第一篇：五個基本、七個體系”建設情況調研報告

全市“五個基本、七個體系”建設情況調研

報告

研究室 徐濤

按照部機關自身建設十二條要求，近日我就全市“五個基本、七個體系”建設情況進行了深入調研，總結了一些好的經驗，找到了依然存在的突出問題，并提出幾點拙見。調研情況報告如下：

一、推進“五個基本、七個體系”建設的主要作法

市委認真落實《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，按照“五個基本、七個體系”建設要求，采取特殊措施、特別手段強力推進，基層黨組織建設水平進一步提升，為全市科學發展、跨越發展、和諧發展提供了堅強組織保證。具體措施是“五〃四工作法”。

1、“四次檢查”大力度推進。一是逐村排查，摸清家底。去年6月底，組織18個專班，集中對21個鎮（街道、園、場）、673個行政村（居）基層組織基本情況逐村拉網式調查摸底，逐村錄相拍照建檔，為“五個基本”建設提供了最真實的決策參考。二是暗訪督辦，強力推進。組織專班，加強經常性暗訪調研、督辦與檢查。去年7月份，派出6個檢查督辦組，采取不打招呼、明查暗訪、集中匯報方式，對各地進行集中檢查督辦，有力地推進了“五個基本”建設。三是綜合考核，嚴格結帳。去年底，市委組織8個考核組，對各地各單位2010年黨建工作進行綜合檢查考核，并將鎮（街道、園、場）和市直單位基層黨建工作考核占綜合考核的分值分別提高到21分和24分。分類排名前5位的進行隆重表彰，后5位的由市委主要領導進行談話。四是自查考評，集中整改。今年春節剛過，再次派出16個專班，對照全省黨的基層組織建設工作考評細則，分片逐鎮對所有村（居）“五個基本”建設情況考評，全面開展自查，對照問題集中整改。

2、“四個會議”高頻率推進。一是專題常委會。去年8月初召開市委常委會議，專題研究“五個基本”建設工作，將“五個基本”建設擺上重要日程。二是工作推進會。去年8月19日召開高規格的農村基層組織建設推進會，以多媒體形式通報基層組織普查情況，各地黨委主要負責人逐一表態發言，對“五個基本”建設全面部署。三是巡回培訓會。去年9月初由組織部長帶隊，采取黨委書記講話、部長講課、村支部書記代表發言、組織委員部署工作的方式，分片逐鎮開展“五個基本”建設巡回培訓，指導各地高水平地推進“五個基本“建設。四是定期督辦會。從去年8月底開始，采取現場指導、參觀學習、會議交流、實物展示等形式，每半個月召開一次工作督辦會，形成推進“五個基本”建設的常態化機制。

3、“四個統一”規范化推進。省委對黨員群眾服務中心提出的“五務合一”和“二十個一”的要求后，市委將這些要求分解成具體任務，分類制定具體工作標準，做到“四個統一”：一是統一管理模式。為各村統一印制“三本三冊一臺賬”，即黨組織活動、村委會活動、村務日志等3個記錄本，黨員與入黨積極分子、干部與后備干部、實用人才與在外工作人員等3本名冊和黨員群眾服務中心代辦服務臺賬，要求基層組織在完成工作的同時做好記錄，以記錄到位促工作到位。二是統一工作制度。分類制定基層組織各項工作制度，制成必備制度范本，督促各地各單位參照執行。對村級組織涉及的各項制度，組織政法、計生、文化等10多個部門統一梳理完善后，修訂成83項制度匯編成冊下發到村，保證村級組織運行規范有序。三是統一室內布置。制定黨員群眾活動場所建設與布置標準，特別是對農村黨員群眾服務中心提出了室內布局、功能劃分、設備配置的指導意見，重點推進陣地轉型，加強“一門式”辦事大廳建設，并統一規范所有門牌室牌名稱、尺寸與釘掛方位，做到門牌室牌懸掛、室內功能劃分、辦公桌椅擺放、電教設備安裝、規章制度布局科學合理。四是統一制作標準。結合實際制定《仙桃市基層組織規范化建設標準》，從陣地建設、檔案管理等12個方面提出具體建設標準，如統一村級上墻制度的內容以及制作的材質、大小、顏色和字體，統一村務公開欄版式、總面積，提倡使用黑板式公開欄等，確保科學規范、美觀實用。

