第一篇：在全市精準(zhǔn)扶貧“三大活動(dòng)”工作會(huì)議上的講話

王 玉 梅 同 志

在全市精準(zhǔn)扶貧“三大活動(dòng)”工作會(huì)議上的講

話

（2016年7月14日）

同志們：

這次會(huì)議,是在全市上下奮力沖刺、全面完成年度扶貧工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議，這不僅是一次整改落實(shí)會(huì)議，更是一次工作推進(jìn)會(huì)議，既是對(duì)4月份開展基礎(chǔ)工作整改的一次延續(xù)，又是對(duì)全省扶貧資金審計(jì)建議的一次落實(shí)，更是對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作存在問(wèn)題進(jìn)行整改提高的具體安排，事關(guān)今年脫貧任務(wù)能否全面完成，事關(guān)省里對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核評(píng)估能否順利過(guò)關(guān)。各區(qū)鎮(zhèn)處和駐村幫扶工作隊(duì)一定要深刻領(lǐng)會(huì)、細(xì)化措施、全面貫徹，以更飽滿的熱情、更精準(zhǔn)的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來(lái)，各級(jí)各部門和駐村工作隊(duì)按照市委市政府的部署，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，緊盯脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，精心制定實(shí)施方案，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，全力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真興辦民生實(shí)事，全市精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定成效，成績(jī)應(yīng)該給予肯定。但是，在工作推進(jìn)過(guò)程中，特別是在扶貧基礎(chǔ)工作中、在工作作風(fēng)上還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。剛才，大家觀看了暗訪短片，聽(tīng)了市扶貧辦的“戶檔”、“村檔”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市扶貧辦主任黃國(guó)昌同志安排部署了“三大活動(dòng)”。我想大家應(yīng)該能感受到今年扶貧工作形勢(shì)的嚴(yán)峻，應(yīng)該感受到今天會(huì)議的重要性。下面，我圍繞抓好“三大活動(dòng)”，主要講三個(gè)問(wèn)題：

一、為什么要開展“三大活動(dòng)”

我們專題召開這次會(huì)議，開展“扶貧對(duì)象大排查、基礎(chǔ)工作大整改、扶貧工作大督辦”這“三大活動(dòng)”，是基于三個(gè)方面的考慮：

一是市委、市政府從嚴(yán)要求。今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層督查調(diào)研、督促落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、召開調(diào)度會(huì)等方式，提出了精準(zhǔn)扶貧的工作要求，傳導(dǎo)了精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任壓力。在各鎮(zhèn)處調(diào)研精準(zhǔn)扶貧時(shí)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的整改意見(jiàn)，要求進(jìn)行研究，反思存在問(wèn)題的根源，制定整改提高措施。今天講這些，就是要讓大家充分認(rèn)識(shí)到，市委、市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的高度重視和嚴(yán)格要求。我們召開這次會(huì)議，就是要積極適應(yīng)市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，實(shí)實(shí)在在的兌現(xiàn)整改承諾，彌補(bǔ)差距、改進(jìn)不足，提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的整體成效。

二是攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。目前，我市還有50757名貧困人口沒(méi)有脫貧，還有51個(gè)貧困村沒(méi)有出列。從今年脫貧任務(wù)來(lái)看，有29個(gè)貧困村、22543名貧困人口的脫貧任務(wù)。從具體脫貧措施看，有發(fā)展生產(chǎn)、保障教育、醫(yī)療救助、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、危房改造、金融信貸扶貧（村級(jí)精準(zhǔn)扶貧金融工作站建立和運(yùn)行）、救助兜底等一系列工作任務(wù)。如今半年已經(jīng)過(guò)去了，要按期完成任務(wù)，還需要全市上下齊心協(xié)力、奮力攻堅(jiān)。

三是存在問(wèn)題非常突出。盡管市里多次召開會(huì)議安排調(diào)度、多次檢查督促改進(jìn)、多次培訓(xùn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)，但從市委主要領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研、省審計(jì)廳精準(zhǔn)扶貧政策審計(jì)和日常督辦的情況來(lái)看，全市精準(zhǔn)扶貧工作中還普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、工作進(jìn)展不平衡、責(zé)任體系不健全、推進(jìn)措施不配套、上下銜接不緊密、整體運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)、脫貧效果不理想等突出問(wèn)題。尤其是在省審計(jì)廳審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，暴露了許多矛盾，出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的疏漏。這些問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)影響全市年度扶貧任務(wù)的完成，就會(huì)拖全市扶貧工作的后腿。

二、“三大活動(dòng)”的重點(diǎn)任務(wù)

