第一篇：第十四屆黨代會講話(陶書記)（推薦）

高舉旗幟 解放思想 與時俱進 開拓創新 為建設繁榮、文明、和諧的新豐樂而努力奮斗

——在中國共產黨肅州區豐樂鄉第十四次黨員大會上的工作報告

（2006年9月29日）

陶 淵

同志們：

中國共產黨豐樂鄉第十四次黨員大會是在全鄉上下認真實踐“三個代表”重要思想，加快實施“十一五”規劃，不斷推進經濟社會發展的大好形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是:學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認真回顧總結十三屆黨代會以來的工作，研究部署今后五年全鄉經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、重點任務和具體措施；選舉產生中共豐樂鄉第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員全鄉廣大黨員進一步高舉旗幟、解放思想、與時俱進、開拓創新，為建設繁榮、文明、和諧的新豐樂而努力奮斗。

現在，我受十三屆委員會的委托，向大會報告工作。

過去三年工作的回顧

鄉第十三次黨代會以來，全鄉黨政組織和廣大黨員干部群眾在鄉黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅定不移的貫徹落實黨在農村的各項方針、政策和區委的決策部署，積極推進經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設，進一步保持了經濟、社會穩步發展的良好勢頭，圓滿地完成了第十三次黨代會確定的各項目標任務。具體表現在以下幾個方面：

――綜合經濟實力進一步增強。預計到年底全鄉經濟總收入可達到1.48億元，比2003年增加1227萬元，增長8.3％，年均遞增2.8%。農 業增加值8603萬元，年均增長6.2%；

二、三產業增加值7290萬元，年均增長8.3%；完成固定資產投資1331萬元，比2003年增加584萬元，年均增長45%；鄉財政收入85萬元，村級集體積累1130萬元，比2003年增加193萬元，增長20.5％，年均遞增 6.8％；農民人均純收入4356元，比2003年增加647元，年均增加216元。

――農業產業化進程明顯加快。堅持以農民增收為目標，著力推進產業化發展，全鄉糧、經、草比例由2003年的34：43：23調整到目前的34：55：11，萬畝糧食、萬畝制種等產業基地進一步鞏固；以肉牛、肉羊為主的草畜產業穩步推進，養殖總量達到7.2萬頭(只)，其中肉羊飼養量年均增加2萬只，達到6.6萬只；肉牛飼養量年均增加3500頭，達到1.2萬頭。種植業科技措施得到全面落實，共引進23個新品種，推廣12項新技術，建成了7個具有一定示范帶動作用的高效種植園區；養殖業科技組裝配套水平明顯提高，建成肉牛、肉羊溫精授配點3個，五配套養殖戶97戶，20戶以上的五配套養殖小區1個。同時，防疫體系建設得到加強，全鄉全部存欄畜禽進行了全面注射免疫。在此基礎上，各類以產業發展為主體的中介服務組織廣泛建立，共建成協會2個，帶動138戶群眾共同闖市場。據統計，農民人均來自種植、養殖業的收入占農民人均純收入的比重由2003年的32%，提高到了現在的39%。

――項目建設成效顯著。堅持把項目建設貫穿于經濟社會發展始終，通過內引外聯、招商引資，引進匯創新材料、吉龍農業、大海工業、鴻鼎裝飾等4個項目，總投資達到5700萬元。主動出擊招商，落實了泰安鏈條、蛇紋石加工、油脂包裝等意向性項目3個。項目建設力度的進一步加大，有力地帶動了全鄉經濟的快速發展。

――勞務經濟發展迅速。按照“走出豐樂，發展豐樂，外出一人，致富一家”的思路，進一步加強了勞動力技能培訓和勞務輸轉基地建設，多渠道輸轉勞動力。三年累計輸轉勞動力5844人（次），其中有組織輸轉2200人（次），分別比2003年增加1300人和850人。農民人均純收入中來自勞務經濟的收入達到697元，占農民人均純收入的16%，勞務經濟已成為農民增收的新亮點。――基礎設施條件不斷完善。以提高經濟發展的保障能力為目標，狠抓基礎設施和生態環境建設。爭取資金82萬元完成了涌泉村蓄水池維修加固、支斗渠新建維修等7項水利工程；爭取國家“村村通”項目資金48萬元，完成了大莊、小壩、前所、涌泉四村道路建設工程12公里，建成4個村級汽車站；投資196.8萬元完成了集鎮暗渠建設、財稅所修建、衛生院改建、中小學危房改造等8項工程；康居工程建設步伐明顯加快，三年累計扶持建設市區級康居示范戶125戶；移動、電信便民服務所順利建成，基本實現程控電話組組通，入戶率達到80%；爭取資金65萬元，完成了涌泉村9個村民小組和大莊7組的電網改造工程；加大生態環境建設力度，完成合格生態林面積860畝，千米防護林工程110公里，綠色通道15公里，義務植樹8.5萬株；著眼于村容整潔和鄉風文明，集中開展村容村貌整治，改善了鄉村面貌和人居環境。

――黨的建設全面加強。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持用最新理論成果武裝頭腦，著力解決黨員干部思想認識和改革發展中的突出問題。深入扎實地開展了“三級聯創”活動，鞏固提高了“六好”黨委和 “五好村”創建成果。大力實施雙培雙帶工程，建成示范基地7個，責任區45個，培養黨員致富帶頭人17戶，有12名致富能人被吸收入黨。深入開展了農村無職黨員設崗定責活動，共設置崗位25個，參與黨員206人。加強了制度建設，鄉領導班子與鄉村干部同量化、同考核、同獎罰，對村級班子實行目標管理量化考核，充分調動了干部的工作積極性；對7個村的領導班子進行了換屆選舉，使村班子的整體功能充分發揮。不斷強化對黨員干部的培訓教育力度，累計舉辦各類長短培訓班13期，村干部中15人具有高中以上學歷，鄉干部中85%以上的干部取得了大專以上學歷。三年累計發展黨員45名，為全鄉黨員隊伍注入了新活力。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行行政事業單位零戶統管，優化村級財務管理，有效遏制了不廉潔行為的發生。

――精神文明建設和社會發展成效顯著。始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，著力改善辦學條件，大力推行素質教育，普九成果得 到鞏固，中小學生“兩免一補”政策全面落實，教育教學質量穩步提高；群眾文化活動日趨活躍，各種節日和日常文體活動豐富多彩，參加全區農村業余文藝調演獲特等獎；積極推行“婚育新風進萬家”和計劃生育綜合改革試點工作，大力實施優質服務工程，嚴格落實各項扶助政策，全鄉人口自然增長率控制在了4.9‰以內，人口低生育水平進一步鞏固。醫療衛生條件明顯改善，服務質量不斷提高，農民群眾看病難的問題得到逐步解決；土地管理堅持保護與開發并重，實現了耕地總量動態平衡。圍繞做誠信農戶、創文明單位、建文明鄉村的目標，貫徹社會主義榮辱觀，堅持開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，建成區級模范文明單位3個，模范文明村5個，評選誠信農戶1678戶。

――民主法制建設得到加強。不斷加強社會治安綜合治理，定期開展法制宣傳教育，妥善處理群眾來信來訪，加大矛盾排查調解力度，嚴厲打擊各種犯罪活動和邪教組織，有力地維護了社會穩定。加強基層民主政治建設，按照“四統一”的要求，狠抓政務、村務、財務公開，自覺接受群眾監督。逐步落實了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，使村民自我管理、自我教育、自我服務意識得到了加強。

――執政為民理念得到貫徹落實。堅持立黨為公、執政為民，認真落實糧食直補政策，發放糧食補貼資金 54萬元；關注弱勢群體，下發救濟救災資金 17.5萬元，累計救助困難群眾450戶1350人。各級干部幫扶貧困殘疾人家庭72戶，幫扶現金2.5萬元；千方百計爭取資金65萬元，兌付解決了歷欠的干部、教師工資及計劃生育押金和優撫費。

總之，過去的三年，是我們經受重大動物疫情及干旱、洪澇等多種自然災害的嚴峻考驗，全鄉經濟社會發展難中求進的三年；是有效解決各類矛盾和問題，綜合經濟實力進一步增強的三年；是不斷加強黨的先進性建設，執政能力和執政水平明顯提高的三年。實踐證明，第十三次黨代會以來，鄉黨委作出的各項決策是正確的，不僅適應了改革發展的形勢和我鄉實際，而且體現了全鄉人民群眾的利益和要求。這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是鄉黨委一班人按照歷屆黨委確定的重點工作目標和新時期發展要求共同努力的結果，也是全鄉廣大 黨員、干部和人民群眾開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我代表鄉第十三屆委員會向各位領導、各位黨員、同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

當然，在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題，主要表現在：農民收入增長緩慢，有些群眾的生活還比較困難；農業生產基礎條件較為脆弱，自然環境嚴酷，干旱缺水的矛盾凸現；鄉級財政匱乏，村級集體經濟薄弱，無錢辦事的矛盾十分突出；因土地、鄰里關系、經濟關系引發的矛盾糾紛還比較多，維護社會穩定面臨諸多壓力；部分黨員干部群眾思想觀念還比較陳舊，與市場經濟的要求還有較大差距；個別基層組織的凝聚力、戰斗力不強，個別黨員黨性觀念淡薄，帶領群眾加快發展的能力不強。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

回顧三年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持不斷解放思想，轉變觀念，結合實際，創造性地貫徹落實上級的方針、政策和重大工作部署，推動全鄉經濟社會更快更好地發展；必須牢固樹立和落實科學發展觀，把發展的速度與人民群眾的可承受程度有機結合起來，不斷提高發展的質量和效益；必須堅持走群眾路線，始終把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一目標，把群眾利益作為第一追求，充分依靠群眾的智慧和力量推動工作；必須重視發揮各類組織和廣大黨員干部的作用，充分調動各方面的工作積極性，形成合力謀發展；必須堅持不斷加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設，為全鄉經濟發展提供堅強有力的組織保證、社會環境和智力支持。這五個方面的經驗是全鄉黨員干部群眾不斷探索實踐的結果，也是集體智慧的結晶，對今后全鄉各項事業的發展具有很強的指導意義，我們必須堅持好、運用好。

今后五年的工作

各位黨員、同志們，今后五年是充滿機遇與挑戰的五年，黨的十七大和區黨代會的即將召開、“十一五”規劃的實施、社會主義新農村建設必將掀起新一輪改革與發展的高潮；西部大開發向縱深推進將有效地拉 動我鄉經濟增長；國家對農村投入加大，有利于改善農民生產生活條件。但同時也必須看到，隨著市場競爭的加劇，農業將面臨更加嚴峻的挑戰；我鄉資金、技術、人才的集約力不強，加之兄弟鄉鎮借助各自的優勢和特色競相發展，對我們形成了很大的壓力。在新的形勢和任務面前，我們必須認真分析鄉情，既要正視存在的困難和問題，又要認清發展的優勢和機遇，進一步增強憂患意識和競爭優勢，把握全局、趨利避害，牢牢掌握加快發展的主動權。

今后五年全鄉工作的指導思想是：以黨的十六大和區黨代會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，以社會主義新農村建設統攬全局，堅持以人為本、立足科學發展，以農民增收為主線，培育壯大產業、全面提升科技、發展勞務經濟、主攻項目招商、強化基礎建設，進一步加強精神文明、民主法制和黨的建設，著力建設繁榮、文明、和諧的新豐樂。

奮斗目標是：

――經濟實力進一步增強。全鄉經濟總收入以每年10%的速度遞增，2007年達到1.63億元，2010年達到2.28億元；農業增加值年均增長6.3%，2010年達到0.91億元，村級集體積累以年15%的速度遞增，2007年達到1299萬元，2010年達到1810萬元。

――人民生活質量明顯提高。農民人均純收入年遞增300元以上，農民物質生活更加豐裕，居住環境和生活條件不斷改善，社會保障體系初步建立，精神文化生活更加豐富，群眾精神面貌發生明顯變化。

――各項事業全面發展。教育、科技、文體、衛生等事業長足發展，精神文明、基礎設施、生態環境建設不斷加強，農民文明程度和素質顯著提高。

――鄉村更加和諧。民主法制更加健全，公平正義得到維護，社會安定有序、誠信友愛、充滿活力，人與自然和諧相處。

圍繞上述思想和目標，要全力以赴抓好以下八項重點工作；

一、加快建設現代農業，推進農業產業化發展 加快建設現代農業，要牢牢抓住“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個環節，圍繞區內外現有龍頭企業，進一步做強做大支柱產業，積極培育開發新型產業，推進農業產品升級換代，全面提高支柱產業占農業收入的比重。一要進一步加大種植業結構調整力度。要按照穩定制種業、提升糧食產業、拓展新興產業的思路，圍繞市場、根據水情、因地制宜地調整好種植業內部結構，不斷提高比較效益，拓展農民增收空間。今后幾年，全鄉糧食面積、制種面積要保持相對穩定，重點在提高質量、增加效益上下功夫。要大力發展新型產業，逐步把適宜于我鄉栽培的有市場前景的節水型新品種，培植成新型產業，促進種植業內部結構優化，最大限度的挖掘農民來自土地的增收潛力。二要全力主攻草畜產業。繼續把草畜產業作為農民增收的重點，在擴大規模、提質增效、打造品牌上狠下功夫，力爭到2010年全鄉肉羊飼養量突破10萬只，肉牛飼養量突破2萬頭，建成高標準養殖示范小區5個，扶持發展養殖大戶200戶。三要加快科技措施推廣應用步伐。要把科技作為改造提升產業水平的主要推動力牢牢抓在手上，在落實好常規措施的基礎上，堅持每年示范推廣應用一些新品種、新技術，提高科技組裝配套水平。著力推廣凍精改良、青貯氨化和科學喂養等措施，力爭到2010年全鄉肉牛、肉羊良種率達到80%，不斷提升養殖業的科技水平。要加強危險病蟲害和重大疫病檢測防控工作，全面完成蘋果蠹蛾防治和春夏秋三季動物防疫工作，確保防控防疫密度達到100%，保證農牧業生產安全。四要積極創新農業產業化經營機制。要大力發展農村專業合作經濟組織，引導龍頭企業、大戶能人、鄉村組織、涉農服務單位領辦、創辦各類中介服務組織，進一步強化為農服務，帶領農民共同闖市場。要積極推進農業標準化生產，充分發揮沿山冷涼灌區的優勢，推廣科學耕作方式，減少農藥的使用，大力發展無公害農產品，著力提高農產品質量。要積極發展訂單農業，加快實施農村市場建設工程，力爭到2010年全鄉訂單化面積達到90%以上。

二、大力發展勞務經濟,努力拓寬農民增收渠道 堅持政府推動、市場動作、強化培訓、促進轉移的思路，構建就業培訓、職業介紹、跟蹤服務、信息反饋和社會保障等服務體系，實現勞動力由自覺到有組織、由盲目到圍繞市場輸轉、由苦力型向技術型、由西部向東部發達地區輸轉的轉變。要做活土地的文章，鼓勵農戶流轉土地，外出務工，努力拓展勞動力輸出基地。要大力開展勞務協作和勞務洽淡，與外地勞務市場實現有效對接，不斷開辟新的黨務輸轉渠道。要切實加強勞務市場和勞動用工監督，跟蹤服務，依法保障全鄉外出務工人員的合法權益。到2010年，累計完成農民勞動技能培訓4000人次，輸送勞動力12000人（次）以上，年實現勞務收入1900萬元，占農民人均純收入的比重在現有基礎上提高二十個百分點。