4、“四大工程”深層次推進。一是“一把手”工程。內選優秀人才、外引成功人士、上請退職領導、下派機關干部，重點解決了35個村無黨組織書記的問題，選配了一批有知識、有見識、有能力的“領頭雁”，促進“一把手”隊伍結構調優、素質調高、能力調強。全市村黨組織書記高中以上文化程度的超過60％，年齡在50歲以下的超過70％，有較強“雙帶”能力的超過80%。先后下派機關干部75人，2010年公開選拔的15名副鎮長全部選派到村任“第一書記”。通海口鎮蘇灘村王建國等9名機關事業單位退職干部回家鄉擔任村黨組織書記，沙嘴街道金臺村、沔城回族鎮王河村、胡場鎮潭湖村等32個村外請務工經商的“回歸人士”任黨組織書記。7名村黨組織書記招錄進入鄉鎮公務員，2人公開選拔進入鄉鎮領導班子，有效調動了村黨組織書記積極性。二是陣地建設工程。在深入調查基礎上，市委專題召開常委會議，決定對面積狹小、條件簡陋、不能滿足活動需要的127個黨員群眾服務中心，從2010年開始采取市直單位“結對共建”推進，建成一個銷號一個，全面掀起黨員群眾服務中心建設高潮，保證了村村有規范實用、功能完善的黨員群眾服務中心。三是村級增收工程。及時成立發展壯大村級集體經濟領導小組，并在去年5月18日召開動員大會，下發《農村集體“三資”清理和監管代理工作方案》和《關于進一步發展壯大村級集體經濟的意見》，鼓勵各地采取多種措施發展壯大村級集體經濟。通過積極試點與探索，各地因地制宜走出了適合本地的村級集體經濟發展路子。鄭場鎮發揮自治組織作用，在10個試點村積極探索土地流轉集中，村平增加集體收入5萬元以上。郭河鎮雙紅村加強村級資產、資源清理，將原屬集體的機動田、門面、場地、林權全部回收，確定產權，競標承包，盤活資產，實現集體經濟年收入15萬元，一舉化解多年沉積的債務。目前，全市集體經濟收入達到5萬元的村259個，占41%。四是“凝聚力”工程。建立“農村黨員創業周轉金”和“困難黨員幫扶資金”，與12371黨員咨詢服務電話捆綁運行。“周轉金”制度率先在毛嘴、彭場、張溝、陳場等鎮試行，由鎮財政投入20萬元，市管黨費投入5萬元；“幫扶資金”市財政每年投入20萬元，并從市級留存黨費按20%提取資金。每年重點扶持20個黨員創業項目，對困難黨員有求必應、有難必幫。

5、“四大領域”全方位推進。在重點抓好農村基層組織“五個基本”建設的同時，積極開展“五個基本”進非公有制企業、進社區、進機關事業單位活動，先后召開機關事業單位“五個基本”建設推進會暨基層組織換屆動員會、非公有制經濟組織和社會組織“五個基本”建設現場會，將各領域基層組織與農村基層組織“五個基本”建設同布置、同檢查、同考核，實現了各領域基層組織“五個基本”建設全方位推進。

二、依然存在的主要問題

盡管全市“五個基本、七個體系”建設取得顯著成效，但依然存在一些較為突出、亟待解決的問題。

1、活動場所依然存在臟亂差、檔次低、布局不合理、功能發揮不夠的問題。主要表現在：一是臟亂差。少數村辦公活動場所周邊生活垃圾隨意丟棄，建筑材料隨意堆放，墻面亂涂亂畫，地面一片狼藉，桌椅布滿灰塵，進出村部必經道路雜草叢生、泥濘不堪。特別是部分建成時間較長的辦公活動場所，墻面剝落老化，電線裸露在外。二是檔次低。少數村辦公活動場所規劃不合理，選址不科學，面積不達標，功能不適用，沒有足夠的文體活動場所，沒有為功能拓展預留足夠的建設用地。三是布置不合理。少數村“兩委”牌破損、反掛、不掛、訂掛不牢；國旗用竹竿掛或放在室內；黨旗不掛在會議室正中間；上墻內容顏色、大小、訂掛方式不統一；以組級財務公開欄代替黨務村務公開欄；黨員群像圖內容不充實，“結對幫扶對象”、“民主評議結果”等項全為空白。四是功能發揮不夠。部分村辦公活動場所地理位置偏僻、配套設施不完善，功能與作用難以得到充分發揮。部分村遠程教育站點存在信號不通、無電視機、設備損壞、設備放在支書家中等問題。黨員活動室、農家書屋等使用次數屈指可數。

2、檔案資料依然存在不齊全、不完整、不規范的問題。一是不齊全。部分村只有黨員、干部檔案，缺少實用人才和后備干部檔案，沒有達到“一人一檔”要求。二是不完整。少數村黨員干部檔案內只有個人履歷表，沒有入黨申請書、任職文件、表彰獎勵、參加評議活動等資料。黨務村務公開欄內容過于單一，缺少黨員群眾普遍關注的熱點問題。部分村“黨員承諾”、黨員群眾代表“議事懇談”、村干部幫扶困難群眾、群眾“說事”、民主生活會、黨課等活動缺少詳細、清晰的記錄，有些村去年12月份以后看不到任何記錄。三是不規范。少數村黨員、入黨積極分子等各類名冊填寫不規范，存在漏記、少記現象，流動黨員名冊連最基本的聯系電話都沒有。部分村村務日志、活動記錄存在記錄不全、記錄過于簡單、黨務村務混記、臨時補記等現象。有的村活動記錄缺少邏輯性，出現每月開一次黨員大會、每月開一次民主生活會、某個村干部在同一時間參加兩個不同類型活動的記錄。檔案資料沒有實現規范存放，有的放在會議室，有的放在書記主任室，有的甚至分散存放在幾個村干部家中，不便于保管。

3、隊伍建設依然存在年齡老化、結構不合理、后備力量不足的問題。村、社區干部年齡老化問題依然較為嚴重，村（社區）干部中，60歲以上的仍然占1/3強，特別是社區普遍缺少35歲以下干部。據2010年黨內統計年報，全市建制村黨員26635名，婦女占9.9%；35歲以下的占15.7%，60歲以上的占20.1%；大專以上的占1.5%，高中、中專的占26.9%，初中以下的占71.6%，女黨員、35歲以下年輕黨員、大專文化以上黨員較2009年底雖略有改善，但總體比例仍然偏低。少數村仍然找不出35歲以下后備干部，只能用年齡在40歲以上的作為后備干部，后備干部整體能力素質有待進一步加強。

