第一篇：楊月江書記在太原鐵路局治安綜合治理基層干部培訓(xùn)班上的講話

在全局治安綜合治理基層干部培訓(xùn)班上的講話

楊月江

（2011年5月 9日）同志們：

今天路局綜治委舉辦全局綜治專兼職干部培訓(xùn)班，是按照路局、路局黨委2011年全年綜治工作總體部署，進(jìn)一步貫徹落實部黨組加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，深入開展“三保一促”主題活動的一項重要舉措，也是路局首次舉辦由基層車間黨政正職和專兼職干部參加的綜治培訓(xùn)班，旨在強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜治專兼職干部整體素質(zhì)，為推進(jìn)鐵路改革發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才支撐。希望大家珍惜這次難得的機(jī)遇，就當(dāng)前治安綜治和隊伍穩(wěn)定問題進(jìn)行深入的研討和交流，集思廣益，提出綜治工作適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的工作思路和建議，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實工作，為鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

2010年，在路局、路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局各級綜治組織緊緊圍繞路局中心任務(wù)，以“一高十抓”為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，堅持“發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬”的工作思路，強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項制度措施的落實，為全局運輸安全穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

一是治安重點地區(qū)集中整治活動成效顯著。按照鐵道部治安重點整治要求，以太原站站前廣場及周邊治安重點整治為龍頭，在局管內(nèi)重點站、車、線開展了有效的整治活動，取締了非法道口4處、非法行人過道126處、整修破損護(hù)網(wǎng)1324處、處臵橋涵積水和垃圾侵限等涉路問題278次。

二是治安防控體系更加完善。強(qiáng)化了綜治各項管理制度和措施，嚴(yán)格“五道防線”，狠抓站車“三品”查堵，強(qiáng)化對重點人和重點要害部位的治安管控和督導(dǎo)檢查，確保了全局重點時期治安秩序總體平穩(wěn)。全局共破獲刑事案件349起，抓獲犯罪嫌疑人265人，打掉犯罪團(tuán)伙28個成員129人；查獲各類危險品17185起，查獲兩部《通告》禁止旅客隨身攜帶器具29518件。

三是涉路矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制更加健全。通過加大沿線及周邊不穩(wěn)定因素排摸、分析、研判力度，對難點、熱點問題，采取路地相關(guān)部門調(diào)處大會戰(zhàn)等形式，集中調(diào)處化解大秦線下葫蘆村、侯月線南常村村民“通行難”等涉路矛盾糾紛32起。

四是全員安全法紀(jì)教育深入人心。按照路局“五五”普法的總體安排，以“舉案例、講教訓(xùn)、學(xué)法紀(jì)、論危害”為主線，抓實“五個一”形式的安全法紀(jì)教育（即編好一本《安全法紀(jì)案例教育讀本》、上好一堂安全法制課、開辟一個安全法紀(jì)欄目、制作一批安全法紀(jì)案例教育光盤、組織一次百題安全法紀(jì)競賽)，有效遏制一些看慣了、干慣了危及鐵路運輸安全和誘發(fā)職工違法犯罪的傾向性問題。期間組織公檢法機(jī)關(guān)累計宣講243場次，受教育干部職工達(dá)9萬余人。

全局各級綜治組織和廣大干部職工參與平安創(chuàng)建活動的熱情進(jìn)一步高漲，圓滿完成了上海世博會和廣州亞運會安保等重點任務(wù)。期間湖東車輛段設(shè)備車間，通過選聘綜治信息員、建立職工個人檔案、定期排摸、黨政正職談心家訪等方式，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層；大同電務(wù)段天鎮(zhèn)信號車間采取干部分片包區(qū)、工區(qū)滾動復(fù)查、黨政正職抽查、月度考核排名等方式，強(qiáng)化制度建設(shè)，運用激勵機(jī)制，充分調(diào)動全員參與綜治工作的積極性和主動性；太原晉太(集團(tuán))實業(yè)公司太原電務(wù)器材廠近年來投資30余萬元，加大物防技防投入，安裝紅外線報警器50個，防盜門80個及視頻監(jiān)控設(shè)備等等。應(yīng)該說在和諧路局建設(shè)中，全局各級綜治工作經(jīng)受了重大考驗，取得了突出業(yè)績，在座的各位功在其中，功不可沒。借此機(jī)會，我受楊紹清局長、張義平書記的委托，代表路局、路局黨委向受到表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀，向在座的各位，并通過你們向日夜戰(zhàn)斗在綜治一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

但同時我們也要清醒地看到，從2005年3月18日成立路局以來，全局共發(fā)生內(nèi)部案件65起，職工犯罪87人。65起內(nèi)部案件中，盜竊案62起，占總數(shù)95.38%，殺人、傷害、斗毆各1起。87名職工犯罪中，經(jīng)濟(jì)罪39人、占總數(shù)44.82%；盜竊罪21人，占總數(shù)24.12%；鐵路運營事故罪5人、倒賣車票罪3人、故意傷害6人、殺人1人、其它12人。

從案情分析，大體分為兩類：一是干部犯罪主要表現(xiàn)在利用職務(wù)之便，貪污、受賄、挪用公款、職務(wù)侵占和徇私枉法；二是職工犯罪主要表現(xiàn)在盜竊油、物資、路材路料等。案件發(fā)生的主要原因是犯罪嫌疑人法制觀念不強(qiáng)，受拜金主義和利益驅(qū)動，自控能力差，致使走向了犯罪道路。從案（事）件發(fā)生的原因分析：

一是治安穩(wěn)定責(zé)任意識不強(qiáng)。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。對于我們車間黨政干部來說，安全生產(chǎn)和治安綜治同樣都是一票否定的硬指標(biāo)，都是不折不扣的硬任務(wù)。但在一些干部的潛意識里，安全第一成了安全唯一。特別是在安全生產(chǎn)和運輸增量任務(wù)繁重、相互疊加時，對于治安綜治工作不是統(tǒng)籌兼顧，而是不管不顧。有的單位對職工思想狀況長期不分析、對治安綜治隱患長期不排查，即使發(fā)現(xiàn)問題也沒有對重點人員、重點問題認(rèn)真加以分析原因，采取果斷有效的措施，而是放任自流。例如太原車輛段運用車間，自2007年2月以來，僅運用車間就相繼發(fā)生了多起職工盜油、販煙、偷盜行包貨物的案（事）件，充分暴露出該車間在治安綜合治理管理上存在嚴(yán)重漏 洞，職工法制教育出現(xiàn)“盲區(qū)”，車間綜治管理出現(xiàn)“空擋”。

二是治安防范管理制度落實不到位。沒有規(guī)矩，不成方圓。對于做好治安綜治工作，路局出臺的綜治 “一崗雙責(zé)”、綜治“十項制度”、列車聯(lián)防、站區(qū)治安等文件制度不少，要求也是非常明確具體。但一些單位的車間干部對此不是視而不見，就是束之高閣，要不然就是照葫蘆畫瓢，做表面文章。對于如何落實責(zé)任、細(xì)化措施，強(qiáng)化制度管理，對車間的人員該怎么管、重點部位怎么防護(hù)、重點問題如何解決，既沒有認(rèn)真研究，更沒有嚴(yán)抓落實。例如太原工務(wù)段孝西線路車間，對綜治工作認(rèn)識程度不高，管理制度不健全，對重點部位和路材路料治安防范管理制度不落實、對不穩(wěn)定因素排摸不細(xì)、對職工法制教育落實不到位，致使發(fā)生了多名內(nèi)部職工團(tuán)伙盜竊鋼軌案件。

三是職工日常法制教育弱化。違章違紀(jì)是犯罪，違法亂紀(jì)更是犯罪。建局以來，路局對干部職工法制教育力度不斷加大，但有的單位發(fā)展不夠平衡，各級組織的引導(dǎo)作用、黨團(tuán)員的示范帶動作用也不夠明顯，特別是基層車間、班組抓職工法制教育的意識不強(qiáng)，更有甚著個別車間安全法紀(jì)教育無計劃、無安排，導(dǎo)致了部分職工法制觀念淡薄、法制意識缺乏，內(nèi)部治安案事件頻發(fā)。太原車輛段職工因飲酒引發(fā)打架斗毆致人死亡、湖東電力機(jī)務(wù)段因賭毒債臺高筑引發(fā)械斗，一人致死，一人被繩之以法。朔州工務(wù)段對財務(wù)重點崗位人員日常法制教育不到位，一名財務(wù)科長因挪用公款被依法判刑；侯馬北工務(wù)段一名計工員因挪用公款，失去了人身自由；大同西供電段對預(yù)防職務(wù)犯罪案件發(fā)生疏于管理，致使一名管理干部放松了對自己的約束，邁向了職務(wù)犯罪的泥潭，被依法判處有期徒刑12年。這些惡性案（事）件的發(fā)生，充分暴露出一些單位，特別是車間在日常治安管理、法制教育、矛盾糾紛排查調(diào)處以及重點崗位、重點人員幫教制度上存在嚴(yán)重漏洞。

四是治安綜治嚴(yán)考落責(zé)不到位。冰凍三尺非一日之寒。發(fā)生這些典型案件不是偶然的，在很大程度上在于一些單位綜治獎罰不明，對于苗頭性、傾向性的問題失之于軟、失之于寬、失之于晚。一些干部遇到問題繞道走，對那些“刺頭”、“大油兒” 不敢硬起手腕從嚴(yán)處理。等到發(fā)生問題、釀成事端，就大事化小、小事化了，甚至是隱瞞不報；許多問題都是被群眾舉報或是領(lǐng)導(dǎo)批示后，才不痛不癢的處理一下，走走過場。這樣做，根本起不到懲惡揚善的作用，反而是在姑息縱容，甚至是助紂為虐。從我們掌握的情況看，一些人就是從小偷小摸開始一步步做大的，直到最后，養(yǎng)虎成患、尾大不掉，有的甚至發(fā)展到團(tuán)伙作案的地步。對于基層黨政干部來講，這是極大的失職瀆職行為，是對黨和國家、對企業(yè)、對職工極端的不負(fù)責(zé)。

面對鐵路改革的進(jìn)一步深入，如何加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，把綜治工作真正納入到各級黨組織和行政管理工作中，真正筑牢維護(hù)治安穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定的根基，是我們在座的每個人應(yīng)該認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題。下面，我重點就推動綜治工作取得新成效，促進(jìn)和諧路局建設(shè)講三點意見：

一、充分認(rèn)識和諧路局建設(shè)的重大意義，切實增強(qiáng)做好治安綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感

治安綜合治理是和諧路局建設(shè)的重要內(nèi)容，治安綜合治理在和諧路局建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任和重要任務(wù)。全局綜治專兼職干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，自覺把思想和行動統(tǒng)一到路局、路局黨委的部署上來，以綜合治理的新成效促進(jìn)和諧路局建設(shè)。

治安綜治工作涉及面廣、影響因素多，每一個時期都有每一個時期的特點，每一個時期都有每一個時期的焦點。當(dāng)前和今后一段時期，綜治工作形勢更加趨于復(fù)雜，綜治系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們主要面臨四個方面的壓力。

一是社會穩(wěn)定的壓力。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年。鐵路作為大眾化的交通工具和公共服務(wù)部門，是敵對勢力企圖制造事端、進(jìn)行搗亂破壞的重點。因此說做好鐵路治安綜治工作與國家安危息息相關(guān)。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊時期，流動人口大量滯留城鎮(zhèn)，就業(yè)壓力加劇，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素可能增多，加之鐵路大規(guī)模建設(shè)，鐵路有可能成為無業(yè)人員“謀財致富”的重點目標(biāo)。

三是鐵路改革的壓力。隨著鐵路體制和機(jī)制深化發(fā)展，在建立職工收入穩(wěn)步增長機(jī)制，加快職工保障性住房建設(shè)，完善困難職工幫扶救助機(jī)制的進(jìn)程中，做好職工的深入細(xì)致的思想工作，理順職工思想情緒，答疑釋惑顯得尤為重要。

四是治安管控的壓力。今年管內(nèi)治安形勢總體基本平穩(wěn)，但有的單位綜治基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀不容忽視。一是部分單位內(nèi)部治安防范仍有漏洞。表現(xiàn)為物防技防設(shè)施缺失、門衛(wèi)巡守制度不落實，內(nèi)部治安防范管理不到位，今年以來局管內(nèi)單位發(fā)案 5起。二是沿線治安防控存在的問題不容忽視。行人穿越線路問題屢禁不止，部分區(qū)段侵線垃圾、違章建筑時有發(fā)生，今年一季度共發(fā)生鐵路交通事故13起（死亡7人，傷6人）。三是內(nèi)部職工違法犯罪的問題亟待加強(qiáng)。涉及盜竊路材路料和侵占運輸收入等違法犯罪問題，究其原因是部分單位綜治責(zé)任意識不強(qiáng)，安全防范制度不到位，法制教育不落實，少數(shù)職工法制觀念淡薄，進(jìn)而違法違紀(jì)，甚至犯罪。單位內(nèi)部治安聯(lián)防聯(lián)控不到位，預(yù)警機(jī)制不完善，也給不法分子留有可乘之機(jī)。

參加今天培訓(xùn)班的同志，都是單位綜治工作的重要骨干，擔(dān)負(fù)著綜治工作的具體責(zé)任。你們的工作水平和辦事能力，將直接關(guān)系到全局治安綜合治理工作成效，對全局安全穩(wěn)定大局起著至關(guān)重要的作用。為此，我們要站在講政治、講大局的高度，站在維護(hù)全局穩(wěn)定的高度，站在全面加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)和綜治隊伍建設(shè)的高度，正確對待這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，珍惜難得機(jī)遇，不斷豐富綜治理論和業(yè)務(wù)知識，在今后的工作中，切實把治安綜治工作抓好抓實。

二、提升綜治干部隊伍素質(zhì)是強(qiáng)化綜治工作效率和管理水平的關(guān)鍵

綜治干部隊伍在綜治活動中處于主導(dǎo)地位，干部能力的高低、修養(yǎng)的好壞，對于綜治工作的成敗關(guān)系極大。大家務(wù)必保持清醒頭腦，認(rèn)清提高自身素質(zhì)的重要性、緊迫性，要努力做帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的模范，珍惜學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提高自己的能力素質(zhì)，做到既肯干、苦干，又能干、會干。充分發(fā)揮單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用，真正把治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)落到實處。

提升素質(zhì)能力。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。綜合治理顧名思義就是整合多方力量和資源，綜合運用多種手段和方法，去治理單個方面、單一手段和方法難以解決的重點難點問題。此次培訓(xùn)涉及到治安綜治的基礎(chǔ)知識、相關(guān)制度以及法律法規(guī)知識等方面的內(nèi)容，我們作為基層一線的管理者必須深學(xué)管理知識和技能，熟練掌握這些基本知識和基本要求，在當(dāng)今社會，學(xué)會“軟處理”、“彈鋼琴”這是很重要的，也是在座各位必須具備的能力素質(zhì)。其次要有高度的敏銳性。大家要反復(fù)解讀各級領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握大政策、大方向，結(jié)合本單位實際，對照檢查，對號入座，使一切工作符合上級要求。此外，把上級精神學(xué)精悟透領(lǐng)會了，就要在實際工作中不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，用更高的標(biāo)準(zhǔn)去提升自己，用更大的努力去適應(yīng)時代的需要。特別是在當(dāng)前的形勢下，大家更要有高度的政治敏感性，十分緊迫、十分小心、十分警覺地干好工作。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究。當(dāng)前，影響安全穩(wěn)定的因素很多，矛盾錯綜復(fù)雜，做好綜治工作必須準(zhǔn)確切入，選好立足點，盯住關(guān)鍵點，這些都需要我們做過細(xì)的調(diào)查研究，超前防范，確保措施的針對性和可操作性。四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繁重的工作任務(wù)面前，最需要“一盯到底”的工作作風(fēng)。對綜治工作特別是影響安全穩(wěn)定的問題，在座各位都要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和無私奉獻(xiàn)的精神，不等不靠、雷厲風(fēng)行地加以解決，及時消除隱患。路局綜治辦和綜治成員部門的管理干部要切實加強(qiáng)對基層單位的日常檢查和指導(dǎo)，把各項工作做在前頭，主動地而不是被動地解決好方方面面的問題，努力推動全局綜治工作步入良性軌道。

三、強(qiáng)化逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格治安綜治責(zé)任追究

基層車間黨政正職是治安綜治的第一責(zé)任人，必須對治安綜治負(fù)全責(zé)、全面負(fù)責(zé)，這是有明文規(guī)定的。但我們強(qiáng)調(diào)一點，并不是淡化管理干部和責(zé)任人的責(zé)任，反而更是一種嚴(yán)格要求，更是一種深刻的提醒和警示。發(fā)生嚴(yán)重的綜治問題，在追究單位黨政正職的同時，在座各位更脫不了干系，甚至干系更大。所以，希望大家一定要擺正位臵，認(rèn)清責(zé)任，始終把綜治工作擺在重要的議事日程，上心、入腦、抓在手上。只要發(fā)生嚴(yán)重問題，對每個人都分析、都倒查，直至分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。路局要求各單位在考核中層黨政正職政績，以及提職、晉級時，必須把抓綜合治理的政績作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各單位、各車間要按照綜治“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定，制定明晰的治安綜合治理崗位責(zé)任制，做到每個干部、每個崗位、每個職工措施細(xì)化，職責(zé)明確，并對內(nèi)部干部職工實行治安綜合治理紅線管理考核，真正做到責(zé)任不分清不放過，發(fā)生問題責(zé)任人不受到處理不放過。整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。