三、加大項目建設力度, 蓄積經濟發展后勁

我鄉地處沿山，屬經濟欠發達鄉，加快發展始終是中心任務，也是一項長期的任務，發展的核心就是抓項目。因此，我們決不能動搖抓項目的決心和信心，始終要把項目建設擺在經濟工作首位，搶抓西部大開發、新農村建設等有利時機，準確把握國家產業政策導向，堅持經濟項目和社會項目并重，一手抓向上爭取，一手抓招商引資，努力把政策用足用活，把機遇把握好、利用好。要堅持培植財源抓項目，突出抓對財政貢獻較大、帶動產業能力強、發展后勁足的項目。動員社會各界主動出擊，依托資源優勢，強化跟蹤服務，全方位招商引資，力爭每年建成一個投資500萬元以上的項目。要加快技術創新步伐，鼓勵支持企業提高自主創新能力，重視企業家隊伍建設，促進管理上水平，經營上規模，產品上檔次。

四、加快基礎設施建設步伐,推進社會主義新農村建設進程

堅持以項目建設為支撐，加強基礎設施建設，逐步改變貧困、落后基礎條件差的面貌。一要加快集鎮改造建設步伐。要按照功能齊全、特色構造、科學布局、適度超前的原則，精心編制集鎮建設規劃，構建以集鎮為中心，以中心村為骨干，一般村為基礎的鄉村建設格局。積極爭 取資金，加大集鎮基礎設施建設力度，逐年完成道路、暗渠整修、主干道綠化美化和司法所、文化中心修建等重點工程。要強化管理，充分發揮鄉集鎮辦的職能作用，不斷完善管理制度，下功夫整治集鎮環境，改變集鎮面貌。二要狠抓水利工程建設。積極向上爭取項目和資金，廣泛發動黨員干部群眾，切實抓好水系標準化建設、斗支渠配套建設、工程維修改造、節水灌溉、防洪工程建設，改善基礎條件，提高農業抵御自然災害的能力。要啟動實施自來水入戶工程，保證廣大農民群眾使用上清潔水源。力爭用五年時間，完成各類渠道的改建、維修和新建任務，形成較為完備的渠道體系，從根本上解決人畜飲水和農田灌溉問題。三要加大生態環境建設力度。繼續堅持抓好義務植樹、農田林網改造、退耕還林工程維護等工作，每年力爭新定植防風林400畝，完成綠色通道5公里，組織全民義務植樹3萬株，確保退耕還林工程保護率達到100%。四要加快康居工程建設。要結合實際，統籌規劃，堅持“政府引導、適當補助、因地制宜、分類指導、典型帶動”的原則，每年著力建設2--3個新農村示范點，大力開展村容村貌整治，逐步推廣沼氣、太陽能等清潔能源，戶動實施數字電視和互聯網入戶工程，全方位對集鎮、街道、村組居民點進行綠化、美化，營造清潔、優美的村組環境，推進新農村建設。

五、全面深化農村各項改革，確保各項惠農政策落到實處 堅持不折不扣地落實黨在農村的各項方針政策，推進改革，完善機制，構建與市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制。要在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉土地承包經營權。要進一步鞏固農村稅費改革成果，嚴格落實糧食直補政策，統籌推進農村綜合改革。要嚴格規范義務教育收費制度，認真落實“兩免一補”政策。要進一步理順農村分配關系，規范分配行為，保障農民合法權益，切實減輕農民負擔。要高度關注民生，下功夫解決好群眾關心的熱點、難點問題，全力保障農民群眾的基本生產生活需求。要加快政府職能轉變，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的管理體系，全面推行政務公開，簡化 辦事程序，規范服務行為，增強服務意識，努力為廣大人民群眾提供優質高效的服務。要按照公共服務職能和經營性職能分開的原則，積極穩定地推進事業站所改革，整合資源，強化職能，提高服務效能和水平。要積極穩妥地推進合村并組工作，健全充滿活力的村民自治機制，增強村級集體經濟組織的綜合實力和服務能力。

六、加強基層民主法制建設，切實維護群眾合法權益

堅持擴大基層民主，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民群眾充分行使民主權利。要嚴格落實好民主決策和一事一議制度，凡牽扯村民利益的重要事項，都要按多數人的意見辦理。要落實好民主管理制度，完善村民自治章程和村規民約，引導村民自我管理、自我教育、自我服務。要落實民主監督制度，扎實深入地搞好黨務、政務、村務、財務公開，不斷增強工作透明度。要充分發揮各級人民代表參政、議政的作用和鄉人大的職能作用，通過鄉人大依法督查、視察工作，敦促政府和相關部門辦好群眾的事情，維護好群眾的權益。要認真抓好“五五”普法工作落實，加強治安聯防隊伍建設，進一步完善社會治安防范體系建設，及時化解和調處矛盾糾紛，嚴厲打擊邪教和違法犯罪活動，狠抓禁毒工作，全力維護社會大局穩定。

七、切實加強精神文明建設，推動社會各項事業全面發展

要切實加強思想道德建設，堅持不懈地運用黨的基本理論、基本路線教育群眾，提高群眾道德素質；扎實開展精神文明創建活動，啟動誠信教育工程，開展誠信農戶評選，大力倡導誠實守信、明理守法、尊老愛幼等傳統美德和良好的職業道德。要把教育放在優先發展的戰略地位，著力推進素質教育，改善辦學條件，全面提升教育教學的質量和水平；要切實加強村級文化陣地建設，全力推進科技、文化進村入組活動，積極引導農民自發組建自樂班等群眾性組織，豐富群眾文化生活；要積極推進合作醫療制度，加強村級衛生所建設，不斷改善醫療條件，逐步解決好群眾看病難的問題。要不斷深化計劃生育綜合改革，提高服務水平，全面落實綜合治理措施，完善利益導向機制，確保完成人口控制指標，穩定低生育水平。要時刻關注弱勢群體，認真搞好扶貧、濟困、助殘工作，切實解決群眾生產生活中的困難。與此同時，高度重視加強與金融、水電、工商、稅務、公安、電信通訊和保險等雙管單位的密切協作，調動一切積極因素，切實推動全鄉經濟增長和社會各項事業全面進步。

八、進一步加強黨的建設，為新農村建設提供堅強的組織保障 今后五年，全鄉基層組織建設要按照“三個代表”的要求，以“三級聯創”為基礎，以黨性實踐活動為載體，以“雙培雙帶”為動力，以塑造堅強戰斗堡壘為目標，圍繞堅強堡壘、黨員形象、財源建設、雙培雙帶，實施好四大工程，不斷加強新時期黨的建設偉大工程。一要建設堅強有力的好班子。扎實開展“三級聯創”工程，努力提高“六好”鄉鎮、“五好”村的創建水平。堅持按照“四化”標準培養選拔使用干部，努力提高村班子駕馭經濟工作，帶領群眾致富的能力；堅持“實際、實用、實效”原則，加強對黨員干部的培訓、教育和管理，堅持和健全領導班子民主生活會制度，增強班子的凝聚力；要合理解決提高村組干部工資待遇底的問題，進一步增強干部工作的積極性；要堅持村級民主管理和民主評議制度，借鑒好的經驗，大力推行黨員、村民評議村干部的作法；認真實施合村并組工作，不斷完善黨員分層管理和無職黨員設崗定責活動；堅持以黨委和支部為核心，充分發揮群團組織作用，組織和動員青年、婦女、民兵為三個文明建設建功立業。二要充分發揮黨員的主力軍作用。以改善結構、提高素質、加強管理、黨性實踐為重點，加強黨員隊伍建設，以各類學校畢業返鄉青年、自學成才青年、科技帶頭人、致富能人為重點，做好黨員發展工作；適應塑造黨員隊伍新形象的要求，以鄉黨校為依托，有計劃地對中青年黨員進行以市場經濟知識、現代高新農業和農村政策法規為主要內容的培訓；深化保持共產黨員先進性教育活動，著力轉變作風，改進黨員干部的思想方法和工作方法；加強對后進黨員的教育和轉化，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；積極組織開展多種形式的創優活動，推動豐富多彩體現時代特征的黨性實踐 活動。三要保持黨組織的先進性。充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的整體功能，把黨員培育成產業發展的先行者，帶頭致富奔小康；逐步把政治覺悟高、有文化、懂技術的一線農民吸收到黨組織中；加大黨群共富產區、黨群共富經營實體和黨員責任區的創建力度，豐富黨建的內容和形式，提高基層組織建設的整體水平，力爭每年有25名黨員戶家庭人均純收入超過8千元；重視對企業經營人才、產業化帶頭人、民營經濟發展大戶、致富能人的培養，力爭每年每個支部吸收一名致富能人入黨，不斷提高支部和黨員帶領群眾致富的能力。四要發展壯大村級集體經濟。圍繞立足資源搞開發，突出特色創收入，不斷拓寬集體經濟增收渠道，通過緊緊圍繞農業產業化，創辦經營服務實體和中介組織、專業協會等多種形式增加集體經濟收入，切實解決好無錢辦事的突出問題，增強基層組織的整體功能。五要加強黨風廉政建設。堅持不懈地抓好黨風廉政建設，努力轉變工作作風，提高工作效率，密切黨和人民群眾的血肉聯系。認真貫徹上級黨委關于黨風廉政建設的各項規定，深化權力觀教育，扎實開展黨風、黨紀、黨性教育；嚴格落實黨內民主和各項制度，切實糾正行業不正之風，認真解決好作風拖拉、吃拿卡要等問題。狠抓鄉村干部的黨風廉政建設，嚴肅查處貪污、挪用、坑農、侵農、害農和任意加重農民負擔的一切行為。六要切實加強作風建設。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力轉變干部作風，堅持領導在一線服務，政策在一線落實，干部在一線創業，問題在一線解決，形象在一線樹立，把進一步密切黨群干群關系融入實踐“三個代表”的具體行動中，高度重視信訪工作，時刻關注熱點、難點問題，把工作做實，把問題杜絕在源頭，消滅在萌芽狀態。要進一步加強制度建設，堅持用制度管人、靠制度管事，對作風飄浮、推諉扯皮、工作浮躁、影響全鄉工作大局的人和事一經發現要嚴肅查處，絕不姑息遷就。要進一步引導全鄉廣大黨員干部群眾樹立建設豐樂、發展豐樂的勇氣和信念，努力在全鄉上下營造加快發展的良好氛圍。要關心干部生活，力所能及地解決好黨員干部的后顧之憂，為他們成長成才創造條件。要為想干事、會干事、干成事的黨員干部撐腰壯膽，引導他們聚精會神地抓好各項任務落實，推動全鄉 經濟社會快速發展。

同志們，今后五年的奮斗目標已經確定，展望未來，我們面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，全鄉黨員干部要萬眾一心，眾志成城，團結帶領全鄉人民高舉旗幟、解放思想、與時俱進、開拓創新，為建設一個繁榮、富裕、和諧、文明的新豐樂而努力奮斗！

第二篇：十四屆黨代會

解放思想 苦拼實干 奮力開創XX跨越發展新局面

——在中國共產黨XX縣第十四次代表大會上的報告

（2011年10 月22日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共XX縣第十三屆委員會向大會報告工作，請予審議。

這次大會的主要任務是：全面總結縣第十三次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標任務，選舉產生新一屆縣委、縣紀委和出席市第三次黨代會代表，進一步統一全縣廣大黨員干部的思想，承前啟后，繼往開來，乘勢而上，奮力開創我縣經濟社會跨越發展新局面！

一、縣第十三次黨代會以來工作回顧

縣第十三次黨代會以來的五年，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的發展任務，我們始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市委決策部署，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領全縣干部群眾，搶抓機遇，協力攻堅，牢牢把握發展主動權，不斷戰勝前進中各種困難和挑戰，實現了“十一五”的完美收官和“十二五”的良好開局，譜寫了我縣科學發展、突破發展的壯麗篇章。

經濟實力大幅提升，突破發展成效顯著。五年來，我縣經濟持續快速發展，國內生產總值年均增速12.6%；財政收入增速位于全省前列，成為安康一般預算收入過億元的三個縣之一。規模工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標增速均超過全市平均水平。我們以轉變經濟發展方式為主線，實現了工作重點由傳統農業向統籌城鄉、推進新型工業化進程的重大轉變。工業由資源消耗型轉向節能降耗型，工業總產值年均遞增27.2%；農業由低端粗放型走向集約化、產業化，基本形成了“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的立體農業格局；以民俗生態旅游為主的第三產業較快發展。一、二、三產業比例由“十五”末的42:15:43調整到了2010年的32:30:38。經濟結構明顯優化。

基礎設施根本改善，城鄉面貌煥然一新。五年來，借助國家各類項目投資，我們建成了一大批城鄉公共設施項目。全縣新修通村水泥路1780公里，占全市通村路總里程的六分之一。隨著襄渝鐵路復線和包茂高速陜川段建成通車，長期困擾XX發展的交通瓶頸已經打破。XX廣場、體育場、火車站停車場、觀江長廊、文筆山休閑公園、西門河新區、仁和國際社區及城區亮化等一大批已建成和正在建設的市政工程，打造了嶄新的XX；橋溝路貫通、紫府路改造、背街小巷整治、縣城公交車開通、創省衛達標圓了全縣人民多年的夙愿。新農村、扶貧重點村、特困村建設扎實推進，以路、電、水、房為重點的農村基礎設施全面改善，廣大農村村容村貌、生產生活條件發生深刻變化。實事項目接連不斷，人民群眾廣得實惠。五年來，我們堅持年初承諾、年終踐諾，辦成了一系列人民群眾最關心、最直接、最現實的實事好事。新農合、農村安全飲水工程、農村敬老院建設、農村電網改造、設施蔬菜、山地移民搬遷、廣播電視“村村通”等農村50件實事相繼完成。建成農村敬老院21個，五保戶集中供養率達80%；新型農村合作醫療參合率達到95%以上。城鎮醫保、五保戶供養、城鄉低保、企業退休人員養老金提標擴面等政策全部落實。通過實施移民搬遷工程，一大批群眾告別了危舊房屋，住進板石特色民居。隨著城鄉居民收入持續增加，生產生活條件不斷改善，人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教的愿望正在變為現實。

社會事業長足發展，各個領域亮點紛呈。五年來，我們始終堅持讓經濟發展成果最大程度惠及人民群眾?？傆嬐顿Y2億多元，極大地改善了城鄉辦學條件；每年拿出過百萬資金重獎教育有功之臣，高考上線率一路攀升，位列全市前茅。全縣醫療機構設施全部得到改善，醫療衛生服務能力不斷增強，群眾看病難、看病貴的問題有效緩解。建成了覆蓋全縣的無線調頻廣播，受到中宣部、文化部等五部委表彰。成功創建了省級計劃生育優質服務先進縣。信訪維穩、社會治安和安全生產工作扎實有效，平安XX建設深入開展，社會治安滿意率和平安建設知曉率不斷提高，社會大局和諧穩定。

特色文化日益繁榮，創造活力持續迸發。五年來，我們著力打造茶葉、民歌兩大品牌，取得顯著成效。文化體制改革順利推進，成立了民歌漢劇藝術研究中心，組建了民歌文化傳播有限公司。各種文化藝術協會相繼成立，廣場文化活動蓬勃開展，群眾文化生活日益豐富。我們投資拍攝的全國首部地域實名制電影《郎在對門唱山歌》，在第十四屆上海國際電影節上榮獲五項大獎，成功將XX推向國際視野。連續舉辦三屆中國?XX富硒茶文化節，極大地提高了我縣知名度和美譽度。