4、制度建設依然存在執行不到位、落實不經常、程序不規范的問題。調查發現，部分村仍然只是把制度貼在墻上，寫在紙上，并沒有真正按制度規定執行，如村干部值班制度幾乎每村都列有值班表，但據調查，部分村辦公活動場所有時連續幾天都沒有干部值班，有事則來，無事則大門緊鎖。少數村因無人值班，為防止被盜，將電腦、電視機、遠程教育設備、投影設備等貴重物品放在干部家中，開展活動或上級來檢查再臨時拿出來，個別村為防盜甚至“兩委”牌都不敢掛在門口。少數村圖書借閱管理制度并未執行，從借閱記錄可以發現，鮮有村民借閱圖書。少數村黨務村務公開制度執行不到位，不能做到經常及時公開，公開內容還是幾個月以前的陳舊事項。少數村“三會一課”制度不能按規定執行，處于被動應付狀態，支委會不能達到每月一次，黨員大會不能達到每半年一次，黨課不能達到每年一次。少數村“五議五公開”制度執行不規范，并沒有嚴格按規定程序議事、規定事項公開，也缺少必要的記錄。

5、發展集體經濟依然存在缺規劃、缺路子、缺項目的問題。全市目前仍有近60%村集體經濟收入低于5萬元，有96.9%的村仍負有債務，這些村普遍沒有制訂明確的集體經濟發展規劃，村干部對于發展集體經濟動力不足、方向不明、思路不清。多數村集體經濟收入來源較為單一，主要以村自留的農場、漁池、機動田承包以及校舍廠房出租為主，普遍缺少特色項目，缺少產業支撐。

6、經費保障依然存在待遇水平不夠高、工作經費難到位的問題。村干部整體待遇相比外出打工收入仍顯偏低，全市有3%的村支部書記年收入達不到勞均收入水平，有1%的村副職干部年收入達不到農民人均年收入水平，部分副職干部沒有辦理養老、醫療保險，沒有退職補貼，工作積極性不夠。社區干部工資按書記、主任每月1100元，副書記、副主任每月1000元，委員每月900元標準發放，整體收入水平低于城鎮職工工資標準（2009年全市城鎮職工月工資標準1404元）。全市有16%的村辦公經費、黨組織活動經費達不到2萬元標準，社區工作經費、黨員活動經費普遍達不到規定標準。一些村由于集體經濟較薄弱，只得靠尋求外援保證正常運轉。

三、幾點建議

一是進一步提升各級干部黨建工作認識，強化黨建工作責任。嚴格落實各地黨委抓基層黨建工作責任制，確保各地黨委每年專題研究黨建工作至少達到2次以上，確保各地基層黨建工作考核占比達到20%以上。認真執行基層黨建工作專項檢查考核制度，注重考核結果運用，使考核結果與領導班子及其成員工作實績評定、干部選拔任用和獎懲直接掛鉤，加強責任追究，加大震攝力度。進一步明確各相關部門抓黨建工作責任，整合部門黨建資源，集中優勢力量，共謀、共抓農村基層黨建工作。深入推進“紅旗創建”活動，加大先進典型宣傳力度，努力營造更加重視黨建、全力支持黨建、主動謀劃黨建的濃厚氛圍。

二是嚴格按照“二十個一”要求，推進活動陣地提檔升級。按照《關于進一步做好農村黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的意見》和《關于進一步做好社區黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的意見》提出的“二十個一”要求，加快建設標準化村、社區黨員群眾服務中心，對現有村、社區黨員群眾服務中心進行全面改造。新建黨員群眾服務中心一律由規劃部門按“二十個一”的標準統一設計，統一規劃，一律由組織部門統一審核，防止各地隨意動工建設，確保今年底有1/3的村、社區黨員群眾服務中心達標。積極推廣楊林尾鎮工作經驗，將原有低價賣出的學校想辦法收回作為黨員群眾服務中心，實行標準化改造。市“四大家”主要領導及市委常委每人選擇一個無黨員群眾服務中心或黨員群眾服務中心不達標的社區作為聯系點，指導抓好活動陣地建設，確保中心城區、老城區社區黨員群眾服務中心全部改造達到200平米以上，其它類型社區全部改造達到300平米以上。組織開展村莊環境大整治，動員黨員、群眾積極參與，全面清除路、溝、渠邊生活垃圾，全面改變活動陣地臟亂差現象。加強遠程教育站點日常管理力度，由電信部門派出專班進行技術跟蹤，維護、調換已損壞設備，接通寬帶信號，組織部門和各地黨委負責日常使用情況跟蹤檢查，村“兩委”負責組織黨員群眾收看以及設備安全。

三是大力開展撤村并組，推進黨建資源整合利用。目前，全市共有1000人以下人口的行政村196個，其中22個村在500人以下，對于我們選用基層干部、保障基層干部待遇、推進新農村建設都帶來人力、物力、財力方面的巨大壓力。建議按照城鄉一體化建設要求，加快推進撤村并組工作，將人口1000人以下的村并入周邊人口較多的村，便于黨員群眾服務中心建設資金集中使用，建設項目整合使用，活動場所共享使用。

