第一篇：河北省人民政府辦公廳關于省政府機構改革過程中確保人員劃轉、財

【發布單位】河北省人民政府 【發布文號】冀政辦函〔2009〕9號 【發布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關于省政府機構改革過程中確保人員劃轉、財務資產調整和監管、檔

案移交管理等工作順利進行的通知

(冀政辦函〔2009〕9號)

省政府有關部門:

黨中央、國務院已批準《河北省人民政府機構改革方案》，并開始實施。為推進省政府機構改革的順利進行，圓滿完成人員調整劃轉，財務資產清理、審計、移交，預算調整及檔案移交管理等工作，確保機構改革過程中人員平穩調整，財政資金、國有資產和檔案的安全，特作如下通知:

一、嚴肅各項紀律

此次機構改革所涉及的部門及所屬單位要切實加強領導，一把手負總責。要認真貫徹執行中央和省委、省政府的有關政策規定和要求，嚴明工作紀律、機構編制紀律、組織人事紀律、財經紀律和保密紀律。要堅守工作崗位，盡職盡責地做好本職工作，確保各項工作不斷檔、不放松。紀檢（監察）、人事、編制、財政、審計、檔案、保密、機關事務管理等部門要各負其責，密切配合，加強指導監督，及時發現和糾正存在的問題。對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關人員和領導的責任，確保機構改革工作順利進行。

二、做好人員調整劃轉工作

此次機構改革所涉及的部門和單位要抓緊對本部門、本單位機構編制和人員情況進行統計匯總，在規定期限內向省人力資源和社會保障廳報送相關材料。省人力資源和社會保障廳要根據省編辦確定的省政府新組建機構“三定”方案，嚴格把關，及時批復下達人員劃轉通知。有關部門要認真審定調整劃轉人員和工資總額、檔案、組織關系等相關人事工作，確保人員、工資準確無誤。要嚴格執行經過批準的機構改革方案，不得擅自變更機構設置、人員編制、干部任免。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔干部。要教育廣大干部職工顧全大局，服從組織安排，正確對待個人工作崗位的變化，做好穩定工作。

三、做好財務資產清查核實和審計工作

此次機構改革所涉及的部門和單位要抓緊對本單位的財務資產等進行全面清查核實，逐項登記造冊，不得漏報、瞞報、隱匿，確保賬賬相符、賬實相符。由省審計廳牽頭，省財政廳、省直機關事務管理局等有關部門參加，組成財務資產審計組進駐省有關部門，對財務資產的清查結果進行審計核實，并對資產、債權債務和資金結余等問題提出處理意見，作為單位財務資產移交的依據。審計工作結束后，各撤并部門及所屬單位要按規定程序做好財務資產的移交工作。各撤并部門的資產由省直機關事務管理局會同省財政廳根據機構改革后新組建的部門人員編制和實際工作需要統一調配。

四、做好部門預算調整工作

此次機構改革所涉及的部門和單位原則上繼續按原批復的部門和單位預算執行。部門財務機構未變化前，原財政一級預算部門暫不變動，資金撥付渠道和方式不變。部門財務機構變化后，由部門新設立財務機構直接與省財政廳聯系，確定新的資金領撥渠道和方式。新設立、原沒有單獨編制部門預算的部門和單位，如有特殊急辦項目支出事項，可由一級預算部門向財政申請預撥，其他一般項目支出應待新的部門預算批復后再撥付。機構改革中有部分人員或職能劃出劃入的部門，要根據人員和職能的實際變動情況，及時向省財政廳報送年度預算調整意見。新設立、原來沒有單獨編制部門預算的部門和單位，要及時按規定程序向省財政廳申報預算。因機構職能變動需調整預算的部門，在新機構掛牌成立后5日內向省財政廳提出預算調整申請。省財政廳要在收到部門預算調整意見后，及時完成預算調整批復工作。

五、做好保密工作

涉及機構變動的部門要嚴格落實《中華人民共和國保密法》及有關規定，按照管理權限認真做好涉密文件、資料、移動存儲介質和其他物品的清理工作。對現在個人手中保管的，要及時收回，集中管理。需要移交的，要登記造冊、分類立卷、就地封存。新組建的部門要迅速建立健全保密組織機構，明確分管領導，配備保密干部。要盡快完善保密管理制度，涉密人員的崗位變動與保密職責的交接同步進行，新上崗的涉密人員必須經過政治審查和保密資格培訓。

六、做好檔案轉交工作

涉及機構變動的部門要認真做好檔案收集、整理和移交工作，任何人不得私自帶走、留存、轉移和銷毀檔案，防止檔案丟失。檔案工作人員要堅守崗位，忠于職守，按有關規定辦理檔案移交手續，在檔案未清理交接完畢之前，檔案工作人員不得離開崗位。對造成機關檔案失控、丟失、損毀的，要依法追究單位領導和有關人員的責任。新組建的部門要同步建立健全檔案工作，明確分管領導和責任處室，配備與工作相適應的工作人員。

附：1?關于加強監督檢查工作的意見

2?關于做好人員調整劃轉工作的意見

3?關于做好預算財務資產調整及監管工作的意見

4?關于做好撤并機構財務審計工作的意見

5?關于做好固定資產調配劃轉交接工作的意見

6?關于做好保密工作的意見

7?關于做好檔案移交處置工作的意見

附件1

關于加強監督檢查工作的意見

一、嚴明紀律，堅決做到令行禁止

根據有關規定，結合我省實際，提出機構改革工作中有關紀律規定：不準發表與黨中央、國務院關于改革決策部署不一致的言論；不準散布不良情緒和傳播小道消息；不準借改革之機擅自提高機構規格、增設機構、增加人員編制和領導職數；不準上級業務主管部門干預下級機構設置和編制配備；不準借改革之機突擊進人、提拔干部、評定專業技術職稱；不準領導干部利用職務便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、親友及身邊工作人員；不準以虛報人員等方式占用編制、冒領財政資金；不準借機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動；不準違反規定突擊購買、配備、調換小轎車和突擊購買、分配住房；不準突擊發放獎金、補貼和紀念品；不準擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。各級領導干部要率先垂范、帶頭遵守。

二、強化監督，嚴肅查處違紀違法行為

各級紀檢監察機關要認真履行職責，采取設立舉報箱、專項督查等方式，加大監督檢查的力度，及時發現和糾正違反政治紀律、組織人事紀律、財經紀律行為。對違反組織人事紀律的決定，一律無效；對違紀違法行為，要堅決查處，典型案例要公開曝光。

三、明確責任，確保各項紀律規定落到實處

各有關部門和領導干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實負起責任，認真履行職責，切實抓好機構改革期間各項紀律的落實。各有關部門的黨員領導干部要把執行機構改革各項紀律情況作為民主生活會和述職述廉的重要內容，認真對照檢查。對在機構改革期間出現嚴重違紀違法問題、造成惡劣影響的單位，要嚴肅追究有關領導的責任。省紀委、監察廳要視情對省直有關單位執行機構改革紀律情況進行抽查。

附件2

關于做好人員調整劃轉工作的意見

一、報送材料。省政府機構改革部門原有行政機構及所屬事業單位編制情況；原有人員基本情況，主要包括人員總數，公務員、事業單位工作人員、工勤人員及離退休人員情況；人員調整劃轉工作中需要說明的問題和意見建議。

以上各項數據的統計截止時間為2009年1月19日。1月19日以后新增人員，需提供詳細情況說明和有關證明材料。各項表格一式三份（同時附報電子文檔），須由部門（單位）主要負責人簽字并加蓋單位和主管部門公章，于2009年3月20日之前報省人力資源和社會保障廳。

二、手續辦理。省人力資源和社會保障廳根據省編辦確定的省政府新組建機構“三定”方案，審核有關部門原有人員情況，下達人員劃轉批復意見。各有關部門根據批復意見，按規定辦理省政府新組建機構的機構編制手續，建立省政府新組建機構的《工資基金管理手冊》，辦理所涉及人員的行政關系、工資關系、社會保險和醫療保險及檔案等相關人事劃轉交接手續。

三、有關要求。人員調整劃轉工作是整個機構改革工作順利實施的關鍵。各有關部門要高度重視，加強領導，精心部署，統籌安排。要嚴守政府機構改革工作紀律，切實負起責任，嚴格把關，確保人員劃轉工作準確無誤。要妥善保管人員資料、文件、檔案，確保不泄密、不流失，不遺留任何問題。

