第一篇：09-關于全面深化河長制工作的講話

關于全面深化河長制工作的講話

同志們：

剛才，我們一起收看了全省全面實行河長制工作動員部署電視會議，XX省長對這項工作進行了全面動員部署。省會議結束后，XX市又接續召開會議，XX市長對XX市如何加快推進、爭當標桿也提出了明確要求。兩位領導強調得都非常嚴肅，工作部署也非常具體，對此，我們要不折不扣抓好落實。考慮到最近工作頭緒比較多，特別是鎮街層面維穩壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常委會決定，市委、市政府就不再另行召開專題會議進行部署了，借今天這個機會一并將我們的工作安排布置下去。下面，結合上級精神和XX實際，我就全面深化河長制工作，再簡要強調三點意見。

一、高度重視、提高站位。實施河長制的重要意義，剛才XX省長、XX市長已經強調地很充分了，這里不再重復。對河長制大家應該都不陌生，早在2014年，XX市環保局就對32條XX市級重點河流配備了“河長”，我市更是將河長制實施范圍擴大到了轄區所有河流，相信在座的很多同志都有當河長的經驗，當時這一做法對推進我市河流污染綜合治理起到了積極作用。同時我們也要看到，盡管我們有些經驗和基礎，但這次中央全面推行的河長制外延已經明顯擴大，包括六大方面、35項具體任務，不再局限于河流污染整治，涉及的內容

更全、要求更嚴、標準更高，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度和堅定決心。可以說，全面推行“河長制”，既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一項政治任務，這項工作和涉軍維穩、精準扶貧等工作一樣，沒有任何討價還價的余地，必須堅決完成好。各級各部門對此要有清醒認識，切實統一思想、提高站位，按照上級要求全力抓好工作落實。

從XX情況看，我市不僅轄區面積大，而且境內河流眾多【我市河流長度達2公里以上的有90條，流域面積10平方公里以上的有53條，河道總長度達1115公里，并建成大中型水庫7座、小型水庫136座、塘壩632座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三大水系。河流多意味著責任重、壓力大，XX市流域面積50平方公里以上的河流有73條，我市就占了22條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多達1139個，占全市村莊總數的64%。盡管任務比較重，但市委市政府相信，我們的農村環境整治、精準扶貧等工作，在任務同樣艱巨的情況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長制這項工作也一定能而且必須要走在全省前列，這要作為我們下步開展工作的總基調、總要求、總目標。希望全市各級各部門切實增強使命意識、大局意識和責任意識，勇于擔當、攻堅克難，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保河長制在XX落地生根、取得扎實效果。

二、明確任務、抓住關鍵。根據省里的統一部署，今年的主要任務就是摸情況、建機制、定措施、打基礎。但我們決不能滿足于此，要想走在全省前列，今年必須得把底子打實打牢，否則以XX這么大的工作體量，從明年再開始抓肯定要落在后邊。昨天下午市委常委會研究了我市河長制的實施方案，這兩天就會正式印發，各級各有關部門要抓緊行動起來，能夠先期啟動開展的工作不能等，要立即落實。具體工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流環境現狀。“河長制”工作能不能落到實處，關鍵看前期底子和存在問題摸排的準不準，底子不清，后期治理就不會有效、不會徹底。前期，市水利部門對全市53條流域面積10平方公里以上的河道進行了初步普查，但只是個非常粗線條的東西，需要再細化、再豐富、再精確。對22條XX市級重要河流由水利部門牽頭，聯系部門和相關鎮街負責，對剩余68條中小河流由轄區鎮街負責，探討委托第三方的方式，盡快組織人員開展一次全面詳實地摸排，摸清每條河流流域內存在的具體污染隱患【包括工業、石材、冷藏、農產品加工等企業，畜禽養殖場，入河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、違章建設、亂堆亂放等突出問題，及時掌握第一手資料，同時將相關情況同步提供給市級有關部門和相應的市級河長，為下步全市各專項整治方案的制定和后續問題治理打下堅實基礎。二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎上，各鎮街（開發區）和24個牽頭部門要以全市實施方案為指導，按照系統治理和專項治理相結合、一河一策、一庫一策的要求，對方案中35項具體任務逐項制定實施方案，對全市90條河流及流域

水庫逐個制定整治方案，列出時間表、路線圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，一定要深化、細化、具體化，千萬不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好統籌結合文章。摸清底子、制定方案的最終目的是為了徹底清理整治，最終打造一個“河暢、水清、岸綠、景美”的優良生態環境。這方面我們要結合當前正在開展的其他重點工作，超前謀劃研究，強化源頭監管，狠抓污染治理，今年最低要求是絕不能讓河庫生態環境變得更壞。重點要抓好五個結合：①結合項目招引，嚴把環保關，對污染環境、破壞生態的項目，堅決不引進，對沒有經過“三同時”驗收或者驗收不合格的項目，堅決不允許生產。②結合城區水系整治，年底前城市建成區要基本消除黑臭水體，同時在條件允許的情況下，市鎮兩級共同發力，創新投融資方式，對重點河庫分年度分步驟實施系統整治，打造美麗宜居的城鄉環境，建設生態XX、綠色XX，為現代化區域性中心城市的建設夯實生態基底。③結合城鄉環境整治、特色小鎮及美麗鄉村建設、農業面源污染治理、農村改廁等，最大限度包裝項目，爭取上級資金支持，全面改善環境，消除對水體的污染。④結合年初印發的《XX市畜禽養殖管理辦法》，進一步加大清理整治力度，堅決禁止在禁養區范圍內新增畜禽養殖項目，已經存在的也要抓緊清理。⑤結合上級環保督查和產業轉型升級，對嚴重破壞生態環境、群眾意見較大的污染企業，要堅持“哪條法規最給力就用哪條法規，哪種處罰手段最重就用哪種手段”，聯合執法、鐵腕執法，堅決關停、決不手軟。同時要引導高污染、高排放的農產品加工、化工等行業企業積極更新設備，進園集聚發展，實現污水和

