第一篇：HSE管理體系建立的準(zhǔn)備

HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——領(lǐng)導(dǎo)決策（1）

建立HSE管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立HSE管理體系必要性的基礎(chǔ)上，企業(yè)才有可能在其決策下開(kāi)展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對(duì)改善企業(yè)的健康、安全與環(huán)境做出承諾，從而使得HSE管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。實(shí)踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是企業(yè)能夠啟動(dòng)HSE管理體系建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員企業(yè)不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設(shè)的重要保證。

在此階段，特別需要高層管理者：

（1）明確HSE管理應(yīng)為企業(yè)整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，將健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理決策的重要議事日程中；

（2）認(rèn)識(shí)到建立HSE管理體系的目的和意義；

（3）理解實(shí)施HSE管理體系對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、HSE管理、企業(yè)管理功能方式等方面的促進(jìn)作用；

（4）承諾為建立HSE管理體系及有關(guān)活動(dòng)提供必要的資源保證。HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——成立體系建立組織機(jī)構(gòu)（2）

當(dāng)企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，需要成立一套體系建立組織機(jī)構(gòu)，一般包括：

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由企業(yè)高層管理者負(fù)責(zé)的HSE管理體系建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)HSE管理體系建立過(guò)程中重大問(wèn)題的決策和組織協(xié)調(diào)，如HSE管理體系建立的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定HSE方針、目標(biāo)，提供人、財(cái)、物支持等。

（2）任命管理者代表，按照SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，在HSE管理體系的建立實(shí)施組織過(guò)程中，最高管理者應(yīng)任命管理者代表，并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。管理者代表是企業(yè)中HSE管理體系建立實(shí)施的直接領(lǐng)導(dǎo)者。其至少應(yīng)被授予如下職權(quán)：

①按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)HSE管理體系；

②向最高管理者匯報(bào)體系的運(yùn)行情況，以供管理層評(píng)審，并為體系的改進(jìn)提供依據(jù)；

③協(xié)高體系建立和運(yùn)行過(guò)程中各部門間的關(guān)系，為最高管理者提出建議。

因此，管理者代表就百組織中具有相當(dāng)級(jí)別的管理者，最好是主管企業(yè)健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔(dān)任。

（3）組建工作小組，成立直屬領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的工作小組。其主要任務(wù)是開(kāi)展HSE管理體系建立過(guò)程中涉及企業(yè)整體范圍內(nèi)的具體工作，如組織宣傳培訓(xùn)，初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，體系的總體設(shè)計(jì)，HSE管理體系文件的編制匯總等。

工作小組的成員應(yīng)來(lái)自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，通常包括企業(yè)中安全、環(huán)保、衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等主要部門的人員。為了保證工作的順利進(jìn)行，工作小組成員應(yīng)具有相關(guān)工作的知識(shí)和技能。

視企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或HSE管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r，還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排。

HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——宣傳和培訓(xùn)（3）

HSE管理體系的建立過(guò)程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高健康、安全與環(huán)境意識(shí)，統(tǒng)一企業(yè)對(duì)實(shí)施HSE管理認(rèn)識(shí)的過(guò)程。為此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行宣傳和教育活動(dòng)。另一方面，實(shí)施HSE管理體系本身也要自始至終地開(kāi)展宣傳教育，以促進(jìn)企業(yè)各部門和廣大員工的響應(yīng)、支持和各級(jí)參與。宣傳和培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)突出、劃分層次、循序漸進(jìn)、采取多種方式進(jìn)行。

體系建立的組織機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作之前，首先應(yīng)接受HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所建立的HSE管理體系文件正式發(fā)布后，需要對(duì)全員進(jìn)行文件培訓(xùn)。另外，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

在準(zhǔn)備階段，宣傳教育培訓(xùn)工作的主要目的是：

（1）促進(jìn)企業(yè)全體員工對(duì)管理體系的認(rèn)識(shí)了解；

（2）向企業(yè)員工表明實(shí)施管理體系的意圖和行動(dòng)；

（3）克服推行管理體系過(guò)程中思想觀念上的障礙。

針對(duì)上述要求，宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來(lái)安排。它可包括：國(guó)內(nèi)外HSE管理體系的發(fā)展趨勢(shì)；SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)概況；HSE管理體系發(fā)生發(fā)展背景、基本內(nèi)容；組織建立HSE管理體系的目的、意義；全體員工在HSE管理體系建立實(shí)施過(guò)程中的地位、作用和要求等。