附件3

關于做好預算財務資產調整及監管工作的意見

一、關于部門預算執行和調整問題

（一）機構改革過渡期間部門預算執行。

1?各有關部門原則上繼續按原批復的部門和單位預算執行。

2?部門財務機構未變化前，原省財政一級預算部門暫不變動，仍由其原財務部門與省財政廳聯系有關事宜，資金撥付渠道和方式不變。部門財務機構變化后，由部門新設立財務機構直接與省財政廳聯系，確定新的資金領撥渠道和方式。

3?所有改革涉及部門的人員工資可暫直接由原部門財務機構申報，省財政銀行化發放。新增人員工資由新組建的一級預算部門按規定程序申報。

4?對新設立、原沒有單獨編制部門預算的部門和單位，如有特殊急辦項目支出事項，可由一級預算部門向財政申請預撥，其他一般項目支出應待新的部門預算批復后再撥付。

（二）新機構成立后部門預算調整。

1?對不涉及部門間機構調整、仍保持原有基本建制和職能、且原已單獨編制預算的部門，原則上不再重新批復部門預算，由省財政廳批復部門預算更名事項。

2?對新設立、原來沒有單獨編制部門預算的部門和單位，由新機構按要求向省財政廳申報預算，省財政廳按規定程序審批后批復部門。

3?對因機構職能變動需調整預算的部門，新機構掛牌成立后，5日內向省財政廳提出預算調整申請，省財政廳按照機構改革方案，審核批復部門調整預算。

4?對需下劃的省食品和藥品監督管理局省以下機構，由省財政廳商省衛生廳及其省食品和藥品監督管理局將截止3月31日未撥付的2009年度經費預算，通過體制下劃相關市縣。同時，省財政廳商部門研究提出以后年度下劃市縣的經費基數，報省政府批準后下達市縣。

二、關于資產財務移交問題

（一）資產移交或劃轉問題。

根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（冀財資〔2008〕5號）的有關規定，涉及機構改革部門和單位要對資產進行全面盤點、逐項登記造冊，不得漏報、瞞報、隱匿。借出的要立即收回，借用的要及時歸還，出租的要附租賃合同并注明收訖時間，抵押的要附相關協議并注明抵押情況，對外投資的要附相關證明材料并注明收益收訖情況。在此基礎上，認真進行賬實核對，核實盤盈、盤虧情況，做到賬賬相符、賬實相符，確保資產清查和登記情況完整、清晰和準確。

1?涉及機構改革部門和單位間的資產劃轉，由劃出單位對本單位的資產進行全面清查，核實固定資產的實物存量和價值。在此基礎上，對資產進行登記造冊。行政資產由省直機關事務管理局負責核實、匯總，報省財政廳批復后，辦理資產移交手續；事業資產，由事業單位主管部門負責核實、匯總，報省財政廳批復后，辦理資產移交手續。各單位如對資產產權歸屬不清而產生產權糾紛的，行政資產和事業資產分別由省直機關事務管理局和省財政廳組織調解、裁定，涉及數額較大、爭議較多的可報省政府審定。

2?根據《河北省省級垂直管理系統固定資產管理辦法》（冀財預〔2005〕57號），需下劃市縣的資產，由原主管部門對全系統占有、使用的國有資產進行清查登記，按市、擴權縣（市）分別編制資產清冊，報經省財政廳審核批復后，辦理資產移交手續。

3?涉及機構改革部門和單位要加強對劃轉撤并期間的資產管理，防止資產的損失和流失。機構改革期間，涉及機構變動的單位必須按照有關規定辦理國有資產的移交、接收、劃轉等手續，未按規定程序和權限批準，不得擅自處置單位資產。

（二）財務移交問題。

涉及機構改革部門和單位要迅速開展經費債權債務情況的全面清理，原有財務、內審機構要切實履行職責，保存好各類財務賬表和憑證，防止改革過渡期間的資料遺失，同時要按照資金來源和用途分別清理和核實各項資產、負債、收入、支出及經費結余，真實反映財務狀況和收支情況，確保各項會計資料、賬冊的清晰、完整，并在財政、審計部門監督下，及時妥善辦理資產和各類款項的移交、接收、劃轉手續。

省財政將對新設立或更名的部門依申請及時開設財政資金相關賬戶或予以更名，同時撤銷舊賬戶。

三、關于財政財務監督問題

涉及機構改革部門和單位要嚴格執行國家財政收入和支出有關管理規定，如實上交應繳財政收入，嚴禁隱瞞、坐支、挪用、私存私放；嚴格控制支出，嚴禁借機突擊花錢、巧立名目發放錢物。省審計廳和省財政廳要加強審計監督，對機構變動過程中違反財經紀律和財務管理規定而造成經費資產流失的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅查處。

四、關于具體工作步驟

為確保省政府機構改革中部門預算財務資產調整及監管工作的順利有序開展，有關部門要高度負責、協同配合、提高效率。具體工作按以下步驟實施：

（一）2月27日―3月2日，省財政廳制定工作方案，確定機構改革部門的預算、資產、財務調整和監管的具體措施。

（二）3月3日―15日，涉及機構改革部門和單位開展賬務、資產和債權債務的全面清理，對資產進行全面盤點、逐項登記造冊，并對賬冊報表、憑證進行詳細整理、妥善保管；有關部門間辦理國有資產、財務賬表、債權債務等移交手續；省財政廳研究省食品和藥品監督管理局省以下機構經費、資產下劃相關工作。

（三）3月16日―20日，有關部門向省財政廳提出預算調整申請。

（四）3月21日―26日，省財政廳批復部門預算更名；審核部門調整預算申請，按規定程序報批后批復部門執行；完成省食品和藥品監督管理局省以下機構經費、資產下劃相關工作，并批復市縣。

（五）3月27日―30日，監督檢查各部門預算執行、資產和財務移交等落實情況。

附件4

關于做好撤并機構財務審計工作的意見

一、被審計單位要做好審前準備工作

（一）全面清理固定資產，逐項登記造冊，備查。

（二）全面清理債權債務、各項存款和財務收支，及時編制會計憑證，結清賬簿，編制會計報表（會計事項截止日期：2009年3月3日）。

（三）對2008年度以及2009年1－2月財政財務收支情況進行自查，寫出自查報告。內容包括：（1）財政財務隸屬關系、人員編制、原機構設置、此次改革調整情況；（2）采用的會計核算辦法、財務管理制度、財務軟件使用情況；（3）2008年度和2009年1－2月財政財務收支情況、銀行開戶、資金結余情況；（4）截止2009年2月底的固定資產賬實核對情況；（5）自查出的違反財經法規、財經紀律的問題；（6）以前年度接受審計的情況；（7）提供重要經濟合同、協議以及重大擔保、訴訟事項等資料；（8）其他需要說明的事項。

二、開展審計工作時間

2009年3月9日進點，3月25日前現場審計結束。

三、工作要求

（一）被審計單位要真實、完整地提供有關會計資料。

（二）撤并機構在機構改革期間，要嚴格遵守各項財經紀律，嚴禁突擊花錢、隱匿轉移資金。

（三）省審計廳、省財政廳、省直機關事務管理局要協調聯動，同時進點開展工作。

附件5

關于做好固定資產調配劃轉交接工作的意見

一、固定資產調配劃轉的辦法

根據這次省政府機構改革人員調整的具體情況，按照“物隨人走”的原則，對省政府機構改革部門所涉及的固定資產進行調配、劃轉、交接。

（一）為確保新組建部門按要求準時掛牌，相關部門接到本意見5日內，與省直機關事務管理局協商確定掛牌地點。

（二）為工作方便和節約辦公經費，新組建部門與合并部門要盡可能利用現有辦公用房集中辦公，確需調整的由省直機關事務管理局統籌考慮安排。

（三）部門整體劃轉到新部門的，其原占有使用的固定資產全部調配劃入新部門。

（四）處室成建制劃轉到新部門的，處室原占有使用的固定資產全部調配劃入新部門。

（五）處室部分劃轉到新部門的，該處室原占有使用的固定資產由原部門提出分割方案，報省直機關事務管理局審核同意后進行調配劃轉。

（六）撤并部門要統一填寫《河北省政府機構改革固定資產劃轉交接表》（由省直機關事務管理局另發），經部門負責人簽字，加蓋公章后，于3月15日前報省直機關事務管理局審核驗收，按有關規定辦理固定資產調配劃轉交接手續。

二、固定資產交接的內容

這次交接的內容為省政府機構改革單位占有使用的固定資產，主要包括：土地、房屋建筑物（含在建）、機動車輛、辦公設備、辦公家具、電器設備、通訊設備、其他納入固定資產管理的物品。