黨的建設全面加強，執政基礎更加穩固。五年來，我們扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優、“作風建設年”等活動，各級黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。我們牢固樹立憑實績、重公論、重基層的用人導向，極大地調動了各級干部干事創業的積極性。五年來，人民代表大會依法監督、民主決策的職能進一步加強；人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能進一步發揮；宣傳、統戰、殘聯、工商聯、群團組織和黨管武裝工作繼續加強。懲治和預防腐敗體系不斷健全，各類違法違紀案件得到嚴肅查處，營造了和衷共濟、干事創業、風清氣正的良好環境。

各位代表、同志們！

過去的五年，是我縣經濟結構深入調整、綜合實力快速提升、城鄉面貌顯著變化、人民生活大幅改善的五年；過去的五年，是全縣固定資產投資最多、招商引資成果最多、重點建設項目最多、基礎設施變化最大、群眾得到實惠最多、干群關系最為融洽的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員和全縣人民同心同德、共同努力的結果。在此，我代表中共XX縣第十三屆委員會，向所有關心、支持、參與XX建設的各級領導、全縣廣大黨員干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來，我們經歷了汶川地震、“7.18”洪災等特大自然災害的考驗，接受了各種發展機遇的挑戰，既品嘗了奮斗成果的甘甜，也感受了開拓創業的艱辛。我們不甘落后，苦拼實干，干成了一些過去想干而沒有條件干的難事，干成了一些管當前、利長遠的大事，干成了一些惠民生、促和諧的實事。五年的積極探索和努力實踐，我們積累了許多有益的經驗。這些經驗，既是全縣上下在推進發展中形成的共識，也是指導今后工作的寶貴財富。

必須堅持以人為本。群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興，是黨委工作的風向標。要想群眾之所想，急群眾之所急，堅持問政于民、問計于民，從群眾最盼望的事做起，從群眾最不滿意的地方改起，積極傾聽并回應群眾的訴求和期盼，盡心盡力解民困排民憂，千方百計促民富安民心。

必須堅持制度創新。要不斷創新執政理念和工作方法，不斷完善重大事項全委會、常委會集體決策制度、工程招投標合理低價中標制度、人員調入“凡進必考”制度、縣級領導包抓重點項目和重點項目督查，以及科級干部誡勉談話等一系列制度，在全縣黨員干部中始終保持爭先恐后干事創業的氛圍。

必須堅持苦拼實干。老百姓最盼望的是發展的實績，最期待的是說了算、定了干的作風。唯有實干才能縮短與發達地區的差距。要大力弘揚苦拼實干的“竹山村道精神”，不斷加大重點工作巡查和目標責任制考核力度，全面加強機關行政效能建設，持續加快工作節奏，全力推動各項工作落實。

必須堅持搶抓機遇。機遇稍縱即逝，能否發現并把握發展機遇考驗執政能力。要充分利用各種條件，搶抓各種政策機遇，不等不靠，超前謀劃，主動出擊，鍥而不舍地向上爭取項目，以項目的落實加快跨越發展速度。

必須堅持團結協作。四大班子緊密團結是我們過去五年成功的基礎。要倍加珍惜當前團結干事的大好局面，九牛爬坡，個個出力，始終做到思想同心、目標同向、工作同力。全縣黨員干部都要在服務大局中奮勇爭先，各盡其能、各展其才、各建其功。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的發展還存在經濟總量偏小、發展速度不快、產業結構不優、旅游及三產發展滯后的問題；統籌城鄉發展、維護社會穩定的任務還極其繁重；破解各種難題、發揮資源優勢的任務還十分艱巨；支撐發展的各類人才還十分短缺，干部隊伍建設和作風效能提升亟待進一步加強。這些問題和困難都需要我們在未來五年認真加以解決。

二、今后五年的總體思路和目標任務

今后五年發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展為目標，大力實施工業強縣、產業富民、民生改善、城鄉統籌四大戰略，確保實現生產總值、城鄉居民收入、財政總收入、工業增加值和固定資產投資五項指標翻番，全力推動經濟實力、基礎條件、城鄉統籌、人民生活和社會管理五個方面“躍升”。

奮斗目標是：全縣生產總值年均遞增14%以上，五年后超過70億元；財政總收入年均遞增16%以上，五年后超過4.2億元；固定資產投資增幅保持在20%以上，工業總產值年均遞增40%以上，規模以上工業增加值年均遞增30%以上，一、二、三產比例調整到22：48：30。城鎮化率達到40%以上，農民人均純收入年均遞增16%，五年后超過9000元；城鎮居民人均可支配收入年均遞增15%，五年后超過33000元；社會消費品零售總額年均增長16%，人口自然增長率控制在4.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

確定這樣的目標，是基于對宏觀形勢的客觀分析和對我縣縣情的準確把握：縱觀全國，中央加快轉變經濟發展方式，把深入實施西部大開發戰略放在更加優先的位置，下決心解決集中連片貧困問題；東部發達地區產業結構調整正在加速，為我們承接東部產業轉移提供了難得的機遇。著眼陜西，省委、省政府更加關注陜南循環發展，啟動了陜南地區移民搬遷安置工程，支持發展一縣一業、縣域工業園和生態旅游建設。我們將在資金投入、金融信貸、建設用地、產業建設、扶貧開發等方面獲得更多支持。剖析XX：一是資源相對優勢，新型材料、富硒食飲品、生態旅游產業發展潛力巨大；二是襄渝鐵路復線、包茂高速陜川段建成通車后，我們融入了西安、重慶、武漢半日經濟圈，徹底改變了區位劣勢；三是經過多年探索和努力，發展思路更加清晰，基礎條件顯著改善，產業體系逐步形成，經濟發展的內生動力進一步增強，全縣人民謀發展、盼穩定、促和諧的愿望更加強烈，跟上全市發展步伐的基礎條件日益成熟。我們既要直面激烈的競爭，堅定必勝的決心；更要珍惜難得的機遇，充滿必勝的信念。實現上述目標，必須堅定不移地抓好以下四個戰略重點：

（一）大力推進工業強縣

培育規模骨干企業。按照“優勢資源依托、規模企業引領、大項目推動、園區化承載”的思路，把富硒食飲品和新型材料開發作為縣域工業的主攻方向，不斷加大招商引資力度，積極引進和培育大工業企業，著力做優做強富硒食飲品、新型材料和清潔能源三大優勢產業。建成年產20萬噸的富硒礦泉水生產線，建成年產200萬平方米板石、30萬噸鈦鐵精粉、5萬噸電解錳、2萬噸鋯鋼玉制品項目，培育3到5家年產值過10億元的企業，五年后新型材料工業產值達到30億元以上。以煤矸石綜合開發利用、風能發電為重點，大力發展清潔能源產業，五年后，清潔能源工業產值達到5億元以上。

夯實發展平臺。圍繞“明確定位、完善功能、擴張規模、提升水平”目標，突出硒谷生態工業園區優先建設地位，推動資金、資源、政策、人才向工業園區集聚，增強園區吸納和帶動能力，提升園區綜合承載能力，鼓勵茶葉、厚樸、魔芋等產業深加工企業向園區集中，加快形成相互關聯、彼此支撐的富硒產業集群，把工業園區打造成全縣工業突破發展的重要平臺，實現園區工業產值30億元以上。

（二）奮力促進產業富民

按照“低山茶葉蔬菜，中山魔芋蠶桑，高山木本藥材”的立體農業布局，推動農業提質增效。全力推動XX富硒茶全國知名品牌示范區建設和中國馳名商標創建工作。加快建設60個茶葉專業村，新建標準化茶葉加工廠10座、清潔化初制加工廠50座，新建茶葉專營連鎖店200家。培育2個年銷售收入過億元的龍頭企業，茶業綜合收入達到10億元，使富硒茶真正成為富民強縣的支柱產業。初步建成規?；?、標準化、產業化的現代畜牧業生產體系，建成商品豬基地鎮5個、萬頭村20個，建成10萬頭生豬養殖小區1個，實現畜牧產值7億元。做大做強魔芋產業，種植面積發展到5萬畝以上，年產商品芋7.5萬噸以上，開發系列魔芋新產品，實現綜合產值3億元以上。狠抓林業重點工程建設，新發展厚樸20萬畝，著力打造全國富硒厚樸第一縣;積極發展林下經濟，實現林業綜合產值10億元。加快農業科技示范園建設進程，推動設施蔬菜快速發展，實現產值2億元。五年后，全縣農業總產值達到30億元以上。

把握發展循環經濟的大好時機，加快發展以民俗生態旅游為主的第三產業。加大項目爭取和整合力度，建成洞河水上游樂中心、江南旅游休閑區和休閑主題公園、富硒茶觀光園、北五省會館、旅游新村等旅游項目和核心景區；加快煥古、向陽、洞河民俗生態旅游強鎮建設，全力打造漢江水上旅游精品線路。深入挖掘XX文化內涵，以各種招商節會和富硒茶文化節為平臺，突出地域特色，加強宣傳推介，全力打造XX民俗生態旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量達100萬人次以上，實現旅游綜合收入9億元。

繼續發展壯大勞務經濟。對農村勞動力開展多層次、多渠道、多形式、多種專業的職業技術培訓，讓外出務工農民都有一技之長；提高勞務輸出組織化程度，提供后續服務，保持每年8萬人次以上外出務工，年創收5億元以上。

（三）傾力實施民生改善

更加注重社會事業建設。確保新增財力80%用于保障和改善民生，每年縣本級財政投入民生的資金不低于2000萬元。加大布局調整和農村寄宿制學校建設力度，普及學前教育，整合高中教育資源，實現“十二五”期間學前和高中教育全免費，五年后高考本科達線人數萬人比超過全市平均水平；擴大職教辦學規模，優化職教專業設置，使職教招生與普高招生比例達到4比6，構建各類教育健康協調發展的國民教育體系。健全縣、鎮、村三級衛生服務網絡，全縣212個村衛生室完成標準化建設，按甲級標準改造建設鎮衛生院，改革公立醫院補償機制和運行體制，大力推行國家基本藥物制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。以計生綜合改革為重點，完善管理服務、村民自治和利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質。

繼續以年初承諾、年終踐諾的方式，每年完成一批群眾關心的城鄉實事。大幅提高城鄉低保和城鎮“三無人員”大病救助標準，解決生活困難群眾病有所醫問題；鞏固提高新型農村和城鎮醫療保險水平，農民和城鎮居民參合率始終保持在95%以上。全面實施城鄉居民養老保險制度，完善社會保障體系。采取多種途徑，面向不同群體，建設各種類型的保障性住房，努力實現“十二五”期間70萬平方米保障房建設目標，讓更多低收入群體住房條件有較大改善。

不斷創新社會管理。深化完善矛盾糾紛大調解機制；鞏固和深化干部包組聯戶“五個一”工作機制，把保穩定、促發展工作做到千家萬戶。加強社會秩序防控，推進人防、物防、技防建設；強化嚴打整治長效機制，預防和遏制重大治安刑事案件和安全事故。建立社會管理網絡服務平臺，實行以房管人、以證管人、以業管人，加強流動人口及特殊人群管理，實現社會人群社區化。對社區管理與物業管理進行整合，逐步形成政府公益服務、中介組織有償服務和社團志愿服務相結合的社會服務網絡。

繁榮地方文化，用文化軟實力支撐經濟硬發展。包裝經典民歌，編排精品節目，走市場化之路，使XX民歌文化與經濟發展相融合、相促進。進一步完善公共文化設施，形成布局合理、功能互補、運作有效的公共文化服務體系；進一步壯大民間藝術社團和群眾文化隊伍，廣泛開展廣場文化、社區文化、校園文化和文化下鄉活動，豐富城鄉群眾精神文化生活。

（四）全力推動城鄉統籌

以打造“漢江畫廊”為目標，按照強化規劃、拉大骨架、完善功能、凸顯特色的原則，加快河堤路片區、橋溝路片區、曹家壩片區、北坡棚戶區改造步伐，對原農業局、供銷社及原財政局地段統一進行開發；建成城區垃圾處理場、污水處理廠；新建西門河、XX港兩座跨江大橋；積極推進西門河新區、任和國際社區、江南旅游休閑區建設和老城區提升改造，形成“一江兩岸、一城四區”的縣城新格局。加快景觀建設，提升文化品位，打造山景、水景、夜景、人文景觀交相輝映的魅力XX。

把移民搬遷安置和重點鎮建設作為統籌城鄉發展的重要抓手。每年有計劃地安排一批重點集鎮建設；以扶貧重點村和特困村建設為切入點，加快中高山移民搬遷步伐；積極推進打破行政區劃，按經濟區劃或人口集中需要建設新型社區?；拘纬梢钥h城為中心，蒿坪為副中心，集鎮為依托，新村為基礎的城鎮化體系，五年后，縣城人口達到8萬人以上，城鎮總人口達到14萬人以上。

促進公共設施向農村延伸。新建漢江公路大橋5座，改建骨干縣鎮公路18條，新修通村路500公里以上，形成出境公路高速化、縣鎮公路等級化、通村公路水泥化的道路交通網絡，基本形成水陸聯運快捷通道。大力發展農村客貨運輸，五年后基本做到行政村村村通班線車目標。加強水利設施建設，加快實施中小流域治理、集鎮防洪工程和城鄉飲水安全工程，提高防洪減災能力，保障城鄉居民生活正常用水。堅決遏制破壞生態環境行為，鞏固生態建設成果。基本完成全縣農電網升級改造，徹底改變群眾用電差、用電貴問題。抓好寬帶傳輸網、通訊網、廣播電視網、電子政務應用系統和農村居民上網等信息工程建設。

三、加強黨的建設,為跨越發展提供堅強政治保障

推進轉型跨越，實現富民強縣，關鍵在于加強和改善黨的領導。必須堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，把各級黨組織和各級領導班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好。

（一）深化思想解放，激發創新發展的強大動力

觀念決定行動，思路決定出路，解放思想永無止境。

要勇于突破思維定勢限制，繼續發揚謀大事、干大事、成大事的精神，敢為人先，勇于探索，大膽實踐。

堅決反對因循守舊、固步自封的思想，堅決破除小富即安、小進則滿的觀念，牢固樹立強烈的發展意識、機遇意識、競爭意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的干勁和激情。

要以“竹山村道精神”、“7.18抗洪精神”為主體，不斷豐富和培育“知難而上、苦拼實干、敢為人先、精誠團結”的XX精神，讓XX精神成為全縣干部群眾的共識，成為推動跨越發展的強大動力。

（二）堅持德才兼備，提供跨越發展的組織保證

事業興衰，關鍵在干部。要牢固樹立“憑實績、重公論、重基層、樹正氣”的用人導向。打破論資排輩，把更多政治堅定、有真才實學、埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，給想干事、能干事、能干成事的干部提供舞臺。對四平八穩、只說不干、搬弄是非的干部，要堅決調整。

建立充滿生機與活力的人才選拔機制。既注重從縣外引進各類急需的專業技術人才，又注重發揮現有人才的作用。要圍繞主導產業培養人才，圍繞招商引資項目選拔人才，圍繞優勢資源開發引進人才，培養造就一批能引領發展的創業人才，著力構建支撐發展的梯次人才隊伍。

進一步探索完善干部公開推薦、差額考察、集體票決和考核評價機制，努力推進用人決策的制度化、民主化、科學化。加強年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部的培養和使用。做好老干部工作，充分發揮老干部作用。

（三）夯實基層組織，穩固推動發展的執政基石

鎮村基層組織是黨的執政基礎。要以配強鎮村班子為重點，把黨的基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

