第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)知識(shí)講義

統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)知識(shí)講義

1、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線？

答：就廣義而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指一些不同的社會(huì)政治力量（包括階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某一些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡(jiǎn)要地說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線迄今經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段？

答：迄今經(jīng)歷了民主聯(lián)合陣線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線四個(gè)發(fā)展階段．

3、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象是哪些？

答：當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是12個(gè)方面：(1)各民主黨派成員；(2)無(wú)黨派人士；(3)黨外知識(shí)分子；(4)少數(shù)民族人士；(5)宗教界人士；(6)非公有制經(jīng)濟(jì)人士；(7)香港和澳門同胞；(8)臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞；(9)出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員；(10)海外僑胞和歸僑、僑眷；(I1)原工商業(yè)者；(12)起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是黨外代表性人士。

4、我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和主題是什么？

答：大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。

5、統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是什么？

答：爭(zhēng)取人心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。

6、統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是哪四個(gè)服務(wù)？

答：為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

7、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持的重要原則是什么？

答：堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅(jiān)持為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)；堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；堅(jiān)持求同存異、體諒包容；堅(jiān)持運(yùn)用“團(tuán)結(jié)一一批評(píng)一一團(tuán)結(jié)”的公式；堅(jiān)持照顧同盟者的利益。

8、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉哪兩面旗幟？

答：愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義。

9、中共中央什么時(shí)候把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線正式定名為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線？

答：1981年6月29日中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》。

10、新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是什么性質(zhì)的聯(lián)盟？

答：是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。

11、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是什么？

答：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。

12、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體職能是什么？

答：主要有：黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的研究和宣傳教育工作、民主黨派工作、無(wú)黨派人士工作、民族工作、宗教工作、港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、國(guó)外藏胞工作。

13、毛澤東同志提出的中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶是哪三個(gè)？

答：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)。

14、什么是民主黨派？

答：民主黨派是對(duì)我國(guó)的一些在1948年5月1日以前即已成立，并在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，有著與中國(guó)共產(chǎn)黨合作的具有民主運(yùn)動(dòng)歷史的一些黨派的統(tǒng)稱。

15、現(xiàn)在，在中國(guó)大陸范圍內(nèi)有幾個(gè)民主黨派？

答：8個(gè)，即：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“民革”）、中國(guó)民主同盟（簡(jiǎn)稱“民盟”）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（簡(jiǎn)稱“民建”）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱．“民進(jìn)”）、中國(guó)農(nóng)工民主黨（簡(jiǎn)稱“農(nóng)工黨”）、中國(guó)致公黨（簡(jiǎn)稱“致公黨”）、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟（簡(jiǎn)稱“臺(tái)盟”）。

16、新的歷史時(shí)期，民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了什么變化？

答：我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期以后，我國(guó)的各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟；是接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的參政黨。

17、我國(guó)政黨制度的顯著特征是什么？

答：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。

18、什么是我國(guó)的基本政治制度？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。

19、我國(guó)的基本政治制度什么時(shí)候載入了《憲法》？

答：1993年第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，成為國(guó)家意志。

20、什么是新的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派合作的十六字方針？

答：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

21、民主黨派參政的基本點(diǎn)是什么？

答：“一參加三參與”，即：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

22、什么是民主黨派組織發(fā)展的“三個(gè)為主”？

答：以協(xié)商確定的重點(diǎn)分工為主，以大中城市為主，以有一定代表性的人士為主。注重政治素質(zhì)，發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。

23、各民主黨派發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是什么？

答：民革發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：一是同原中國(guó)國(guó)民黨有聯(lián)系的人士；二是同民革有歷史聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系的人士；三是同臺(tái)灣各界有聯(lián)系的人士和其他中上層人士。民盟發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)和其他工作的知識(shí)分子。民建發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：經(jīng)濟(jì)界人士以及有關(guān)專家學(xué)者。民進(jìn)發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：從事教育、文化、出版以及科技等其他工作的知識(shí)分子。農(nóng)工黨發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：從事醫(yī)藥衛(wèi)生以及科技、教育和其他工作的知識(shí)分子。致公黨發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表人士。九三學(xué)社發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：從事科學(xué)技術(shù)工作以及高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高、中級(jí)知識(shí)分子。臺(tái)盟發(fā)展成員的重點(diǎn)分工是：在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省籍代表人士。

24、什么是特約人員？他們的作用是什么？

答：特約人員是指檢察院和政府監(jiān)察、審計(jì)、教育等部門在民主黨派和無(wú)黨派人士中聘請(qǐng)的特約檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等人員。這是民主黨派成員和無(wú)黨派人士參與政府及司法部門工作的一種方式，是他們履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的一種形式，有利于司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門更廣泛地聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督，改進(jìn)工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的出處：毛澤東《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》：“目前的時(shí)局，要求我

們勇敢地拋棄關(guān)門主義，采取廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止冒險(xiǎn)主義。” 涵義：統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會(huì)政治力量（包括階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡(jiǎn)要地說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。

我們現(xiàn)在講的統(tǒng)一戰(zhàn)線，專指在馬克思主義的理論指導(dǎo)下，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級(jí)各個(gè)階層和政治派別，并同其他階級(jí)、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。因此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問(wèn)題。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的一部分，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。第二，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，貫穿于無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的始終。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)等不同的歷史時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線成為有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。它的任務(wù)主要是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華服務(wù)。

第二篇：建筑安全基礎(chǔ)知識(shí)講義

建筑安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)講義

在今天這堂建筑安全培訓(xùn)課之前，我想先給大家講一個(gè)小故事： 1999年10月3日，在貴州麻嶺風(fēng)景區(qū)，這個(gè)有著美麗風(fēng)景相伴的地方，由于檢修人員的疏忽，一架正在運(yùn)行的纜車突然墜毀，一聲震徹山谷的巨響后，36名乘客中有14位不幸遇難。而就在悲劇發(fā)生時(shí)，纜車上一對(duì)年輕的夫婦，用雙手托起了自己兩歲半的兒子。結(jié)果，兒子得救了，這一對(duì)父母卻失去了生命。

歌星韓紅知道這個(gè)事情以后，深受感動(dòng)，不僅領(lǐng)養(yǎng)了這個(gè)幸免于難的小男孩，還根據(jù)這件事創(chuàng)作了一首歌曲，這首歌典的名字叫——《天亮了》。

下面，讓我們共同來(lái)欣賞一下這首歌曲，在欣賞的過(guò)程中請(qǐng)各位朋友注意這首歌的歌詞。

（播放歌曲《天亮了》，時(shí)長(zhǎng)約3分鐘）

（歌曲播放完畢后）在生與死的瞬間，父母將生的希望留給了兩歲半的兒子，這就是親情之愛(ài)。我希望大家了解這個(gè)故事以后，收獲的不僅僅是感動(dòng)、不僅僅是震撼，更多的應(yīng)該是學(xué)會(huì)珍惜。我們都有父母，都有兒女，都有兄弟姐妹，都有親戚朋友，我們每一個(gè)人都生活在愛(ài)的包圍之中，我希望在座的每一位朋友，都能珍惜自己的健康，珍愛(ài)自己的生命，讓安全生產(chǎn)的警鐘，在我們的腦海中長(zhǎng)鳴，這是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)所有愛(ài)你的人負(fù)責(zé)。

好，現(xiàn)在我們正式開(kāi)始上課。

課程的主要內(nèi)容有：安全的定義、安全標(biāo)志、“五大傷害”案例分析及預(yù)防措施、安全“三寶”的正確使用、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位。

一、安全的定義：

安全，是個(gè)老生常談的話題。每次學(xué)習(xí)時(shí)只要一談到“安全”，就有人表現(xiàn)出一副厭煩的表情，埋怨說(shuō)：天天講安全，回回講安全，講來(lái)講去就是安全意識(shí)、安全規(guī)程，聽(tīng)都聽(tīng)煩了，這些誰(shuí)人不知，誰(shuí)人不曉，真是浪費(fèi)時(shí)間。可是，我想問(wèn)一下大家，“安全”到底是什么？也許有人會(huì)說(shuō)“那還不簡(jiǎn)單，安全就是沒(méi)有危險(xiǎn)”，如果這么回答，不能說(shuō)你錯(cuò)了，但也不完全正確，在安全生產(chǎn)技術(shù)中對(duì)“安全”的定義是：在生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在能接受水平以下的一種狀態(tài)。

在這堂課上，我還想告訴大家“安全”的另外一個(gè)定義：安全就是一切！有的朋友可能會(huì)說(shuō)，這話說(shuō)得大了，安全怎么可能就是一切？大家可以想一想：沒(méi)有安全，我們的生命有保障嗎？沒(méi)有安全，我們的企業(yè)效益有保障嗎？沒(méi)有安全，我們的員工隊(duì)伍穩(wěn)定有保障嗎？說(shuō)得實(shí)在一點(diǎn)，保證不了安全，我們拿什么去談個(gè)人理想?保證不了安全，我們拿什么去談家庭幸福？所以,安全就是一切。

二、安全標(biāo)志

我們進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常可以看到很多地方都懸掛了一些色彩鮮明的塑料圖片,那就是“安全標(biāo)志”。安全標(biāo)志由安全色、幾何圖形和符號(hào)構(gòu)成，其目的是引起我們對(duì)不安全因素、不安全環(huán)境的注意，預(yù)防事故的發(fā)生。國(guó)家規(guī)定了四類傳遞安全信息的安全標(biāo)志，下面讓我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)一下：

（一）禁止標(biāo)志：圓形內(nèi)畫一斜杠，并用紅色描畫成較粗的圓環(huán)，表示不準(zhǔn)或制止人們的某種行為；（見(jiàn)PPT）

（二）警告標(biāo)志：是一個(gè)黃色的三角形，其邊框和三角形內(nèi)的圖像均為黑色，用以警告人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)；（見(jiàn)PPT）

（三）指令標(biāo)志：圓形內(nèi)配上指令含義的藍(lán)色，并用白色圖形符號(hào)表示必須遵守，用來(lái)強(qiáng)制或限制人們的行為；（見(jiàn)PPT）

（四）提示標(biāo)志：以綠色為背景的長(zhǎng)方形幾何圖形，示意目標(biāo)地點(diǎn)或方向。（見(jiàn)PPT）

三、施工“五大傷害”案例分析及預(yù)防措施：

恒泰公司所在的建筑施工行業(yè)，是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè)，施工中不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上。事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌五個(gè)方面。根據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年建筑施工在這五個(gè)方面的事故占總事故的85%以上，俗稱“五大傷害”。其中高處墜落事故占35%左右，觸電事故占20%左右，物體打擊占15%左右，機(jī)械傷害占10%左右，坍塌事故占5%左右。

前面我們學(xué)習(xí)了一些安全生產(chǎn)的基本常識(shí)，可能有的朋友已經(jīng)覺(jué)得很枯燥了，那么好，下面讓我們大家共同看一下，如果不時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，可能會(huì)有哪些后果吧：首先，我們來(lái)看一下高處墜落事故的案例：

【案例一】

某天下午，施工人員武某在九層施工樓面用斗車運(yùn)送水泥砂漿時(shí)，為了方便，私自將陽(yáng)臺(tái)防護(hù)欄桿拆除，結(jié)果在推斗車時(shí)不慎從樓面墜落至首層室外采光井上，被采光井兩根豎向鋼筋穿過(guò)身體的胸側(cè)面和右腳踝處，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

請(qǐng)看箭頭指處，此處原本有一個(gè)臨邊防護(hù)欄桿，可是被武某私自拆除了；而下面這幅圖片中的鋼筋，就是穿透受害者身體的鋼筋。

這起事故的原因主要是：

施工人員違反操作規(guī)程，違章私自拆除臨邊防護(hù)設(shè)施所致。可以說(shuō)為了圖一時(shí)方便，卻付出了生命作為代價(jià)！

下面我們?cè)倏匆黄鸢咐?【案例二】

施工人員邱某在19層電梯機(jī)房屋面進(jìn)行屋頂風(fēng)機(jī)的吊運(yùn)，在消聲器吊到樓頂?shù)臅r(shí)候，邱某前去摘鉤，在摘鉤的過(guò)程中，不慎掉下豎井，墜至17層地面，搶救無(wú)效死亡。

大家可以看到，這個(gè)箭頭所指的豎井口沒(méi)有設(shè)臵任何安全防護(hù)措施，請(qǐng)注意，遠(yuǎn)處的其他豎井口卻是有安全防護(hù)措施的；下圖是事故現(xiàn)場(chǎng)留下的血跡，這起事故的原因主要是：