四是深入實施“領頭雁”工程，提升支部書記隊伍整體素質。緊緊抓住村級組織換屆契機，以村村都有能人當支書、打造一支職業化的執政隊伍為目標，深入實施“領頭雁”工程，對每個村的人才進行全面清理，采取內選優秀人才、外引成功人士、上請退職領導等多種方式解決“能人治村”問題，通過換屆找準能人，調動和整合一切有利因素為村級治理服務。改革社區干部人事制度，啟動社區換屆工作，打破社區干部終身制和工資固定的做法，選好配強社區領導班子，激發社區干部隊伍活力，引導社區干部認真履行加強和創新社會管理的職責。同時，采取切實有效、有帶動力和感染力的方式，定期不定期地組織支部書記參加學習、培訓、參觀、考察，幫助他們提升領導能力和改造思想觀念，提升支部書記隊伍整體素質。

五是全面推廣沙湖鎮工作經驗，實現活動經常開展，制度落實到位。沙湖鎮去年統一部署，統一行動，統一落實，探索了一條卓有成效的黨建工作經驗，比如，季度黨員大會實行時間、議程、人數、建檔、檢查“五統一”，“考核結賬”實行專班、標準、時間、匯報、排類、通報、獎懲“七統一”，營造了濃厚的黨建工作氛圍。要全面推廣沙湖鎮工作經驗，切實讓基層組織活動經常開展、制度落到實處。重點組織開展“黨建主題月”12個活動，以活動動員群眾、組織群眾、團結群眾。重點推廣“五議五公開”工作法，實現基層重要事務群眾議、基層所有事項向群眾公開，引導和幫助基層組織構建一套“行之有效，干群擁護”的自治機制。

六是全面推廣鄭場鎮工作經驗，大力發展壯大村級集體經濟。建議把抓好村級集體經濟實力增強作為一項執政工程來抓，采取召開現場會的方式，全面推廣鄭場鎮通過大力推進土地流轉增加村級積累的工作經驗，逐村研究出路，逐村制定規劃，實現全市發展壯大村級集體經濟新的突破，力爭今年底70%的村集體經濟收入達到5萬元以上。年底對各地發展壯大村級集體經濟情況進行逐村驗收，對完成任務好的鎮（街道、園、場）進行獎勵。

七是加大市鎮兩級經費投入，為農村基層組織建設提供堅強保障。加大中央村級轉移支付專項資金撥付監督檢查力度，加大鎮級財政配套力度，加快發展壯大村級集體經濟，確保村級組織辦公經費、黨員活動經費全部達到2萬元標準。出臺政策，鼓勵各地按照本地勞均收入和農民年均收入水平，從鎮財政拿出專項資金，逐年增加村干部工作報酬，分批為農村社區主職干部和村副職干部辦理養老保險。加大社區經費保障力度，城市社區辦公和黨員活動經費采取市、街道各出一半資金的辦法解決，農村社區辦公和黨員活動經費采取列入鎮（園）年度財政預算的辦法解決，確保社區辦公經費2000戶以下居民的達到4萬元/年，2000-3000戶居民的達到5萬元/年，3000戶以上的達到6萬元/年，黨員活動經費達到每名黨員50元/年的標準。

第二篇：五個基本七個體系實施方案

中共夏店鎮中心初中支部關于加強黨的基層組織

“五個基本”“七個體系”建設實施方案

為全面貫徹落實省、市、縣委黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設要求，根據《大悟縣2010—2012年基層黨的建設工作規劃》和鎮委、教育總支的工作部署，現決定在學校黨支部中進一步加強以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障和基層組織體系、聯系服務群眾體系、宣傳教育群眾工作體系、基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系為主要內容的基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，全面構建“**雙創”基層黨建工作格局，不斷提高我校黨的基礎建設規范化、科學化水平，現提出如下意見：

一、充分認識加強黨的基層組織建設的重要意義。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的基本路線方針政策和各項工作任務的戰斗保壘。近兩年來，學校黨支部堅持以科學發展觀為指導，系統籌劃基層黨組織“五個基本”建設，使學校黨支部組織更加健全、黨員隊伍更具活力，基本活動更加務實，基本制度更加完善，基本保障更加有力，學校支部建設防科學化規范化水平進一步提高。但是，面對世情、國情、黨情的新變化，對照十七屆四中全會和省委九屆七次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆六次全會提出的新任務、新要求還存在一些不適應、不符合、不完善的問題，個別制度不健全，黨的組織發揮作用不夠充分，黨員素質、能力、作風還不適應新形勢、新任務的要求，黨員的后備力量及黨組織的吸引力薄弱等等，這些問題，如果不認真加以解決，基層黨組織的“五個基本”、“七個體系”建設就難以向縱深推進。因此，全體黨員干部必須進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統一到縣委的決策和部署上來，統一到縣委對基層黨組織的“五個基本”、“七個體系”建設的形勢判斷和分析上來，進一步堅定信心、下定決心，扎實推進學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設。