堅持工作重心下移，進一步強化鎮領導班子和農村黨支部書記隊伍建設。注重從生產、工作一線的優秀青年中發展黨員，注重從引領經濟的能人中發展黨員，積極穩妥地做好在新社會階層中發展黨員工作。

充分運用村級組織活動場所和遠程教育網絡，深入開展黨員教育培訓，著力提高基層黨員干部隊伍素質。進一步探索和推進機關黨建、社區黨建、企業黨建和“雙新”組織黨建，擴大黨組織覆蓋面，促進黨組織活動規范化。

進一步健全黨建工作責任制，加強黨員管理工作，努力提高各級黨組織促進科學發展的能力和水平，把黨的組織優勢轉化為推動發展的強大力量。

（四）加強作風建設，營造實干興縣的良好氛圍

作風決定成敗。要牢固樹立宗旨意識，堅持把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為各項工作的出發點和落腳點，對關系群眾根本利益的事，要一件一件認真加以解決，真心誠意為群眾排憂解難。對上級黨組織決定的事，要不折不扣確保落實。要不斷加快工作節奏，切實解決少數干部和部門慢作為、不作為、亂作為的問題，提高執行力。

要堅持深入一線調查研究，深入一線解決問題，深入一線跟蹤問效的作風，緊緊抓住影響工作落實的關鍵環節，咬住既定目標任務，及時制定解決問題的有效辦法。要繼續堅持立說立干、雷厲風行的作風，說一句，算一句，句句兌現；干一件，成一件，件件落實。

要不斷完善目標責任制考核，強化督查督辦，堅持獎優罰劣。要更加注重考核結果的運用，在重點工作、中心工作中發現干部、鍛煉干部、選拔干部，促使各級黨員干部把心思用在加快發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。

（五）健全民主法制，凝聚協作奮進的巨大合力

民主與法制是黨長期執政的保障。要進一步健全民主制度，充分發揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履職；堅持和完善政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化；支持人民法院、檢察院依法履行職責，維護司法公正和社會公平正義；發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，切實做好老齡、雙擁、民族、宗教、殘聯、工商聯、臺辦和僑務工作；強化網絡管理及輿論引導，不斷改進宣傳思想工作；高度重視黨管武裝工作，提高國防戰備意識；深入推進黨務、政務公開，完善重大事項專家咨詢、風險評估、公開聽證和民主決策機制，確保廣大群眾依法行使民主權利。

大力推進依法行政，以全面落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制為突破口，進一步強化執法責任，確保每一個行政執法機關的執法行為，都有明確的執法依據、嚴格的執法程序和相應的執法責任，真正做到有權必有責、用權受監督、辦事須公開、違法受追究。

（六）推進反腐倡廉，營造保障發展的清正環境

黨風關系民心向背和事業成敗。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，完善領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和誡勉談話制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人；做到黨內監督與黨外監督、群眾監督與專門機關監督相結合。

充分發揮紀檢監察職能。變事后懲處為事前監管。堅持教育在先、約束在先、監督在先，努力構建與XX經濟社會發展相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

要結合當前重點建設項目多、需要落實的惠民政策多等現實情況，深入開展工程建設領域專項治理，著力解決征地拆遷、社會保障、惠民政策落實等群眾關注的熱點難點問題。對無視黨紀國法，頂風違紀，插手工程招標、人事招考，行賄受賄、貪污腐敗的人和事堅決予以懲處，絕不姑息手軟。

各位代表、同志們！

事在人為，人在有志，志在奮斗。只要我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，就一定能在更高起點上實現XX突破發展的新跨越。五年后，XX的天會更藍，XX的水會更綠，XX的山會更秀，XX的城鄉會更美，XX的人民將更加富裕。讓我們在省、市委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，為建設開放、富裕、文明、和諧新XX而努力奮斗！

第三篇：十次黨代會李鴻忠書記講話

十次黨代會李鴻忠書記講話 同志們：

中國共產黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。現在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進、蓄勢勃發的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

這五年，我們繼續深化省情認識、逐步完善一元多層次戰略體系，湖北的戰略支點功能穩步提升。注重從湖北實際出發，準確把握省情的新變化，不斷探索和完善發展戰略。堅持以構建重要戰略支點為統領，全面實施“兩圈一帶”總體戰略、“四基地一樞紐”產業發展戰略和“一主兩副”中心城市帶動戰略，積極打造東湖國家自主創新示范區、大別山革命老區和武陵山少數民族地區經濟社會發展試驗區等一系列重要載體，適時把各市州關系全局的發展戰略納入省級戰略體系，基本形成了覆蓋全省、統籌集成的一元多層次戰略體系。戰略支點建設邁出新步伐，支點構架不斷完善、實力不斷增強、功能有效發揮、作用更加彰顯。這五年，我們堅定不移地走科學發展之路，湖北在區域發展中的綜合實力顯著提升。全省經濟發展進入快車道，生產總值繼2008年突破萬億元大關后，2011年接近2萬億關口，達到19594億元；生產總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額均實現四年翻番。糧食產量實現“八連增”，農產品加工“四個一批”工程取得重大進展。千億元產業由3個增加到9個，現代服務業持續快速發展。經濟結構調整深入推進，高新技術產業迅速壯大，自主創新能力不斷增強，節能減排任務超額完成。武漢市經濟規模和效益成倍增長，城市建設強力推進，龍頭作用更加突出，在國家發展戰略中的地位不斷上升。城鄉一體化步伐加快，新農村建設扎實推進，縣域經濟蓬勃發展?；A設施建設尤其是交通建設突飛猛進，在全國率先進入“高鐵時代”。

這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發展動力和活力持續提升。注重改革的系統設計和總體謀劃，重點領域和關鍵環節的改革扎實推進。武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革進展順利，國企改制任務如期完成，農村綜合改革、集體林權制度改革、鄂州城鄉一體化試點成效顯著，醫藥衛生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環境不斷改善，成為全國行政審批事項最少省份之一。堅定不移地推進開放先導戰略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產業轉移碩果累累，進出口總額、對外承包勞務營業額、世界500強企業入駐數量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發展社會事業，人民物質文化生活水平明顯提升。堅持每年為全省人民辦10件實事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實推進，人民群眾反映強烈的上學難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉就業穩步擴大，城鄉居民收入增速加快，消費結構升級明顯。城鄉免費義務教育全面實現，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展。南水北調中線工程移民安置工作如期完成，扶貧開發工作走在全國前列。文化事業和文化產業蓬勃發展，城鄉居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現象”享譽全國，全國文明城市創建實現零的突破，城鄉面貌發生重大變化。

這五年，我們積極推進民主法制建設、扎實推進社會管理創新，政治文明建設水平不斷提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規范化、科學化水平不斷提高。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，政治協商、民主監督和參政議政水平進一步提高。愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮?；鶎用裰鞣€步推進、活力增強。《法治湖北建設綱要》頒布實施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網格化管理經驗在全國推廣，社會大局和諧穩定。國防動員和民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

這五年，我們堅持圍繞中心、服務大局抓黨建，黨的建設科學化水平進一步提升。思想理論建設扎實推進，深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質明顯提高。市縣鄉三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化。“五個基本、七個體系”建設全面推進，創先爭優活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力顯著增強。“三萬”活動、治庸問責和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關系顯著改善。堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，積極構建具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅實基礎，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團體、工商聯、無黨派人士團結奮斗的結果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵鼎力相助的結果，是中央各部委、各兄弟省區市大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發展的一系列戰略思路和有效舉措，堅持在改革中創新、在創新中發展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發展跨越式發展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續堅持并不斷完善。

——必須堅持把解放思想與改革創新結合起來。圍繞破解發展難題、解決實際問題，深入解放思想，用好發展機遇。既善于搶抓機遇、創造機遇，又善于危中尋機、化危為機，不失機遇的歷史性惠顧。堅持不懈地深化改革、擴大開放，建立和完善有利于科學發展、跨越式發展的體制機制，在改革創新中凝聚發展動力、集聚發展資源、開拓發展空間。

——必須堅持把保增長與轉方式結合起來。牢牢把握發展是科學發展觀的第一要義，自覺堅持科學發展的標準“一步到位”，努力實現好中求快。既重視抓當前又積極謀長遠，既重視發展速度又注重發展質量，既重視改善硬環境又大力提升軟環境，努力在加快發展中轉變發展方式，在壯大規模中調整優化結構，在科學發展中實現富民強省。

——必須堅持把抓發展與惠民生結合起來。堅持以人為本、執政為民，以民生為綱統籌各項工作。自覺堅持經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享，努力實現好、維護好、發展好全省人民的根本利益。

——必須堅持把做好群眾工作與改進干部作風結合起來。把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實轉變作風，密切與群眾的聯系，增進同群眾的感情，不斷夯實黨的群眾基礎。——必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。有效發揮省委總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌協調好黨委、人大、政府、政協工作，著力營造團結一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態和工作氛圍。堅持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導，引導好、保護好、發揮好各市州縣的積極性。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區市支持、加強海內外交流合作，形成發展的強大合力。

在總結成績和經驗的同時，我們必須清醒地看到，湖北的發展還面臨諸多困難和挑戰。國際發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素增加；國內區域競爭更趨激烈，不進則退、慢進亦退；我們自身改革發展的具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現為“四個不相適應”：一是經濟實力與富民強省的要求還不相適應。發展不夠仍然是湖北最大的實際、最突出的矛盾。體制機制活力不足、自主創新能力不強、資源環境約束趨緊，嚴重制約經濟發展。壯規模、調結構、轉方式任重道遠。二是社會管理與維護社會和諧穩定的要求還不相適應。發展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎還不夠牢固，維護社會穩定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應。城鄉居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。面對經濟國際化、現代化、市場化的新形勢，干部能力嚴重不足。干部隊伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴治黨的任務仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔當、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構建重要戰略支點的新征程

今后五年是湖北加快構建重要戰略支點的關鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導工作時，要求我們加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。“加快”二字責重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進科學發展、跨越式發展，才能實現“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。我們理解的戰略支點，就是中部地區崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應當在經濟社會發展方面快于、好于、優于其他地區，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區；就是湖北應當成為促進中部地區崛起的樞紐節點和重要增長極，在經濟發展、社會進步、改革創新、民生改善等方面走在中部地區前列。為此，我們必須把戰略支點建設作為全省發展的總目標、總任務，統領一元多層次戰略體系。經過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越；進一步增強湖北在中部崛起中的自主創新示范功能、“兩型”社會建設引領功能和對外開放服務功能。以科學發展、跨越式發展的卓越成就和綜合競爭力，承擔起構建戰略支點的崇高使命，為促進中部地區崛起作出應有的貢獻。

未來十年是湖北發展的“黃金十年”。當前，我省已跨入中等收入門檻，進入實現全面小康并向基本現代化邁進的新階段，加快發展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發國內外經濟格局深刻調整，我國發展重點由沿海地區向中西部地區梯度推進，經濟增長模式由外需拉動為主向內需拉動為主轉變，湖北將成為拓展內需市場的前沿陣地，為我們擴大對內對外開放、承接國際資本和沿海產業轉移提供了十分難得的重大機遇；我國進入科學發展時代，經濟加快轉型升級，為充分發揮我省在區位、交通、科教、產業、生態等方面的綜合優勢，實現后發跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優越的政策條件，既享有實施中部崛起戰略的政策優惠，部分地區還享受西部大開發、振興東北地區等老工業基地的政策優惠，還有長江經濟帶開放開發、東湖國家自主創新示范區等一系列政策優惠，這些都將為全省又好又快發展提供有力支撐；長江中游城市集群建設進入實質性推進階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發展開辟新的領域、拓展更加廣闊的空間；我省工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，近年來大規模的固定資產投資和產業成長，將為經濟持續較快發展提供強大的推動力。更為重要的是，經過歷屆省委、省政府堅持“打基礎管長遠”的不懈努力，湖北的發展后勁進一步增強，發展優勢進一步凸顯，發展潛能進一步釋放，形成了激情奮進、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發、百舸爭流的可喜局面，呈現出蓄勢勃發、“中氣十足”的強勁態勢。所有這一切，都為實現新一輪的跨越式發展奠定了堅實基礎。綜觀各方面重大機遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應該是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期，是實現湖北科學發展、跨越式發展的黃金增長期。站在新的歷史起點上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠的目標、更加奮發有為的精神狀態謀劃未來的發展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創新、促進社會和諧，全面實施一元多層次戰略體系，在新的起點上奮力推進科學發展、跨越式發展，努力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北，為加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、實現富民強省目標而努力奮斗。根據這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是：

——經濟發展實現新跨越。全省經濟總量實現由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續向更高水平邁進。主要經濟指標在全國的位次進一步前移，轉變經濟發展方式取得突破性進展，產業核心競爭力和綜合經濟實力大幅躍升，在中部地區率先實現全面建設小康社會的目標。

——改革開放創新實現新突破。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，有利于科學發展、跨越式發展的體制機制基本形成，成為全國發展軟環境最優地區。對內對外開放不斷擴大，引進資金、技術、人才取得更大成效。自主創新能力大幅提升，科技成果商品化、產業化步伐進一步加快。

——人民生活水平實現新提高。努力實現城鄉充分就業，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務水平和社會保障水平進一步提高，人民群眾幸福感顯著增強。

——和諧社會建設邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權益得到切實保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質明顯提高。生態環境顯著改善，人與自然更加和諧。創新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩定。

——黨的建設取得新進展。黨員干部理想信念更加堅定，各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設穩步推進，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風政風進一步好轉，黨群干群關系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進一步提高。

實現上述目標，我們有基礎、有條件、有能力、更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創造機遇，必須順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在構建重要戰略支點的征程上邁出更大步伐，共同創造湖北更加美好的明天！

三、推進“三化”協調發展，努力建設富強湖北 協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，是湖北科學發展、跨越式發展的必由之路。我們要深入實施“兩圈一帶”總體戰略，推進“三化”協調發展走在全國前列，促進全省綜合實力再上新臺階。

（一）大力推進新型工業化，努力建設工業強省。做大做實做強工業，是全省發展之要。加快構建現代工業體系。堅持擴大總量與優化結構并重，大力實施“支柱產業倍增計劃”和“千億產業提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業向更高層次邁進。積極運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統優勢產業，發展壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，加快建設全國重要的先進制造業基地和高新技術產業基地。推進工業轉型升級。堅持工業化與信息化融合發展，推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業、智慧社區、智慧城市。堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，促進產業鏈向高端延伸。實施質量興省戰略，大力培育品牌，打造“湖北原產”，壯大“湖北創造”，提升產品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業做大做強，努力培育行業領軍型企業；深入實施“市場主體增量行動”和“中小企業成長工程”，促進中小微型企業健康發展。提升集約發展水平。推進工業園區提質擴容，拓展“飛地經濟”、“一區多園”等發展模式，積極創建國家新型工業化產業示范基地，引導產業集群發展，構建新型工業化發展平臺。大力推進節能減排和淘汰落后產能，發展循環經濟和低碳產業，走資源節約型、環境友好型發展之路。