同志們，在座的都是綜治辦主任，車間黨政正職，肩上的擔(dān)子不輕，肩負(fù)的責(zé)任重大。要緊緊抓住這次學(xué)習(xí)、研討、交流的契機(jī)，使我們學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，真正轉(zhuǎn)化為思維方法、工作理念和發(fā)展思路。注重提高組織協(xié)調(diào)能力、提高調(diào)查研究能力、提高做群眾工作的能力，提高應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，不斷開創(chuàng)工作新局面，以一流的工作業(yè)績?yōu)楹椭C路局建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：楊月江書記在2011年太原鐵路局宣傳思想工作會議上的講話

唱響主旋律 打好主動仗 為和諧鐵路局建設(shè)提供有力思想保證——在全局宣傳思想工作會議上的報告

（2011年3月10日）

楊月江

同志們：

今天我們召開全局宣傳思想工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，表彰先進(jìn)集體、優(yōu)秀成果和先進(jìn)個人，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作，為和諧鐵路局建設(shè)提供有力思想保證。下面我講兩個方面的問題：

一、2010年以來全局宣傳思想工作簡要回顧

去年以來，全局各級組織特別是廣大宣傳干部緊扣中心任務(wù)和階段性工作重點，高標(biāo)從嚴(yán)，履職盡責(zé)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，充分展示作為，有效發(fā)揮了服務(wù)保證作用。主要成效體現(xiàn)在：

1.理論武裝工作成績突出。堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為主線，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，以解放思想大討論為主題，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧鐵路局，不斷加強(qiáng)理論武裝工作。特別是選擇全局性的政治理論和現(xiàn)代化管理中的重大課題，聘請專家教授專題講授，利用電視電話會議系統(tǒng)組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“聯(lián)組學(xué)習(xí)”，提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升了學(xué)習(xí)效果。全局共撰寫1289篇學(xué)習(xí)、調(diào)研成果，其中15篇入編全路理論學(xué)習(xí)成果集，《鐵路宣傳》、《人民鐵道》先后5次刊發(fā)我局黨委中心組學(xué)習(xí)專題信息。

2.形勢任務(wù)教育跟進(jìn)有力。適應(yīng)形勢任務(wù)的深刻變化，抓住職工關(guān)注的熱點問題，持續(xù)深化“五講”形勢任務(wù)教育，不斷強(qiáng)化推進(jìn)和諧鐵路局建設(shè)的思想基礎(chǔ)。特別是去年4月份，局機(jī)關(guān)10名處部室負(fù)責(zé)人帶頭落實“一崗雙責(zé)”做好形勢任務(wù)教育和政策解讀，深入到太北、太南、大同、侯馬4個地區(qū)，開展了“熱點問題面對面”宣講，對“職工內(nèi)部工資分配制度及基本政策、運輸主業(yè)整體改制上市工作及進(jìn)展情況、職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社保政策、職工保障性住房建設(shè)及分配有關(guān)問題、幫危濟(jì)困相關(guān)政策規(guī)定”等10個方面的熱點問題進(jìn)行解讀宣講，面對面、心貼心，既解惑、又解渴，深受干部職工歡迎。《人民鐵道》報頭版頭條報道了我局的這一做法。

3.安全思想教育扎實有效。在堅持“五個一”現(xiàn)場安全教育機(jī)制的基礎(chǔ)上，去年又先后推出了“四個活動日”、“職工思想動態(tài)四級分析機(jī)制”等制度，并設(shè)立了100個職工思想動態(tài)信息直報點，及時收集反饋職工思想動態(tài)，針對性地開展思想政治工作。局報臺網(wǎng)刊圍繞中心工作注重發(fā)揮主陣地作用，積極做好宣傳引導(dǎo)工作。各基層單位按照局黨委統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自工作實際，創(chuàng)新形式，充實內(nèi)容，取得了較好效果。我局的“班組思想政治工作十法”等8個案例入選《鐵路思想政治工作典型案例60例》。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《人民鐵道》報等媒體對“職工家屬訪崗日”等活動情況多次宣傳報道。特別是去年三季度，抓住“7.19”事故案例，開展了“安全法紀(jì)教育在身邊”百場宣講活動，12名法官、民警組成專業(yè)隊伍深入一線解讀安全法規(guī)，舉一反三，以案說法，直接受眾達(dá)4萬余人，在干部職工乃至家屬中產(chǎn)生了積極影響，有效提升了“依法管安全、依法保安全”的觀念。

4.典型選樹宣傳深入人心。抓住建局5周年和安全生產(chǎn)實現(xiàn)1000天的契機(jī)，隆重推出了十大“太鐵之星”，局黨政工團(tuán)聯(lián)合命名表彰，給予每人萬元重獎；《人民鐵道》報整版報道，新華網(wǎng)山西視窗專題網(wǎng)頁宣傳；中央電視臺“身邊的感動”欄目播發(fā)了“服務(wù)之星”史改梅的事跡，這是全路、全省第一次在該欄目播發(fā)稿件。按照部宣傳部統(tǒng)一部署，在全局范圍內(nèi)推選了100名標(biāo)桿班組長和100名學(xué)習(xí)型職工候選人，從中擇優(yōu)推薦的6名班組長和5名職工受到部宣傳部表彰，《人民鐵道》專題報道。按照部黨組要求，高質(zhì)量組織280名勞模先進(jìn)參加了“感受世博、奉獻(xiàn)鐵路”主題教育，并通過召開勞模座談會、舉辦攝影展、征集參觀體會、觀摩示范崗位等活動放大活動效應(yīng)，及時把活動中激發(fā)出的敬業(yè)愛崗熱情轉(zhuǎn)化為了崗位奉獻(xiàn)的實際行動。

5.對外新聞宣傳不斷突破。始終瞄準(zhǔn)高端媒體，強(qiáng)力展開對外宣傳。《人民鐵道》報上稿率一直名列前茅，9月份突破百篇奪全路第一。中央電視臺先后兩次啟用新聞轉(zhuǎn)播車報道我局緊急轉(zhuǎn)運王家?guī)X透水事故傷員、搶運玉樹救災(zāi)物資的新聞。特別是“讓大秦走向全國、讓全國了解大秦”系列報道，被部宣傳部評為“十佳”品牌，高端媒體記者四次到大秦采風(fēng)；《人民日報》等11大報12次專版報道；中央電視臺“當(dāng)代工人”欄目播出了3集總長60分鐘的《大秦鐵路傳奇》專題片；中央電視臺“回眸‘十一’五”專題報道了大秦線提前完成年運量4億噸的新聞；在軍博舉辦了《中國新聞攝影名家大秦鐵路紀(jì)實攝影展》，開辟了鐵路宣傳思想工作走進(jìn)社會、走向高端的先例。進(jìn)入2011年，我局春運對外宣傳工作再次取得新的突破。僅中央級媒體就刊發(fā)新聞稿件526篇次，其中《人民日報》22篇次、中央電視臺13篇次、新華社56篇次。特別是《人民日報》先后在“身邊的感動”、“體驗”專欄刊發(fā)我局報道，部政治部副主任、宣傳部長王勇平專門批示表揚。《鐵路宣傳》刊發(fā)我局5期專題信息，全路排名第一。

6.網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控創(chuàng)新推進(jìn)。加強(qiáng)與18家主要門戶網(wǎng)站深度合作，密切與國新辦、省網(wǎng)管辦的聯(lián)系溝通，組織80名網(wǎng)絡(luò)工作人員、網(wǎng)絡(luò)評論員、信息員緊密聯(lián)動，全力以赴做好網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作。今年春運中，按照部宣傳部和局黨委要求，主動出擊，保持強(qiáng)勢，在“網(wǎng)為我用”上積極探索。新浪網(wǎng)開通了我局官方微博、新華網(wǎng)推出了我局“創(chuàng)先爭優(yōu)”專題網(wǎng)頁、山西新聞網(wǎng)推出了我局“感動春運”專題網(wǎng)頁，山西新聞網(wǎng)推出了“鐵路春運志愿者”專題視頻，“新華山西快報”手機(jī)報平臺開辦了鐵路春運資訊。我局推出的102篇網(wǎng)評文章受到部宣傳部關(guān)注，其中10篇入選部宣傳部《網(wǎng)上輿情》，部宣傳部多次給予表揚。

一年來，黨政工團(tuán)各級組織堅持齊抓共管，著力構(gòu)建大宣傳格局，結(jié)合自身工作實際開展多種形式的宣傳教育。各級工會組織充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，不斷深化“主人翁保安全”競賽活動，加強(qiáng)“八小”民生工程建設(shè)，努力做好幫扶工作，廣泛開展“大秦重載杯”體育競賽、“大秦贊歌”大型歌舞詩歌劇等豐富多彩的文體活動。各級共青團(tuán)組織持續(xù)深化“青年文明號”建設(shè)，大力開展“知路、愛路、護(hù)路”宣傳和“愛生活、愛工作、愛太鐵”教育，舉辦“集體婚禮”、“太鐵青年大講壇”、“復(fù)退軍人文化節(jié)”等特色活動，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織深入開展黨紀(jì)條規(guī)教育，創(chuàng)新推進(jìn)廉政文化建設(shè)，采取編印《廉政文化叢書》，組織參觀廉政建設(shè)警示基地等多種形式，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，從源頭上預(yù)防和杜絕違法亂紀(jì)問題發(fā)生。特別是各級行政組織充分發(fā)揮熟悉政策、掌握實情的有利條件，主動發(fā)揮作用，積極做好思想政治工作，大辦實事好事，在全局營造了和諧文明、心齊風(fēng)正、氣順勁足的良好內(nèi)部環(huán)境。我局宣傳思想工作取得諸多成績，先后榮獲全國思想政治工作創(chuàng)新獎、全國企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位，山西省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等稱號。

在肯定成績的同時，也要深刻認(rèn)識存在的問題和不足。一是學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的引領(lǐng)力需要提升，在學(xué)習(xí)理論、運用理論、指導(dǎo)實踐上需狠下功夫；二是宣傳思想工作的針對性、實效性上需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是安全生產(chǎn)中的宣傳思想工作需要再加強(qiáng)，特別是在圍繞現(xiàn)場崗位增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)自覺性教育方面需狠下功夫。四是企業(yè)文化建設(shè)、精神文明推進(jìn)、文聯(lián)工作都需要深入探討、大力推進(jìn)。五是宣傳干部隊伍的學(xué)習(xí)力需要增強(qiáng)，在把握工作大局，領(lǐng)會精神實質(zhì)，開展深度調(diào)研，發(fā)揮參謀作用上需狠下功夫。所有這些問題均需引起高度重視，全力以赴抓好整改。

二、2011年全局宣傳思想工作總體部署

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國鐵路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我局落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧鐵路局的奮進(jìn)之年。鐵路建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、社會和人民群眾的新期待、社會輿論環(huán)境出現(xiàn)的新變化等等，都對宣傳思想工作提出了新的挑戰(zhàn)和命題。全局宣傳思想工作必須以更寬廣的視野，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持從“融入、服務(wù)、保證”上定位，從“引導(dǎo)、凝聚、鼓勁”上著力，從“鑄魂、塑形、育人”上拓展，從“主動、優(yōu)化、創(chuàng)新”上加強(qiáng)，融入中心任務(wù)，解決突出問題，用心履職盡責(zé)，爭創(chuàng)全路一流，為和諧鐵路局建設(shè)提供有力思想保證。

今年宣傳思想工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，以提供思想保證、精神動力、輿論環(huán)境和文化支撐為重心，深入落實政治工作與中心任務(wù)一體化機(jī)制，唱響主旋律，打好主動仗，全面加強(qiáng)宣傳思想工作，努力打造宣傳思想工作品牌，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

重點要做好以下七個方面的工作：

（一）進(jìn)一步深化理論武裝工作，筑牢建設(shè)和諧鐵路局的思想基礎(chǔ)

1．深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，把全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央和部黨組的決策部署上來。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年等重大活動為契機(jī)，廣泛開展中國特色社會主義理論體系的普及教育，深入宣傳黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神、全國“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃，著力把當(dāng)前面臨的形勢與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)講清楚，把“十二五”時期發(fā)展的主題主線與重大舉措講明白，把群眾關(guān)心的熱點問題與上級的政策措施講透徹，努力把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央決定和部黨組的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)奮斗目標(biāo)上來。

2.加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。以加強(qiáng)理論武裝，完善知識結(jié)構(gòu)為要求，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，通過舉辦高端講壇、專題研討、加強(qiáng)考核等措施，不斷增強(qiáng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行能力、創(chuàng)造能力和駕馭能力。一是抓好四個專題學(xué)習(xí)。即：黨的十七屆五中全會精神和“兩會”精神專題學(xué)習(xí)；鐵路新知識新技術(shù)和經(jīng)營管理新理念的專題學(xué)習(xí)；《公司法》《證券法》《合同法》和上市公司管理知識、財務(wù)知識等專題學(xué)習(xí)；黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)。四個專題要合理安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是每季舉辦一次高端講壇。邀請專家學(xué)者為兩級領(lǐng)導(dǎo)班子解讀新政策，講授新知識。一季度重點是“兩會精神”及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢報告，二季度重點是黨史教育，三季度重點是鐵路新技術(shù)新知識，四季度重點是上市公司管理知識。三是深入開展調(diào)查研究。參照局黨委中心組的做法，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定調(diào)研課題，制定調(diào)查研究方案，解決好存在的突出問題。四是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)檢查考核。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要定期參加基層單位中心組學(xué)習(xí)，每年對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合檢查考核，完善電子學(xué)習(xí)檔案，并將考評結(jié)果作為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.加強(qiáng)政治理論普及教育，抓好基層一線干部職工的學(xué)習(xí)。要抓好黨的最新理論成果的普及教育，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)堅持中國特色社會主義的自覺性、堅定性。要重點落實好班組“政治理論學(xué)習(xí)日”制度，加強(qiáng)班組政治理論學(xué)習(xí)管理考核，重點要在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新上積極探索，努力做到貼近實際、貼近職工，確保職工政治理論學(xué)習(xí)取得實效。

（二）進(jìn)一步深化形勢任務(wù)教育，凝聚起建設(shè)和諧鐵路局的強(qiáng)大動力

1.切實做好當(dāng)前干部職工思想教育工作。要深刻認(rèn)識做好當(dāng)前干部職工思想教育工作的重要意義，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央決定，張德江副總理重要講話精神和2.12、2.13、2.28三次全路電視電話會議精神，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識。部黨組決定從3月1日起，實行“鐵路運輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼”和“運輸安全效益達(dá)標(biāo)考核獎勵”，兩項相加有400元，3月12日全部發(fā)放到位。各級組織要以此為契機(jī)，講清部黨組實施兩項措施的戰(zhàn)略意圖和重要意義，講清部、局落實兩項措施的主要目的，講清路局兩個文件（太鐵勞衛(wèi)〔2011〕102、103號）的內(nèi)容，講清路局實施的考核辦法內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部職工自覺投身“三保一促”，用思想硬、安全好、質(zhì)量高、隊伍穩(wěn)、業(yè)績優(yōu)的實際行動向部黨組交上一份滿意的答卷。

2.創(chuàng)新深化“五講”形勢任務(wù)宣傳教育。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹全局工作會議、一屆七次職代會精神為重點，大力開展形勢任務(wù)宣傳教育。3月底前要做出安排，編發(fā)教育讀本。重點要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“面對面”宣講活動，從4月份開始組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，面對面解讀政策，解疑釋惑，凝聚力量，鼓舞士氣，增強(qiáng)干部職工完成全年各項任務(wù)的信心和決心。

3.動態(tài)抓好階段性重點工作任務(wù)的宣傳教育。要緊密結(jié)合現(xiàn)場工作實際和形勢任務(wù)變化，把握關(guān)鍵節(jié)點，圍繞重點任務(wù)，適時動態(tài)跟進(jìn)。一是安全形勢宣傳，要時刻關(guān)注安全，利用月度例會、安全宣傳頁、板報櫥窗等，及時宣傳全局和本單位的安全形勢，教育引導(dǎo)干部職工始終保持一種高標(biāo)從嚴(yán)的安全責(zé)任意識和憂患意識。二是“集中修”施工宣傳，通過充分的宣傳發(fā)動，使所有參戰(zhàn)職工明確工作任務(wù)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和時間節(jié)點，提高施工效率，確保施工安全。三是客貨運輸任務(wù)宣傳，重點是分析形勢、查找問題、明確要求，動員干部職工全力確保客貨運輸任務(wù)完成。

（三）進(jìn)一步深化社會主義核心價值體系教育，培育“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀

1.精心組織慶祝建黨90周年系列活動。按照《中共中央關(guān)于中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念活動的通知》和部黨組統(tǒng)一部署，精心策劃好我局的紀(jì)念慶祝活動。要采取表彰大會、專題黨課、歌詠大會等多種形式，宣傳中國共產(chǎn)黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳中國共產(chǎn)黨90年來推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，宣傳黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)的中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的成就，宣傳各級黨組織和黨員中的先進(jìn)事跡，在全局唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，引深社會主義核心價值體系教育，切實增強(qiáng)主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要圍繞“奉獻(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，我為黨旗添光彩”主題，廣泛開展向黨的生日獻(xiàn)禮活動，教育激勵廣大黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作業(yè)績向黨的生日獻(xiàn)禮。同時要充分發(fā)揮工團(tuán)組織作用，開展好一系列群眾性紀(jì)念活動，在全局營造隆重慶祝建黨90周年的濃厚氛圍。

2.深入開展“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀教育。按照局黨委的部署要求，3月底前要完成實施方案，從4月份展開教育。此項工作是貫穿全年的重頭戲，要高度重視，精心組織，確保質(zhì)量。一是要深入研討。要組織專人對“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀進(jìn)行深入研討，科學(xué)闡釋內(nèi)涵、外延，編印教育讀本。二是要廣泛解讀。要組織專人編寫“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀教育“典型案例”，在全局范圍內(nèi)開展宣講，通過具體化、系列化的案例教育，對崗位價值觀進(jìn)行通俗化、大眾化解讀，提高認(rèn)識、擴(kuò)大共識。三是要逐級討論。要通過體會交流、演講比賽、征文展覽等形式，層層組織開展“我的崗位價值觀”大討論，引導(dǎo)干部職工把樹立崗位價值觀與干部崗位說明書、職工崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定完善結(jié)合起來，建立起全員遵循的理想信念、價值追求和職業(yè)操守。四是要崗位實踐。要圍繞“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”中心工作，結(jié)合本職工作，立足本職崗位開展多種形式的自我實踐教育活動，確保每一名干部職工的崗位價值觀真正落實到日常工作中。

3.扎實推進(jìn)以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把崗位價值觀教育同“三保一促”活動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)。要充分運用報、臺、網(wǎng)、刊等宣傳陣地，積極開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳各單位、各部門的推進(jìn)情況、經(jīng)驗做法和典型事跡，營造聲勢，鼓舞士氣，振奮精神，凝聚力量，在全局營造推進(jìn)落實的濃厚氛圍。特別是要抓好“四崗”黨員典型事跡的宣傳，引導(dǎo)“四崗”黨員當(dāng)好“三保一促”活動的旗幟，引領(lǐng)廣大干部職工積極投身到“三保一促”活動中來。

4．傾力打造和諧太鐵群英譜。要按照“突出一線職工、覆蓋各個層級、形成典型群體”的思路，深入挖掘和宣傳能夠折射“崗位價值觀”的各級各類先進(jìn)典型和英模人物。一是要把重載司機(jī)的典型代表叫響全國。要在全局重載司機(jī)中選樹培育宣傳一名有影響的先進(jìn)典型，組織專門力量集中時間挖掘先進(jìn)事跡，通過多種形式向上級組織推薦，通過多種渠道向社會媒體宣傳，力爭在全路、全國產(chǎn)生影響。二是要持續(xù)開展“太鐵之星”選樹宣傳工作。要把“太鐵之星”作為一種品牌來經(jīng)營，逐步打造能夠代表我局各方面工作、折射各工種崗位價值觀的先進(jìn)典型群體。三是要動態(tài)抓好立足崗位履職盡責(zé)的典型宣傳。局域網(wǎng)、《太原鐵道》報、太鐵電視臺《太鐵新聞》要長期開辟“身邊的崗位楷模”專欄，真實記錄和反映我局干部職工為推進(jìn)和諧鐵路局建設(shè)付出的心血和汗水，讓一線人物走上報紙，走上電視。

（四）進(jìn)一步深化安全思想教育，筑牢現(xiàn)場安全思想防線

1.持續(xù)深化安全法紀(jì)教育。要始終把安全法紀(jì)教育作為現(xiàn)場安全教育的首要任務(wù)，組織策劃好今年“安全法紀(jì)教育在身邊”百場宣講活動，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《刑法》、《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》等與鐵路運輸安全密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入挖掘典型案例，組織骨干力量編寫統(tǒng)一的宣講提綱，結(jié)合身邊人、身邊事，深入淺出地解讀，進(jìn)一步提升干部職工的安全法制觀念。

2.扎實開展案例警示教育。要按照局黨委《關(guān)于建立典型問題曝光制度，切實加強(qiáng)安全警示教育的通知》要求，嚴(yán)格落實典型問題曝光通報、典型問題互動對接、典型問題分析反思、典型問題回訪督改和典型問題案例教育等五項制度。特別是對曝光的各類典型問題要及時編發(fā)高質(zhì)量的案例材料，以供廣大干部職工學(xué)習(xí)使用。要充分發(fā)揮典型問題的警示作用，組織相關(guān)責(zé)任者現(xiàn)身說法，談教訓(xùn)、講得失，用身邊人、身邊事教育警示廣大干部職工時刻保持警惕，自覺遵章守紀(jì)，加強(qiáng)安全卡控，確保安全穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)改進(jìn)班組思想政治工作。切實抓好“五個一”、“班組思想政治工作十法”、“四個活動日”、“職工思想動態(tài)四級分析機(jī)制”等文件的規(guī)范落實，進(jìn)一步加強(qiáng)班組思想政治工作，不斷提升班組的安全自控能力。一是要細(xì)化落實機(jī)制。各單位要對照局黨委文件要求，對本單位的落實措施進(jìn)行一次梳理規(guī)范，結(jié)合工作實際細(xì)化落實措施。二是要組織現(xiàn)場觀摩。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要對各單位的落實情況進(jìn)行專項調(diào)研督辦，并策劃召開全局班組思想政治工作現(xiàn)場觀摩會。三是要交流工作經(jīng)驗。各單位要緊密結(jié)合工作實際，深入挖掘一線班組的鮮活經(jīng)驗，及時反饋匯報。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要適時推出一批經(jīng)驗做法。四是要做好一人一事的思想工作。定期開展職工思想動態(tài)分析，摸準(zhǔn)脈搏，把握重點，包保關(guān)鍵，針對性地制定對策措施，解疑釋惑，幫危濟(jì)困，全力確保隊伍思想穩(wěn)定。

（五）進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè)，著力打造獨具我局特色的文化品牌

1.推進(jìn)安全文化建設(shè)。要以推進(jìn)“一高十抓”落實為主導(dǎo)，以推進(jìn)太中銀安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)為重點，全力打造管理創(chuàng)新型文化品牌，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)的行為習(xí)慣。一是廣泛開展“一高十抓在崗位”主題教育，通過宣講輔導(dǎo)、座談交流、征文演講、崗位承諾等活動，使“一高十抓”成為一種行為自覺。二是以太中銀安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)為契機(jī)，分系統(tǒng)、分片區(qū)、分層次選樹安全文化建設(shè)示范基地，宣傳安全文化成果，創(chuàng)造安全文化精品，優(yōu)化安全文化環(huán)境。三是總結(jié)推廣各系統(tǒng)規(guī)范安全管理的典型經(jīng)驗，從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)行和文化滲透等多方面進(jìn)行交流探討，促進(jìn)安全管理水平不斷提升。

2.推進(jìn)重載文化建設(shè)。要以大秦湖東科技園區(qū)為依托，全力打造科技創(chuàng)新型文化品牌，總結(jié)提煉和弘揚大秦精神，凝聚起完成大秦年運量目標(biāo)的強(qiáng)大合力。要拍攝大秦鐵路形象宣傳片，編印大秦鐵路形象宣傳畫冊，辦好《大秦魂》文學(xué)刊物，并分批組織各級先進(jìn)典型參觀大秦湖東科技園區(qū)，不斷豐富文化產(chǎn)品。

3.推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè)。要以太原南站為基點，全力打造服務(wù)創(chuàng)新型文化品牌，引導(dǎo)干部職工樹牢“建設(shè)和諧鐵路、服務(wù)人民群眾”的思想，大力提升服務(wù)質(zhì)量。一是要把培養(yǎng)選樹服務(wù)明星作為創(chuàng)建服務(wù)文化的重要環(huán)節(jié)，通過服務(wù)明星的帶動示范作用，提升鐵路服務(wù)的品味和社會影響力。要注重服務(wù)明星的梯次性和知名度，在逐級推選的基礎(chǔ)上，向全路、全國舉薦推廣。二是要積極參與山西省組織開展的“政風(fēng)行風(fēng)評議”活動，強(qiáng)化旅客和社會外部監(jiān)督作用，從用戶滿意度測評、旅客投訴、媒體曝光和內(nèi)部考核等方面建立客觀、公正、公平、公開的服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系。三是要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)明查暗訪，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)旅客權(quán)益，及時解決影響客貨運服務(wù)質(zhì)量的突出問題，確保旅客貨主和社會反映的問題件件有落實，事事有回音。四是要繼續(xù)維護(hù)好我局的官方微博，把微博作為服務(wù)文化的一個重要鏈條。

4.推進(jìn)經(jīng)營文化建設(shè)。要以規(guī)范運輸主業(yè)整體上市經(jīng)營為重點，全力打造改革創(chuàng)新型文化品牌，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)集約經(jīng)營理念，全面提高經(jīng)營管理水平。要聘請著名管理培訓(xùn)專家對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行上市公司經(jīng)營管理培訓(xùn)；要組織部分領(lǐng)導(dǎo)干部赴知名上市企業(yè)學(xué)習(xí)上市公司管理經(jīng)驗；要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部就我局整體改制上市在安全管理、運輸生產(chǎn)、財務(wù)經(jīng)營等方面的要求和變化進(jìn)行研討交流。要按照上市公司的要求，逐步規(guī)范管理，提升經(jīng)營質(zhì)量，打造全新的經(jīng)營管理文化品牌。

5.推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要緊密結(jié)合當(dāng)前各項工作實際，創(chuàng)新落實“六進(jìn)兩到”廉政文化建設(shè)體系，通過設(shè)學(xué)習(xí)角、讀廉政書、立廉政牌、唱廉政歌、定責(zé)任狀等形式，開展“讀廉、寫廉、說廉、唱廉、促廉”等活動，不斷加強(qiáng)全局廉政文化建設(shè)，把廉政建設(shè)的規(guī)定內(nèi)化為敬業(yè)實干的價值標(biāo)準(zhǔn)，融化為清正廉潔的自覺行為，外化為風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍，切實提高干部職工拒腐防變的能力。特別是要結(jié)合當(dāng)前我局鐵路工程建設(shè)實際，大力開展“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，打造我局廉政文化建設(shè)新品牌。

6.推進(jìn)群眾文化建設(shè)。要以凝心聚力為目標(biāo)，全力打造載體創(chuàng)新性文化品牌，發(fā)揮工會、共青團(tuán)和文聯(lián)等組織的職能優(yōu)勢，不斷開辟文化傳播載體，把精神文化產(chǎn)品送到現(xiàn)場一線，充分激發(fā)干部職工內(nèi)動力。一是要堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，為豐富職工文化生活、提高職工文化品位拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要突出抓好“三區(qū)一線”建設(shè)，即鐵路地區(qū)、站區(qū)、社區(qū)文化陣地建設(shè)和文化下線活動。三是要加強(qiáng)站車文化市場管理，做好“掃黃打非”工作，凈化鐵路站車文化市場。四是要進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教政策，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人士共創(chuàng)和諧，為建設(shè)和諧鐵路局增添力量。

（六）進(jìn)一步深化新聞輿論宣傳，為和諧鐵路局建設(shè)提供良好的社會環(huán)境

1.全面推行對口聯(lián)系溝通制度。要健全完善與地方新聞主管部門和新聞媒體的對口聯(lián)系溝通制度。主動向地方新聞主管部門匯報工作，爭取政策支持；積極與新聞媒體溝通，采取定期走訪、邀請采風(fēng)、派員進(jìn)駐等形式，加強(qiáng)與媒體的交流合作，增進(jìn)理解支持。各單位要按照屬地管理的原則，對管內(nèi)各級各類媒體做到心中有數(shù)，動態(tài)保持渠道暢通，聯(lián)系緊密，贏得媒體對我局的高度關(guān)注和大力支持。

2.集中力量打好新聞宣傳戰(zhàn)役。要始終瞄準(zhǔn)大報、大刊、大臺，集中優(yōu)勢力量，推出精品力作，保證對外宣傳工作持續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢。一是要精心策劃。以太原南站投入運營為主題，持續(xù)深化山西鐵路建設(shè)巡禮宣傳；以節(jié)日重點物資運輸為主題，持續(xù)深化鐵路企業(yè)形象宣傳；以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，持續(xù)深化黨員“四崗”典型集中宣傳；以大秦增量為主題，持續(xù)深化大秦鐵路宣傳。二是要集中力量。要集中局內(nèi)局外、路內(nèi)路外的新聞宣傳骨干，聯(lián)合組成專門的團(tuán)隊，集中時間、集中主題、集中采寫，集思廣益地推出高質(zhì)量的新聞稿件。三是要打造精品。要通過戰(zhàn)略合作、體驗采訪、現(xiàn)場采風(fēng)等多種形式，把新聞界的名家高手請到我局，深入基層一線，體驗鐵路生活，推出一批精品力作。

3.切實提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。要充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播、輿論引導(dǎo)方面的巨大潛能，積極占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，營造網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。一是加大網(wǎng)上正面宣傳力度。重點要通過發(fā)表網(wǎng)評，辦好微博，推出專題網(wǎng)頁，組織網(wǎng)媒專訪等形式，達(dá)到“網(wǎng)為我用”的目的。二是提升網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的收集、整理、研判，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控各項制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控聯(lián)動機(jī)制，妥善答復(fù)和慎重處理社會媒體核實反映的有關(guān)問題，防止失實報道和新聞炒作，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)和諧鐵路局的社會環(huán)境。三是組織“網(wǎng)絡(luò)媒體走進(jìn)大秦鐵路”主題宣傳活動。邀請主要門戶網(wǎng)站深入大秦鐵路現(xiàn)場采風(fēng)，在主要門戶網(wǎng)站開辟專欄，集中報道參觀采訪情況，并通過編輯活動成果集、專題片，網(wǎng)民互動交流等活動，擴(kuò)大影響。四是各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，重視網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作，大力支持、親自過問、主動參與，不斷提升我局網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作水平。

（七）進(jìn)一步深化宣傳干部隊伍自身建設(shè)，為建設(shè)和諧鐵路局建功立業(yè)

全面加強(qiáng)宣傳思想工作是黨政工團(tuán)各級組織的共同職責(zé)。各級行政組織要緊密結(jié)合行政工作特點，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，紀(jì)工團(tuán)組織要緊密結(jié)合自身工作職能，積極做好宣傳思想工作，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管的大宣傳格局。特別是要切實加強(qiáng)宣傳干部隊伍建設(shè)，關(guān)心宣傳干部的成長，支持宣傳干部的工作，創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)作用發(fā)揮。

1.率先開展崗位價值觀教育。首先要在廣大宣傳干部中開展好“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀教育，引導(dǎo)廣大宣傳干部敬業(yè)愛崗，吃苦奉獻(xiàn)，真正做到政治強(qiáng)，堅定不移地與中央、部黨組保持高度一致，落實好路局黨委、路局的各項要求；業(yè)務(wù)精，打好理論根底、政策根底、群眾根底、知識根底、政治工作業(yè)務(wù)根底；紀(jì)律嚴(yán)，嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)，自重、自省、自警、自勵；作風(fēng)正，大力倡導(dǎo)敬業(yè)的作風(fēng)、實事求是的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、勇于創(chuàng)新的作風(fēng)。

2.切實提升綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對宣傳干部職業(yè)生涯的規(guī)劃設(shè)計，建立面對面培訓(xùn)制度，抽調(diào)基層宣傳助理員、骨干通訊員、優(yōu)秀網(wǎng)評員定期到局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）輪訓(xùn)，利用3年左右時間，對新任職的宣傳干部和優(yōu)秀宣傳骨干輪訓(xùn)一遍，切實提高全局宣傳干部的綜合素質(zhì)。

3.嚴(yán)格履行崗位責(zé)任。從上面我們布置的諸多工作可以看到，宣傳工作崗位是一個一專多能的崗位，宣傳干部崗位責(zé)任落實的好與否，直接關(guān)系到黨的理論的普及，關(guān)系到職工安全意識的強(qiáng)化，關(guān)系到本單位乃至全局、全路的形象塑造，關(guān)系到企業(yè)軟實力的有效培育。各級宣傳干部要立足本職，著眼大局，突出重點，精心策劃，按照“有名次爭第一、無名次創(chuàng)一流”的要求，創(chuàng)造性地落實好崗位責(zé)任，完成好各項任務(wù)。

同志們，任務(wù)艱巨，使命光榮。在充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的2011年，全局黨政工團(tuán)各級組織和廣大專兼職宣傳思想工作者要認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，唱響主旋律，打好主動仗，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，在推進(jìn)和諧鐵路局建設(shè)中做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第三篇：張義平書記在太原鐵路局文聯(lián)成立大會上的講話

