第一篇：認清形勢 堅定信心 扎實工作 迎接挑戰 努力完成全年經營任務——講話

認清形勢堅定信心扎實工作迎接挑戰努力完成全年經營任務——在國投集團2008年成員企業負責人會議上的講話

（摘要）

王會生

此次會議的主要任務是貫徹落實十七屆三中全會精神，冷靜分析當前經濟形勢，回顧和總結2008年前三季度的工作，研究部署下一步工作，確保全年經營任務的全面完成。

現在，我受集團管委會委托，做題為（（認清形勢，堅定信心，扎實工作，迎接挑戰，努力完成全年經營任務》的工作報告。

一、今年以來的主要工作

一是克服重重困難，取得了較好的經營業績。除電力業務受宏觀經濟形勢的影響出現大規模的效益下滑外，集團其他各項業務基本穩定，整體上實現了持續快速健康發展。

在國務院國資委2007年度中央企業業績考核中，國家開發投資公司連續第四年進入A級。在2008年中國企業500強評選中，國投集團總資產排位第45位，所有者權益排位第47位，利潤總額排位第63位，收入利潤率排位第41位，納稅200佳排位第64位。國投集團實力、影響力得到進一步提高。

二是一批重點項目取得突破性進展，業務布局進一步夯實。實業項目大力推進。1-9月，集團完成基本建設投資全年計劃的65‰目前，集團在山西、內蒙等地的煤礦，與唐港鐵路、蒙晉鐵路，以及國投曹妃甸港、京唐港等北方煤炭下水碼頭，組成了一個上游產業群；運輸船隊、南方煤炭上水碼頭以及沿海燃煤電廠，組成了一個下游產業群。上下游產業群的形成，表明了國投集團的產業鏈初步實現，集團煤一電一港一運產業之間的互補性有了明顯增強，抵御風險的能力得以提升。

服務業積極開拓。經過長期不懈努力，公司獲準成立集團財務公司，這對完善集團金融服務功能與手段，推動集團企業資金集中管理，提高集團資金效益，防范風險，發揮集團協同效應，都有著重大的意義；中投保公司經過一年的努力，就引入戰略合作者實施股權多元化改制，與國際頂尖金融機構達成初步意向；公司在繼續發行20億元短期融資券的基礎上，又成功發行了30億元的15年期固定利率債券“08國投債”，取得了銀行間市場中期票據發行資格和57億元中期票據發行規模，進一步拓寬了集團融資渠道，優化了公司融資結構；資產管理業務繼續發揮專業化管理的優勢，1-9月公司共收縮銷號項目31個，回收資金24億元，集團資產結構和資產質量進一步得到優化和改善。

國有資產經營業務進一步發揮結構調整和資本經營的獨特作用。在順利完成接收中投保和中紡物資劃轉、托管中包公司的基礎上，今年又托管了中國高新投資集團公司。目前仍有一些中央企業在積極地和國家開發投資公司接觸，希望進入國投集團的大家庭。

此外，集團分別與山西省和江蘇省南通市、福建省莆田市簽訂了投資總額達千億元以上的戰略合作框架協議；與國家開發銀行共同發起設立“國投開發創新投資基金”及基金管理公司等重大原則問題達成了合作意向；國投電力公司簽訂了貴州水城礦區煤矸石發電項目暨煤炭資源綜合利用合作框架協議；國投交通公司簽訂了海南洋浦公用原油碼頭和商業石油儲備基地等合作項目的協議。目前，國投集團在海外投資的資源也取得了新的進展。這些都為集團下一步的持續穩定發展儲備了可靠的原動力。

三是集團戰略穩步推進．經營管理水平進一步提高。今年以來，集團積極探索擴大區域合作，重點在環渤海灣，泛北部灣、海峽西岸地區以及安徽、山西、新疆、甘肅、云南、四川等地拓展業務，區域戰略得到進一步落實。經過不懈努力，國投物流公司獲準在山西建立鐵路專用戶頭，這標志著國投物流體系業務集、運、配、銷工作取得了重大進展，為集團發揮協同戰略，以及產業鏈的建立和延伸奠定了基礎。同時也為國投集團電煤實行集中采購、集中運銷也奠定了重要的基礎。今年，國投集團相繼與日本三菱公司、荷蘭皇家孚寶集團、澳大利亞神特集團、韓中國際產業園、印尼BDK公司、印度贊姆開發公司等公司進行了商務交流，引入德國裕寶銀行作為集團財務的戰略合作投資者，國投中魯果汁股份有限公司成功收購了新加坡新湖濱控股有限公司股權，京閩工貿公司積極落實境外煤炭資源，初步建立了越南、印尼進口煤和內貿煤互補的煤炭供應保障體系，這些都為集團繼續推進“走出去”戰略打下了基礎。