根據(jù)企業(yè)推行管理體系工作的需要，宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同，內(nèi)容要有所側(cè)重。

高層管理者，即決策層。結(jié)合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系發(fā)展背景說(shuō)明本企業(yè)建立實(shí)施管理體系的重要性和迫切性；明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建立實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵地位的主導(dǎo)作用等。

管理層，主要是健康、安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)職能部門的管理負(fù)責(zé)人，以及在建立HSE管理體系中承擔(dān)具體重要工作的有關(guān)人員。這一層次的人員是建立、實(shí)施和完善HSE管理體系的骨干力量，應(yīng)全面接受HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，真正掌握和理解HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵。

執(zhí)行層，主要是指HSE管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對(duì)這一層次人員的宣傳與培訓(xùn)重點(diǎn)在于HSE管理體系一般知識(shí)的普及，提高他們對(duì)本崗位活動(dòng)與HSE管理體系之間關(guān)系的理解和發(fā)揮自身作用的認(rèn)識(shí)。

在具體宣傳培訓(xùn)中應(yīng)抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）深刻理解和掌握SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)中7個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心，“方針和目標(biāo)”是導(dǎo)向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理”是實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵，“規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)測(cè)”是實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制的基礎(chǔ)，“審核和管理評(píng)審”是糾正、完善及自我維護(hù)的保障。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)和承諾為核心，以方針和目標(biāo)等要素為支持，以審核和評(píng)審實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)的整體思想。

（2）結(jié)合全員、全方位、全過(guò)程管理突出整體思維觀；把“領(lǐng)導(dǎo)與承諾”和“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來(lái)；把強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和事前預(yù)防結(jié)合起來(lái)；把“規(guī)劃”及“實(shí)施與監(jiān)測(cè)”和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“人、機(jī)、環(huán)”協(xié)調(diào)運(yùn)行結(jié)合起來(lái)；把“審核與評(píng)審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)。

（3）結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要做到理論聯(lián)系實(shí)際，與本企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，理解其實(shí)用價(jià)值。

第二篇：HSE管理體系的建立

HSE管理體系的建立

1、HSE管理的制度化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)該從教育與約束兩方面培養(yǎng)員工安全行為的養(yǎng)成。一定的制度與標(biāo)準(zhǔn)是約束企業(yè)員工安全行為的前提與保證。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的保證就是利用 HSE 管理體系建立健全企業(yè)的安全管理制度。首先，應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)力度，然后建立完善的企業(yè)安全管理制度，使員工對(duì)正確與違規(guī)的操作行為有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并且意識(shí)到自己的操作行為可能會(huì)為自己帶來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的體制化；其次，為保證安全生產(chǎn)管理的順利進(jìn)行應(yīng)采取有效地措施。如建立預(yù)防體系、安全檢查鑒定委員會(huì)、安全檢查小組 等等。另外，為了提高員工安全生產(chǎn)的積極性，應(yīng)明確各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅處理違規(guī)操作的員工，有效防止安全事故的發(fā)生。

2、HSE管理的企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越重要，企業(yè)為在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，就必須加強(qiáng)人才的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)引進(jìn)人才，為企業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為此，企業(yè)的安全文化建設(shè)必須重視企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高。筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)一些安全事故的分析，發(fā)現(xiàn)大部分事故都與員工的操作行為有關(guān)，主要表現(xiàn)為員工不按章程操作或是違章操作，因此，員工的安全文化素質(zhì)的提高是避免安全行為發(fā)生的關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，加強(qiáng)員工的安全知識(shí)、安全技能以及安全文化教育，為員工創(chuàng)造良好的安全文化氛圍；其 次，建立健全獎(jiǎng)懲制度，促使員工更加主動(dòng)規(guī)范約束自己；第三，加大企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳力度，不斷向員工進(jìn)行安全生產(chǎn)理念的灌輸，使他們明白安全生產(chǎn)的重要性，從而形成人人要安全的良好氛圍。