二進一步豐富和完善黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的工作要求

（一）、明確學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的指導思想

認真落實縣委十二屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞抓基、打基礎，深化和拓展學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設，推進學校黨支部建設的科學化、制度化、規范化，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為創辦人民滿意的學校、理想的教育提供堅強的組織保證。

（二）、把握學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的總體目標

建立健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實高效的基本活動、科學管用的基本制度、規范可靠的基本保障；建立健全基層組織體系、聯系服務群眾體系、宣傳教育群眾工作體系、基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系。能通過加強“五個基本”建設，在到領導班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好的目標。

（三）豐富學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的基本內涵

1、以促進黨員學習為目的，加強基本組織建設。徹底扭轉軟弱渙散的支部組織，落實“黨員安家”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有活動哪里就能看到黨組織的身影，就能看到黨組織作用的充分發揮。

2、以提高黨員素質、提高黨的執政能力為目的，加強基本隊伍建設。

基本隊伍建設是五個基本建設活動的關鍵所在。中國共產黨從她誕生的時候起，就把黨員隊伍建設作為黨的建設的最基本的問題。加強基層組織中黨員隊伍建設，切實提高黨員隊伍的整體素質，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，是實現黨的堅強領導必不可少的條件。充分發揮先鋒模范作用的黨員越多，黨的凝聚力和戰斗力就越強，黨的核心作用就會實現得越好。只有把加強基層組織中的基本隊伍建設抓好、抓實，才談得上基層黨組織“五個基本建設”，才說得上從根本上提升基層黨組織的黨建工作水平。只有建立穩定可靠的基本隊伍，黨的基層組織的戰斗力堡壘作用才能得以充分發揮，才能為本單位的改革和發展提供強有力的組織保證。在新的歷史形勢下，加強基本隊伍建設對于維護基層黨組織的改革發展、穩定大局、加強基層政權建設、構建和諧社會主義社會具有十分重要的意義。我們必須嚴格按照“團結、務實、廉政、廉潔、高效”的要求，切實加強基層班子和黨員干部建設，以思想政治建設為重點，組織全局黨員干部學習黨的十七大精神、《中國共產黨章程》等理論知識學習和開展業務技能知識的學、比、趕、幫等實踐活動，不斷提高黨員干部的理論素養和實際工作能力，打造專業技

術型和學者型隊伍，不斷增強我校基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是打造專業技術型隊伍。挑選一批業務骨干學習科學知識，優先參加鎮黨委組織的入黨積極分子培訓。二是打造廉潔從教隊伍。組織黨員干部學習教師法、新師德師風標準。

3、以發揮黨員先鋒模范作用為目的，加強基本活動建設。設施配套，建設一個好陣地；活動豐富，制定一個好計劃。著眼于發揮黨支部和黨員干部作用，普遍開展創先爭優活動，深化“五好領導班子”創建活動。圍繞完成黨的基本任務、履行基本功能、做好群眾工作等，開展富有特色的主題實踐活動，擴大黨員參與面，提高活動實效。

4、以促進黨員自覺性為目的，加強基本制度建設。完善基層黨建工作制度、基層黨組織活動制度、基層黨組織選舉制度、黨員教育服務管理制度、聯系服務群眾制度等制度系列，建立基層黨組織建設的長效機制。

5、以促進黨建工作為目的，加強基本保障建設。基本保障主要包括經費保障、政策保障、組織保障等，學校從上級領導拔一點、學校出一點、黨費中擠一點等舉措確保黨組織“活動自如”，從而將經費保障落到實處。

6、構建“七個體系”。以學校為主要區域建立健全以黨支部為核心的基層組織體系，以“黨員群眾服務中心”為主要依托的聯系服務群眾工作體系，以現代遠程教育站點和宣傳媒體為主要載體的宣傳教育群眾工作體系，以“六議六公開”為主要內容的基層民主自治體系，以“說事”、“懇談”、“調解”為主要方式的基層和諧穩定工作體系，以組織保障、陣地保障、經費保障、政策保障為主要內容的基層黨建工作保障體系，以落實黨建目標責任為主要內容的黨建工作考核評價體系。

三、深化加強黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的具體措施

（一）調研摸底，整體規劃。根據《大悟縣2010-2012年大悟縣黨的基層組織建設工作規劃》要求，對學校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設情況進行一次全面清查，準確掌握學校黨支部建設情況，針對存在問題研究加強措施，在此基礎上，制定科學、可行的黨建工作規劃和具體實施方案。

（二）突出重點，破解難題。工作重點在規范化建設、有序化運轉、建強黨務工作者隊伍、開展爭先創優活動上，發揮示范帶動作用。

（三）改革創新，務求實效。堅持以改革創新精神推進黨支部建設，創新黨支部工作手段，創新黨支部活動內容，拓展黨支部活動空間，擴大黨支部工作的影響力，實現黨支部的實踐創新、方法創新、制度創新，使黨支部和黨員隊伍始終充滿活力，保持和發展黨的先進性。

四、進一步加強和改進黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的組織領導

（一）落實工作責任、加強責任追究。學校黨支部以方醫平校長為“五個基本”建設的第一責任人，以鄧紅分管，為具體責任人。并成立領導小組，抽調精干力量組成工作專班，切實改進工作作風，切實把“五個基本”、“七個體系”建設工作抓緊抓好。對不認真履行職責，不按時完成任務造成不良影響和嚴重后果的，實行責任追究制度。