堅(jiān)井無(wú)任何防護(hù)措施，工作面狹窄，同時(shí)施工人員安全意識(shí)不足，麻痹大意所致。

我們?cè)賮?lái)看一個(gè)更典型的案例。【案例三】 陳某為了省時(shí)間，下班時(shí)沒(méi)有走安全通道，而是抄近路，翻過(guò)護(hù)身欄上到鋼結(jié)構(gòu)施工的鋼梁上向?qū)γ孀呷ィ蚓嚯x遠(yuǎn)中途失足落下，砸破單層平網(wǎng)后落在22米下的地面身亡。

陳某就是由此處翻越防護(hù)欄桿，走上這條鋼梁，也就走上了不歸路。

這起事故的原因主要是：

施工人員違反操作規(guī)程，往返工作面沒(méi)走安全通道，違章攀爬；可以說(shuō)是省了幾步路，卻丟了一條命。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全平網(wǎng)設(shè)臵不符合施工規(guī)范所致。大家可以看到，現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)臵了一層安全平網(wǎng)，對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，施工規(guī)范的要求是每三米設(shè)臵一層安全平網(wǎng)。

恒泰公司做為一家主要從事工業(yè)與民用建筑開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)，歷年來(lái)發(fā)生的安全事故中，絕大多數(shù)正是高處墜落事故，公司在這個(gè)方面可以說(shuō)是付出了慘痛的教訓(xùn)。前事不忘，后事之師，現(xiàn)在就讓我們大家來(lái)了解一下，高處墜落事故發(fā)生的主要原因和預(yù)防措施吧：

2、高處墜落事故發(fā)生的主要原因：

（1）施工人員患有不適合高處作業(yè)的疾病，如高血壓、心臟病、貧血等。

（2）施工人員不注意自我保護(hù)，違章作業(yè)。（3）施工項(xiàng)目部對(duì)洞口、臨邊防護(hù)措施不到位。

（4）氣候原因造成的事故，如突遇大風(fēng)、暴雨，夏季高溫中暑暈倒墜落，冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。

（5）安全防護(hù)用品和材料質(zhì)量不好，不符合安裝和使用要求，或不按規(guī)定安裝和使用。

（6）提升機(jī)限位保險(xiǎn)裝臵失靈或“帶病”工作。（7）井架吊藍(lán)載人上下；人貨升降機(jī)超載運(yùn)行。

3、預(yù)防高處墜落事故的主要措施：

(1)高處作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行體檢，并定期檢查；(2)遇六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧時(shí)，不得進(jìn)行高處作業(yè)；雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施；

(3)、對(duì)施工人員加強(qiáng)自我保護(hù)教育，遵守施工規(guī)范；(4)、危險(xiǎn)地段或“臨邊洞口”處增設(shè)警示、警燈、防護(hù)欄桿，夜間增加施工照明亮度；

(5)、購(gòu)進(jìn)符合規(guī)范的“三寶”、防護(hù)欄桿、扣件等器材，并按規(guī)定安裝和使用；

(6)、洞口、臨邊、交叉作業(yè)、懸空作業(yè)，必須按規(guī)范使用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶，并嚴(yán)格加強(qiáng)防護(hù)措施；

(7)、提升機(jī)要經(jīng)常保養(yǎng)、檢查，禁止超載和違章作業(yè)。

（二）觸電事故：

前面我們對(duì)高處墜落事故進(jìn)行了了解，下面我們來(lái)了解一下觸電事故，請(qǐng)看案例。

【案例一】

在進(jìn)行廠房雨蓬安裝作業(yè)過(guò)程中，5名作業(yè)人員將移動(dòng)式工具腳手架從廠房中門向北門移動(dòng)，在從廠區(qū)內(nèi)架空高壓線下方穿行時(shí)，未注意穿行地點(diǎn)高壓線高度，導(dǎo)致腳手架鋼立桿與10千伏高壓線接觸，造成3人觸電死亡。

這起事故的原因主要是：

由于高壓線路的周圍空間存在強(qiáng)電場(chǎng)，導(dǎo)致附近的導(dǎo)體成為帶電體。本案例中移動(dòng)式腳手架從高壓線下穿越，在無(wú)任何防護(hù)措施下作業(yè)，又不能保證安全距離，因此發(fā)生觸電事故是必然的。

我們?cè)賮?lái)看一起案例： 【案例二】

王某等2人進(jìn)行地下消防水管彎頭焊接工作時(shí)，因電焊焊把線破損漏電，造成王某不慎觸電，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。

大家從圖片中可以看到，施工現(xiàn)場(chǎng)在挖出的地槽中，環(huán)境是很潮濕的。而電焊焊把線上，可以明顯的看到碰損點(diǎn)。

這起事故的原因主要是：

電焊作業(yè)屬于特種作業(yè)，而王某卻沒(méi)有操作證，且安全意識(shí)薄弱，作業(yè)前未對(duì)電焊線路進(jìn)行檢查，沒(méi)有按照規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。

下面我們來(lái)了解一下觸電事故發(fā)生的主要原因和預(yù)防措施：

2、觸電事故發(fā)生的主要原因：（1）無(wú)證上崗或電工不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品；

（2）建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近，未設(shè)臵防護(hù)網(wǎng)；（3）電氣設(shè)備、電氣材料不符合規(guī)范要求，絕緣受到磨損破壞；（4）機(jī)電設(shè)備的電氣開(kāi)關(guān)無(wú)防雨、防潮設(shè)施；（5）現(xiàn)場(chǎng)電線架設(shè)不當(dāng)或高度不夠；

（6）配電箱無(wú)門、鎖，出線混亂，隨意加保險(xiǎn)絲，并一閘控制多機(jī)；

（7）電動(dòng)機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定接地接零；（8）手持電動(dòng)工具無(wú)漏電保護(hù)裝臵；

3、預(yù)防觸電事故的主要措施：

（1）電工必須持證上崗，其他人員不準(zhǔn)進(jìn)行電工作業(yè)；（2）現(xiàn)場(chǎng)值班電工，每班不少于兩人，特別是夜間值班；（3）建筑物或腳手架如與戶外高壓線的安全距離小于最小規(guī)定要求的，應(yīng)按規(guī)范增設(shè)保護(hù)網(wǎng)；

（4）地下室或潮濕的作業(yè)場(chǎng)所的照明必須使用安全電壓；（5）經(jīng)常進(jìn)行電氣安全檢查，對(duì)電線老化或絕緣降低的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更換和維修；

（6）配電箱要嚴(yán)格按一機(jī)一箱一閘一漏配臵；（7）電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須按規(guī)定接地接零；（8）手持電動(dòng)工具必須設(shè)臵漏電保護(hù)裝臵。

（三）物體打擊事故：

前面我們了解了高處墜落和觸電事故的案例，下面我們?cè)賮?lái)看一下物體打擊事故的案例：

【案例一】

何某在配合塔吊吊運(yùn)腳手管時(shí)，頭部直接鉆入鋼管堆放架底部穿鋼絲繩，此時(shí)鋼管堆放架傾斜倒塌，將何某頭部砸在鋼管下，致其當(dāng)場(chǎng)死亡。

此處就是倒塌的鋼管堆放架，而旁邊是死者在同一工地打工的妻子，悲傷的表情再一次讓我們明白，沒(méi)有安全，就沒(méi)有一切。

這起事故的原因主要是： 鋼管堆架搭設(shè)不規(guī)范，操作人員思想麻痹大意，也未戴安全帽。可以說(shuō)，如果何某正確佩戴了安全帽，即使鋼管堆放架砸到其頭部，由于鋼管堆放架的高度并不高，很可能只會(huì)造成一起輕傷事故，而不致于造成如此嚴(yán)重的后果。

我們?cè)賮?lái)看一起案例： 【案例二】

施工人員魯某與其他幾位工人在樓外側(cè)化糞池頂部清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)被從16層掉下的一根3米長(zhǎng)、48毫米粗的立管砸中頭部，安全帽被砸碎，魯某當(dāng)場(chǎng)死亡。

上圖就是砸中魯某的鋼管，下圖是受害者的遺體。這起事故的原因主要是：

上下立體作業(yè)在同一垂直面，項(xiàng)目部卻未采取任何防護(hù)措施。同時(shí)作業(yè)人員不遵守規(guī)章制度，嚴(yán)重違章，隨意從16樓向下拋擲鋼立管，導(dǎo)致了物體打擊事故。

下面我們來(lái)了解一下物體打擊事故發(fā)生的主要原因和預(yù)防措施：

2、物體打擊事故發(fā)生的主要原因：（1）交叉作業(yè)勞動(dòng)組織不合理。

（2）拆除工程未設(shè)臵警示，周圍未設(shè)臵護(hù)欄和搭防護(hù)隔離柵。（3）攬風(fēng)繩、地錨埋設(shè)不牢或攬風(fēng)繩不符合規(guī)范要求。（4）起重吊裝未按“十不吊”規(guī)定執(zhí)行。

（5）從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。

（6）腳手架上材料堆放不穩(wěn)、過(guò)多、過(guò)高。

3、預(yù)防物體打擊事故的主要措施：

（1）拆除工程應(yīng)有施工方案，并按要求搭設(shè)防護(hù)隔離棚和護(hù)欄，設(shè)臵警示標(biāo)志和搭設(shè)圍網(wǎng)。

（2）安全防護(hù)用品要保證質(zhì)量，及時(shí)調(diào)換、更新。（3）經(jīng)常檢查地錨埋設(shè)的牢固程度和攬風(fēng)繩的使用情況。（4）嚴(yán)格按照吊裝技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)。

（5）改正不良作業(yè)習(xí)慣，嚴(yán)禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。

（6）清理腳手架上堆放的材料，做到不超重、不超高、不亂堆亂放。

下面我們?cè)賮?lái)了解一下機(jī)械傷害事故的案例：

（四）機(jī)械傷害事故： 【案例一】

罐車司機(jī)華某在罐車罐體仍在旋轉(zhuǎn)的情況下爬到罐口清除罐口內(nèi)殘余的混凝土，不慎將頭部絞入罐口內(nèi)當(dāng)場(chǎng)死亡。

這就是發(fā)生事故的罐車，這種車是專門用來(lái)運(yùn)送混凝土的，大家在道路上經(jīng)常可以看到。華某就是由此處抓入，準(zhǔn)備清理罐口內(nèi)殘余的混凝土。這是受害者的遺體。可是說(shuō)是慘不忍睹。

這起事故的原因主要是：

操作人員嚴(yán)重違章作業(yè)，在機(jī)械尚在工作時(shí)將頭伸入機(jī)械行程范圍內(nèi)，造成機(jī)械傷害。

剛才我們大家看到了，這個(gè)案例血淋淋的事故現(xiàn)場(chǎng)。其實(shí)就是我們恒泰公司的前身，原岳陽(yáng)造紙廠土木維修車間，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)木工班，全班六名員工，加起來(lái)卻只有四十六根手指……大家都知道，人是有十根手指的，六個(gè)人應(yīng)該有六十根手指，那么他們六個(gè)人卻只有四十六根手指，其他十四根手指到哪去了呢？全部被木工機(jī)械“吃”掉了！六名員工，沒(méi)有一個(gè)人的手指頭是全部健全的，不是這樣（比劃），就是這樣（比劃），因此被人戲稱為“手槍班”。他們之所以會(huì)被木工機(jī)械傷害，全部是因?yàn)槁楸源笠饧舆`章操作。下面我們來(lái)了解一樣機(jī)械傷害事故發(fā)生的主要原因和預(yù)防措施。

2、機(jī)械傷害事故發(fā)生的主要原因：（1）機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作或帶病工作。

（2）傳動(dòng)帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪和飛輪等，未設(shè)安全防護(hù)裝臵。

（3）機(jī)械工作時(shí)，將頭手伸入機(jī)械行程范圍內(nèi)。

（4）平刨無(wú)護(hù)手安全裝臵，電鋸無(wú)防護(hù)擋板，手持電動(dòng)工無(wú)斷電保安器。（5）起重設(shè)備未設(shè)臵卷?yè)P(yáng)限制器、起重量控制、聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)等安全裝臵。