在太原鐵路局文聯(lián)成立大會上的講話

2011年5月20日

張義平

尊敬的張省長、尊敬的才凡秘書長、杜學(xué)文部長、張銳峰院長、石躍峰主席，同志們、朋友們：

今天，太原鐵路局文聯(lián)成立了。這是全局文學(xué)藝術(shù)界的一次盛會，也是十一萬八千干部職工文化生活中的一件大事。尤為榮幸的是山西省副省長、中國作家協(xié)會副主席、省作家協(xié)會主席張平先生拔冗推繁，欣然應(yīng)邀，專程親臨大會，全局上下感奮萬分。先生是我國著名作家，先生的作品在中國當(dāng)代文學(xué)史上散發(fā)著特有的魅力，我們在座的很多人中都是讀著先生的作品長大的。藉此機(jī)會，我和紹清局長代表路局、路局黨委衷心感謝張省長對鐵路文學(xué)事業(yè)的支持和厚愛！熱烈歡迎蒞臨指導(dǎo)的省文聯(lián)、省作協(xié)、全國鐵路文聯(lián)的各位領(lǐng)導(dǎo)，并向全局文學(xué)藝術(shù)工作者致以崇高的敬意和問候！

建局以來，我局各個藝術(shù)門類百花競放、異彩紛呈，文藝創(chuàng)作積極活躍，文藝隊伍意氣風(fēng)發(fā)。從大雨幽雁的秦皇島港，到連接晉陜的黃河橋畔；從革命老區(qū)太行山脈，到富有傳奇色彩的禹門古渡；從煥發(fā)青春的百年石太，到電氣化裝備的南北同蒲，在穿越晉冀京津的綿延鐵道線上，全局的文藝人才以昂揚的精神狀態(tài)、出色的藝術(shù)勞動，為路局的科學(xué)發(fā)展歡呼、為職工的奉獻(xiàn)情懷歌唱，把自己的智慧、心血、才情融入了鐵路高歌、奮進(jìn)的旋律中。太原局改革發(fā)展的史冊上將深深地銘刻你們的創(chuàng)造、奉獻(xiàn)和光榮！

這次會議，我們選擇在毛澤東主席發(fā)表《在延安文藝座談會上的講話》69周年之際召開，相信必將更好地傳承“文藝為人民”的科學(xué)思想，對激

發(fā)文藝工作者隊伍的活力、建設(shè)體現(xiàn)路局特點的企業(yè)文化、形成干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和文化條件，發(fā)揮更加積極的作用。

下面，我講四個方面，也是將太原局文聯(lián)成立后的工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報：

第一，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好文聯(lián)工作的責(zé)任感、使命感。豐富多彩的社會生活和激情燃燒的鐵路歲月，敦促我們把成立路局文聯(lián)擺在了重要議事日程，這是因為：一是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的需要。當(dāng)前，全路、全局深入貫徹胡總書記考察鐵路的重要指示，以加快轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制為核心的改革正在深入推動，這不僅需要良好的社會環(huán)境保障、思想組織保障，也需要積極向上的文化保障，以使凝聚人心、富有深厚思想文化底蘊(yùn)的合力形成。二是打造優(yōu)秀企業(yè)文化的需要。文化是一種內(nèi)動力。企業(yè)的文化積累有多深，企業(yè)就能走多遠(yuǎn)。我局有得天獨厚的地域優(yōu)勢，將唐風(fēng)晉韻、煤海詩情、黃河文化融匯一爐，彰顯出厚實的文化底蘊(yùn)，十分需要通過藝術(shù)的礪煉轉(zhuǎn)化為精神的助推。三是引領(lǐng)全局文藝創(chuàng)作的需要。建局6年多來，我局文藝工作者在省部級以上刊物發(fā)表作品1200多件，28人加入了省市級文藝工作者協(xié)會，12人加入了全國級文藝工作者協(xié)會。成龍創(chuàng)作的《千里大秦黨旗紅》、李金桃創(chuàng)作的《從鐵中找鐵》等一批文學(xué)作品受到廣泛好評；喬力、賈巖鴻、李建忠等同志的攝影、繪畫、書法作品多次在路內(nèi)外獲獎；王輝、王毅等一批曲藝、音樂愛好者，被譽(yù)為“工人藝術(shù)家”。尤其是近年來，我局文藝工作者獲得的各種榮譽(yù)就有960多項。這樣的現(xiàn)實迫切需要我們成立文聯(lián)組織，對生動活潑的文藝活動加以提升和引導(dǎo)。四是展示良好社會形象的需要。去年，路內(nèi)知名作家劉惠強(qiáng)、李志強(qiáng)創(chuàng)作了反映大秦鐵路的長篇報告文學(xué)《桑干河的訴說》，在報告文學(xué)界和干部職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。《中國作家》雜志專門在北京召開了這部作品的座談會，給予了相當(dāng)高的評價。這樣的宣傳效果是其它形式難以取代的。可以說，大秦鐵路是我局文學(xué)創(chuàng)作的富礦。用文學(xué)藝術(shù)方式更好地展示路局形象，激勵全局干部職工自覺奉獻(xiàn)、服務(wù)社會，需要成立文聯(lián)做大量工作。五是創(chuàng)建和諧文化氛圍的需要。面對深刻的社會變革，日益豐富的社會生活和多元化的思想傾向，十分需要在企業(yè)內(nèi)部大力營造健康向上的文化氛圍。這就需要我們通過文聯(lián)這樣的組織，凝聚更多的文藝人才，傾情、傾心、傾力，打造一批立得住、叫得響、傳得開、留得下的文藝新作品，對干部職工進(jìn)行文化熏陶，滿足職工群眾多層次、多樣化、多方面的精神需求。六是豐富職工文化生活的需要。新一任部黨組對豐富職工文化生活提出了明確要求。保障職工群眾的文化權(quán)益，是我局一項重要的民生工程。我局職工中不乏擁有特殊才華的人，比如集郵、收藏奇石、雕刻等等，這些健康的情趣愛好，值得大力提倡和推廣。這就需要我們在職工當(dāng)中，創(chuàng)造一種情有所注、趣有所揚、愛有所歸、好有所展的怡情養(yǎng)性、安居樂業(yè)的氛圍，引導(dǎo)職工把追求高尚豐富的文化生活作為一種時尚，從而激發(fā)大家更加熱愛生活、熱愛崗位、熱愛事業(yè)、熱愛鐵路。

第二，圍繞中心，服務(wù)大局，努力提升文學(xué)藝術(shù)的滲透力、影響力。當(dāng)前，按照部黨組推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，和諧路局建設(shè)正在全面深入地向前推進(jìn)。堅持科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，鐵路運輸生產(chǎn)力的釋放質(zhì)量，服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，干部職工隊伍的全面發(fā)展，將進(jìn)入一個劃時代的歷史階段。如此充滿生機(jī)活力的社會生活，使我們的創(chuàng)作源泉更加涌流和豐沛。文聯(lián)工作在這樣一個昂揚向上、日新月異的大背景下，要保持與時俱進(jìn)、不辱使命的基調(diào)和態(tài)勢，就一定要在服務(wù)工作大局上更加自覺，在引領(lǐng)文藝創(chuàng)作上更加主動，在加強(qiáng)自身建設(shè)上更加有效，真正成為推動路局各項工作欣欣向榮的有生力量、感染力量和鼓舞力量。一是堅持社會主義文藝方向。我國自古就有“文以載道”之論。文聯(lián)工作要堅持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持貼近實際，貼近生

活，貼近群眾。倡導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)工作者自覺抵制淡漠“二為”方向、輕視革命文藝傳統(tǒng)、遠(yuǎn)離群眾實踐等不良傾向，糾正浮躁、低俗之風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真地把握作品的人文價值和社會效果，把更多更好的精神食糧奉獻(xiàn)給職工群眾。二是形成良性運作工作模式。做好文聯(lián)工作，必須要有規(guī)范化意識，解決好不去管、不愿管、不會管的問題，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機(jī)制，增強(qiáng)工作的有序性，避免工作的隨意性，激勵大家肯干事、能干事、干成事；必須加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，樹立勤學(xué)善思、開放包容、精益求精、踏實務(wù)實的形象；必須經(jīng)常開展作品研討、專題采風(fēng)、主題筆會等等，真正把文聯(lián)建成文藝工作者展示才華的平臺、健康成長的搖籃、提升人生的沃野。三是積極組織多種文化活動。不容置疑，當(dāng)前我局反映干部職工生產(chǎn)生活的文學(xué)作品還相對匱乏。這就需要我們毫不動搖、一以貫之地把創(chuàng)作的筆觸深入到職工的內(nèi)心世界，書寫他們的心路歷程，謳歌他們的精神風(fēng)貌，讓優(yōu)秀的一線職工成為藝術(shù)作品的主角。同時，把多種多樣、多姿多彩的文化活動在偏遠(yuǎn)、單調(diào)、艱苦的小站、工區(qū)開展起來，用和美傳遞和諧，用精心塑造精神。四是注重文藝人才隊伍建設(shè)。文藝人才是路局人才隊伍的重要組成。要遵循文藝人才成長規(guī)律，在實踐中培養(yǎng)專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文藝工作者隊伍。要建立各級文藝人才庫，開展好文藝作品評比活動，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。路局文聯(lián)要配合各級組織，為基層文藝隊伍建設(shè)提供支持和幫助。要定期舉辦各門類的文藝創(chuàng)作學(xué)習(xí)班，承辦好《大秦風(fēng)》文藝雜志，并通過多種渠道為文藝愛好者辦實事、辦好事，吸引更多的文藝愛好者加入各種協(xié)會，不斷發(fā)展壯大路局文聯(lián)隊伍。第三，積極創(chuàng)作，打造精品，全面促進(jìn)文藝事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。文學(xué)藝術(shù)作為一種軟實力，歸根到底要靠作品的水平說話，因此，大家一定要以打造文藝精品、培育文化品牌為己任，切實促進(jìn)路局文藝事業(yè)的發(fā)展和繁榮。一要加強(qiáng)修養(yǎng)。文藝工作者要履行靈魂工程師的神圣職責(zé)，堅持立言、立行、立德、立業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，立足崗位，刻苦學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想

修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚人格，提高崗位技能，做好本職工作。要在路局改革發(fā)展的實踐中不斷充實藝術(shù)內(nèi)容、加強(qiáng)藝術(shù)修養(yǎng)、提高藝術(shù)水平，用人品和作品當(dāng)好鐵路先進(jìn)文化的實踐者和傳播者。二要深入生活。堅持“三貼近”原則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心，到一線去，到現(xiàn)場去，到職工群眾中去，在和職工同勞動中激發(fā)創(chuàng)作靈感，在和職工同憂喜中充實創(chuàng)作素材，在和職工同追求中確定創(chuàng)作主題，尤其要把我局現(xiàn)代化的重載之路作為持續(xù)深入挖掘的富礦，更加典型地反映鐵路職工的生活內(nèi)涵和時代風(fēng)采，更加盡情地謳歌鐵路職工的真善美，以詩言志、以文載道、以藝傳情，多出精品。三要甘于付出。文藝創(chuàng)作的過程是辛苦的，特別是兼職文藝工作者，既要做好本職工作，又要用業(yè)余時間搞創(chuàng)作，付出更多。必須要以高度的責(zé)任心布局、以強(qiáng)烈的事業(yè)心謀篇，付心瀝血，一如既往，甘苦耐寂，努力創(chuàng)作文藝精品，打造知名品牌。四要用好陣地。今年，按照新一任部黨組的戰(zhàn)略部署，路局、路局黨委全面部署了我局2011年的各項工作任務(wù)。這不僅為全局各項工作構(gòu)畫了藍(lán)圖，明確了走向，同時也賦予了文藝工作者新的責(zé)任和使命，全局文藝工作者要充分利用《太原鐵道》報的文藝副刊、太鐵有線電視臺、《職工之友》等陣地和即將創(chuàng)刊的《大秦風(fēng)》雜志，緊扣發(fā)展脈搏，給力中心工作，為職工抒情，為好人立傳，在唱響主旋律中一展風(fēng)采。

第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)文藝工作再上臺階、上水平。路局文聯(lián)是路局黨委、路局聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，是全局宣傳思想文化工作的一個重要組成部分，是推動路局文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量。要深刻認(rèn)識繁榮文藝事業(yè)，不僅僅是鼓勵個人發(fā)展愛好的問題，而是深化企業(yè)文化建設(shè)、提升干部職工文化品位、著眼人的全面發(fā)展的重大問題。為此，提出三點要求：一要高度重視。要認(rèn)真貫徹落實黨的文藝方針政策，要深刻認(rèn)識，一個企業(yè)的文化品質(zhì)，實質(zhì)上從根本上反映了企業(yè)的生命品質(zhì)和可持續(xù)品質(zhì)，高度自覺地將文學(xué)藝術(shù)工作納入宣傳思想工

作的整體布局，路局黨委宣傳部要經(jīng)常聽取文聯(lián)工作情況匯報，認(rèn)真研究解決文學(xué)藝術(shù)工作中的重要問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)行文藝創(chuàng)作，善于運用先進(jìn)文化鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力成為干部職工歡迎和認(rèn)可的“儒將”。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實加強(qiáng)和改進(jìn)對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動向文聯(lián)和下屬協(xié)會出課題、交任務(wù)，支持文聯(lián)依照章程獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。現(xiàn)在，我局共有9個協(xié)會。這次會后，有條件的站段、公司也可以相應(yīng)成立分會，進(jìn)一步健全文聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，為文藝愛好者提供良好的交流平臺和發(fā)展空間。三要創(chuàng)造條件。要熱忱關(guān)心文藝工作者的創(chuàng)作、工作和生活，實實在在地為他們排憂解難，使他們能夠安心地創(chuàng)作、順心地工作、愉快地生活，最大限度地釋放精神創(chuàng)造力和藝術(shù)生產(chǎn)力。要關(guān)心老一輩文藝工作者，使他們在煥發(fā)藝術(shù)青春的同時搞好傳幫帶，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的青年文藝工作者，支持他們深入生活，鍛煉成長，使路局文藝事業(yè)薪火相傳，興旺發(fā)達(dá)。

同志們、朋友們，“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。”新的目標(biāo)、新的任務(wù)，也是新的起點、新的征程。路局文藝事業(yè)天地廣闊、大有可為，文藝工作者責(zé)任重大、使命光榮，希望大家把追求藝術(shù)進(jìn)步、實現(xiàn)自身價值和推進(jìn)我局發(fā)展結(jié)合起來，以恢弘氣勢和絢麗色彩描繪時代畫卷，以激越豪情和優(yōu)美旋律譜寫英雄史詩，燃起精神的火炬，吹響奮進(jìn)的號角，鼓舞和激勵全局干部職工共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來！

謝謝！

第四篇：楊月江書記在2012年全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

重防控 嚴(yán)制度 強(qiáng)監(jiān)督

為開創(chuàng)全局科學(xué)發(fā)展新局面提供紀(jì)律保證

——在全局運輸安全暨領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

（2011年12月30日）

楊月江

同志們：

受路局黨委、路局委托，我就全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講三點意見。

一、2011年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本情況

即將過去的一年，全局各級黨政紀(jì)組織在部黨組、部紀(jì)委和路局黨委、路局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記考察鐵路時的重要指示精神，緊扣主題，突出主線，在加強(qiáng)安全管理、推進(jìn)多元化經(jīng)營過程中，重抓廉潔自律，深推課題攻關(guān)，規(guī)范權(quán)力運行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違紀(jì)行為，全局反腐倡廉建設(shè)有序推進(jìn)。

部局重大決策得到全面落實。一是抓任務(wù)督查，增強(qiáng)貫徹力。緊緊圍繞全路開展的“三保一促”活動，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)政令暢通，確保廣大干部職工與新的部黨組思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，沒有雜音。緊緊圍繞全年安全大檢查、安全增量、集中修等重點任務(wù)，效能監(jiān)察自立項目49項，避免和挽回經(jīng)濟(jì) 損失6400多萬元，保證了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持以廉促勤，以廉促優(yōu)，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，促進(jìn)了黨組織服務(wù)保證、引領(lǐng)示范作用。二是抓事項督查，凝聚發(fā)展力。堅持把以人為本理念貫穿到監(jiān)督工作的全過程，認(rèn)真處理好從嚴(yán)管理和以人為本的關(guān)系。以職工保障性住房建設(shè)、“八小”工程、職工生產(chǎn)生活設(shè)施改善等項目為重點，嚴(yán)格項目審批、資金使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)卡控，確保把好事辦好。開展部黨組為一線職工發(fā)放崗位津貼和效益獎執(zhí)行情況的專題督查，保證及時發(fā)放到位。侯馬車務(wù)段對虛報考勤者實行“假一罰十”的經(jīng)濟(jì)處罰制度，收到了較好的效果。三是抓作風(fēng)督查，提升執(zhí)行力。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門圍繞集中修、春運、運輸站段布局優(yōu)化調(diào)整等關(guān)鍵時段，特別是“7.23”事故后，對照“十條禁令”和“個別干部在崗不作為的二十種表現(xiàn)”，加大現(xiàn)場檢查、問題追查、責(zé)任倒查力度，下發(fā)通報20期，嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部44人。

