第一篇：在全省黨的基層組織建設工作會議上的講話

在全省黨的基層組織建設工作

經驗交流會議上的講話

（2009年12月8日）

同志們：

這次全省黨的基層組織建設工作經驗交流會議是經省委同意召開的，主要任務是：學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，總結交流各地加強黨的基層組織建設的經驗，對當前和今后一個時期全省黨的基層組織建設進行安排部署，并以第三批學習實踐活動為契機，進一步加大工作力度，把黨的基層組織建設向前大大推進一步，為推動XX科學發展、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

這次會議既是一次經驗交流會，也是一次現場學習會。今天上午，大家實地參觀考察了洪湖市的基層黨建工作；剛才，8個縣（市、區）從不同領域、不同側面介紹了加強黨的基層組織建設的經驗做法，各地要認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢任務，切實增強抓好新形勢下黨的基層組織建設的責任感和緊迫感

這些年來特別是近幾年來，全省各級黨委和組織部門認真貫徹落實中央精神和省委要求，堅持抓基層、打

基礎不放松、不動搖，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設取得了新的重大進展，黨的基層組織和黨員隊伍的生機活力不斷增強，全省黨的基層組織建設已進入統一規范、全面推進、整體提高的新階段。但是，我們必須清醒地看到，當前黨的基層組織建設既面臨許多新情況新問題的嚴峻挑戰，也面臨許多前所未有的重大機遇。全省各級黨委和組織部門要把思想和行動統一到中央對當前形勢的科學分析和判斷上來，統一到省委對基層黨建工作的部署要求上來，切實增強抓好新形勢下黨的基層組織建設的責任感和緊迫感。

第一，黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務新要求。四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署，提出了做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎的重要任務，重點從五個方面提出了明確要求。這為當前和今后一個時期基層黨建工作進一步指明了方向。貫徹落實四中全會精神，要求我們準確把握世情國情黨情的新變化對基層黨組織建設提出的新挑戰。比如，在經濟全球化的背景下，催生了規模龐大的非公有制經濟組織和社會組織，黨的組織和工作覆蓋還存在許多空白點，擴大黨的階級基礎、增強黨的群眾基礎面臨許多新情況；比如，在信息化條件下，互聯網的虛擬性和開放性要求黨的基

層組織建設突破傳統的思維和工作模式，重視占領網絡輿論陣地、引導和影響群眾；比如，在人口流動趨勢加快的形勢下，要求我們改進基層黨建資源的配臵方式和黨員教育管理方法，高度重視農村基層黨組織后繼乏人的問題；比如，在社會矛盾和各種突發性公共安全事件日益增多的情況下，對強化基層黨組織維護穩定的功能和提高基層干部依法辦事能力提出了新要求。我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以改革創新精神研究新情況、解決新問題，不斷提高黨的基層組織建設水平。

第二，省委高度重視和傾力支持為加強和改進新形勢下黨的基層組織建設創造了良好環境。省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位臵來抓。特別是近三年來，省委、省政府采取一系列務實措施，先后安排8億多元財政資金和省管黨費，用于新建和改擴建村級組織辦公活動場所，建設農村黨員干部現代遠程教育網絡，推進農村實用人才隊伍建設和“一村一名大學生計劃”，解決村干部工作報酬、養老保險、離任補貼等問題，建立黨內幫扶資金等，極大地改善了基層工作環境，激發了基層干部和黨員的工作積極性。但也要看到，當前基層黨建工作的基礎仍然比較薄弱，一些地方基層組織體系不健全，還有相當數量的

基層黨組織處于軟弱渙散狀態，有的基層黨組織活動缺陣地、缺經費，一些基層干部和黨員的素質、能力、作風同新形勢新任務要求不適應。這些問題嚴重削弱基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重影響黨的執政地位和執政基礎的鞏固。省委對此高度重視，省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。下一步，省委將印發《2010-2012年XX省黨的基層組織建設工作規劃》和相關配套文件，對今后三年全省黨的基層組織建設提出具體措施和要求。各級黨委和組織部門要把省委的重視和關懷轉化為推動基層黨建工作的強大動力，把省委的部署要求一項一項落到實處、落到基層。

第三，第三批學習實踐活動為加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提供了重大機遇。當前，第三批學習實踐活動正在深入開展，參加對象是基層黨組織和基層黨員。中央明確把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。省委多次強調，要抓住第三批學習實踐活動的機遇，以加強“五個基本”建設為重點，夯實基層基礎工作，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。在第三批活動中，省委分領域組

建指導小組、分地區派出巡回檢查組，并定期召開工作部署會、工作推進會、工作匯報會，切實加強指導檢查。同時，省財政撥專款對參加第三批學習實踐活動的村、社區、非公有制經濟組織和社會組織給予經費補助。各級黨委也都傾注了大量人力物力財力。第三批學習實踐活動是推進基層組織建設的難得機遇。我們必須進一步增強機遇意識，做好結合文章，把鞏固和擴大學習實踐活動成果更好地體現到黨的基層組織建設之中，把落實好加強基層組織的目標任務貫穿整個學習實踐活動始終。要以“城鄉互聯、結對共建”活動為主要抓手，立足當前解決突出問題，著眼長遠建立長效機制，強力推動黨的基層組織建設上臺階。

二、把握總體要求，下大氣力全面推進基層黨組織“五個基本”建設

“五個基本”建設是當前和今后一個時期全省黨的基層組織建設的總體思路和要求。“五個基本”建設體現了對黨的基層組織建設的規律性認識，體現了黨的基層組織建設貫徹落實科學發展觀的要求，符合XX基層黨建工作的實際，我們要切實增強貫徹落實的堅定性和自覺性。這些年來，全省基層黨組織建設取得了顯著成績，各地創造了很多經驗，涌現出一大批先進典型，但在全省范圍內總結推廣基層創造的好經驗好做法、打造

XX基層黨建工作“品牌”方面做得不夠。一些地區、一些領域、一些行業依然存在組織不健全、隊伍不穩定、活動不經常、制度不健全、保障難落實等突出問題。用科學發展觀審視基層黨建工作，迫切需要我們從根本上、整體上來加以謀劃、部署和推進。“五個基本”是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是前提。抓住了“五個基本”，就抓住了基層黨組織建設的主要矛盾，就能夠促進基層黨建工作持續協調健康發展，提高基層黨建工作科學化、制度化、規范化水平。

按照省委要求，用3年左右時間，在全省全面推進“五個基本”建設，力爭各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，就是有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第一，必須緊緊圍繞推動發展、促進和諧這個大局來謀劃“五個基本”建設。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有黨建作政治保證和組織保證，發展也好、穩定也好，都是一句空話。我們要強化抓黨建、促發展、保

穩定的理念，強化抓黨建也是抓生產力的理念。抓黨建，必須抓基層、打基礎、利長遠。加強“五個基本”建設、推進基層黨建工作，要圍繞強化基層黨組織推動發展、促進和諧的核心功能來進行，使黨建工作更加貼近經濟社會發展實際，更加貼近基層黨組織實際，更加貼近基層干部和黨員實際，更加貼近人民群眾生產生活實際，真正把黨的組織優勢轉化為發展優勢，用推動發展、促進和諧的實效來檢驗黨建工作成效。