3、預(yù)防機(jī)械傷害事故的主要措施：（1）機(jī)械設(shè)備要安裝固定牢靠。

（2）增設(shè)機(jī)械安全防護(hù)裝臵和斷電保護(hù)裝臵。（3）對(duì)機(jī)械設(shè)備要定期保養(yǎng)、維修，保持良好運(yùn)行狀態(tài)（4）經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全檢查和調(diào)試，消除機(jī)械設(shè)備的不安全因素。

（5）操作人員要按規(guī)定操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

下面，我們?cè)賮?lái)了解一下“五大傷害”中發(fā)生比例最小，后果卻可能是最嚴(yán)重的坍塌事故。

（五）坍塌事故： 【案例一】

周某等人在進(jìn)行舊房拆除作業(yè)時(shí)，挖開(kāi)的墻體突然倒塌，周某下跳到地面時(shí)，與在旁邊撿磚的董某一起被倒塌的墻體砸中，當(dāng)場(chǎng)死亡。

此處，原本是一堵待拆除的舊墻，在工人挖開(kāi)墻體的兩端后，墻體突然倒塌，周某受驚后跳到一層地面，倒塌的墻體正好砸在周某與在墻下?lián)齑u的董某身上，兩人均當(dāng)場(chǎng)死亡。

這起事故的原因主要是：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違章指揮，工人無(wú)知蠻干，違反作業(yè)程序和作業(yè)規(guī)定。施工規(guī)范規(guī)定，拆除建筑物的承重結(jié)構(gòu)必須采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行拆除，而本案例中卻是人工拆除。

下面我們?cè)賮?lái)看一起案例： 【案例二】

施工人員正在進(jìn)行鋪設(shè)水泥管線施工時(shí)，污水溝中部偏東側(cè)溝的北壁突然坍塌，將正在溝底作業(yè)的施工人員埋壓致死。

大家可以看到，現(xiàn)場(chǎng)挖的溝槽有相當(dāng)?shù)纳疃龋颂幍耐帘谔笥写罅客练絻A泄到施工人員身上，造成施工人員被埋壓

這起事故的原因主要是：

違章作業(yè)，土方開(kāi)挖施工未按要求進(jìn)行放坡和支撐。什么是放坡呢，就是在土方開(kāi)挖時(shí)，為了確保施工安全,如果土方開(kāi)挖的深度超過(guò)1.5米時(shí)，其邊沿應(yīng)放出的足夠的邊坡。當(dāng)開(kāi)挖深度超過(guò)2米時(shí)，還要根據(jù)土質(zhì)情況對(duì)土壁采取支撐措施。常見(jiàn)的是：

下面我們來(lái)了解一下坍塌事故發(fā)生的主要原因和預(yù)防措施：

2、坍塌事故發(fā)生的主要原因：

（1）施工人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干。（2）基坑施工未設(shè)臵有效的排水措施。

（3）在基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊不按規(guī)定隨意堆放建筑材料。

（4）模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，搭建不牢。

（5）拆除作業(yè)未設(shè)臵禁區(qū)圍欄、警示標(biāo)志等安全措施。（6）施工機(jī)械不按規(guī)定作業(yè)和停放，距基坑（槽）邊坡和基礎(chǔ)樁孔太近。

（7）雨季和冬季解凍期施工缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和維護(hù)。（8）挖土作業(yè)時(shí)，有人員在挖土機(jī)施工半徑內(nèi)作業(yè)。

3、預(yù)防坍塌事故的主要措施：

（1）按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制施工方案，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

（2）基坑開(kāi)挖前必須做好降（排）水工作，并采取保護(hù)措施。（3）基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆臵各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆臵。

（4）為保證模板的穩(wěn)定性，除按照規(guī)定加設(shè)立柱外，還應(yīng)沿立柱的縱向及橫向加設(shè)水平支撐和剪刀撐。

（5）拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)禁區(qū)圍欄、警戒標(biāo)志，派專人監(jiān)護(hù)，禁止非拆除人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除建筑物應(yīng)該自上而下依次進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除，禁止掏挖。（6）各類施工機(jī)械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護(hù)、土質(zhì)情況確定，并不得小于1.5m。

（7）雨季和冬季解凍期施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，保證排水暢通和無(wú)異常情況后方可施工。

（8）機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí)，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理和找坡作業(yè)。

四、安全“三寶”的正確使用：

閱讀前面我們看到的這一起起事故，相信大家的心情都很沉重，生命對(duì)事故的受害人來(lái)說(shuō)是如此的不公平，但現(xiàn)實(shí)的殘酷更讓我們清醒地理解了“安全第一”的含義。下面我們?cè)賮?lái)了解一下，在施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)我們的“護(hù)身符”——大名鼎鼎的安全“三寶”。

（一）安全“三寶”是指建筑施工防護(hù)使用的安全網(wǎng)、個(gè)人防護(hù)使用的安全帽和安全帶。據(jù)國(guó)家建設(shè)主管部門統(tǒng)計(jì)，由于“三寶”利用不好發(fā)生事故較為普遍。在發(fā)生的物體打擊事故的分析中，由于不戴安全帽的受傷者占事故總數(shù)的90%，而不戴安全帽都是由于怕麻煩圖省事造成的。無(wú)論工地有多少人，只要一人不戴安全帽，就存在被打擊造成傷亡的隱患。因此，堅(jiān)持正確使用、佩戴安全“三寶”是降低建筑施工傷亡事故的有效措施。

下面，我們先來(lái)了解一下安全帽：

（二）安全帽：

1、安全帽主要用來(lái)保護(hù)使用者的頭部，減輕撞擊傷害，以保證進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。

2、安全帽的正確使用方法：

（1）安全帽必須到政府有關(guān)單位認(rèn)定的勞保專用店采購(gòu)，并且安全帽必須符合國(guó)家GB2811-89及GB2812-89標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全帽分耐低溫、耐燃燒、耐側(cè)壓力、耐沖擊等幾種，我們施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)選用耐沖擊的安全帽。

（3）使用安全帽前，要認(rèn)真檢查帽殼帽襯是否有損壞現(xiàn)象，凡無(wú)帽襯或帽襯損壞的一律不得使用。（4）戴帽后，要檢查帽箍松緊是否適宜、端正。安全帽的后箍要緊些，下額帶要系緊。

（5）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要隨時(shí)配戴安全帽，不容許隨意將安全帽擱臵在一旁或當(dāng)坐墊用。

（三）安全帶：

1、安全帶是高處作業(yè)人員預(yù)防墜落傷亡的防護(hù)用品。

2、安全帶的正確佩戴方法是：

首先，安全帶必須到勞保定點(diǎn)專店采購(gòu)，并符合國(guó)家GB6095-85、GB6096-85標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，在2米以上懸空作業(yè)必須掛好安全帶，安全帶必須高掛低用，同時(shí)安全繩不得打結(jié)，更不能將鉤直接掛在安全繩上使用，鉤子必須掛在連接環(huán)上用。

（四）安全網(wǎng)：

1、安全網(wǎng)是用來(lái)防止人、物墜落，或用來(lái)避免、減輕墜落物體打擊傷害的網(wǎng)具。

2、安全網(wǎng)的正確搭設(shè)方法：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)必須符合GB5725-85、GB16909-97的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全網(wǎng)的搭設(shè)和拆除要嚴(yán)格按照施工負(fù)責(zé)人的安排進(jìn)行，不允許隨意私自拆除安全網(wǎng)，也不允許隨意向網(wǎng)上亂拋雜物或撕壞網(wǎng)線，網(wǎng)上掉落雜物要隨時(shí)清理。

前面，我們已經(jīng)了解了“安全三寶”的基本使用常識(shí)，現(xiàn)在我們進(jìn)行一個(gè)課堂小測(cè)驗(yàn)：

圖中有三位正在進(jìn)行高處作業(yè)的施工人員，每個(gè)人都系了安全帶，但其中有一位，安全帶掛得不符合規(guī)范要求，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)谧母魑慌笥延心奈荒芨嬖V我，是誰(shuí)掛錯(cuò)了？為什么錯(cuò)了？

好，王大川，請(qǐng)你到前面來(lái)告訴大家這個(gè)問(wèn)題的答案好嗎？ 回答正確，謝謝。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位：

我們掌握了安全“三寶”的正確使用，還需要了解施工現(xiàn)場(chǎng)有哪些危險(xiǎn)部位，在這些危險(xiǎn)部位工作前不但要事前做好各項(xiàng)防護(hù)工作，而且做為施工人員來(lái)說(shuō)也要加倍小心。下面，我們來(lái)認(rèn)識(shí)下施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位吧：

施工現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)部位包括“四口”、“五臨邊”，所謂“四口”，指的是樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口。下圖就是樓梯口、通道口，大家可以看到，那些地方已經(jīng)設(shè)臵了安全防護(hù)設(shè)施，但是，我們?cè)谶@類環(huán)境附近施工時(shí)仍然要提高警惕，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。

預(yù)留洞口主要是指在混凝土地面、樓面上預(yù)留的各類管道、設(shè)備基礎(chǔ)安裝洞口。大家可以看到，圖中的預(yù)留洞口已用水泥砂漿或蓋板進(jìn)行了臨時(shí)防護(hù)。以防止施工人員不慎墜落。

電梯口，指的是尚未安裝電梯的電梯間門洞口。這是高層建筑中最易發(fā)生墜落事故的地點(diǎn)之一。圖中電梯口已用定型安全防護(hù)門進(jìn)行了防護(hù)，同時(shí)電梯井中還設(shè)臵了多層安全平網(wǎng)，以防人員或材料墜落。

上下樓梯也是施工現(xiàn)場(chǎng)中易于發(fā)生安全事故的地點(diǎn)，圖中樓梯在永久性欄桿尚未安裝時(shí)，為了保證施工人員的安全，設(shè)臵了臨時(shí)安全欄桿。

“五臨邊”，指的是施工現(xiàn)場(chǎng)天然的或施工挖出的溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，梯段側(cè)邊，平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)邊，屋面周邊。

大家可以看到，圖中陽(yáng)臺(tái)和平臺(tái)周邊已安裝了防護(hù)網(wǎng)，以防發(fā)生高處墜落事故。

這是深基礎(chǔ)和樓層周邊，容易發(fā)生高處墜落和物體打擊事故。因此，圖中沿周邊設(shè)臵了安全防護(hù)網(wǎng)。

施工危險(xiǎn)部位是事故高發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所，做好安全施工一方面要求我們的項(xiàng)目管理部門不能有任何麻痹思想，要樹(shù)立“精細(xì)化施工”和“施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)小事”的意識(shí)，抓好任何一個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)建設(shè)；另一方面，我們施工人員也要加強(qiáng)安全意識(shí)，注重施工中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

六、結(jié)束語(yǔ)：

安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。尤其建筑行業(yè)屬于傷亡事故高危行業(yè)，又具有流動(dòng)性大、高處和露天作業(yè)多等特點(diǎn)。因而“安全第一，預(yù)防為主”的原則和“警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”的方法必須成為建筑行業(yè)所有從業(yè)人員的座右銘。這也是我們這堂培訓(xùn)課的意義之所在。

當(dāng)然，安全培訓(xùn)教育是一個(gè)需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。我們不僅要重視上崗前的三級(jí)安全教育，更重要的是要把安全教育培訓(xùn)貫穿于施工全過(guò)程，讓安全成為我們施工中的一種習(xí)慣。這樣，安全事故才能離你我越來(lái)越遠(yuǎn)！

好，今天的課程到此結(jié)束，感謝大家的配合與支持。

第三篇：國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)講義

1、國(guó)際貿(mào)易是指世界各國(guó)之間貨物和服務(wù)的交換，是各國(guó)之間分工的表現(xiàn)，反映了世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系。

2、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的基本程序：交易前的準(zhǔn)備工作，交易磋商和簽訂合同，履行合同

3、交易磋商的四個(gè)環(huán)節(jié)：詢盤，發(fā)盤，還盤，接受。

4、詢盤也稱詢價(jià)，是交易的一方打算購(gòu)買或出售某種商品，向?qū)Ψ皆儐?wèn)買賣該項(xiàng)商品的有關(guān)條件，或者就該項(xiàng)交易提出帶有保留條件的建議。詢盤無(wú)法律約束力。

5、發(fā)盤是交易的一方（發(fā)盤人）向另一方（受盤人）提出購(gòu)買或出售某種貨物的有關(guān)條件，并愿意按照這些條件與對(duì)方達(dá)成交易的行為。發(fā)盤有實(shí)盤和虛盤兩種性質(zhì)。實(shí)盤有法律效力。1）發(fā)盤的構(gòu)成條件：發(fā)盤要求特定的受盤人，發(fā)盤的內(nèi)容要十分確定，表明發(fā)盤人受其約束。

