加強(qiáng)考核，對不勝任的及時召回。還要加強(qiáng)對駐村干部的日常管理，建立例會、考核、報告、紀(jì)律約束四項制度，防止一派了之，防止駐村幫扶走形式，用制度來保證駐村工作的落實。

（四）提高服的水平

政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障。提供必要的工作條件，加大培訓(xùn)力度，推動經(jīng)驗交流，宣傳先進(jìn)典型，讓他們熟悉政策、掌握方法，能夠更好地做好村里的工作。還有就是生活上保障，為駐村干部安排生活補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，對因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作。

劉永富強(qiáng)調(diào)，在深度貧困村的駐村幫扶工作方面一是選派優(yōu)秀干部。深度貧困村脫貧任務(wù)重，需要有能力、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦、和群眾打成一片的干部，一般是科級干部，或者是科級后備干部，甚至是處級干部去當(dāng)駐村工作隊長。

二是因村派人。黨的組織建設(shè)薄弱的村，就派懂黨務(wù)的干部去；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村，就派懂經(jīng)濟(jì)的干部去；社會管理方面比較混亂的村，就派懂這方面的人去，做到因村派人。

對深度貧困地區(qū)，不僅在派駐力量上作為重點來進(jìn)行調(diào)整充實，而且要在資金的投入、政策支持方面給予傾斜。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)2016

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標(biāo)、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”時期，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因災(zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時間節(jié)點確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準(zhǔn)扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準(zhǔn)對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進(jìn)行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進(jìn)來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責(zé)任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強(qiáng)化各級黨委政府扶貧攻堅責(zé)任，改革對省級和縣級的考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責(zé)任，加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強(qiáng)駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運(yùn)的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。幫助貧困家庭勞動力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強(qiáng)教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是社會保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機(jī)制。一是設(shè)定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實行嚴(yán)格評估，按照標(biāo)準(zhǔn)驗收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟(jì)工作著力點系列述評之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅戰(zhàn) ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務(wù)。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)開局之年，這場攻堅戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準(zhǔn)”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準(zhǔn)、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當(dāng)務(wù)之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護(hù)工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準(zhǔn)實施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認(rèn)真落實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機(jī)制和嚴(yán)肅考核問責(zé)“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費(fèi)扶貧四項“亮點工程”，確保精準(zhǔn)扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當(dāng)?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強(qiáng)多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴(kuò)大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機(jī)制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準(zhǔn)幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進(jìn)程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標(biāo)。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅大會和農(nóng)村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強(qiáng)調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強(qiáng)使命感，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會責(zé)任；

二、聚力精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝；

四、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準(zhǔn)脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強(qiáng)隊伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意

今年確保50萬貧困人口脫貧發(fā)布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發(fā)布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發(fā)工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。

“十二五”期間，我省扎實推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發(fā)布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達(dá)91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進(jìn)度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進(jìn)入縣城安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進(jìn)入重點鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進(jìn)入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)移民新村，而且注重運(yùn)用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進(jìn)行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團(tuán)的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補(bǔ)貼，加上省里5000元 /人的補(bǔ)貼，長治市人均移民搬遷補(bǔ)貼達(dá)到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補(bǔ)貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補(bǔ)貼達(dá)到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達(dá)州市自亮“家丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時制定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體系和巡回督導(dǎo)、召回問責(zé)等剛性制度，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán) 起來，從嚴(yán)從實選準(zhǔn)管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧攻堅第一線，履職盡責(zé)發(fā)揮作用。汪洋副總理對達(dá)州的做法給予充分肯定并作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。本期轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)州市的典型做法，供學(xué)習(xí)借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好工作。

帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全市第一書記累計帶動投入扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領(lǐng)實施完成扶貧項目 356 個，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費(fèi)按每人每個工作日 80 元補(bǔ)助，交通費(fèi)用據(jù)實報銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關(guān)愛行動（1 次普遍輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份意外傷害保險）。

在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡提拔必下、凡新進(jìn)必下、凡后備必下”的第一書記準(zhǔn)入條件。在開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引領(lǐng)、村級班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、干部群眾凝心共進(jìn)的局面逐步形成，全市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬，這是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會議審議通過。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關(guān)鍵詞：整村推進(jìn)，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。”