第二，必須按照強化基層、打牢基礎這一根本要求來推進“五個基本”建設。基層黨組織是黨執政的基石。基礎不牢，地動山搖。各級黨委必須把黨的建設的重心放在基層，切實鞏固黨執政的組織基礎。當前，基層黨建的重點是農村，難點是非公有制經濟組織和社會組織，薄弱環節在高校。我們要以“五個基本”建設為統領，抓住重點、突破難點、加強薄弱點，下大氣力從最基礎的工作抓起，著力健全基本組織，擴大黨的組織和工作覆蓋面；著力建強基本隊伍，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍；著力開展基本活動，強化基層黨組織的功能；著力完善基本制度，提高基層黨組織建設的科學化水平；著力落實基本保障，改善基層黨建工作條件。

第三，必須堅持以人為本、強化服務的核心理念來指導“五個基本”建設。基層黨組織的主體是黨員，服

務對象是人民群眾。四中全會強調，要保障黨員主體地位和民主權利，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。這既體現了對黨員的嚴格要求，又體現了對黨員的尊重關愛，是在黨內生活中堅持以人為本核心理念的生動反映，是激發黨員積極性創造性、增強基層黨組織凝聚力戰斗力的重要舉措。各級黨組織要進一步樹立服務群眾、服務基層、服務黨員的意識，形成上級黨組織服務基層黨組織，基層黨組織服務廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來服務人民群眾的生動局面。

第四，必須運用統籌兼顧、分類指導的科學方法抓好“五個基本”建設。全省有基層黨組織18萬多個，其中村黨組織2.5萬多個、社區黨組織3200多個、國有企業黨組織1.4萬多個、機關黨組織8000多個、非公有制經濟組織和社會組織黨組織1.2萬多個。“五個基本”建設發源于農村，普遍適用于各領域、各行業、各單位的基層黨組織，但具體到農村、街道社區、國有企業、機關、高校、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域，“五個基本”建設的具體要求、工作標準又有所不同。我們既要按照全面協調可持續發展的要求，系統謀劃、整體推進面上的基層黨組織“五個基本”建設，又要注重從基層實際、領域特征、行業差異出發，加強分類指導，增強工作針對性和實效性。要把“五個基本”

建設作為一項系統工程統籌抓，推動基層黨的建設各要素相互協調、相互作用、相互促進，增強整體效應。

第五，必須以與時俱進、改革創新的精神加強“五個基本”建設。創新是推動黨的建設與時俱進的不竭動力。我們要以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，積極探索加強基層黨組織“五個基本”建設的有效途徑、活動載體和務實舉措，不斷豐富和發展“五個基本”建設的內涵，努力破解基層黨建工作中的熱點難點問題。要尊重基層首創精神，及時總結推廣新鮮經驗，注重發現、培植、宣傳基層黨組織和黨員干部中的重大先進典型，擴大XX基層黨建工作的影響力。積極利用互聯網、手機等信息網絡，創新黨組織工作手段，開辟黨組織活動空間，使黨的基層組織建設始終與時代發展同步伐。

三、突出工作重點，提高黨的基層組織建設整體水平

黨的基層組織建設涉及面廣，任務艱巨，情況復雜。要把長遠目標與當前工作結合起來，把整體推進與重點突破結合起來，通過扎扎實實的工作，力爭三年內取得明顯成效。

第一，農村基層黨組織建設要重點圍繞選好配強黨組織書記、發展壯大村級集體經濟來推進。要把發展現

代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，以黨的建設引領、保障、推動社會主義新農村建設。一是要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設高素質農村基層黨組織帶頭人隊伍。這是農村基層黨組織建設的治本之策和首要任務。要健全鄉鎮和村黨組織書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，打破地域、單位、行業、身份界限，擴大選人視野，注重從農村致富能手、外出務工經商人員、大中專畢業生、“一村一名大學生”、復退軍人、民營企業經營管理人員中培養選拔村黨組織書記，著力培養一批黎錦林式的“回歸型”優秀村黨組織書記。及時調整軟弱渙散村黨組織領導班子，堅持選派縣鄉機關優秀黨員干部到經濟薄弱村、工作后進村任黨組織“第一書記”。進一步完善配套政策措施，穩步推進選聘高校畢業生到村任職工作，大力實施大學生“村官”創業“揚帆計劃”，努力培養一大批新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才。切實建好用好管好8個省級農村黨員干部培訓示范基地，重點培訓好村黨組織書記，突出實踐特色，確保3年內把全省2.5萬多名村黨組織書記普遍輪訓一遍。要以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對農村基層黨組織領導班子管理，加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、招錄鄉鎮公務

員和事業編制人員的力度，保證村干部“工作有合理待遇、干好有發展前途、正常退崗有一定保障”。同時，要切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。二是要大力發展壯大村級集體經濟，增強村級組織服務群眾的物質基礎。當前，村級組織無錢辦事的問題十分普遍和突出。這是事關基層政權建設的大事，各級黨委必須高度重視。省委、省政府決定成立全省發展壯大村級集體經濟工作領導小組，由省委組織部牽頭主抓，下一步將出臺具體政策措施。縣鄉黨委和政府要抓緊研究制定發展村級集體經濟總體規劃，加大政策、資金、項目扶持力度，搞好村級集體資產、資源、資金等“三資”清查登記工作，因地制宜，逐村制定發展目標、明確發展思路、選準發展項目、落實發展措施，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，力爭3—5年內全省90％以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上。需要強調的是，發展村級集體經濟必須堅持走科學發展、特色發展之路；必須遵循經濟工作規律，充分發揮市場機制作用；必須充分調動村級組織的積極性，增強造血功能；必須堅持實事求是，量力而行，防止舉債上項目、搞建設。三是要依托村級組織辦公活動場所，普遍建立農村黨員群眾服務中心。這是新形勢下提升農村基層黨組織的凝聚力、整合力、影響力的重要途徑，是聯系群眾、組織群眾、動員群眾 的重要手段。各地要按照統一建設標準、豐富服務內容、健全工作機制的要求，依托辦公活動場所，建立農村黨員群眾服務中心，并配套建好村衛生室、圖書室、農資超市、綜合服務社等，與縣鄉行政服務中心實現對接，構建由村黨組織領導、以村干部和黨員為責任主體、面向村民群眾的綜合服務體系，開展黨務、村務、事務、商務等“一站式”服務，使辦公活動場所真正成為村干部之家、黨員之家、群眾之家。