（二）充分運用簡報、廣播、互聯網和宣傳欄、公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳黨支部“五個基本”、“七個體系”建設的目標、任務、內容和要求，做到深入人心、家喻戶曉。及時總結“五個基本”、“七個體系”建設中的成功經驗、先進典型和顯著成效。形成良好的工作導向和輿論氛圍，不斷提升我校黨支部建設的工作水平。

四、領導小組

組長：方醫平支部書記、學校校長

副組長：雷甦支部副書記、常務副校長

成員：鄧紅支部組織委員、學區干事

段林偉支部宣傳委員、學區干事

高旭東支部紀委委員、副校長

左宏斌學校副校長

鄧偉學校副校長

黃明學校副校長

領導小組下設辦公室，由鄧紅同志兼任辦公室主任。

中共夏店鎮中心初中黨支部

2010年10月10日

第三篇：“五個基本”、“七個體系”具體內容

“五個基本”、“七個體系”的基本內容一、五個基本

1、健全基本組織，就是要創新基層黨組織的設置方式，明確基層黨組織的隸屬關系，強化基層黨組織的功能，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

2、建強基本隊伍，就是要選好“領頭雁”、配強領導班子、建好干部隊伍、激活黨員隊伍、加強后備人才、大學生村官和入黨積極分子建設，努力建設一支素質優良、結構合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊伍。

3、開展基本活動，就是要圍繞完成黨的基本任務開展活動，圍繞履行基層黨組織的基本職能開展活動，圍繞基層黨組織創先爭優開展活動，充分發揮黨的群眾工作和社會工作優勢開展活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

4、完善基本制度，就是要圍繞學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章健全完善制度體系，主要包括：落實和執行民主集中制的制度，黨建工作責任制度，組織生活制度，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的制度，密切聯系群眾的制度等，推進基層黨建工作科學化、制度化、規范化。

5、落實基本保障，主要包括：組織保障、人員保障、經費保障、場所保障、政策保障，確保基層黨組織正常運轉，確保黨的工作順利開展。

二、“七個體系”

1、黨的基層組織體系。

2、基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系。

3、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系。

4、黨領導的基層民主自治工作體系。

5、基層和諧穩定工作體系。

6、基層黨建工作保障體系。

7、黨建工作考核評價工作體系。

第四篇：幼兒園支部“五個基本”、“七個體系”建設實施方案

幼兒園支部“五個基本”、“七個體系”建設實施方案范文

“五個基本”建設是深化“三級聯創”的重要抓手，是推動黨的基層組織建設與發展的有效載體，為確保這項工作扎實有效推進，根據上級要求，結合我園實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，深入貫徹落實科學發展觀，突出重點，統籌協調，以改革創新精神全面加強黨的基層組織建設，形成健全完善的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，真正使黨的基層組織在各個方面都能體現黨的先進性，在各個領域都能發揮戰斗堡壘作用，為爭創先進奠定堅實的基礎。

二、主要內容和任務

“五個基本”建設是當前和今后一個時期黨的基層組織建設的總體思路和要求，加強五個基本建設，實現“五有”目標，即：有健全完善黨的基本組織，有素質優良的基本隊伍，有務實有效的基本活動，有科學管用的基本制度，有穩定可靠的基本保障。

1、健全基本組織，實現黨的組織、工作、影響力全覆蓋。要通過健全基層黨組織設置，理順黨組織關系，強化基層黨組織職能，充分發揮基層黨組織的政治核心作用、監督保證作用和黨員的示范引領作用。

2、建強基本隊伍，培養高素質帶頭人。重點抓好五支隊伍建設：干部隊

伍、黨員隊伍、人才隊伍、入黨積極分子隊伍及后備干部隊伍，努力建設一支素質優良、結構合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊伍。

3、開展基本活動，彰顯黨組織生機和活力。積極創建學習型、服務型、發展型、廉潔型、創新型黨組織。圍繞推進文明校園建設，以保發展、保穩定、促提高為著重點，圍繞中心、服務大局開展活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

4、完善基本制度，規范基層黨組織運作。按照簡便易行、科學管用的原則，建立并完善各項基本制度，提高基層黨建工作制度化、科學化、規范化水平。主要包括：落實和執行民主集中制，黨建工作責任制度，組織生活會制度，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，密切聯系群眾制度等。

5、落實基本保障，優化基層黨建工作環境。主要包括：組織保障、人員保障、經費保障、場所保障、政策保障等，確保基層黨組織正常運轉，確保黨的工作順利開展。

三、基本原則

（一）因地制宜的原則。

在開展“五個基本”“七個體系”建設活動中，堅持從實際出發，抓重點，抓示范，創特色，創亮點，循序漸進，逐步提高。

（二）量力而行的原則。

在開展“五個基本”“七個體系”建設中，既要量力而行，又要積極創造條件。同時，正確處理量力而行與創造條件辦事情的關系，把可以創造條件辦好的事情辦好。

（三）開拓創新的原則。

要不斷地根據形勢任務的變化需要，與時俱進，在觀念、制度、機制上不斷創新，不斷研究新情況，解決新問題，化解新矛

盾，積累新經驗。

四、主要活動1、5月上旬，召開支部委員會議，傳達縣委、縣教育局黨組“五個基本”“七個體系”建設工作會議精神，研究黨支部“五個基本”“七個體系”建設工作方案，成立本單位黨組織“五個基本”“七個體系”建設領導小組。