（二）扎實推進農業現代化，努力建設農業強省。繼續把“三農”工作作為重中之重，全面貫徹落實強農惠農富農政策，建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。全面提升農業綜合生產能力。實施“新增百億斤糧食生產能力工程”，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，為保障國家糧食安全多作貢獻。調整優化農業結構，加強板塊基地建設，發展多功能農業，建設一批特色農業強市、強縣。深化農業科技創新，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。大力提升農業產業化水平。深入實施“四個一批”工程，突破性發展農產品加工業，加強農村流通體系建設，推動農業產業化總體水平進入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農村建設步伐。繼續加快推進仙洪新農村建設試驗區、竹房城鎮帶城鄉一體化、山區縣市脫貧奔小康等分層分類試點示范工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農村建設向縱深發展。著力推進大別山區、武陵山區、秦巴山區、幕阜山區等集中連片特困地區扶貧攻堅。扎實做好庫區移民后期扶持工作。大力培育新型農民，拓寬農民增收渠道，促進農民增收與農業增產同步。深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，堅持在依法自愿有償的前提下發展多種形式的適度規模經營。大力推進農民專業合作組織建設，提高農業要素組織化水平。鞏固集體林權制度改革成果，推進征地制度改革，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。

（三）大力推進新型城鎮化，促進城鄉統籌發展。優化城鎮空間布局。加快實施主體功能區規劃，按照用地集約、人口集中、產業集聚的思路，構建以“一主兩副”為龍頭、區域中心城市為支撐、縣城和中心鎮為節點的現代城鎮體系。提升城市發展質量。大力提高城市規劃、建設和管理水平，完善市政公用設施，重視城市歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位和綜合承載能力。堅持城鄉統籌。加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理等一體化進程，加快培育發展中心鎮和特色鎮，積極推進農村新型社區和中心村建設。切實解決進城農民的就業、住房、社會保障、子女入學等問題。堅持把發展縣域經濟作為強省之基。繼續實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業化、城鎮化水平。進一步擴大縣（市、區）和試點鎮經濟社會管理權限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣（市）、全國千強鎮，實現縣域經濟發展新跨越。

（四）提升“三化”協調發展的支撐保障能力，增強發展后勁。強化服務業的戰略地位。把加快發展服務業作為優化經濟結構、促進“三化”同步的戰略重點，優先發展金融、物流等生產性服務業，加快發展商貿、流通、社區服務等生活性服務業，大力發展服務外包、總部經濟等高端服務業，加快整合和開發旅游資源、壯大旅游支柱產業，促進服務業發展提速、結構優化、比重提升，努力建設全國重要的現代服務業基地。積極構建擴大消費的長效機制，進一步增強經濟發展的內生動力。強化投資的支撐作用。投資既關乎當前，更關乎長遠。要把做大做實做強投資作為重要戰略任務，強力擴大投資總量，優化投資結構，提高投資效益。強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發展的“底盤”。充分開發利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設。把漢江流域綜合開發放到更加重要的位置，加快推進漢江經濟帶開放開發。堅持不懈加強水利基礎設施建設，構建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎設施建設，構建全國重要的綜合交通運輸樞紐。大力加強能源建設，優化能源結構和布局，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。加快推進“三網融合”，大力發展物聯網、云計算、移動互聯網等新技術，提高信息基礎設施建設水平。

同志們！建設富強湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調動各方面的積極性和創造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風；支持襄陽加快省域副中心城市和現代化區域中心城市發展，著力建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現代化特大城市；支持黃石實施“大產業、大園區、大城市”戰略，建設全國資源枯竭型城市轉型發展示范區；支持十堰打造國際商用汽車之都和國家生態文明示范區，建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市；支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經濟帶重要增長極；推進和支持荊門“中國農谷”建設，高水平地創建國家現代農業示范區；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區，在推進城鄉一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發揮地緣優勢，加快建設武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗區建設，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設鄂南強市、打造“香城泉都”；支持隨州建設世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進武陵山試驗區建設，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“三化”協調發展的先行區；支持神農架林區彰顯生態保護和綠色發展價值，建成世界著名的生態旅游目的地。經過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經濟總量中各占三分之一的優化布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發展的區域經濟新格局。我們完全有理由相信，經過全省上下的艱苦奮斗，上述目標一定會實現，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地區崛起！

四、堅持把改革開放創新作為根本動力，努力建設創新湖北

實現科學發展、跨越式發展，湖北最大的資源是創新資源，最大的優勢是創新優勢，最大的潛力是創新潛力。必須把思想觀念創新、體制機制創新和科技創新作為動力之本、發展之源，促推全省經濟社會發展逐步邁上創新驅動的軌道。

（一）深入解放思想，創新發展文化。解放思想是干事創業的邏輯起點，是關乎湖北發展的根本性問題。要以思想大解放為先導，開闊發展視野、培育發展文化、優化發展環境、拓寬發展空間。徹底破除計劃經濟的思維定勢，牢固樹立市場經濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發展、破解難題；堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩守成意識，牢固樹立開拓進取的創新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險；堅決破除坐而論道、知行不一的不良風氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際成效上。

（二）深入推進改革，創新體制機制。圍繞完善社會主義市場經濟體制，圍繞實現科學發展、跨越式發展，加強頂層設計，抓住關鍵環節，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發展的體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革。著力推進綜合性制度創新，率先在優化結構、節能減排、自主創新、城鄉統籌等重要領域實現新突破，為全省改革發展提供示范。以突破性發展民營經濟為重點，堅定不移地推進所有制改革。深化國有企業和國有資產管理體制改革，不斷優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力和競爭力；進一步破除體制障礙，探索和創新公有制有效實現形式，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，加快營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的優良環境。以完善現代市場體系為核心，加快推進要素配置市場化改革。深化投融資體制改革，規范投融資平臺建設；健全土地、技術、資金、資本、人才、勞動力等要素市場，促進高端要素匯聚湖北。以轉變政府職能、提高行政效能為目標，深入推進行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進事業單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經驗，著力建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。

（三）堅持開放先導，以開放促改革促創新促發展。學習借鑒沿海地區敢闖敢干、先行先試的開放經驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經濟一體化的大趨勢，高水準、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創新體制機制和完善政策，實現與國際規則有效對接。大力引進戰略投資者、國際高端人才和國內外知名品牌，大力引進先進的市場理念和管理經驗，提高市場開放度，促進投資貿易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環境。進一步穩定和拓展外需。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯動，積極承接國際資本和沿海產業轉移，加快出口基地建設，支持省內優勢企業“走出去”，努力實現世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發展空間。全面深化對內開放與合作。加快推進長江中游城市集群發展，擴大與國內其他區域的交流與合作，加強與央企、央院、央校、金融機構總部和知名民營企業的戰略合作，努力把湖北建成內陸開放的新高地。

（四）建設科教強省，提升自主創新能力。提高自主創新能力，基礎在教育、關鍵靠人才、核心是產業化。堅持以創新為動力。牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，使科技創新和人才隊伍建設成為引領湖北發展的核心驅動力。深入實施科教興鄂和人才強省戰略，全面落實中長期科技、教育、人才規劃綱要，切實提高人才培養質量和科技創新能力。大力建設科教強省，促進科技教育與經濟社會發展的深度融合，促進科教實力轉化為發展競爭力。堅持以企業為創新主體。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力發展企業主導的技術創新戰略聯盟，支持民營科技企業加快發展，推動創新要素向企業集聚，使企業真正成為技術創新的需求主體、投入主體、研發主體和應用主體。著力推進科技成果轉化和產業化。充分發揮高校、科研院所等創新源的作用，樹立以用為本的科研導向和評價標準，加強知識產權保護，推進高校、科研院所與企業間的協同創新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進科技成果“落地開花”、就地轉化，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。著力完善區域創新體系。支持東湖國家自主創新示范區率先發展，進一步發揮創新驅動的示范引領作用；推進各地高新區加快發展，加快形成科技引領、創新驅動的格局，使湖北真正成為創新型經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創新高地。作為科教實力大省、人才資源大省，我們完全應當立下這樣的雄心壯志！

五、發展社會主義民主政治，努力建設法治湖北

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極探索推進民主法治建設制度化、規范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，加快建設法治湖北，著力構建深化改革、擴大開放、推動發展、維護穩定的良好民主法治環境。

（一）大力發展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅持一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，使立法、監督、決定重大事項和選舉任免更好地體現人民意志、服務全省大局。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。支持和保障人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，謀事、干事、成事，加強人民政協政治協商、民主監督、參政議政制度建設，提高人民政協工作科學化水平。堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發展統一戰線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現代化建設，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發展。

擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯網民意表達，積極推行網絡問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

（二）加快依法治省進程。促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學執政、民主執政、依法執政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質量。堅持依法立法、科學立法、民主立法，著力抓好地方性法規和行政規章的立、改、廢工作，在維護法制統一的前提下，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發揮地方立法在促進全省經濟社會發展中的保障作用。積極推進依法行政。以規范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，努力實現法治政府建設目標。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。強化監督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監督、人民政協民主監督、司法監督和行政監督，高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道，健全問責追責機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執法犯法、以權壓法行為，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權必賠償、違法受追究，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。

（三）大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關湖北長治久安、興旺發達的戰略任務，貫徹落實到改革發展穩定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。所有國家機關、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經營、依法監督，切實做到所有管理和服務行為合乎法、循于規。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內活動，自覺學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！

六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北

弘揚社會主義先進文化、發展和培育現代文明，是富民強省的題中應有之義。要在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態文明建設，不斷提升構建重要戰略支點的精神驅動力、文化影響力和生態承載力。

（一）以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設。思想是行動的先導，文化的力量在于凝聚人、引導人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，弘揚民族優秀傳統文化，吸收世界優秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發展、跨越式發展的“精神高地”，建設美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德工程建設，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，加快社會誠信體系建設；深化群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒活動常態化；充分發揮“湖北群星”的示范效應，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向。繼續加強黨對意識形態工作的領導，不斷提高做好意識形態工作的能力；堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性；加強互聯網等新興媒體的建設、運用和管理，規范網上信息傳播秩序，推進網絡文明建設；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設，構建技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。

（二）積極推動文化大發展大繁榮，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發展的特點和規律，充分發揮湖北的文化資源優勢，努力建設文化事業繁榮、文化產業發達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發展實力和競爭力較強的文化強省。加快發展文化事業。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，推動公共文化服務向農村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉文化一體化發展進程，完善公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現湖北文化軍團建設的新跨越；切實加強文化遺產的保護、開發和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發展哲學社會科學，激發人民群眾的文化創造活力。大力發展文化產業。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統文化產業，大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，構建現代文化產業體系；加強重大文化產業項目和文化產業園區建設，做大做強文化產業集群，盡快使文化產業成為我省新興支柱產業。強力推進文化體制改革。以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革；著眼于增強發展活力，全面推進公益性文化事業單位改革；建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制；發揮市場在文化資源配置中的積極作用，擴大文化領域開放，優化文化資源配置，引導社會資本有序進入文化領域，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

（三）加強生態建設和環境保護，提升生態文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態工程，加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重要生態功能區的保護與管理，加快推進營造林和低產林改造，提高森林質量；積極打造重點生態示范帶，加強自然保護區建設，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復，促進人水和諧。改善和優化城鄉人居環境。加快實施農村環境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優美環境。樹立綠色消費理念。倡導循環低碳生活方式，在全社會形成節約環保的良好氛圍。健全符合生態文明要求的法規體系，完善生態補償、政策環評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設文明湖北，必須充分發揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現在做起、從細節做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務實敬業的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優雅的湖北人，讓現代文明之花在荊楚大地絢麗綻放

七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北

建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

（一）著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系。堅持把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。

（二）全面提升公共服務水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社會保障體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉居民的居住條件。建立健全城鄉一體化社會救助體系和救災應急體系，統籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。全面做好人口計劃生育工作，大力提高人口素質，發展婦女兒童事業，保障殘疾人的基本生活和合法權益，積極應對人口老齡化，提高可持續發展水平。

（三）切實加強和創新社會管理。要加強社會管理的總體設計，推進社會管理體制機制的系統創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社區的社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現“十個確保”的目標：全面深入推進扶貧開發，確?；鞠^對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。經過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！

八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰略支點的堅強領導核心

加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平。我們必須切實增強執政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。

（一）強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創業，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學習制度，建立黨員干部思想狀況調研分析制度，不斷創新學習方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規模培訓干部，充分發揮各級黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓和國情省情的學習教育，運用“老區精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學以致用、學用相長，把強化學習與研究解決實際問題緊密結合起來，把學習成果轉化為精神動力和工作能力。通過持續不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔當、奮發有為的精神狀態，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創先爭優、攻堅克難的實際成效，生動展示共產黨員的先進性和純潔性。

（二）堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發展選用干部的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當的人，重用艱苦創業、開拓創新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分類分層推進“年輕干部成長工程”。積極培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部，注重發揮不同年齡段干部的積極性，認真負責、帶著感情做好離退休干部工作。堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，規范干部用人提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設和考察制度，全面實施體現科學發展觀要求的綜合考評體系。以關鍵崗位干部為重點，切實加強干部隊伍管理。統籌推進國有企事業單位干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，大力培養和引進高層次創新創業人才，推動人才工作重心下移，優化人才成長和發展環境，努力把我省人才優勢轉化為發展強勢。

（三）堅持強基固本，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。以創先爭優為總抓手，以增強功能、激發活力為目標，把服務群眾、做好群眾工作作為核心任務，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設。以非公有制經濟組織和社會組織為重點，完善基層黨組織建設的設置形式，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步加強基層黨員群眾服務中心等陣地建設，抓好分類指導，準確把握不同領域基層黨組織的功能定位，更好地發揮領導核心、政治核心、政治引領等作用。注重以黨的建設帶動群團建設，更好地發揮群團組織聯系群眾、服務群眾的作用。從戰略的高度加強青年工作，鼓勵和引導廣大青年在富民強省的宏偉事業中建功立業。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全基層黨組織負責人選配、培訓、管理、保障等機制，真情關懷、真心愛護廣大基層干部。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，改進黨員發展工作，嚴把黨員“進口關”；實施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。加強黨內民主建設，堅持民主集中制，以明確權責為重點，發揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，健全地方黨委領導體制和工作機制。繼續探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。建立健全黨內情況通報、民主評議等制度，探索黨內基層民主建設的多種實現途徑。落實基層黨建工作責任制，不斷提高黨建工作保障水平。

（四）弘揚優良作風，扎實推進群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以領導班子、領導機關、領導干部為重點，全面加強作風建設。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會?！?，防止數字攀比、紙上談兵和急功近利，推進“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責”工作常態化、規范化；大興艱苦奮斗之風，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴肅查處“三公”消費中的違規違紀問題；大興批評和自我批評之風，力戒黨內生活庸俗化，狠治黨內生活中好人主義問題，引導黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養，保持黨性純潔。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，進一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯系服務群眾的長效機制，促使各級黨員干部既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅持糾建并舉、綜合治理，健全糾風工作機制，加大糾風工作力度，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。創新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切黨群、干群關系。

（五）堅持“力度統一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們的政治責任。嚴明黨的政治紀律，創新監督檢查工作機制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。以加強權力監督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標準，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持用科學嚴密的制度規范用權行為，推進制度建設和創新，加大制度執行督查力度。完善權力監督和制約機制，嚴格落實黨內監督制度，加強領導干部經濟責任審計，加強和改進巡視工作，完善紀檢派駐制度。深入推進源頭治腐工作，加強廉政風險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強紀檢干部隊伍建設，努力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行好從嚴治黨管黨的責任。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要充分發揮表率作用，堅決貫徹執行《廉政準則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責、敢抓敢管，用優良的黨風促進政風、民風的進一步好轉。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。落實就是發展，落實才有希望。我們必須以只爭朝夕的進取精神、不勝不休的決戰氣魄，全面推進戰略思路的方案化、項目化、具體化，打造雷厲風行的決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機勃勃，鳳鳴九天。加快構建重要戰略支點，實現富民強省目標，黨中央對我們寄予厚望，荊楚人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進、克難求進、扎實推進、與時俱進，為推動湖北科學發展跨越式發展、加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標而努力奮斗！謝謝！