第二，街道社區黨組織建設要重點圍繞強化服務和管理功能來推進。當前，不少地方街道社區黨組織存在缺人才、缺經費、缺活動場所和共駐共建機制不健全等突出問題。要著力夯實工作基礎，增強街道社區黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，推動文明和諧社區建設。一是要加強以黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設。要采用公開招考、民主選舉、競爭上崗等辦法，選優配強社區黨組織書記，選聘專業化、高素質的社區工作者。鼓勵和引導高校畢業生到社區工作，逐步實現“一社區一名大學生”。要把社區黨組織書記納入干部培訓和社會工作人才培訓規劃，建立定期輪訓制度。切實解決社區干部待遇保障水平偏低問題，確保社區干部報酬不低于當地城鎮職工平均工資水平，力爭3年內社區干部養老、醫療保險實現全覆蓋，加大從優秀社區干部中考錄公務員的力度，激勵他們干事創業、服務群眾。二是要加大社區經費投入力度，加強社區組織活動場所和服務設施建設。要把社區工作經費納入市、區（縣、市）財政預算，落實社區黨員教育培訓和黨組織活動經費。上級黨委、政府和有關部門在給街道社區提要求、交任務的同時，要做到權隨責走、費隨事轉，把財力和資源向下傾斜，把辦實事、做好事的手段交給街道社區。要把社區組織活動場所和服務設施建設納入城市新建、改建住宅小區和城市公益性服務設施建設規劃，明確標準、分步實施、逐步配套、統一規范、綜合利用，力爭到2012年底，每個社區都有不少于300平方米的辦公活動場所。三是要著力構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的城市基層區域化黨建工作格局。充分發揮街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用、在構建區域化黨建工作格局中的主導作用、在服務居民群眾中的主體作用。積極探索街道黨組織“大工委制”或“兼職委員制”，依托街道社區黨組織協調議事機構、黨員群眾服務中心等，搭建區域化黨建工作平臺。完善轄區單位與社區共駐共建工作機制，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，實行組織聯建、黨員聯動、活動聯誼，充分調動轄區單位參與

社區建設的積極性。

第三，非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設要重點圍繞黨的組織和工作全覆蓋來推進。新形勢下各種非公有制經濟組織和社會組織日益增多，加強這些新興組織的黨建工作，是增強黨的戰斗力、擴大黨的影響力的迫切需要。一是要繼續抓好非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建工作，做到“應建盡建”。切實加強對非公有制經濟組織特別是社會組織的登記管理，摸清底數，建立臺帳。凡具備單獨組建黨組織條件的，必須單獨組建。暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合、掛靠等多種形式做好組建工作。積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區黨建的路子。二是要全面推行向未建立黨組織的非公有制經濟組織和社會組織選派黨建聯絡（指導）員。各地要注重從縣鄉機關事業單位在職或退休黨員干部、改任非領導職務的黨員干部中選派黨建聯絡（指導）員，加強與業主的溝通協調，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，壯大黨的力量，實現黨的工作全覆蓋。三是要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能，探索非公有制經濟組織和社會組織黨組織發揮作用的途徑和方法。注重團結、教育、引導業主重視和支持黨的建設。

第四，黨員隊伍建設要重點圍繞提高素質、改善結構、增強活力來推進。黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。要著眼于建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，突出黨員發展工作重點，改善黨員隊伍結構。進一步加大在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中發展黨員的力度，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，同時做好在高知識群體、大學生等青年優秀分子和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。要堅持集中性與經常性相結合，抓好黨員教育培訓工作。認真組織實施基層黨組織書記培訓、新黨員培訓、大學生“村官”培訓、黨員創業就業技能培訓等重點工程，教育引導黨員爭做群眾利益的維護者、改革措施的支持者、社會穩定的促進者、科學發展的引路人。要把管理和服務結合起來，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。各地要建立黨內幫扶資金，實施黨員創業致富計劃，健全街道社區黨員服務中心，強化黨組織為黨員提供服務的功能；同時，要引導和鼓勵黨員參加居住地黨組織活動，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，按照“雙聯雙管”模式，加強對流動黨員的教育管理服務，繼續做好在農民工相對集中、條件具備的地方建立黨組織的工作，把廣大農民工凝聚在黨的周圍。

第五，黨內基層民主建設要重點圍繞保障黨員主體地位和民主權利來推進。要全面推進基層黨務公開，拓寬公開范圍，豐富公開形式，規范公開程序，發揮黨務公開的示范和帶動作用。要完善鄉村黨組織領導班子成員“兩推一選”制度，繼續試行鄉鎮黨委領導班子成員“公推直選”，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。要全面推行黨代表任期制，不斷拓寬黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑，繼續在部分縣（市、區）和高校試行黨代會常任制。要引導基層黨組織學習民主、實踐民主、發展民主，在農村和社區普遍推行“五議五公開”工作法，把加強基層民主建設同加強以黨組織為核心的基層組織建設結合起來，積極探索和完善黨領導的基層民主自治機制，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

第六，機關、國有企業、高校等領域黨組織建設要按照省委要求抓好工作落實。要把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨的建設始終，著力加強理論武裝、提高素質能力、改進機關作風，努力使機關黨建走在黨的基層組織建設的前頭。要把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。

要把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。把加強領導班子思想政治建設、強化黨內監督作為增強高校黨組織功能的重點工程來抓。做好向民辦高校選派推薦黨組織負責人的工作，加強民辦高校黨的建設。要把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衛生、體育和中小學等單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，推動各領域的基層黨建工作平衡發展。

四、加大工作力度，把學習實踐活動作為推進黨的基層組織建設的重要機遇和途徑狠抓落實

加強黨的基層組織建設是第三批學習實踐活動的重要目標，也是搞好學習實踐活動的重要保證。中央對學習實踐活動高度重視，近期先后召開一系列會議進行部署。中央政治局常委、中紀委書記賀國強同志親臨我省視察指導，對我省和赤壁市學習實踐活動給予充分肯定，提出了更高要求，寄予了厚望。省委對學習實踐活動抓得很緊，XX同志多次作出重要批示、指示，近期還將親自參加中央部分省（市、區）學習實踐活動座談會。從前一段情況看，各級黨委對學習實踐活動高度重視，推進有序，進展順利，但也存在少數地方重視程度

不夠高、工作進展不平衡、聯系實際不緊密、活動安排一般化等問題。從現在到整個學習實踐活動基本結束，有效時間只有兩個多月，各項任務艱巨繁重。各地各單位一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照中央和省委要求，更加主動、更加扎實地抓好當前各項工作。

第一，著力深化理論學習，進一步統一思想認識。學習實踐活動的首要任務是抓好學習，確保參學面，使廣大黨員普遍接受一次科學發展觀的理論教育。要按照建設學習型黨組織的要求，堅持把深化學習貫穿始終，進一步突出基層黨組織領導班子和黨員負責人這個重點，抓好規定篇目以及黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神的學習，進一步打牢思想基礎。要針對第三批參學對象特點，著力抓好流動黨員、非公經濟組織和社會組織黨員的學習，采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，“見縫插針”組織學習，防止出現盲點盲區，實現學習實踐活動全覆蓋。通過扎實深入學習，切實把廣大黨員干部思想統一到中央精神和省委部署上來，把思想認識的收獲和成果轉化為加強基層組織建設、推動科學發展的具體行動。