三、工作紀律

做好此次省政府機構改革固定資產調配、劃轉、交接工作是一項嚴肅的政治任務。各有關部門主要負責同志對本部門的資產安全負全面責任。撤并部門要專門成立辦公用房等固定資產調配劃轉交接工作組，負責對本部門占有使用的辦公用房、機動車輛等固定資產進行全面的清查登記，如實填寫“調配劃轉交接表”。省政府機構調整期間，未經省領導和省直機關事務管理局批準，嚴禁搶占、私分辦公用房或對本部門的機動車輛和其他固定資產進行轉讓、轉借、出售、出租、抵押和轉移；不準發生新的債權債務；嚴禁化公為私；已經借出、出租的要及時收回，對外借用、租用的要及時清還。要教育本部門干部職工，自覺遵守黨的紀律和國家法規，嚴禁弄虛作假，對故意瞞報、漏報的，一經查實要嚴肅追究相關人員和領導的責任。

附件6

關于做好保密工作的意見

一、涉及機構變動的部門保密委員會（保密領導小組）及其辦事機構要按照原管理權限負責做好本部門本單位涉密載體的清理和移交工作。對在個人手中保管的涉密文件、資料、移動存儲介質（包括筆記本電腦、移動硬盤、U盤、光盤、軟盤、磁帶、存儲卡）等要及時收回，實行集中管理。需要移交的，要進行登記造冊、分類立卷、就地封存，在未辦理交接手續前，除工作特殊需要外，原則上不再借出。需要銷毀的，要認真清點，嚴格登記，經主管領導批準后，封裝、安全運送到保密部門指定地點統一銷毀，并派專人（2人以上）現場監銷。對絕密級的文件、資料要設專人專柜進行保管，需要收回的，按規定退回文件制發單位，不得自行銷毀。

二、對在機構改革中涉及到的需要變更使用單位和操作人員的涉密計算機（含便攜式），要逐臺進行登記，張貼標識，明確專人管理，在沒有采取專門的保密技術手段之前，不得降低密級使用。對需要淘汰或變更用途的涉密計算機，必須將硬盤摘除銷毀。對正在運行和需要改建的涉密計算機信息網絡，必須報保密工作部門審批，并嚴格執行涉密信息系統保密管理規定。

三、新組建部門要認真落實保密工作責任制，主要領導和分管領導都要切實負起領導責任。要迅速建立健全保密組織機構，明確分管領導，配備保密干部。要盡快建立完善保密管理制度，涉密人員的崗位變動要與保密職責的交接同步進行，新上崗的涉密人員必須經過政治審查和保密教育資格培訓。

四、省保密局要成立專門的督導組，對政府機構改革中涉及到的省直部門和單位逐個進行現場督導，特別是對涉密文件、資料和其他物品的清理、移交和管理情況，新建部門保密組織建設、工作開展情況進行重點督導檢查，發現問題，及時整改。對在機構改革中出現違反保密紀律造成泄密的，要追究有關人員責任，予以嚴肅處理。

附件7

關于做好檔案移交處置工作的意見

一、原省信息產業廳、原省國防科學技術工業辦公室、原省信息化工作辦公室的檔案，分別作為獨立全宗，由新組建的省工業和信息化廳接管，也可移交省檔案館；省工業和信息化廳自成立之日起建立獨立的檔案全宗；原省發展和改革委員會工業發展運行局的檔案仍由省發展和改革委員會管理，不得帶至省工業和信息化廳，如需利用，可借閱或復制。

二、原省人事廳、原省勞動和社會保障廳的檔案，分別作為獨立全宗，由新組建的省人力資源和社會保障廳接管，也可移交省檔案館；省人力資源和社會保障廳自成立之日起建立獨立的檔案全宗。省機構編制委員會辦公室檔案全宗繼續沿用。

三、原省交通廳、原省民航管理委員會辦公室的檔案，分別作為獨立全宗，由新組建的省交通運輸廳接管，也可移交省檔案館；省交通運輸廳自成立之日起建立獨立的檔案全宗；原省建設廳部分職責劃歸省交通運輸廳，其檔案仍屬原檔案全宗，不得因職責調整帶至劃歸部門，新組建部門如需利用，可借閱或復制。

四、原省建設廳的檔案全宗維持不變，由新組建的省住房和城鄉建設廳接續管理。原省環境保護局檔案全宗維持不變，由省環境保護廳接續管理。原省金融證券工作領導小組辦公室檔案全宗維持不變，由省金融工作辦公室接續管理。

五、省人民防空辦公室、原省扶貧開發領導小組辦公室、省食品藥品監督管理局、省中小企業局、省物價局檔案全宗仍維持不變，繼續沿用。

六、原省勞動教養管理局檔案全宗，作為獨立全宗由省司法廳接管。

七、新組建的省國防科技工業局、省公務員局、省能源局自成立之日起設立獨立的檔案全宗，建立健全本單位檔案工作。

八、各機構改革部門目前尚未處理完畢的文件材料，依照新的職責分工交給新組建的部門繼續辦理，并作為新組建部門的檔案加以保存。

九、各機構改革部門要明確一名領導同志分管本部門檔案處置工作。檔案人員要堅守崗位，忠于職守，在檔案未清理交接完畢之前,不得離開崗位。任何部門和個人不得帶走、留存、轉移和銷毀應歸檔文件。各機構改革部門2008年度文件材料歸檔工作尚未完成的，要組織力量抓緊進行，5月底完成全部文件材料收集歸檔工作。3月底之前，各機構改革部門要向省檔案局報送本部門檔案處置方案，對機關檔案進行清理、登記造冊，6月底完成檔案的交接工作。

十、機構改革過程中，一旦發生檔案歸屬爭議等問題，有關部門應及時向省檔案局報告，以便共同協商，妥善處理。對違反檔案法律、法規的，要依法追究單位領導和有關人員的責任。

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第二篇：河北省人民政府辦公廳關于加強省政府駐外機構建設的意見

【發布單位】80302

【發布文號】冀政辦函[2001]13號 【發布日期】2001-04-28 【生效日期】2001-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳

關于加強省政府駐外機構建設的意見

（冀政辦函〔2001〕13號2001年4月28日）

各設區市人民政府，省政府有關部門，省政府各駐外機構：

為了充分發揮省政府駐外機構（簡稱駐外機構）在建設經濟強省中的作用，現就進一步加強駐外機構建設提出如下意見：

一、一、充分認識新時期駐外機構的地位和作用，努力為全省經濟建設服務

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展和經濟全球化進程的加快以及現代科學的廣泛運用，省政府駐外機構建設遇到了許多新的亟待解決的問題，傳統的思想觀念、管理體制、人事制度和經營模式等已經不能適應新形勢發展的需要。對此，必須引起我們的高度重視。在新的歷史時期，駐外機構發揮著越來越重要的作用，主要表現在：

（一）駐外機構在促進區域經濟協調發展中發揮著重要作用。隨著我國市場經濟的深入發展，區域經濟一體化趨勢日益增強，駐外機構要按照優勢互補、突出特色、協調發展的原則，圍繞駐地區域經濟發展的需求和潛力，做好駐地經濟發展和市場的咨詢、調研工作，為省內企業開拓市場，提供及時有效的服務，促進我省與兄弟省市的經濟技術合作，實現優勢互補，互惠互利，共同發展。

（二）駐外機構在外引內聯中發揮著重要作用。駐外機構大多設在大都市及經濟發達的沿海地區或內陸中心城市。這些城市和地區有著先進的思想觀念、改革理念、管理模式、發展經驗以及信息、人才、技術、設備、資金、項目等方面的優勢，需要駐外機構發揮其駐地優勢，廣泛深入地開展外引內聯工作，為我省經濟建設服務。

（三）駐外機構在政務往來方面發揮著重要作用。省際間的經濟技術合作交流及區域經濟、知識經濟和現代科技的發展，需要省際之間在更寬領域、更高層次的廣泛合作，實行思路溝通，規劃銜接，及時開展協調服務。駐外機構在這些活動中擔負著非常重要的職能。

綜上所述，省政府駐外機構是我省對內對外開放的窗口，是開展省際間經濟、技術、文化交流的橋梁，是促進區域經濟協調發展，進行市場、技術、管理、結構調整對接的紐帶，是為建設經濟強省引進人才、信息、技術、資金等先進生產要素的基地。駐外機構要自覺地肩負起這一重要的歷史責任。在新的形勢下，駐外機構不是可有可無，而是大有作為。它的存在與發展，適應了社會主義市場經濟發展的需要，適應了我國政治、經濟、科技、教育、文化等領域廣泛交流與合作的需要，適應了促進區域經濟繁榮發展的需要。駐外機構要適應新形勢，不斷調整思路，轉變職能，增強使命感和責任感，充分發揮自身的優勢，創造性地開展工作，謀求更大的發展空間，努力為建設經濟強省做出貢獻。