2、5月中旬，召開黨支部動員會，部署、安排本單位“五個基本”“七個體系”建設工作，并組織一次集中理論學習。

3、6月，開展以《廉政準則》為主題的黨風廉政建設宣傳教育活動。組織全體黨員認真學習中央和省委關于反腐倡廉有關文件和規定。支部對照《廉政準則》和“五個基本”“七個體系”建設要求召開一次民主生活會。

4、7月上旬，規范黨務公開、政務公開工作，建立黨組織網絡圖，配備必要的教育設施，組織全體黨員交流學習經驗，每名黨員撰寫一篇心得體會。

5、8月份，開展“幼兒園是我家，發展靠大家”為主題的建言獻策活動。

6、9月，開展“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動。

7、10月，對照要求，進行全面自查檢查，發現問題，找準差距，對照問題和差距，狠抓整改落實。

8、11月，迎接考核驗收，認真總結“五個基本”和“七個體系”建設經驗、作法，認真接受檢查驗收，在驗收檢查的基礎上，繼續總結、完善，進一步提高“五個基本”和“七個體系”建設水平。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責。

為確保活動取得實際成效，成立以園長周思源同志為組長，金朗明同志為副組長，鄭學紅、段金容、石云峰同志為成員的“五個基本”“七個體系”建設領導小組。領導小組下設辦公室，并由鄭學紅同志兼任辦公室主任，具體負責組織落實活動相關工作，加強與教育局黨組的聯系,按照“五個基本”“七個體系”建設的要求，做好發動和組織工作，確保“五個基本”“七個體系”建設圓滿完成。

（二）加強督辦，注重宣傳。

為促進“五基本”、“七個體系”建設活動扎實開展，領導小組辦公室將對全體黨員的參與情況進行定期與不定期的檢查，做到專項檢查與全面考核相結合，并對在開展活動中取得的好經驗、好作法及時總結上報，對涌現出的先進典型及時推廣，進一步擴大“五個基本”、“七個體系”建設活動的影響。

（三）不斷創新，務求實效。

園支部要立足自身實際，認真研究新情況，解決新問題，不斷創新“五個基本”、“七個體系”建設活動的方式、途徑，不斷豐富活動載體和內容。要突出做到“六個結合”：與工作作風建設相結合，與工作效能建設相結合，與學習實踐科學發展觀活動相結合，與設崗創星相結合，與完成縣教育局各項中心工作任務相結合，與提高英山幼教質量相結合。使活動的開展取得實際成效。

第五篇：醫院黨組織五個基本七個體系建設總結

醫院黨組織五個基本七個體系建設總結

曾都醫院是一所集醫療、教學、科研、急救、預防、保健、康復為一體的“二級甲等”綜合醫院，醫院開放病床460張，下設35個科室，有職工630人，其中黨員120人，院黨委下設6個黨支部。在基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設中，醫院黨委以創建“五個好”黨組織和爭當“五個領先”黨員為抓手，以促進醫院發展、提高醫療質量為目標，不斷強化基層黨建工作，醫院黨組織建設整體水平進一步提高，各項工作機制進一步健全和完善，黨政班子的凝聚力、戰斗力進一步增強，干部職工綜合素質進一步提高，黨員干部形象進一步好轉，與群眾和患者的關系進一步密切，為醫院健康、協調、可持續發展打下了堅實的基層。

一、加強基層組織建設，增強黨組織活力

醫院是一個專業技術性強、業務流量大的社會服務單位，開展黨建工作，首先要敢于突破過去就黨建抓黨建的思維定勢，堅持把黨建工作與業務工作緊密結合，健全有醫院特色的黨建工作機制。為此，我們一是認真貫徹執行《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，堅持黨的民主集中制原則，堅持重大問題集體討論決定，全面落實議事決策制度。二是全面推行黨建目標管理責任制。院黨委每年年初與各黨支部、各職能科室簽訂目標管理責任書，每年年底都按照黨員標準認真開展民主評議黨員工作。認真開展“加強作風建設、促進廉潔從醫”和 “個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀

事布局一盤棋”主題教育，從黨組織的帶動能力和黨員職工的表率作用抓起，通過黨建工作引領和促進醫院服務質量和隊伍形象上水平。三是切實加強干部隊伍選拔和培訓，特別注意選配好支部書記，并對支部書記實行每月給行政補貼，責、權、利明確。積極探索發展黨員的新路子，近幾年，發展新黨員和轉入黨員20人，黨的隊伍得到壯大，黨員素質不斷提高，黨組織的生機與活力顯現出來。四是開展豐富多彩的實踐活動。根據醫院人員多、科室多的實際，堅持黨建工作重心下移、貼近黨員，把加強黨員思想教育與為普通黨員辦實事、嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，利用慶“七一”文藝演出、歌詠比賽、入黨宣誓儀式、慰問離退休老黨員和每天向新住院患者送慰問卡等活動，增強醫院黨組織的吸引力和影響力。