2）發(fā)盤的生效和撤回：發(fā)盤在送達(dá)受盤人時(shí)生效，因此發(fā)盤到達(dá)受盤人之前對(duì)發(fā)盤人沒(méi)有約束力。要求發(fā)盤人要以更快的通信方式將撤回的通知送達(dá)受盤人。

3）發(fā)盤的撤銷：是指發(fā)盤送達(dá)受盤人后，發(fā)盤人取消發(fā)盤、解除效力的行為。撤銷通知必須在受盤人發(fā)出接受信息以前送達(dá)受盤人。不得撤銷發(fā)盤的情況：①發(fā)盤中寫明了有效期或“不可撤銷”字樣；②受盤人已采取行動(dòng)，如尋找用戶、組織貨源等；③受盤人已回復(fù)接受。4）發(fā)盤的失效：①受盤人將拒絕發(fā)盤條件的通知送達(dá)受盤人；②受盤人還盤；③發(fā)盤人依法撤銷發(fā)盤；④有效期已過(guò)；⑤人力不可抗拒的意外；⑥在發(fā)盤被接受前當(dāng)事人喪失行為能力。

6、還盤是指收盤人對(duì)發(fā)盤內(nèi)容不完全同意而提出修改或變更的表示，可以針對(duì)價(jià)格、支付方式交貨期等任一條件作出變更。還盤是對(duì)發(fā)盤的拒絕，等于受盤人向原發(fā)盤人提出一項(xiàng)新的發(fā)盤。詢盤有法律效力。

7、接受是受盤人接到對(duì)方的發(fā)盤或還盤后，同意對(duì)方提出的條件，愿意與對(duì)方達(dá)成交易、訂立合同的一種表示。

1）構(gòu)成接受的條件：接受必須由受盤人作出；接受必須與發(fā)盤的內(nèi)容相符，必須在有效期內(nèi)接受。

2）接受的生效和撤回：英美法系以“投郵生效”為原則；大陸法系以“到達(dá)生效”為原則。《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》采納的是到達(dá)生效原則，撤回必須在接受到達(dá)之前或二者同時(shí)到達(dá)。

8、貿(mào)易術(shù)語(yǔ)（Trade terms）又稱價(jià)格術(shù)語(yǔ)或交貨條件，它是用一個(gè)簡(jiǎn)短的概念或三個(gè)字母的縮寫來(lái)說(shuō)明價(jià)格的構(gòu)成及買賣雙方有關(guān)責(zé)任、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的劃分，以確定買賣雙方在交接貨物過(guò)程中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

國(guó)際上有較大影響的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)慣例有三個(gè)：一個(gè)是國(guó)際法協(xié)會(huì)為解釋CIF合同而制定的《1932年華沙——牛津規(guī)則》；二是《1941年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》，它對(duì)六種貿(mào)易術(shù)語(yǔ)做了解釋，該規(guī)則美洲國(guó)家采用較多；第三是《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》

9、《2010年通則》對(duì)11種術(shù)語(yǔ)做了解釋，按找運(yùn)輸方式劃分為A、B兩組。A組：EXW、FCA、CPT、CIP、DAT、DAP、DDP B組：FAS、FOB、CFR、CIF A組：

1）EXW：Ex works(……named place)——工廠交貨（……指定地點(diǎn)），是指賣方在其所在地或其他指定的地點(diǎn)（工廠、倉(cāng)庫(kù)等）將貨物交給買方處置時(shí)即完成交貨。賣方責(zé)任最小的一種術(shù)語(yǔ)。在雙方約定的期限內(nèi)，無(wú)論買方是否前來(lái)提貨，都要將貨物特定化為合同項(xiàng)下的貨物，使賣方在對(duì)方未按時(shí)提貨時(shí)即將貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給買方。

2）FCA：Free Carrier(……named place)——貨交承運(yùn)人（……指定地點(diǎn)），是指賣方在其所在地或其他指定地點(diǎn)將貨物交給買方指定的承運(yùn)人或其他人（裝上運(yùn)輸工具），并辦理出口

清關(guān)手續(xù)，完成交貨義務(wù)。

3）CPT：Carriage Paid To(……named place of destination)——運(yùn)費(fèi)付至（……指定目的地），是指賣方向其指定的承運(yùn)人交貨，并支付運(yùn)費(fèi)、辦理出口清關(guān)手續(xù)。買方承擔(dān)賣方交貨之后的一切風(fēng)險(xiǎn)和其他費(fèi)用。4）CIP：Carriage Insurance Paid To(……named place of destination)——運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)付至（……指定目的地），是指賣方將貨物在雙方約定地點(diǎn)交給其指定的承運(yùn)人或其他人，賣方辦理貨到目的地的運(yùn)費(fèi)支付、途中的保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)和出口清關(guān)手續(xù)。買方承擔(dān)賣方交貨之后的一切風(fēng)險(xiǎn)和額外費(fèi)用。

5）DAT：Delivered at Terminal——運(yùn)輸終端交貨，是指賣方在指定目的地（包括港口）卸貨后將貨物交給買方。賣方承擔(dān)將貨物送到運(yùn)輸終端并將其卸下期間的一切風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用（除進(jìn)口費(fèi)用外），買方辦理進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。6）DAP：Delivered at Place——目的地交貨（指定目的地），是指賣方在指定的目的地（包括港口）交貨，做好卸貨準(zhǔn)備，無(wú)需卸貨。賣方承擔(dān)將貨物運(yùn)送到指定地點(diǎn)的一切風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用（除進(jìn)口費(fèi)用外），買方辦理進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。

7）DDP：Delivered duty paid(……named place of destination)——完稅后交貨（……指定目的地），是指賣方在指定目的地將運(yùn)輸工具上可供卸載的貨物交給買方，但已完成進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。賣方承擔(dān)將貨物運(yùn)至目的地的一切風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，包括辦理進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。這是賣方承擔(dān)責(zé)任最大的術(shù)語(yǔ)。B組：

1）FAS：Free alongside ship(……named port of shipment)——裝運(yùn)港船邊交貨（……指定裝運(yùn)港），是指賣方在指定的裝運(yùn)港將貨物交到買方指定的船邊（如置于碼頭或駁船上），賣方辦理出口清關(guān)手續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)在船邊轉(zhuǎn)移，買方承擔(dān)之后的一切費(fèi)用。

2）FOB：Free On Board(……named part of shipment)——船上交貨（……指定裝運(yùn)港），是指賣方將貨物裝到買方指定的船上，辦理出口清關(guān)手續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)在船上轉(zhuǎn)移，買方承擔(dān)之后的一切費(fèi)用。

賣方的義務(wù)： ①在約定日期，將貨物交至買方指定的船上并向買方發(fā)出交貨通知，船舶未在約定時(shí)間內(nèi)收取貨物也要通知買方。（賣方在7月中旬通知買方貨物在8月初備妥，并請(qǐng)買方派船，但賣方?jīng)]有指派船舶，法院將判定是買方違約。）

②辦理出口許可證和出口海關(guān)手續(xù)。

③負(fù)擔(dān)貨物裝到船上為止的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

④提供商業(yè)發(fā)票和貨物已上船的單據(jù)，或具有同等作用的電子訊息。買方的義務(wù)：

①按合同規(guī)定支付價(jià)款。

②租船訂艙，支付運(yùn)費(fèi)，通知賣方船名、裝船地點(diǎn)和交貨時(shí)間。③自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用取得進(jìn)口許可證，承辦進(jìn)口海關(guān)手續(xù)。④負(fù)擔(dān)貨物在裝運(yùn)港后的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

⑤收取按合同規(guī)定交付的貨物，接受與合同相符的單據(jù)。3）CFR：Cost and Freight(……named port of destination)——成本加運(yùn)費(fèi)（……指定目的港），也稱運(yùn)費(fèi)在內(nèi)價(jià)，是指賣方在船上交貨，支付運(yùn)費(fèi)，通知買方發(fā)貨詳情，風(fēng)險(xiǎn)在船上轉(zhuǎn)移，買方立即辦理保險(xiǎn)和支付保險(xiǎn)費(fèi)。

4）CIF：Cost Insurance and Freight(……named part of destination)——成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)（……指定目的港），是指賣方在船上交貨，風(fēng)險(xiǎn)在船上轉(zhuǎn)移。賣方辦理出口海關(guān)手續(xù)、裝船、支付運(yùn)費(fèi)、購(gòu)買保險(xiǎn)，但貨物在途中的風(fēng)險(xiǎn)和任何額外費(fèi)用都要由買方承擔(dān)。

賣方的義務(wù)：

①賣方須在裝運(yùn)港（期限內(nèi)），將貨物裝上船，并通知買方。②取得出口許可證，承辦出口海關(guān)手續(xù)。③租船或訂艙，并支付至目的港的運(yùn)費(fèi)。④辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。⑤負(fù)擔(dān)貨物在裝船前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

⑥提供商業(yè)發(fā)票、保險(xiǎn)單和貨物運(yùn)往目的港的通常運(yùn)輸單據(jù)或具有同等作用的電子訊息。

買方的義務(wù)：

①按合同規(guī)定支付價(jià)款。

②取得進(jìn)口許可證或其他官方許可，承辦進(jìn)口的海關(guān)手續(xù)。③負(fù)擔(dān)貨物在裝船后（除運(yùn)保費(fèi)以外）的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。④接受貨物與單據(jù)。

10、FCA、CPT、CIP和FOB、CFR、CIF相比，既有相同之處又有區(qū)別。相同點(diǎn)：

①均屬裝運(yùn)合同。賣方保證按時(shí)交貨，并不保證按時(shí)到貨。②責(zé)任劃分的基本原則是相同的。不同點(diǎn)：

①運(yùn)輸方式不同。前者適用各種運(yùn)輸方式，承運(yùn)人可以是船公司、鐵路局、航空公司，也可以是聯(lián)合運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人；后者適用水上運(yùn)輸，承運(yùn)人一般只限于船公司。②交貨和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)不同。前者交貨地點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移均在貨交承運(yùn)人，而后者交貨地點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移均在裝運(yùn)港船上。

③裝卸費(fèi)用負(fù)擔(dān)不同。在采用租船運(yùn)輸?shù)腇OB合同中，應(yīng)明確裝貨費(fèi)由何方負(fù)擔(dān)，在租船運(yùn)輸?shù)腃FR和CIF合同中，則應(yīng)明確卸貨費(fèi)由何方負(fù)擔(dān)；在FCA合同中若賣方在其所在地交貨，則裝貨費(fèi)用由賣方負(fù)擔(dān)。在CPT和CIP合同中，由于賣方支付的運(yùn)費(fèi)已包含裝貨費(fèi)和卸貨費(fèi)，因此不存在裝卸費(fèi)用由誰(shuí)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

④運(yùn)輸單據(jù)不同。FOB、CFR、CIF術(shù)語(yǔ)中，賣方應(yīng)提交已裝船清潔提單。而在FCA、CPT、CIP術(shù)語(yǔ)中，賣方提交的單據(jù)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸方式不同而定。

11、傭金（Commission）是賣方或買方付給中間商的中介服務(wù)酬金，通常在1%~5%之間。有時(shí)同一筆交易，中間商也可同時(shí)接受雙方的委托，分別向買賣雙方收取傭金，即雙頭傭金。傭金分為明傭和暗傭。明傭顯示在價(jià)格之中，暗傭不在價(jià)格中標(biāo)示。含有傭金的價(jià)格即為含傭價(jià)，不含傭金的價(jià)格即為凈價(jià)。

每公噸500美元CIFC2%紐約

USD500.00/ M/ T CIFC2% New York 折扣（Discount）是賣方按照原價(jià)給予買方一定百分比的減讓。

每打300美元FOB上海減2%折扣

USD300.00/ doz FOB shanghai less 2% New York

12、傭金與折扣的計(jì)算：

傭金的計(jì)算方法。傭金一般以發(fā)票金額為基礎(chǔ)計(jì)算，也有按FOB價(jià)計(jì)算的。（若按照其他術(shù)語(yǔ)結(jié)算，可先轉(zhuǎn)換成FOB價(jià)再進(jìn)行計(jì)算）