違法違紀(jì)行為得到嚴(yán)肅查處。全年各級紀(jì)檢監(jiān)察組織受理信訪舉報154件，初核線索55件，立案39件，給予黨紀(jì)處分41人，組織處理4人。一是密切協(xié)調(diào)。配合中紀(jì)委、部紀(jì)委查辦了發(fā)生在運輸領(lǐng)域“以車謀私”的違紀(jì)案件，對3名違紀(jì)人員給予了開除黨籍，開除公職留用察看的處分。二是重查關(guān)鍵。加大對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的直查直審力度，全年查辦“小金庫” 4個，涉案金額79.6萬元，黨紀(jì)處理6人。太原工務(wù)段新班子正視問題，認(rèn)真整改，僅下半年就立案8起，對8名中層干部分別給予了黨紀(jì)和政紀(jì)處分。三是注重治本。明確了鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故發(fā)生后局管領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的黨紀(jì)責(zé)任。制定了《案件轉(zhuǎn)辦工作規(guī)定》，嚴(yán)格辦案工作程序。針對查處的違紀(jì)問題，深入剖析成因，幫助相關(guān)單位和部門補(bǔ)強(qiáng)管理。太原通信段在嚴(yán)肅查辦太原車間虛報考勤套取現(xiàn)金案件后，針對原鐵通沒有車間級集體決策制度的實際，研究制定《車間重大事項議事規(guī)則》，凡重大事項不僅集體研究，而且吸收職工代表參與，做到?jīng)Q策透明公開。

重點領(lǐng)域突出問題得到有效治理。緊盯懲防體系確定的九大重點領(lǐng)域，堅持“什么問題突出就抓什么問題”，確立廉政課題111個，破解了一批重點、焦點、熱點難題，這一做法在中國監(jiān)察學(xué)會鐵道分會召開的會議上做了介紹。一是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督。成立了建設(shè)系統(tǒng)黨工委、紀(jì)工委，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入開展“三整治一提高”和“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，排查出10個環(huán)節(jié)39個廉政風(fēng)險點。推行“兩提前一報告”、“三方寫實”、“三目”聯(lián)審等措施，對個別單位資金管理、物資采購招投標(biāo)、工費使用不規(guī)范等問題下發(fā)《監(jiān)察建議書》5張，促進(jìn)了問題的整改。局土房處加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，避免了施工現(xiàn)場工程量的 隨意擴(kuò)大。大同工務(wù)段緊盯集中修中的工費支出、汽車租賃、廢舊料回收等8個環(huán)節(jié)32個風(fēng)險點，制定《施工項目規(guī)范運作流程圖》，將制約監(jiān)督延伸到施工隊和班組。二是加強(qiáng)物資采購領(lǐng)域監(jiān)督。進(jìn)一步明確路局、站段兩級物資管理責(zé)任，制定網(wǎng)上詢價管理辦法，細(xì)化部管、局管物資分類，對物資處崗位任期滿三年的7名科長全部進(jìn)行了調(diào)整。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)口前移，全年對105項運營物資標(biāo)全部實行標(biāo)前監(jiān)督，其中標(biāo)前審核叫停4項，共節(jié)支5480萬元。大同西供電段開發(fā)招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，用信息化手段增強(qiáng)了監(jiān)督的保證力。三是加強(qiáng)運輸領(lǐng)域監(jiān)督。針對運輸領(lǐng)域發(fā)生的三起以車謀私案，制定下發(fā)《運輸審批崗位人員廉潔從業(yè)的強(qiáng)化措施》，明確了“六條紅線”，嚴(yán)格了運輸紀(jì)律。堅持下級評上級制度，全年對局調(diào)度所4名排在末尾的貨運調(diào)度員、1名貨調(diào)主任給予了紅色通知書考核，對1名有反映的貨調(diào)副主任進(jìn)行了組織調(diào)整。各車務(wù)站段加大對客貨關(guān)鍵崗位人員的交流力度。太原車務(wù)段對7名有貨運業(yè)務(wù)的中間站站長，12名貨運負(fù)責(zé)人進(jìn)行了崗位輪換。四是加強(qiáng)路風(fēng)監(jiān)督。加大路風(fēng)直查力度，全年下發(fā)《路風(fēng)監(jiān)察通知書》12份，定性處理路風(fēng)不良反映10件，撤職4人、記過警告10人、經(jīng)濟(jì)處罰32人。我局再度獲“山西省政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)行業(yè)”稱號。

廉潔自律工作得到深入推進(jìn)。認(rèn)真落實鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，突出抓好《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》的學(xué)習(xí)和貫徹。一是層層開展廉政教育。以“十廉”教育為載體，分系統(tǒng)舉辦了運輸、物資、工程以及中青年干部廉政黨課。全局7145名中層及以上干部和“六管”崗位人員全部進(jìn)行了廉政承諾。全面推行“廉政考核合格證”制度，組織對147名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部和6152名副科級以上干部進(jìn)行了廉政考試，切實把廉政教育融入到了干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。介休車務(wù)段、原平工務(wù)段、太原機(jī)務(wù)段、太原鐵路房建集團(tuán)有限公司等多個單位因地制宜，深入開展廉政文化“六進(jìn)兩到”活動，營造了崇廉倡廉的濃厚氛圍。二是狠抓干部廉潔自律。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)廠務(wù)公開。809名副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部在職代會上述職述廉，報告?zhèn)€人重大事項，積極接受職工代表監(jiān)督評議。黨政紀(jì)干部開展廉政談話4957人次，其中任前和警示談話4879人次，誡勉談話78人次。湖東車輛段制定了《職工代表參與黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法》，規(guī)范并拓寬了群眾監(jiān)督渠道。三是扎實開展《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況專項檢查。堅持把專項檢查作為再學(xué)習(xí)、再宣傳、再教育的過程，組織廉政考試，深學(xué)廉政規(guī)定，對照檢查內(nèi)容，逐人展開自查，層層進(jìn)行約談。對1047份副處級以上干部自查自糾報告進(jìn)行了嚴(yán)格審查。全局對258份質(zhì)量 不高的自查報告予以推倒重來，查出了一批廉潔自律方面的問題。目前，對清查出的多占住房、上繳資金等方面的問題正在依規(guī)處理中。

黨風(fēng)廉政責(zé)任得到不斷強(qiáng)化。一是完善基本制度。重新修訂了《太原鐵路局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，明確了黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各職能部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的具體職責(zé)。修訂《集體決策“三重一大”事項實施細(xì)則》，制定事前調(diào)研論證、事中巡視督導(dǎo)、事后失職追責(zé)三個配套辦法，推行黨政正職末尾表態(tài)和重大決策事項穩(wěn)定風(fēng)險評估制，執(zhí)行重大決策項目實名制、重要干部任免票決制、大額資金使用支付聯(lián)簽制，確保了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是抓好任務(wù)分解。根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，將“十大廉政重點課題”和日常各項任務(wù)分解到11名局班子成員和41個部門及單位。建立了局紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助局班子成員抓好廉政工作；局機(jī)關(guān)處室共確定32名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。三是嚴(yán)格檢查考核。注重集中檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，采取季度自評、半年考核、綜評的方式，檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任分解落實情況。對38個黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位和部門給予了獎勵。對發(fā)生“小金庫”問題的太原工務(wù)段、太原行車公寓管理所、太原車輛段等單位在季度經(jīng)營業(yè)績考核中給予了扣罰。

在總結(jié)工作的同時，我們還應(yīng)清醒地看到在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政規(guī)定不夠自覺，不廉不潔問題時有反映；一些重點領(lǐng)域防范不夠到位，違紀(jì)違規(guī)案件時有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠堅決，“一崗雙責(zé)”時有松懈。這些問題都有待于我們在下一步的工作中加以解決。

二、深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢

2012 年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃》的決勝之年。我們面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻。

1．從全國全路的情況看。全國2009年立案11.54萬件，2010年立案13.96萬件。粗略統(tǒng)計，近五年來，全國平均一個月倒下一個部級干部，一天倒下一個廳級干部，每兩個小時倒下一個處級干部，并且還在繼續(xù)發(fā)展。因此，黨中央對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的基本判斷是“三個并存、兩個依然”，即反腐倡廉建設(shè)成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存；反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上深刻指出：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜 的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更加繁重、更為緊迫。這“四種考驗”、“四種危險”，不僅充分說明反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，而且警示我們必須始終保持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，把鐵路作為全國專項治理的四大領(lǐng)域之一。從全路看，劉志軍案件震動全國，影響極壞，危害極大，多名局級領(lǐng)導(dǎo)干部涉及其中，而且個個涉案金額巨大，令人震驚。鐵路發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題，不僅引起了社會各界的高度關(guān)注，而且也引起了職工群眾的廣泛熱議，這些都時刻提醒我們必須真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，提升到與鐵路發(fā)展的同等高度，來不得半點松懈。

2.從我局查辦的案件看。主要有“三多”的特點：一是違紀(jì)人數(shù)上升，中層干部居多。2008年處理33人，其中干部20人；2009年處理40人，其中干部24人； 2010年處理42人，其中干部35人；2011年處理45人，其中干部37人，呈直線上升趨勢，特別是中層干部違紀(jì)問題更為突出，僅今年就有27名科級干部受到黨紀(jì)處理，占到受處理人數(shù)的60%。二是重點領(lǐng)域多發(fā)，刑事追究居多。運輸領(lǐng)域系列案件，集中爆發(fā)。三起以 車謀私案，涉案人員既有原調(diào)度所直接負(fù)責(zé)計劃的工作人員，又有原領(lǐng)導(dǎo)身邊的司機(jī)、秘書，他們利用職務(wù)之便，為他人辦理車皮計劃，收受大額好處費，受到了開除黨紀(jì)、開除公職留用察看的處分。物資領(lǐng)域巧取豪奪，小官大貪。湖東電力機(jī)務(wù)段技術(shù)科工程師高某某，利用其負(fù)責(zé)質(zhì)量跟蹤、驗收把關(guān)的職權(quán)，不給好處過不了關(guān)，迫使廠家送紅包，幾筆業(yè)務(wù)就收取好處費16萬多元。太原北車輛段技術(shù)科原科長賈某某，先后收受廠方感謝費30多萬元，被判處有期徒刑10年。資金領(lǐng)域“小金庫”問題屢查屢犯。全年查處了太原工務(wù)段、太原行車公寓管理所、太原車輛段等4個“小金庫”，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)處理。工程領(lǐng)域雖沒有發(fā)生案件，但存在有“工程一開工，舉報馬上來”的現(xiàn)象。非運輸業(yè)領(lǐng)域，兩年來共發(fā)生違紀(jì)案件14起，占全局案件總數(shù)的6%。以上違紀(jì)人員中，性質(zhì)嚴(yán)重的大多被追究了刑事責(zé)任，僅今年就有9人被判處了有期徒刑。三是涉案金額增大，連環(huán)案件居多。大同西供電段原材料科長楊某某利用職務(wù)之便，索要好處費達(dá)91.3萬元。太原通信段太原車間兩任主任虛報考勤截留職工工資達(dá)23.6萬元。同時，窩案、連環(huán)案不斷。太原電務(wù)段宏鐵信公司經(jīng)理、副經(jīng)理三人共同違紀(jì)；太原工務(wù)段上湖線路車間原車間主任、書記、辦事員合伙貪污工費被追究了刑事責(zé)任。就連查處的以車謀私系列案，也是由已調(diào)出我局的司機(jī)劉某牽連而出。這些問題的發(fā)生，特別 是運輸領(lǐng)域問題的發(fā)生與我局改革發(fā)展的步伐很不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重?fù)p壞了路局形象。

3.從轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求看。剛剛結(jié)束的全路工作會議，對推進(jìn)鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換提出了新的要求。隨著政企分開、政資分開，鐵道部將把一些企業(yè)屬性的權(quán)力移交給鐵路局，以強(qiáng)化鐵路局的市場主體地位。明確提出將鐵路一二級市場管理項目向地方交易中心移交，將大客戶、戰(zhàn)略裝車點審批權(quán)及物資采購權(quán)向路局下放，這些都進(jìn)一步加大了路局層面的廉政風(fēng)險，應(yīng)該看到路局的權(quán)力是大了，面對的風(fēng)險更高了。特別是在多元化經(jīng)營，實行盈虧目標(biāo)考核的情況下，企業(yè)的效益、職工的收入都取決于路局的經(jīng)營水平，這就極有可能會出現(xiàn)，為了追求企業(yè)效益而打“擦邊球”或違規(guī)經(jīng)營的行為；為實現(xiàn)企業(yè)效益最大化而忽視法律法規(guī)的情況，這樣的話就很有可能出現(xiàn)效益上去了，干部違紀(jì)甚至毀掉了。盛部長在全路工作會議總結(jié)講話時指出：權(quán)力下放給各鐵路局不是你們能力強(qiáng)，而是政企分開、政資分開的要求，路局沒有多大資本說，放給你們比鐵道部管得好。他強(qiáng)調(diào)指出：運輸業(yè)與客戶之間是法人關(guān)系，各局必須要有思想準(zhǔn)備，各種往來必須依照法律法規(guī)、依照市場規(guī)則、依照廉政規(guī)定，不能搞那些說不清、道不明的名堂。因此，如何按照 “權(quán)力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”的要求，盡快建立一整套“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、程序管用”的反腐倡廉制度體系，強(qiáng)化風(fēng)險防控，保證我局轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制工作健康順利推進(jìn)，是黨政工團(tuán)各級組織面臨的一項艱巨任務(wù)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極探索，大膽實踐。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要旗幟鮮明地支持干事者、保護(hù)創(chuàng)新者、警戒懶散者、查處違紀(jì)者、懲治腐敗者，當(dāng)好全局改革發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。

三、2012年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)

新的一年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真落實全路工作會議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，重抓風(fēng)險防控，嚴(yán)格制度落實，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，加大辦案力度，深化廉政教育，為開創(chuàng)全局科學(xué)發(fā)展新局面提供紀(jì)律保證。

（一）嚴(yán)格檢查監(jiān)督，保證部局重大決策部署的貫徹落實 嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)政令暢通，認(rèn)真落實部局重大決策部署是各級組織的首要職責(zé)。我們必須牢固樹立大局意識、全局意識，切實提高執(zhí)行力和落實力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

1.圍繞機(jī)制改革嚴(yán)督查。擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，是部黨組落實以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求的重大舉措。要深刻認(rèn)識到搞活經(jīng)營不是違規(guī)經(jīng)營，必須針對經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的新形勢，加大調(diào)研力度，研究新問題，分析新情 況，制定新對策。要牢固樹立依法經(jīng)營意識，按照市場規(guī)則運作，把鐵路企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，靠優(yōu)質(zhì)、誠信的服務(wù)來贏得市場。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要配合企法、財務(wù)等部門加大政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重心下移，介入管理，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況要早發(fā)現(xiàn)、早提醒。重點檢查經(jīng)營過程中運輸單位容易發(fā)生的亂收費、亂加價問題，及時糾正非運輸業(yè)單位在資金運作、資產(chǎn)處置、資源配置等方面的違規(guī)行為。要加強(qiáng)對經(jīng)營結(jié)果真實性的跟蹤督查，防止虛報、瞞報。

2.圍繞安全生產(chǎn)嚴(yán)督查。要圍繞部黨組提出的“三點共識”和“三個重中之重”以及路局有關(guān)安全工作要求，突出紀(jì)檢監(jiān)察組織在安全風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。認(rèn)真落實《局管領(lǐng)導(dǎo)人員鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，發(fā)生較大事故，紀(jì)檢監(jiān)察組織要在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，參與事故調(diào)查，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任和黨紀(jì)責(zé)任。要加大對事關(guān)安全的工程建設(shè)質(zhì)量、物資設(shè)備質(zhì)量信訪舉報的查處力度，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、偷工減料和物資設(shè)備以次充好等問題，嚴(yán)肅查處其背后隱藏的違規(guī)插手干預(yù)和腐敗行為。

3.圍繞完成盈虧目標(biāo)嚴(yán)督查。按照鐵道部的規(guī)定，從明年開始實行盈虧目標(biāo)考核，局長、書記已經(jīng)在全路工作會議上與鐵道部簽訂了經(jīng)營責(zé)任狀，任務(wù)必須完成，沒有余地。路局、路局黨委連日來，就完成此項目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真研究,拿出了方案。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須圍繞實現(xiàn)盈虧目標(biāo)制定的各項舉措和措施，在增運增收、堵漏保收、嚴(yán)控成本、降低支出等項工作中加大監(jiān)督力度，倡導(dǎo)艱苦奮斗，反對鋪張浪費。

4.圍繞服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)督查。服務(wù)質(zhì)量事關(guān)旅客貨主的切身利益，事關(guān)鐵路形象。要認(rèn)真落實部局深入開展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，嚴(yán)肅查處粗暴待客、以車以票謀私等問題，堅決糾正強(qiáng)制服務(wù)和違規(guī)收費等行為，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。春運在即，車票又成為社會關(guān)注的“熱點”。各單位要高度重視春運中的路風(fēng)工作，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行售票紀(jì)律，完善內(nèi)部用票和社會特殊用票管理，堅決防止內(nèi)外勾結(jié)倒票。同時，要嚴(yán)厲打擊票販子，不能讓票販子在車站范圍內(nèi)活動，不能讓倒票形成氣候。要加大對重點列車、重點站區(qū)的明查暗訪力度，對因管理不善造成不良影響的，要按照《路風(fēng)管理實施細(xì)則》追究相關(guān)單位和管理部門的責(zé)任。