二、加強制度建設，提高黨建工作規范化水平

院黨委結合行業特點，建立和完善各項工作制度，以制度來管人管事。一是健全完善黨建工作制度。進一步完善黨支部目標管理責任制度、黨委會議制度、民主生活會制度、民主集中制度、民主評議黨員制度、發展黨員制度、黨員教育管理監督制度、黨員領導干部深入科室制度、黨委委員聯系支部制度、請示報告制度、廉潔自律制度、黨內監督制度等，使各項黨建工作有章可循。二是積極推進黨務院務公開制度。利用黨務院務公開欄、職代會、醫患座談會、收費公示欄、《醫院信息》和醫院網站等形式，將黨務、院務、財務、人事等工作進行公開，做到班子建設公開、醫院建設的事項公開、社會關注的事

項公開、涉及職工切身利益的事項公開、職工關心的事項公開，接受群眾監督。三是嚴格執行有關招標采購法規。藥品采購按要求全面推行網上競價采購，10萬元以上設備全部委托政府采購中心招標采購，從源頭上治理醫藥購銷中的不正之風。近幾年來，通過開展職工和病人的滿意度調查，經認真統計分析，職工對院領導班子的綜合滿意度為94%，病人對醫院的綜合滿意度為95%以上。四是堅持定期的學習制度。堅持黨委每季度一次的黨課制度，以及黨支部每月一次的學習、科室每月一次的職業道德學習制度，加強對黨的路線方針政策和法律法規的學習；堅持定期開展警示教育活動，使廣大黨員干部職工的政治意識、全心全意為患者服務意識、遵紀守法意識、廉潔自律意識進一步增強。

三、增強服務意識，充分發揮黨組織和黨員作用

一是利用黨建知識櫥窗，宣傳黨的路線、方針、政策及發展黨員程序和黨員教育、管理、監督制度等，強化了黨員的思想意識；二是實行黨員“掛牌上崗”，增強了黨員的光榮感、責任感和使命感；三是在黨辦、院辦、醫務科、護理部和后勤保障中心設立“黨員責任區”，增強了黨員的服務意識和責任意識，樹立黨員的良好形象；四是在外一科、內二科、放射科、檢驗科等科室設置“黨員示范窗口”，發揮黨員的模范帶頭作用；五是深入開展職業紀律、職業作風、職業道德教育活動，加強黨員的廉潔自律教育；六是開展“院興我榮、院衰我恥”、“醫院是我家，發展靠大家”的主人翁思想教育、“假如我是一個病人”的換位思考教育活動，增強了黨員職工的敬業精神；七是開展向王崢艷和諶知敏等先進人物的學習活動，營造一種學習先進、爭當先進的良好氛圍。通過開展這些多種形式的實踐活動，不斷增強黨員干部職工的服務意識、改善服務態度、提高服務質量，推進了醫院事業的全面發展，廣大黨員成為科技攻關的學科帶頭人，成為醫德高、服務優、技術精的典范，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四、打造醫院特色文化，提高優質服務水平

充分發揮工、青、婦組織的生力軍作用，以實現職工價值為核心，以形成團隊精神為追求，以醫院宣傳陣地和活動陣地為平臺，以促進醫院科學發展為目的，開展豐富多彩的醫院文化活動，唱響醫院文化主旋律。一是通過職代會討論確定院訓，形成全院黨員干部的共同價值追求；二是將富有時代氣息，又充分體現醫院精神風貌的格言、警句，制作成匾牌掛在院內各科室醒目處；三是開展廉政文化進醫院活動，筑牢思想防線；四是堅持每年開展“迎春文藝晚會”、職工運動會，三八節、五一節、護士節等系列活動，以豐富職工文化生活；五是創辦《醫院信息》、《黨務工作通訊》和醫院網站，搞好黨務、醫務公開；六是與隨州市人民廣播電臺合辦“健康之聲”欄目，與隨州日報合辦“健康生活”欄目，使一大批學科帶頭人、專業技術骨干和中層以上干部走進直播間、走進欄目，直接與民眾溝通，宣傳醫院改革歷程與發展的成果，普及醫療衛生保健知識等；七是堅持每年評比表彰優秀

共產黨員、優秀黨務工作者、先進黨支部、文明科室、先進工作者、工會積極分子、“五好文明”家庭等，營造爭先創優的氛圍；八是積極發揮醫院人才優勢，努力為貧困群眾辦實事、辦好事，堅持每年組織醫療宣傳服務隊深入鄉（鎮）、社區、街道和農村開展義診、衛生科普知識宣傳的“三下鄉”活動，每周組織專家到鄉鎮衛生院講一次課，每年免費接收每所鄉鎮衛生院3--5名醫護人員進修，近幾年，免費為農民群眾診治疾病3萬余人次，向鄉鎮衛生院免費贈送醫療設備、器械價值30余萬元。

總之，通過不斷加強基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，院黨委一班人的創新力、凝聚力和戰斗力進一步增強，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，全心全意為人民服務的觀念進一步深入人心，患者滿意度進一步提高。近年來，我院累計共收到錦旗118面，感謝信52封；先后被評為省、市、區消費者滿意單位，物價信得過單位，先進基層黨組織，二級優秀醫院，連續兩屆榮獲湖北省最佳文明單位。今后，我們將以強基固本年活動為契機，進一步推動“五個基本”、“七個體系”建設，深入開展創先爭優活動，努力提高基層黨建的規范化、科學化水平，促進醫院各項工作健康發展，為廣大人民群眾提供更多、更優的醫療衛生服務。