第一篇：Adarrpt張勝明同志在2011年金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過(guò)剩的精力，它不斷流溢，越出時(shí)間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來(lái)。
－－泰戈?duì)?/p>
張勝明同志在2011年金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)工作
會(huì)議上的講話
（2011年1月16日 根據(jù)錄音整理）
同志們：
昨天我們利用一天的時(shí)間，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)去年以來(lái)的發(fā)展成果進(jìn)行了觀摩交流。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，劉縣長(zhǎng)對(duì)2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面安排部署2011年的經(jīng)濟(jì)工作。講話深入、透徹、具體、扎實(shí)，符合上級(jí)精神，也符合金鄉(xiāng)實(shí)際，增強(qiáng)了新一年全縣經(jīng)濟(jì)工作的可操作性，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全縣上下牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調(diào)”，積極搶抓“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展模式，全力突破“五大板塊”，深入實(shí)施“百項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量的全面突破；特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢(shì)仗，實(shí)現(xiàn)全面突破，保障了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的新突破上：一是在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。從2009年開(kāi)始，我們搶抓新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃了化工園區(qū)、食品園區(qū)、羊山景區(qū)和商
貿(mào)物流區(qū)，快速啟動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；尤其是去年以來(lái)，這批項(xiàng)目得到了較好實(shí)施。為了保證18億畝的“紅線”，國(guó)家的土地政策越來(lái)越嚴(yán)，基本農(nóng)田絕對(duì)不能動(dòng)。國(guó)家土地規(guī)劃調(diào)整一般十年一次，去年我們抓住了這次規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，將園區(qū)土地全部規(guī)劃調(diào)整為一般農(nóng)田和建設(shè)用地，今后十年我們的發(fā)展空間就拓開(kāi)了。就目前的土地政策來(lái)看，要想再鋪新攤子，不光我們不行，只要是土地調(diào)整完的地方都不行。從這個(gè)角度講，園區(qū)的鋪開(kāi)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史意義。十七屆五中全會(huì)指出，要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。化工園區(qū)、食品園區(qū)建設(shè)上，我們積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念，大力引進(jìn)世界領(lǐng)先技術(shù)，努力打造高端化工和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。不僅符合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，也完全符合十七屆五中全會(huì)精神、符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，“十二五”時(shí)期，園區(qū)必將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。二是在大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立，發(fā)展載體的打造，特別是“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”布局的快速拉開(kāi)，引起了國(guó)內(nèi)外客商廣泛的關(guān)注，一些重大戰(zhàn)略投資者接踵而來(lái)，層次越來(lái)越高，介入越來(lái)越深。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全縣接待各類考察者300多批（次），全縣新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目2個(gè)，過(guò)10億
元項(xiàng)目1個(gè)，泉達(dá)光伏、輝煌科技、愛(ài)德華機(jī)械、濟(jì)礦科藍(lán)、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項(xiàng)目正在加快建設(shè)；魯特電工、金人電器、華光集團(tuán)、華盛木業(yè)等一批本土企業(yè)，通過(guò)改組改造、合資合作、技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展；丹化科技、盈德氣體、美國(guó)圣豐、北京稻香村等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將落地建設(shè)。這些都說(shuō)明金鄉(xiāng)正在放大優(yōu)勢(shì)、匯集要素、快速發(fā)展。三是在企業(yè)改制上實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，金貴酒廠、金曼克集團(tuán)、金德果蔬等企業(yè)改制重組已經(jīng)到位，近期金櫻公司的改制問(wèn)題也得到了較好解決，春節(jié)前還有幾個(gè)企業(yè)的改制也將全部到位。在改制中一次性臵換職工身份近六千人，沒(méi)有震蕩，解決了一個(gè)長(zhǎng)期的民生問(wèn)題和不穩(wěn)定問(wèn)題，盤(pán)活了閑臵資產(chǎn)，為城市改造創(chuàng)造了條件。金曼克集團(tuán)正在與美國(guó)通用電氣洽談合作，如意工業(yè)園即將落地建設(shè)，等等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老企業(yè)死掉了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新興工業(yè)企業(yè)誕生了，這無(wú)疑是一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。四是在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。特別是新城區(qū)的整體搬遷、整體建設(shè)，打破固守的框架布局，拉開(kāi)了“一城四區(qū)”既有機(jī)融合、又錯(cuò)位發(fā)展的新格局。同時(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了突破性的進(jìn)展，肖云、化雨、司馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展都比較快，特別是興隆鄉(xiāng)，最近實(shí)現(xiàn)了較大突破。五是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。去年以來(lái)，我們?cè)陟柟探疣l(xiāng)大蒜傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展有機(jī)大蒜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，在全國(guó)
率先實(shí)施了有機(jī)大蒜規(guī)模化種植。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)谕苿?dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
在工作推進(jìn)上，我們進(jìn)一步完善了“四位一體”、“一崗三責(zé)”的工作體制，幾大班子擰在一起、扎實(shí)苦干，各指揮部團(tuán)結(jié)協(xié)作、任勞任怨，付出了比以往更為艱辛的努力，創(chuàng)造了比以往更為顯著的成績(jī)。實(shí)踐證明，金鄉(xiāng)的黨員干部隊(duì)伍是一支想干事、會(huì)干事、能干成大事的隊(duì)伍，是一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、引領(lǐng)跨越發(fā)展的隊(duì)伍。我們回想一下，2009年和2010年，無(wú)論是在項(xiàng)目建設(shè)上，還是在干部工作狀態(tài)上，都有很大的反差。2010年，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個(gè)部門(mén)干出了過(guò)去自己想也沒(méi)想到的事情；多位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多位科級(jí)干部干出了多年沒(méi)有干過(guò)的工作。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是干部隊(duì)伍，基本沒(méi)有大的變動(dòng)，2009年以前是這些人干的，2009年是這些人干的，2010年也是這些人干的。我們相信，2011年的工作比2010年還要好許多。
當(dāng)前，金鄉(xiāng)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)、看到希望、增強(qiáng)信心、鼓足干勁的同時(shí)，還要科學(xué)把握、突出重點(diǎn)、深入推進(jìn)，著力做好三個(gè)方面的工作。
一、切實(shí)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，靠良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)發(fā)展
“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機(jī)和活力的決定性因素。解放思想、實(shí)
事求是、與時(shí)俱進(jìn)，短短十二個(gè)字，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)比較困難。比如思想解放，既是一個(gè)自我改造的過(guò)程，更是一個(gè)否定自我的過(guò)程，還是一個(gè)戰(zhàn)勝自我的過(guò)程。在這一過(guò)程中，主動(dòng)解除各種因素對(duì)主觀世界的束縛，在以實(shí)事求是為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，達(dá)到思想的升華，進(jìn)而在行動(dòng)上自覺(jué)促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步。說(shuō)到底，解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當(dāng)遇到困難的時(shí)候、思路打不開(kāi)的時(shí)候，首先要研究一下是不是思想不解放；當(dāng)遇到矛盾阻擋前進(jìn)的時(shí)候，首先要反思一下是不是與大趨勢(shì)不合拍；當(dāng)自己感到苦惱的時(shí)候，首先要反思一下是站在個(gè)人主觀的角度，還是站在全局的角度看問(wèn)題。反思中要與政策對(duì)照、要與組織要求對(duì)照、要與發(fā)展的大趨勢(shì)對(duì)照、要與金鄉(xiāng)的實(shí)際對(duì)照，這樣才能不偏離方向。現(xiàn)在不少同志講，金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。我看，天也沒(méi)翻，地也沒(méi)覆。越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭^腦清醒。要看到，這是別人在鼓勵(lì)我們，我們要更多地考慮和發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距，考慮我們當(dāng)前的工作如何推進(jìn)。如果陷入盲目樂(lè)觀的狀態(tài)，就到了開(kāi)始走下坡路的時(shí)候了。我們只有不斷地解放思想，持之以恒地推動(dòng)發(fā)展，金鄉(xiāng)才能有一種新的、好的結(jié)果。在新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會(huì)很困難，去年的辦法，今年不一定能使用；去年能用的措施，放到今年可能不合適；去年能落地的項(xiàng)目，今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式，必然制約發(fā)展。比如工業(yè)發(fā)展，如果我們?nèi)匀谎佑美限k法推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，上一些小的、低的、差的項(xiàng)目，既不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、得不到上級(jí)的支持，也占用了有限的資源空間，必然適得其反，現(xiàn)在打開(kāi)的局面也會(huì)付之東流。因此，我們必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
最近，中央和省、市相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于今年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點(diǎn)。在新形勢(shì)下，落實(shí)上級(jí)精神，結(jié)合金鄉(xiāng)的實(shí)際，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