廢棄物的統一收集、集中處理、達標排放。四要加快“信息化”建設。學習借鑒外地的先進做法，結合“智慧城市”建設，籌備建立“河長制”運行管理信息化平臺，整合現有基礎數據、監測數據及監控視頻，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入平臺管理，變人防為技防，為下步河長制各項工作全面鋪開提供全天候、智能化的信息監管平臺。

三、扛責在肩、合力共治。重點三個方面：一要壓實責任。參照省、XX市的做法，市里由張杰書記和我擔任總河長，22條市級重點河流分別由我、海軍書記和5位副市長擔任市級河長，由相關鎮街黨政主要領導擔任鎮級河長，其余小型河道溝渠由各鎮街設立鎮村兩級河長。大家要清楚，“河長”不是職務，而是把黨政領導推到了第一責任人的位置，通過明確分工、責任倒逼，著力解決過去河湖環境管理責任不清、職責不明的問題。今天鎮街來參會的多是分管同志，會后要及時將上級和我市的有關精神傳達給書記、鎮長，讓他們按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，在全力做好保發展、保穩定工作的同時，切實履行好保生態的應盡之責。特別是對納入XX市級重點河庫名單的4條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】，各市級河長和相關鎮級河長務必高度重視，堅持最高標準定位，全力做好各項工作，真正發揮標桿示范作用，帶動其他流域河段共同提升。二要形成合力。“河長制”工作涵蓋資源保護、污染防治、生態修復、執法監管等多個領域，要求部門協同作戰、綜合施策。市鎮兩級河長要統攬

全局，加強指揮調度，科學調配力量，強化上下游協調聯動，督導下級河長和有關責任單位切實履行職責。市河長制辦公室要本周內組建完畢，并積極向江蘇、浙江等前期已經開展河長制工作的先進地區學習取經，盡快建立健全河長聯席會議、部門聯動、信息報送、督查考核等制度，使各項工作有章可循、有規可依。各成員單位要服從指揮、密切協作，認真履行職責，主動承擔任務，在政策、技術、資金等方面積極對上爭取；在人員安排方面，凡河長辦工作需要抽調的，相關部門和鎮街都要無條件服從，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。三要強化宣傳。河長不能只是“一個人在戰斗”，要緊緊依靠身后千千萬萬的干部群眾。要充分利用電視、報紙、網絡等各類媒體，廣泛開展前期宣傳動員，讓全市上下認識到實施“河長制”、保護水安全的重要性和必要性，讓河湖管理保護深入人心，成為社會公眾的自覺行動，改變“干部在干，群眾在看”的現象。目前我市“市鎮村”三級河長名單已基本確定，要及時向社會公布，在各河段重要位置設立公示牌，標明河長職責、河庫概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會和群眾監督。要積極聘請老黨員、老干部擔任村級環境監察員和宣傳員，也可以大力引進民間河長，比如聘請臨近河岸的企業負責人作為名譽河長，在公示牌上掛名，請企業拿出部分資金或安排人員為河庫管理獻計出力，營造全社會關愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。我就講這么多，散會。

第二篇：招寶山街道全面深化河長制工作方案

招寶山街道全面深化河長制工作方案（2017-2020 年）

為全面深化招寶山街道河長制工作，切實加強河道長效管理，保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，根據中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》和省、市、區 2017-2020 年深化河長制工作方案，結合街道實際，特制定本工作方案。

一、總體要求 貫徹落實黨中央國務院決策部署和省市區治水要求，落實區十四次黨代會關于加快推進“一區兩帶三園”建設，深入實施生態、創新、城市化、民生“四驅動”，實現環境、產業、功能、福祉“四提升”工作要求，以問題為導向、以生態優先、綠色發展為指引，構建黨政同責、部門聯動、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管嚴格的治水機制；以水環境質量改善為目標，堅持“標本兼治、突出重點、分類實施、綜合施策”原則，通過源頭截污、疏堵結合、長效管理，縱深推進污水治理，補齊生態環境短板，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，全面完善河長制體系，全力打造街道河長制工作升級版。

二、目標任務

2017 年 6 月底前，建立健全街道、社區兩級河長體系，實現河長全覆蓋。

按照《寧波市鎮海區劣Ⅴ類水剿滅行動方案》和《招寶山街道剿滅劣 V 類水的工作實施方案》要求，在 2017 年 10月底前，街道剿滅市控劣Ⅴ類水質斷面，并通過驗收；12 月底前，全面剿滅其他劣Ⅴ類水體；并加強河道水質管護，堅決杜絕新增劣Ⅴ類水體。

（一）河道綜合治理。2017 年全面完成 2012 年以來未實施清淤且淤積較為嚴重的河道及小微水體清淤，實現 2012年以來未清淤淤積河道全覆蓋，共計清淤整治 9 公里以上；遵循無害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥；加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染；加強河道動態保潔工作，落實專人專管，實現河道清淤成果長效化。

（二）入河排口整治。堅持“分類處置”原則，根據各類排口排摸情況，分別采取保留、封堵、限期治理、綜合整治等措施；明確分類整治計劃，依法依規進行清理、整治、規范。對偷設、私設的排污口、暗管一律實施封堵；對污水直排口一律就近納管或采取臨時截污；對雨污混排口一律完成限期整治；對合法排口一律實施標識管理。