凈價(jià)=含傭價(jià)*（1-傭金率）

含傭價(jià)=凈價(jià)/（1-傭金率）

折扣的計(jì)算方法。折扣一般按發(fā)票金額乘以約定的折扣百分率。

折扣金額=原價(jià)*折扣率

實(shí)際售價(jià)=原價(jià)*（1-折扣率）

13、FOB、CFR、CIF術(shù)語(yǔ)價(jià)格構(gòu)成：FOB=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+凈利潤(rùn)

CFR=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+凈利潤(rùn)

CIF=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi)+凈利潤(rùn) CFR= FOB價(jià)+國(guó)外運(yùn)費(fèi)

CIF= FOB 價(jià)+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)

=（FOB價(jià)+國(guó)外運(yùn)費(fèi)）/（1-投保加成*保險(xiǎn)費(fèi)率）

14、國(guó)際貿(mào)易的分類：

（1）按交易標(biāo)的分為有形貿(mào)易和無(wú)形貿(mào)易。

（2）按商品流向分為出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、郭景貿(mào)易、復(fù)出口和復(fù)進(jìn)口。（3）按清償工具分自由結(jié)匯貿(mào)易和易貨貿(mào)易。（4）按統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分總貿(mào)易和專門貿(mào)易。

（5）按貿(mào)易是否有第三國(guó)參加分直接貿(mào)易、簡(jiǎn)介貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。（6）按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分水平貿(mào)易和垂直貿(mào)易。

（7）按有無(wú)紙單證分有紙單證或單證貿(mào)易和無(wú)紙貿(mào)易或EDI。轉(zhuǎn)口貿(mào)易與過(guò)境貿(mào)易的區(qū)別：轉(zhuǎn)口貿(mào)易時(shí)貨物的所有權(quán)因轉(zhuǎn)口商的買賣而發(fā)生轉(zhuǎn)移，它有第三國(guó)貿(mào)易商參與，而且不論貨物是否經(jīng)由第三國(guó)運(yùn)送；而過(guò)境貿(mào)易時(shí)貨物所有權(quán)沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)移，無(wú)第三國(guó)貿(mào)易商的參與，也不列入本國(guó)的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)內(nèi)。總貿(mào)易和專門貿(mào)易的區(qū)別：總貿(mào)易是以貨物通過(guò)國(guó)境作為統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)，所有進(jìn)入本國(guó)過(guò)境的貨物一律計(jì)入進(jìn)口，離開(kāi)本國(guó)國(guó)境的貨物一律計(jì)入進(jìn)口；專門貿(mào)易是以關(guān)境為標(biāo)準(zhǔn)劃分和統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易貨物經(jīng)過(guò)海關(guān)，作為海關(guān)作為統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入海關(guān)及從自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)口的貨物，不列入專門進(jìn)口，從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)和自由貿(mào)易區(qū)出口的貨物不列入專門出口。總貿(mào)易說(shuō)明一國(guó)在國(guó)際商品流通中所處的地位和所起的作用，后者說(shuō)明一國(guó)作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者在國(guó)際貿(mào)易中具有意義。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)講義教案

優(yōu)秀教案評(píng)選

《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)》教案設(shè)計(jì)

授課時(shí)間 4月5日（上午

優(yōu)秀教案評(píng)選

索、與別人共同探討、請(qǐng)求老師幫助等求助方式。

課前準(zhǔn)備 學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備

1、預(yù)習(xí)教材。

2、掌握搜索引擎的使用。教師的教學(xué)準(zhǔn)備

1、精心準(zhǔn)備課堂，做好教學(xué)設(shè)計(jì)。

2、預(yù)先做好問(wèn)題的設(shè)計(jì)及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

3、對(duì)機(jī)房的上網(wǎng)速度進(jìn)行測(cè)試。教學(xué)環(huán)境的設(shè)計(jì)與布置

1、學(xué)生機(jī)房需要網(wǎng)絡(luò)暢通。

2、有VGA接口的數(shù)字電視。

3、話筒和音響設(shè)備。教學(xué)用具的設(shè)計(jì)與準(zhǔn)備

1、電子教室。

2、多媒體課件。

課時(shí)安排 1課時(shí)（40分鐘）教學(xué)過(guò)程

一、導(dǎo)入

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)正在改變著世界也改變著人們的生活方式，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越普及了，同學(xué)們中間也有很多網(wǎng)絡(luò)高手，但是據(jù)我調(diào)查，很多人操作是高手，但理論知識(shí)貧乏，本節(jié)課我們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論知識(shí)，從而達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合，使大家成為真正的高手。

二、新課講解

優(yōu)秀教案評(píng)選

3、網(wǎng)絡(luò)的分類

按照地理分布分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。Internet是典型的廣域網(wǎng)。

4、TCP/IP協(xié)議

TCP/IP（傳輸控制協(xié)議/互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）是Internet采用的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。小 結(jié) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的概念、功能、分類、協(xié)議。課堂練習(xí)選擇題：

（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)路的基本功能是（C）

A、下載文件 B、網(wǎng)上瀏覽 C、通信和資源共享 D、新聞組和網(wǎng)絡(luò)聊天室（2）因特網(wǎng)使用的協(xié)議是（C）

A、NETBIOS協(xié)議 B、IPX協(xié)議 C、TCP/IP協(xié)議 D、SPX協(xié)議 判斷題：

（1）幾臺(tái)計(jì)算機(jī)不可能共用一臺(tái)打印機(jī)。（N）（2）通常說(shuō)的校園網(wǎng)就是局域網(wǎng)。（Y）

優(yōu)秀教案評(píng)選

（1）世界上最早的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是ARPANET。（Y）

（2）因特網(wǎng)上有取之不盡的各類信息資源，它們都是真實(shí)、有益的。（N）

第五篇：2011公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)講義

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)講義1

第一章 公文概述

第一節(jié) 含義

公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。

第二節(jié) 分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。

公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來(lái)越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

第三節(jié) 公文的行文關(guān)系

一、行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門之間的平行關(guān)系，不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

二、建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門、單位維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱為行文方向。行文方向是行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。

三、遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。

四、行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明。

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)講義2

第二章 辦公用文

公文的種類簡(jiǎn)稱文種。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1999年修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。

公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有

常用文書。常用文書包括：計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。

一、通告

（一）、通告的概念

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（二）、通告的特征

1、用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。

2、通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。

3、通告可以由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。

4、通告不寫抬頭，無(wú)主送單位。

（三）、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。

執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。

（四）、通告的寫作格式 通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文

由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

二、通知

（一）、通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

（二）、通知的種類

印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時(shí)，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。

事務(wù)性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。

（三）、通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如 “同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

2、批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。

3、知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。

4、事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。

5、任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。

三、報(bào)告

（一）、報(bào)告的概念

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。

（二）、報(bào)告的種類

綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。

（三）、報(bào)告的寫作格式

1、綜合性報(bào)告的寫法

標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003工作情況的報(bào)告》。

正文 把握三點(diǎn)：（1）開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。

2、專題報(bào)告的寫法

標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。

正文

可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。

3、回復(fù)報(bào)告的寫法 標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同

正文根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。

（四）、報(bào)告的寫作要求

1、寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。

2、專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。

3、切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。

四、通報(bào)

（一）、通報(bào)的概念

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。

（二）、通報(bào)的種類

表彰性通報(bào)。主要用來(lái)表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。批評(píng)性通報(bào)。用來(lái)批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。

傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況；引起人們的警覺(jué)與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。

（三）、通報(bào)的格式和寫作要求

通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

1、標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。

2、正文

（1）表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：

（一）主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。

（2）批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；

（三）決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。

（四）生效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。

情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

五、請(qǐng)示

（一）、請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。

請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見(jiàn)，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫的情況是未解決的，屬于將來(lái)時(shí)，報(bào)告寫的情況是已做過(guò)的，屬于過(guò)去時(shí)；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三，要求有別，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。

（二）、請(qǐng)示的寫法

請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類。

1、批準(zhǔn)性請(qǐng)示內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。

批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示理由是文章的開(kāi)頭部分，常是導(dǎo)語(yǔ)式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示理由之后，許多請(qǐng)示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)。它們的基本的格式是“現(xiàn)將??報(bào)告如下”，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。但有些極短小的請(qǐng)求也可不寫。

請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。

有些情況簡(jiǎn)單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。

請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫法是：“特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批”、“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“特些請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等。

2、呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級(jí)批準(zhǔn)，還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。

呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，但不要求上級(jí)復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較原則、較概括的政策性意見(jiàn)。

批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請(qǐng)示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請(qǐng)示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。

呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示理由和批準(zhǔn)性請(qǐng)示的寫法基本相同，只不過(guò)有時(shí)語(yǔ)氣較批準(zhǔn)性請(qǐng)示更為莊重一些，由于這種請(qǐng)示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時(shí)理由交待得要較詳細(xì)，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。

請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。

請(qǐng)示內(nèi)容，一般都是請(qǐng)示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時(shí)，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書寫時(shí)要更注意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫。

請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)，呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見(jiàn)，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說(shuō)法。

3、在寫請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請(qǐng)示（請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式）；一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門；不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

六、批復(fù)

（一）、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn)：

1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。

2、針對(duì)性。凡是批復(fù)，必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。

3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。

（二）、批復(fù)的寫作

1、標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：（1）關(guān)于發(fā)文單位。

批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡(jiǎn)化。（2）關(guān)于事由。

批復(fù)的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于1991—2000年全國(guó)治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放×××航空口岸的批復(fù)》。

2、正文

批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成：（1）引語(yǔ)

批復(fù)的開(kāi)頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如“×年×月×日來(lái)文收悉”；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引述，如“×年×月×日×號(hào)文收悉”；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名稱，如“×年×月×日《關(guān)于??的請(qǐng)示》收悉”，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如“×年×月×日關(guān)于??問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”。

（2）主文

主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）結(jié)尾

是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來(lái)越高。

要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見(jiàn)或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見(jiàn)；第三，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。對(duì)不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請(qǐng)示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。

七、會(huì)議紀(jì)要

（一）、概念和特點(diǎn)

會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。

會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。

2、指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。

3、備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。

（二）、分類

按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。

辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。

專題會(huì)議紀(jì)要是專門記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。

（三）、寫法

會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開(kāi)頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

1、集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。

2、分項(xiàng)敘述法。召開(kāi)大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。

3、發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見(jiàn)。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見(jiàn)的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。

八、函

（一）、函的概念

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。

（二）、函的種類

函可分為公函與便函兩種。

（三）、公函的寫作格式

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

正文一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請(qǐng)大力支持為盼”等。

（四）、公函的寫作要求

1、要一函一事，切忌一函數(shù)事。

2、要體現(xiàn)平等坦誠(chéng)精神，文字懇切得體、簡(jiǎn)潔樸實(shí)，用語(yǔ)謙和有禮切不可盛氣凌人。

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)講義3

常用文書

一、計(jì)劃類公文

計(jì)劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。

（一）工作計(jì)劃

工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。

各種工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn)： １、規(guī)劃

規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。

規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過(guò)“指示性通知”來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法：?jiǎn)挝幻Q＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。

２、設(shè)想

設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫得太細(xì)、太具體。

設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見(jiàn)的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

３、計(jì)劃 狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。

計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡(jiǎn)明扼要；（２）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說(shuō)）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

４、要點(diǎn)

所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用“要點(diǎn)”的形式。

要點(diǎn)的具體寫法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。

５、方案 方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

６、安排

安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。

安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機(jī)關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開(kāi)頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“開(kāi)頭”同計(jì)劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來(lái)寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握，叫做“意見(jiàn)”：方案大多稱“實(shí)施意見(jiàn)”，如《××市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；安排往往稱“安排意見(jiàn)”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見(jiàn)》。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見(jiàn)”。

（二）寫好計(jì)劃的方法

寫好計(jì)劃可能是公文寫作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)文字表達(dá)上的事，還是個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問(wèn)題，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個(gè)人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類來(lái)表達(dá)，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。如果是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣的計(jì)劃，就要用“規(guī)劃”。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說(shuō)規(guī)劃就可以寫得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí)際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞懙煤芗?xì)（或很全面，或很具體），否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫。

（三）計(jì)劃寫作注意事項(xiàng)

不論哪種計(jì)劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。

二、總結(jié)的寫作

總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。

(一)總結(jié)的種類

從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作或某方面問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見(jiàn)。總結(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。