3、HSE管理的安全觀念的樹(shù)立

企業(yè)中一些重大安全事故的發(fā)生，除了不可預(yù)測(cè)或不可抗力之外，在很大程度上與管理者和員工的安全意識(shí)薄弱有關(guān)。為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，就必須從樹(shù)立安全觀念出發(fā)。杜絕管理者的形式主義，員工得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度，如果不能有效改變安全意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，企業(yè)的安全文化建設(shè)就是鏡中月、水中花。因此，為樹(shù)立企業(yè)安全觀念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一切可以利用的手段，對(duì)員工進(jìn)行教育。利用宣傳教育手段，使企業(yè)形成科學(xué)的安全觀，員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德，通過(guò)各種預(yù)防與自救措施的學(xué)習(xí)掌握，在確保自身安全的同時(shí)，保護(hù)企業(yè)與他人 的安全。

4、HSE管理的安全文化活動(dòng)的開(kāi)展

一個(gè)企業(yè)除了依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效益來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和提高員工的生活水平外，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的感情交融，使員工從內(nèi)心上對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)可。為達(dá)到以上目的，企業(yè)可以通過(guò)組織各種類型、豐富多彩的安全文化活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，進(jìn)一步的增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的凝聚力。在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，要注重實(shí)操，選擇娛樂(lè)性強(qiáng)的激勵(lì)活動(dòng)，例如，可以舉辦各種類型的安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講等等。另外還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)將重點(diǎn)放在基層和班組上，這樣才能使活動(dòng)收到實(shí)效，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加接地 氣。

我國(guó)的石油石化企業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強(qiáng) HSE 管理文化建設(shè)。完善石油石化企業(yè)的 HSE 管理安全文化建設(shè)，探索文化建設(shè)的發(fā)展模式，逐步提高石油石化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：淺議HSE管理體系建立與運(yùn)行

HSE管理體系建立與運(yùn)行

HSE管理體系是將實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)的融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā).生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。他強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

HSE管理體系建立的目的和原則是使企業(yè)管理更加科學(xué)，是踐行國(guó)家黨和政府科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這一體系是關(guān)系人類生存的戰(zhàn)略問(wèn)題，是國(guó)際上比較前衛(wèi)的管理體系，特別適用于建筑行業(yè)，要使這一體系在企業(yè)發(fā)揮實(shí)際作用，就必須堅(jiān)持把HSE管理體系與傳統(tǒng)的企業(yè)管理有機(jī)的結(jié)合在一起。其實(shí)HSE管理體系與傳統(tǒng)管理，使用的管理法規(guī)性文件有一定的同一性和統(tǒng)一性。HSE管理體系綱領(lǐng)性文件、管理法規(guī)性文件、體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)等，也都是企業(yè)傳統(tǒng)管理和企 業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則，都是按照合法、可行的原則依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和資源條件制定的。HSE管理體系比較傳統(tǒng)管理先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)、和諧，具有可持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)定提高的特性。

企業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾是體系建立、實(shí)施的保證。企業(yè)自上而下，從最高領(lǐng)導(dǎo)者到基層單位管理者，向社會(huì)和員工提供公開(kāi)、明確的承諾。并把“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”與“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來(lái)。各

層次的承諾要做到使員工領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)。企業(yè)的最高管理者是體系建立的關(guān)鍵，提出明確的承諾、方針和目標(biāo)；提供切實(shí)可靠的有效資源保證；并任命管理者代表同時(shí)明確其職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)最高管理者的最高承諾，是領(lǐng)導(dǎo)的決心和理念的體現(xiàn)。這些做法的基礎(chǔ)與傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)一樣，都是按照合法、可行的原則，依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和資源條件制定的。與傳統(tǒng)管理比較，HSE管理體系提出的承諾、方針和目標(biāo)，更明確、更具體、更科學(xué)、更具可行性。

企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)國(guó)家、地方政府的法律、法規(guī)和資源條件，按照合法可行的原則，就健康、安全、環(huán)境向社會(huì)和員工提供公開(kāi)、明確的承諾。企業(yè)全體員工必須在所有活動(dòng)中貫徹落實(shí)?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”與傳統(tǒng)管理的一把手負(fù)責(zé)制沒(méi)有多大區(qū)別，區(qū)別的地方就在于傳統(tǒng)管理講究偏重集體負(fù)責(zé)（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的責(zé)任和承諾，使得責(zé)任更具體、更明確、更真實(shí)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門依據(jù)最高管理者的承諾，組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，由企業(yè)管理者代表組織審查，并經(jīng)職代會(huì)審議后報(bào)批簽發(fā)。這一程序把職代會(huì)的審議提到了報(bào)批的前面，傳統(tǒng)管理一般也是這個(gè)程序。但是有的企業(yè)卻不盡然，往往有前后倒置的時(shí)候，這就削弱了職代會(huì)的權(quán)威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學(xué)性。