第二，著力加強分類指導，扎實做好分析檢查階段各項工作。截至目前，全省參加第三批學習實踐活動的單位，有11.4%仍處于學習調研階段，有88.5%處于分

析檢查階段，有少數單位已進入整改落實階段。各地各單位要進一步突出重點，搞好分類指導，扎扎實實抓好分析檢查階段各項工作。一是要以鄉鎮、街道為重點，認真開好領導班子民主生活會，撰寫好分析檢查報告。緊扣近年來本地本單位發展實踐，著重從思想觀念、能力素質、工作作風等方面，進一步把問題找準、把原因分析透、把對策定科學。要扎實做好會前各項準備工作，提高會議質量，確保不走過場，防止出偏差。二是要根據其他各類單位特點，認真開好黨員組織生活會，撰寫好分析檢查材料。參加第三批學習實踐活動的大多數單位只召開黨員組織生活會，形成分析檢查材料，對這項工作既不能要求過高，也不能敷衍了事，關鍵是要搞清存在什么問題，主要原因是什么，采取什么措施和辦法來解決。黨組織負責人要精心組織、積極參加專題組織生活會，重點檢查黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮作用的情況。分析檢查材料要突出重點、簡明扼要。三是要切實加強指導和檢查。第三批參學單位情況復雜，差異性較大，要抓住薄弱環節，加強調查研究，分類研究指導措施，重點指導各地各單位開好民主生活會和組織生活會。縣（市、區）紀檢機關和組織部門、學習實踐活動指導檢查組要派人參加鄉鎮、街道黨委專題民主生活會，黨員領導干部要參加所聯系鄉鎮、村、街道、社區的專題民主生活會。其他單位的專題民主生活會要邀請上一級黨組織派出的指導員和系統指導小組成員參加。黨組織負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，廣泛聽取各方面意見。根據工作進度，省委將于12月底召開第三批學習實踐活動推進會，整體轉入整改落實階段，對學習實踐活動進行再動員、再部署。

第三，著力解決突出問題，確保取得更大實效。當前，一二批參學單位正在進行深化整改，第三批也在開展邊學邊改。昨天，省委專門召開了一二三批聯動整改工作經驗交流會，對這些工作進行了再安排再部署。各地各單位要進一步抓好落實，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，多辦一些群眾看得見、摸得著的實事好事，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化、新成果。一是要進一步突出整改重點。始終把保增長、保民生、保穩定作為重中之重，認真抓好經濟回暖過程中的突出問題、群眾反映強烈的民生問題，以及黨員干部作風、師德師風、醫德醫風等方面問題的整改落實，確保取得更大實效。二是要進一步搞好整體聯動。第三批參學單位處在最基層，需要解決的問題很多，但解決問題的資源和條件有限。一方面，要進一步采取措施，把一二批形成的各項成果通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層；另一方面，要對第三批參學單位

自身不能解決的問題，納入一二批整改范圍，共同加以解決。三是要進一步明確整改責任。各級黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶著責任、帶著感情抓整改，帶頭兌現承諾。對需要解決的問題，要進一步把整改目標、責任領導、落實部門、時限要求、整改措施搞明確，加強督辦、逐一銷號、定期通報，一件一件抓好落實。

第四，著力抓好建章立制，積極探索科學發展長效機制。從根本上解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，歸根結底靠制度，靠建立健全長效機制。對省委已出臺的五大制度體系要認真抓好貫徹落實，同時，各地各單位要抓緊研究、超前考慮第三批學習實踐活動的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。當前，要特別注重對各領域基層黨建工作中黨員干部和群眾普遍關注的熱點、難點問題進行調查研究，著力建立健全政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制；要對學習實踐活動中推進基層組織建設的好經驗、好做法進行總結，以“五個基本”和“七大體系”建設為重點，建立健全抓基層打基礎的長效機制。

五、加強組織領導，確保黨的基層組織建設各項任務落到實處

各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，克服抓經濟工作、穩定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問題。各級黨委組織部門要切實加強對基層黨建工作的謀劃和指導，防止和克服重干部工作、輕基層組織的現象，把黨的基層組織建設各項任務落到實處。

第一，要強化管黨責任。各級黨委（黨組）要切實提高管黨治黨建黨水平，認真落實基層黨建工作責任制。抓基層黨建工作，縣（市、區）委處于關鍵環節，縣（市、區）委書記是抓基層黨建工作第一責任人，必須堅持“書記抓、抓書記”。這里，我著重強調縣（市、區）委及其書記抓基層黨建工作的六條責任：一是要抓好本地區基層黨組織“五個基本”建設的總體規劃和部署；二是要抓好基層黨建工作重點任務的組織實施，著力健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、基層和諧穩定工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層黨建工作保障體系、基層黨建工作考核評價體系等；三是要抓好基層黨建工作責任制各項具體制度的落實，堅持縣（市、區）委常委會定期研究基層黨建工作制度、向黨代會和全委會報告基層黨建工作制度、定期聽取鄉鎮和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作專項述職制度；四

是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳；五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實；六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

第二，要加強檢查考核。省委強調，要建立健全黨建工作考核和綜合評價體系，確保黨建工作責任落到實處。按照省委要求，我們每兩年對各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責任的落實情況進行一次全面檢查考核，對完成“五個基本”建設任務的質量、效果實行量化評分。根據評分結果，對全省各縣（市、區）統一進行排隊，省直機關、國有企業、高校等領域的基層黨建工作分類在全省范圍內排隊。并將考評結果作為黨組織領導班子尤其是黨組織書記工作實績評定的重要內容，作為黨組織書記選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，作為黨建工作評先表彰的重要依據。這次會議印發的全省基層黨建工作考核評價辦法，將在明年全省農村黨的建設“三級聯創”活動檢查考核中加以運用，并在實踐中逐步完善。要建立基層黨建工作責任追究制度，對基層黨建工作責任制履行不到位，出現重大失誤、造成嚴重影響的，實行問責。

第三，要整合黨建資源。各地要按照中央和省委要求，建立健全黨建工作領導小組和基層組織建設聯席會議制度，加強對基層黨建工作的綜合協調和資源整合。

要樹立大黨建觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門工作”的觀念，充分整合各類組織資源、人力資源、財力資源、物質資源、政策資源和信息資源，凝聚基層黨建工作合力，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要搭建各領域、各行業黨建工作交流互動平臺，形成相互借鑒、相互促進的生動局面。要探索建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動，確保覆蓋到所有村黨組織，確保實現“五個一”的目標要求，不達標不脫鉤。

同志們，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設任務艱巨、機遇難得。我們一定要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅定信心，振奮精神，求真務實，銳意進取，不斷開創黨的基層組織建設新局面，為推動XX科學發展、促進社會和諧提供堅強的組織保證。

第二篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話

在黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問題，還并準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發展戰略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是

全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業的產業化進程加快；二是農村的工業化進程加快；三是農村的城鎮化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業化就是以產業作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司+農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業化，打破

了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業小區。農村的城鎮化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發展，帶來新課題，面臨新的挑戰。

（二）經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發達的山區縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業、企業、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工

作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業化、城鎮化、工業化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生

活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面偉大旗幟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示范。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示范點。要抓好示范點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

3、抓經濟發展。抓經濟發展主要抓鎮村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發展經濟。當前而言，我縣的鎮村經濟發展制約較大，資源型經濟較多，發展后勁不足，資源沒有了怎么辦？所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元臺階，值得我們深深的思考。現在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元以下，比例非常大，壓力也很重。在發展村級