（三）小區雨污分流。開展居民集聚區、老小區等居住小區雨污分流改造，對居住樓陽臺落水、老小區雨污合流管

道進行雨污分離改造，建立任務清單、項目清單，制訂工作計劃和改造標準，分步推進落實，至 2018 年，完成 22 個臨河小區實施分流改造。

（四）工業污染整治。深入推進工業集聚區及園區外規上工業企業雨污分流改造，對后海塘區域 17 家工業企業實施雨污分流改造；深入推進重污染高耗能行業整治提升，開展對水環境影響較大的“低、小、散”落后企業、加工點、作坊的專項整治，加快對企業及工業園區污水處理設施提升改造。

（五）“十小”行業整治。制定本轄區沿街店鋪及“十小”行業區塊截污改造改造計劃，并組織實施，加強與各部門的聯動，落實專人，11 月底前完成城鎮排水設施覆蓋范圍內的沿街店鋪及“十小”行業區塊截污改造工作；督促已通過改造驗收的店鋪及時辦理排水許可證的申請；建立健全管養長效機制，確保排水設施順利運行。

（六）建筑工地排水監管。積極推進“文明工地整潔行動”，對施工人員集中居住點的生活污水、生活垃圾要集中處理防治污染水源。施工現場需統一規劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，做到排水暢通，不積水。加強工地管理，嚴禁將泥漿、污水、廢水直接排入市政管網或直排河道。

（七）河道綠化養護。落實河道綠化養護職責，通過河道綠化和景觀綠帶建設，嚴格執行河道養護工作，開展養護

績效考核管理，實現河道環境整潔優美、水清岸綠。

（八）河道保護 監管。建立河道日常監管巡查制度，實行河道動態監管，落實河道管理、保護、監管、人員、設備和經費；配合河道管理保護職能部門，嚴厲打擊非法排污、取排水、設障、捕撈、養殖、侵占水域岸線等活動。

三、組織形式和工作職責 （一）組織形式

招寶山街道河長制工作由街道“五水共治”工作領導小組辦公室負責編制，建設街道、社區兩級管理體系。兩級總河長由街道辦事處主任擔任，對街道轄區內河道管理保護負總責；街道級河長、小微水體長和區級河道段長由街道黨政領導擔任，對相應河道管理保護負主要責任，履行“管、治、保”三位一體的職責，負責組織領導相應河道的管理和保護工作；社區級河長由社區書記擔任，對社區內河道、小微水體管理負直接責任。

（二）街道河長制辦公室及成員單位職責

招寶山街道“五水共治”工作領導小組統一領導街道河長制工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設管理服務辦公室，辦公室主任由分管城建的街道辦事處副主任擔任，下設綜合保障、工程項目管理、企業雨污改造、宣傳報道、信訪維穩等五個專業工作組。

指 揮 長：顧

昕（總河長）

副指揮長：龔建剛、賀

麟、黃

輝、李笛波、林瑞花 組

員：各河道河長、小微水體長 下設綜合協調組、工程項目推進組、企業雨污改造組、宣傳報道組、信訪維穩工作組。

1．綜合協調組 組

長：林瑞花 副組長：許

斌 組

員：楊

葉、俞

露 職

責：負責各組之間的綜合協調及綜合匯報材料起草；及時收集相關材料、計劃報表等，按區相關職能部門的要求做好上報工作；及時做好資料歸檔工作，按要求制作相應工程類、綜合類等相關臺賬；按要求做好省市區督查組的接待及現場陪同介紹。加強與省市區督查組之間的溝通，及時反饋督查信息。

2．工程項目推進組 組

長：黃

輝 副組長：陸軍大 下設河道保潔、河道清淤、“十小”行業及節點改造、老小區改造沿河排口整治、工程協調等 6 各工作組。

（1）河道保潔組 組

長：徐亞波 副組長：賀

凱

組

員：吳波玲、各位街道級河長 職

責：負責轄區所有河道、小微水體保潔工作，根據各類上報的有關保潔問題落實相應班組及時解決；負責河道、小微水體保潔死角的上報工作及考核。

（2）河道清淤組 組

長：陸軍大 副組長：唐

磊 組

員：趙

杰、陳程華、社區河長（清淤時派社工協助）

職

責：負責清淤前期項目的辦理、協調工作；負責轄區內所有河道、小微水體清淤工程；清淤工程中及時和監理、審計、測繪公司進行工作上的對接與溝通；對清淤工程進行全程跟蹤、拍攝，上下場地需派人進行清運車輛信息核對，簽發車票。

（3）“十小”行業及節點改造組 組

長：陸軍大 副組長：岑海波、方

琪 組

員：徐維軍、張貽明、錢

吉、社區商戶專管員、城管中隊 職

責：按照計劃對十小行業進行整治；對相關的節點進行疏通改造。

（4）老小區改造組

組

長：王繼業 副組長：胡科杰 組

員：徐貞義、周旭東、梅康良、社工（具體按雨污分流工程實施定，由各社區指定專人）

職

責：對臨河小區進行雨污分流改造；對老小區及散居樓群進行雨污分流改造；對小區進行強弱電上改下、綠化提升改造、配備設施改造等。

（5）沿河排口整治組 組

長：余

雷 副組長：王校泉 組

員：唐

磊、錢

吉、徐維軍、陳程華、賀

凱、陳鋆濤、社工（具體按排口整治工程實施定，由各社區指定專人）

職

責：除要求開展雨污分流綜合整治的小區、企業外其他小區及企業；結合河道清淤工程的實施，要求對河道、小微水體進行第二次排口排摸，做好初始材料的登記和收集，未上牌的排口進行上牌標識；對廢棄的排口進行封堵；對晴天有污水排除的排口，結合臨河小區雨污分流改造及十小行業改造予以整治。