一是貧困對(duì)象大排查。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象是做好扶貧開發(fā)工作的“第一道關(guān)口”、“第一步程序”，“第一顆紐扣”，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性工作。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)是其他五個(gè)精準(zhǔn)（即項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）的前提。我市扶貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，貧困對(duì)象的識(shí)別已經(jīng)經(jīng)過(guò)了建檔立卡、“回頭看”、基礎(chǔ)工作整改等三個(gè)回合，究竟對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)呢？ 這次省里面已經(jīng)開放了系統(tǒng)，可以說(shuō)是最后一次把對(duì)象核準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。各地要對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口再進(jìn)行一次全面梳理，將貧困人口識(shí)別到村到戶到人，確保識(shí)別對(duì)象真實(shí)、致貧原因清楚，符合條件的一戶不漏、不符合條件的一戶不進(jìn)。各地要對(duì)省審計(jì)廳這次審計(jì)出來(lái)不符合貧困戶條件的780戶3143人進(jìn)一步核實(shí)。對(duì)于情況屬實(shí)，確實(shí)不符合貧困戶條件的，在省審計(jì)廳出具審計(jì)報(bào)告、省扶貧辦出臺(tái)具體處理辦法后，按照規(guī)定程序全部予以清除；對(duì)核實(shí)后認(rèn)為符合貧困戶條件的，要給出詳細(xì)解釋說(shuō)明。780戶平均到380個(gè)村，每個(gè)村也就2戶多一點(diǎn)，要盡快核實(shí)。同時(shí)對(duì)因病致貧、因病返貧，遭遇天災(zāi)人禍和其他各種原因?qū)е律钬毨У募彝ィ闯绦蚣{入貧困戶。新納入的貧困戶要嚴(yán)格做到“八無(wú)”，即：無(wú)財(cái)政供養(yǎng)人員、無(wú)國(guó)企職工、無(wú)擁有小轎車或大型運(yùn)輸車人員、無(wú)2套以上房屋人員（在城鎮(zhèn)購(gòu)商品房或村外自建房）、無(wú)工商業(yè)主及股東、無(wú)村干部及家屬、無(wú)城鎮(zhèn)居民、無(wú)購(gòu)大型農(nóng)機(jī)具人員。清除和納入的名單要在本月內(nèi)準(zhǔn)備好，一旦省里來(lái)了通知，市扶貧辦要迅速安排，各地扶貧辦在信息系統(tǒng)上作清除和納入的操作。

二是基礎(chǔ)工作大整改。也就是建立和完善“戶檔”、“村檔”。

“戶檔”要體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字。比如說(shuō)扶貧手冊(cè)里面的“致貧原因”，有的工作隊(duì)填4個(gè)字：“因病致貧”；有的工作隊(duì)填：“戶主本人于2014年5月患腦細(xì)胞膠質(zhì)瘤，先后在潛江、武漢治療，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用83000元，目前每年還需后續(xù)治療費(fèi)用23000多元”。顯然，我們要的是后者，就是要讓看“戶檔”的人一目了然，迅速了解貧困戶的真實(shí)情況。在“幫扶措施”、“幫扶成效”、在干部承諾書里面的“具體措施”，以及其他所有需要填寫文字說(shuō)明的欄目里面，都要寫詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，幾個(gè)字應(yīng)付了事。有的工作隊(duì)填幫扶措施也是4個(gè)字：“技能培訓(xùn)”。誰(shuí)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)什么技能，到哪里參加，哪個(gè)部門組織，一概不知。請(qǐng)同志們注意指導(dǎo)各村和工作隊(duì)，加以細(xì)化。

“村檔”要體現(xiàn)一個(gè)“全”字。村一級(jí)扶貧檔案，按照5大類別進(jìn)行整理，分別是識(shí)別檔案、退出臺(tái)賬、綜合檔案、上墻資料和工作日志。要根據(jù)市扶貧辦制訂的檔案目錄，把我們村一級(jí)涉及扶貧攻堅(jiān)的所有文件、資料、軍令狀、花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、考勤表、工作日志包括影像資料，全部整理裝入檔案，把我們所做的扶貧工作完整、清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。這也是對(duì)我們扶貧攻堅(jiān)工作的一種總結(jié)，有沒(méi)有做事、有沒(méi)有工作成績(jī)，拿資料來(lái)說(shuō)話，拿檔案來(lái)說(shuō)話。

退出臺(tái)賬要體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字。貧困戶退出臺(tái)賬是“村檔”的一部分，因?yàn)楸容^重要，在這里強(qiáng)調(diào)一下。2014年我們脫貧了6484人，2015年我們脫貧了6811人，共計(jì)13295人。但這些貧困戶脫貧都沒(méi)有辦手續(xù)，僅僅是在信息系統(tǒng)里面標(biāo)注為“脫貧”而已。拿什么來(lái)證明脫貧？那就要履行脫貧程序：一算家庭收入，二看家庭條件，三搞民主評(píng)議。只要家庭收入超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，家庭條件實(shí)現(xiàn)了“一有兩不愁四保障”，就可以召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并公示7天，公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)政府。現(xiàn)在，我們要把2014年和2015年脫貧對(duì)象的一整套脫貧退出臺(tái)賬建立起來(lái)，讓脫貧退出有據(jù)可查。2016年和以后年度脫貧對(duì)象的退出臺(tái)賬，到當(dāng)年年底再建。