(二)總結(jié)的寫法

1、標(biāo)題

文件式標(biāo)題一般由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：《××局19××擁軍擁屬工作總結(jié)》。文章式標(biāo)題以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀點(diǎn)，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對(duì)總結(jié)內(nèi)容有提示作用。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實(shí)行教學(xué)與科研相結(jié)合的》。

雙行式標(biāo)題即分別以文章式標(biāo)題和文件式標(biāo)題為正副標(biāo)題，正標(biāo)題揭示觀點(diǎn)或概括內(nèi)容，副標(biāo)題點(diǎn)明單位、時(shí)限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例：《知名教授上講臺(tái)教書育人放異彩——××

大學(xué)德育工作總結(jié)》。

2、正文

前言一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評(píng)價(jià)。開(kāi)頭力求簡(jiǎn)潔，開(kāi)宗明義。

主體

應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績(jī)及評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問(wèn)題或教訓(xùn)等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層展開(kāi)。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分，標(biāo)序加題，逐一寫來(lái)。

結(jié)尾作為結(jié)的結(jié)束語(yǔ)可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)或表示決心信心等語(yǔ)作結(jié)，要求簡(jiǎn)短精練。

3、落款一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報(bào)刊雜志或簡(jiǎn)報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名。

三、調(diào)查報(bào)告

（一）、概念與特點(diǎn)

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、寫實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。

2、針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。

3、邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

（二）、分類

調(diào)查報(bào)告的種類主要有以下幾種：

1、情況調(diào)查報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。

2、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)查報(bào)告。

3、問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。

（三）、寫法

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

1、標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

2、正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。（1）前言

有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái)；第三種是開(kāi)門見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。（2）主體

這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

（3）結(jié)尾

結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

四、述職報(bào)告

（一）、述職報(bào)告的性質(zhì)、種類

述職報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)干部向所屬的干部和職工或向上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)陳述自己任職一定時(shí)期內(nèi)的工作情況的自我評(píng)述性報(bào)告。

述職報(bào)告的種類很多，從時(shí)間上分有任期述職報(bào)告、述職報(bào)告、臨時(shí)述職報(bào)告；從范圍上分有個(gè)人述職報(bào)告、集體述職報(bào)告；從內(nèi)容上分則有專題（單項(xiàng)）述職報(bào)告、綜合述職報(bào)告。

（二）、述職報(bào)告的寫作格式

1、標(biāo)題有四種寫法：一是只寫“述職報(bào)告”四個(gè)字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務(wù)期間的工作匯報(bào)”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務(wù)）ＸＸ會(huì)議上的匯報(bào)（或報(bào)告）”的寫法；四是新聞標(biāo)題式的寫法。

2、署名及日期可以寫在題下，也可以寫在正文后。

3、正文述職報(bào)告的正文包括三部分內(nèi)容。第一部分是任職概況和述職評(píng)估，包括何時(shí)任職、工作變動(dòng)情況、背景情況、崗位職責(zé)、目標(biāo)及對(duì)個(gè)人盡職的總體估價(jià)、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報(bào)告的主體，主要寫工作實(shí)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。對(duì)于核心內(nèi)容的寫作，多數(shù)是按性質(zhì)不同分成幾個(gè)方面（可列小標(biāo)題）來(lái)寫，每個(gè)方面可先寫實(shí)績(jī)，后寫認(rèn)識(shí)和做法；也可先寫認(rèn)識(shí)和做法，后寫實(shí)績(jī)。但不管怎么寫，都要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的工作能力和管理水平，尤其是在處理敏感、棘手問(wèn)題方面，以及突發(fā)事件或重大事件方面，更能表現(xiàn)出個(gè)人的素質(zhì)、才能和領(lǐng)導(dǎo)水平。在具體業(yè)務(wù)工作中，黨的方針、政策和上級(jí)的批示、部署的任務(wù)，是如何在自己分管的部門或單位得以貫徹實(shí)施的??等等。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)今后工作在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。

（三）、述職報(bào)告寫作應(yīng)注意的事項(xiàng)

在寫作述職報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正。要注意論斷準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，有針對(duì)性，既不要脫離自己的職責(zé)范圍和工作目標(biāo)，又要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績(jī)，又要評(píng)價(jià)正確、適當(dāng)，不能故意夸大或縮小；缺點(diǎn)和不足的地方也要說(shuō)夠、說(shuō)充分。

五、講話稿

講話，屬會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，在各種會(huì)議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導(dǎo)講話。講話一般專門就某一方面的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。講話稿是會(huì)議的主要文件，有些會(huì)議不安排會(huì)議報(bào)告，講話稿起到報(bào)告的作用，成為反映會(huì)議精神的最主要的文件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個(gè)特點(diǎn) 一是權(quán)威性

講話歷來(lái)是政治家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見(jiàn)、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的權(quán)威性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同，講話的權(quán)威效果也不同。

二是思想性

領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進(jìn)行的工作的意義，以動(dòng)員群眾投身于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。講話就是要用自己的語(yǔ)言去思考，去總結(jié)，通過(guò)自己的思考和理解去分析問(wèn)題，去說(shuō)服人。這樣才能打動(dòng)聽(tīng)眾，讓人接受，共同與你去實(shí)行。

三是鼓動(dòng)性

統(tǒng)治者要達(dá)到某種政治目的，要通過(guò)講話起到激勵(lì)、鼓動(dòng)的作用。講話稿，要注意鼓動(dòng)、激勵(lì)作用，針對(duì)形勢(shì)、問(wèn)題或某種思想動(dòng)態(tài)展開(kāi)富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。

（二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個(gè)關(guān)系 一是權(quán)威與平易的關(guān)系。

一篇好的講話稿，總是權(quán)威性與平易性相結(jié)合的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地位、所代表的方面相符合，立場(chǎng)堅(jiān)定，原則性強(qiáng)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、鮮明、有力地展示自己的觀點(diǎn)，起到應(yīng)有的強(qiáng)調(diào)、號(hào)召作用。這種權(quán)威，確實(shí)是一種原則的把握。但如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在講話中，處處?kù)乓约旱纳矸荨⒌匚唬朕o生硬，居高臨下發(fā)號(hào)施令，危言聳聽(tīng)地闡明自己的思想、觀點(diǎn)、就會(huì)拉遠(yuǎn)與聽(tīng)眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴，起不到應(yīng)有的影響、教育和引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)講話的坦率、誠(chéng)摯，能很快溝通，大大縮短與聽(tīng)眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達(dá)自己的思想。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“理”說(shuō)白說(shuō)透，將各種事理滲透到親切、自然的語(yǔ)言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應(yīng)有的權(quán)威效果。

二是莊重與幽默的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)的指示精神，闡明自己的思想。這是領(lǐng)導(dǎo)講話所必須把握的原則。這個(gè)原則要求一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者不論是在何種社會(huì)環(huán)境中，運(yùn)用什么樣的語(yǔ)言，都不能超越一定的原則限度，去闡述、說(shuō)明、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者既不能無(wú)原則地去評(píng)價(jià)某些事、某些人，也不能無(wú)原則地按照自己的思想意識(shí)，一味地表現(xiàn)自己，或以我為中心。起草領(lǐng)導(dǎo)講話一定要堅(jiān)持這個(gè)原則，行文沉穩(wěn)、扎實(shí)、鄭重其事，以使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、原則性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期目的。但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開(kāi)始說(shuō)一通形勢(shì)如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒(méi)有一點(diǎn)靈活性，也打動(dòng)不了聽(tīng)眾的。講話作為一種鼓動(dòng)、號(hào)召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)，努力與聽(tīng)眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。靈活性是原則性運(yùn)用過(guò)程中一種必要的補(bǔ)充，以基本原則為指導(dǎo)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析和靈活處理。幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。在講話中適當(dāng)增強(qiáng)語(yǔ)言的幽默性，不但會(huì)提高語(yǔ)言的藝術(shù)魅力，而且也會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)度增添異彩。當(dāng)然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運(yùn)用，以使領(lǐng)導(dǎo)講話豐富多彩，獨(dú)具魅力。

三是深入與淺出的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)講話，總是要通過(guò)闡明一定的道理來(lái)說(shuō)服人、教育人，“以理服人”可以說(shuō)是講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅以此為根據(jù)，通篇都是名詞、定義、概論，一味進(jìn)行簡(jiǎn)單的“滿堂灌”，會(huì)使人覺(jué)得深?yuàn)W難懂。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，只有將說(shuō)理性與通俗性結(jié)合起來(lái)，才能使所要闡明的道理生動(dòng)、明了，聽(tīng)眾易于接受，從而起到講話應(yīng)有的效果。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡(jiǎn)單透徹，首先需要寬廣的知識(shí)面和具有靈活運(yùn)用語(yǔ)言的功力。撰寫講話要想事理嚴(yán)明而又深入淺出、明白通暢，撰稿人必須要具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，平時(shí)注意積累各學(xué)科的知識(shí)，并在實(shí)踐中注意培養(yǎng)自己的悟性與靈感。其次，掌握語(yǔ)言的技巧也是一個(gè)重要的方面。講話語(yǔ)言的技巧是多種多樣的，如數(shù)字串連法、借題發(fā)揮法、引經(jīng)據(jù)典法、用數(shù)字說(shuō)明法，掌握語(yǔ)言表達(dá)的技巧，并能在起草中靈活應(yīng)用，會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)講話有理有據(jù)，生動(dòng)有趣，具有較強(qiáng)的吸引力。

（三）起草領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題 １、避免雷同

領(lǐng)導(dǎo)者參加會(huì)議應(yīng)邀講話，常常會(huì)遇到多位領(lǐng)導(dǎo)人講同一個(gè)問(wèn)題，如果在這種情況下再重復(fù)講，勢(shì)必使聽(tīng)眾失去興趣，會(huì)場(chǎng)將產(chǎn)生無(wú)人關(guān)注的局面。起草人員應(yīng)預(yù)先考慮到這一點(diǎn)，在避免雷同上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)講話既全面又獨(dú)特，緊緊抓住觀眾，收到好的效果。一般來(lái)講，獨(dú)劈蹊徑會(huì)避免雷同現(xiàn)象，常常也會(huì)出乎意料地大受歡迎。有些會(huì)議的主辦單位分頭請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計(jì)，起草講稿很可能重復(fù)。避免雷同確實(shí)需要?jiǎng)幽X筋、想辦法。一般說(shuō)來(lái)，撰稿人在起草講話過(guò)程中避免雷同可以在以下幾個(gè)方面下功夫：一是可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會(huì)議的主旨闡發(fā)觀點(diǎn)，展開(kāi)議論，這樣可較為自然地成為“一家之言”；二是適當(dāng)變換議題的角度，用獨(dú)特的角度來(lái)看待問(wèn)題、闡發(fā)觀點(diǎn)，使人耳目一新；三是選擇那些富有新意的材料來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，不同程度地滿足人們審美活動(dòng)和求異思維的需要，使聽(tīng)眾開(kāi)拓視野，回味無(wú)窮；四是會(huì)議組織者要有總體設(shè)計(jì)，撰稿人不僅要擁有會(huì)議背景材料，還應(yīng)該和會(huì)議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)。避免重復(fù)的方式方法是多種多樣的，需要撰稿人預(yù)先著手，多角度展開(kāi)同一主題下的不同論述，以使領(lǐng)導(dǎo)講話獨(dú)具色彩而富有成效。