按HSE管理程序要求，企業(yè)的基層單位依據(jù)最高管理者的承諾，對(duì)員工承諾。這是充分體現(xiàn)以人為本的原則，維護(hù)員工權(quán)益的重要舉措，這一舉措施傳統(tǒng)管理是不多見(jiàn)的。在HSE管理程序運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)該引起重視，對(duì)員工的承諾是員工關(guān)注的熱點(diǎn)，承諾要既要符合國(guó)家

和屬地個(gè)法律、法規(guī)和條例等；還要符合企業(yè)以及員工的實(shí)際，具備實(shí)用性和可操作性，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

領(lǐng)導(dǎo)承諾的評(píng)價(jià)與審定，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行，再由企業(yè)管理者代表組織審查，并經(jīng)職代會(huì)審議后形成報(bào)批意見(jiàn)，經(jīng)企業(yè)管理部門審定批準(zhǔn)后由企業(yè)最高管理者簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)承諾的評(píng)價(jià)與審定一定要按這個(gè)程序運(yùn)作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實(shí)效。

承諾的實(shí)施應(yīng)該由企業(yè)HSE委員會(huì)組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評(píng)價(jià)的工作責(zé)任，經(jīng)營(yíng)管理者代表下達(dá)各主管部門執(zhí)行。

企業(yè)安全檢查部門每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)承諾的實(shí)施情況進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)。當(dāng)出現(xiàn)如下情況時(shí)（出現(xiàn)重大健康、安全、環(huán)境是故事；員工、家屬、學(xué)生對(duì)健康、安全和環(huán)境問(wèn)題有強(qiáng)烈反應(yīng)時(shí)；合作方、分承包方提出異議時(shí)；）企業(yè)最高管理者、管理者代表和主管發(fā)出書(shū)面指令進(jìn)行專項(xiàng)管理考核評(píng)審和修訂。

企業(yè)承諾實(shí)施情況的綜合考核有HSE委員會(huì)和黨群工作部組織考核評(píng)審，并寫出考核評(píng)審報(bào)告，經(jīng)企業(yè)管理者代表審查后報(bào)最高管理者審定，向全體員工公布。報(bào)告應(yīng)提交發(fā)現(xiàn)的不符合管理體系要求的項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門制定糾正和預(yù)防措施并實(shí)施。

考核評(píng)審的內(nèi)容包括：健康、安全和環(huán)境的運(yùn)行是否達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)承諾的要求；最高管理者對(duì)健康、安和環(huán)境承諾的符合性、有效性以及對(duì)外環(huán)境的適應(yīng)性；實(shí)施、監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的健康、安全和環(huán)境問(wèn)題 的糾正和預(yù)防措施效果；各職能部門履行HSE專業(yè)管理職責(zé)的效果。通過(guò)考核評(píng)審、糾正和預(yù)防措施管理，不斷消除HSE體系管理過(guò)程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復(fù)發(fā)生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡(jiǎn)潔、高效、實(shí)用的程度。

為使領(lǐng)導(dǎo)承諾得到落實(shí)，企業(yè)制定從管理人員到操作崗位的全體員工責(zé)任制度，并制定企業(yè)員工責(zé)任管理辦法與程序，對(duì)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。最高管理者職責(zé)，第一是貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的健康、安全和環(huán)境政策、法規(guī)及指令；第二是主持召開(kāi)企業(yè)HSE委員會(huì)，組織制定修改企業(yè)的健康、安全和環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)；第三是為了提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行重的重大問(wèn)題，指出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。

管理者代表是貫徹企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針幾目標(biāo)的執(zhí)行者，主持企業(yè)內(nèi)部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告，及時(shí)向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況；組織制定健康、安全和環(huán)境的目標(biāo)、指標(biāo)和方案，代表企業(yè)處理較大的健康、安全和環(huán)境問(wèn)題；按季度或者月份向企業(yè)HSE委員會(huì)匯報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成及工作實(shí)施情況，提出下步工作部署，交會(huì)議審核批準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)HSE體系的實(shí)施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的健康、安全和環(huán)境表現(xiàn)；負(fù)責(zé)HSE管理體系有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系。