如果各工作隊(duì)工作扎實(shí)，沉在村里做事，“戶檔”和“村檔”做出來(lái)都不難。在具體填寫過(guò)程中，要注意3個(gè)問(wèn)題。第一，要注意目錄制作。每一類檔案都要有目錄，內(nèi)容固定的檔案要編頁(yè)碼。“戶檔”目錄里面的附件，有就填，沒(méi)有就從目錄上去掉。有的工作隊(duì)生搬硬套市里發(fā)的模板，目錄里面寫一個(gè)“小額信貸扶貧材料”，內(nèi)容里面放一個(gè)證明，“茲有某貧困戶沒(méi)有參加小額扶貧信貸，無(wú)小額信貸扶貧材料”，純屬畫蛇添足。請(qǐng)大家根據(jù)貧困戶實(shí)際情況填寫。第二，要注意邏輯關(guān)系。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力對(duì)象采取“金融信貸扶貧”幫扶措施；對(duì)缺資金對(duì)象采取“技能培訓(xùn)”幫扶措施；脫貧日期早于貧困戶申請(qǐng)日期；在貧困戶登記表上，前面有耕地面積，后面沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；家庭人口有父母和戶主，漏掉媳婦和孫子。這些邏輯錯(cuò)誤我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)多次，希望大家仔細(xì)檢查。第三，要注意保存電子檔案。所有“戶檔”和“村檔”，應(yīng)當(dāng)在電腦中有相應(yīng)電子版保存，做到電子版與紙質(zhì)版內(nèi)容、順序、時(shí)間完全一致。

三是扶貧工作大督辦。大排查，大整改，這都是前期基礎(chǔ)工作，最終的目的是確保今年的22543人脫貧，29個(gè)貧困村出列。如何脫貧？如何出列？就是要保證“扶貧十法”各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證“村九有”的161個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的迅速推進(jìn)。時(shí)間已過(guò)去一半，還有很多工作沒(méi)到位，甚至還未開展，必須加強(qiáng)督辦。通過(guò)大督辦，推動(dòng)各地各部門及駐村工作隊(duì)引導(dǎo)幫助貧困對(duì)象，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融信貸等辦法增加收入；通過(guò)危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，改善生產(chǎn)生活條件；通過(guò)保障教育、醫(yī)療救助等政策的落實(shí)，來(lái)減輕負(fù)擔(dān)，防止因病、因?qū)W致貧返貧。督辦的方式很多，今年我們主要采取3種形式進(jìn)行督辦。

（一）鎮(zhèn)級(jí)交叉檢查。以區(qū)鎮(zhèn)處為單位，由鎮(zhèn)包村干部帶隊(duì)，組織駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村支部書記或會(huì)計(jì)開展村與村之間交叉檢查，交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。

（二）市級(jí)交叉督辦。在全市23個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處之間開展交叉檢查督辦，由各地主管領(lǐng)導(dǎo)或扶貧辦主任帶隊(duì)，工作隊(duì)長(zhǎng)或第一書記參加，查看“村檔”、“戶檔”，走訪部分貧困戶。

（三）專班明查暗訪。由市委督查室、市政府政務(wù)督查室牽頭，組織市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市人社局、市住建委、市電視臺(tái)等部門組成專班，開展明查暗訪。

督辦中發(fā)現(xiàn)的成績(jī)和問(wèn)題要通過(guò)發(fā)專門通報(bào)、精準(zhǔn)扶貧短信平臺(tái)、潛江扶貧微信平臺(tái)和潛江扶貧QQ群等形式發(fā)送到全市各級(jí)黨員干部，視頻短片要在相關(guān)會(huì)議上播放。凡被通報(bào)的區(qū)鎮(zhèn)處和市直部門，在年終精準(zhǔn)扶貧工作考核中要扣減相應(yīng)項(xiàng)目的得分。我們這個(gè)精準(zhǔn)扶貧短信平臺(tái)已經(jīng)建立，也發(fā)出了第一條信息，希望大家不要作為負(fù)面典型上榜！

三、“三大活動(dòng)”工作要求

一是各地各部門認(rèn)真履職。市扶貧辦是精準(zhǔn)扶貧的參謀部，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)省市具體要求，全面掌握基層工作情況。市直部門要精心指導(dǎo)，積極支持駐村工作隊(duì)工作并要求包戶幫扶責(zé)任人深入村組幫扶。區(qū)鎮(zhèn)處作為扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任單位，黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)工作要上心上手，親自督促落實(shí)，提高工作實(shí)效。市里已經(jīng)發(fā)出了通知，各地行政一把手分管扶貧，明確一名副職具體抓扶貧。市里就是黃市長(zhǎng)分管扶貧，我具體抓。各區(qū)鎮(zhèn)處既要全面抓好本鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作，還要抓好駐村幫扶工作隊(duì)的管理，既要集中抓好貧困村的扶貧工作，還要統(tǒng)籌抓好非貧困村的貧困戶的脫貧工作。會(huì)議結(jié)束后，各地主管領(lǐng)導(dǎo)要迅速向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織各村“兩委”干部、各駐村工作隊(duì)員及包保干部開展“三大活動(dòng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，安排布臵“三大活動(dòng)”工作任務(wù)，把 “三大活動(dòng)”的政策講清楚，把業(yè)務(wù)講明白，把要求講嚴(yán)格，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作整體提層次、上水平。