２、獨(dú)樹(shù)風(fēng)格

領(lǐng)導(dǎo)講話最忌千篇一律地發(fā)表意見(jiàn)，平淡無(wú)奇。講話要有自己的風(fēng)格，才能抓住聽(tīng)眾。撰稿人要在把握領(lǐng)導(dǎo)者思維、語(yǔ)言特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造性，使領(lǐng)導(dǎo)講話講出自己的風(fēng)格來(lái)。每個(gè)人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點(diǎn)，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)講話要有風(fēng)格，這也是客觀實(shí)踐所決定的。傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，安排部署工作，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。如果整篇講話都是文件搬家、照抄報(bào)紙，那么聽(tīng)眾的感覺(jué)便始終處于麻木的、未觸動(dòng)的狀態(tài)。這樣的講話是過(guò)去也是現(xiàn)在存在的一種通病，即在內(nèi)容的安排上成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話或有關(guān)文件的翻版。常有這樣的事，當(dāng)有人問(wèn)起文章上的幾句話的時(shí)候，起草人則說(shuō)，這句話是誰(shuí)的，那句話是誰(shuí)的，這句是從那個(gè)文件上講的，那句話是那個(gè)報(bào)紙上說(shuō)的，問(wèn)他哪句話是你的，他說(shuō)那句話都有出處，沒(méi)有我的，可見(jiàn)講話成了拼字游戲；在篇章結(jié)構(gòu)上，也常常是：帽子、總結(jié)肯定前段工作、根據(jù)上級(jí)指示提出要求。長(zhǎng)此以往，形成了許多“套路”。這講話四平八穩(wěn)，毫無(wú)新意，使聽(tīng)眾越來(lái)越?jīng)]有耐心。其實(shí)，任何一篇成功的講話稿都有其獨(dú)具的風(fēng)格，或真摯細(xì)膩，或警喻深刻，或文采飛揚(yáng)。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，要以傳達(dá)、貫通領(lǐng)導(dǎo)者的思想、觀點(diǎn)為主旨，不應(yīng)拘于一章一法的限制和束縛。講話不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話的內(nèi)容和場(chǎng)合而隨時(shí)變化，不僅邏輯嚴(yán)明、思路清晰，而且生動(dòng)活潑、文采盎然。撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿，應(yīng)當(dāng)瀟灑一些，講究一些文采。文采對(duì)形成風(fēng)格有著很大的關(guān)系，可使講話更富有生氣，富有感染力、號(hào)召力，是語(yǔ)言表述中的一個(gè)極其重要的方面。由于領(lǐng)導(dǎo)人的性格，職務(wù)特點(diǎn)，語(yǔ)言習(xí)慣不同，講話風(fēng)格也必然各具特色。

３、適當(dāng)調(diào)劑

由于會(huì)議不同，領(lǐng)導(dǎo)的講話有長(zhǎng)有短，如果是遇到長(zhǎng)一些的講話，一般來(lái)講任何都會(huì)感到疲勞，精力往往不會(huì)象開(kāi)始那樣集中，特別是到會(huì)議最后，主要的東西已經(jīng)講完，聽(tīng)眾的情緒開(kāi)始松弛下來(lái)，臺(tái)下有人開(kāi)小會(huì)，有人收拾東西準(zhǔn)備走，這樣講話就需要調(diào)劑情緒和氣氛，即需要興調(diào)劑情緒了。對(duì)這一點(diǎn)，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長(zhǎng)的講話中增加一些“調(diào)劑品”，激發(fā)聽(tīng)眾的情緒和注意力。運(yùn)用即興調(diào)劑要因領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容而變化，因聽(tīng)眾不同而變化，有時(shí)用在開(kāi)頭，有時(shí)用在中間，有時(shí)用在結(jié)尾。講話即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話自始至終保持活力，富有吸引力。

六、開(kāi)幕詞

開(kāi)幕詞是在一些大型會(huì)議開(kāi)始時(shí)由會(huì)議主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人所作的開(kāi)宗明義的講話。它具有宣告性、提示性和指導(dǎo)性。

（一）開(kāi)幕詞的特點(diǎn)

一是簡(jiǎn)明性，開(kāi)幕詞要簡(jiǎn)潔明了、短小精悍，最忌長(zhǎng)篇累牘，言不及義，多使用祈使句，表示祝賀和希望；二是口語(yǔ)化。它的語(yǔ)言應(yīng)該通俗、明快、上口。

（二）開(kāi)幕詞的種類

按內(nèi)容可以分為側(cè)重性開(kāi)幕詞和一般性開(kāi)幕詞兩種。側(cè)重性開(kāi)幕詞往往對(duì)會(huì)議召開(kāi)的歷史背景、重大意義或會(huì)議的中心議題等，作重點(diǎn)闡述，其他問(wèn)題一帶而過(guò)。一般性開(kāi)幕詞則只對(duì)會(huì)議的目的、議程、基本精神、來(lái)賓等作簡(jiǎn)要概述。

（三）開(kāi)幕詞的寫作方法

通常由標(biāo)題、稱謂及正文三部分組成。

1、標(biāo)題通常有三種寫法：一是用會(huì)議名稱作標(biāo)題；二是前邊再加上領(lǐng)導(dǎo)人姓名；三是用提示內(nèi)容中心或主旨的標(biāo)題，在后面通常加上副標(biāo)題。

2、稱謂一般寫在標(biāo)題下行頂格，稱呼通常用“同志們”、“朋友們”、“各位代表”等。

3、正文一般包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾。開(kāi)頭寫宣布開(kāi)幕之類的話。主體部分一般包括以下內(nèi)容：會(huì)議的籌備和出席會(huì)議人員情況；會(huì)議召開(kāi)的背景和意義；會(huì)議的性質(zhì)、目的及主要任務(wù)；會(huì)議的主要議程及要求；會(huì)議的奮斗目標(biāo)及深遠(yuǎn)影響等等。但寫作中一定要把握會(huì)議的性質(zhì)，鄭重闡述會(huì)議的特點(diǎn)、意義、要求和希望，對(duì)于會(huì)議本身的情況如議程等，要概括說(shuō)明，點(diǎn)到為止；行文則要明快、流暢，評(píng)議要堅(jiān)定有力，充滿熱情，富于鼓舞力量。最后是結(jié)尾，一般都是“祝大會(huì)圓滿成功”之類。

七、閉幕詞

（一）閉幕詞的概念和種類

閉幕詞是一些大型會(huì)議結(jié)束時(shí)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或德高望重者向會(huì)議所作的講話。具有總結(jié)性、評(píng)估性和號(hào)召性。

閉幕詞與開(kāi)幕詞一樣，具有簡(jiǎn)明性和口語(yǔ)化兩個(gè)共同特點(diǎn)，其種類與開(kāi)幕詞相同。

（二）閉幕詞的寫作方法

由標(biāo)題、稱呼和正文三部分組成，標(biāo)題與稱呼的寫法與開(kāi)幕詞基本相同。在標(biāo)題和稱謂之后，另起一段首先說(shuō)明會(huì)議已經(jīng)完成預(yù)定任務(wù)，現(xiàn)在就要閉幕了；然后概述會(huì)議的進(jìn)行情況，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)會(huì)議的收獲、意義及影響。核心部分要寫明：會(huì)議通過(guò)的主要事項(xiàng)和基本精神；會(huì)議的重要性和深遠(yuǎn)意義；向與會(huì)人員提出貫徹會(huì)議精神的基本要求，等等。一般說(shuō)來(lái)，這幾方面內(nèi)容都不能少，而且順序是基本不變的。寫作時(shí)要掌握會(huì)議情況，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)議內(nèi)容予以闡述和肯定；同時(shí)可以對(duì)會(huì)議未能展開(kāi)都已認(rèn)識(shí)到的重要問(wèn)題作出適當(dāng)強(qiáng)調(diào)或補(bǔ)充；行文要熱情洋溢，文章要簡(jiǎn)潔有力，起到激發(fā)斗志，增強(qiáng)信念的作用。結(jié)尾部分一般先以堅(jiān)定語(yǔ)氣發(fā)出號(hào)召，提出希望，表示祝愿等；最后鄭重宣布會(huì)議閉幕。

閉幕詞出現(xiàn)在會(huì)議終了，因此，要寫得與開(kāi)幕詞前后呼應(yīng)、首尾銜接，顯示大會(huì)開(kāi)得很圓滿、很成功。

八、簡(jiǎn)報(bào)

（一）、概念

簡(jiǎn)報(bào)是各行政機(jī)關(guān)之間用來(lái)下情上報(bào)、上情下達(dá)和互通情況、交流信息的一個(gè)文種，是信息類公文中最重要、最常用的一種。它是一種機(jī)關(guān)文書。

（二）、作用

1、反映情況。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)，可以將工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映給各級(jí)決策機(jī)關(guān)，使決策機(jī)關(guān)了解下情，為決策機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供參考。

2、交流經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)報(bào)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一定指導(dǎo)能力，通過(guò)組織交流，可以提供情況、借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，這樣對(duì)工作有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

3、傳播信息。簡(jiǎn)報(bào)本身即是一種信息載體，可以使各級(jí)機(jī)關(guān)及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)工作。

（三）、簡(jiǎn)報(bào)種類 可分為三種類型：

1、工作情況簡(jiǎn)報(bào)。主要用于反映工作中的動(dòng)態(tài)和一般工作進(jìn)展情況。

2、經(jīng)驗(yàn)交流簡(jiǎn)報(bào)。專門用來(lái)簡(jiǎn)要介紹一些工作經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)報(bào)。

3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。在某一會(huì)議召開(kāi)期間，為交流代表觀點(diǎn)、反映會(huì)議動(dòng)態(tài)而縮寫的簡(jiǎn)報(bào)。

（四）、簡(jiǎn)報(bào)的格式結(jié)構(gòu)

簡(jiǎn)報(bào)的種類盡管很多，但其結(jié)構(gòu)卻不無(wú)共同之處，一般都包括報(bào)頭、標(biāo)題、正文和報(bào)尾四個(gè)部分。有些還由編者配加按語(yǔ)，成為五個(gè)組成部分。

簡(jiǎn)報(bào)一般都有固定的報(bào)頭，包括簡(jiǎn)報(bào)的名稱、期號(hào)、編發(fā)單位和發(fā)行日期。１、簡(jiǎn)報(bào)名稱印在簡(jiǎn)報(bào)第一頁(yè)上方的正中處，為了醒目起見(jiàn)，字號(hào)易大，盡可能用套紅印刷。

２、期號(hào)位置在簡(jiǎn)報(bào)名稱的正下方，一般按依次排列期號(hào)，有的還可以標(biāo)出累計(jì)的總期號(hào)。屬于“增刊”的期號(hào)，要單獨(dú)編排，不能與“正刊”期號(hào)混編。

３、編發(fā)單位，應(yīng)標(biāo)明全稱，位置在期號(hào)的左下方。

４、發(fā)行日期，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)明具體的年、月、日，位置在期號(hào)的右下方。報(bào)頭部分與標(biāo)題和正文之間，一般都用一條粗線攔開(kāi)。有些簡(jiǎn)報(bào)根據(jù)需要，還應(yīng)標(biāo)明密級(jí)，如“內(nèi)部參閱”、“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”等，位置在簡(jiǎn)報(bào)名稱的左上方。

報(bào)尾部分應(yīng)包括簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位。報(bào)，指簡(jiǎn)報(bào)呈報(bào)的上級(jí)單位，送，指簡(jiǎn)報(bào)送往的同級(jí)單位或不相隸屬的單位，發(fā)，指簡(jiǎn)報(bào)發(fā)放的下級(jí)單位。如果簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位是固定的，而又要臨時(shí)增加發(fā)放單位，一般還應(yīng)注明

“本期增發(fā)×××（單位）”。報(bào)尾還應(yīng)包括本期簡(jiǎn)報(bào)的印刷份數(shù)，以便于管理、查對(duì)。報(bào)尾部分印在簡(jiǎn)報(bào)末頁(yè)的下端。

（四）、簡(jiǎn)報(bào)的寫作要求

第一、抓準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢。簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該圍繞本單位的實(shí)際，反映那些最重要、最典型、最新鮮、最為群眾關(guān)心、最需要引起注意的問(wèn)題。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，抓

“超前型”問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或者將要討論決定問(wèn)題之前，搞小超前，努力收集與此有關(guān)的情況，經(jīng)過(guò)篩選加工、研究提出可供領(lǐng)導(dǎo)參考的建議和方案。二是在領(lǐng)導(dǎo)決策之中，抓“追蹤型”問(wèn)題。努力掌握決策貫徹執(zhí)行的情況、各方面有什么反應(yīng)、發(fā)生什么偏差，迅速地反饋給領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)糾正偏差，使決策逐步完善。三是要著眼大局，從小中見(jiàn)大。收集情況時(shí)，就要從全局考慮，從小處著手，深入上點(diǎn)，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小問(wèn)題，作推廣放大的思考，挖掘和開(kāi)拓更廣泛深刻的涵意。四是抓新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題。在改革、開(kāi)放的過(guò)程中，許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)真研究和解決，制定符合實(shí)際的方針、政策和措施。所以，必須花氣力積極地收集，捕捉這類信息，抓這類的問(wèn)題，提供領(lǐng)導(dǎo)參閱。五是注意抓傾向性、苗頭性的問(wèn)題。對(duì)這類問(wèn)題若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和注意解決，而任其發(fā)展，可能會(huì)釀成大問(wèn)題，給工作帶來(lái)不應(yīng)有的損失。六是抓突發(fā)性問(wèn)題。如假期寢室大范圍被盜，直接關(guān)系到學(xué)校治安管理和全體學(xué)生切身利益的問(wèn)題。得到這類信息后，應(yīng)迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