企業(yè)部門主管，在主管系統(tǒng)內(nèi)，貫徹執(zhí)行企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針、目標(biāo)，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)；組織主管系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行HSE體系

文件，解決HSE體系運(yùn)行重的重大問(wèn)題并協(xié)調(diào)管理者代表進(jìn)行健康、安全和環(huán)境決策。

企業(yè)人事部是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室及各級(jí)管理人員責(zé)任制和員工責(zé)任制的歸口管理部門。全體員工責(zé)任制執(zhí)行，納入工作目標(biāo)實(shí)施，由企業(yè)人事部監(jiān)督、檢查和考核；實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、安全和環(huán)境目標(biāo)，使健康、安全和環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立簡(jiǎn)潔、高效、實(shí)用的HSE管理體系，并依靠體系的運(yùn)行推動(dòng)企業(yè)健康、安全和環(huán)境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性、可操作性，科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律是由簡(jiǎn)到繁，再由繁到簡(jiǎn)，由簡(jiǎn)到繁是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，而由繁到簡(jiǎn)往往是跨越式的發(fā)展過(guò)程。HSE體系具有了簡(jiǎn)潔性才能提高實(shí)用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生高超的效率，體現(xiàn)HSE體系的科學(xué)性和實(shí)效性。

企業(yè)安全文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，它是在企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想政治教育、文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)中逐漸形成的一門實(shí)用性很強(qiáng)的創(chuàng)造精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的思想、管理方式、群體意識(shí)和行為規(guī)范的理論和模式。

企業(yè)HSE文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要分支。它是在企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成或?yàn)榻⒘己玫腍SE表現(xiàn)準(zhǔn)則有意識(shí)塑造并為員工接受和遵循的、具有企業(yè)特色的HSE觀念和意識(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和態(tài)度、健全的管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、進(jìn)取精神；全員保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感；為保護(hù)員工身心健康而創(chuàng)造 的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和設(shè)施；樹(shù)立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等，是所有企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和。

企業(yè)的最高管理者把企業(yè)安全文化的建立作為企業(yè)發(fā)展的宗旨提出并納入企業(yè)的HSE方針目標(biāo)。督促各級(jí)管理者營(yíng)造企業(yè)員工全員參與的健康、安全和環(huán)境文化。企業(yè)黨群部門協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)企業(yè)HSE文化的建立，并將企業(yè)安全文化的宣傳教育作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容進(jìn)行管理，強(qiáng)化宣傳和開(kāi)展以人為本的教育進(jìn)行企業(yè)安全文化的維護(hù)，廣泛宣傳黨的方針、政策和國(guó)家制定的有關(guān)HSE方面的法律；廣泛宣傳中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司頒布的有關(guān)HSE方面的管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，宣傳集團(tuán)公司制定的有關(guān)HSE方面的規(guī)章制度。

企業(yè)黨群部門要組織全體員工進(jìn)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)承諾和企業(yè)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的宣傳學(xué)習(xí)，圍繞企業(yè)組織實(shí)施的重大安全、環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目、重大環(huán)境污染治理、重點(diǎn)安全防護(hù)場(chǎng)所的消防整改等開(kāi)展宣傳工作；組織協(xié)調(diào)安全、環(huán)保、保衛(wèi)等部門搞好各種特色的宣傳，如季節(jié)性的變化要做好防汛、方高溫的宣傳，結(jié)合實(shí)際搞好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)周”、“環(huán)境日”、“消防宣傳日”等特色活動(dòng)的宣傳。

企業(yè)的各級(jí)宣傳組織要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)HSE的有關(guān)會(huì)議精神，教育員工認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)HSE文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)各種會(huì)議向員工面對(duì)面宣講，對(duì)先進(jìn)典型和事故案例、“違章”現(xiàn)象進(jìn)行剖析，解答熱點(diǎn)問(wèn)題，用事故案例警示員工。提高全體員工的安全和環(huán)境文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)安全意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變?nèi)w員工傳統(tǒng)的狹隘的安全觀、環(huán)境觀，把HSE觀念從單純的生產(chǎn)安全擴(kuò)展到生活、生存安全、環(huán)境領(lǐng)域，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)控作為以人為本進(jìn)行教育的根本目的。企業(yè)提高全體員工HSE表現(xiàn)的信念和水平，明確個(gè)人承擔(dān)HSE表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)，使全體員工都參與或介入HSE管理體系的建立和運(yùn)行之中。