集體經濟方面，“強鎮帶村”，是一個方向。

4、抓干部培養。實施固本強基三年規劃，關鍵在于培養一批優秀的基層干部。抓住了干部培養這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節假日進行強化培養。最后通過五年的努力，一定會培養出一批山區建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統

黨委“聯系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統等縣直系統黨委參照農口系統黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮鎮上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發揮窗口作用，對鄉鎮黨委

和縣直系統黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃

生育、經濟發展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發優勢在山區。省委提出協調發展的戰略，山區的交通、基礎設施得到了很大的發展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創新。抓固本強基工作我們一定要有創新的意識，創新的精神和創新的手段，我們不可能停留在以傳統的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創新的意識，創新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本

強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創新，創造出更大的成績。

第三篇：在全市黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市黨的基層組織建設工作會議，研究部署全市黨的基層組織建設工作。剛才，文珠同志回顧了前一個時期我市黨的基層組織建設的基本情況，對今后一個時期加強黨的基層組織建設，深化“三級聯創”和城市分行業創“五好”進行了安排，希望同志們認真學習討論，抓好落實。借此機會，我就加強和改進黨的基層組織建設工作，強調幾個問題。

一、充分認識新形勢下加強黨的基層組織建設的重要意義

隨著改革開放不斷深化和社會主義市場經濟的發展，黨的基層組織所肩負的任務、所處的環境和條件都有了新的變化。各級黨組織必須充分認識新形勢下加強黨的基層組織建設的重要性和緊迫性，進一步增強抓好基層組織建設工作的責任感和自覺性。

1.要從落實“三個代表”要求的高度來認識加強基層黨組織建設的重要性。江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是在新的形勢下對黨的性質、宗旨和歷史任務的新概括，是我們面向新世紀全面加強黨的建設的偉大綱領，是對各級黨組織和廣大共產黨員的新要求。黨的基層組織是黨的建設的重要組成部分，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要任務。“三個代表”的要求，最終需要通過基層黨組織和廣大黨員來實現，只有黨的基層組織堅強有力，“三個代表”的要求才能真正落到實處。因此，必須進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，也只有這樣，才能使基層黨組織不僅在平時改革、發展、穩定中發揮積極作用，而且在遇到突發事件、面臨各種政治**時也能顯示出強大的戰斗力。

2.要從貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的要求來認識加強基層黨組織建設的緊迫性。以發展為主題，是黨的十六屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議》的一個重要的指導思想。改革開放以來，特別是“九五”期間，我市國民經濟持續快速發展，經濟運行效益與質量逐步提高，經濟體制改革進一步深化，對外開放程度不斷加大，這些為我們實現“十六”期間更好發展奠定了堅實基矗同時，我們也應清醒地看到：當前，我市經濟社會生活中存在著農民增收減緩、財政收支矛盾突出、下崗職工再就業困難等等。“十六”期間，我市經濟結構調整將進入關鍵時期，會面臨許多新的困難和問題。同時，加入世貿組織又使我們面臨國際市場的競爭，各方面的任務會更加繁重，各種深層次的矛盾也將會增多。在這種情況下，就更加需要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，需要通過黨組織和廣大黨員來宣傳黨的路線、方針、政策，做好思想政治工作，教育、引導和團結群眾，駕馭局面，穩定形勢。因此，進一步把黨的基層組織建設得堅強有力就顯得尤為迫切。

3.要從我市基層組織建設的現狀來認識加強基層黨組織建設的重要意義。近年來，我市先后開展了“一學雙爭”、“雙創一爭”、“雙學雙創雙爭”和縣、鄉、村黨建“三級聯創”活動，在加強黨的思想建設、組織建設和作風建設方面進行了一系列的探索和實踐，使我市的基層黨組織建設工作得到了不斷的推進和深化，有效地增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為全市兩個文明建設和各項社會事業的進步提供了堅強的組織保證。但是，必須看到，黨的基層組織建設工作仍然存在著薄弱環節和一些不良現象。有的領導同志黨的意識不強，認識不到位，工作不到位，措施不到位；一些基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態，缺乏凝聚力和戰斗力；一部分黨員黨性觀念淡薄，不能發揮先鋒模范作用。這些問題的存在，程度不同地損害了黨的形象，削弱了黨群、干群關系，影響了黨的戰斗力。各級黨委必須按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，采取切實措施，認真解決好存在的問題，并努力適應新的形勢和新的要求，不斷提高基層黨組織建設的整體水平。

二、按照“三個代表”的思想，全面加強黨的基層組織建設

“三個代表”的思想是新形勢下加強黨的基層組織建設的總的指導思想。各級黨委在抓基層黨組織建設的過程中，都要始終貫穿“三個代表”的思想，結合工作實際，突出行業特點，采取針對性措施，全面抓好落實。

1關于農村基層黨組織建設。當前農業經濟的發展正進入一個面向市場，調整結構，向科技要效益，向生產的深度和廣度進軍，發展高效農業，實現農民增收的新階段。在這個關鍵階段，農村基層黨組織最集中、最緊迫的任務就是要從代表農民根本利益的高度去大力發展農村生產力，解決農民近些年來增產不增收的問題。為此，各級黨組織要努力提高農村基層干部和黨員的素質，使他們有能力率領農民實現經濟結構調整，找到一條發展農村經濟、增產增收的好路子，以保證脫貧致富奔小康目標的實現。要圍繞村黨支部“五個好”，鄉鎮黨委“六個好”，基層黨組織建設先進縣(市)、區的目標，提高農村基層組織建設的整體水平，充分發揮農村黨員干部的整體作用。

2關于國有企業黨建工作。企業黨建工作要緊緊圍繞企業的改革和生產經營來進行，特別是在當前企業改革和發展的關鍵時期，在企業遇到困難的時候，黨組織要充分發揮政治核心作用，帶領職工同心同德，干事創業。在國有企業改革過程中，無論企業資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，都要堅持黨對國有企業和國有控股企業的政治領導。企業黨組織的政治核心作用，只能加強，不能削弱。要把深化企業改革、建立現代企業制度與加強和改善黨對企業的領導，同步考慮，同步設計，同步推進。要在企業改革、發展和生產經營中，全心全意地依靠工人階級，充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，充分發揮廣大職工的主人翁作用。這既是抓好企業黨建、發揮企業黨組織作用的基本切入點，也是國有企業發展的巨大動力和潛力之所在。

3.關于街道黨建工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和城市改革的深化、經濟的發展，街道承擔的任務也越來越重。街道黨組織要從新形勢下城市工作的特點和實際出發，圍繞搞好城市管理、社區服務、保持社會穩定和發展街道經濟，以加強領導班子建設、提～部隊伍素質為重點，切實搞好黨的思想、組織和作風建設。要進一步明確和落實好街道黨組織的領導核心地位和作用，做到凡是有居民的地方就要有黨員和黨的組織在發揮作用，凡是有黨員的地方就要有黨員的管理和教育，凡是有黨組織的地方就要做好服務和引導群眾工作。