二、二、適應新形勢，進一步明確駐外機構的職責和任務

今后一個時期駐外機構的指導思想是：以經濟建設為中心，以擴大對內對外開放為工作目標，招商引資引智，促進省（市）際間的經濟技術合作與友好往來，為我省經濟和社會發展作貢獻。主要任務是：招商引資、提供信息、接待服務、當好窗口、經營創收。

駐外機構的主要職責有以下七個方面：

（一）圍繞發展這個主題，做好政務往來、招商引資引智和經濟技術協作工作。本著優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，加強與駐地政府、經濟組織、科研單位、高等院校及國外使領館、外國商社、外資企業、金融機構的聯系，將我省的經濟優勢同國內外經濟優勢有機地結合起來，圍繞我省經濟建設的主要任務，有計劃、有重點地組織多種形式的區域經濟技術合作，下大力為我省引進國內外資金、技術、設備和人才。負責或參與我省在駐地舉辦的重大經濟活動的組織、聯絡、協調工作。

（二）緊緊圍繞省委、省政府的工作重點，努力做好信息工作。駐外機構要充分利用駐地信息資源豐富的優勢，加強與當地黨政機關、科研院校等信息機構的聯系，拓寬信息渠道，及時收集反映駐地在改革開放和經濟建設中的新政策、新舉措、新做法等對我省經濟和社會發展有學習、參考和借鑒意義的重要信息，以及國際國內的最新經濟、科技、市場、文化等方面的信息。要經常研究省情，了解省領導的信息需求，做到有的放矢，講求時效，提高效率。

（三）加強對駐地市場需求的調研，努力為河北產品開拓市場服務。積極探尋駐地市場與河北市場的結合點，宣傳河北的資源優勢、區位優勢、產業優勢和旅游優勢，擴大河北在駐地的影響，擴大河北產品在駐地市場的占有率，推動區域間企業的交流與合作，促進區域經濟的繁榮發展。

（四）為省領導、省直部門、各市縣及省內企事業單位在駐地開展政務、經濟、科技、文化交流、人員培訓等活動提供優質的接待服務。

（五）適應市場經濟發展的需要，拓寬業務渠道，辦好經濟實體，搞好經營創收，不斷壯大駐外機構的經濟實力。

（六）加強與駐地本省其他駐外辦事機構及企事業單位的聯系，交流信息，協調聯動，形成合力。

（七）承辦省委、省政府交辦的其他事宜，完成駐地政府指派的工作。

三、三、加強駐外機構自身建設，把駐外機構工作提出高到一個新水平

駐外機構要以經濟建設為中心，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，模范遵守國家的法律和法規，抓好自身建設，強化內部管理，使駐外機構成為符合現代化管理要求、有凝聚力、有經濟實力、運轉協調、靈活高效的工作機構。

（一）加強領導班子和干部隊伍建設。一是注重理論學習。要堅持學習制度，領導班子和領導干部要帶頭抓好學習。要大力弘揚理論聯系實際的學風，著眼于社會主義市場經濟和駐外機構實際工作中的問題，著眼于提高干部特別是領導干部的理論水平、政策水平和管理水平。采取走出去、請進來、辦培訓班等多種形式，不斷提高干部隊伍的自身素質和整體素質。二是講團結。駐外機構要十分珍視和維護干部隊伍特別是領導班子的團結。每個同志都要顧全大局，在原則問題上講正氣，在非原則問題上講風格，嚴于律己，寬以待人。一把手要做維護團結的模范。三是加強對駐外機構領導班子和干部隊伍的考核和監督，特別是要加強對一把手的監督。省政府辦公廳每年要對辦公廳系統處級以上干部進行認真考核，一把手要主動接受組織和群眾的監督。

（二）加強思想政治工作。駐外機構要自覺主動地接受駐地黨組織和廳直機關黨委的領導。切實抓好干部職工的思想政治工作，鼓勵干部職工廉潔奉公、勤奮敬業，多做奉獻，不斷激發干部職工艱苦奮斗、開拓創新的積極性，把干部職工的思想引導到熱愛辦事處、關心辦事處、建設辦事處上來。同時要關心愛護干部職工，熱心幫助他們解決工作生活中的實際困難。

（三）加強廉政建設和反腐敗工作。駐外機構的領導班子要認真貫徹執行廉政建設責任制的各項規定，對職責范圍內的廉政建設和反腐敗工作負起全面領導責任，并確定一名負責同志具體負責本單位黨風廉政建設工作。省政府辦公廳對駐外機構的廉政建設責任制執行情況實行考核和責任追究。

（四）積極推行干部人事制度改革。

1、實行領導干部競爭上崗，建立競爭擇優的選拔任用機制。駐外機構除主任、副主任由省委或廳黨組任命外，其余崗位負責人都要實行競爭上崗，堅持能者上，庸者下。對干部實績實行目標管理，年初制訂崗位目標，年終嚴格進行考核驗收，兌現獎懲。

2、優化干部隊伍結構。對干部實行聘任制，做到能上能下，能進能出，破除終身制、鐵飯碗和論資排輩的舊觀念。根據目前各駐外機構普遍存在的人員結構不盡合理的現象，今后三年內，一般不再調入干部。確實需要的干部，要采取公開招聘的辦法。要抓好各種形式的教育培訓，不斷提高干部隊伍的政治思想素質、文化知識素質、管理水平和業務技能。要加強對干部“德、能、勤、績”的嚴格考核，做到優勝劣汰，逐步建立起適應市場經濟的用人機制。

3、改革勞動用工制度，嚴格控制增加人員。確需的技術人員和職工可從社會上公開招聘，今后不再辦理調入手段和轉合同制手續。駐外機構要鼓勵一部分人員走向市場，按政策給予必要支持，使他們靠自己的能力在市場經濟中求得生態和發展。

4、改革現行工資獎金分配制度。使分配與效益掛鉤，與職工實績掛鉤，鼓勵能者多勞，多勞多得，切實調動干部職工的積極性。

5、積極落實社會勞動保障制度的相關政策。駐外機構要按有關政策規定為干部職工繳納養老保險金、住房公積金、醫療保險金等，盡快使全員納入社會勞動、醫療保障體系。

（五）切實加強制度建設和財務、固定資產管理。駐外機構要認真做好建章立制工作，通過建立和完善行政、業務工作和人事、財務、安全保衛、接待服務、檔案管理等一系列規章制度，使駐外機構各項工作有章可循，嚴格按程序辦事，逐步使管理制度化、規范化、科學化。要認真執行國家有關財經政策，自覺接受省政府辦公廳和授權部門的指導、檢查和監督。對財政撥款要專款專用，嚴禁挪用。加強經費支出管理，各項經費開支必須在核準的范圍內統籌安排，精打細算，節約使用。本單位經營財務狀況要在一定范圍內公開，接受干部群眾監督。凡基建和投資項目，需經領導班子集體研究決定，金額較大的要報省政府辦公廳審批。實施基建項目和采購數額較大的物品，要按照規定進行招標和政府采購。駐外機構每年都要對本單位進行一次財務檢查或財務審計，法人代表調離時要進行離任審計，審計結果要報省政府辦公廳。駐外機構要依據國有資產管理規定管好用好國有資產，確保其保值增值。要建立健全固定資產帳目，明確專人負責管理，防止國有資產流失。固定資產的購買、驗收、保管、領取、調撥、報損和報廢，必須按有關規定辦理。未經省政府批準，駐外機構無權轉讓、變賣或出售較大金額的固定資產。

（六）努力增強駐外機構的經濟實力。駐外機構要轉變觀念，增強市場意識、競爭意識、開拓意識，立足自力更生謀求發展，破除“等、靠、要”的思想，充分利用現有的固定資產，不斷提高自身聚財、生財的能力。要培養一批能經營、會管理的人才，采取承包制、責任制等多種行之有效的形式，把經濟搞活，不斷壯大自身的經濟實力。要加強管理，拓寬經營門路，完善經營機制，贏得經濟效益。經營實體要依法經營，完善管理制約機制，嚴防重大失誤和經濟犯罪等問題的發生。

四、四、切實加強領導，促進駐外機構建設持續健康發展

要切實加強對駐外機構的領導和管理。省政府辦公廳領導班子每年要對駐外機構工作進行一次考核，分管領導要加強檢查指導。省政府辦公廳每年召開一次駐外機構工作會議，總結工作，交流經驗，研究問題，部署工作。省政府召開的有關會議，可根據需要通知駐外機構派人參加。