一要堅(jiān)持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)不動(dòng)搖。要看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨，不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、何時(shí)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而是如何轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)的問(wèn)題。快轉(zhuǎn)就主動(dòng)，慢轉(zhuǎn)就被動(dòng)。要在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)中央政策，積極探索發(fā)展前瞻性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的規(guī)律，著力提高謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。比如國(guó)家推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各級(jí)都在大力推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，如果我們抓不住機(jī)遇，必然在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。比如城市經(jīng)營(yíng)，我看這一兩年我們堅(jiān)持得就很好。目前，“捆綁式”開(kāi)發(fā)的負(fù)面作用，在個(gè)別縣里已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了。比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在各地應(yīng)運(yùn)而生，如果再抱著“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高水平”不放，對(duì)推進(jìn)有機(jī)大蒜、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視不夠，措施不夠，我們“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”的位
臵就可能被別人取代。因此，要根據(jù)發(fā)展的新階段、新變化來(lái)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，使解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)成為金鄉(xiāng)各級(jí)干部最堅(jiān)定的思想品格。
二要堅(jiān)持突出發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖。工業(yè)興則金鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則財(cái)政強(qiáng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，金鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，主要也弱在工業(yè)。雖然去年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列，但經(jīng)濟(jì)總量仍然處在全市倒數(shù)幾位；去年我縣新增財(cái)力僅占全市新增財(cái)力的三十分之一，這還是我們最大的一次增幅。差距表現(xiàn)在數(shù)字上，但根子還在工業(yè)上。相比發(fā)達(dá)縣市區(qū)，他們已經(jīng)完成工業(yè)化初期的積累，開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，我縣還處在由工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段。只看增幅解決不了問(wèn)題，即使他們幾個(gè)、十幾個(gè)點(diǎn)的增幅，在總量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們幾十個(gè)點(diǎn)的增幅。從科學(xué)發(fā)展的角度看，工業(yè)弱，財(cái)政就弱；財(cái)政弱，依靠財(cái)政支出的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生保障就弱，也談不上科學(xué)發(fā)展。所以，現(xiàn)階段金鄉(xiāng)大力發(fā)展工業(yè)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題上任何時(shí)候不能動(dòng)搖，一定要把工業(yè)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)不斷地加大工業(yè)投入，通過(guò)上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改造升級(jí)，盡快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全縣后發(fā)崛起、跨越趕超。
三要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展的兩大“主動(dòng)力”，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化制造供給，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求；沒(méi)有工業(yè)化的支持，缺乏集聚和創(chuàng)造財(cái)富的能力，城鎮(zhèn)化就是無(wú)源之水；沒(méi)有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來(lái)我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個(gè)方面滯后的問(wèn)題仍然存在，一方面工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的吸納集聚能力不強(qiáng)；另一方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城市的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套欠帳較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不強(qiáng)，人民群眾的生活也得不到應(yīng)有的提高。尤其是在農(nóng)村這個(gè)問(wèn)題更突出，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制約了社會(huì)的進(jìn)步、制約了群眾素質(zhì)的提升。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興崛起，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
四要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不動(dòng)搖。當(dāng)前，我縣正處在后發(fā)崛起、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作。要深刻理解“發(fā)展是第一要義”，在科學(xué)發(fā)展道路上加快發(fā)展。對(duì)我們這樣一個(gè)基礎(chǔ)差、總量小的縣來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有較高的速度來(lái)作保證，爭(zhēng)先晉位只能是一句空話。同樣，如果思想解放了，各項(xiàng)工作都扎實(shí)到位了，實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性的跨越發(fā)展
也是完全可能的。去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大增幅，大家都很興奮。比如地方財(cái)政收入，去年我們實(shí)現(xiàn)了50％的增幅，總量也僅僅是3億多。我們可以對(duì)比一下去年上半年蘇北幾個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，蘇北40個(gè)縣，財(cái)政基數(shù)都比金鄉(xiāng)大，但增幅在60％以上的12個(gè)，增幅在50％以上的20個(gè)，增幅40％以上的34個(gè)；增幅第一名是88.2％，第二名是79.6％，第三名是71.9％，第四名是71.4％，第五名是69.9％。蘇北這些縣區(qū)作為江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)起飛的階段都實(shí)現(xiàn)了較高的增幅。應(yīng)該說(shuō)，在這樣一個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)較高的增幅不僅是可能的，也是必須的，這是一個(gè)階段性特征。因此，我們必須堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快，千方百計(jì)地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把老百姓的事情辦得更好，靠發(fā)展提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要深刻理解“統(tǒng)籌兼顧是根本方法”，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力，使各項(xiàng)工作更多地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推進(jìn)金鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，需要保持一種良好的精神狀態(tài)。實(shí)踐證明，同樣條件下，哪個(gè)地方發(fā)展快，哪個(gè)地方干部的精神狀態(tài)就好；哪個(gè)地方發(fā)展慢，哪個(gè)地方干部的精神狀態(tài)就差。精神的力量在一定的時(shí)點(diǎn)上往往具有決定
性意義。今年兩次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議觀摩評(píng)比，我縣都取得了較好的成績(jī)，排名在幾個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中位居第一，在一定意義上實(shí)現(xiàn)了“爭(zhēng)當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)，靠的就是只爭(zhēng)朝夕、大干快干的昂揚(yáng)斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在，發(fā)展速度上去了，排名位次提升了，面對(duì)上級(jí)的肯定、群眾的好評(píng)，一些同志頭腦開(kāi)始發(fā)熱，甚至產(chǎn)生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說(shuō)面對(duì)落后悲觀發(fā)愁、止步不前是一種錯(cuò)誤傾向的話，那么面對(duì)發(fā)展剛剛起步、形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，就出現(xiàn)盲目樂(lè)觀的思想，也是十分錯(cuò)誤、十分有害的。要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情，小富即安沒(méi)有理由，驕傲自滿沒(méi)有資本，稍有分神和懈怠，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全縣人民大干大上、晉位爭(zhēng)先。
二、切實(shí)突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，靠堅(jiān)持不懈地努力落實(shí)發(fā)展
完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和境界，用更高的效率和服務(wù)，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，全力以赴抓落實(shí)。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。我縣經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期上
不去，最關(guān)鍵的原因就是缺少項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目；我縣近幾年之所以能夠發(fā)生明顯的變化，最主要的原因就是抓到了一批項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目；我縣今后的發(fā)展，還是要靠大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要主攻能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目。比如機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。近年來(lái)，我們對(duì)金曼克集團(tuán)、金人電器等一批企業(yè)進(jìn)行了改制重組、技改擴(kuò)能，又新上了魯特電工、愛(ài)德華機(jī)械、輝煌科技等幾個(gè)大個(gè)頭的項(xiàng)目，初步形成了“龍頭帶動(dòng)、協(xié)作配套、集群發(fā)展”的框架，照這種勢(shì)頭發(fā)展下去，一定能夠成為經(jīng)濟(jì)集中度較高的支柱產(chǎn)業(yè)。再比如，煤化工、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，也都具備了形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，只要堅(jiān)持不懈地抓下去，完全可以成為金鄉(xiāng)工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要主攻能夠快速搶占高端市場(chǎng)的大項(xiàng)目。目前我縣的企業(yè)大多數(shù)還處在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并不多，這是金鄉(xiāng)在新階段抓項(xiàng)目必須要重點(diǎn)解決的“軟肋”。現(xiàn)在我們有相當(dāng)一批企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)路子不對(duì)頭。有的企業(yè)雖然規(guī)模不大、層次不高，但下邊有五六個(gè)分公司，都在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的低端，哪一塊跟人家競(jìng)爭(zhēng)都是處于弱勢(shì)，哪一塊在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都是被動(dòng)挨打。老是這樣搞下去，最后肯定自生自滅。一個(gè)企業(yè)要盯住一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，持續(xù)不斷地做大做強(qiáng)，這樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才