企業(yè)安全文化的建立與維護(hù)是HSE體系健康發(fā)展的有力保證，企業(yè)必須給于高度的重視。建立企業(yè)安全文化，一定要貼近實(shí)際，講究實(shí)效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業(yè)自己的特點(diǎn)和特色，使企業(yè)安全文化落地生根，促進(jìn)HSE管理體系健康有序的高效運(yùn)行

第四篇：淺談燃?xì)夤窘SE管理體系的必要性

淺談燃?xì)夤窘SE管理體系的必要性

HSE管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的災(zāi)難，中國(guó)石油天然集團(tuán)公司和中國(guó)石化集團(tuán)公司先后實(shí)施了HSE管理體系，使我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。國(guó)外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE是一個(gè)線性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過(guò)日常工作來(lái)履行具體的HSE責(zé)任。HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。而區(qū)域公司作為集團(tuán)公司的一線部門，負(fù)責(zé)加氣站及城市管網(wǎng)建設(shè)，有必要建立HSE管理體系，在基層單位進(jìn)行貫徹與深化HSE管理，為公司提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證，減少事故發(fā)生，保證員工的健康安全，保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)不受損失。

加氣站的日常工作，特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別單位的崗位員工對(duì)公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣做對(duì)他們并沒(méi)有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。這樣一來(lái)，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”，例如：個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作有不求精的現(xiàn)象，按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入操作區(qū)以后，勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴，手機(jī)一律不準(zhǔn)進(jìn)入操作區(qū)，但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，認(rèn)為從更衣室到作業(yè)區(qū)不佩戴安全帽也不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn)，手機(jī)帶入作業(yè)區(qū)只要不接聽(tīng)，不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

另一方面，新疆是多民族聚住區(qū)，而各區(qū)域公司就設(shè)立在民族居住區(qū)內(nèi)，又實(shí)行的是本地化管理，民族員工占了很大一部分，他們普遍存在著：

1、文化素質(zhì)普遍較低，在進(jìn)入公司作業(yè)之前沒(méi)有接受相關(guān)的培訓(xùn)，整體文化素質(zhì)不高；

2、對(duì)加氣工崗位的安全知識(shí)了解較少，首先注重的是怎樣適應(yīng)自己的基本工作，而忽略安全意識(shí)的自我培養(yǎng)，對(duì)加氣工崗位工作規(guī)范、流程、危險(xiǎn)點(diǎn)源等不熟知，未做安全需求方面的考慮。他們?cè)诠ぷ髦幸坏┯龅酵话l(fā)性事故，就不知如何應(yīng)急處理，從而給事故的發(fā)生與擴(kuò)大造成隱患；

3、安全意識(shí)淡薄，容易發(fā)生違章行為，天然氣行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不僅需要吃苦耐勞的精神，更需要較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力和安全保護(hù)能力。民族員工由于安全意識(shí)和安全操作崗位技能不足，忽視安全蠻干、盲干的現(xiàn)象就很難避免，致使事故發(fā)生的可能性增加。

如果區(qū)域公司建立了HSE管理體系，用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行，提高執(zhí)行力，保證危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織，就能避免上述情況的發(fā)生。HSE管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。加氣站日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運(yùn)作等方方面面，可謂細(xì)致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域，檢查表格達(dá)29頁(yè)，檢查項(xiàng)目之多之細(xì)由此略見(jiàn)一斑。對(duì)于我們基層加氣站來(lái)說(shuō)，首先要解決的問(wèn)題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰(shuí)來(lái)管？細(xì)節(jié)怎么管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，細(xì)節(jié)管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在加氣站實(shí)行以分公司經(jīng)理為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化、卡片化作業(yè)為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理模式，既是細(xì)節(jié)管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。