駐外機構要主動接受省政府辦公廳的領導，重大問題、重要事項要及時請示匯報。每年年終要向省政府辦公廳寫出書面工作總結，領導班子成員要作書面述職。要主動取得省直部門特別是綜合經濟部門的支持，及時向他們了解和通報我省及外省市經濟建設情況和經濟協作意向，加強業務聯系。

本《意見》適用于省政府辦公廳直接管理的駐外機構，省政府其他駐外機構可參照執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關于鄉鎮機構改革中確保完成統計工作任務的

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕104號 【發布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于鄉鎮機構改革中確保完成統計工作任務的通知

(豫政辦 〔2005〕104號)

各市、縣人民政府:

目前鄉鎮撤并、臨時人員清退、人員分流和定編定崗工作正在有序進行,鄉鎮機構改革進展順利。但部分縣(市、區)在鄉鎮機構改革中也存在統計職能未予界定,統計責任未予落實等問題,不少被撤并的鄉鎮、統計人員調整的鄉鎮統計資料沒有進行交接,存在著基礎數據和資料毀棄散失的隱患。當前正處于統計年報工作的關鍵時刻,作為“十一五”發展依據的基期年報數據如果不能按時上報,或者出現嚴重失誤,必將對各級政府科學決策造成重大影響。為了確保鄉鎮機構改革取得全面成果,進一步做好鄉鎮統計工作,現就有關問題通知如下。

一、要為統計工作創造良好的環境。各級政府要進一步樹立科學發展觀和正確的政績觀,大力弘揚求真務實精神,重視基層統計建設,支持鄉鎮統計工作的正常開展,努力從基層搞準統計數據。各級領導干部要維護和支持統計機構和統計人員依法行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權,在鄉鎮機構改革中為統計工作創造良好的環境。

二、明確統計職能,落實統計責任。必須依照《中華人民共和國統計法》的規定,在鄉鎮機構中明確鄉鎮的統計職能,落實鄉鎮的統計責任。要落實好2005年統計年報和2006年統計工作任務,保證年報工作正常進行,不能因鄉鎮機構改革影響年報質量,更不能影響年報任務的完成。

三、鄉鎮政府必須履行綜合統計職能。各鄉鎮要按照統計法律法規的規定,履行綜合統計職能,落實統計責任,配備專兼職統計人員,并確定統計負責人,管理轄區內的統計事務,完成上級統計主管部門部署的統計工作。要把素質較高、具有統計專業知識、能夠勝任統計工作的人員安排到統計崗位,并認真搞好業務培訓,確保2005年統計年報和今后統計工作任務的圓滿完成。

四、要做好相關善后工作。要做好被撤并的鄉鎮及統計人員調整的鄉鎮統計資料、統計設施的交接工作,防止統計資料散失或統計設施損壞。要根據機構改革帶來的變化,及時理順統計工作關系,保證統計網絡健全,統計隊伍穩定,統計渠道暢通,統計信息不斷。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

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第四篇：河北省人民政府辦公廳轉發省政府開放辦關于進一步增強招商引資針

【發布單位】80302

【發布文號】冀政辦[2001]4號 【發布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳轉發省政府開放辦關于

進一步增強招商引資針對性和實效性指導意見的通知

（冀政辦〔2001〕4號2001年2月16日）

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省政府開放辦《關于進一步增強招商引資針對性和實效性的指導意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

關于進一步增強招商引資針對性和實效性的指導意見

針對我國國民經濟的發展和加入ＷＴＯ面臨的新形勢，我省對外開放、招商引資工作必須研究新思路，采取新舉措，根據不同國家和地區經濟發展情況，實施有針對性的招商對策，提高招商引資的實效性。進一步增強招商引資針對性和實效性的基本指導思想是：堅持招商引資與我省經濟結構調整和產業優化升級相結合，與國有企業戰略性改組相結合，與主要資本輸出國的資本優勢、產業優勢相結合，與大型跨國公司的投資意向相結合。在鞏固香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區以及東南亞各國等傳統引資區域的同時，加大對歐美日等發達國家和地區的招商力度，努力擴大利用外資規模，提高對外開放水平，加快我省經濟國際化進程，促進全省經濟持續快速健康增長。

一、一、重點招商區域的基本情況和產業優勢

（一）北美是世界上經濟最發達的地區。美國、加拿大是我省重點招商引資國家。美國有184家公司進入世界500強。美國的信息產業、生物工程、航空、通訊、電子、汽車制造、化工、冶金、機械、金融等行業居世界領先地位。對外投資集中在制造業、金融、保險、石油等領域。跨國公司是對外投資的主體，跨國并購與風險基金投資占資本輸出的比例逐年增高。我省可在化工（醫藥）、冶金、機械（汽車）、電子、通訊、信息產業、環保、生物工程、金融、保險、商貿流通領域積極尋求與其合作。加拿大有12家公司進入世界500強。機械制造業、采礦業、電子和電氣設備等高技術產業比較發達，林業、畜牧及蔬菜無土栽培技術居世界先進水平。對外合作的重點區域是亞太地區和南美，政府對企業的經營有較大影響，加拿大將對華直接投資作為促進出口的途徑。我省可在機械、電子、通訊、化工、農業、林業、食品、金融、保險等領域與加拿大進行合作。

（二）歐洲是世界上發達國家最集中的地區。英國、德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、西班牙是我省重點招商引資國家。英國有26家企業進入世界500強。優勢產業為石油、化工、電子、航空、電信、鋼鐵、制藥。農業以畜牧業為主，機械化程度高。金融業、服務業占國內生產總值的比重高達71．1％。德國經濟的主要支柱是工業，有37家企業進入世界500強，多集中于巴伐利亞州。化工、汽車、機械制造、食品、電工電子是德國的五大工業支柱。塑料加工、有色金屬、電訊、航天航空業近年來高速增長，旅游業發達。法國是世界第四大經濟強國，有27家企業進入世界500強。鋼鐵、汽車、建筑是其工業的三大支柱。農業發達，是世界第二大農產品出口國。電信、旅游、交通運輸等服務業發展迅猛。商業發達，超級市場和連鎖經營最具活力。意大利有11家企業進入500強。對外投資以中小企業為主，投資額呈上升趨勢。優勢產業為汽車制造、皮革、服裝、紡織、建材及建材機械、食品加工、釀酒、機械、陶瓷、旅游等。荷蘭工農業均比較發達，有8家企業進入世界500強。荷蘭為歐盟重要的農業國，集約化程度高，是世界主要農產品出口國之一。80年代以來，服務業發展迅速，占國內生產總值的70％左右。比利時工業發達，工業產值約占國內生產總值的30％，有3家企業進入世界500強。優勢產業為農業及畜牧業、鋼鐵、紡織、農產品加工。比利時作為歐盟總部所在地，有許多國際機構在此設立辦事處，被譽為“歐洲之都”。西班牙是中等發達的資本主義國家，工業產值約占國內生產總值的35％，有4家企業進入世界500強。近年來，金融、保險、觀光旅游發展較快。優勢產業為農業、食品加工、紡織、服裝、皮革、機械制造等。

（三）亞洲、大洋洲是經濟發展具有活力的地區。日本、韓國、新加坡、澳大利亞為我省重點招商引資國家。日本是世界第二大經濟強國，有109家公司進入世界500強。日本工業高度發達，汽車制造是其主要產業，電子技術、生物技術、新材料等高新技術產業和化工、冶金制造業等居世界前列。我省應在化工（醫藥）、機械、建材、輕工、紡織、電子等行業積極尋求與日本的合資合作。韓國有11家公司進入世界500強。其汽車、電子、鋼鐵、化工和紡織業技術水平很高。現已逐步擺脫金融危機的影響，其重組后的大集團、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又顯現對外投資意愿。我省可在農業、化工、機械、建材、輕工、食品、紡織、電子等行業積極開展與韓國的合作。印度的軟件業排在世界前列，具有廣闊的合作前景。新加坡是一個城市國家，是世界金融中心之一，服務業是其經濟發展的中心，有2家公司進入世界500強。產業優勢是半導體、石化、商業、金融。在對外投資中政府行為較多，中小企業投資較多，參股是其主要投資方式。澳大利亞是世界上工業化程度較高的國家之一，有7家企業進入世界500強。優勢產業是農業、旅游業、能源工業、采礦業和制造業。