5.圍繞干部作風(fēng)嚴(yán)督查。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要對照“在崗不作為的二十種表現(xiàn)”，采取隨機(jī)抽查、跟蹤督查、現(xiàn)場檢查、電話追查、責(zé)任倒查等形式，到車間班組、到生產(chǎn)現(xiàn)場、到職工群眾之中，了解和掌握機(jī)關(guān)部門、機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況、現(xiàn)場工作情況，堅決查處遇事推諉、辦事拖沓、逃避責(zé)任、監(jiān)管失職等行為。要認(rèn)真落實路局剛剛下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干 部下現(xiàn)場檢查工作的有關(guān)規(guī)定，對違反“十條禁令”和領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場檢查工作規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究。

（二）嚴(yán)推權(quán)力制衡，積極實施廉政風(fēng)險防控

廉政風(fēng)險防控管理是風(fēng)險管理和質(zhì)量管理方法在廉政建設(shè)中的成功運用，是有效預(yù)防腐敗的重要探索和實踐。要以中紀(jì)委即將下發(fā)的《關(guān)于實行廉政風(fēng)險防控管理制度的規(guī)定（試行）》為契機(jī)，按照部紀(jì)委的要求，堅持“重點明確、監(jiān)督有力、預(yù)警及時、處置得當(dāng)”，扎實有效地加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。

1．明確認(rèn)識。廉政風(fēng)險源于權(quán)力，只要有權(quán)力就有廉政風(fēng)險。權(quán)力風(fēng)險的高低取決于權(quán)力的大小，權(quán)力越大廉政風(fēng)險越高。認(rèn)識不到廉政風(fēng)險的潛在性，看不到權(quán)力背后的腐敗問題就是最大的危險。以前我們的思路和措施更多地注重加強(qiáng)對權(quán)力運行的外部監(jiān)督，而對改進(jìn)權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、優(yōu)化權(quán)力運行流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，實施對權(quán)力運行的有效監(jiān)督做得非常不夠。從近年來查處的違法違紀(jì)案件來看，預(yù)防違紀(jì)問題發(fā)生必須向內(nèi)部深入，搞過程控制，實施源頭治理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)就是要建立起權(quán)力運行的內(nèi)控體系，就是要把權(quán)力關(guān)在籠子里，最大限度地消除權(quán)力濫用的因素和條件。各級黨政和紀(jì)檢監(jiān)察組織要把實行廉政風(fēng)險防控管理作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控。紀(jì)檢監(jiān)察組織要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨政制訂工作方案，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風(fēng)險防控體系的順利建立。

2．明確步驟。廉政風(fēng)險防控是一項系統(tǒng)工程，如果抓不住關(guān)鍵，找不準(zhǔn)節(jié)點，就不能取得實效。這就要求我們必須按照科學(xué)的步驟，把準(zhǔn)脈，找對點，用好力。一是全面清權(quán)確權(quán)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。以路局機(jī)關(guān)、站段管理層和領(lǐng)導(dǎo)干部、“六管”崗位、敏感崗位為重點，依據(jù)管理職責(zé)、用權(quán)流程，采取每個崗位自查、同一部門互查、相關(guān)部門聯(lián)查、上下結(jié)合排查等方式，對每個崗位、每項權(quán)力存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行再分析。在此基礎(chǔ)上，實行風(fēng)險等級管理，科學(xué)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，將權(quán)力行使可能產(chǎn)生的重大影響、自由裁量權(quán)過大、曾發(fā)生過不廉不潔問題的，作為高風(fēng)險崗位重點管理。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化防控措施。堅持有效管用的原則，以“不能一個人或少數(shù)人說了算”、“防止暗箱操作”、“讓打招呼、寫條子、送人情沒市場”、“決策、監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)分離”為目標(biāo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主體作用，組織業(yè)務(wù)骨干，圈內(nèi)“專家”，從建立長效機(jī)制入手，以規(guī)范權(quán)力為重，制定有針對性的防控措施，約束個人行為，努力實現(xiàn) “一切權(quán)力在陽光下運行”。三是抓好預(yù)警處置，降低風(fēng)險指數(shù)。要積極采用新技術(shù)，逐步完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)督系統(tǒng)。要加快預(yù)防腐敗信息分 析和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)，準(zhǔn)確判斷和妥善處置廉政風(fēng)險。要加強(qiáng)制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，通過日常管理、群眾反映、媒體輿論、信訪舉報等途徑，獲取廉政風(fēng)險信息。對于苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題要及時預(yù)警，采取提醒告誡、批評教育、責(zé)令限期整改、組織處理、紀(jì)律處分，甚至追究法律責(zé)任等方式進(jìn)行處置。要強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)逐級監(jiān)管。

3．明確要求。廉政風(fēng)險防控需要一個實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的過程，這就要求我們必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是抓好試點。明年，路局重點要把運輸處、物資處、財務(wù)處、建設(shè)處作為試點處室，著力抓好車皮車票、物資采購、資金管理、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作，以“重點防控”帶動“全面防控”。二是抓好推進(jìn)。路局紀(jì)委要重點抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)方案的制定工作，按照目標(biāo)明確、責(zé)任到人、期到必成的要求，明確工作要求，倒排工作進(jìn)度，抓好過程協(xié)調(diào)督導(dǎo)。要把風(fēng)險防控推進(jìn)情況納入廉政建設(shè)考核體系，作為重要指標(biāo)重點考核，確保廉政風(fēng)險防控扎實推進(jìn)。三是抓好結(jié)合。要與廉政教育相結(jié)合，把查找和梳理風(fēng)險點作為廉政教育的過程；與推進(jìn)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，把防控措施的制定作為完善管理制度的過程；與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把檢查監(jiān)督作為強(qiáng)化廉政責(zé)任的過程，用廉政課題攻關(guān)的方式，全面推進(jìn)，帶動廉政建設(shè)整體工作向前發(fā)展。2010年以來，我們始終把運輸管理、工程建設(shè)、物資采購等九大領(lǐng)域作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點課題，主管領(lǐng)導(dǎo)上手，業(yè)務(wù)部門主抓，都取得了初步成效。但是，在制度的科學(xué)性，監(jiān)督的有效性，以及執(zhí)行的可操作性上，還有許多地方有待完善,有待加強(qiáng)。明年，我們要從廉政風(fēng)險防控的角度審視和加強(qiáng)有關(guān)制度。運輸領(lǐng)域要以實現(xiàn)“雙百一公示”為重點，嚴(yán)格“六條紅線”，重點抓好《運輸審批崗位人員廉潔從業(yè)的強(qiáng)化措施》的落實，在月計劃審批中引入科技手段，開發(fā)FMOS貨運營銷及生產(chǎn)管理和電子聯(lián)簽系統(tǒng)，逐步對車皮審批運行過程關(guān)鍵點達(dá)到實時記載，使其可查、可控、可追溯。物資設(shè)備采購領(lǐng)域要認(rèn)真貫徹落實鐵道部《關(guān)于公布加強(qiáng)和規(guī)范鐵路運輸企業(yè)物資采購管理若干規(guī)定的通知》要求，實行“陽光”采購。要建立嚴(yán)格的審批與審核前公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度與供應(yīng)商退出機(jī)制，強(qiáng)化 “兩提前一報告”，按照風(fēng)險管理的要求，加大對采購關(guān)鍵崗位人員行政行為的監(jiān)督和制度卡控。明年，局紀(jì)委、監(jiān)察處，物資處等部門要對局段兩級物資采購情況進(jìn)行專項檢查。站段每季度都要進(jìn)行自查。工程建設(shè)領(lǐng)域，要以鐵路一二級市場管理項目移交地方為契機(jī)，加大過程監(jiān)管力度。防止招標(biāo)平臺簡單“翻牌”、“換湯不換藥”等問題。要認(rèn)真落實《鐵路工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控手冊》要求，深推“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，確保“管理優(yōu)良，工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。資金管 理領(lǐng)域，要強(qiáng)化內(nèi)控制度，嚴(yán)查“小金庫”問題。“小金庫”問題，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，不能忽視。因為它是產(chǎn)生不廉不潔，發(fā)生腐敗的溫床和禍根，不要再錯誤地認(rèn)為，為大家、為單位，自己不往兜里裝就沒事。中央連續(xù)三年專項治理，在“小金庫”問題上態(tài)度堅決，政策嚴(yán)明，以后再發(fā)現(xiàn)設(shè)立和使用“小金庫”的，一律先免職后處理，所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，把“小金庫”問題作為重要的廉政風(fēng)險，納入風(fēng)險防控機(jī)制，緊抓不放，切實抓出成效。

（三）開展權(quán)力觀教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 潛規(guī)則僅靠制度是擋不住的。從違紀(jì)人員寫出的檢查看，發(fā)生違法違紀(jì)的情況是復(fù)雜的，但理想信念和思想道德防線失守這是共性的。所以，明年我們在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

1.突出權(quán)力觀反思和教育。要深入開展理想信念教育。以牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點，針對熱點難點問題，從理論和實踐結(jié)合上抓宣講、抓研討，引導(dǎo)廣大干部在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。要深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育。以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容，開展廉潔從業(yè)行為教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔從政，秉公用權(quán)。要深入開展警示教育。用本系統(tǒng)本單位，用身邊、周圍發(fā)生的違法違紀(jì)案例，教育干部，使廣大黨員干部提高警覺，敬畏法紀(jì)。

2.嚴(yán)格自律秉公用權(quán)。“權(quán)力是把雙刃劍”，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記胡錦濤總書記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的諄諄教導(dǎo)。在謀大局、作決策、推動工作中，嚴(yán)格自律，秉公用權(quán)。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部手中都握有一定的權(quán)力，可能在執(zhí)行制度上稍稍偏移就能帶來各種利益，但是我們一定要懂得，有所不為才能有所作為，有所舍才能有所得。要正確對待權(quán)力和利益，做精神的富有者，思想的富有者，文化的富有者，這些道理說起來容易做起來難，這就要求我們必須守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得住考驗，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，拒腐蝕永不沾。建局以來，我局的各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，重品行，作表率，總體是好的。大多數(shù)重點崗位人員嚴(yán)守路局、路局黨委規(guī)定，加班加點做奉獻(xiàn)，執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)要求，不該去的地方不去，不該赴的宴請不赴，不該交的朋友不交，維護(hù)了我局良好的社會形象。但是，改革發(fā)展的形勢提示我們，在運能運量矛盾短時間內(nèi)難以緩解的大背景下，“一車難求”、“一票難求”的現(xiàn)象將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)存在；在買方市場占主導(dǎo)的條件下，攬一項工程，推銷出一批物資就可能帶來可觀的利益，救活一個企業(yè)。因此，來自社會各方的“公關(guān)”、誘惑 將以多種方式出現(xiàn)，從這個意義上講，權(quán)力運行的過程，就是經(jīng)受黨風(fēng)廉政考驗的過程，領(lǐng)導(dǎo)崗位是個重要崗位，也是一個“高風(fēng)險”崗位。明年我們一是要重抓違規(guī)收送購物卡問題。這次專項檢查上報的自查報告中，有關(guān)違規(guī)收受禮金購物卡的問題很少，與實際反映和掌握的情況有很大出入。專項檢查有一條政策，承認(rèn)收了、錯了、交了就不予追究，專項檢查之后，被查發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處理。希望各單位進(jìn)一步搞好動員，促使存在問題的同志作出正確的選擇，不要讓有些同志錯失機(jī)會。首先是不收，其次還要從源頭上解決“送”的問題，請各位認(rèn)真遵守廉潔自律規(guī)定，從嚴(yán)要求，作出表率。二是要重抓大操大辦問題。婚喪嫁娶大操大辦在山西比較盛行，這是一種風(fēng)俗，但要講清楚，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己混同于普通職工，有些事職工能辦我們就不能辦，因為你手中掌握一定權(quán)力，許多人給你送，不是沖你的人，而是沖你手中的權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實黨員干部個人重大事項報告制度，主動報告，接受監(jiān)督。三是要重抓鋪張浪費問題。超標(biāo)接待、公款消費、大吃大喝等問題是群眾最為反感的事，既敗壞單位風(fēng)氣，又損害干部形象。要認(rèn)真落實關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)整頓的有關(guān)要求，對上班時間出入娛樂場所、干與本職無關(guān)事情的，我們要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。

3．管好身邊的人和事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，深刻吸取以車謀私案教訓(xùn)，管好身邊的工作人員和分管部門的廉政工作。要認(rèn)真落實《太原鐵路局關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，在重點抓好“六管”人員廉政管理的同時，突出抓好司機(jī)、秘書等敏感崗位人員的選用、教育、考核等工作，對打著領(lǐng)導(dǎo)旗號向下伸手的要及時制止，對有不良反映的要告誡談話，對發(fā)生問題的要嚴(yán)肅查辦并調(diào)離機(jī)關(guān)。

（四）嚴(yán)查違紀(jì)行為，切實發(fā)揮辦案的懲處和警示作用 查辦案件不僅能夠維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，也是對黨員干部的一種教育，更是一種保護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識到，如果有案不查，就可能小事變成大事，違紀(jì)變成違法。我們在這里重申：鼓勵各單位自查自辦案件，凡自己發(fā)現(xiàn)，自己查辦的案子，不但不影響單位評先，不影響經(jīng)營責(zé)任制考核，而且在廉政考核中還要加分。

根據(jù)全路全局發(fā)案的情況，查辦案件仍要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員為重點，圍繞濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等加大力度；要繼續(xù)查辦工程管理、物資設(shè)備采購、車皮計劃審批、干部任用中的違規(guī)違紀(jì)行為；針對我局近年來中層干部發(fā)案率較高的情況，要嚴(yán)肅查辦工程項目小，資金額度小，采購批次小的案件。要充分發(fā)揮公檢法機(jī)關(guān)和審 21 計、財務(wù)等部門的作用，形成辦案合力，不斷提高案件初核率、立案率和挽回經(jīng)濟(jì)損失率。

各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。明年針對我局新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部多的情況，我們一方面要加強(qiáng)本級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面要選派部分干部到上一級參加培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。要加強(qiáng)對近年來各單位辦案情況的回訪，局紀(jì)委要對各單位查辦案件及紀(jì)律處分執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，確保辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（五）堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 反思近年來我局發(fā)生的違紀(jì)案例，特別是今年運輸領(lǐng)域發(fā)生的問題，歸結(jié)一點都是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺失，關(guān)鍵是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有得到有效落實。有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“一崗雙責(zé)”方面做得不好，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的問題表現(xiàn)仍然很突出。要使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須抓好責(zé)任制落實。

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，做到“四親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子副職要落實“四個一”，即每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)聽取一次匯報、進(jìn)行一次督辦、開展一次自查，以及對分管部門和單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話。業(yè)務(wù)部門要落實“兩個堅持”，即堅持廉政、業(yè)務(wù) “兩手抓”，堅持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察組織要抓好任務(wù)分工、抓好檢查考核、抓好責(zé)任追究。從明年開始，每年末在向上級黨委報送黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告的同時，各單位班子成員都要將自己的“一崗雙責(zé)”履行情況一并上報。

按照黨中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。這幾年，我們在查辦案件中，對直接責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分，但對相關(guān)責(zé)任人特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基本沒有追究。從明年開始，對發(fā)生違反紀(jì)律受到處分的案件，都要按責(zé)任制的規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對單位在廉政建設(shè)中發(fā)生嚴(yán)重問題的，取消發(fā)生年的考核成績，實行“一票否決”。凡因廉政問題受到行政撤職或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分的，扣除領(lǐng)導(dǎo)干部本人全部風(fēng)險抵押金；受到其他處分或通報批評的，扣除領(lǐng)導(dǎo)干部本人不超過50%的風(fēng)險抵押金。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，考核追責(zé)情況全部納入廉政檔案，并與提拔使用掛鉤。通過不斷完善若干配套制度，用嚴(yán)格的考核保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

同志們，做好新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實部局的決策部署，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加堅定的信心，更加有力的舉措，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為開創(chuàng)全局科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：張義平書記在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會議上的講話

在2011年全局第二季度電視電話會議上的講話

（2011年4月2日）

張 義平

同志們：

今天，我們召開全局電視電話會議，根本目的是動員全局上下認(rèn)真貫徹4月1日全路電視電話會議精神，深入學(xué)習(xí)盛部長的重要講話，總結(jié)第一季度特別是安全大檢查以來的各項工作，部署第二季度重點任務(wù)，深入落實部黨組關(guān)于加快鐵路發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和當(dāng)前重點工作的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步鞏固“三個統(tǒng)一”的思想成果，進(jìn)一步鞏固安全大檢查的實踐成果，進(jìn)一步鞏固“三保一促”的創(chuàng)先爭優(yōu)成果，振奮精神，防松戒躁，扎實有序地推進(jìn)第二季度重點工作落實，以“思想硬、安全好、質(zhì)量高、隊伍穩(wěn)、業(yè)績優(yōu)”的出色業(yè)績迎接建黨90周年。剛才，國秀常務(wù)副局長宣讀了路局、路局黨委的表彰決定，紹清局長就抓好第二季度工作作出重要講話，各單位、各部門、各級組織要反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，深抓實落。同時，我代表路局黨委，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績。