（6）工程協調組 組

長：各聯社領導、各社區書記、后海塘管理辦公室主任

組

員：社區、后海塘管理辦公室全體工作人員 職

責：組織協調工程進駐小區相關事宜，要求河道、小微水體清淤時，根據實際情況協調落實流經社區（區域）工作人員全程現場蹲點配合參與該項工程；要求雨污分流工程和十小行業整治工程涉及某個小區所在社區時，由該社區落實具體社工進行全程配合，做好現場解釋和糾紛調解工作；根據工程要求，落實 1 名工作人員全程配合相關工程組的開展工作；負責工程施工現場的居民解釋和糾紛調解工作。

3．企業雨污改造組 組

長：李笛波 副組長：胡偉定、盛虹斌 組

員：吳光裕、王校泉、趙錫云、城管后海塘分隊一名、后海塘管理辦公室工作人員 職

責：按計劃要求對企業進行雨污分流改造；配合定海河、宏遠河進行排口改造。

4．宣傳報道組 組

長：賀

麟 組

員：俞

露、沈

穎、黃劍艷 職

責：加強剿劣治水工作氛圍的營造，積極策劃開展剿劣治水宣講宣傳活動；各條線按照上級部門的要求，認真結合街道實際情況，積極策劃組織開展青年“河小二”、“河

嫂”及志愿者全民治水督查行動，開展以企業職工為主體的剿滅劣 V 類勞動競賽活動；做好居民參與剿劣治水活動的影像收集，跟蹤工程開工、施工、完工相關節點的影像拍攝及宣傳。

5．信訪維穩工作組 組

長：龔建剛 副組長：莊曉峰 組

員：章恩澤、胡

恩、余衛忠、李春艷 職

責：負責接待、解釋因治水工程施工所引起的群眾信訪、投訴，做好輿情分析及落實維穩措施。

四、工作機制 （一）健全完善全域治理的責任機制。制定綜合治水規劃和工作計劃，明確任務清單、進度清單、時限清單、責任單位清單和責任人清單。對各河道（小微水體）要突出重點，細化任務，實行“一河（點）一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。鼓勵社會和民間力量參與，借助第三方監測等方式，對治水工作進行監督和評價。

（二）健全完善齊抓共管的督導機制。加強組織領導，狠抓責任落實。街道人大政協要通過組織人大代表和政協委員視察、執法檢查、民主監督、專題審議、專題協商，助推河長制落實。要借助第三方監測等方式，對治水工作進行監

督和評價。

（三）健全完善科學嚴密的監測監督機制。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展河湖水環境質量監測。對行政區域交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。對監測發現的情況，由街道“五水共治”領導小組及相關職能部門牽頭加強會商研判、科學分析、發現問題、查找根源、落實整改。

（四）健全完善共建共享的宣傳推進機制。切實加強河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會參與的原則，構建起群策群力、共建共享的宣傳推進機制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。充分運用各類媒體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊伍，廣泛開展形式多樣的公益活動。要做好結合文章，搭建創建平臺，把河長制工作與“污水零直排區”創建、劣 V 類水體剿滅工作等緊密結合起來，發動群眾自己動手改造身邊的環境，引導廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護水的高度自覺。

（五）健全完善協同聯動的執法機制。會同相關部門科學統籌、協調部署，對涉水重要事件聯合開展綜合執法或專項行動，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。相關部門要堅持執法

主體不變、執法權能不變、執法體系不變的原則，加強河流日常動態監管，開展專項執法行動。

（六）健全完善獎懲分明的考評機制。建立河長制工作考評制度，將河長制落實情況納入“五水共治”、美麗浙江建設和最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況的考核范圍。制定河長履職考核辦法，上一級河長對下一級河長開展考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容。對工作成績突出、成效顯著的予以表揚；對工作不力、考核不合格的，進行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責、失職瀆職，導致發生重大涉水事故的，依法依紀追究河長責任。

第三篇：XX-2020年全面深化河長制工作方案

XX-2020年全面深化河長制工作方案

一、總體要求

貫徹落實省市縣有關治水工作要求，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，以問題為導向，以生態優先、綠色發展為指引，全面深化落實河長制，構建黨政同責、部門聯動、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管嚴格的治水機制。圍繞水污染防治、水環境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等方面的主要任務，全面推進“山水林田湖”綜合治理，打造美麗河流。以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，全力打造xx鎮河長制工作升級版。

二、目標任務

XX年3月底前，建立健全縣、鎮、村三級河長體系，實現江河湖泊河長全覆蓋，并延伸到溝、渠、溪、塘等小微水體。

到XX年底，按照《象山縣劣Ⅴ類水剿滅行動方案》要求，全縣河湖庫塘及小微水體全面消除劣Ⅴ類水。

到2020年，基本建成河湖健康保障體系，實現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化；保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實現環境整潔優美、水清岸綠。

（一）加強水污染防治

1．工業企業污染整治。對水環境影響較大的落后企業、加工點、作坊開展整治；淘汰和整治“臟亂差、低小散”問題企業（作坊）。所有工業集聚區按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。鼓勵工業集聚區自行配套建設危險廢物處置設施，并安裝視頻監控設備。完善規范危險廢物收集、運輸、處理等各環節處置流程，完成處置設施建設任務。

2．農業農村面源治理。推進畜牧業轉型升級，嚴格執行禁限養區制度和畜禽養殖區域與污染物排放總量“雙控制”制度。XX年xx鎮存欄50頭以上養殖場全部實現在線智能化防控并納入環保監管平臺。到2020年全鎮畜禽排泄物資源化利用率達98%以上。集成推廣主要農作物測土配方施肥、有機肥替代、統防統治和綠色防控等技術，持續推進化肥農藥減量增效行動。

XX年農村生活垃圾集中收集處置基本實現全覆蓋，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到100%，逐步實現城鄉環衛一體化。

3．河湖庫塘清淤。科學有序清淤，加強淤泥重金屬和有機毒物等指標的檢測，遵循無害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染。到2018年，平原河網基本建成河道清淤輪疏長效機制。