第四篇：張書記第五次黨代會講話

科學發展

創先爭優

為建設繁榮幸福的新三河而努力奮斗

——在中國共產黨三河市第五次代表大會上的報告

（2011年8月29日）

張金波

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨三河市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨三河市第五次代表大會，是在“十二五”強勢開局、奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學發展，創先爭優，為建設繁榮幸福的新三河而努力奮斗。

一、第四次黨代會以來的工作

第四次黨代會以來的五年，是三河發展史上極不平凡的五年。五年來，面對宏觀調控、區域競爭、要素制約、維穩壓力等諸多挑戰，我們在上級黨委的正確領導下，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進市第四次黨代會確定的各項部署，特別是2010年1月1日，胡錦濤總書記親臨三河視察農業農村工作，并提出了“不能滿足，不能松懈，齊心協力，繼續奮斗，不斷發展”的殷殷囑托，我們以總書記講話精神為強大動力，鼓勁加壓、克難攻堅、真抓實干，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得了令人矚目的成就。

過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。全市地區生產總值由139.4億元增加到314.3億元，翻了一番；財政收入由11.2億元增加到45.2億元，翻了兩番，其中，地方一般預算收入由5.1億元增加到28.2億元，增長4.5倍，躍居全省縣級首位；全社會固定資產投資由65.9億元增加到227億元，年均增長28%；金融機構存貸款余額分別增長2.9倍、4.4倍，新增貸款占廊坊市的三分之一，存貸比連續四年突破百分之百，成為廊坊地區唯一的AAA級金融生態縣（市）；竣工及在建投資億元以上項目320個，總投資達707億元，是“十五”期間的7倍。

過去的五年，是產業結構逐步優化的五年。三次產業占比由10.6︰56.1︰33.3調整為8︰56.8︰35.2，非農產業比重提高了2.6個百分點。以電子信息、新醫藥、新材料、新能源為代表的高新技術產業不斷壯大，相繼引進了中興通訊、神威藥業、世原精工、天久碳纖維等大項目，高新技術產業增加值達30億元，增長了近2倍。以休閑旅游、醫療健康為代表的現代服務業迅猛發展，燕達國際健康城、匯福國際健康中心、港中旅、安邦保險、物美物流、韓國首爾園等一批投資幾十億甚至上百億的項目成功落地。科技創新能力不斷提高，獲批國家級高新技術企業13家，列入國家級重點科技項目20個，新建或遷入企業研發機構5家，燕郊創業大廈孵化高科技項目160個，被命名為全國科技進步考核先進市。單位生產總值能耗同比下降4%，削減COD、二氧化硫排放量均提前兩年完成“十一五”目標任務，連續五年被評為全省環保目標考核優秀市。

過去的五年，是承載能力迅速提升的五年。東、西市區規劃區分別擴區10.28平方公里、10平方公里，實施了東市區南北外環西延、密三路建設、南外環改造和西市區迎賓路北延、南外環建設等道路工程，發展框架全面拉開。新建和改建污水處理廠4座，新建垃圾填埋場1座，改造升級水廠3座，新建和增容改造變電站7座，推進了管輸天然氣進城、電廠熱電聯產、特勤消防站建設等工程，配套設施日臻完善。燕郊高新區獲批國家高新技術產業開發區，工業新區獲批省級工業聚集區，福山新區被納入省級開發區管理序列，農業園區成為全省唯一一家國家農業科技園區，園區吸納承載能力明顯增強。備受矚目的密涿支線高速公路即將竣工通車，五年新增5條進京入津通道，加快了與京津的同城一體進程。

過去的五年，是城鄉發展統籌協調的五年。大力推進城鎮面貌三年大變樣，財政安排資金60多億元，撬動社會投資300多億元，實施重點建設工程366項，完成了泃陽西大街綜合改造、燕順路改造等精品工程，推進了文化中心建設，完善了一批教育、醫療、商業、文體等設施，東、西市區建成區面積分別由17.5平方公里、30平方公里增加到21平方公里、45平方公里，城市化率由49.3%增加到54.5%，高于全省平均水平10個百分點。扎實推進了197個文明生態村建設，啟動實施了26個省級新民居示范村建設，糧食直補、綜合直補、良種補貼、家電下鄉補貼等資金及時足額發放，農民生活方式、生活環境、生活質量得到極大改善和提升。榮獲了全國糧食生產先進縣、全國農村社區建設實驗市、全省推進社會主義新農村建設先進市、全省宜居城市環境建設“燕趙杯”金獎、全省城鎮面貌三年大變樣進步市、省級園林城市等榮譽稱號。

過去的五年，是民生狀況不斷改善的五年。財政投入50多億元，年均增幅保持在40%以上，高標準實施了“醫、學、路、水、保、養，業、房、暖、凈、娛、安”十二項民心工程。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到23036元和8620元，年均增長15.8%和10%?！八娜こ獭鄙钊雽嵤?，新增就業4.2萬人，“五險合一”參保機制全面推行，城鎮醫療保險高點啟動，新型農村合作醫療實現全覆蓋。五保供養、殘疾人救助、孤兒救助、城鄉低保等工作保持全省領先水平?；窘ǔ蓮膶W前到高中的十五年均衡優質教育體系，成功舉辦了首屆中國農村教育論壇，新建了中國北方唯一一所縣辦高等職業技術學院，高考成績連續16年廊坊奪冠，被命名為全國農村教育改革實驗區、全省教育工作先進市。公路總里程由686公里增至1101公里，在廊坊市率先實現了村村通柏油路。農村飲水安全工程效果顯著，城鄉居民都吃上了放心水。擁軍擁屬工作扎實推進，被命名為省級雙擁模范城。人口計生工作成效明顯，被評為全國計劃生育優質服務先進縣、全國陽光計生行動示范縣。暖居安居工程穩步實施，住房公積金存繳比例大幅提高，以廉租住房補貼為主、實物廉租房為輔的住房保障體系逐步完善。

過去的五年，是文明程度普遍提高的五年。扎實推進未成年人思想道德建設，被評為全省未成年人思想道德建設先進市。大力加強普法教育、科普宣傳，被命名為全國“五五”普法工作先進市、全國科普示范市。積極開展“彩色周末”、文化下鄉等活動，成功組織了“戲苑百家”、“同樂五洲”、“燕郊新歌”等大型文藝演出，獲得了廊坊市第五屆全民運動會團體總分、金牌總數“雙冠王”的成績。實施了農村文化隊伍扶持和文化信息資源共享工程，建成了高標準數字影院，完成了市區及重點鎮區數字電視整轉和鎮鎮通有線電視工程，居于全省一流水平的文化中心即將投入使用。積極穩妥推進了文化體制改革，為文化事業發展注入了新活力。

過去的五年，是穩定局面持續鞏固的五年。在全省率先建立了縣級聯合接訪中心，形成了安全隱患排查、矛盾糾紛調處、信訪責任追究等長效機制，妥善解決了靈泉靈塔公墓等一批歷史遺留問題。深入開展“平安三河”創建活動，著力完善“大防控”體系，建立了市鎮兩級治安巡邏隊，可防性案件明顯下降。加強安全生產執法檢查和隱患排查治理，深入實施食品藥品放心工程，有效防止了重大安全事故的發生。圓滿完成了黨的十七大、北京奧運會、建國60周年慶典、總書記視察等重大安保任務，實現了重要時期“零記賬、零通報”。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年。扎實開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，各級黨員干部謀劃和推動科學發展的能力明顯增強。切實加強市委常委會自身建設，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高。努力構建基層黨建工作責任體系，創新實施領頭雁工程、素質工程、規范化工程、標桿工程“四項工程”，全面落實“一定三有”激勵保障機制，大力推行“四位一體”社區管理模式，不斷提高非公企業黨建規范化水平，被評為全省基層黨建工作先進市。深入開展以“經濟一路高歌、干部健康成長”為主題的“常青行動”，逐步完善教育、制度、監督與改革、糾風、懲處并舉的懲治和預防腐敗體系，進一步促進了各級干部勤政廉政。大力支持人大行使職權、政府放手工作、政協參政議政，統戰、人武、工商聯、工青婦、老干部等工作都取得了新的成效。

回顧五年來的歷程，我們取得的成績來之不易，積累的經驗更加彌足珍貴：第一，必須堅持解放思想、開拓創新，用發展的辦法破解制約，在攻堅克難中努力推動市域經濟加速崛起。第二，必須堅持求真務實、真抓實干，用過硬的作風狠抓落實，在干事創業中推動事業不斷向前發展。第三，必須堅持以人為本、改善民生，用惠民的舉措造福群眾，在民生普惠中調動群眾參與發展的積極性。第四，必須堅持敢為人先、事爭一流，用進取的精神跨越爭先，在創先爭優中不斷開創科學發展的新局面。第五，必須堅持強化領導、落實責任，用扎實的工作維護穩定，在安全穩定中保持發展的良好態勢。第六，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，用更高的標準推進黨的建設，在永葆先進性中匯聚推動科學發展的強大合力。

各位代表，五年來，我們在克難攻堅中加快發展，在開拓創新中闊步前行，在搶抓機遇中趕超跨越，走出了一條搏擊風雨、砥礪耕耘的奮進之路。五年來取得的成績，是中央和省、市委正確領導的結果，是歷屆市委接力奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我代表中共三河市第四屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向所有為三河發展建設做出貢獻的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當前面臨的發展形勢

當前，我們正處于一個發展的機遇期、黃金期，正處于加快發展、加速崛起的重要關口。今后五年，是全面落實科學發展觀、推動經濟發展方式加速轉變的關鍵五年，是提升綜合競爭力、再創領先優勢的關鍵五年，也是考驗全市黨員領導干部執政能力、全力構建和諧三河的關鍵五年。我們必須時刻關注宏觀政策環境的變化，時刻關注區域的競爭態勢，時刻關注產業發展的新趨勢，時刻關注發展中出現的新情況，時刻關注民生、民情、民意，切實增強責任意識和憂患意識，解放思想，振奮精神，團結拼搏，開拓創新，在三河科學發展的新征程中，把握新機遇，應對新挑戰，增創新優勢，再鑄新輝煌。

客觀審視，我們已經具備了跨越發展的堅實基礎。“十一五”各項指標任務均超額完成，綜合經濟實力大幅躍升；對外開放的深度和廣度全面拓展，產業發展形成了高新技術產業引領、先進制造業和現代服務業驅動、傳統產業做強、現代新型農業跟進的喜人局面；與京津基礎設施對接全方位加速，毗鄰京津的區位優勢進一步放大；燕郊高新區、工業新區、福山新區、農業園區競相發展，一大批立市立區的大項目相繼落戶，經濟支撐能力逐步增強；始終堅持以人為本的理念，辦成了一批群眾所需所盼的實事好事，解決了一批復雜棘手的急事難事，人民群眾的幸福指數不斷提高，和諧穩定的局面進一步鞏固，人心思上、人心思進的氛圍日益濃厚。

科學判斷，我們迎來了千載難逢的發展機遇。首都經濟圈建設列入了國家“十二五”規劃，京津冀城市群成為國家關注的重點，我市正處于核心地帶；北京實施東擴戰略，我市正處于最佳的拓展方向；環首都綠色經濟圈戰略列入了全省“十二五”規劃，已經成為我省拉動經濟發展、調整產業結構的首要工作，我市是環首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，必將盡享省內優惠政策和北京資源外溢；我市被批準為全國第一批省直管縣，行政效能、辦事效率都將得到大幅提升。這些重大利好機遇相互疊加、相互作用，必將使我市的區位優勢、產業優勢、基礎優勢得到全面釋放，最終形成獨具特色、競爭力強的區域發展優勢。

理性分析，我們還面臨著諸多問題和挑戰。從宏觀形勢看，繼國際金融危機沖擊之后，歐洲債務危機、美國債務危機相繼出現，使世界經濟復蘇前景再添陰云，特別是美國主權信用評級下降，導致全球經濟不確定性因素增多，全球投資行為更加趨于審慎、保守，這無疑增加了我們招商引資工作的難度，對加快發展產生了一定程度的影響。從周邊發展看，北京通州著力建設綜合性服務新城，順義著力建設國際化樞紐空港，亦莊著力建設高新技術產業基地，廊坊市內各兄弟縣市區你追我趕、后發快進的態勢進一步凸顯，區域發展競爭越來越激烈。從自身情況看，新興產業尚未形成支撐作用，土地、資金等要素制約日益加劇，城鄉二元結構的矛盾仍然比較突出，人口、資源、環境的壓力不斷加大，干部隊伍思想作風與發展形勢任務還不能完全適應，等等。可以說，我們面臨的是復雜多變的外部環境，面對的是百舸爭流的競爭態勢，遇到的是不進則退的發展壓力，只有思危思變、改革創新，才能有效應對挑戰。

三、未來五年工作的總體要求、目標任務

今后五年，全市工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，繼續貫徹落實胡錦濤總書記視察我市講話精神，適應發展形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地推進優化產業結構、轉變發展方式、突出以城帶鄉、改善保障民生、創新社會管理、建設文化強市六大任務，以改革創新的精神加強和改進黨的建設，促進經濟更加繁榮、產業更加優化、城鄉更加協調、民生更加普惠、生態更加優美，不斷開創三河科學發展的新局面。

今后五年，我們要建成經濟更加繁榮的新三河?！笆濉逼陂g，地區生產總值年均增長不低于20%，財政收入年均增長不低于25%，上述兩項主要經濟指標五年“保一番、爭兩番”，力爭綜合經濟實力在全省進位爭先、在環渤海地區躋身一流、在全國縣域名列前茅。

今后五年，我們要建成產業更加優化的新三河。優勢主導產業做大做強，傳統產業改造提升，城郊型現代農業加快發展，總部經濟、金融后臺、網絡經濟、文化創意等戰略新興產業迅速壯大，著力打造產業層次高、支撐能力強、貢獻能力大的新興產業基地，努力實現產業的全面升級、協調發展。

今后五年，我們要建成城鄉更加協調的新三河。以富集要素、聚集產業、輻射帶動、服務群眾為原則，加快推進城市化進程，東、西市區建成兩個中等城市，城市空間布局更加合理，設施更加完善，環境更加優美，城市化率達到70%。加快推進城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、勞動與社會保障、社會事業、生態建設一體化，城鄉居民基本均等享受各類公共服務，各具特色的區域集聚發展格局初步形成，城鄉之間差距逐步縮小。

今后五年，我們要建成民生更加普惠的新三河。堅持富民優先原則，不斷提高群眾富裕程度；普及12年免費教育，城鎮登記失業率控制在1.6%以內，城鎮職工社會保險參保率、城鄉居民醫療和養老保險覆蓋率不低于95%；大力挖掘和弘揚三河人文精神，促進經濟發展與文化建設相互融合、傳統文化與現代文明交相輝映，全面提高市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，把三河建設成為極具人文魅力的文化強市。

今后五年，我們要建成生態更加優美的新三河。進一步加強環境綜合治理和生態建設，加快建設資源節約型和環境友好型社會，到2015年，萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放量等指標完成上級下達的目標任務，再生水利用率超過80%，生活垃圾資源化率不低于50%，林木覆蓋率不低于40%，人均公共綠地面積達到16平方米，讓三河的水更清、天更藍、地更綠、空氣更清新，營造“城在林中、居在園中、人在綠中”的優美環境，把三河建設成為最適宜創業發展、工作生活的生態宜居城市。