第一季度，全局大事多、難事多，任務(wù)重、壓力大。面對新圖實施、新年春運、新線開通、新增運量的嚴(yán)峻考驗，兩級班子和廣大干部職工始終與新一任部黨組在政治上思想上保持高度一致，以“三個統(tǒng)一”為根本，以“三保一促”為主線，以安全大檢查為重點，振奮精神，凝心聚力，在春運攻堅、確保“兩會”、安全大檢查和南同蒲集中修施工中取得了豐碩成果，實現(xiàn)了重點突破，奪取了首季開門紅。回顧這一階段的工作，主要有七個方面的特點。

一、深抓“三個統(tǒng)一”，在政治上思想上與黨中央和部黨組保持高度一致。各級黨組織通過專題學(xué)習(xí)、中心組聯(lián)學(xué)、專題民主生活會等形式，迅速把兩級班子的思想統(tǒng)一到中央決定和部黨組的戰(zhàn)略部署上來。通過領(lǐng)導(dǎo)干部專題宣講、“三會一課”、編發(fā)宣傳問答、班組政治理論學(xué)習(xí)日、《太鐵手機(jī)報》等方式，在干部職工中持續(xù)加大了“三個統(tǒng)一”、“四個體現(xiàn)”、“三個認(rèn)清”的宣傳力度。通過發(fā)揮職工思想動態(tài)四級網(wǎng)絡(luò)分析機(jī)制和百個信息直報點、百名信息聯(lián)絡(luò)員作用，及時掌握職工思想動態(tài)，針對性做好解疑釋惑、疏導(dǎo)聚力工作。通過廣泛宣傳部黨組關(guān)心關(guān)愛職工的“兩項措施”，使統(tǒng)一思想、凝聚人心效應(yīng)進(jìn)一步放大，“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”成為全局上下的共同意志和統(tǒng)一行動。

二、把握兩個大局，春運宣傳成效顯著。各級組織各級宣傳部門整合宣傳資源，完善網(wǎng)格管理，主動走訪媒體，邀請社會監(jiān)督，集中打好 “啟動、節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后”四個階段性宣傳戰(zhàn)役，70家地市級以上新聞媒體聚焦一線，精彩紛呈；120人組成的網(wǎng)評員隊伍和網(wǎng)絡(luò)骨干實施動態(tài)監(jiān)控，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；黨員爭創(chuàng)“四崗”和“感動春運的瞬間”專題網(wǎng)頁，點擊率每天都在10萬人以上，拓展了新陣地，打造了新亮點；“2011年太鐵春運杯”好新聞評選活動，進(jìn)一步調(diào)動了媒體的積極性，引領(lǐng)了正面宣傳強(qiáng)勢。春運期間共計刊播稿件1728篇次，其中《人民日報》刊發(fā)22篇、《中央電視臺》播發(fā)13篇、《新華社》發(fā)通稿56篇，成為春運宣傳上大報最多、出整版最多的一年。

三、重抓現(xiàn)場落實，安全大檢查扎實推進(jìn)。按照部黨組的要求，各單位各級組織細(xì)化方案，層層發(fā)動，深入推進(jìn)。堅持在強(qiáng)化現(xiàn)場管理上著力，局領(lǐng)導(dǎo)班子分片包保、13個專業(yè)檢查組分系統(tǒng)包保、5300余名包保干部盯控一線，123項安全專項檢查集中展開。堅持在健全管理制度上著力，實施日報告、日點評、日分析、周小結(jié)制度，推行“干部現(xiàn)場管理績效排行榜”，完善典型問題曝光通報、回應(yīng)互動、解剖分析、督導(dǎo)整改、警示教育制度，特別是針對典型問題從規(guī)章制度方面分析不足，逐條梳理，系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)。堅持在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上著力，6個督查組先后深入287個車間班組，檢查發(fā)現(xiàn)227個問題，下發(fā)督查簡報10期。堅持在強(qiáng)化正面激勵上著力，運用報臺網(wǎng)刊等多種形式，加大對安全大檢查中典型事跡、先進(jìn)經(jīng)驗和防止事故受重獎一線職工的宣傳力度，在干部職工中形成“保安全日子甜，效益高收入好”的鮮明導(dǎo)向。

四、緊扣“三保一促”，創(chuàng)先爭優(yōu)全員展開。各級組織圍繞保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展，完善活動方案，嚴(yán)格規(guī)定動作，分階段抓好督導(dǎo)，層層表彰先進(jìn)典型，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深化。著力在學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上求深化，兩級班子帶頭深入一線，調(diào)研破解469個發(fā)展難題，路局、站段兩級班子群眾測評滿意率達(dá)到100%和98.8%。著力在爭創(chuàng)黨員“四崗”中求深化，路局首批命名124名、站段分層選樹1236名“四崗”典型，引領(lǐng)了“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀，大檢查活動期間，一線黨員“兩違”下降16%，春運“金牌職工”黨員占到75%。著力在聯(lián)建共創(chuàng)中求深化，成立建設(shè)系統(tǒng)黨工委，指導(dǎo)“三優(yōu)共創(chuàng)”；圍繞建設(shè)太中銀安全標(biāo)準(zhǔn)線，局機(jī)關(guān)22個處室與一線中間站、車間聯(lián)建共創(chuàng)。著力在引深黨支部立項攻關(guān)上求深化，分系統(tǒng)推廣“改梅助困室”、“李斌作業(yè)法”、“黨員流動售票車”等“黨字號”品牌，深化“和諧春運、平安春運”勞動競賽，太原站售票員、黨員李靜獲個人售票張數(shù)、進(jìn)款雙冠軍，獲重獎2萬元。各級工會、共青團(tuán)組織圍繞“三保一促”分層開展“星級主人翁保安全競賽”、“重載高鐵安全同行、青年崗位創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，推動了全員創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、強(qiáng)化源頭治理，廉政建設(shè)不斷深化。突出中心工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子包保，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室牽頭，局紀(jì)委各室分工協(xié)調(diào)，十項重點課題整體推進(jìn)。突出敏感時段，以《廉政準(zhǔn)則》為重點，抓好“兩節(jié)”期間的“十廉”教育，編發(fā)“春節(jié)”廉政短信，組織廉政警示教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)。突出關(guān)鍵領(lǐng)域，開發(fā)“指紋識別票決系統(tǒng)”，強(qiáng)化車皮審批陽光運作；加強(qiáng)成本支出等專項治理力度；嚴(yán)格工程建設(shè)、物資采購和保障性住房建設(shè)等重點領(lǐng)域招投標(biāo)過程監(jiān)督。加大案件查辦力度，一季度初核線索20件，立案7件。

六、緊貼現(xiàn)實需求，好事實事深得人心。全力推進(jìn)13件實事的落實，專項發(fā)放各類救助金493.9萬元助困4478人次，投入4500萬元組織節(jié)日慰問，分批就近組織職工健康體檢，積極開展燈展、棋牌比賽、女職工才藝展等富有特色的文化娛樂活動，把安全文化、思想文化融入到職工生產(chǎn)生活中。加快推進(jìn)15953戶184.9萬平米的保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)沿線“八小”設(shè)施建設(shè)，集中資金重點改善大秦、侯月、太焦、南北同蒲、寧岢等線車間工區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，通過公開招聘機(jī)車乘務(wù)員，擇優(yōu)調(diào)劑了308名職工，重點解決了異地工作、兩地分居問題。

七、嚴(yán)抓超前防范，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。圍繞保春運、保兩會，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，集中排查、重點包保不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格“零報告”、雙崗值班和應(yīng)急處置制度，果斷處置突發(fā)情況，實現(xiàn)了部信訪工作重點項目考核為“零”的目標(biāo)。整合公安、綜治和站車部門優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)密“五道防線”，深化“藍(lán)盾”、“鐵鷹”專項行動，強(qiáng)化愛路護(hù)路教育，嚴(yán)格路風(fēng)路譽(yù)管理，營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時，精心抓好春季綠化工作，累計澆灌苗木398萬余株；新植喬木1.44萬余株、灌木2.6萬余株。

第二季度的任務(wù)更加繁重，新的工作即將展開，認(rèn)真審視全局工作，深入剖析安全大檢查存在的突出問題，我們感到在以下十個方面還需要進(jìn)一步把握形勢任務(wù)，深入研究破解：一是堅持以“三個統(tǒng)一”為根本，迅速把全局干部職工的思想統(tǒng)一到了新一任部黨組的戰(zhàn)略部署上來，但在動態(tài)中持續(xù)深化，始終與部黨組在政治上思想上保持高度一致上，還需要進(jìn)一步做精做細(xì)。二是“三保一促”活動充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性作用，但在崗位創(chuàng)優(yōu)上還需要深抓落實；三是安全大檢查是歷次專項檢查質(zhì)量最好的一次，但重看問題、輕看成績，鞏固安全大檢查成果的任務(wù)仍然非常艱巨；四是全局運輸經(jīng)營工作質(zhì)量好于同比，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高科學(xué)化發(fā)展水平的考驗依然嚴(yán)峻；五是全局政治工作務(wù)求實效，在融入中心、穩(wěn)定隊伍中，凝心聚力，創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮了不可替代的作用，但全局重點工作剛剛起步，著力創(chuàng)新、求深求實、有序推進(jìn)的任務(wù)十分繁重；六是人才隊伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，但在滿足現(xiàn)場需求和發(fā)展需要上還需以科學(xué)的態(tài)度艱苦努力；七是工程建設(shè)取得顯著成就，但目前進(jìn)入了施工高峰期，聯(lián)建共創(chuàng)活動迫切需要在“三優(yōu)共創(chuàng)”的新課題上取得新突破；八是經(jīng)營管理勃發(fā)生機(jī)，但在確立市場主體地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解放思想確立新的經(jīng)營理念上，思想工作需要富有成效地創(chuàng)新求實；九是穩(wěn)定工作扎實有效，但第二季度進(jìn)入信訪高峰期、治安問題突出期，維穩(wěn)工作面臨多重壓力；十是全局民生工程惠及職工，激勵了士氣，鼓舞了人心，激發(fā)了干勁，但在以人為本關(guān)愛職工、暖心貼心上，還有更多新的課題需要我們在政策面認(rèn)真探索研究。

第二季度，全局各級組織要繼續(xù)以“三個統(tǒng)一”為根本，以“三保一促”為主線，以鞏固發(fā)展安全大檢查成果為重點，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，按照全局工作會議部署，有序推進(jìn)政治工作重點任務(wù)落實。

一、不斷統(tǒng)一思想，堅定不移地落實新一任部黨組的戰(zhàn)略決策。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入反復(fù)地學(xué)習(xí)盛部長在4月1日全路電視電話會議上的重要講話，深刻認(rèn)識盛部長的重要講話以健全完善和加強(qiáng)科學(xué)管理為核心，從鐵路當(dāng)前實際和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從八個方面精辟闡述了當(dāng)前和今后一個時期，形成有效管理機(jī)制和責(zé)任體系，以及加強(qiáng)責(zé)任管理、部門管理、逐級管理、崗位管理、人本管理、經(jīng)營管理、考核管理等基本思路和具體要求，具有鮮明的戰(zhàn)略性和綱領(lǐng)性。學(xué)習(xí)好盛部長的講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，對于我們把握鐵路科學(xué)發(fā)展大勢，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的走勢，廓清思路，統(tǒng)一思想，扎扎實實把太原局的事情辦實、辦好，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。同時，各級黨工團(tuán)組織要以盛部長的講話為指導(dǎo)，充分發(fā)揮好思想動態(tài)四級網(wǎng)絡(luò)分析機(jī)制的作用，及時掌握干部職工思想動態(tài)，深入扎實地做好解疑釋惑、凝心聚力的工作。要在前期工作基礎(chǔ)上，以兩級班子和干部隊伍為主，進(jìn)一步加大“三個統(tǒng)一”、“四個體現(xiàn)”、“三個認(rèn)清”的解讀性學(xué)習(xí)宣傳；進(jìn)一步做好部黨組關(guān)于“建立鐵路運輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼”和“開展運輸安全效益達(dá)標(biāo)考核工作”的引導(dǎo)性學(xué)習(xí)宣傳；深入做好轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的重點性學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合實際，做好十三件實事和“八小”建設(shè)成果的激勵性學(xué)習(xí)宣傳，始終把干部職工的思想凝聚到部局的中心工作上來，始終做到不利于安全和穩(wěn)定的事不做，不利于安全和穩(wěn)定的話不說，保持隊伍的高度穩(wěn)定，使“三保一促”成為每名干部職工的自覺實踐。

二、突出崗位深化，持續(xù)引深“三保一促”活動。根據(jù)全年工作安排，第二季度全局“三保一促”活動的主題是“奉獻(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，我為黨旗添光彩”，各級組織要緊扣安全、施工、增運、防洪、經(jīng)營等中心工作，細(xì)化活動方案，明晰工作重點，抓實工作成效。重點要繼續(xù)在崗位作用上著力，引深“四崗”爭創(chuàng)活動。

一要細(xì)化爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。針對各系統(tǒng)工作重點，切實細(xì)化“四崗”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，車務(wù)系統(tǒng)要針對施工影響，圍繞“優(yōu)化運輸組織、加強(qiáng)客貨營銷”展開；機(jī)務(wù)系統(tǒng)要以新增機(jī)型、新進(jìn)司機(jī)、新的交路為重點，圍繞“加強(qiáng)結(jié)對指導(dǎo)、優(yōu)化平穩(wěn)操縱”展開；工務(wù)系統(tǒng)要以確保施工安全和進(jìn)度質(zhì)量為重點，圍繞“盯控安全關(guān)鍵、包保設(shè)備質(zhì)量”展開；電務(wù)系統(tǒng)要以CTC、LKJ等新設(shè)備管理運用和施工組織為重點，圍繞 “加強(qiáng)立項攻關(guān)、提升技能水平”展開；車輛系統(tǒng)要以提高車輛檢修質(zhì)量為重點，圍繞“提升列檢質(zhì)量、嚴(yán)把檢修流程”展開；客運系統(tǒng)要以加強(qiáng)客運營銷為重點，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量”展開；多經(jīng)系統(tǒng)要以落實全局多經(jīng)工作會議精神為重點，圍繞“六個強(qiáng)化、六個著力”展開。各級工團(tuán)組織也要分層細(xì)化具體爭創(chuàng)形式和內(nèi)容。另外，再突出強(qiáng)調(diào)一點，按照部創(chuàng)爭辦的部署，局創(chuàng)爭辦要與局宣傳部、客運處、貨運處一起抓好客貨服務(wù)窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心推出一批黨內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，向全社會和職工群眾展示廣大黨員、干部職工的精神風(fēng)貌和鐵路行業(yè)的良好形象。

二要創(chuàng)新深化黨員承諾活動。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式主線，堅持承諾和即時承諾相結(jié)合，按照內(nèi)容具體實在、方法簡便易行的要求，提出承諾；要在職工群眾中公示承諾，主動接受群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)制度化的督促檢查，抓好黨員踐諾，并及時公示黨員履諾情況；要采取個人自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評等方式，組織好評議工作，并將評議結(jié)果作為評選表彰的依據(jù)。對各級黨組織和黨員承諾、示諾、履諾、驗諾狀況，局爭創(chuàng)辦要掌握基本內(nèi)容，并從安全、經(jīng)營、建設(shè)、施工、穩(wěn)定、民生、黨建和思想文化工作等方面，每月進(jìn)行排行。

三要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)點評。要突出書記點評，嚴(yán)格第一責(zé)任人的責(zé)任，確保每名書記都點評，每個基層黨組織和黨員都被點評。要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點評，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層聯(lián)系點制度，做好一人一點評、一事一點評，把點評作為落實責(zé)任的“助推器”、解決問題的“直通車”，點到要害、評出差距，點出動力、評出干勁。同時，要以激勵式點評、談心式點評、指導(dǎo)式點評等創(chuàng)新點評形式，點評出新的工作思路、新的工作激情，以發(fā)揮點評指導(dǎo)、推動深化、真求實效的功效。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)作用。局創(chuàng)爭辦要針對階段重點任務(wù)，對照四個規(guī)定動作，及時準(zhǔn)確下發(fā)督導(dǎo)要點，明確必點評、必督查的核心內(nèi)容，切實提升督導(dǎo)檢查和推動落實的質(zhì)量。

三、突出責(zé)任落實，深入推進(jìn)太中銀聯(lián)建共創(chuàng)。深化聯(lián)建共創(chuàng)是我們引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。在抓好工程建設(shè)系統(tǒng)“三優(yōu)共創(chuàng)”、秦皇島地區(qū)“路港聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，第二季度路局黨委將重點推進(jìn)太中銀創(chuàng)先爭優(yōu)示范線的聯(lián)建共創(chuàng)活動。前期，局機(jī)關(guān)黨委已經(jīng)下發(fā)了太中銀聯(lián)建共創(chuàng)方案，下一步關(guān)鍵是健全機(jī)制，落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。

一要完善責(zé)任分解機(jī)制。各處室要按照“分工負(fù)責(zé)、分層落實、目標(biāo)管理”的原則，進(jìn)一步明確聯(lián)建共創(chuàng)的具體職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和完成時限，形成責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。

二要建立調(diào)研分析制度。各處室要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期深入聯(lián)建共創(chuàng)聯(lián)系點，掌握工作進(jìn)度，開展專題調(diào)研，幫助解決實際困難和問題，確保推進(jìn)質(zhì)量和進(jìn)度。