4．排污口整治。加強入河湖排污口監管，嚴格控制入河湖排污總量。加強入河排污口設置審核，依法規范入河排污口設置。未依法辦理審核手續的，限期補辦手續；對可以保留但需整改的，提出整改意見并加強監管。XX年，建立入河排污口信息管理系統，全面公布依法依規設置的入河排污口名單信息。到2020年，全面取締和清理非法或設置不合理的入河排污口。

加強水資源保護

1．落實最嚴格水資源管理制度。實行水資源消耗總量和強

度雙控行動，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，嚴格限制發展高耗水項目，抑制不合理用水需求。健全取用水總量控制指標體系。

2．加強水源保護。建立飲水水源安全保障機制，完善風險應對預案，采取環境治理、生態修復等綜合措施，保障飲用水水源地水質要求。實施農村飲水安全鞏固提升工程，提高農村飲水安全水；開展水庫上游村莊環境整治，完成飲用水源保護區內村莊生活污水收集和處理設施建設；加強流域上下游聯動治污，優化取水排水格局，匯水區內嚴格準入和監管。

加強河湖管理保護

1．嚴格水域管理。建立完善建設項目水域補償機制，嚴禁建設項目非法占用水域，實施拓浚河道、退田還湖、拆違還江，增加水域面積。到2020年，縣級以上河道違章建筑全面拆除。

2．規范河道采砂。強化河湖采砂管理，健全采砂管理機構，按照管理權限科學編制采砂規劃，劃定重要河湖禁采區。依法加強監管，嚴禁非法采砂。

（四）加強水環境治理。

1．提升河道水環境改造。實施河湖綠道、景觀綠帶、堤防閘壩水環境治理等工程。開展河湖水環境綜合整治，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。

2．鞏固“清三河”成效。強化“清三河”長效機制的執行力度，嚴防垃圾河、黑河、臭河反彈。全面實施“剿滅劣Ⅴ類水行動”，不斷加強河湖水面保潔工作，健全河湖保潔長效機制，保持河湖塘等各類水體潔凈。XX年，全面剿滅劣Ⅴ類水。

加強水生態修復

1．加強水量調度管理。科學調度生態流量，確定并維持河湖庫塘一定的基礎水面率，保障河道斷面水生態環境合理流量和湖泊、水庫的合理生態水位。

2．提高防洪排澇和水系流暢能力。加快推進“百項千億”防洪排澇工程建設，積極實施平原河網引配水工程，加強中小河流治理和水系連通。拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，加強河湖水系的循環流動，恢復水體自凈和生態修復能力。

3．加強森林濕地保護。持續推進平原綠化行動和新植珍貴樹行動。在河湖沿岸大力開展綠化造林，實施封山育林，改善河湖生態環境。禁止侵占河湖、濕地等水源涵養空間。

4．加強水生生物資源養護。科學開展水生生物增殖放流，嚴厲打擊電毒炸魚等違法行為，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能、河湖資源功能和生態功能。

5．推進河道綜合整治，構建江河生態廊道。結合城市防洪工程建設、河道堤防提標加固、沿河村鎮環境改造、小流域綜合治理、休閑旅游設施建設，逐步推進全鎮各流域河道綜合治理。

通過水系聯通、水岸環境整治及基礎設施配套，建設生態河流、防洪堤壩、健身綠道、彩色林帶，有機串聯沿線的特色村鎮、休

閑農園、文化古跡和自然景觀，著力構筑集生態保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產業于一體的流域生態廊道。

三、組織形式和工作職責

（一）鎮、村級河長

xx鎮設總河長，由鎮黨委書記和鎮長擔任，負責本行政區域河長制工作。全鎮所有河流、溪坑分級設立河長。重要河道、劣Ⅴ類所在斷面河道由當地主要領導擔任河長。村級河長延伸到溝、渠、塘等小微水體。各河長名單變動后應及時報送上一級河長制辦公室。

（二）鎮級河長制辦公室

xx鎮河長制辦公室與鎮“五水共治”領導小組辦公室合署。辦公室主任由鎮“五水共治”領導小組辦公室的主任兼任。辦公室成員科室為：農業辦、建設管理辦、發展服務辦、財政所、行政執法中隊。

（三）鎮河長制辦公室及成員科室職責

鎮五水共治辦公室：統籌協調全鎮治水工作。負責鎮級河長制組織實施的具體工作，制定河長制工作有關制度，監督河長制各項任務的落實，組織開展各級河長制考核。河長制辦公室定期召開成員單位聯席會議，研究解決重大問題。

農業辦：負責河道日常管理、水面日常保潔監管，落實河道清淤疏浚的具體工作，推進生活污水分散式治理工作，做好水利工程建設與運行管理、水域及其岸線的管理與保護、水政監察和與執法。環保站負責水質監測人，設定固定監測點，掌握水質動態變化情況，沿河企業偷排放、超標排放的監控和處罰。畜牧獸醫站、林特站做好河道農業面源污染控制、畜牧養殖污染綜合治理、河道濕地和堤防綠化管理。

建設管理辦：負責鎮區污水管網建設、推進城鎮集中式污水管網納管，確保污水收集到鎮污水處理站處理。

行政執法中隊：負責做好取締河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂傾倒等現象。

發展服務辦：負責推進全鎮工業結構戰略性調整與優化升級，會同環保站、城建辦加強對河道有重污染的企業的關停、搬遷工作。

財政所：負責指導河道水環境整治和涉河建設、長效管護的資金籌集和管理，協調落實“河長制”縣、鎮級相關資金政策，監督資金使用情況。

四、工作機制

健全完善集中統一的協調機制。河長制辦公室應強化統籌協調，切實形成綜合治水格局。各辦公室要按職責分工，各司其職、各負其責、協調聯動、形成合力，協同推進河長制實施工作。