圍繞上述指導思想和發展目標，今后五年，要突出抓好六大任務：

（一）推動產業結構升級，構筑經濟發展的強力支撐。三河要繼續保持發展優勢和領先地位，就必須抓住環首都綠色經濟圈建設重大機遇，發揮園區的產業集聚功能，大上項目、上大項目，使優勢產業更優、主導產業更強、新興產業成長更快，構建起加快發展的強大產業支撐。

1、推動產業調整，構建區域特色鮮明、整體結構優化的發展格局。繼續壯大電子信息、新醫藥、汽車配件等優勢產業，加快培育新能源、新材料等新的支柱產業。深入研究新興產業發展規律，大力發展總部經濟、金融后臺、網絡經濟、文化創意等新興服務業，促進服務業業態調整和功能升級。改造提升印刷裝訂、機械制造、礦山建材等傳統產業，引導部分企業實施梯度轉移，鼓勵落后產能企業資本就地轉型。以城郊型現代農業為主導方向，積極發展現代設施農業、精致高效農業、生態休閑農業、規模養殖業，不斷提高農業生產經濟效益。

2、打造產業集群，構建配套環境優、綜合競爭力強的發展格局。按照“突出特色、完善配套、培育集群、形成鏈條”的原則，加大財稅、金融、土地調控力度，鼓勵和引導企業按照產品群、企業群、產業群集聚，推動現有產業空間整合，著力打造一批百億級乃至千億級的產業集群。同時，圍繞電子信息、新醫藥、新材料、光伏產業、休閑旅游、現代物流、健康產業、文化產業八大產業，以現有龍頭型、基地型項目為依托，引進上下游及相關配套企業，形成產業鏈條，逐步形成產業基地，以提高生產效率和降低生產成本。

3、加大產業投入，構建投入持續增長、后勁不斷積蓄的發展格局。始終保持招商引資的強勁態勢，按照產業導向開展大規模精細化、專業化招商，瞄準世界和中國500強企業、知名上市公司和科技型內資企業、中央大企業、行業龍頭企業,積極洽談、引進和儲備一批投資規模大、品牌知名度高、自主創新能力強、擴張潛力足并具有終端產品的大項目、好項目。實行重大項目市級領導分包制，開辟重大項目“綠色通道”，加大項目工作考核力度，切實提高在談項目簽約率、簽約項目資金到位率、供地項目開工率、在建項目竣工率。創新用地管理機制，完善拆遷補償制度，堅決打擊違法占地行為，提高土地利用效率。加快推進匯?？萍籍a業園、天久碳纖維、港中旅、韓國首爾園、物美物流、漢能總部、有色金屬研究總院等重點項目建設，盡快發揮大項目對全市經濟的支撐和拉動作用。

（二）加快轉變發展方式，不斷增強可持續發展能力。加快轉變發展方式是科學發展觀的本質要求，是贏得未來發展的必然選擇。要把加快轉變發展方式貫穿于經濟發展的全過程，以高端園區為載體，以科技創新為動力，以各類人才為支撐，以生態建設為保障，以全民創業為抓手，不斷增強經濟發展的可持續性。

1、提升園區能級，打造高端承載平臺。以科學規劃為先導，根據園區發展現狀和所處位置，統籌考慮園區整體發展。燕郊高新區著力打造以高端服務業、高新技術產業、先進制造業、新興產業為特征的高端產業區；工業新區著力打造以現代制造業、食品加工業、新型材料業、物流服務業為主導的現代產業聚集區、骨干稅源培植區和新型工業化示范區；福山新區以涵養發展后勁為主，加快各項規劃編制，推進基礎設施建設，把礦山地質環境治理工程作為重中之重，力爭三年內整理出2萬畝未利用地，同時加大招商引資力度，引進新興產業項目，著力打造以生態旅游、新型建材、裝備制造為特征的新興經濟發展區和休閑旅游基地；農業園區著力打造集農業高新技術示范、開發、推廣，綠色農產品生產、精深加工和銷售于一體的現代生態觀光農業科技園。通過賦予各園區不同的發展內涵和定位，形成各具特色、錯位發展、共同繁榮的局面。在此基礎上，加快密涿支線、密涿主線高速公路建設步伐，加快運作輕軌M6號線和快速鐵路S3線、S5線等軌道交通工程，加快園區及園區之間的綠化，加快以泃河、紅娘港為主的水系串聯，以設施建設為骨架，以路網、綠道、水系為載體，實現園區與園區之間、園區與外部的有效鏈接，推動優勢互補、設施共享，形成片區式、組團式發展新格局。通過加快園區發展，實現經濟布局的合理擺布、綜合承載的整體提升，全方位帶動市域經濟發展。

2、強化科技創新，增強創新驅動能力。加大財政投入力度，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。著力引進核心技術項目，力促新興科技與產業發展深度融合，推動主導產業向高端化發展。把項目帶動與創新驅動有機結合起來，提升燕郊創業大廈孵化水平，加強與京津科研院所和高等院校的合作，促進科技成果轉化。大力實施扶優扶強和名牌工程，引導企業由加工制造、設計制造向自有品牌制造發展，培育形成一批馳名、著名商標和名牌產品。

3、積極招才引智，構筑強力人才支撐。以人才家園建設為基礎，以產業發展為支撐，大量引進京津乃至世界的高水平人才。創新人才管理服務和開發模式，健全人才公共信息服務、中介服務和優勢教育資源共享體系。加大人才培訓力度，提升高層次、專業型人才比重，建立健全人才評價選拔機制，營造更加寬松的人才成長環境。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格引進適用人才。建立更加柔性流動的人才機制，構建開放的人才體系，以更加優惠的政策、更加優良的服務、更加優美的環境，吸引各類人才到三河創業發展。

4、集約利用資源，建設綠色生態環境。堅持綠色發展理念，建設綠色園區、發展綠色產業、建設綠色城市，全力爭創省級環保模范城。嚴格落實環保第一審批權，堅決拒批不符合環保要求項目，執行嚴格的環境影響評價和排污總量控制制度，推動環保由末端治理向源頭控制轉變。強化采礦權中標企業規范化建設和日常生產監管，把5.64平方公里礦山地質環境治理工程打造成礦山治理的示范性工程。以泃河、尹家溝為重點，推進水環境治理。大力發展循環經濟，推廣節能降耗和節水、節材新技術，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型發展方式。

5、深化全民創業，加快富民強市進程。毫不動搖地鼓勵、支持民營經濟加速發展，培育一批成長性好的科技企業，做強一批運行質量好的規模企業。鼓勵和支持民營企業圍繞主導產業和龍頭項目搞配套，促進本土民營資本與外來資本的共同發展壯大。繼續加強金融生態環境建設，搭建新的融資擔保平臺，支持企業擴張規模、戰略重組，鼓勵有實力企業上市。加強行業協會建設，強化自治自律，促進規范發展。積極搭建創業平臺，完善激勵機制，讓更多的人想創業、能創業、創成業。

（三）加快城市化進程，促進城鄉一體化發展。根據先進地區的發展經驗和城鄉發展規律，今后五年三河的城市化將進入由量態擴張向質態提升轉變的新階段。要按照“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的總體思路，以城市化引領新農村建設，進一步加大城鄉統籌力度，將城鄉建設提升到更高水平。

1、集聚發展要素，加快城市建設。明確城市定位?！笆濉逼陂g，要把東、西市區放到全國城市建設的大坐標系中去定位，分別建成宜居、宜業、宜游的中等城市，打造成環北京周邊的衛星名城。全面對接北京。按照主動融入、全面對接、同城一體、借勢發展的原則，以建設快速通道為重點，實現路、水、電、訊、暖等基礎設施全方位對接。“十二五”期間，謀劃運作4座跨潮白河大橋、8條進京通道、1條輕軌、2條城際高鐵，形成以高速、高鐵、輕軌、國道、快速路等為重點的對外交通主動脈，打造“一日通勤圈”；加快與北京通信聯網，率先在全省實現與北京固話通信無長途、移動通信無漫游；推進與北京供電、供水、供氣、供暖等基礎設施的資源共享，真正實現與北京互通相融。完善城市功能。繼續謀劃建設一批關系城市長遠發展的道路、供電、供水、排水、供暖等基礎設施，建設一批與群眾息息相關的教育、衛生、商貿、文體等配套服務設施，與此同時，堅持見縫插綠、拆墻透綠、沿路植綠，對所有城區主干道、水系、空地進行綠化，加快燕郊植物園建設，新建一批公園、街頭游園和園林小景，努力打造配套完善、功能齊全、環境優美、生態良好的靚麗城市。打造城市精品。結合城市發展規劃和項目建設，高標準建設一批上規模、上檔次的城市綜合體，謀劃一批展示城市特色的標志性建筑，打造能夠展示良好形象的城市客廳，從而使城市更具視覺沖擊力、人文親和力和現代都市氣息。強化城市管理。堅持建設與管理并重，推動城市管理重心下移，綜合運用行政、法律、市場、科技和數字化等多種手段，促進人性化服務、網絡化覆蓋、智能化應用、精細化管理。

2、統籌城鄉發展，推進新農村建設。認真貫徹落實2011年中央1號文件精神，加大水利投入力度，加快水利改革發展步伐。加快農村電網、道路等基礎設施建設，推進農業科技創新，提高農業綜合生產能力。按照節約用地、保障農民權益的要求，積極穩妥推進農村土地整治，鼓勵多村聯建或擴建中心鎮、中心村，建設一批錯落有致、風格凸顯的特色城鎮和農村示范區。完善農業社會化服務體系，大力支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，鼓勵多種形式的適度規模經營。建立健全農民培訓體系，提高農民職業技能和創收技能，多渠道增加農民收入。深入開展村莊環境綜合整治，啟動農村垃圾集中處理試點工作，切實改善農村面貌。

3、堅持城鄉互動，促進融合發展。加快市域城鄉總體規劃編制工作，推進市域空間布局、重大區域基礎設施、綜合交通等專項規劃以及控制性詳規的全覆蓋。推進農村新型社區建設和自然村落整理，逐步形成工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的新農村格局。推動公共資源在城鄉均衡配置，統籌城鄉教育、醫療、社保、文化、體育等各項公共服務，逐步實現水電暖氣訊等基礎設施共建、共享、共用，形成社會事業、公用設施、社會福利覆蓋城鄉的公共服務體系。

（四）著力保障和改善民生，努力提高群眾幸福指數。關注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是人民群眾的共同期待。我們要切實重視和加強以改善民生為重點的社會建設，把公共資源用在群眾最需要的地方，使改革發展成果最大限度地普惠于民。

1、高度關注民生，確保常態化推進。必須把“民生至上”作為經濟社會發展的核心價值取向，切實把改善民生擺上工作首位，列入重要議事日程，作為制定政策措施的出發點和落腳點，確保牢牢放在心上、緊緊抓在手上。

2、優先保障民生，做好制度化安排。大力實施民生財政，逐年加大向民生領域的傾斜力度，引導社會資本和民間資本投向民生事業，集中人力物力財力，加快重點民生工程建設。進一步健全保障民生的長效機制，發揮制度的剛性作用，保持制度的連續性，維護制度的公正性，切實把民生工作納入制度化、規范化的軌道。

3、著力改善民生，完善系統化網絡。切實織密民生保障網，努力提高學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的水平。醫療，加強公共衛生服務體系建設，完善市鎮村三級醫療服務網絡，提升新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險和大病醫療救助保障水平，強化鎮村醫療機構公共服務職能，提高鎮衛生院、村衛生室標準化水平，加強基層醫療服務隊伍建設，切實解決群眾便利就醫及因病返貧等問題。教育，高質量普及學前三年教育、九年義務教育和高中階段教育，全面提升基礎教育質量。大力加強職業教育，擴大免費職業培訓范圍。逐年增加教育資金投入，鼓勵引導社會力量辦學，合理配備公共教育資源，優化教育布局和結構。健全政府和社會資助制度，扶助家庭經濟困難學生完成學業。社保，啟動實施并不斷完善新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度，逐步提高最低工資標準、企業退休人員養老金標準和最低生活保障標準，加大殘疾人、孤兒、五保戶等弱勢群體救助力度，落實各項老年人優待政策，建立起與我市經濟社會發展和人民生活水平相適應的新型城鄉社會保障體系。就業，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，建立健全就業幫扶制度和促進就業增長的長效機制，加強公共就業服務，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力以及退役軍人等群體的就業工作。收入，健全和落實城鄉居民收入和勞動報酬增長機制，完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，保障職工工資正常增長和及時支付，鼓勵勞動者以資本、技術、專利和管理等參與分配，創造條件增加群眾財產性收入。住房，加大廉租房和經濟適用房建設力度，扎實推進公租房和限價商品房建設，增加中低收入居民住房供給。加大對棚戶區、城中村和農村危房拆遷改造力度，努力提升群眾安居水平。通行，加快推進農村道路提升改造，確保3年內全部完成。實施公交優先戰略，完善公交扶持政策和保障資金投入，進一步完善覆蓋城鄉的公交網絡體系。

（五）加強和創新社會管理，維護安定有序的社會環境。要牢牢把握“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為抓手，全面提高社會管理科學化水平，更好地維護人民群眾的權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

1、完善社會管理格局，形成整體工作合力。切實發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把社會建設和社會管理放到更加突出的位置，經常分析形勢，制定政策措施，解決重大問題。加快轉變政府職能，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力和水平。發揮基層組織、人民團體、各類社會組織和企事業單位的作用，推進社會管理的規范化、專業化、社會化和法制化。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養公民意識，履行公民義務，實現自我管理、自我服務、自我發展。

2、促進社會公平正義，構筑和諧社會關系。堅持把維護群眾利益放在首位，認真解決土地征用、城鎮拆遷等涉及群眾切身利益的問題，努力構建和諧的黨群干群關系。堅持親商服務與依法管理有機結合，加強誠信服務，強化政策法規宣傳，引導企業誠信經營、依法納稅、善待員工、安全生產、保護環境，努力構建和諧的政商關系。充分發揮工會在協調勞資關系中的重要作用，維護職工和企業的合法權益，努力構建和諧的勞資關系。

3、努力維護社會穩定，切實增強群眾安全感。暢通和規范民意表達渠道，完善部門協調聯動、信訪風險評估等機制，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，有效解決信訪突出問題。強力推進治安重點區域和重點問題整治，強化群防群治，保持嚴打高壓態勢，有效遏制刑事犯罪。健全流動人口管理機制，加快實現流動人口精細化、數字化、動態化管理。加強網絡輿情把握及信息處置分析，提高輿論引導能力。促進交通安全、消防安全、生產安全和食品藥品安全工作法治化、長效化，保障群眾生命財產安全。

（六）加快文化強市建設步伐，推動文化大發展大繁榮。文化是民族的血脈和靈魂，是社會凝聚力和創造力的重要源泉。要以建設文化強市為目標，以加強宣傳文化干部隊伍建設為保障，促進經濟與文化同步發展，構筑起強大的文化力量，為推動科學發展提供強大精神動力和智力支持。

1、加強精神文明建設，提高全社會文明程度。加強宣傳思想工作，用社會主義核心價值體系占領思想陣地，用社會主義榮辱觀引領社會思潮。扎實推進未成年人思想道德建設，健全和完善學校、家庭、社會相結合的教育網絡。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，教育和引導群眾養成良好的道德品質和文明習慣。深化文明城市、文明村鎮、文明社區、文明行業、文明單位、文明家庭等各類文明創建活動，提高全社會文明素質，形成文明的社會風尚。