集團不斷深化全面預算管理、財務管理、對標管理、要素管理和全面風險管理，在集團范圍內全面實施了新的會計準則，相繼出臺了一系列指導意見，進一步推動集團成員企業管理升級和“一流”戰略實施。集團繼續大力推進循環經濟戰略。安徽新集二礦在一期安裝2臺低濃度瓦斯發電機組的基礎上，今年又完成了二期4臺機組的安裝，正式投產后年發電2000萬千瓦時，消耗瓦斯1000萬立方米，實現礦井瓦斯的零排放，同時發電所產生的熱量能夠滿足礦區生產，生活的用熱需要，年可節約7000噸標準煤。這是國投集團繼天津北疆海水淡化、陽泉南煤集團煤矸石發電和煤矸石制磚、大同煤電一體化等項目之后，又一個具有典型示范意義的循環經濟項目，經濟效益和社會效益顯著。

集團總部不斷加強監管、協調和服務職能。按照集團年度工作會議要求，公司聘請了專業咨詢公司開展管理咨詢，認真梳理集團發展中存在的主要問題，提出適應集團未來發展的管控模式和經營機制，目前咨詢工作已取得階段性成果，預計將在年底之前全面完成。法律事務管理以“五五”普法為切入點，在全集團范圍內組織開展了“五五”普法知識競賽活動，并在河南登封召開了集團煤炭企業“五五”普法現場知識競賽，進一步提高了管理人員依法經營水平和法律素質。監察審計對“三重一大”，即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排，大額度資金使用”的集體決策制度情況進行了全面的檢查，從體制、機制和制度上構建和完善懲治和預防腐敗體系，保證企業領導人規范用權，促進企業健康發展。

四是集團黨的建設和企業文化建設進一步加強，集團內外環境更加和諧。

我們始終堅持“兩手抓”，在做好企業生產經營和管理工作的同時，不斷加強和改進黨的建設，營造和諧的企業文化，為集團改革發展和穩定提供了重要的保障。

我們深入貫徹“三為”宗旨和以人為本、依法誠信的價值觀，正確處理與股東、與員工和利益相關各方之間的關系，開展扶貧濟困，贏得了社會的尊重。今年，集團總部向受冰雪災害的省份捐款420萬元；5.12特大地震發生后，全集團立即投入到抗震救災中，在組織好生產經營的同時，捐款捐物共計4136萬元人民幣，其中員工個人捐款825萬元四川攀枝花地震之后，總部又在第一時間捐款1000萬元；上個月，我們又向山西省捐款500萬元，用于中小學校舍安全工程。這一系列的舉措都體現了國投作為中央企業的高度社會責任意識。

集團一年來取得的各項成績，是在外部環境趨緊、宏觀調控力度加大、經濟運行不確定等因素的情況下，而且是在自然災害不斷頻發的情況下所取得的，來之不易。這充分表明公司的實力、抗風險能力和市場適應能力都有了明顯增強。這是各級領導班子不斷提高領導力和執行力，全面貫徹落實黨組決議的結果，是集團全體員工解放思想，扎實工作的結果。在此，我代表集團管委會，向為國投集團改革發展和穩定做出貢獻的廣大員工和員工家屬們，致以崇高的敬意和親切的慰問！

二、當前經濟形勢和需要重視的幾個問題

當前，世界經濟金融形勢劇烈動蕩，中國經濟正面臨國內外多種復雜因素的考驗。今年又是國投集團“二次創業”第二個五年規劃的起步之年，能否開好頭，布好局，對“二五規劃”的整體啟動和全面實施具有重大的影響和重要的意義。為此，我們務必保持清醒的頭腦，客觀分析經濟運行中的突出矛盾，特別是要重視以下幾個主要方面的問題：