（二）健全完善全域治理的責任機制。要制定綜合治水工作計劃，明確任務清單、進度清單、時限清單、責任單位清單和責任人清單。對各河湖要突出重點，細化任務，實行“一河（湖）一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。

（三）健全完善齊抓共管的督導機制。要加強組織領導，狠抓責任落實。人大政協要通過組織人大代表和政協委員視察、執法檢查、民主監督、專題審議、專題協商，助推河長制落實。各辦公室要定期開展責任落實、任務完成情況的督導檢查，對發現的重大問題進行重點督辦、掛牌督辦、限期整改、驗收反饋。運用明查暗訪、“河長微信群”，鼓勵“企業河長”、“民間河長”、“河小二”等社會和民間力量參與，借助第三方監測等方式，對治水工作進行監督和評價。

（四）健全完善科學嚴密的監測監督機制。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，各辦公室按職責開展河湖水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質等水環境監測。對監測的數據和發現的情況，加強會商研判、科學分析，發現問題，督促有關單位查找根源、落實整改。

（五）健全完善共建共享的宣傳推進機制。加強河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會參與的原則，構建起群策群力、共建共享的宣傳推進機制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長評優機制，樹立工作典型，交流治水經驗，進一步引導基層河長履好職、盡好責。充分運用報紙、電視、網站和微信、微博等載體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊伍，廣泛開展形式多樣的公益活動。要做好結合，搭建創建平臺，發動群眾自己動手改造身邊的環境。以村規民約、門前“三包”責任書等形式，加強道德規范和制度約束，引導廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護水的高度自覺。

（六）健全完善獎懲分明的考評機制。建立河長制工作考評制度，對工作成績突出、成效顯著的予以表揚；對工作不力、考核不合格的，進行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責、失職瀆職，導致發生重大涉水事故的，依法依紀追究河長責任。

第四篇：在全縣全面深化河長制工作會議上的講話

在全縣全面深化河長制工作會議上的講話

張春華

（2017年3月6日）

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境目標。下面，我講四點意見：

一、高度重視，強化認識

全面推行河長制，是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調“要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。”；緊接著11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。

目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質得到明顯改善，地表水、飲用水源水質達標率達98%以上，其它各項指標均符合各功能區劃要求。但我們也要清醒地看到，當前我縣流域水環境的保護和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認識不到位。群眾保護流域水環境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉鎮、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴重，出現河床抬高、常年不見清水現象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關部門在水環境的保護和管理工作上各自為戰，出現問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認真加以解決。

二、找準問題，分類施策。

我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，扎實推進治理工作。

（一）要治理工業污染。

縣經信、環保部門要把好產業準入、污水收集等各項前置環節，關停、取締和淘汰落后產能企業，倒逼工業企業轉型升級，穩步推進涉水重污染行業整治；各鄉鎮要落實屬地原則，全面掌握轄區重點污染源，對工業污染源情況要做到心中有數，并制定治理方案，認真做好整治工作。縣環保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業和涉重金屬企業進行排查，發現問題、及時整改，確保各工業企業污染治理設施正常運行，確保穩定達標排放；縣住建、城管、環保、經濟開發區管委會等部門要強化縣、鄉污水處理廠的運行和管理，加快工業園區污水處理設施建設，積極探索鄉鎮污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關聯動，對重點行業、企業、區域開展聯合執法，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

（二）要治理農業污染。

畜禽和水產養殖是導致許多河流水質下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導致農產品品質下降、土地板結酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農業、畜牧水產部門要嚴格落實禁養區、可養區制度，依法限期關停和搬遷禁養區內的畜禽養殖場；要控制網箱養殖規模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環保要求的要限期治理；要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥；要加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態農業發展道路；縣林業部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養林建設，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護區、水源涵養區、水庫周邊一重山等重點區位的生態修復和治理。

（三）要治理生活污染。

隨著城鎮化進程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環境保護意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導致縣城和村鎮部分居民集中區河道污染嚴重。縣住建和環保部門要加快建設垃圾和污水處理廠，通過污水進廠、垃圾進場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設施正常運行、污水達標排放；各鄉鎮要采取有效措施，加大農村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農村污水處理技術和方式，抓好農村環境綜合整治，嚴格控制農村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現象，著力改善農村人居環境。

（四）要治理工程污染。

工程建設、基礎設施建設、工業用地開發、大型機械作業等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭。縣水利、交通部門要加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設；縣住建、環保部門要加大工程建設監管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰。

（五）要治理礦山和河道采砂。

礦山開采、河道采砂等活動給水環境和水生態帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉鎮各部門領導干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區內礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進行嚴厲打擊，對未取得采礦權或者采礦權已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關閉標準進行關閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復燃”；要加強礦山生態環境恢復治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規劃和采砂方案，嚴格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區的監管，對飲用水源保護區的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩步推進小水電轉型升級，推動嚴重影響生態的小水電有序退出。

三、明確責任，健全機制。

流域管理保護是一項系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。各鄉鎮各有關部門要健全完善“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。

（一）健全責任機制。

“河長制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任，各河流河長、河段長是片區流域的第一責任人。各鄉鎮作為本轄區流域整治的責任主體，要制定綜合治水規劃和工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人。縣有關部門要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協同配合”的原則，突出重點，細化任務，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯系部門都已經明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆，聯系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛東，聯系部門縣農業局；羅峰溪河長是周美華，聯系部門縣經信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯系部門縣環保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經明確了河長，具體由各鄉鎮黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫（湖）保護管理的直接責任人。縣級河長負責牽頭協調推進河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態修復和河庫（湖）保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級河庫（湖）長和相關部門履行職責。鄉鎮河長負責本轄區內河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責。河道專管員身處河流管護第一線，是基層治水管水的具體執行人。各鄉（鎮）要根據轄區內河道數量、大小和任務輕重等實際情況選準選對、管好用好河道專管員，公開聘任責任心強、工作認真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等方面作用，防止少數不符合條件的人被“照顧性選入”。