二是駐村工作隊(duì)積極履職。各駐村幫扶工作隊(duì)要強(qiáng)化作為意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)融入各自幫扶村的扶貧開發(fā)工作中，有效幫助貧困村、貧困戶拓寬致富路子，積極落實(shí)好市鎮(zhèn)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)處黨委要在做好工作隊(duì)日常管理的同時(shí)，加強(qiáng)幫扶業(yè)績(jī)考核，對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)員放手使用，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)、提要求，真正讓駐村幫扶工作隊(duì)住下來(lái)、專起來(lái)，真幫實(shí)干。目前有個(gè)別工作隊(duì)長(zhǎng)以走讀為主，宛如蜻蜓點(diǎn)水，一個(gè)月不去村里一回，對(duì)貧困戶基本情況一問(wèn)三不知，什么事都找村會(huì)計(jì)。在“三大活動(dòng)”中，發(fā)現(xiàn)還有這樣的工作隊(duì)長(zhǎng)或“第一書記”，市扶貧辦要堅(jiān)決予以通報(bào)。屢次不改的，提請(qǐng)市委組織部責(zé)令派出單位更換并對(duì)其給予處分。

各工作隊(duì)要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極投身“三大活動(dòng)”。2014年和2015年貧困戶脫貧臺(tái)賬需要補(bǔ)辦，“戶檔”和“村檔”需要再次完善，貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別也有一定難度，看起來(lái) “三大活動(dòng)”工作量較大，部分同志有一定的畏難和厭戰(zhàn)心理，生怕工作搞不好要擔(dān)責(zé)。大家要知道，精準(zhǔn)扶貧工作沒(méi)有先例可以遵循，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，必須“摸著石頭過(guò)河”。到沙洋縣參觀學(xué)習(xí)過(guò)的同志知道，沙洋縣的精準(zhǔn)扶貧檔案經(jīng)過(guò)了4次整改才達(dá)到今天這個(gè)水準(zhǔn)。對(duì)我們的工作要有一定的容錯(cuò)空間，我們要追責(zé)的是“不作為”、“慢作為”，請(qǐng)大家放下包袱，大膽工作，力爭(zhēng)通過(guò)“三大活動(dòng)”，使我們的扶貧對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，扶貧檔案煥然一新，扶貧工作快速推進(jìn)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。省兩辦已經(jīng)下發(fā)了《湖北省市州黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核辦法》，目前市扶貧辦、市委組織部正在擬定我市考核辦法，重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、市直部門“一把手”和工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的工作情況。在扶貧攻堅(jiān)日常工作中發(fā)出的通報(bào)批評(píng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，都要在年終考核分值中予以體現(xiàn)，對(duì)“三大活動(dòng)”工作成效，也要賦予一定的分值。同時(shí)，市紀(jì)委、市扶貧辦等相關(guān)部門要搞好配合，制定扶貧工作責(zé)任追究制度，加強(qiáng)懲戒約束，增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市督查考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、排名靠后、給全市整體工作造成影響的，要對(duì)區(qū)鎮(zhèn)處、部門的主要負(fù)責(zé)人和幫扶工作隊(duì)隊(duì)員作出相應(yīng)的組織處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該調(diào)整的堅(jiān)決予以調(diào)整，該免職的堅(jiān)決免職；對(duì)省下派我市的駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員的工作和年度考核情況要如實(shí)反饋到所在單位。

同志們，貧困對(duì)象大排查，對(duì)象精準(zhǔn)是前提；基礎(chǔ)工作大整改，檔案齊全是基礎(chǔ)；扶貧工作大督辦，措施到位是保障。開展“三大活動(dòng)”，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們一定要振奮精神，狠抓落實(shí)，通過(guò)“排查”、“整改”和“督辦”，努力實(shí)現(xiàn)年度扶貧目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康宏偉目標(biāo)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議暨精準(zhǔn)扶貧工作

會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要目的是，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神以及全市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委炳軍書記在**調(diào)研座談時(shí)的重要講話精神，總結(jié)部署2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，確保完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。剛才，**同志總結(jié)部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志總結(jié)部署了精準(zhǔn)扶貧工作，**同志對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村建房、河長(zhǎng)制等工作進(jìn)行了部署，講得很全面、很具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了責(zé)任狀，責(zé)任狀就是軍令狀，務(wù)必有諾必踐、堅(jiān)決兌現(xiàn)。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要全面貫徹落實(shí)中央省市會(huì)議精神

黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在批示中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。今年中央一號(hào)文件，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能提出了具體要求。就在前天，中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)，并針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作專門作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委心社書記強(qiáng)調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以增進(jìn)農(nóng)民福祉為目標(biāo)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市也相繼召開精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署。今天上午召開的全市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)，炳軍書記親自出席并作了重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)狀和形勢(shì)，深刻指出了存在的突出問(wèn)題，明確了今年打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體要求和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞責(zé)任落實(shí)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、貧困退出、督查考核這六個(gè)事關(guān)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成敗的重大問(wèn)題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，講話“干貨”很多，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)到位。