抓準(zhǔn)問(wèn)題，應(yīng)該注意四點(diǎn)：

１、從全局著眼。簡(jiǎn)報(bào)的作者必須站在單位領(lǐng)導(dǎo)的高度、全局的高度去觀察事情、分析問(wèn)題。一定要跳出自己工作崗位的“小天地”，放眼全局，做到“全局在胸”。

２、善于抓趨勢(shì)。所謂趨勢(shì)性問(wèn)題，既不是偶然發(fā)生的問(wèn)題，也不是個(gè)別的問(wèn)題，而是反映事物發(fā)展的動(dòng)向性問(wèn)題。這種動(dòng)向，有好的，也有不好的，不論哪一種，只要及時(shí)抓住，就能提煉出有針對(duì)性的好的簡(jiǎn)報(bào)主題。掌握了事物發(fā)展的趨勢(shì)，了解了本單位工作和生產(chǎn)下步朝著哪個(gè)方向發(fā)展，再去觀察問(wèn)題，就能是非清楚。符合事物發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、障礙事物發(fā)展的不良傾向以及事物發(fā)展遇到的實(shí)際問(wèn)題，都是撰寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該抓準(zhǔn)的問(wèn)題。

３、善于抓苗頭。所謂苗頭性問(wèn)題，就是那些代表新生事物的先聲、新創(chuàng)造的火花、新經(jīng)驗(yàn)的先導(dǎo)，具有強(qiáng)大的生命力，采寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該對(duì)這種代表事物發(fā)展方向但還處于萌芽狀態(tài)的苗頭性問(wèn)題予以高度的注意。不能只注意那些眾所周知的典型性事物，還必須特別留神尚未引起人們注意的細(xì)小之事，認(rèn)真剖析，放大比較，沙里淘金，抓出“小中見(jiàn)大”的帶有典型意義的問(wèn)題，用簡(jiǎn)報(bào)宣傳、反映。

４、具備工作敏感。所謂工作敏感，是指作者對(duì)于單位內(nèi)外各種客觀事物具有敏銳的觀察能力、判斷能力和預(yù)見(jiàn)事物發(fā)展進(jìn)程的能力，以及能夠及時(shí)、準(zhǔn)確反映事物的能力。我們要抓準(zhǔn)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須不斷地提高自己的工作敏感。工作敏感不是一日之功，它是長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、觀察和實(shí)踐的結(jié)果。

第二、材料準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)。簡(jiǎn)報(bào)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要工具，內(nèi)容必須保證絕對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確。否則，就會(huì)造成不良后果。簡(jiǎn)報(bào)一是要準(zhǔn)確。不允許對(duì)那些心理活動(dòng)、環(huán)境、氣氛等無(wú)形的事實(shí)搞

“合理想象”。必須深入調(diào)查研究，不走馬觀花、浮光掠影，更不可“聽(tīng)風(fēng)就是雨”，保證材料絕對(duì)真實(shí)可靠。也就是說(shuō)，要做到簡(jiǎn)報(bào)所選用的任何材料，包括人名、地點(diǎn)、時(shí)間、情節(jié)、數(shù)字、引語(yǔ)、因果關(guān)系等等，都完全準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有絲毫的虛構(gòu)、夸張、縮小和差錯(cuò)。特別在估計(jì)成績(jī)和宣傳先進(jìn)時(shí)，更要嚴(yán)格把握分寸，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，實(shí)事求是，恰如其分，留有余地。二是要強(qiáng)調(diào)真實(shí)性。必須注意做到不為迎合而弄虛作假，不趕“浪頭”追時(shí)髦，不歪扭寫作角度，不搞事態(tài)發(fā)展的“提前量”，必須忠實(shí)于事實(shí)，保證符合事物本來(lái)面貌。

第三、簡(jiǎn)明扼要，一目了然。簡(jiǎn)報(bào)的寫作必須注意做到簡(jiǎn)短、明快，用盡可能少的文字說(shuō)清楚必須說(shuō)明的問(wèn)題。

一是注意主題集中，一稿一事，不貪大求全。一份簡(jiǎn)報(bào)只抓住一個(gè)問(wèn)題，不搞面面具到才能使簡(jiǎn)報(bào)的主題凝聚，篇幅短小，問(wèn)題說(shuō)得透徹。如果簡(jiǎn)報(bào)所涉及的內(nèi)容較多，可以把想說(shuō)的問(wèn)題進(jìn)行歸納、提煉，抓住最能反映事物性質(zhì)的東西做主題，重點(diǎn)來(lái)寫，其他則一概摒棄；也可以將可寫的幾個(gè)問(wèn)題，各寫一期簡(jiǎn)報(bào)分期介紹，一期一個(gè)重點(diǎn)，上篇一個(gè)側(cè)面，千萬(wàn)不可使幾個(gè)觀點(diǎn)糾纏在一篇簡(jiǎn)報(bào)上。二是注意精選材料，圍繞主題精心挑選典型事例。簡(jiǎn)報(bào)所使用的材料和其他文章一樣，總是以個(gè)別反映一般，不能也沒(méi)有必要寫盡事物的整體。因此，撰寫簡(jiǎn)報(bào)之前，必須對(duì)材料進(jìn)行分析研究，精心選擇。凡是能夠表現(xiàn)主題的材料，都要注意加以精選，不可輕易放過(guò)；凡是與主題無(wú)關(guān)的材料，即使十分生動(dòng)，也必須忍痛割愛(ài)、堅(jiān)決舍棄。選擇材料還要注意選擇典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本質(zhì)。篩選出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不羅列，不雷同，少而精。要通過(guò)材料的剪裁突出主題、縮短篇幅。使簡(jiǎn)報(bào)的主題充分而明確地表現(xiàn)出來(lái)，使簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔。

三是注意既要求簡(jiǎn)，又要寫清。簡(jiǎn)報(bào)求簡(jiǎn)，是在說(shuō)明問(wèn)題的前提下求簡(jiǎn)。“簡(jiǎn)”，應(yīng)該是服從內(nèi)容的需要，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

第四、講究時(shí)效，反映迅速。簡(jiǎn)報(bào)是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些問(wèn)題做出決策的參考依據(jù)之一，也是單位推動(dòng)工作的一個(gè)重要手段。簡(jiǎn)報(bào)的功能，決定了簡(jiǎn)報(bào)的編者必須講求時(shí)效。這就要求簡(jiǎn)報(bào)的作者思想敏銳、行動(dòng)敏捷，對(duì)問(wèn)題反映得快，對(duì)材料分析得快，寫作構(gòu)思快，動(dòng)筆成稿快，同時(shí)，還要求簡(jiǎn)報(bào)的編輯、簽發(fā)、打印、發(fā)稿速度快，共同把握發(fā)稿時(shí)機(jī)。

第五、內(nèi)容實(shí)在，不空洞。簡(jiǎn)報(bào)的寫作既不同于文字作品，也不同于評(píng)論文章。文學(xué)作品的創(chuàng)作，靠刻劃形象來(lái)表達(dá)主題思想；評(píng)論文章的寫作，靠理論論證來(lái)闡述觀點(diǎn)。簡(jiǎn)報(bào)則和新聞報(bào)道一樣，是靠用現(xiàn)實(shí)生活中活生生的生活事實(shí)來(lái)宣傳黨的路線、方針、政策。用事實(shí)說(shuō)話，是簡(jiǎn)報(bào)的主要特征之一，也是我們編寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該注意的一個(gè)重要問(wèn)題。

（五）簡(jiǎn)報(bào)的選稿要求

選稿是機(jī)關(guān)文字工作中常涉及到的問(wèn)題，但簡(jiǎn)報(bào)選稿最有代表性。選好稿子，必須圍繞該簡(jiǎn)報(bào)所在機(jī)關(guān)的職能來(lái)確定主要選稿原則

“有的放矢”選稿。簡(jiǎn)報(bào)編輯要從大量來(lái)稿中挑出好的稿子，需要注意四個(gè)問(wèn)題：

１、思想要敏感。簡(jiǎn)報(bào)編輯的思想敏感應(yīng)該表現(xiàn)在三點(diǎn)上：一是對(duì)中央的方針政策，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署和本單位領(lǐng)導(dǎo)的要作安排，頭腦要敏感。既要能夠迅速理解其精神實(shí)質(zhì)，又要能夠清醒而敏捷地意識(shí)到簡(jiǎn)報(bào)在貫徹落實(shí)這些部署中應(yīng)起的作用。二是對(duì)周圍的事物，對(duì)各方面工作的變化和發(fā)展，對(duì)各式各樣的信息，反應(yīng)要敏感。既能夠條理清楚地把這些情況輸入自己的腦海，又能夠迅速地反應(yīng)出簡(jiǎn)報(bào)工作應(yīng)采取的對(duì)策。三是對(duì)來(lái)稿中反映的動(dòng)向、火花、事物萌芽反應(yīng)要敏感，既能意識(shí)、鑒別，又能牢牢抓住不放，不讓好的線索在自己手中白白放過(guò)。

２、看問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性。工作不是一成不變的，是在不斷發(fā)展的。作為單位“機(jī)關(guān)報(bào)”的簡(jiǎn)報(bào)，要起到對(duì)工作的指導(dǎo)作用，就必須對(duì)工作的進(jìn)程有預(yù)見(jiàn)性。也就是說(shuō)，簡(jiǎn)報(bào)的編輯看問(wèn)題、審稿子，不能只想到今天，只看到眼前，還是看到明天，還要想到工作的下步發(fā)展，這樣才能真正抓住符合事物發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住障礙事物發(fā)展的不良傾向，抓住事物發(fā)展過(guò)程中即將遇到的實(shí)際問(wèn)題，選擇出有指導(dǎo)意義的簡(jiǎn)報(bào)來(lái)。

３、判斷要準(zhǔn)確。簡(jiǎn)報(bào)編輯的水平，在很大程度上體現(xiàn)在對(duì)稿子的判斷能力上。具體講，做好稿子的選擇工作，應(yīng)從三個(gè)方面搞好判斷：一是搞好稿件的真?zhèn)魏蜏?zhǔn)確程度的判斷。也就是通過(guò)看稿，要對(duì)稿件的真實(shí)程度心中有數(shù)，對(duì)稿件在政治上、政策上、理論上以及工作上的指導(dǎo)意義正確與否心中有數(shù)。二是搞好稿件實(shí)際價(jià)值的判斷。有的來(lái)稿所反映的問(wèn)題抓得很準(zhǔn)，寫得也很清新，也有的來(lái)稿反映問(wèn)題不突出，缺乏指導(dǎo)意義，簡(jiǎn)報(bào)編輯對(duì)這兩類稿子是容易鑒別的，是能夠迅速做出選擇的。但有的稿子拉拉雜雜，往往把有價(jià)值的內(nèi)容淹沒(méi)在一大堆材料中了，對(duì)這種稿子，編輯要慧眼識(shí)貨，能從璞玉中剖露出

“和氏璧”來(lái)。三是搞好稿件刊發(fā)“利與弊”的判斷。有些來(lái)稿，事情是真實(shí)的，觀點(diǎn)也是對(duì)的，但怎樣刊發(fā)，什么時(shí)候刊發(fā)，有的應(yīng)該掌握一定的火侯。特別的一些反映問(wèn)題的、對(duì)工作提出批評(píng)的稿子，在刊發(fā)時(shí)機(jī)上，是早發(fā)還是晚發(fā)“情況簡(jiǎn)報(bào)”，讓大家都知道，還是發(fā)“情況反映”，只供領(lǐng)導(dǎo)參閱，不擴(kuò)大宣傳范圍；在提法和措詞上，掌握什么樣的分寸、用什么樣的口徑，這些都需要簡(jiǎn)報(bào)編輯認(rèn)真動(dòng)一番腦筋，積極而穩(wěn)妥地做出判斷。

４、要靈活掌握稿件的寫作質(zhì)量。有些來(lái)稿雖然在寫作質(zhì)量上差一些，但反映的問(wèn)題都很重要，材料也是翔實(shí)的，就應(yīng)該考慮編發(fā)。必要時(shí)，簡(jiǎn)報(bào)的編輯還可以親自動(dòng)手重寫，決不要僅僅因?yàn)槲淖诌d色了一點(diǎn)，就把一些很有價(jià)值的文稿拋棄