（二）健全協作機制。

各鄉鎮、有關部門要協同作戰，推進河長制各項工作落到實處。一要統一部署。按省市要求，縣鄉級河長制辦公室、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關事務管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環保局、住建局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉鎮黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法，實行集中辦公，使協調工作日常化。二要互聯互動。要組建全縣河庫（湖）保護管理信息共享平臺，實現水質情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統計等基礎數據互聯互通、信息共享。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據要加強會商研判、科學分析，發現問題，立即督促有關部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結合我縣實際，整合縣水利、國土、環保、林業、農業、畜牧、住建等部門在生態環境領域的行政處罰權，適時組建縣生態綜合執法局，優化流域環境監管和行政執法職能配置。各鄉鎮要成立聯合執法中隊，由鄉鎮相應職能部門人員組成，定期或不定期開展聯合執法行動。

（三）健全監管機制。

要強化監督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監測。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質、縣鄉行政區交界面水質等水環境監測。對縣鄉行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，要科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。二要認真開展專項巡查。縣里在成立河長制工作領導小組的同時，專門設立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實。縣巡查組要堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題進行“會診”，列出問題清單，并通報給相關河流河（段）長和職能部門，進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。三要做好迎檢各項準備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作，認真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領導機構、總體目標、主要任務、相關制度、工作機制和進度安排作進一步細化、實化，提前篩選、安排好督導檢查點，做好各項準備工作，確保督導檢查工作順利完成。

四、加強領導，確保成效。

全面深化河長制，保護水安全，是當前一項重要的政治任務，也是需要常抓不懈的系統工程。各鄉鎮各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領導，強化保障，確保取得實效。

（一）強化組織領導。

堅持領導掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組，會后各鄉鎮也要參照縣里，抓緊成立相應的領導機構，加強組織協調力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進、全面推行。各鄉鎮和有關部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標任務細化分解，落實到鄉、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）保障經費投入。

河流管理保護工作內容多、任務重、投入大，各鄉鎮和有關部門要落實好河長制經費保障。一要加強財政投入。河長制專項經費列入財政預算，重點用于保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經費，納入縣、鄉財政預算。二要積極爭取上級資金。各鄉鎮、有關部門圍繞中央和省上政策導向，精準策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。

（三）加強宣傳督導。

要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規，及時曝光違法典型案例，倡導低碳生活方式，強化公眾愛水護水節水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名、職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環境監察員和宣傳員，邀請人大代表、政協委員現場視察，形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。

（四）嚴格考核問責。

要建立河長制工作考評和下游監督考評上游制度，制定河長考核考評和獎懲辦法，縣、鄉逐級開展考核，考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產離任審計的內容，對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及未能完成工作任務的，依據有關規定進行問責，同時在生態補償金的分配上，向河流治理、保護突出的鄉鎮給予重點傾斜。根據河長考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。

同志們，保護河流生命健康，事關群眾福祉，事關長遠發展。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神，深入推進河長制各項工作，為建設“宜居宜業幸福新清流”貢獻一份力量。

第五篇：XX鎮2021年全面深化河長制工作要點

XX鎮2021年全面深化河長制工作要點

為全面深化我鎮河長制工作，切實維護好河湖生態健康，結合全鎮河長制工作實際，制定本工作要點。

一、主要目標

（一）清河。

水環境質量進一步改善，全鎮地表水水質優良（國考斷面）比例達到國家目標要求，地表水無劣V類國考斷面。

（二）護岸。

岸線管控力度增強，河湖“四亂”工作常態化規范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到依法清理整治。

（三）凈水。

集鎮污水處理率達到100％，黑臭水體基本解決，有效實現水環境污染源頭減量，農村水污染防治能力明顯提高。

（四）保水。

全鎮用水總量更趨合理，水功能區水質達標率不低于95％。按照《XX市長江流域重點水域禁捕范圍和時間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮長江流域重點水域實行10年禁止生產性捕撈。

二、工作要點

（一）聚焦重點難點，抓好總部署

1.為建設河湖管理保護示范縣凝心聚力

結合實施鄉村振興戰略、幸福美麗新村和水美新村建設，持續推進我鎮河湖管理提檔升級。通過實施系統治理和綜合治理，實現轄區內河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標。

2.深化跨流域跨區域河湖聯防聯控

貫徹XX地區雙城經濟圈建設規劃綱要、渠江上游生態屏障建設工作要求，常態化開展與毗鄰鄉鎮的聯合巡查，召開聯席會議，持續推進跨界河流“三排”、“四亂”專項整治行動，切實做好聯防聯控工作。

3.完成河長制考核工作

制定2021年河（湖）長制考核方案，加強河（湖）長制考核結果運用，與綜合表彰、評優選先相結合，激勵河長履職盡責。

4.召開河長制工作會議

結合工作實際，適時召鎮村河長全體會議，深入學習貫徹落實中央、省、市、縣關于河(湖）長制部署要求，通報全鎮河湖管理保護治理成效，交流經驗做法，安排部署下階段工作。

（二）常態清河護河，健康水生態

5.開展河流湖庫健康評價

根據鎮情、水情和河湖管理實際，結合河湖自然地理、社會環境和服務功能等差異性特征，在全鎮挑選1條河流（可包含水庫）開展河流湖庫健康評價工作，推動河（湖）長制“有名”“有實”“有能”。

6.依法規范河道采砂監督管理

全面鞏固全域禁采成果，公示重點河段、敏感河段河道采砂監管“四個責任人”，構建部門聯合打擊河道非法采砂工作機制，規范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。