（四）香港特別行政區和臺灣地區是我省傳統引資地區。香港是內地最大的外資來源地，香港目前擁有跨國公司總部或地區辦事處2300多家，多數跨國公司擔負著對中國內地的投資管理業務。金融業、房地產業、旅游業、制造業是其支柱產業，30多個國家的500多家銀行及金融機構在香港營業，其中78家位于全球100家最大銀行之列。目前，香港正大力發展高新科技和中醫藥等高附加值產業。我省應在金融、商貿服務、旅游服務、通訊、中醫藥等領域尋求與之合作，積極推進我省高科技企業在香港二板市場上市。臺灣地區有2家企業進入世界500強。高新技術發展迅速，電子、信息產業名列世界前茅，半導體芯片已成為全球的主要生產基地和供應商。臺灣新竹科技工業園區在聯合國認定的全世界28個科技園中名列第一。在汽車零配件、化工和食品工業等方面也有一定優勢。我省可在汽車、電子、通訊、半導體芯片、食品、化工等領域與臺灣尋求合作。

二、二、與重點招商引資國家和地區實施有效對接

（一）農業。利用外資的重點是農業基礎設施建設、農牧漁良種引進、中低產田改造、農產品加工儲運等。在農業技術、設備、農作物品種方面加強與美國、加拿大合作，引進加拿大控釋肥技術。在蔬菜、種子方面加強與法國、荷蘭的合作，引進法國、瑞士的種子加工機械，開展對波蘭、荷蘭等國家和地區的外貿制種工作，提高農業創匯水平。在生物肥料和土壤改良方面加強與日本的合作，引進以色列噴滴灌節水設備和韓國建設日光溫室大棚先進經驗和設備。積極利用國際金融組織和外國政府的優惠貸款以及無償援助，爭取中德合作“中國華北地區集約化農業的環境戰略”項目和利用亞行貸款的旱作農業項目落戶河北，抓好日本政府無償援助糧食增產項目和韓國政府無償援助中韓示范農場項目建設。向亞洲輸出我省的產品和技術，在非洲、南美創辦境外投資企業，在肯尼亞、幾內亞糧食短缺國家建設農場。

（二）畜牧業。在肉牛良種繁育體系和胚胎引進以及防沙治沙方面，加強與加拿大和美國的合作，推進廊坊肉羊、生豬屠宰加工項目，衡水京安肉類加工項目，保定9萬頭瘦肉型豬項目，河北防沙治沙草地建設項目，牧草種子基地項目。在種雞引進、乳品加工、熟食加工方面加強與歐洲的合作，推進邯鄲乳品加工項目、張家口奶源基地建設及液態乳品加工項目、石家莊高產奶牛示范區項目、唐縣富華豬肉加工項目。在種羊引進、奶牛種牛、胚胎、凍精引進、牛羊的屠宰加工等方面加強與大洋洲的合作，推進滄州、張家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工項目，石家莊、寧晉的奶牛基地建設項目。在飼料加工、肉雞加工方面加強與日本和東南亞的合作，推進滄州市的優質牧草綜合開發項目、河北省畜禽獸藥飼料批發市場項目、任丘肉仔雞屠宰加工項目。

（三）林業。利用外資的重點領域是：以荒山綠化、防沙治沙、退耕還林（草）為主的生態環境治理和以林果產品深加工為主的林產工業。利用外資的主要方向是世界銀行、亞洲銀行等國際金融機構貸款及外國政府貸款和無償援款等，同時積極引進防沙治沙、抗旱、抗寒、耐鹽堿、耐瘠薄的造林綠化樹種、速生豐產林樹種、經濟林樹種和先進的造林、營林技術等。果品商品化處理主要面向日本、韓國等國家，重點是包裝、分級、打蠟等生產線技術及氣調庫建設的合資與合作；果品深加工主要面向法國、意大利等國家，重點是濃縮果汁、果漿、果酒、葡萄酒等方面的技術開發與合資、合作項目。木材綜合利用和速生產豐產林、工業原料林基地建設主要面向歐美（芬蘭、法國、意大利、加拿大）、東南亞（印尼、菲律賓）等國家的企業集團。名優果品、花卉基地建設，主要面向荷蘭、奧地利、日本、韓國等國家，重點引進名、特、稀、優新品種及其栽培技術和設施設備。

（四）漁業。我省漁業的發展方針是“穩蝦增貝，突出名貴”，利用外資涉及魚、蝦、貝類養殖生產及水產品加工貿易、飼料生產等各方面。利用外資的重點是從美國引進優良品種，加強與美國ＬＤ水產開發公司的合作；引進德國先進技術、設備，大力發展工廠化養殖，搞節水漁業；利用外國政府貸款，積極發展遠洋漁業；引進泰國養蝦模式，穩步發展對蝦養殖業。

（五）機械（汽車）。積極推動宣工與美國卡特彼勒公司合資生產大馬力推土機項目；田野汽車集團與福特公司合資項目；推動我省汽車零配件生產企業與德國和日本的中小型汽車零配件企業進行專項合作，提高如剎車片、輪轂、蓄電池、燈罩、擋風玻璃等的質量和生產規模，成為國內主要汽車生產廠家的主要供應商，并逐步出口給世界著名汽車生產商配套；石家莊天同集團在農用拖拉機方面、承德輸送機有限責任公司在輸送機構方面、河北電機股份有限公司在電機制造方面可與德國的機械制造業開展合作；日本的豐田公司、本田公司和五十鈴公司先后進入中國舉辦了合資企業，要充分利用我省汽車零配件為這些合資廠供貨的有利條件（特別是豐田夏利公司），采取多種方式尋求合作，提高產品檔次。

（六）冶金。積極開展項目融資，抓好美國麥克唐納投資公司為唐山熱軋薄板項目的融資工作；英國的鋼鐵工業也很發達，主要分布在蘇格蘭和英格蘭的北部，主要代表是英國鋼鐵公司，產品在高強度鋼、不銹鋼和平板鋼方面處于世界領先水平，我省冶金行業可在這些方面與英國合作；日本的鋼鐵工業發達，其冷軋薄板、不銹鋼板、高強度鋼板等產品質量世界一流，要結合我省冶金行業產品結構調整，引導我省冶金企業與其合作，大力發展進口替代產品；韓國浦項制鐵是世界上第二大鋼鐵聯合企業，我省五大鋼鐵集團可與之進行合作。

（七）化工（醫藥）。在化工方面，積極推動唐山三友集團與美國通用化學公司“年產10萬噸氯化鈣項目”、滄州大化與美國ＡＴ公司“新增年產10萬噸ＴＤＩ項目”；石家莊煉油股份有限公司、滄州煉油廠可與英國最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面進行合作；唐山三友、保定天鵝、滄州大化、滄州化工可在化工領域與德國三大化工企業－－赫斯特、巴斯夫和拜爾公司合作；抓好滄州化工實業集團與加拿大海德能公司日處理苦咸水18000噸的項目。在醫藥方面，加大我省醫藥企業從美國的生物工程基地新澤西州和加州硅谷生物工程實驗室引進生物工程制藥的力度。在抓好石家莊制藥集團與美國尤尼金實驗室公司“降鈣素項目”的同時，華北制藥集團、石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司要與這兩個地方建立聯系，積極跟蹤生物技術的最新進展，吸引他們以專利技術和成果入股合作，并積極利用我方資金、實驗條件、市場優勢與他們的人才優勢相結合建立研究中心，提高我省醫藥企業生物制藥的研發能力。英國的3家世界500強醫藥企業（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在開發治療神經系統、心臟、腸胃、艾滋病的藥品及麻醉藥方面處于世界領先地位，其生物制藥技術也是世界上最先進的，華北制藥集團、石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司在產品開發、專利技術轉讓上尋求與其合作，同時可進一步探討依托國內市場、營銷網絡與他們建立研發中心，共同在生物制藥領域開發新產品。華北制藥集團與德國赫斯特公司在現有合作的基礎上，要積極尋求更廣泛、更高層次的合作。石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司要積極與德國拜爾公司接觸，探討合作的可能性。抓住香港建中藥港的有利時機，充分發揮我省中藥大省的優勢，以石家莊神威藥業、河北安國藥業、河北藥都藥業等企業為依托，引進資金和技術，加速我省中藥現代化和開發中藥新產品的步伐。借鑒石家莊制藥集團在香港上市的成功經驗，爭取華北制藥集團等制藥企業在境外上市。

（八）食品。根據日本市場的新需要，加大開發綠色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基礎上積極探討與日本公司的合作。長城葡萄酒公司要積極尋求與法國著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集團與韓國第一制糖株式會社的旭日升系列飲品合資項目和永年縣金達綠色食品有限公司與臺灣大洪實業有限公司的蔬菜速凍保鮮項目，探討與澳大利亞食品加工業進行合作的可能性。