有位次、有話語(yǔ)權(quán)。有的企業(yè)征了地，先蓋辦公樓，有限的資金先壓在這上邊。只有生產(chǎn)車(chē)間先建起來(lái)，先轉(zhuǎn)起來(lái)，才能掙錢(qián)。這就是個(gè)效率觀念問(wèn)題。有的企業(yè)與人合作必須持大股，不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念，提升我們的經(jīng)營(yíng)能力，提升我們的產(chǎn)品檔次，提升我們的管理水平，這個(gè)是拿錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的。干大企業(yè)，當(dāng)大老板，必須有所為、有所不為。這個(gè)觀念不變也不行。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要深入研究，逐戶拿出切實(shí)有效的辦法來(lái)，一個(gè)一個(gè)地研究，一個(gè)一個(gè)地現(xiàn)場(chǎng)辦公，加大服務(wù)力度，千方百計(jì)地促其發(fā)展壯大。三要主攻能夠快速產(chǎn)生效益的項(xiàng)目。從今年開(kāi)始，上級(jí)對(duì)我們的考核也發(fā)生了重大變化，GDP已不是很重要，稅收占GDP的比重提上了重要位臵，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項(xiàng)目，要搞好技術(shù)改造、內(nèi)部挖潛，要推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)外合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高效率。依靠?jī)?nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、尤其是技術(shù)改造，往往用不了多少新的土地資源，企業(yè)就發(fā)展起來(lái)了。四要主攻能夠快速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是壯大財(cái)力、增加就業(yè)、改善民生的迫切需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著濟(jì)徐高速和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，我縣商貿(mào)物流、文化旅游等將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、大提升的重要機(jī)遇期。機(jī)不可失，關(guān)鍵看工作。今年要集中力量、集中資源，集中實(shí)施一批大體量項(xiàng)目，重
點(diǎn)完善重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施與服務(wù)功能，在商貿(mào)物流、文化旅游以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。
二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市是各類要素資本和創(chuàng)業(yè)主體的最佳配臵區(qū)，城市建設(shè)仍然是新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。大家都說(shuō)金鄉(xiāng)近幾年發(fā)展變化大，一個(gè)最直觀的表現(xiàn)就是城市面貌的變化。城市建設(shè)的加快既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有效地改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)文明程度的提升。但從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量上看，城市建設(shè)的精品工程還不夠多，推進(jìn)的速度還不夠快，城鄉(xiāng)建設(shè)還需要更深程度的聯(lián)動(dòng)和融合。目前，縣城的總體框架已經(jīng)基本拉開(kāi)，要把城鎮(zhèn)化重點(diǎn)放在抓工程進(jìn)度和質(zhì)量上，千方百計(jì)抓建設(shè)、促形象；抓整治、促變化；抓城市經(jīng)營(yíng)，促政府工程的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能大完善、城鎮(zhèn)形象大提升、城鎮(zhèn)面貌大改觀。今年確定的重點(diǎn)工程，已經(jīng)開(kāi)工的要科學(xué)調(diào)度，周密安排，一刻不停地快速向前推進(jìn)；尚未開(kāi)工的，要迅速做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造條件，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)城市建設(shè)，我們還必須把擴(kuò)張城市產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)居民就業(yè)放在更加突出的位臵，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，努力增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓住國(guó)家啟動(dòng)新一輪水利建設(shè)和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的重大機(jī)遇，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省的“大盤(pán)子”。要
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)，豐富和深化新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要把握一個(gè)問(wèn)題：必須合法，只要是合法合規(guī)的就大膽地干；不合法、不合規(guī)的就等一等，手續(xù)完善了再干。我們的重點(diǎn)就是城邊村、園區(qū)的村、塌陷區(qū)的村、鎮(zhèn)駐地的村。不能全面開(kāi)花，要積極穩(wěn)妥。
三是全力以赴抓好要素保障。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節(jié)能減排、項(xiàng)目批復(fù)等一系列瓶頸問(wèn)題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要，也是對(duì)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重大考驗(yàn)。必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場(chǎng)的辦法、科學(xué)的機(jī)制，破解發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強(qiáng)度大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，特別是財(cái)政支持的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭(zhēng)取省以上立項(xiàng)，進(jìn)入省里的盤(pán)子；另一方面要大力整合土地資源，有效盤(pán)活閑臵土地，爭(zhēng)取并用好土地增減掛鉤指標(biāo)。今年我們第一次下了土地挖潛的內(nèi)部指標(biāo)，在一些發(fā)達(dá)縣也可能沒(méi)下過(guò)，但是他們陸陸續(xù)續(xù)的都治理完了，或者多數(shù)潛力已經(jīng)挖出來(lái)了。這是我們發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)問(wèn)題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號(hào)國(guó)家又上調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是今年的第一次上調(diào)，也是四個(gè)月以來(lái)的第三次上調(diào)。三次上調(diào)準(zhǔn)備金率，國(guó)家大概凍結(jié)了一萬(wàn)四千億到一萬(wàn)五千億的貨幣流動(dòng)。在這么個(gè)情況下，一方面要加強(qiáng)政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的指導(dǎo)工作。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)資金需求，改進(jìn)服務(wù)方式，放大信貸投放。要進(jìn)一步提高信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力，大力發(fā)展地方商業(yè)銀行和小額貸款公司，拓寬融資渠道。同樣是穩(wěn)健的貨幣政策，我們困難大家都困難；我們的企業(yè)困難，其他地方的企業(yè)也困難。在同樣一個(gè)政策下，就看誰(shuí)的本事大了。要積極培育、運(yùn)作重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開(kāi)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的問(wèn)題越來(lái)越突出，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)管理、科技研發(fā)、財(cái)務(wù)管理的人才都短缺，方方面面都短缺，這應(yīng)該是我們新一年的一個(gè)重要任務(wù)。四要破解環(huán)境容量難題。我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)環(huán)境容量的需求越來(lái)越大。一方面要把好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，為新建項(xiàng)目騰出總量空間；已獲得批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要落實(shí)“三同時(shí)”制度，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。現(xiàn)有的企業(yè)，尤其是這些小企業(yè)，浪費(fèi)資源又沒(méi)大貢獻(xiàn)的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要排一排，限期治理。另一方面要加大向上爭(zhēng)取力度，努力拓寬環(huán)境容量，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。今年是交通大突破的一
年，去年實(shí)施了一部分，大的提升應(yīng)該體現(xiàn)在今年。濟(jì)徐高速已經(jīng)拆完了，春天就要實(shí)施；汶金線的立項(xiàng)已經(jīng)到了省交通廳；兩條航道，人員已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；園區(qū)鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破，農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造以及變電站的改造等，都提上了議事日程。另外，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財(cái)政等要素保障，突破瓶頸制約，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
四是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)深度創(chuàng)新和落實(shí)。發(fā)展要不斷取得突破，工作必須再創(chuàng)新。就新一年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，目標(biāo)能否全部實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在工作的不斷創(chuàng)新和深度落實(shí)。比如園區(qū)建設(shè)，我們提出來(lái)園區(qū)要進(jìn)入省里的盤(pán)子，要構(gòu)建國(guó)家、省的示范園區(qū)。這個(gè)想法、這個(gè)發(fā)展的路子是對(duì)的，但這和拿錢(qián)“買(mǎi)”個(gè)什么“榮譽(yù)稱號(hào)”、掛個(gè)什么牌子不一樣。一旦進(jìn)入省和國(guó)家的示范基地，里面就有政策、有資金，國(guó)家、省里就重點(diǎn)抓、重點(diǎn)推、重點(diǎn)扶持。必須做大量細(xì)致的工作。比如企業(yè)上市，也有相當(dāng)?shù)碾y度，必須過(guò)幾關(guān)：三年以內(nèi)不能有不良記錄；企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理要符合上市公司的標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)三年有好的業(yè)績(jī)；還要有一批項(xiàng)目，比如企業(yè)要融資10個(gè)億，10個(gè)億你拿來(lái)干什么用？這里面有大量的工作。比如招商引資，現(xiàn)在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引強(qiáng)的、抓好的，這仍然有個(gè)辦法問(wèn)題。包括我們