（三）依法治亂護岸，健全水體系

7.常態化規范化開展河湖“清四亂”

強化調查研究，進一步規范工作制度、完善整治標準、明確工作責任，提升規范河湖“清四亂”常態化規范化，深入開展日常巡查，堅決遏制“四亂”問題發生。推進智慧河湖監管，充分利用視頻監控、手機app等技術手段加強河湖管護，提高河湖監管的信息化、現代化水平，實現動態監管。

8.強化河湖水域岸線管控基礎

依托地理測繪信息技術，進一步規范完善河湖劃界成果，構建全鎮河長制“一張圖”的基礎數據，進一步提高河湖管護信息化水平。配合上級部門在6月底前完成規模以上河湖岸線保護和利用規劃編制。

（四）持續治水凈水，提升水環境

9.加強農村水環境治理

推進農村生活垃圾收集處理。繼續推廣“戶分類、村收集、鎮鄉運輸、縣處理”垃圾收運處置體系，不斷健全和提升農村生活垃圾收轉運設施。各行政村生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100％，生活垃圾得到有效處理。

深入推進農村生活污水治理，加大農村面源污染防治力度。鼓勵綠色生產方式，采取有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農村秸稈利用等，增強農業可持續發展能力。大力推進農村“廁所革命”，開展廁所糞污無害化處理或資源化利用。

10.提升水環境治理能力建設

強化水功能區監督管理，實現與國考、省級考核斷面有效結合，配合上級部門開展地表水功能區劃修編工作，完善相關管控目標。全面啟動河污口綜合整治工作，編訂印發整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺。繼續開展水環境承載力評價，提出差異化管控措施，提升精準治污水平。根據“十四五”新設斷面，抓緊啟動2021年枯水期管控工作，編制科學管控方案、督促采取強力措施，確保實現整體平穩過渡。

11.著力抓好重點流域污染防治

進一步摸排集鎮污染嚴重的小區域，加強源頭生態保護，組織實施一批環保專項行動，加快相關突出環境問題的解決。

12.鞏固提升污染防治成效

將三磷污染預防監督、城鄉污水處理設施建設、城市黑臭水體整治等納入到環保督察、日常執法檢查、河湖長巡河等工作中，進一步健全完善機制體制，推動新發現問題限期整改，提升污染治理成效

13.加強黑臭水體治理和長效管護

堅決落實中央環保督察及省級環保督察反饋的污水垃圾問題整改，持續鞏固集鎮黑臭水體治理成果，健全機制持續改善集鎮水質，繼續保持集鎮建成區無黑臭水體、長治久清。

14.持續抓好農業面源污染防治

大力推廣農業綠色生產、種養循環、健康養殖等發展模式，抓好農業面源污染防治。持續推進化肥農藥使用量零增長;秸稈綜合利用率達到90％以上;規模化畜禽養殖場配套廢棄物處理設施比例達到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達到76％以上。

（五）從嚴管水保水，優質水資源

15.落實最嚴格水資源管理制度

根據全縣2021用水總量控制在0.9億m3以內總要求，嚴格落實水資源管理制度。加強取水許可管理規范取水行為。加強主要江河流域水資源調度管理，實施重點河湖生態流量管控。

深入開展節約用水工作。按照《國家節水行動方案》和《XX省節約用水辦法》要求，強化節水評價工作，嚴格用水定額和計劃用水管理，建設節水型企業、節水型公共機構等節水載體。

16.加強集中式飲用水源地保護管理

集中整治水源保護區內環境問題，提升鄉鎮集中式飲水水源地規范化建設水平，持續開展不達標水源地整治，推進水源地風險防控能力建設。

17.持續推進河湖生態修復

繼續加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項整治工作，加強長江流域禁捕日常管理，切實抓好護漁巡查工作;推進長江流域水生態修復;落實打擊“長江流域非法捕撈”和“市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物”專項整治行動。

（六）完善保障措施，凝聚新合力

18.強化依法治理

落實《水污染防治法》，認真落實“河長+警長+檢察長+法官”工作機制，嚴格開展執法檢查，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。

19.加強暗訪督查工作

強化河長制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫、建立河長制問題數據庫及管理流程，實現“查、認、改、罰”閉環管理，使河長制暗訪工作常態化、規范化。

20.高質量完成“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）及“四張”清單編制工作

按照“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長制工作清單編制，結合各流域、各行政村域實際，提出問題、目標、責任、任務“四張”清單。

21.加快河長制信息化進程

按照水利部“一數一源”的管理原則，規范河湖數據的管理使用辦法，加大遙感技術在河長制及河湖管理中的應用，完善巡河APP，同步巡河數據，深入推進河湖信息化建設。

22.強化河長聯系單位職責

協助縣級河長和縣級有關部門編制、落實相應河湖“一河一策”方案;落實縣級河長專題工作會議議定事項;開展所負責河湖管理保護推動情況和重要動態的調查研究;定期督查河長制工作開展情況，參與考核評價;完成縣級河長交辦的其他工作。

23.加強宣傳培訓力度

提高河長制工作宣傳能力和水平，創新宣傳方式，積極引導廣大群眾主動參與河長制工作，讓“旁觀者”變成“參與者”“監督者”。拓寬宣傳渠道，通過各級媒體、電視、標語、走訪群眾等方式，努力營造群眾積極愛護河道水域環境、參與美好環境創建的濃厚氛圍。加強經驗成效總結，提升河湖管理保護工作影響力。強化反面典型案例警示教育，跟蹤報道涉河湖問題處置后環境改善情況。組織開展好河長制進機關、進鄉村、進社區、進黨校、進學校、進企業、進單位“七進”活動，立足河長制總體部署、工作推進、實施成效、先進典型事例、社會監督等工作，創新活動方式，加大宣傳力度。加強業務培訓，提高基層河長能力水平。