（九）紡織（服裝）業。葆祥河北進出口集團公司、石家莊常山紡織集團等可在引進法國服裝設計人才、高檔服裝面料和印染后整理方面與法國紡織、服裝業有針對性地進行合作。意大利的紡織、服裝、制鞋制革業較發達，且大多數為中小企業，我省應加快實施與其對接。紡織業要借鑒承德帝賢的成功經驗，在貿易的基礎上，引進資金、技術，不斷開發適合國際市場的新產品。日本八大商社中只有以紡織為主的東棉公司沒有在我省投資，常山紡織集團、邯鄲發達紡織集團等要積極與其接觸。

（十）環保。利用外資的重點是城市環境基礎設施、環保產業及環保科技合作與交流。可與日本一些大公司、商社開展大氣脫硫、污水處理、汽車尾氣治理、農村生物質的熱解技術、秸稈綜合利用技術、可降解廢物的生物處理及生態建設和有機食品等方面的合作；與德國及西歐國家開展火電廠脫硫、污水處理等方面的合作；與法國蘇伊士里昂水務公司在搞好與保定地表水廠合資建設地表水廠項目后，可繼續促其擴大與我省其他市的合作；與澳大利亞在污水處理、環保科技開發和咨詢服務等方面開展合作；與美國在固體廢棄物、垃圾處理等方面開展合作。

（十一）信息產業。加強與美國硅谷的聯系，注重高層人員的往來，學習美國硅谷ＩＴ人員的創業方式和經驗，吸引留美華人、專家、博士來我省投資創業、講學、指導；加強與國外大網站的合作，吸收它們的經營經驗，開展遠程教育服務，以信息、市場換資金的方式，吸引外資投入我省信息化的基礎設施建設；引進印度的軟件人才，學習他們的經驗，推動我省軟件產業的發展。三河燕郊信息產業園、河北軟件產業園、秦皇島軟件產業園要盡快吸引國外風險投資，加強與臺灣地區各著名高新技術園區的合作。石家莊寶石電子集團要加強與日本電氣硝子株式會社、日商巖井株式會社的合作，使寶石集團成為大屏幕彩殼和純平彩殼的生產基地。唐山冀東化工廠加強與德國德瑪斯公司等歐洲公司的交流合作，使多晶硅項目盡快建成。電子信息產業要加強與美國的技術交流與合作，重點學習美國互聯網技術、電子商務、電子醫療、遠程教育，引進資金、人才、管理模式，重點發展軟件及網絡產品。現代通信重點與美歐的大公司，如摩托羅拉、西門子、愛立信、諾基亞等建立聯系，逐步從成立研究中心發展到建立大型的生產基地，在通信軟件與專用集成電路設計、交換機、移動通信基站、無線中繼環、寬帶無線接入系統、ＩＰ網絡設備等方面加強合作。光電顯示要利用日本光電子工業發達、產品完整的特點，結合13所光電器件的研發優勢，引進日本技術和設備，重點發展超高亮度發光二極管外延材料及芯片。河北液晶顯示集團重點發展冀雅電子有限公司的液晶顯示器，利用與摩托羅拉、美國三伍公司的貿易關系，積極尋求合作伙伴引進ＳＴＮ的生產技術，以及液晶顯示器配套材料的生產技術，建立偏光片等生產廠家。

（十二）旅游。秦、唐、滄環渤海地區重點策劃高水平的以濱海特色為主的度假、生態、體育、休閑、餐飲娛樂等項目，重點向東南亞、澳大利亞、法國、西班牙等國家和地區推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等溫泉資源較多地區，要大力開發溫泉度假旅游，重點向日本、韓國、北歐地區推介。張家口、承德的壩上地區及燕山、太行山區重點策劃以森林、草原、冰雪為主的生態旅游項目。承德、邯鄲、邢臺、滄州以及正定、清東陵、清西陵、長城沿線等要充分發揮文化優勢，策劃特色各異的文化旅游項目。廊坊、涿州要發揮區位優勢，策劃參與娛樂性強的主題公園和體育休閑項目。生態旅游項目重點針對澳大利亞、加拿大、美國及歐洲發達國家，冰雪項目重點向北歐國家及法國、奧地利、日本等國家推出，文化旅游項目的開發面向東南亞及日本、韓國，主題公園重點推向美國、香港等國家和地區。對來我省客源比較集中的東南亞、日本及歐美國家，要采取積極措施，爭取建立合資旅行社，并吸引其投資其它旅游項目建設。

（十三）金融、保險、商貿服務業。積極擴大對外宣傳，為引入外資金融機構打好基礎。石家莊市應在近期內重點爭取德國德意志銀行、加拿大蒙特利爾銀行、香港恒生銀行等金融機構在省會設分支機構或辦事處。商業貿易服務業利用外資要進一步加大力度。保險業可首先吸引外商獨資設網點，并逐步擴展。

（十四）開發區。全省25個經濟技術開發區和石家莊、保定國家級高新技術產業開發區已初步形成以機械、電子、信息建材、食品、生物制藥等為主體的產業格局。

今后我省重點開發區要優先發展電子、信息、新型材料、生物工程、機電一體化等產業。其中：秦皇島開發區重點發展機械、電子；石家莊高新區重點發展生物制藥、電子信息；保定高新區重點發展新型材料、電子電氣、食品；廊坊開發區重點發展機械、新型材料、食品；燕郊開發區重點發展信息產業、生物制藥；石家莊經濟技術開發區重點發展生物制藥、環保、機械；唐山開發區重點發展機電一體化、新興材料、環保；山海關開發區重點發展食品、機械、旅游。重點招商區域為香港特別行政區、臺灣地區和日本、韓國、新加坡及歐美國家。各開發區要根據自身特點確定優先發展的產業和重點招商引資國家及地區。到“十五”末累計引進500強投資項目力爭達到50項。

（十五）友城。圍繞對口友好城市的產業優勢，堅持友好與合作并重的原則，有目的地開展經濟交往。我省已與17個國家建立了47對友好關系，其中，友好省州關系11對，分別是美國的衣阿華州和密蘇里州、日本的長野縣和鳥取縣、意大利的威尼托大區、比利時的東佛蘭德省、俄羅斯的列寧格勒州、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、韓國的忠清南道、法國的上塞納省、巴西戈亞斯州。市級友好城市關系36對。對衣阿華州要在農業、養殖、食品加工、電子等領域進行合作；對密蘇里州要在制造業、啤酒、基因技術等領域進行合作；對長野縣要在果樹蔬菜栽培、精密儀器、電子光學等領域進行合作；對鳥取縣要在農業、果樹、防沙治沙等領域進行合作；對威尼托大區要在紡織、服裝、家具、機械、精密儀器等領域進行合作；對東佛蘭德省要在養殖、花卉種植、紡織、服裝、環保技術等領域進行合作；對列寧格勒州要在畜牧、電力、化工、森林工業等領域進行合作；對上塞納省要在汽車、電力、電子、化工等領域進行合作；對布誼諾斯艾利斯省和戈亞斯州要在農業、畜牧業、食品加工等領域進行合作。

三、三、落實措施

（一）各市、各涉外部門和行業主管部門要高度重視本行業、本地企業與境外對口行業、企業的招商對接工作，強化責任制。從省、市到企業，建立實施對接的目標責任體系，切實明確責任，分層管理、分級負責。省著重抓好省級和省級以上利用外資重點項目的招商對接和洽談。凡確定為省級重點項目的，要明確牽頭部門，并由牽頭部門會同招商部門、有關市和企業組成工作班子，從對外招商洽談到項目立項、項目建設，實行全過程負責制，一抓到底。各市也要對本市的重點利用外資項目建立責任制，把責任分解落實到部門和企業。

（二）各市、各涉外部門和行業主管部門，要進一步加強政策和對策研究，增強工作的預見性、科學性。要研究國際資本流動趨勢和各主要招商國家發展狀況、投資政策，以及本行業世界范圍新技術的研究開發情況，并結合我國入世后的新形勢和我省經濟發展面臨的問題，及時研究制訂適應國際資本流動趨向并符合我省經濟結構調整要求的新的工作對策，促進我省利用外資規模的擴大和水平的不斷提高，更好地為全省經濟結構調整服務。

（三）加強項目謀劃，打好項目基礎。省計委、經貿委及環保、旅游、科技、農業等各行業部門要結合全省經濟結構調整、本行業發展規劃和外商投資需求，主動謀劃一批省級重點項目，特別是謀劃一批對全省經濟發展具有明顯帶動作用的大項目、高科技項目，尋求與世界500強公司對接。企業要發揮招商引資主體作用，主動謀劃促進產品升級換代、擴大市場份額的好項目。落實外資項目的中方配套資金，提高項目成功率。