的群眾工作、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等等，也有一個(gè)深度創(chuàng)新和落實(shí)的問(wèn)題。總之，面對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要多增加理性、多增加標(biāo)準(zhǔn)、多增加規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)研究，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。
三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍保障發(fā)展
辦好金鄉(xiāng)的事，做好金鄉(xiāng)的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要著重抓好三個(gè)方面的建設(shè)。
一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。黨的思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是搞好黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，關(guān)鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學(xué)習(xí)，把全縣上下的思想行動(dòng)、智慧統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中來(lái)，突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。一切工作都有個(gè)主動(dòng)和被動(dòng)的問(wèn)題，主動(dòng)的必然有動(dòng)因，前提是認(rèn)清了這樣做好，應(yīng)該這樣做；被動(dòng)的往往比較盲目，認(rèn)識(shí)不到規(guī)律。有的同志，如果沒(méi)認(rèn)識(shí)到為什么要干這項(xiàng)工作，就很難落實(shí)好，逼急了也可能有反感；但是當(dāng)認(rèn)識(shí)到了，來(lái)龍去脈認(rèn)清了，可能“一蹴而就”。在當(dāng)前日益復(fù)雜的形勢(shì)下，我們面對(duì)的發(fā)展任務(wù)極為繁重，我們面對(duì)的學(xué)習(xí)任務(wù)更為繁重，一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，真
正把學(xué)習(xí)作為責(zé)任和追求，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推動(dòng)落實(shí)。要始終把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上來(lái)，腦子里經(jīng)常裝著幾個(gè)問(wèn)題，尤其對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題、制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要反復(fù)琢磨、深入調(diào)查、用心研究，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。近期要結(jié)合“十二五”發(fā)展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時(shí)間開(kāi)展專題學(xué)習(xí)和調(diào)研，認(rèn)真研究新情況、謀劃新思路、落實(shí)新舉措。去年年底，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的2010年的工作全面聽(tīng)了一次匯報(bào)，今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們還要幫著各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門(mén)再研究。也請(qǐng)大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是經(jīng)濟(jì)工作，盡可能地把工作做好，多做一些。
二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要抓組織體系。任何一個(gè)黨員干部都居于組織體系之中，提高干部隊(duì)伍建設(shè)首先要抓組織建設(shè)，要堅(jiān)持哪里有群眾、哪里就有黨的工作；哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設(shè)；哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設(shè)，特別是抓好支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)關(guān)，要繼續(xù)推行黨支部書(shū)記“公推直選”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。在企業(yè)，要抓基層組織的規(guī)范和提升，充分發(fā)揮廣大企業(yè)黨員的
先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的組織觀念。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐鍛煉，金鄉(xiāng)各級(jí)干部組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)得到了較大提升。但發(fā)展是永恒的，隨著發(fā)展進(jìn)程的加快、工作標(biāo)準(zhǔn)的提高，新事物、新情況的不斷出現(xiàn)，新的工作對(duì)干部的綜合素質(zhì)也提出了新的更高要求。我們必須與時(shí)俱進(jìn)地增強(qiáng)本領(lǐng)，勇敢地承擔(dān)起跨越發(fā)展的重任。要始終堅(jiān)持高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不論是部門(mén)、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是企業(yè)，都要敢于在全市、全省爭(zhēng)先晉位、跨越發(fā)展，努力促使各項(xiàng)工作盡早推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢怀觥爸v政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、自身正”的標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績(jī)、重公論，靠發(fā)展業(yè)績(jī)使用干部。要切實(shí)搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體合力，為金鄉(xiāng)的發(fā)展和人民群眾的福祉，獻(xiàn)出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻(xiàn)！
教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步
第二篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神的重要會(huì)議。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國(guó)書(shū)記和姜大明代省長(zhǎng)在省委九屆三次全體會(huì)議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn),我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。
一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆三次全體會(huì)議精神統(tǒng)一思想
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是黨的十七大后中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,聽(tīng)取了省委常委會(huì)工作報(bào)告,對(duì)明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
一要客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì),做好攻堅(jiān)破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。總的來(lái)講,全國(guó)和山東的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都開(kāi)創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題,需要引起高度重視。同全國(guó)、全省一樣,今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī),為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績(jī)、看到形勢(shì)好的一面的同時(shí),也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒(méi)有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,民生問(wèn)題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會(huì)和諧的因素較多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,特別是實(shí)行從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,這對(duì)我們推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求,如果不能主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們就會(huì)自己捆住手腳,邁不開(kāi)大開(kāi)發(fā)的步子。因此,我們對(duì)形勢(shì)一定要有深刻的認(rèn)識(shí)和正確的判斷,決不可盲目樂(lè)觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問(wèn)題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅(jiān)定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時(shí),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅(jiān)持在好字上下功夫,在改
革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對(duì)中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識(shí),樹(shù)立大局觀念,從國(guó)家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個(gè)防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),克服無(wú)所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國(guó)家實(shí)
行宏觀調(diào)控,目的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營(yíng)的情況來(lái)看,黃河三角洲是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“保”的范疇。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō),都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識(shí)片面、消極對(duì)待,切不可動(dòng)搖徘徊、無(wú)所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營(yíng)實(shí)際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅(jiān)決壓下來(lái)、壓出成效,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實(shí)現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭(zhēng)取干得更好一些。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見(jiàn)實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭(zhēng)取較快的發(fā)展。
二、以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局
去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略。一年來(lái),我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開(kāi)和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來(lái)越明確,工作推進(jìn)越來(lái)越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),事關(guān)東營(yíng)的興衰和未來(lái),是牽動(dòng)?xùn)|營(yíng)全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能停滯、不能改變。
(一)堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。《決定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對(duì)多年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書(shū)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅(jiān)決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。這次會(huì)議以后,要將《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)分解到市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū),每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實(shí)施方案,真正把《決定》的部署要求落到實(shí)處。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識(shí)無(wú)止境。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營(yíng)特色的發(fā)展道路。