三要建立聯(lián)席研究制度。機(jī)關(guān)黨委要定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗不足，完善創(chuàng)建措施。5月底要組織太中銀聯(lián)建共創(chuàng)的相關(guān)單位和處室召開一次推進(jìn)座談會，推廣成熟做法，促進(jìn)全線聯(lián)建共創(chuàng)上水平，提檔次，成規(guī)模。

四、突出問題整改，鞏固發(fā)展安全大檢查成果。安全大檢查結(jié)束后，關(guān)鍵是緊盯問題整改，健全長效機(jī)制，不斷提高新形勢下安全管理的水平。要重點抓好四項工作。

一要加大力度，集中整改。要抓好安全大檢查問題“回查”工作，緊緊盯住納入各級問題庫的重點問題，集中力量、集中資源、集中整改，切實解決一批長期以來影響安全運輸生產(chǎn)的慣性問題和疑難頑癥。各處室要建立問題整改銷號制度，逐一落實整改責(zé)任和期限，解決一個銷號一個，盯住結(jié)果，務(wù)求實效。

二要完善機(jī)制，落實責(zé)任。鞏固發(fā)展安全大檢查成果，重在健全安全管理機(jī)制、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根本在加強(qiáng)現(xiàn)場管理。各級組織要突出抓好兩級班子重點難題破解的推進(jìn)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照重點課題，圍繞健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加大調(diào)研力度，特別是要認(rèn)真總結(jié)安全大檢查中重點工作推進(jìn)展開的基本規(guī)律，豐富拓展機(jī)制性長效性建設(shè)的管理思路和實現(xiàn)途徑。班子成員破解難題情況，要列入半群眾評議和各單位黨政正職半履職考核的重點內(nèi)容。要進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，明確各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任、各專業(yè)部門的安全管理責(zé)任，建設(shè)職責(zé)明確、考核有力、落實到位的安全工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)典型剖析，強(qiáng)化重點整改，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任在現(xiàn)場崗位的有效落實。

三要緊盯關(guān)鍵，加強(qiáng)整治。當(dāng)前，氣溫變化對線路基礎(chǔ)設(shè)施的影響進(jìn)一步加大，線路春融、設(shè)備春檢春鑒等季節(jié)性安全問題，需要引起我們的高度關(guān)注。各級干部要緊盯春融整治和春檢春鑒中集中暴露出的安全隱患問題，深入一線，親自組織解剖分析，現(xiàn)場督促整改落實。局黨委宣傳部、報臺等部門要進(jìn)一步落實好典型問題曝光通報、督導(dǎo)整改的五項制度，提升安全整治的實效。人事組織部門和紀(jì)委、監(jiān)察系統(tǒng)要繼續(xù)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場的督察檢查，抓好整改質(zhì)量，進(jìn)行排行公示。

四要強(qiáng)化教育，引領(lǐng)示范。安全生產(chǎn)實踐反復(fù)提醒我們，大檢查告一段落后，極易出現(xiàn)松勁、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，影響安全穩(wěn)定局面。各級黨工團(tuán)組織要充分發(fā)揮安全思想教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，引導(dǎo)干部職工從維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和鐵路科學(xué)發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清確保鐵路運輸安全長期穩(wěn)定的重大意義；從改善生產(chǎn)生活條件的角度，進(jìn)一步認(rèn)清“保安全日子甜，效益高收入好”的辯證關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)由“要我保安全”向“我要保安全”的過渡和升華。要加強(qiáng)典型宣傳，集中報臺網(wǎng)刊宣傳資源，組織好“安全大檢查先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個人”的專題宣傳，營造學(xué)比趕超的濃厚氛圍，激發(fā)干部職工“三保一促”的積極性和創(chuàng)造性。要強(qiáng)化示范作用，對安全大檢查中黨員崗位作用發(fā)揮情況組織專題調(diào)研，特別是對一線黨員接受紅色通知書、發(fā)生事故和設(shè)備故障的情況在4月上旬組織一次專項分析，逐張剖析原因，在抓好針對性幫教的同時，查找出黨組織在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場上發(fā)揮作用的“短板”，全面進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。對于重點單位，路局黨委要進(jìn)行約談。局人事處（黨委組織部）和局創(chuàng)爭辦要抓好責(zé)任落實。

五、突出重點任務(wù)，持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度。第二季度，我局人才開發(fā)和培訓(xùn)工作將全面展開，各級組織要以集中解決“兩頭輕”的問題為重點，從四個方面加大推進(jìn)落實力度。

一要健全工作機(jī)制。路局、路局黨委將籌備召開全局人才工作會議，部署今后一個時期全局人才工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，出臺一批配套機(jī)制，特別是面向高鐵、重載發(fā)展的人才服務(wù)政策。局人事處（黨委組織部）要牽頭抓好研究。

二要做強(qiáng)急需人才。要以太中銀安全標(biāo)準(zhǔn)線和湖東科技園區(qū)建設(shè)為重點，針對新技術(shù)、新設(shè)備、新交路增多和基本制度、基本管理需要完善的實際，按照“重、緊、強(qiáng)”培訓(xùn)規(guī)劃，加大急需領(lǐng)域人才的定向培訓(xùn)。要在近期舉辦一期以站段長助理和中層干部為主的中青年干部讀書班，并指導(dǎo)相關(guān)單位超前做好太原新南站的人才選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作。在第二季度，要組織好一線班組黨支部書記培訓(xùn)示范班，并分時段、分系統(tǒng)、分片區(qū)安排教學(xué)計劃，以路局為主、站段為輔，采取集中學(xué)習(xí)與上門送學(xué)相結(jié)合的形式，對一線班組黨支部書記進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。

三要深推崗位管理。加強(qiáng)對路局崗位管理工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí)宣傳和研究落實，總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，推進(jìn)系統(tǒng)崗位管理試點工作。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位管理上，要研究推進(jìn)競聘制與內(nèi)聘制相結(jié)合的競聘辦法。有關(guān)單位要按照局人事處（黨委組織部）的統(tǒng)一安排，精心研制具體方案，報經(jīng)局人事處（黨委組織部）審核批準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四要搭好信息平臺。要加快建設(shè)遠(yuǎn)程教育、在線考試、數(shù)字圖書館“三大平臺”，努力構(gòu)建集學(xué)習(xí)引導(dǎo)、考試考核、知識支持于一體的具有我局特色的人才資源能力建設(shè)支撐體系。

六、突出黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織慶祝建黨90周年系列活動。按照中央和部政治部的要求，今年慶祝建黨90周年活動突出的是要在全體黨員、干部和職工群眾中抓好黨史學(xué)習(xí)教育。路局黨委結(jié)合全局實際，研究確定了我局黨史學(xué)習(xí)教育活動的主題是“學(xué)黨史，講黨性，亮黨徽，頌黨恩”，專項文件已經(jīng)下發(fā)，各部門各單位各級組織要精心組織，抓好落實。

一是學(xué)黨史。重點是全面認(rèn)真學(xué)習(xí)以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于中共黨史以及中國近現(xiàn)代史、中國革命史的重要論述。在此基礎(chǔ)上，把《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產(chǎn)黨簡史》、《中國共產(chǎn)黨新時期簡史》等黨史著作，作為廣大黨員、干部、群眾的基本學(xué)習(xí)教材。要引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾，進(jìn)一步堅定矢志不渝跟黨走的信念；堅定不移地用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)鐵路科學(xué)發(fā)展實踐；切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全局黨建工作，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全局宣傳系統(tǒng)和局黨校要區(qū)分層次，確定兩級班子、黨員干部和職工群眾的學(xué)習(xí)重點，督導(dǎo)學(xué)習(xí)深入展開。

二是講黨性。要以“十廉”教育為載體，在黨員干部中集中組織開展好廉政承諾、廉政諫言、廉政考試、警示教育等多種形式的黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格組織生活，強(qiáng)化黨性鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性，廉潔自律。要以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，強(qiáng)化源頭治理，加大查辦案件力度，確保“管理優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。3月30日鐵道部召開了鐵路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議，鐵道部紀(jì)委書記安立敏、副部長盧春房及相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)就開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金管理專項整治，進(jìn)一步提高監(jiān)察工作有效性活動，即“三整治一提高”活動作出了專項部署。對于這項工作，路局、路局黨委將進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步細(xì)化實施方案后，適時召開專題會議進(jìn)行詳細(xì)安排。

三是亮黨徽。要以“三保一促”為主題，以爭創(chuàng)“四崗”為主線，以“黨字號”工程為載體，不斷引深“黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年”活動，組織廣大黨員在安全、經(jīng)營、施工、建設(shè)、防汛等各個主戰(zhàn)場上，亮出黨員身份，創(chuàng)先爭優(yōu)，永葆先進(jìn)，夯實黨建基礎(chǔ)，為推動全局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。同時，要精心籌備組織全局慶祝建黨90周年大會和“七一”表彰工作，進(jìn)一步掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮。人事組織部門要精心組織參加全路慶祝建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動，并把評選過程作為深化“三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，抓實前期各項工作。

四是頌黨恩。各級組織要集中開展歌詠、演講、征文等多種形式的慶祝建黨90周年系列活動，引深黨史學(xué)習(xí)教育。各級工團(tuán)組織要結(jié)合職工文化建設(shè)、“三愛三學(xué)”主題教育等實踐活動，引導(dǎo)職工群眾互動學(xué)習(xí)，暢談體會，感悟發(fā)展，切實激發(fā)出干部職工愛黨、愛路、愛局、愛崗的工作熱情。

五是造氛圍。各單位各級組織要充分運用“五個一”、班組“四個活動日”以及報臺網(wǎng)刊、“手機(jī)報”等宣傳載體，建立黨史學(xué)習(xí)教育的專題版塊，深入宣傳黨史學(xué)習(xí)教育的目的意義、活動主題、主要目標(biāo)和方式方法，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)廣大黨員參與系列活動的積極性。局黨委宣傳部要制定整體宣傳方案，整合資源，協(xié)調(diào)運作，迅速啟動。局黨辦要建好“慶祝建黨90周年”專題網(wǎng)頁，搭建“學(xué)黨史、講黨性、亮黨徽、頌黨恩”的信息平臺。

七、突出宣傳引導(dǎo)，著力提升思想教育質(zhì)量。關(guān)鍵是要突出重點內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激勵干部職工集中精力做好本職工作。

一要強(qiáng)化崗位價值觀教育。“職業(yè)就是事業(yè)，本職就是天職”的崗位價值觀，是我局著力破解社會主義核心價值體系在鐵路企業(yè)具體化、有形化的實踐課題。路局黨委決定從第二季度開始在全局開展專題教育活動，目的是推動“職業(yè)就是事業(yè)，本職就是天職”的崗位價值觀成為全局干部職工的價值追求和職業(yè)操守。此次活動分“學(xué)習(xí)研討、解讀討論、崗位實踐、總結(jié)提升”四個階段，貫穿全年。局宣傳部將下發(fā)文件，專題部署。今天，我突出強(qiáng)調(diào)一點，學(xué)習(xí)研討的重點要組織干部職工緊緊圍繞新一任部黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署展開，引導(dǎo)干部職工立足崗位、遵章守紀(jì)，切實增強(qiáng)確保安全穩(wěn)定、確保增運增收的積極性和主動性。同時，局黨委宣傳部要加快推進(jìn)五大基地建設(shè)，促進(jìn)價值觀教育與宣傳載體教育的有機(jī)融合，每月向路局黨委匯報進(jìn)度。

二要強(qiáng)化防洪宣傳教育。各級組織要充分借鑒去年侯馬北工務(wù)段黨委防洪宣傳的工作經(jīng)驗，把防洪宣傳的重點放在明確職責(zé)、任務(wù)和重點事項上，引導(dǎo)一線干部職工做到六個明確，即：明確重點地段、明確巡視要求、明確整治標(biāo)準(zhǔn)、明確盯控責(zé)任、明確應(yīng)急處置、明確搶險路徑，切實筑起防洪安全第一道防線。今年防洪宣傳教育要做到條塊結(jié)合，區(qū)域管理，聯(lián)動運作，各工務(wù)段黨委要將管內(nèi)防洪重點地段、隱患類型、注意事項以及組織救援的相關(guān)資料，制成宣傳頁，提供給相關(guān)單位，各單位黨委負(fù)責(zé)組織宣傳，確定專人負(fù)責(zé)，確保發(fā)現(xiàn)險情第一時間組織到位。

三要強(qiáng)化典型宣傳教育。各級組織要把“崗位作用突出、職工群眾認(rèn)可”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大“四崗”典型的宣傳力度。各級宣傳部門要進(jìn)一步細(xì)化宣傳方案，整合宣傳資源，采取訪談式、追蹤式、現(xiàn)場式專題報道，把“四崗”典型叫響，在大秦集中修施工、防洪安全、挖潛提效等重點任務(wù)攻堅中持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，特別是在四月份大秦線集中修期間，全局報臺網(wǎng)刊要定人、定點、定題、定設(shè)備，集中抓好施工典型宣傳。局宣傳部要加強(qiáng)指導(dǎo)，牽頭組織“四崗”典型對內(nèi)對外宣傳報道，出精品、上臺階，把爭創(chuàng)黨員“四崗”打造成我局深化創(chuàng)先爭優(yōu)的精品工程。要突出抓好一批高層次的重載典型選樹，把重載司機(jī)高興的選樹作為第二季度典型宣傳的重點，精心研究方案，實施項目化運作。同時，要創(chuàng)新方式方法，精心組織好全局十大黨員標(biāo)桿、“十大攻關(guān)能手”、“十大攻關(guān)成果”的評選工作，不斷提升先進(jìn)典型的群眾認(rèn)可度和激勵度。

八、突出穩(wěn)定大局，精心構(gòu)筑和諧環(huán)境。重點要抓好三項工作。

一要加快民生工程建設(shè)。加大十三件實事落實力度，在確保工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)職工保障性住房建設(shè)。要積極改善沿線職工生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)“八小”設(shè)施示范點建設(shè)，第二季度要在各線、各段、各地區(qū)推出第一批示范點，特別是要把改善生活條件與豐富精神文化有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃落實好新建和改建“星”級小文化室、“星”級小書屋、職工小體育場館的任務(wù)目標(biāo)，切實把職工群眾“三保一促”的積極性調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好。尤其在“清明”、“五一”、“端午”等節(jié)假日期間，既要保證安全生產(chǎn)，又要合理安排好節(jié)假日休息，讓干部職工能夠保持充沛的精力投入運輸安全生產(chǎn)。

二要做細(xì)信訪穩(wěn)定工作。要加大信息調(diào)控力度，發(fā)揮好23部民生電話作用，及時掌控內(nèi)情。要加大政策宣講力度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪等活動，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在管內(nèi)。要嚴(yán)格信訪穩(wěn)定責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案，加大突發(fā)事件處置力度，嚴(yán)格落實關(guān)鍵時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息“零報告”制度，杜絕敏感時期進(jìn)京到部越級上訪。

三要強(qiáng)化沿線綜合治理。要以“清明”、“五一”等節(jié)假日為關(guān)鍵期，嚴(yán)密“五道防線”，著力抓好站車治安、路外安全、旅客人身財產(chǎn)安全，加大防火防爆反恐工作力度，全力確保治安穩(wěn)定。要以太中銀和南同蒲電氣化線路為重點，強(qiáng)化路地聯(lián)手，組織開展好愛路護(hù)路、電氣化線路安全知識宣傳活動。

九、突出示范線建設(shè)，高標(biāo)推進(jìn)沿線通道綠化工作。當(dāng)前，正處在春季綠化種植養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵時期。局工務(wù)處、綠委辦、鐵林公司要提高專業(yè)化水平，抓住氣候時節(jié)，嚴(yán)格落實種植要求和種植計劃，確保太中銀和南同蒲綠化苗木一次成活、一次成林、一次成景。一是提高思想認(rèn)識，廣泛開展全員愛林護(hù)林教育，增強(qiáng)愛林護(hù)林責(zé)任意識。二是嚴(yán)格施工管理，凡遇有施工影響林木種植管護(hù)的，必須與鐵林公司簽訂施工安全配合協(xié)議，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)和施工防護(hù)。三是強(qiáng)化巡視檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在添乘機(jī)車和現(xiàn)場檢查中要加強(qiáng)林木保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時通知鐵林公司進(jìn)行處置，排除毀林隱患。四是加大懲治力度，綜治公安部門對燒荒、放牧等毀林事件要及時調(diào)查處理，加大打擊力度。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下政治工作一體化等級考評管理工作。各單位要認(rèn)真對照十個大項和四個等級，每季末嚴(yán)格進(jìn)行自評，并將結(jié)果上報路局考評辦公室（路局黨辦）。6月底，局考評辦公室要進(jìn)行一次平推檢查，并結(jié)合路局各業(yè)務(wù)處室評價，排行通報檢查結(jié)果。考核結(jié)果作為“七一”評先的主要依據(jù)。

同志們，“一分布置、九分落實”。第二季度工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，各級組織、各級干部一定要提升思想站位，明確自身職責(zé)，突出重點，嚴(yán)抓落實，貴在創(chuàng)新，注重實效，用安全穩(wěn)定、運輸高效的優(yōu)異成績，為建黨90周年獻(xiàn)上一份厚禮！