一是美國次貸危機引發的全球性金融危機還在不斷擴散和演變，并對全球金融經濟產生巨大沖擊，我國經濟運行也存在著突出的矛盾和問題。在座的各位領導都在無時不刻的關心當前形勢，美國的次貸危機所形成的全球性金融危機，現在很多都不講“危機”，李榮融主任講是“金融海嘯”，有的講是“金融崩潰”。我記得前幾天報紙新聞報道，一夜之間全球金融資產蒸發了27萬億美元。當然這些東西不會一下子反映到實業經濟當中來，但是實際上正在不斷地廣泛地影響到實業經濟。在這種形勢面前，大家必須頭腦冷靜，要認真分析本行業、本企業，現在和未來要面臨的困難。李榮融

主任講，希望我們中央企業在這場金融危機中扛到最后，希望中央企業是能扛到最后的企業。針對當前中國經濟運行中的突出矛盾，中央把握發展的方向、力度和節奏，采取了靈活審慎的調控措施，并取得了一定的成效，我國經濟發展的基本態勢沒有改變。

二是集團成本壓力在不斷增加，不確定因素增多，經營形勢十分嚴峻。1-9月，集團火電企業平均標煤單價675元／噸，比去年同期增加214元／噸，增長了46%，個別火電企業9月份標煤單價甚至達到了1151元／口屯。應該說這個成本上漲，對我們發電企業影響特別大。雖然近期國家兩次調高了上網電價，但仍彌補不了燃煤價格上漲所增加的成本。

隨著政府大力推進能源節約和環境保護，增加了相關企業的政策性成本。從緊的貨幣政策也增加了企業的財務成本和融資難度，2007年國家6次提高貸款基準利率，增加集團年度財務費用近8億元。在經歷70%的深幅調整后，我國資本市場仍然存在很大不確定性，雖然政府最近出臺了一系列旨在維護資本市場穩定的措施，但投資者信心的恢復還有待時日，證券市場依然面臨嚴峻的考驗，這對集團的理財、信托等業務影響較大，加大了企業的經營風險。

三是安全生產形勢不容樂觀。最近一段時間，國內發生了一系列重大安全生產事故，特別是煤礦企業，事故呈多發態勢，給人民群眾生命財產安全帶來了不可彌補的損失。國投集團企業內部安全生產事故雖然較去年同期有所下降，但形勢依然不容樂觀。當前，國內部分地區遭遇異常氣候和嚴重自然災害，地質災害頻發，對集團安全生產形勢，特別是煤礦企業的安全生產，都有很大的壓力，希望大家不能掉以輕心。

四是隨著國投集團的快速發展，在集團的專業化管理上出現了一些新的情況．在公司發展道路上也遇到了一些新問題。比如說在當前這種經濟形勢下，國投集團二次創業第二個五年，從布局、從產業發展如何進行梳理，哪一些必須加大力度，早日建成、建好，發揮效益，哪一些我們可以緩一緩。加強專業化管理如何落實責任，如何把專業化管理的思路進一步理清，進一步落到實處，特別是有國投集團特色的，有自己集團這種獨立模式的一些體系、標準如何建立起來。再就是現在出現了很多新的情況，原來都沒有的情況，比如說現在煤礦建了電廠、港口建了電廠，在這個情況下，如何加快建立行業的管理體系標準，使整個集團，比如電的管理，無論是港口建了電廠還是煤礦建了電廠，都能按照國投集團的電力管理標準和模式去統一。這些，都是因為國投集團加快發展了，發展壯大了，帶來的新情況、新形勢、新變化，所以我們不能還停留在原來的認識之上。

三、下一步工作的重點和要求

面對復雜多變的外部形勢，國投集團管委會號召：各成員企業要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，充分認清當前形勢，始終保持冷靜清醒的頭腦，堅定信心。要以穩健經營為原則，進一步解放思想，扎實工作，積蓄能量，應對挑’戰，做好企業“過冬”的準備，努力實現集團平穩健康發展。

一要進一步解放思想、轉變觀念，用發展的辦法去克服困難和解決發展中的問題。“二次創業”以來的實踐證明，解放思想，對于集團科學發展起到了巨大的推動作用，是“一五”規劃取得全面勝利的思想保障和原動力。但就目前全集團的情況看，一些企業對當前嚴峻的經營形勢認識不深，風險控制與防范意識不足一些企業經營班子在思想、作風和能力素質與集團科學發展的要求還有差距；一些影響和制約集團發展的問題還比較突出，保障集團科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如果不能及時解決，我們就會喪失“二次創業”以來所形成的大好局面，就無法應對新形勢下集團發展所面臨的新挑戰。