(二)鎖定“一個(gè)目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢(shì)。初步形成四
大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點(diǎn)路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過(guò)明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)都要恪盡職守、用心落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目,都要由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專門(mén)班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門(mén)和單位不許違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢(shì),參與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動(dòng)資產(chǎn)重組,重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
(四)實(shí)施“五個(gè)突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國(guó)際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目都要成立一套專門(mén)班子,搭建一個(gè)融資平臺(tái),實(shí)施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。
二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開(kāi)步子,拉開(kāi)格局。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港濱海新城。
三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開(kāi)發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開(kāi)發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。
四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開(kāi)展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。
五是突破政策爭(zhēng)取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等政策的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)新的突破。
五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識(shí),集中全力,加快推進(jìn),到明年這個(gè)時(shí)候,看到大變化,見(jiàn)到大成效。
三、緊緊抓住明年工作的著力點(diǎn)
做好明年的工作,要著力抓好以下幾個(gè)方面:
(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題,必須堅(jiān)持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對(duì)骨干企業(yè)支持開(kāi)展對(duì)外合資合作,支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。
(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動(dòng)型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地校科技合作,推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營(yíng)造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)著力抓好節(jié)能減排。
我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問(wèn)題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對(duì)水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加大對(duì)固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循
環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少?gòu)U物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無(wú)害化處理四個(gè)環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。
(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實(shí)施推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,推動(dòng)市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時(shí),充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。
(五)著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。
明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開(kāi)放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng),提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我市開(kāi)放水平比較低,綜合開(kāi)放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個(gè)百分點(diǎn),這與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開(kāi)放。要把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢(shì),增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。
(六)著力保障改善民生。
這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年各級(jí)都要把新增財(cái)力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來(lái)越好。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng),以發(fā)展促進(jìn)就業(yè),把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)的過(guò)程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成拉動(dòng)就業(yè)的過(guò)程。二是堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”的方針,加快完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問(wèn)題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實(shí)做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問(wèn)題。要按照市委、市政府的部署,切實(shí)抓好十件便民實(shí)事的落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。
(七)著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層推動(dòng)力。黃河三角洲的大開(kāi)發(fā)大建
設(shè),離不開(kāi)先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認(rèn)識(shí),像重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問(wèn)題。加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營(yíng)豐富的文化資源,推動(dòng)精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點(diǎn)做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(八)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來(lái)抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,提高社會(huì)管理控制能力。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平
新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們提出了新的更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,學(xué)習(xí)新知識(shí),增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺(jué)用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅(jiān)決排除各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的干擾,堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。要在今年開(kāi)展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步更新觀念,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)發(fā)展,用改革的手段推進(jìn)工作,用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,用創(chuàng)新的精神落實(shí)任務(wù)。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí),提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。
第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對(duì)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進(jìn)取。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)對(duì)待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅(jiān)破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的政績(jī)。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持實(shí)事求是,講實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事,防止和克服急于求成、急功近利,堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來(lái)的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進(jìn),具體解決遇到的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)工作定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動(dòng)
科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩
會(huì)”即將召開(kāi)。最近,中紀(jì)委、中組部召開(kāi)了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議,對(duì)省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求,特別強(qiáng)調(diào)“十個(gè)嚴(yán)禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴(yán)明紀(jì)律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強(qiáng)換屆后各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個(gè)新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實(shí)做好關(guān)心困難群眾、社會(huì)穩(wěn)定安全、節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定、文明的節(jié)日。
同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面,譜寫(xiě)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的新篇章!