（四）把引進先進技術、培育高新技術產業作為招商引資的重中之重。建立多元化投資機制，大力引進高科技專業人才。

（五）著力推進與世界500強跨國公司合作，提升對外合作層次。有關部門要集中力量對世界500強公司進行分類分析，了解他們的發展趨勢對外投資戰略，有針對性地謀劃、包裝省內合作項目，采取多種方式與跨國公司洽談，力爭“十五”末在我省投資的500強跨國公司投資項目由目前的43項增加到80項。

（六）各市和有關部門在推進與世界500強跨國公司合作的同時，也不能忽視與國外中小企業的合作。要充分利用國外中小企業投資領域廣泛、投資方式靈活、技術含量較高的特點，結合我省的經濟發展水平及我省的經濟結構調整，謀劃一批適合國外中小企業投資的“短、平、快”項目。各涉外部門要加強與國外中小企業協會、商會的聯系，及時了解中小企業的投資意向，介紹我省的投資環境，推介重點項目。

（七）大膽采用國際通行的引資方式，開辟利用外資新的增長點。在繼續吸引外商創辦三資企業的同時，積極推動外商購并現有企業特別是國有企業。省經貿委負責每年推出一批國有企業，允許外資以購并、控股方式進入。省經貿委、計委等要積極推進我省企業境外上市融資，在基礎設施項目上積極爭取ＢＯＴ融資、項目融資等。加快電信、金融、保險、商業、法律、醫療、教育、旅游、會計、中介服務等領域的開放步伐，擴大外商投資領域。積極爭取跨國公司在我省設立研發中心。

（八）進一步改善投資環境，辦好現有外商投資企業。清理調整不利于吸引外資的政策規定，用足用好國家政策，充分發揮政策效應，結合實際制定我省完善配套政策和落實措施，為外商投資企業經營發展創造良好外部環境，推動企業擴大增資。

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第五篇：吉林省人民政府辦公廳關于機構改革中機關人員離職培訓有關問題的通知

【發布單位】80702

【發布文號】吉政辦發[2000]21號 【發布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府辦公廳關于機構改革中

機關人員離職培訓有關問題的通知

（吉政辦發〔2000〕21號）

省政府各委辦廳局、各直屬機構：

為了做好機構改革中部分機關人員的離職培訓工作，經省政府批準，現就有關事宜通知如下：

一、一、指導思想

以機構改革為契機，從適應社會主義現代化建設和建立社會主義市場經濟體制的需要出發，有組織地對部分機關人員進行離職培訓，改善他們的知識結構，提高他們的政治、業務和科學文化素質，為他們走上新的工作崗位創造條件。

二、二、培訓形式

離職培訓的具體組織實施工作由省人事廳會同省教委負責。離職培訓的主要形式包括：攻讀碩士、博士專業學位；參加研究生課程進修班；接受研究生教育；參加各類專業技能培訓。

（一）攻讀碩士專業學位。

攻讀工商管理碩士（ＭＢＡ）、法律碩士、教育碩士、工程碩士等專業碩士學位。培訓期2－2．5年，合格者授予相應的碩士學位。

參加此種方式培訓的人員，應是大學本科畢業（一般應有學士學位），3以上工齡，通過國家分別組織的入學考試入學。

（二）研究生課程進修班。

這種培訓方式，主要是學習有關專業的研究生課程，培訓期2年左右，結業后可按照國家有關規定，以研究生畢業同等學歷身份申請碩士學位。

參加此種方式培訓的人員一般應是大學本科畢業（應具有學士學位），不參加入學考試，申請碩士學位人員應參加每年6月份國家組織的外國語考試和學科綜合水平考試并成績合格。

（三）研究生教育

在全國碩士、博士研究生招生計劃中，向國家申請為分流人員單列計劃。研究生教育學制3年。

參加此種方式培訓的人員，攻讀碩士學位的，應具有大學本科畢業學歷（或獲得國家承認的大專畢業學歷后有兩年以上工作經歷）；通過國家規定的碩士研究生入學考試錄取（每年1月末舉行）。

攻讀博士學位人員，應已獲得碩士學位（或獲得學士學位滿6年，并達到與碩士畢業生同等學歷的人員），通過國家規定的入學考試。

（四）專業技能培訓。

這種培訓方式，主要是學習有關專業的本、專科課程，培訓期2－3年，結業后可按照國家有關規定，領取大學本科或專科畢業證書。

參加此種方式培訓的人員應是高中或專科畢業，按成人高考報名資格的有關規定，參加每年的成人高考，可以適當降分錄取。

三、三、實施步驟

（一）機構改革開始后，各部門要在定崗定員的同時，確定需要參加離職培訓的人員。

（二）參加定向專業培訓和研究生課程進修班的人員，由各部門組織報名，并于7月底前將參加培訓的人員名單和專業報送人事廳。省人事廳審核匯總后及時向省教委提供。省教委根據報名的專業和人數情況組織高等院校8月末或9月初開班上課。

（三）參加攻讀碩士專業學位的人員，由各部門組織報名，于7月底前名單報省人事廳。由省人事廳匯總提交省學位委員會辦公室、省教委審核同意后通知各部門。報考者持通知到學校報名，10月底參加入學考試，考試合格者2001年春季入學。

（四）參加研究生學歷教育的人員，于11月份到省招生委員會辦公室報名，2001年初參加入學考試。考試合格者，2001年秋季入學。

（五）允許參加研究生課程進修班培訓的分流人員同時報考攻讀碩士專業學位和研究生學歷教育。如考取，屆時可轉換學習和培訓方式。

（六）根據需要，各部門也可提出附件所列學校專業之外的培訓需求，報省人事廳、省教委匯總協調后納入統一規劃。

四、四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。組織機關人員進行多種形式的離職培訓，是機構改革中的一項重要舉措。各部門必須認真負責，積極穩妥、扎扎實實地做好各個環節的工作，尤其要認真做好組織報名工作，精心組織，周密安排，搞好銜接。

（二）離職培訓費用由省財政統一安排。各院校應勤儉辦學，編制合理的經費計劃，省財政屆時按有關院校實際承擔任務量核撥。

（三）加強對離職培訓的管理。承擔離職培訓任務的院校，要按有關規定對離職培訓人員進行考核和管理。各部門要關心和幫助他們解決離職培訓中遇到的實際問題。

（四）注重實效。要針對參加離職培訓人員的特點和社會經濟發展急需專業的要求，選擇培訓教材，設置專業課程，確保培訓質量和效果。培訓結束后，按照國家有關規定，對培訓合格的人員發給相應的結業或畢業證書，對符合規定條件的人員承認相應學歷或授予相應的學位。

附件：培訓院校及專業總表

吉林省人民政府辦公廳 二000年五月八日

附件： 培訓院校及專業總表

┌──────┬────────┬──────────────────┐

│學習培訓形式│ 學校名稱 │ 學科專業名稱 │ ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理碩士 │ │ 吉林大學 ├──────────────────┤

│ │ │法律碩士 │碩士專業學位├────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理碩士 │ │吉林工業大學 ├──────────────────┤

│ │ │工程碩士 │ ├────────┼──────────────────┤

│ │東北師范大學 │教育碩士 ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │馬克思主義哲學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │科學技術哲學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治經濟學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │世界經濟 │ │ ├──────────────────┤│ │ │國民經濟學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │金融學 │ │ ├──────────────────┤│研究生課程進│ 吉林大學 │憲法學與行政法學 │修班 │ ├──────────────────┤

│ │ │刑法學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │民商法學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │訴訟法學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │經濟法學 │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治學理論 │ │ ├──────────────────┤│ ││ ││ │ │ │ ││ │ │││││

│

│ │ │社會學 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人口學 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文藝學 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │語言學與應用語言學 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │英語語言文學 │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ││ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │

│外國語言學及應用語言學

新聞學

計算機系統結構

計算機軟件與理論

計算機應用技術 吉林大學 ├──────────────────┤

環境科學

企業管理

行政管理

應用數學

機械制造及自動化

機械電子工程

材料學 吉林工業大學 ├──────────────────┤

通信與信息系統

交通運輸規劃與管理

生物醫學工程

管理科學與工程

│技術經濟及管理

農業經濟管理

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ ├──────────────────┤ │ │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │ │科學社會主義與國際共產主義運動 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中共黨史 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │馬克思主義理論與思想政治教育 │ │ │東北師范大學 ├──────────────────┤

│ │ │教育學原理 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文藝學 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中國現當代文學 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │日語語言文學 │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人文地理學 ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │吉林大學 │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │吉林工業大學 │ ││博士學位 ├────────┼──────────────────┤

│ │東北師范大學 │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │長春光機學院 │ │├──────┼────────┼──────────────────┤

│專業培訓 │省區內成人高校 │ 本、專科專業 └──────┴────────┴──────────────────┘

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