目前區(qū)域公司新員工的培訓(xùn)主要靠老員工幫帶，系統(tǒng)及專業(yè)的培訓(xùn)很少，新員工對(duì)安全的認(rèn)知不夠，這就存在了安全隱患，天然氣行業(yè)屬于高危行業(yè)，稍微疏忽大意就有可能釀成事故，所以對(duì)新員工進(jìn)行系統(tǒng)及專業(yè)的培訓(xùn)是勢(shì)在必行。而HSE培訓(xùn)是目前企業(yè)向全體員工進(jìn)行HSE基礎(chǔ)知識(shí)、安全生產(chǎn)技能所必須做的宣貫、培訓(xùn)和訓(xùn)練，做好員工的HSE培訓(xùn)是奠定企業(yè)員工隊(duì)伍安全意識(shí)形成的基礎(chǔ)，不僅能有效地防止各種事故的發(fā)生，而且能夠形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

區(qū)域公司下屬各縣城市管網(wǎng)工程過(guò)程持續(xù)化，管網(wǎng)鋪設(shè)于城市中，周圍是人口密集的居民區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但如何有效預(yù)測(cè)管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況，減小和降低事故發(fā)生的次數(shù)與事故損失，促進(jìn)城市和諧發(fā)展，則是當(dāng)前管道行業(yè)進(jìn)行HSE體系的重要內(nèi)容。HSE體系是一種先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的集成評(píng)價(jià)方法，推行HSE評(píng)價(jià)技術(shù)使國(guó)際石油、石化行業(yè)現(xiàn)代安全管理的新模式，也是當(dāng)前進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證，同時(shí)，管道系統(tǒng)的服役時(shí)一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，如果區(qū)域公司建立HSE管理體系，就可變被動(dòng)的評(píng)估、檢修與管理模式為主動(dòng)、預(yù)知性的評(píng)估、持續(xù) 改進(jìn)與動(dòng)態(tài)管理；動(dòng)態(tài)評(píng)估管道風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)知高風(fēng)險(xiǎn)管段區(qū)域，在事故發(fā)生之前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取措施，消除隱患；實(shí)現(xiàn)按照不同管段的安全級(jí)別采用相應(yīng)的管理模式，將優(yōu)先資源配置到高風(fēng)險(xiǎn)管段區(qū)域；HSE管理體系是國(guó)際化的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，可增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；使區(qū)域公司在與新捷燃?xì)飧?jìng)爭(zhēng)時(shí)提高成功率。

綜上所述，區(qū)域公司有必要建立HSE管理體系，只有真正把基層加氣站的HSE工作做好了，切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性，認(rèn)識(shí)到體系在實(shí)際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：HSE管理體系

HSE管理體系

1、定義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）管理體系的簡(jiǎn)稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。

2、解釋

健康是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡(jiǎn)稱為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來(lái)建立的，即PDCA模式。

3、提出

該體系最初由國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；

1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；

2001年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

4、分析

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（JHA），確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

5、三位一體

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

6、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保證。

環(huán)境（是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡(jiǎn)稱為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來(lái)建立的，即PDCA模式。

7、十個(gè)要素

HSE管理體系的十要素是什么? ①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé) ②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 ③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理 ⑤裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) ⑥運(yùn)行和維修 ⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督 ⑨事故處理和預(yù)防 ⑩審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任”在十個(gè)要素中起核心和導(dǎo)向作用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個(gè)不間斷的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過(guò)程。

8、危害評(píng)價(jià)

在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮十個(gè)方面指：?jiǎn)T工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。

在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)指：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。

9、持續(xù)改進(jìn)原則

建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則中持續(xù)改進(jìn)的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，采用PDCA模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，使體系得到不斷完善。同時(shí)，體系要求集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)改進(jìn)的適應(yīng)性和有效性。

10、風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施

風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

11、HSE程序文件架構(gòu)

可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件（SOP）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(WI）。HSE程序文件架構(gòu)共分為兩個(gè)層次：管理層文件和作業(yè)層文件。管理層文件包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄、表格、報(bào)告等。

12、HSE管理體系核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

13、HSE管理體系基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。⒈核心和條件部分

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。⒉循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開(kāi)聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素。

（3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過(guò)程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。

（4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及必要時(shí)所采取的糾正措施。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。

（5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過(guò)程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。

（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過(guò)程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮h(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過(guò)這一過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來(lái)制定和運(yùn)行。⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對(duì)獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；

（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。

14、HSE管理體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

2.由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測(cè)，評(píng)審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過(guò)程。