第三篇：王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議上的講話
王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議上的講話（根據(jù)會(huì)議錄音整理）
2011-07-22 09:45:35
剛才，張總的報(bào)告對(duì)集團(tuán)公司上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。張總的講話比較全面、準(zhǔn)確，具有針對(duì)性，也是切實(shí)可行的。各單位回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)。我想，這次會(huì)議結(jié)束以后，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子首先要結(jié)合張總的報(bào)告，召開(kāi)一個(gè)務(wù)虛會(huì)，總結(jié)本單位上半年有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在哪些突出問(wèn)題，哪些工作沒(méi)有按照集團(tuán)公司的要求做好，然后有針對(duì)性地制定下半年各項(xiàng)工作措施，實(shí)實(shí)在在地把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。其次，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層，分片區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助基層解決問(wèn)題，各單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，真實(shí)反映本單位存在的突出問(wèn)題，大家在一起共同研究，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
今年是“十二五”開(kāi)局之年，今年工作的成敗，直接影響到“十二五”發(fā)展。上半年，總體形勢(shì)不錯(cuò)，基層廣大干部職工付出了艱辛的努力。除安全外，各項(xiàng)指標(biāo)都是飄紅的，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，有些成績(jī)還是可圈可點(diǎn)的。一是精煤產(chǎn)量提高比較快，上半年精煤收入同比增加18.56億元，煤炭收入增加的97%都是來(lái)自于精煤，這是實(shí)施精煤戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的結(jié)果，符合“十二五”發(fā)展的要求。二是綜掘機(jī)械化水平提高也比較快，達(dá)到了36%，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是不容易的，符合“十二五”集約化生產(chǎn)的要求，提高機(jī)械化產(chǎn)量、進(jìn)尺的比例，這也是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面。三是職工收入保持持續(xù)、較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十二五”提出的基本目標(biāo)是到2015年職工人均收入突破6萬(wàn)元，從今年上半年情況看，全年突破6萬(wàn)元應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。四是上市工作基本順利，8月底可以向證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申請(qǐng)材料。五是黨建工作受到中組部、省委的充分肯定，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省先進(jìn)基層黨組織，這是淮北礦業(yè)黨委50多年來(lái)獲得的最高榮譽(yù)，是礦區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員共同努力的結(jié)果，也是廣大職工共同奮斗的結(jié)果。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的突出問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)十分被動(dòng)，年初發(fā)生3起事故死亡4人，6月中下旬短短15天死亡3人，按照年初提出的百萬(wàn)噸死亡率0.2的奮斗目標(biāo)，下半年必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，壓力十分巨大。二是綜采、綜掘效率比較低，綜合效率在全國(guó)同行業(yè)還達(dá)不到中等水平。三是靠管理增效的能力不強(qiáng)，我們的增效主要是靠產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)，成本控制特別是可控成本的控制不夠到位。
下半年任務(wù)依然十分繁重，必須加大落實(shí)的力度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。一要抓好安全生產(chǎn)，這是首要的、第一位的。目前安全工作確實(shí)非常被動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程中還存在很多隱患，有些令人觸目驚心。隱患的大量存在，職工安全意識(shí)之差，隨時(shí)都可能導(dǎo)致零星事故、較大事故的發(fā)生。前不久，通防處搞了一次防突人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，有的礦參加考試的人員沒(méi)有一個(gè)及格，防突專職人員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容都不知道；有的工作面冒煙了，管技人員、專業(yè)人員不知道報(bào)告。這充分說(shuō)明，這些人的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)跟不上要求。安全是第一位的，安全是煤礦的立業(yè)之本，是干部的立身之命，抓好安全生產(chǎn)是集團(tuán)公司下半年最重要的任務(wù)。各單位一定要深刻吸取教訓(xùn)，一定要從思想上高度重視，一定要采取更加強(qiáng)有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面。二要繼續(xù)抓好上市工作。這關(guān)系到集團(tuán)公司“十二五”能不能抓住黃金五年，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要發(fā)展、要上項(xiàng)目、要轉(zhuǎn)型，沒(méi)有大量的資金支持是不行的，不能僅僅依靠銀行貸款。必須牢牢抓住影響上市的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)，打通直接融資通道。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。鹽化項(xiàng)目、鄒莊礦井、電廠二期、渦北選煤廠等重大項(xiàng)目都要加快進(jìn)度。下半年大事多、要事多，任務(wù)艱巨。希望大家要團(tuán)結(jié)一心、上下聯(lián)動(dòng)，共同做好各項(xiàng)工作。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以深刻的憂患意識(shí)推進(jìn)改革發(fā)展
在慶祝建黨90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話。總書(shū)記在講話里諄諄告誡全黨，今后還面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗(yàn)”：執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，而且這四大考驗(yàn)都是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的；面臨著“四個(gè)危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。總書(shū)記提出的“四大考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”振聾發(fā)聵。對(duì)于總書(shū)記的論斷，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、認(rèn)真領(lǐng)悟、認(rèn)真對(duì)照、認(rèn)真改進(jìn)。要深刻反思，淮北礦業(yè)是不是也存在這“四大考驗(yàn)”，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是也存在這“四個(gè)危險(xiǎn)”，從而保持清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，執(zhí)政60多年，最重要的一條就是能夠始終保持清醒認(rèn)識(shí)。建國(guó)前夕，毛澤東同志就提出：革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東同志的這段話，對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)我們企業(yè)都有用，過(guò)去有用，現(xiàn)在有用，今后一樣有用。
對(duì)淮北礦業(yè)來(lái)說(shuō)，必須保持這種憂患意識(shí)。生于憂患、死于安樂(lè)，憂勞興國(guó)、逸豫亡身，這都是被無(wú)數(shù)實(shí)踐證明了的顛撲不破的真理。我們不能小富即滿、固步自封，不能夜郎自大、自以為是，不要讓鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向，不要讓成績(jī)和數(shù)字掩蓋存在的問(wèn)題，不要讓太平盛世麻痹憂患意識(shí)，清醒地看到淮北礦業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題、工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
影響發(fā)展的四大問(wèn)題是：一是發(fā)展速度相對(duì)較慢、總體規(guī)模與大型煤炭企業(yè)差距較大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本問(wèn)題。和自身比，“十一五”發(fā)展的速度比較快，五年再造了一個(gè)新淮礦；但是放在大背景、大格局中比，我們的發(fā)展速度相對(duì)較慢。雖然淮北礦業(yè)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的排名穩(wěn)定在中上水平，但在煤炭行業(yè)的排名卻逐年下降。我們提出“十二五”66641目標(biāo)和88841奮斗目標(biāo)，當(dāng)時(shí)我們覺(jué)得思想是比較解放的，但是放在大格局中去考量，就顯得落伍了，當(dāng)然我們也是實(shí)事求是的。發(fā)展質(zhì)量也是如此，我們提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤化—鹽化一體化工程，但焦化、電力一期還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長(zhǎng)，綜合效益還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。就煤炭主業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)效果好主要是靠資源的利潤(rùn)、行業(yè)的利潤(rùn)、政策的利潤(rùn)，真正靠我們下功夫強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、降低消耗、提高效率等方面并不明顯。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是我們的憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真研究制定有效的開(kāi)源節(jié)流措施。我們上那么多綜采、綜掘裝備，但是單產(chǎn)、單進(jìn)水平跟全國(guó)同行業(yè)相比是落后的。因此，淮北礦業(yè)仍然處于轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時(shí)期，看不清這一點(diǎn)，沉醉于往日的輝煌，滿足于當(dāng)前的成就，就極有可能喪失黃金五年的難得機(jī)遇。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的核心問(wèn)題。淮北礦業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、調(diào)整資源結(jié)構(gòu)。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，定遠(yuǎn)工業(yè)園只是初具規(guī)模，臨渙焦化二期、電廠二期還沒(méi)有投產(chǎn)，后續(xù)下游部分高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目未配套建成，調(diào)整、轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量還不到位，尚處于“延伸煤炭”的初級(jí)階段。淮北礦業(yè)面臨的任務(wù)是，學(xué)會(huì)如何在低成長(zhǎng)環(huán)境下發(fā)展。什么是低成長(zhǎng)環(huán)境呢？就是GDP降到6%以下也能創(chuàng)造好的效益，那就是本事。我們現(xiàn)在的發(fā)展每年增加幾百萬(wàn)噸產(chǎn)量，會(huì)掩蓋很多問(wèn)題。因此，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由煤炭向化工、由單一黑色向多彩產(chǎn)業(yè)的延伸，真正完成“超越煤炭”的歷史性跨越。