二、要全力以赴確保“兩年任務(wù)、一年完成”

2017年，炳軍書記要求我們打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)“翻身仗”。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，提出了“兩年任務(wù)、一年完成”的目標(biāo)，也就是今年要確保115個(gè)貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，55305貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，明年用一年的時(shí)間進(jìn)行鞏固，確保順利實(shí)現(xiàn)2018年脫貧摘帽。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力確實(shí)很大，但我們齊心協(xié)力、奮戰(zhàn)一年，我想這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們做了大量的調(diào)研論證，出臺(tái)了發(fā)給大家手上的“1+20”系列文件，厚厚一本，內(nèi)容很多，干貨也很多。圍繞這一系列文件的落實(shí)，吳虹、春林、管宏都分別做了全面具體的部署，我就不再重復(fù)。這里，我就“1+20”系列文件的關(guān)鍵問(wèn)題，作個(gè)說(shuō)明，便于大家從整體上把握。

第一，“1+20”系列文件切實(shí)解決了“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。我們把貧困村修路、飲水等工程項(xiàng)目的資金單列，由縣財(cái)政實(shí)行資金全額保障，其中通自然村水泥路獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從14萬(wàn)元每公里提高到25萬(wàn)元/公里，農(nóng)村生活垃圾治理從2元每人提高到3元每人，空心房整治每個(gè)村（含非貧困村）安排50萬(wàn)資金，農(nóng)村飲用水工程則據(jù)實(shí)補(bǔ)助。其他如衛(wèi)生室、用電、網(wǎng)絡(luò)都有單項(xiàng)資金。可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“有錢扶貧”了。

第二，“1+20”系列文件切實(shí)解決了“項(xiàng)目怎么抓”的問(wèn)題。項(xiàng)目是扶貧的最大抓手，這次下發(fā)的20個(gè)子文件，對(duì)扶貧項(xiàng)目抓什么、怎么抓，項(xiàng)目的流程、招投標(biāo)、結(jié)算審核、驗(yàn)收等，都進(jìn)行了具體明確，操作性也非常強(qiáng)。

第三，“1+20”系列文件切實(shí)解決了“責(zé)任難落實(shí)”的問(wèn)題。這些文件出臺(tái)，責(zé)任也更加明確，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)主體責(zé)任，涉及到的單項(xiàng)由行業(yè)主管部門協(xié)助，比如說(shuō)修路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是業(yè)主，交通部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和牽頭驗(yàn)收。這樣，避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。

抓好今年的精準(zhǔn)扶貧工作，千頭萬(wàn)緒，繁重艱巨，特別需要“十個(gè)手指彈鋼琴”、統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)。實(shí)際工作中，尤其要“注意六個(gè)避免”，“做到六個(gè)結(jié)合”。

第一，避免重視依靠外力幫扶而忽視群眾自身努力，做到扶貧與扶志相結(jié)合。比生活貧困更可怕的是沒(méi)有志氣、安于現(xiàn)狀。如果不解決貧困戶的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧措施就很難有實(shí)效。就在昨天的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。這就是要求我們?cè)陂_展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，要堅(jiān)持既扶貧、又扶志，堅(jiān)持思想幫扶到心，鼓勵(lì)貧困戶自強(qiáng)不息、不等不靠，依靠勤勞和汗水改變現(xiàn)狀，最大限度地調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)生活積極性，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。

第二，避免重視發(fā)展大戶而忽視幫扶小戶，做到帶動(dòng)引領(lǐng)與全面覆蓋相結(jié)合。在精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程中要堅(jiān)持“抓大不放小”，對(duì)大戶要在政策、金融、人才等方面持續(xù)支持。同時(shí)，要對(duì)小戶在技術(shù)指導(dǎo)、疫情防控、災(zāi)害防御、市場(chǎng)信息等方面全過(guò)程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)扶大戶、幫小戶。

第三，要避免重視干部幫扶而忽視子女應(yīng)盡義務(wù)，做到政府責(zé)任與家庭責(zé)任相結(jié)合。但是，對(duì)家庭成員中有公務(wù)人員、子女具備贍養(yǎng)能力、有不良嗜好、長(zhǎng)期纏訪鬧訪，但又不盡子女贍養(yǎng)義務(wù)的，要想辦法、做工作，督促他們自覺(jué)承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

第四，要避免重視上戶工作而忽視整村工作，做到戶脫貧與村退出相結(jié)合。要一手抓到戶到人，堅(jiān)持“一戶一策、一人一法”，有的放矢、細(xì)化措施；一手抓整村推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、村容村貌等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

第五，要避免重視短平快而忽視發(fā)展長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，做到如期脫貧與鞏固提升相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和關(guān)鍵支撐。要幫助貧困村和扶貧對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合村情實(shí)際和貧困家庭現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局。這項(xiàng)工作炳軍書記非常重視，明確指出要真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“信貸通”的作用，資金要真正用在能夠增加貧困群眾收入上。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，要按照“五個(gè)一批”要求，做到三個(gè)結(jié)合，即：堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，既要培育能夠長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)，特別是，2018年脫貧摘帽后，還有一個(gè)鞏固提升的時(shí)期。這個(gè)問(wèn)題一定要注意，在大力發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)要在商品蔬菜、高產(chǎn)油茶、精品臍橙上下工夫。堅(jiān)持多產(chǎn)結(jié)合，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，全方位、多角度想辦法。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大，重點(diǎn)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建讓貧困群眾參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)的路子，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)和培育一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等模式與貧困群體有效對(duì)接起來(lái)，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。