2、完善公共文化服務體系，滿足群眾文化需求。堅持政府主導、多元投入，結合城鎮面貌三年上水平和新農村建設，新建一批市區、農村公益性文體設施，建成一批文化標志性工程，逐步形成覆蓋城鄉的文體設施網絡。繼續高舉浩然文藝綠化旗幟，著力推出一批具有三河特色、反映時代特點、深受群眾喜愛的文化精品，促進文學藝術事業繁榮振興。深入開展文化科技衛生“三下鄉”，積極開展群眾性文化娛樂活動，豐富活躍社區文化、鄉村文化、校園文化、企業文化、家庭文化、廣場文化。支持各類文化隊伍建設，引進一批文化創作、文化經營管理人才。搞好非物質文化遺產的搜集、挖掘和保護，逐步恢復大郎臺、彭公祠等歷史人文景觀，增強文化內涵和底蘊。

3、大力發展文化產業，增強文化軟實力。加快制定文化產業發展規劃，大力發展新聞出版、文化會展、印刷裝訂等重點產業，加快發展數字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業，逐步形成以文化創意為核心、相關產業聯動發展的文化產業體系。以文化中心為依托，發揮輻射帶動作用，將文化中心及周邊地區打造成為京東地區最具文化特色和吸引力的文化產業綜合示范區。加大對文化產業發展的資金支持和政策引導，著力引進一批優勢文化產業項目，培育一批骨干文化企業，打造一批特色文化品牌。加快推進文化產業向園區聚集，爭創省級文化產業園區。加強文化市場監管，規范市場行為，促進文化市場繁榮健康發展。

四、以改革創新精神加強和改進黨的建設

事業成敗關鍵在黨、關鍵在人，圓滿完成今后五年的目標任務，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提高黨建科學化水平。

1、加強思想政治建設，始終保持黨員干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。強化理論武裝，加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。大力加強理想信念教育，教育黨員干部堅定政治立場、提升黨性修養、傳承優良傳統，自覺與黨中央保持高度一致，與省、市委同心同德。強化學習型黨組織建設，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，努力使黨員領導干部把學習當做一種習慣、一種境界，提升理論素養，切實提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力和處理復雜問題的能力。進一步解放思想，培育與時俱進、銳意進取的思想品質，從“小、滿、散”等思想束縛中解放出來，牢固樹立高起點、大開放、快發展的理念，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，用開放的、前瞻的、統籌的思維去謀劃和推動發展。

2、加強執政能力建設，著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平。堅持科學執政，自覺運用科學的思想、制度和方法推進工作，力求執政成本最小化、執政效益最大化，為人民群眾謀求更多利益。堅持民主執政，善于集中民意民智民盼，注重公平公正公開，積極運用民主的方法溝通思想、統一意志，把各級各部門的工作統一到全市整體工作當中，把全市黨員干部群眾團結在市委的周圍。堅持依法執政，注重運用法律的手段和法制的方法研究解決問題，在法治軌道上推動各項工作。同時，充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，支持人大依法履行職能，支持政府放手開展工作，支持政協搞好政治協商、民主監督、參政議政，支持工商聯、工青婦、文聯、科協、殘聯等群團組織按照各自章程開展工作，抓好黨管武裝工作，做好老干部工作，凝聚全市上下干事創業、推動發展的強大合力。

3、加強干部隊伍建設，培養引領發展的骨干力量。堅持德才兼備、以德為先的原則，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的要求，選優配強各級領導班子。樹立正確的用人導向，更加注重從履職盡責看干部，從關鍵時刻看干部，以實績論英雄、憑公論用干部，讓想干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。注重科學考核，完善體現科學發展觀要求的干部考評體系，激發廣大干部干事創業的熱情。把實踐作為培養干部的最好方法，注意從基層選拔干部，加大干部掛職鍛煉力度，讓干部在實踐中經風雨、長才干。大膽培養選拔使用年輕干部，早壓重擔，從嚴要求，促使他們盡快成長。進一步加強黨外干部和婦女干部的培養使用。

4、加強基層組織建設，不斷提高基層組織的凝聚力、戰斗力。堅持抓基層、打基礎，全面推進基層黨建創新，著力構建統籌城鄉的黨建工作新格局。堅持把基層帶頭人隊伍特別是農村干部隊伍建設作為重中之重，深入實施“領頭雁工程”，大力推行“三推四考一確定”工作機制，選拔社會各界優秀人才充實到農村“兩委”班子，通過組織選派、公開招錄、社會競聘等多種形式，配強社區和非公企業黨組織書記。主動順應經濟社會發展形勢，積極創新基層黨組織設置，擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，提高“兩新”組織黨建規范化水平。積極探索黨員服務群眾的多種渠道，通過設崗定責、服務承諾等載體，促使基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、維護社會穩定方面發揮更大作用。重視加強機關、學校、社團組織等領域的黨建工作。以改善結構、提高質量為重點，積極發展黨的新生力量。以“雙育工程”和農村黨員干部現代遠程教育網絡為載體，增強農村黨員教育的針對性和實效性。嚴格落實黨建責任制，強化各級黨組織的管黨意識和黨組織書記“第一責任人”職責。真心關愛基層干部，建立基層干部工資報酬正常增長機制，落實基層干部養老保險制度，使基層干部干事有目標、工作有動力、干好有希望、退后有保障。

5、加強作風建設，增強黨員干部的執行力。以“效能三河”建設為抓手，以提高執行力為核心，進一步改進工作作風。要真抓實干，深入實際，深入基層，深入群眾，注重抓具體、抓深化、抓細節，把主要精力放在推動工作上，放在解決問題上。要執政為民，始終堅持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標準，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，真心實意為群眾辦實事、辦好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要攻堅克難，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，多一些破題之作，少一些平庸之舉，面對面地解決問題，實打實地推進工作。要事爭一流，始終保持昂揚向上的精神狀態，自我加壓，對標先進，調高標尺，力爭有更多的工作在全省乃至全國奪優，打造一批叫得響的先進典型。要強化責任，進一步完善目標管理責任制，把各項目標任務落實到人、量化到時間進度，加強督查，注重激勵，強化問責，切實形成人人恪盡職守、認真做事的良好風氣。

6、加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好環境。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，著力構建科學完善的反腐倡廉制度體系。深入開展黨性黨風黨紀教育，著力推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線。重點圍繞管好人、管好權、管好錢，緊緊抓住腐敗現象易發、多發的重點領域和關鍵環節，進一步加強廉政制度建設。堅持黨內監督與黨外監督、群眾監督與專門機關監督相結合，切實加強對領導干部的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。深入推進黨務公開、政務公開和村務公開，真正讓權力在陽光下運行，最大限度地從源頭上減少腐敗發生。加大案件查辦力度，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權和嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，深化工程建設領域、政府采購領域、公務用車、“小金庫”等問題的專項治理，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，維護黨的良好形象。

各位代表、同志們，新的藍圖已經繪就，戰斗的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，開拓進取，奮勇爭先，為建設繁榮幸福的新三河而努力奮斗！

第五篇：書記黨代會上的總結講話

書記黨代會上的總結講話

尊敬的縣XX，各位代表、同志們：

中共菁華莆鄉第XX次黨員代表大會，在上級黨組織的親切關懷下，經過全體代表的共同努力，順利完成了各項議程，現在就要閉幕了。本次大會得到上級黨組織高度重視，縣委XX親自到會，并發表了重要講話。現請大家再以熱烈的掌聲感謝縣委XX給大會的全力支持。

一、會議的基本情況和成果

剛才的黨委工作報告，堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀的重要思想以及黨的基本方針、路線為指導，全面總結了過去五年來黨建工作與我鄉發展的成績，深刻分析了當前面臨的新形勢、新機遇，新挑戰，明確了今后五年工作的指導思想，全面部署了黨建工作的新任務。報告內容豐富深刻，思路嚴謹清晰，重點突出，目標實在，體現了實事求是和積極進取的精神。這對進一步統一我鄉黨員干部的思想，動員我鄉共產黨員和干部職工搶抓機遇、開拓進取，為實現“躋身一方陣，挺進前十強”、加速我鄉東進融城、推進我鄉“十二五”期間各項工作和改革發展具有重要意義。

本次大會審議、通過了我代表上屆黨委和XX同志代表上屆紀律檢查委員會所做的工作報告。通過換屆選舉，產生了新一屆黨委、紀委，對于做好我鄉今后一個時期黨的工作、加強黨風廉政建設和反腐敗工作起到了重要的保障作用。我們相信，新的領導集體一定不負眾望，帶領全鄉黨員和廣大干部群眾，發揚傳統，開拓創新，扎實進取，全面完成大會賦予的各項使命。XX天來，全體與會代表精神飽滿，暢所欲言，建言獻策，堅持和發揚黨的民主集中制原則，以高度的政治責任感、使命感，忠實履行自己的神圣職責，展示出良好的精神風貌，使這次大會始終洋溢著民主、團結、務實的氣氛。這次大會開得很成功，是一次開拓創新、繼往開來的大會，是一次科學發展、鼓舞士氣、和諧民主的大會，這次大會必將為譜寫我鄉改革發展的新篇章，為實現“躋身一方陣，挺進前十強”宏偉目標奠定堅實的基礎。

會議明確提出：“XXXXXXXX”是我鄉黨建工作的主線，“XXXXXXX”是我鄉的黨建工作方針，立足“XXXXX”，打造“XXXXXXX”是開創黨建工作新局面的重要途徑和載體。這些理念與舉措反映了時代要求、體現了菁華鋪鄉的特色，更賦予了創新內涵，找到了黨建與經濟工作的最佳結合點。

今年是“十二五規劃”的第一年。此次黨代會，對于我們承前啟后，繼往開來，認清新形勢，把握新機遇，開創新局面，具有重要的現實意義和歷史意義。會議以科學發展觀為指導，認真總結工作，深入分析形勢，明確部署任務，主題鮮明，內涵豐富，是一次團結、奮進的大會，是一次轉變觀念、統一思想、凝聚人心、振奮精神的大會。此次黨代會開啟了我鄉黨建工作的新篇章，并將為我鄉又好又快發展注入強大動力。

二、深刻領會和貫徹落實第XX次黨代會精神

在黨委報告中，進一步明確了“XXXXXX”的指導思想。因此，未來五年，為實現“躋身一方陣，挺進前十強”宏偉目標，以成為各級黨組織、全體黨員的共同目標。大家要責無旁貸的擔負起這一歷史使命，傾心融入中心工作，切實發揮政治核心作用和先鋒表率作用，以高度的責任感與使命感，合力推動我鄉的戰略發展。在此，就如何圍繞目標、嵌入管理、激發活力、積極作為，談XX點意見，與大家共勉。

首先，在思想政治上，要始終堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用是鄉鎮健康發展的客觀要求，也是推進鄉鎮戰略發展的內在需要。（內容……）把黨建工作始終貫穿于我鄉建設、企業發展、農民增收和各項工作的全過程，在思想引導、組織參與、凝聚力量，激發活力等方面更為有效地發揮優勢，為菁華鋪鄉持續健康發展提供強有力的政治保障、精神動力和文化支撐。

第二，在組織保證上，要建設強有力的領導班子，通過“四好”班子創建，不斷健全和認真執行領導班子工作運行機制，提高領導班子議事民主化、決策科學化的水平，提升班子成員素質能力和班子集體的組織合力，保證職責有效履行和決策有力執行，使各級黨組織真正成為各項工作的中堅力量；要充分發揮黨組織的保障監督作用，切實保證我鄉建設和各項工作方向對頭、依法合規，保證各單位、部門自覺公轉、令行禁止，執行有力和高效運轉；堅持黨管干部、黨管人才的原則并與行政選人用人緊密結合，主導人才隊伍建設，推進“人才工程”，持續促進隊伍結構的優化和素質能力的提升，提升我鄉的核心競爭力。

第三，在廉政建設方面，要準確把握和認真貫徹落實中央和上級黨組織關于懲防體系建設的重要部署，切實推進“XXXX”長效機制，加強制度建設，規范管理和強化控制，將懲防體系建設融入管理、深入支村“兩委”，與落實黨風廉政建設責任制相互融合，相互促進；要進一步強化廉政教育，學習和落實好黨員領導干部廉潔從政若干準則、鄉鎮領導人員廉潔從政若干規定、干部報告個人有關事項的規定等基礎性法規，提高拒腐防變的自律意識，自覺把握好行為底線。要按照縣委黨組的部署，開好以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《鄉鎮領導人員

廉潔從政若干規定》切實加強領導干部作風建設”為主題的領導干部民主生活會，各單位主要負責同志要帶頭認真學習，帶頭檢查剖析，帶頭開展批評，對群眾普遍關心、反映強烈和民主生活會上查找出來的問題，要提出有效整改措施，切實解決問題，把這次民主生活會開好，開出成效，讓干部群眾滿意。

第四、在表率作用發揮上，要突出黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，黨員干部要事事率先垂范，要求部屬做到的，領導首先要做到；要群眾不做的，自己首先不做。要有良好的精神境界，襟懷坦蕩，主動接受黨組織和人民群眾的監督，接受組織紀律和管理制度的約束。要敢于負責，敢抓敢管，對我鄉發展進程中深層次矛盾問題，對實際工作中的瓶頸問題，各部門領導干部、各單位負責人，各支村“兩委”要事不避難、勇于擔當，果斷處置、敢于碰硬，堅持原則和深化管理。要善于發現矛盾和抓住主要矛盾，突破“一點”，帶動“一面”，善于掌全局、抓大事，對重點和難點工作緊盯不放，抓出成效。要不斷加強學習、提高修養、增強能力，在縣委創先爭優活動工作中真正發揮中堅作用和帶頭作用，積極作為，爭先進位，力求有所建樹并創造卓越績效。

…………

三、認真貫徹落實黨代會精神

會議結束后，要認真學習和貫徹落實本次黨代會精神。各單位要認真組織學習黨委工作報告和紀委工作報告，深入領會會議精神，結合自身工作實際，研究貫徹報告精神和重大工作部署的措施，進一步找準自己在我鄉黨建工作和建設發展工作中的位置。要緊密聯系單位工作實際，研究傳達貫徹意見，作出學習貫徹安排。要充分利用橫幅、網絡、墻報、宣傳欄等載體，結合黨

委工作報告的有關解讀，宣貫黨代會的精神實質、主要任務和重大部署，使之家喻戶曉、深入人心。要以貫徹第XX次黨代會精神為動力，緊扣經濟工作基本思路，緊盯各項任務目標，落實下工作的具體措施，以只爭朝夕的精神，全力以赴推動各項工作進展，保證今年我鄉任務圓滿完成?？傊?，要通過各種有效的思想宣傳工作，把廣大黨員干部和人民群眾的思想意識統一到鄉黨委決策部署上，齊心協力開創我鄉黨建工作和建設發展的新局面。

同志們，在我鄉第XX次黨代會即將閉幕的時刻，我謹代表新一屆鄉黨委，向參加會議的縣委XXX、向全體黨員表示衷心感謝！感謝你們的信任和支持。展望未來，我們充滿必勝的信心。2011年，將是菁華鋪鄉各項事業發展的關鍵一年，困難與優勢同在，機遇與挑戰并存，要實現我鄉新一輪大發展，任務非常艱巨，我們必須更加精誠團結，負重奮進。讓我們積極行動起來，以更快的速度、更高的要求、更好的效益，站在新起點、適應新形勢、再攀新高峰，為實現“躋身一方陣，挺進前十強”宏偉目標，為把我鄉建設成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的富裕莆華鋪而努力奮斗！

最后，祝同志們身體健康，工作順利！謝謝大家！