第四篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問

題，還并準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發展戰略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業的產業化進程加快；二是農村的工業化進程加快；三是農村的城鎮化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業化就是以產業作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司

農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業小區。農村的城鎮化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發展，帶來新課題，面臨新的挑戰。

（二）經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發達的山區縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業、企業、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業化、城鎮化、工業化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面偉大旗幟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

3、抓經濟發展。抓經濟發展主要抓鎮村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發展經濟。當前而言，我縣的鎮村經濟發展制約較大，資源型經濟較多，發展后勁不足，資源沒有了怎么辦？所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元臺階，值得我們深深的思考。現在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元

以下，比例非常大，壓力也很重。在發展村級集體經濟方面，“強鎮帶村”，是一個方向。

4、抓干部培養。實施固本強基三年規劃，關鍵在于培養一批優秀的基層干部。抓住了干部培養這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節假日進行強化培養。最后通過五年的努力，一定會培養出一批山區建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統黨委“聯系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統等縣直系統黨委參照農口系統黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮鎮上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發揮窗口作用，對鄉鎮黨委和縣直系統黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發優勢在山區。省委提出協調發展的戰略，山區的交通、基礎設施得到了很大的發展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創新。抓固本強基工作我們一定要有創新的意識，創新的精神和創新的手段，我們不可能停留在以傳統的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創新的意識，創新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創新，創造出更大的成績。

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第五篇：在全市黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：在全市上下認真學習貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委十屆八次全會精神，奮力拼搏四季度、力爭跨上新臺階的重要時刻，我們在這里召開全市黨的基層組織建設工作會議，回顧總結近年來我市基層黨建工作取得的成績，表彰一批黨的基層組織建設工作優秀成果，命名一批黨的基層組織建設工作示范點，進一步明確下一步全市黨的基層組織建設工作的目標任務，凝聚全市各級黨組織和廣大黨員干部的拼搏精神，為力爭“兩個率先”、實現富民強市提供強有力的組織保證。這次會議，是在關鍵時刻召開的一次關鍵性的大會。首先，我代表市委對取得優秀成果的黨組織和被命名為示范點的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮斗在全市各條戰線上的廣大黨務工作者和共產黨員致以親切的問候和衷心的感謝！近年來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞力爭“兩個率先”，實現富民強市的奮斗目標，大力推進黨的基層組織建設，取得了明顯的工作成效,有力地增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。主要表現在：

——突出加快發展主題，基層黨組織的活力得到新的增強。全市各級黨組織以服務“兩個率先”，加快富民強市為核心目標，牢固確立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，走出了一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發展的新路子。在全市各項事業加快發展，特別是經濟建設提速增效的奮進洪流中，各級黨組織和廣大黨員干部，發揮了中流砥柱的重要作用。在同“法輪功”邪教組織斗爭、抗擊“非典”等各種緊要關頭，廣大基層黨組織和共產黨員同樣顯示了強大的戰斗力，有力地維護了大局的穩定，保障了我們的事業持續、健康地向前發展。

——加強組織、作風建設，基層領導班子和干部隊伍素質得到新的提高。探索創新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競爭上崗、公開招聘等辦法，選優配強各級基層領導班子，增強了干部隊伍的整體活力。與此同時，市委連續五年在縣處級領導班子中深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子活動，領導班子的整體功能得到進一步增強，領導干部的整體素質得到進一步提高。在農村，通過組織開展農村“三個代表”學教活動，建立領導干部聯系點等方式，促進干部經常受教育，群眾長期得實惠，逐步形成了加強基層領導班子和干部隊伍建設的長效機制。

——拓展黨建工作領域，黨的執政基礎得到新的鞏固。積極適應經濟和社會生活發生的深刻變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農村、國有企業和機關事業單位這三大傳統領域，向城市社區、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”不斷拓展。在新經濟組織，加強了黨工團聯動，黨組織應建已建率達到100，擴大了黨建工作的覆蓋面。加強了對新社會組織黨建工作的探索，有力地充實和加強了黨在新社會領域的工作力量。在社區，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區黨建工作示范點創建活動，推進了社區專職工作者規范化管理。所有這些工作，使黨的領導、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會的各個領域，有力地提高了黨的社會影響力，鞏固了黨的執政基礎。

——積極推進改革創新，黨的基層組織工作機制和領導方式得到新的突破。全市各級黨組織緊密結合實際，在領導方式、組織設置、活動內容等方面銳意創新，大膽改革。以爭創“黨建工作示范點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領先”的意識明顯增強；以開展創建“黨建工作先進縣（市、區）”、“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯創”活動為載體，推動了農村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市（區）中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區)。以《常州黨建》網站為載體，積極推進黨建工作的信息化進程。自今年1月5日《常州黨建》網站開通以來，已經有30多萬人次登錄網站，日均近千人次，日均點擊率在全國黨建網站中名列前茅。

——注重強化教育管理，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和省委的統一部署，從去年3月份開始，我市在農村開展了保持共產黨員先進性教育活動試點工作。全市65個鄉鎮黨委、4個省級開發區黨(工)委、219個黨總支部、4505個黨支部、112863名農村黨員參加了教育活動。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農民群眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務。積極探索和建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規范化、制度化建設，全市普遍建立了黨員發展工作公示制度、討論票決制度、責任追究制度等8項制度，保證了發展黨員工作的質量。與此同時，嚴格按照黨章和國家法律法規，切實抓好基層民主政治建設。

積極擴大黨內民主，推動民主政治建設，先后進行了“公推直選”非公有制企業黨委書記、副書記和黨委委員試點、“公推直選”鎮黨委領導班子成員試點；召開黨員大會直選鎮黨委領導班子成員試點，這些開創性的工作受到了省委組織部的重視和好評。

總結幾年來全市黨的基層組織建設的實踐，有四條基本經驗值得在今后的工作中認真加以借鑒：

——基層黨建工作只有始終立足于服務經濟建設、推進社會發展、改善人民生活，才能真正發揮在發展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷發展變化的新形勢、新機遇和新挑戰，努力探索和找準基層黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的基層組織建設工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

——基層黨建工作只有始終立足于改革創新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現與時俱進的時代品質。時代在發展，人民的要求在變化。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發揚優良傳統，另一方面更要不斷增強創新意識，拓展創新空間，以發展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現時代性、把握規律性、富于創造性，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾發展致富的真本領，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執政的基礎。在推進基層黨建工作的進程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經濟發展成效放在第一位，脫離發展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務實的精神，扎扎實實把基礎工作做好，特別是要扎扎實實地提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的本領和能力，帶領群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足于嚴格規范，才能真正形成長效機制，為改革、發展、穩定提供強有力的組織保障。加強黨的基層組織建設，一定要堅持嚴格要求，規范操作，在實踐中完善制度，在完善中實現長效。近年來，我們針對領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，加強制度建設，完善運作機制，相繼出臺了《黨政領導干部選拔任用首提責任制實施辦法》、《關于討論干部任用事項實行投票表決的意見》、《關于建立領導干部學習積分制的意見》、《2004—2007年常州市黨的基層組織建設規劃》等一系列工作意見，建立了學習教育、分類管理、權利保障、激勵考評、吐故納新和作用彰顯等保持共產黨員先進性的6大長效機制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規范化建設的步伐，優化了基層組織建設工作的運行模式。