第六，要避免重視物質(zhì)文明扶貧而忽視精神文明扶貧，做到抓精神文明和物質(zhì)文明相結(jié)合。新村要有新貌，不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生的提升，還體現(xiàn)在村民的精神面貌、文明素質(zhì)的提升。要積極引導(dǎo)貧困村率先制定有約束力的村規(guī)民約，鼓勵(lì)提倡新事新辦、移風(fēng)易俗、節(jié)儉操辦“紅白喜事”等文明新風(fēng)，逐步消除互相攀比、講究排場(chǎng)等不良風(fēng)氣；要大力破除興建廟宇、求神拜佛、參與邪教等封建迷信活動(dòng)，狠剎酗酒、賭博等各種歪風(fēng)陋習(xí)。

三、要知恥后勇打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗

脫貧攻堅(jiān)始終是最大的政治責(zé)任。炳軍書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)**來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)就是要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。面對(duì)存在問(wèn)題和責(zé)任壓力，需要知恥后勇；面對(duì)脫貧任務(wù)和群眾期盼，我們毫無(wú)退路。全縣上下要馬上緊張起來(lái)，馬上行動(dòng)起來(lái)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)、一年完成”。

一要履職盡責(zé)。有職就有責(zé)，有責(zé)就必須履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)2018年脫貧摘帽是各級(jí)各單位和全縣黨員干部的“政治任務(wù)”，必須保持高壓態(tài)勢(shì)和專注定力，真正把屬于自己的責(zé)任領(lǐng)回去、落實(shí)好。縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，對(duì)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究調(diào)度、迅速解決，做到不脫貧不脫鉤。鄉(xiāng)村兩級(jí)要把扶貧當(dāng)成最大“主業(yè)”，堅(jiān)持“一邊倒”，把干部管理好、責(zé)任分解好、政策落實(shí)好，集中人力、物力、財(cái)力打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”。幫扶干部要把貧困戶當(dāng)朋友、當(dāng)親人，認(rèn)認(rèn)真真種好自己的“一畝三分地”，推動(dòng)系列扶貧政策、幫扶措施落地生根、開花結(jié)果。縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、密切協(xié)作，切實(shí)形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)、全面推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

二要嚴(yán)明紀(jì)律。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管、挺紀(jì)在前，強(qiáng)化明察暗訪、督查考核，對(duì)脫貧攻堅(jiān)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等干部作風(fēng)不實(shí)、工作不得力的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)有力震懾。縣委督查室、縣政府督查室、縣精準(zhǔn)辦要發(fā)揮督查“利劍”作用，對(duì)業(yè)務(wù)工作不實(shí)、作風(fēng)拖沓、相互推諉的行為，第一時(shí)間通報(bào)、第一時(shí)間處理，對(duì)督查檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的扶貧相關(guān)問(wèn)題線索，直接移交紀(jì)委處理，進(jìn)行責(zé)任倒查。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金的使用管理關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)的成效，是一條紅線、高壓線，各級(jí)各部門一定要用好管好這些有限的資金，真正把資金用在刀刃上，發(fā)揮出最大效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，有效合理安排使用扶貧及涉農(nóng)項(xiàng)目資金，防止“跑、冒、滴、漏”，經(jīng)得起檢查，出的了成效。扶貧資金是“救命錢”，絕不能用來(lái)搞政績(jī)工程，面子工程，絕不能擠占挪用截留，絕不能中飽私囊，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等資金監(jiān)管職能部門和各級(jí)扶貧專職部門，要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正讓扶貧資金項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

三要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。縣委明確，凡是對(duì)扶貧責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展滯后、未如期完成任務(wù)、影響全縣發(fā)展大局的單位和責(zé)任人，采取約談、誡勉、黨紀(jì)政紀(jì)處分等措施嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息、絕不手軟。尤其是，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的單位和干部，要堅(jiān)決采取組織措施，做到“不摘窮帽摘官帽”“不換狀態(tài)就換人”，使主體責(zé)任成為真正的“高壓線”。要建立與減貧脫貧任務(wù)相適應(yīng)的干部任期制度，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“永久牌”干部，不當(dāng)“飛鴿牌”干部；對(duì)玩假數(shù)字、搞政績(jī)工程、留下“爛攤子”的領(lǐng)導(dǎo)干部，即使離任了，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)力整治軟弱渙散黨支部，勝任的繼續(xù)當(dāng)支部書記，基本勝任的加強(qiáng)培訓(xùn)，不能勝任的該換的換、該撤的撤，真正把村黨支部建成脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的同時(shí)，也要注重激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)一些政治堅(jiān)定、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，加大提拔使用力度，推動(dòng)干部能上能下。