三是有利于各類資源潛能充分釋放的體制機(jī)制沒(méi)有形成、改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然我們現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體制機(jī)制建立了，集團(tuán)管控模式、股份公司內(nèi)控制度也都建立了，但實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作沒(méi)有到位。突出表現(xiàn)為，在決策方式上、控制方式上、督導(dǎo)方式上、運(yùn)行方式上、考核方式上等等，很多還是過(guò)去“工廠制”的管理模式。特別是運(yùn)行方式也就是管控模式上還存在很多問(wèn)題，管緊了就管死了，放開(kāi)了就搞亂了，這個(gè)度沒(méi)有把握好。過(guò)去我們只有十幾對(duì)礦井，管理的幅度、難度較小，現(xiàn)在管理二十多對(duì)礦井，而且還有煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，跨度很大，板塊很多，如何創(chuàng)新管控模式，適應(yīng)新的發(fā)展迫在眉睫。
四是用工總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，三支人才隊(duì)伍建設(shè)不夠均衡，高技能人才匱乏，是亟待解決的突出問(wèn)題。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人才支撐不行。對(duì)于煤炭主業(yè)來(lái)說(shuō)，總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾突出，地面人員多，采掘一線人員緊張。三支人才隊(duì)伍建設(shè)不均衡，尤其是技師、高級(jí)技師、專業(yè)技術(shù)人員短缺。解決這些問(wèn)題沒(méi)有好辦法，只有加強(qiáng)培訓(xùn)。剛才講的防突人員考試的事情，從中可以看出，我們的培訓(xùn)工作是多么蒼白無(wú)力，走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際效果。下一步必須采取措施解決，否則就會(huì)影響礦區(qū)發(fā)展。
工作面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)是：一是安全風(fēng)險(xiǎn)。淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重，全國(guó)少有。“5.13”事故雖然過(guò)去很多年了，但是必須記住這個(gè)慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決把防范較大事故擺在第一位，去研究、去落實(shí)、去解決，這一點(diǎn)決不能含糊。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。盡管這幾年市場(chǎng)比較好，我們的煤炭銷(xiāo)售比較順暢，但淮北礦業(yè)正處在轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的資金投入。與“十一五”相比，“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目更多，投資規(guī)模更大，規(guī)劃總投資700多億元，今年預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過(guò)120億元，在國(guó)家持續(xù)緊縮銀根，嚴(yán)格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，如果不能確保資金供應(yīng)，建設(shè)發(fā)展將會(huì)受到重大影響。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的乍暖回寒，這種波浪式的發(fā)展是一種客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無(wú)非是周期長(zhǎng)短的問(wèn)題。因此，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都面對(duì)好的市場(chǎng)形勢(shì)，不可能永遠(yuǎn)都一帆風(fēng)順。市場(chǎng)是我們無(wú)法控制的，關(guān)鍵要把基本功練好，兩眼向內(nèi)，挖掘潛力，始終堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升內(nèi)部管理水平。四是穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在有8萬(wàn)多人的職工隊(duì)伍，雖然每年大的隱患沒(méi)有，但這里面也有不穩(wěn)定因素，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)大的問(wèn)題。特別是每一項(xiàng)政策出臺(tái)前，如果不能把可能遇到的問(wèn)題考慮細(xì)致，就會(huì)誘發(fā)大規(guī)模上訪事件。治安問(wèn)題、民生問(wèn)題，各種政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、對(duì)象以及度的把握等問(wèn)題，都必須充分討論、充分考慮。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持深刻的憂患意識(shí)，在推進(jìn)礦區(qū)改革發(fā)展中，牢記胡錦濤總書(shū)記提出的“四個(gè)危險(xiǎn)”，不斷地反省自己、提高自己。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持志存高遠(yuǎn)，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，始終保持積極健康向上、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的做好本職工作，矢志不渝地為中國(guó)特色社會(huì)主義不懈奮斗。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持學(xué)以致用，做勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的榜樣，把學(xué)習(xí)作為一種理念融入思想意識(shí)，作為一種動(dòng)力融入工作事業(yè)，作為一種追求融入人生奮斗，常思學(xué)習(xí)之益、常享學(xué)習(xí)之樂(lè)，做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力使自己成為本職工作的行家里手。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持服務(wù)群眾，做職工群眾利益的忠實(shí)代表和職工群眾身邊的貼心人，尊重職工群眾的主體地位，以職工利益為上、以職工福祉為先，視職工群眾為朋友，把職工群眾當(dāng)親人，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使我們的工作不斷獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持廉潔自律，做勤政廉政的模范，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，不為名利失德、不為懈怠誤事、不為短視毀業(yè)、不為權(quán)重傲物、不為私心移節(jié)。
二、以良好的黨性修養(yǎng)保持領(lǐng)導(dǎo)干部的健康心態(tài)
健康的心態(tài)是平和的、淡定的，不是浮躁的、焦慮的。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何保持健康的心態(tài)和大家談?wù)勑摹?/p>
一要正確對(duì)待榮譽(yù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)本單位廣大職工艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取，工作上取得成績(jī)后，受到上級(jí)的褒獎(jiǎng)，得到職工群眾的贊揚(yáng)，這是理所當(dāng)然的，因?yàn)槟愀冻隽诵难度肓司Α５窃趺凑_對(duì)待榮譽(yù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)你取得成績(jī)的時(shí)候，你的面前堆滿了鮮花，你的周?chē)錆M了掌聲，這個(gè)時(shí)候要保持平和、淡定的心態(tài)，不要認(rèn)為你是最好的了，不要認(rèn)為你的工作沒(méi)有問(wèn)題了，最重要的就是找差距、找不足，不能被鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向。無(wú)論取得多么大的成績(jī)，贏得多么熱烈的喝彩，都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，謙虛、低調(diào)、平和，不能沾沾自喜、自我陶醉，否則就會(huì)放松警惕、降低標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)不得批評(píng)和反對(duì)意見(jiàn)。今年，淮北礦業(yè)黨委獲得了全國(guó)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。我想，一方面要實(shí)事求是地加大宣傳報(bào)道力度，讓廣大職工人人皆知；另一方面要認(rèn)真查找在全國(guó)先進(jìn)基層黨組織這個(gè)盛名之下存在的不足，研究下一步怎么改進(jìn)，比如我們思想解放的力度夠不夠大，“三大作用”發(fā)揮得夠不夠好，黨建工作科學(xué)化水平有沒(méi)有質(zhì)的提高等等，而不是躺在全國(guó)先進(jìn)基層黨組織這個(gè)功勞簿上睡大覺(jué)。
二要正確對(duì)待金錢(qián)。“十一五”期間，職工人均工資增長(zhǎng)幅度每年都在20%以上，即使在09年金融危機(jī)的影響下，職工收入也是只升不降，包括改善職工住房條件、提高職工福利待遇，我們都是不遺余力。通過(guò)辛苦勞動(dòng)，創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)，獲得較高報(bào)酬，是理所當(dāng)然的，也是集團(tuán)公司政策允許的。但是，千萬(wàn)不能只看經(jīng)濟(jì)利益，如果我們干任何工作都考慮利益問(wèn)題，那么職工隊(duì)伍不好帶，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)會(huì)弱化，很多關(guān)系也會(huì)處理不好。比如，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，一味的要產(chǎn)量、要效益，就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)不能良性循環(huán)，生產(chǎn)接替趨于緊張。所以，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，艱苦奮斗的精神不能丟，大局意識(shí)不能丟，奉獻(xiàn)意識(shí)更不能丟。
三要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過(guò)自己的辛苦工作，取得良好的業(yè)績(jī)，贏得了組織和廣大職工的認(rèn)可，想進(jìn)步是可以理解的，能有更廣闊的平臺(tái)為職工群眾服務(wù)，有更大的舞臺(tái)展示自己，這本身無(wú)可厚非。但是，由于工作需要和職數(shù)限制等各方面因素，有的提拔了，有的沒(méi)有提拔。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)退留轉(zhuǎn)在所難免，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上有所考慮，也是人之常情。但關(guān)鍵是要講黨性、顧大局，以平和的心態(tài)面對(duì)，提拔的同志要以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更大的業(yè)績(jī)；沒(méi)有被提拔的同志，也要心態(tài)自如，保持上進(jìn)心和工作動(dòng)力。絕不能在進(jìn)的時(shí)候認(rèn)為理所當(dāng)然，退的時(shí)候認(rèn)為組織虧待，留的時(shí)候是認(rèn)為懷才不遇，轉(zhuǎn)的時(shí)候認(rèn)為前途渺茫。
面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要少計(jì)較、多感恩，自覺(jué)服從組織的決定和安排，珍惜組織的培養(yǎng)和教育，不因取得一點(diǎn)成績(jī)就驕傲自滿，不因沒(méi)有被提拔而感到不平衡，始終保持滿足感；要多思考、多自省，讓自己的思想經(jīng)常得到“清掃”，境界不斷提升，始終保持充實(shí)感；要少抱怨、多作為，看看自己是不是一個(gè)“足秤”的領(lǐng)導(dǎo)干部，秤一秤思想是否足秤，秤一秤履職是否足秤，秤一秤作風(fēng)是否足秤，秤一秤廉政是否足秤，始終保持責(zé)任感；要做一個(gè)有定力的領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想不胡思亂想，有所作為不胡作非為。管好自己是一件很困難的事，必須要有定力，三流的領(lǐng)導(dǎo)管下級(jí)，二流的領(lǐng)導(dǎo)管同級(jí)，一流的領(lǐng)導(dǎo)管上級(jí)，超一流的領(lǐng)導(dǎo)管自己，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必定是一個(gè)有定力的領(lǐng)導(dǎo)者，有定力才能控制住欲、抵得住誘、壓得住火、彎得下腰、閉得住嘴、藏得好心，同時(shí)才能獲得快樂(lè)。