同志們，過去幾年來黨建工作的不斷加強，為促進全市的改革發展和現代化建設事業提供了有力的保證，也為我們今后的工作奠定了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，在新的發展進程中，基層黨組織面臨的任務更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》,明確指出，加強黨的執政能力建設，必須“以加強黨的基層組織建設為基礎”，并強調要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾，充分發揮作用。”省委十屆八次全委會之后將出臺《關于加快推進“強基工程”的實施意見》，提出以“強基工程”為總抓手，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作的總任務。這是我們做好新時期、新階段黨的基層組織建設工作的總綱領。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創黨的基層組織建設工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現富民強市的偉大目標提供堅強有力的組織保證。下面，我就當前和今后一個時期全面推進“強基工程”，進一步加強和改進全市黨的基層組織建設工作，講幾點意見。

一、把握發展大局，提高思想認識，進一步認清推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的現實意義

1、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應不斷變化的執政環境的迫切需要。從國際上來看，進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，和平與發展仍是當今時代的主題。但不穩定、不確定因素也有所增加。我們仍然面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。從國內來看，經過26年的改革開放和現代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，為今后的發展奠定了堅實的物質基礎和有利的體制環境。但是，我國經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題，生產力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環境的壓力還很大，農村貧困人口、城鎮下崗失業人員和貧困居民還為數不少。深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務還很艱巨，這就對加強黨的自身建設特別是執政能力建設提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設，不斷提高執政能力和執政水平。

2、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是積極應對基層黨建工作的現實情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應”。就是面對新形勢新任務，我們的隊伍中還有思想觀念和執政理念的不適應，還有領導方式和執政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員干部隊伍素質和能力等方面的不適應。這主要表現在一些領導班子和領導干部思想理論水平還不高、依法執政能力還不強、解決復雜矛盾本領還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。另一個問題是“不符合”，就是有一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出。“不適應”是從本領方面影響我們黨的建設成果和執政成效；“不符合”是從作風方面影響我們黨的建設成果和執政成效。我們強調解決“不適應”的問題，就是要增強廣大黨員領導干部對新的歷史方位和執政使命的適應力；強調解決“不符合”的問題，就是要幫助廣大黨員領導干部增強對長期執政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應我市加快發展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來，黨的建設的不斷加強，為改革開放和現代化建設事業提供了堅強的組織保證，有力地促進了經濟社會等各項事業的發展，我市國民經濟保持著強勁發展的好勢頭，經濟總量連年攀升，城市建設大力推進，交通條件、生態環境、市容市貌等明顯改觀；市屬國有集體企業改革轉制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機制創新取得突破；農業產業化、農村城鎮化和勞動力轉移步伐進一步加快，農業和農村經濟保持穩定增長；就業和再就業工作得到加強，社會保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衛生、體育等各項社會事業蓬勃發展，文明城市、學習型城市、平安常州等創建工作成效顯著，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展。可以說，我們正在進入一個難得的“科學發展期”。但我們必須看到，快速發展的同時，發展的要求在提升，競爭的壓力在加大，努力建設一個以人為本，全面協調可持續發展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個領域的黨組織不斷加強自身建設，切實擔當起引領發展、加快發展的重任，把市委的決策更好地貫徹到群眾中去，形成同心同德，共謀發展的濃厚氛圍。

二、強化理論指導，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的整體水平

剛剛結束的黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。體現了時代的要求、人民的要求，表明了黨對執政規律的認識達到了一個新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的十六屆四中全會精神為指導，全面把握黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，認真貫徹落實《2004-2007年常州市黨的基層組織建設規劃》，以改革的精神，創新的舉措，結合基層實際，大力實施以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為目標，以致富群眾、服務群眾、保持黨和人民群眾的血肉聯系為核心，以選優配強基層黨組織書記為關鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質保障為基礎，以“增強創造力、凝聚力、戰斗力”為主要內容的黨的基層組織建設“強基工程”，通過強化班子建設，強化組織保障，強化作用發揮，強化制度規范，進一步鞏固黨的群眾基礎，夯實黨的執政基礎，努力把各級黨的基層組織建設成為力爭“兩個率先”、實現富民強市的組織者、推動者和實踐者。

1、以提高理論素質和領導能力為重點，全力推進各級領導班子執政能力建設。加強黨的執政能力建設，從根本點來講，就是要提高全體黨員干部的能力素質，尤其是要提高各級領導班子的能力素質。我們推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設，必須把領導班子能力建設作為一項十分突出的任務，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執政意識。執政意識是我們黨對履行執政職能、鞏固執政地位的政治責任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及各種挑戰的深層次認識。我們要以學習貫徹四中全會精神為契機，結合建設學習型黨組織活動，全面加強各級領導班子和干部隊伍的思想政治建設，引導各級領導班子和領導干部切實把握黨的執政規律，牢固樹立執政黨的意識，進一步打牢加強領導班子能力建設的思想基礎；引導各級領導班子和領導干部在全面推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執政環境，認識黨的執政現狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認識到“我們是執政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務更合理，形成決策更科學。二是要選優配強具有新型素質的基層領導干部。要繼續深化干部人事制度改革，創新選人用人方式，圍繞發展配班子，圍繞發展用干部，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富群眾有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的優秀基層黨組織負責人；以能力評高低、以實績論英雄、以功過定取舍，真正把創業有功的人用起來，讓敬業有成的人留下來。今后，要重點抓好公開選拔領導干部這項工作，逐步提高公開選拔領導干部在新提拔同級干部中的比例。三要加大培訓力度，著力提高領導干部的綜合能力。繼續開展大規模的干部培訓工作，對各級干部進行黨的方針政策、現代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級干部的知識結構適應經濟社會發展的要求。要高度重視干部的實踐鍛煉，對年輕干部要敢于壓擔子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。抓緊制定科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，把那些講政治、作風好、能力強、善于駕馭復雜局勢、政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有位置，干成事的有地位。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督的精神，把干部監督管理工作落到實處。與此同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護干部尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