這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要圍繞持續(xù)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作。一方面，要持之以恒抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓緊抓實(shí)蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解好土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目推進(jìn)等難題，以項(xiàng)目為抓手，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。奶牛、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)口部門要認(rèn)真研究，在保證發(fā)展的基礎(chǔ)上出特色、創(chuàng)品牌。今年的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要有項(xiàng)目。另一方面，要鐵心硬手整治城鄉(xiāng)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)環(huán)境是營(yíng)造良好人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，也是優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的重要措施，既是百姓熱切期盼的民生工程，也是企業(yè)非常期待的民心工程，更是我們樹立城市形象和品牌的名片。炳軍書記非常關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我們也提出了明確要求。我們要全面開展圩鎮(zhèn)整治、農(nóng)村生活垃圾治理、空心房整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，樹立**良好形象。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨但舞臺(tái)廣闊，精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任重大但使命光榮。我們要不折不扣地落實(shí)炳軍書記重要講話精神，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：在全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的發(fā)言材料

在全縣企業(yè)幫扶支持精準(zhǔn)扶貧對(duì)接培訓(xùn)

工作會(huì)議上的發(fā)言材料

通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司 王照基

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在座的各位企業(yè)人士：

大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司的負(fù)責(zé)人。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準(zhǔn)扶貧工作做一匯報(bào)。

盛泰養(yǎng)殖公司位于什川鄉(xiāng)新莊村石碑社，建于2011年，占地面積100畝，是一家以肉羊繁育、育肥為主的公司，可同時(shí)容納養(yǎng)羊5000只。為帶動(dòng)新莊村雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和什川鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到公司銜接動(dòng)員，促就公司與新莊村“兩委”簽訂養(yǎng)羊發(fā)展協(xié)議，將全村的養(yǎng)羊業(yè)按照“企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式進(jìn)行，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)羊協(xié)議和收購(gòu)合同，由企業(yè)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)。并通過(guò)“投母還羔”、“青貯返草”、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式來(lái)扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，對(duì)所有發(fā)展的養(yǎng)羊戶長(zhǎng)期聘請(qǐng)畜牧專業(yè)人員從飼料配方、科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治等方面全程跟蹤進(jìn)行培訓(xùn)、服務(wù)，保證

戶投放良種羊30只。通過(guò)良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實(shí)效，輻射帶動(dòng)新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對(duì)農(nóng)村動(dòng)物疫病防控能力差，村級(jí)防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶對(duì)因怕疫病受損，不愿擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進(jìn)行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見(jiàn)病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問(wèn)題。

四是實(shí)行秸稈回收，推行貯草返戶。結(jié)合農(nóng)戶種植全膜玉米多的實(shí)際，充分發(fā)揮公司現(xiàn)代青貯技術(shù)，利用現(xiàn)有青貯氨化池對(duì)農(nóng)戶玉米秸稈進(jìn)行統(tǒng)一青貯管理，根據(jù)養(yǎng)殖戶需求，對(duì)沒(méi)有貯存條件的養(yǎng)殖戶按“交3返1”的標(biāo)準(zhǔn)返草到戶，即農(nóng)戶繳納300斤玉米秸稈可分批次領(lǐng)取100斤青貯草；對(duì)有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行飼草貯存；對(duì)有貯存條件，但沒(méi)貯草設(shè)備的農(nóng)戶通過(guò)收取加工費(fèi)的形式進(jìn)行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購(gòu)賣飼料，沒(méi)有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴(kuò)大，作物秸稈棄置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。

五是集中組織出售，確保出售價(jià)格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

第四篇：在全省精準(zhǔn)扶貧會(huì)議上的講話

在全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作 電視電話會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng)

劉遠(yuǎn)坤（2014年4月10日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會(huì)和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的重大部署，結(jié)合國(guó)家扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動(dòng)我省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會(huì)后，省扶貧辦還要開展專門培訓(xùn)，大家要一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、全面貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)的重大部署

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，對(duì)扶貧開發(fā)作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確要求實(shí)施改進(jìn)貧困縣工作考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等“六大改革”，這是我國(guó)扶貧開發(fā)工作的一個(gè)重大調(diào)整。國(guó)家提出科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程指明了方向。

立精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制改革專題組，強(qiáng)調(diào)今年一定要做出特色、做出亮點(diǎn)。如何“特”起來(lái)和“亮”起來(lái)呢？我想，當(dāng)前應(yīng)該突出以下兩個(gè)方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好扶貧對(duì)象建檔卡工作是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一步，也是至關(guān)重要的一步，是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。二是落實(shí)幫扶措施。省委、省政府針對(duì)我省實(shí)際，作出了干部結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”決策部署，并且得到了總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點(diǎn)，做好了，就會(huì)“特”起來(lái)和“亮”起來(lái)！

（三）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)基層同步小康需求的必然要求。近年來(lái)，我省率先在全國(guó)推進(jìn)集團(tuán)幫扶、“減貧摘帽”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗(yàn)還在全國(guó)推廣。但長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。雖然多年來(lái)，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前全國(guó)8249萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)74000戶住戶調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)測(cè)算出來(lái)的，我省2013年底745萬(wàn)貧困人口也是國(guó)家測(cè)算后反饋給我省的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題，離群眾的