三、以埋頭苦干的作風(fēng)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處
有這樣一則寓言：“鼓”與“錘”比賽能耐，鼓先咚咚咚得敲起來(lái)，響聲震耳欲聾；錘接著也叮叮當(dāng)當(dāng)敲起來(lái)，聲音低沉，一錘一錘地砸下去，漸漸在堅(jiān)硬的巖石上鑿出了一個(gè)洞。舉辦者宣布錘子獲勝，鼓很不服氣地說(shuō)，我的聲音響徹四方，鏗鏘有力，我應(yīng)該獲勝。舉辦者說(shuō)，鼓聲只是熱鬧而已，錘卻能劈山開(kāi)路。寓言故事告訴我們，干工作必須要埋頭苦干，做真實(shí)的功夫，少搞形式主義。比如班組建設(shè)，集團(tuán)公司專門(mén)出臺(tái)了一系列文件，但有的單位措施不力、效果不明顯。還比如，每次發(fā)生安全事故后，安監(jiān)局都把事故情況通報(bào)到各礦，但是基層在傳達(dá)貫徹過(guò)程中存在層層弱化的現(xiàn)象。因此。干任何工作都要在狠抓落實(shí)上下真功夫，切忌做“三型”領(lǐng)導(dǎo)干部。一是陀螺型，在工作上推一把轉(zhuǎn)一圈，不推就不轉(zhuǎn)；二是鸚鵡型，只聞其聲不見(jiàn)其人，語(yǔ)言的巨人，行動(dòng)的矮子；三是葫蘆型，工作漂浮，沉不下去。今年安全工作被動(dòng)，關(guān)鍵就是抓落實(shí)不到位。要深刻理解執(zhí)行的重要意義，三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行，戰(zhàn)略與執(zhí)行就好像瞄準(zhǔn)與射擊，瞄得再準(zhǔn)，射不中目標(biāo)，沒(méi)有絲毫意義，要做正確的事，也要正確地做事。只要我們真正落實(shí)了，各項(xiàng)工作的把握性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性就會(huì)更高，工作質(zhì)量也一定能夠得到更大地提升。
下半年工作任務(wù)依然十分艱巨。希望大家回去以后，要按照張總對(duì)下半年工作的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，通過(guò)貫徹落實(shí)下半年工作會(huì)議精神，通過(guò)集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，把問(wèn)題梳理清、解決好，少說(shuō)空話、多干實(shí)事，團(tuán)結(jié)一致、全力以赴，堅(jiān)定不移地完成全年目標(biāo)任務(wù)。
第四篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開(kāi)前后，就分別主持召開(kāi)專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門(mén)要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車(chē)生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車(chē)項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車(chē)配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車(chē)儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀郑铀偻庖齼?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車(chē)、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車(chē)配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢(qián)要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)
我市經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問(wèn)題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。
(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開(kāi)工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來(lái)永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車(chē)新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。基本完成瀟湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。
(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車(chē)；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫(huà)行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
三、關(guān)于招商引資
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不是苦于沒(méi)有門(mén)路，就是講求面面俱到，開(kāi)發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車(chē)、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門(mén)“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
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5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)
雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來(lái)抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開(kāi)展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門(mén)一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來(lái)抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。
2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見(jiàn)成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問(wèn)題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開(kāi)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
第五篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“～”召開(kāi)前后，就分別主持召開(kāi)專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家。“雙聯(lián)”工作深入開(kāi)展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)35%。四是園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。各級(jí)各部門(mén)始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來(lái)抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車(chē)及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車(chē)技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門(mén)要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車(chē)生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車(chē)項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車(chē)配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車(chē)儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀郑铀偻庖齼?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車(chē)、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏
花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車(chē)配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢(qián)要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[～]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒(méi)有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開(kāi)口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷(xiāo)不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門(mén)繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心
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(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車(chē)；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫(huà)行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬(wàn)元，編制規(guī)劃30項(xiàng)。縣城總體規(guī)劃新一輪修編沒(méi)有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開(kāi)發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過(guò)程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、關(guān)于招商引資
～年，各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過(guò)1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬(wàn)美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬(wàn)美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。
擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬(wàn)美元以上。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
。招商引資，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不是苦于沒(méi)有門(mén)路，就是講求面面俱到，開(kāi)發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車(chē)、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門(mén)“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客
16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開(kāi)放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開(kāi)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)。總的講，今年我市的烤煙生產(chǎn)開(kāi)局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中漂浮育苗面積19.2萬(wàn)畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬(wàn)畝，比去年同期的16.7萬(wàn)畝多了4.9萬(wàn)畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬(wàn)座，目前僅完成0.3萬(wàn)座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬(wàn)畝。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開(kāi)局。
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