2、以加快發展、富民利民為重點，繼續深化農村黨的基層組織建設。農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎的關鍵所在。解決“三農”問題，全面推進農村小康和現代化建設，最根本的是發展農村經濟、增加農民收入，農村各級黨組織一定要結合本地實際，始終堅持以加快發展為己任，以富民利民為取向，努力構建新時期農村基層黨組織建設的新格局。在村級組織的建設方面，要重點解決“有人管事”的問題。要全面貫徹《村民委員會組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競爭”的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、能帶領群眾致富、熱心為村民服務的人，選進村委會班子。要按照省、市委關于加強村黨組織書記規范化管理的要求，選優配強村黨組織書記；積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村委會成員；逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過2004年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎上提高20；通過2007年村委會換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競爭、擇優為核心的農村基層干部選用機制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質量。要加大農村黨員干部教育培訓力度，重點抓好實用科技知識培訓，開展把黨員干部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員干部的“雙培”活動，提高農村基層黨員干部的致富能力、帶富素質、共富境界。通過以上途徑，使農村基層黨組織中發展致富有“人”、管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要重點解決“有錢辦事”的問題。村級集體經濟實力是提高農民生活水平、加強村級公益事業建設的基礎保障。因此，各級黨組織必須適應新的發展要求，想方設法拓寬村級經濟增收渠道，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要合理開發利用集體資源，積極搞活集體資產經營。城郊農村黨組織要適應土地資源減少的趨勢，加快經濟結構調整，加快發展第三產業，確保農民充分就業。村級集體經濟比較發達的地方，要積極引進現代管理手段，推行集體資產股份制改革，建立適應市場經濟發展的經濟合作組織，提高村級資產經營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決“按章理事”的問題。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規范村級重大事務決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務，應由村黨組織召集，村“兩委”聯席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結合村級資產股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村“兩委”成員運用市場經濟的辦法、法律的手段和說理的方法推動農村各項工作。要結合農村經濟發展、區劃調整的實際，改革和完善黨組織設置，更加有效地發揮農村黨組織的領導核心作用。

3、以服務引導、促進發展為重點，不斷提高非公有制企業黨建工作影響力。非公有制經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業黨組織能否引導企業依法經營、服務企業生產經營工作，事關企業的健康快速發展和黨在基層的影響力；企業黨組織能否在職工群眾中發揮政治核心作用，事關黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的群眾基礎、執政基礎的穩固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規劃，科學設置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業，都要按照《黨章》規定及時建立黨的基層組織。對于個體工商戶和規模較小、黨員人數較少的企業，可以屬地建立聯合黨組織；探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創造條件。繼續加大推行選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員力度。出臺加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設相關文件，探索“社會化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業黨務工作者管理新模式。二要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，在非公有制企業中開展以“爭創促進企業發展、維護職工權益的先進基層黨組織，爭創支持黨建工作、誠信守法經營的先進業主”為主要內容的“雙爭創”活動。堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯系群眾的優勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要發揮工會組織的獨特優勢，妥善協調勞資雙方的關系，切實維護職工群眾的合法權益；妥善處理依法監督與尊重經營自主權的關系，支持企業主依法經營、深化改革、加強管理。要指導企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的群眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。三要加強培訓，切實提高企業主和黨務工作者素質。把培訓非公有制企業主和黨務工作者作為加強非公有制企業黨建工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數在100名以上的非公有制企業主、黨組織負責人和職工人數在50名以上的非公有制企業黨建工作指導員（聯絡員）普遍輪訓一遍，切實提高黨務工作者的業務能力，特別是增進非公有制企業主對黨的感情。

在切實加強非公有制企業黨建工作的同時，要高度重視國有企業和改制企業黨建工作。按照建立規范的法人治理結構的要求，進一步完善企業內部領導體制，建立健全企業黨組織參與重大問題決策的機制。改進黨管干部、黨管人才的方法，研究制定不同于黨政干部的企業經營管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權多元化的企業中發揮政治核心作用的實現途徑，發揮企業黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業穩定等方面的重要作用。高度重視關、停、并、轉企業黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發揮廣大職工在促進企業改革發展穩定中的積極性、主動性和創造性。

4、以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區黨組織服務群眾的水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區正成為支撐城市改革的重要平臺，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。社區黨組織任務艱巨，責任重大。因此，我們要始終把服務群眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區黨建工作新格局。一要健全完善社區組織體系和社區服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區建設的領導，有利于加強對社區黨員的教育管理，有利于黨員開展社區服務出發，及時調整社區黨組織的設置，理順社區黨組織的關系。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組；在新開發的城市社區，要同步組建社區黨組織和社區居委會；在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區各類協調組織建設，發揮協調組織作用，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。二要全面加強社區領導班子建設和社區專職工作者隊伍建設。以社區專職工作者規范化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創新社區民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區黨建工作的全過程，逐步規范社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規范化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區黨組織領導班子建設，把社區黨組織班子成員建設成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。要繼續抓好“五好”社區黨建工作示范點建設，樹立一批“五星級”社區黨建工作示范點。三要繼續探索黨員發揮作用的實現途徑。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發揮作用的組織化程度，努力使社區每個黨員成為“爭先創優的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區服務體系，拓展社區服務領域，創新社區服務形式，提高社區服務質量。要從社區的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的相關服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視并認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區黨組織結對共建活動，采取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、群眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰斗力。

5、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質；沒有全體黨員干部素質的提高，就沒有黨的執政能力的提高。提高廣大黨員干部的素質，就是要求廣大黨員干部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國范圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業、不同群體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、群體性與地域性、現實性與歷史性辯證關系的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑒和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業職工黨員的職業技能和城市下崗職工黨員的就業技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出臺了《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業發展三大目標之中。今后，我市每年發展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態管理機制，著重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心（站）”的工作，創建“黨員服務中心”，寓管理于服務之中。建立健全監督約束機制，堅持黨內監督與黨外監督相結合，增強廣大黨員參與監督、接受監督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執政經驗表明，黨的領導方式和執政方式必須隨著時代的發展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，使黨的領導更好地體現人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發展黨內民主、發揮黨內民主示范帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現形式，使黨組織的意圖更好地體現廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護。一要積極發展黨內民主。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在2004年鄉鎮黨委換屆的基礎上，全面實行鄉鎮黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇1-2個轄市（區）進行黨代會常任制試點。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續推進在鄉鎮、非公有制企業“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到2007年，鄉鎮黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業單位進行“公推直選”試點工作。著力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要把廣泛動員群眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分調動和發揮人民群眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規范化建設。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。

三、優化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的組織領導

加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的十六大、十六屆四中全會精神指導下，切實采取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。

1、要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了常委和黨員副市長基層黨建工作聯系點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯系點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯系點建成“示范點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯動、分工協作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財政撥出300萬元專款，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用于發展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯系點，支持城市社區黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創造必要的條件。

2、要統籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放松自身建設，必須把加快經濟社會發展與加強黨的自身建設統籌起來，做到“一手抓發展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統籌規劃，提出總體目標和要求，又要根據不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《2004-2007年常州市黨的基層組織建設規劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示范點的建設，深入開展“三級聯創”和創建“好班子”活動。對于已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規范，發揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環節，要集中力量，加強指導，采取措施，力求突破。至2007年底，全市力爭再創成2個省黨建工作先進縣（市）區，60的鎮黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標；力爭創成2個省級社區黨建工作示范點，創建30個市級“五好”社區黨建工作示范點，10個“五星級”社區黨建工作示范點；力爭創成3個省級非公有制企業和1個省級新社會組織黨建工作示范點，創建30個市級非公有制企業黨建工作示范點和2個新社會組織黨建工作示范點。

3、要勇于創新，體現時代要求。基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據形勢變化推動工作創新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措；要尊重群眾的首創精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實踐探索方法，總結群眾經驗尋找答案；要發揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發現難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業而努力工作。

4、要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發揮目標管理的導向作用和激勵作用。

同志們！加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發展觀，持之以恒地加強執政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大事業作出更大的貢獻！