運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，切實(shí)做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào) 4個(gè)重點(diǎn)。

第—，明確識(shí)別對(duì)象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個(gè)層次。識(shí)別工作的核心是貧困農(nóng)戶的逐戶確認(rèn)。從我省實(shí)際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識(shí)別，具體工作，剛才葉韜同志已作了安排，我不再贅述。

第二，明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶，按2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困村，按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理確定。

第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模分解參考方法，考慮我省實(shí)際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為900萬(wàn)人左右、貧困村9000個(gè)左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)，結(jié)合各地減貧情況、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴(kuò)大規(guī)模。此項(xiàng)工作要在2014年4月底前完成。

第四，嚴(yán)格識(shí)別程序和完成時(shí)限。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，縣級(jí)扶貧、民政等相關(guān)部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，貧困村識(shí)別要做到“一公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平和公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平

困戶協(xié)調(diào)并落實(shí)幫扶措施，幫助幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)幫助幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧致富。三是借助外力。充分發(fā)揮對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧的作用。

（三）關(guān)于怎么扶貧的問(wèn)題。就是落實(shí)幫扶措施問(wèn)題。一是開展“六個(gè)到村到戶”。要在準(zhǔn)確找出扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析其致貧原因，以村為單位制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因戶施策，全面開展“六個(gè)幫扶到村到戶”。二是建立健全扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制。對(duì)因病因?yàn)?zāi)等返貧的農(nóng)村居民及時(shí)認(rèn)定為扶貧對(duì)象。對(duì)識(shí)別出來(lái)的有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定享受扶貧政策；屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助。對(duì)脫貧的扶貧對(duì)象，取消享受的扶貧政策待遇。三是實(shí)行考核評(píng)估。把考評(píng)結(jié)果作為幫扶和受幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

三、切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)，確保今年各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作起好步、開好局

精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我省扶貧開發(fā)成效。各地要堅(jiān)持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接的原則，省里資金分配將與扶貧瞄準(zhǔn)及成效掛鉤，各地對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡情況，將作為今年扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，具體抓、抓具體，民政、財(cái)政等部門要積極配合。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣扶貧辦（局）

第五篇：在全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作會(huì)議上發(fā)言

在全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作會(huì)議上的發(fā)言

中共會(huì)寧縣委 會(huì)寧縣人民政府

（2015年8月11日）

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，是省委、省政府圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略采取的重要舉措，是解決貧困村、貧困戶貸款困難、扶貧對(duì)象脫貧致富的關(guān)鍵。我縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程主要以128個(gè)貧困村、29285戶貧困戶、13.26萬(wàn)貧困人口為扶持對(duì)象，目前已在翟家所鄉(xiāng)焦河村、中川鎮(zhèn)中川村正式啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，蘭州銀行白銀分行為252戶發(fā)放貸款670萬(wàn)元。自全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程啟動(dòng)以來(lái)，我縣主要做了以下五個(gè)方面的工作：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施方案。為確保精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程順利實(shí)施，我縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“會(huì)寧縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了“會(huì)寧縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案”，確定了具體的目標(biāo)任務(wù)、貸款對(duì)象、貸款流程和主體責(zé)任。在縣扶貧辦設(shè)立了“會(huì)寧縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款監(jiān)督管理服務(wù)中心”，配備專職副主任、工作人員，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施的日常工作。縣政府與蘭州銀行協(xié)商，確定蘭州銀行白銀分行負(fù)責(zé)發(fā)放會(huì)寧縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。蘭州銀行在會(huì)寧設(shè)立蘭州銀行會(huì)寧縣支行籌備處，開展

貸款工程順利實(shí)施，我們明確了實(shí)施工程的主要單位的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款到戶使用的責(zé)任主體，與蘭州銀行白銀分行共同負(fù)責(zé)貸款回收，超過(guò)3%風(fēng)險(xiǎn)、收不回來(lái)的貸款損失由縣政府負(fù)責(zé)償還。縣扶貧辦是監(jiān)管精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，對(duì)到戶貸款使用情況進(jìn)行督查和績(jī)效考評(píng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合蘭州銀行白銀分行按期回收貸款。蘭州銀行白銀分行是辦理精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按審定的貸款申請(qǐng)貧困戶花名冊(cè)發(fā)放貸款。

五、改善金融生態(tài)，創(chuàng)造信貸條件。深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成全縣農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠(chéng)信體系，配合金融機(jī)構(gòu)在貧困村形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機(jī)制。加強(qiáng)貧困村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在自然村等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)立小額支付便民點(diǎn)，在扶貧搬遷新型社區(qū)等農(nóng)民聚集區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化金融便民服務(wù)點(diǎn)，形成覆蓋貧困農(nóng)村的金融服務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)，提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)保障水平，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件。

下一階段，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州銀行白銀分行合作，加快工作進(jìn)度，盡快將貸款發(fā)放到戶，讓最需要貸款的建檔立卡貧困戶享受到這一惠民工程。