為此，我們必須將解放思想的著眼點放在解決與集團平穩健康發展、可持續發展不適應、不協調和有障礙的問題上，將落腳點放在有利于推動和落實集團的科學發展上。在新的、已經變化的嚴峻形勢面前，要樹立強烈的責任意識、憂患意識和風險意識，冷靜思考，積極應對，以新的思路去制定更加有效的措施，加強管理，控制風險。同時，要抓住機遇，從過去的成績和經驗中跳出來，創新發展模式，把路子走得更寬要從集團長期持續發展出發，統籌考慮近期、中期和遠期發展；要研究如何進一步提高員工的積極性，如何提高員工隊伍的科學發展能力。

李榮融主任代表國資委視察公司以后，國資委正在研究如何進一步發揮國投這個國有資產結構調整平臺作用。這對集團來說，是發展；l士大的良好機遇，但同時也帶來了新的挑戰，比如對劃轉和托管的企業，如何與現有的企業進行管理的整合和文化的融合，如何實現這些企業之間的協同發展等等，都需要我們去研究，去解決。歸根結底，解放思想就是要深入貫徹科學發展觀，目的就是要解決國投集團自身發展的問題，實現集團的健康、協調、可持續發展。

二要保持冷靜頭腦．采取有力措施，確保完成全年經營任務。各成員企業要認真分析和把握經濟運行走勢，從大局著眼，緊密跟蹤分析國內外經濟形勢的新變化、新趨勢，分析本企業可能面臨的困難、挑戰和機遇，綜合考慮利率、物價、匯率、稅率、資本市場對企業的影響，妥善安排企業的生產經營活動，努力完成全年經營任務。

三要高度重視降本增效，嚴格控制成本費用。形勢越嚴峻，越考驗企業的內功?？刂坪徒档统杀境蔀闆Q定企業能否順利度過危機的關鍵因素。各成員企業要采取切實可行的措施，把降本增效工作落到實處；要建立嚴格的成本管理體系，實施全員成本管理責任制，根據從嚴控制成本費用支出的要求，確定工作重點，細化工作目標，分解工作任務，規劃管理流程、工作程序，明確每一名員工的成本管理職責、指標，并通過嚴格考核、兌現獎懲來抓好責任落實；要實施精細化管理，加強重點部位、關鍵環節的降本增效工作，進一步降低可控費用支出，特別是要減少行政開支，壓縮辦公經費，嚴格控制非生產性用車購臵，精簡會議，全面開展節水、節電活動，減少經費支出；要加大重要資源的統籌安排、重要物資和服務的集中采購力度，從采購、運輸、使用全過程加強管理；要加強人工成本的控制，嚴格遵循“兩個不高于”的原則，堅持薪酬和業績緊密掛鉤，并向關鍵崗位和技術骨干傾斜；要向集團以及國內外先進企業看齊，大力開展對標管理，以行業先進指標為標桿，制定比較成本管理辦法，提出對標管理方案，抓好技術經濟指標的優化工作，通過持續改進，不斷提高降本增效水平。四要高度重視風險管理，加強資金集中，重點防范現金流風險。當前，經濟運行中的不確定因素較多，各類經營風險不斷加大。面對新的形勢和集團業務快速發展的要求，全集團必須樹立全員風險意識，加強風險管理，進一步完善在保障集團健康發展中發揮重要作用的財務監督、法律監督、審計監督和紀檢監察制度體系。各成員企業要建立和完善風險預警機制，針對本企業的業務特點和所處的市場環境，認真分析經營管理中可能存在的風險。

還有一點，我們要大力調整結構。前面講的保證資金、梳理業務，還有一個要大力調整結構，調整結構是以集團的現金流為標志，凡是對集團企業現金流有重大意義的，凡是對集團的戰略和未來不能產生重大影響的，我們都要加快調整。集團的專業化管理，實業特別是基礎性、資源性企業，過去、現在和未來都是中心，必須要堅持和加強專業化的發展和專業化的管理，包括我們實行控股，實行整個產業鏈的專業化管理。高科技重點就是財務性投資，PE投資。金融板塊就是要不斷打造國家開發投資公司的金融控股的標準模式，當然現在還不具備，我們只能往那兒發展。資產管理對于公司，對于集團未來，對于繁榮我們的結構，繁榮我們的文化，增加我們的活力，增加國投集團的影響，加快資產的融合和匹配、協同，都會產生重大意義。

五是要以高度的政治責任感和使命感，切實維護集團安全穩定的經營局面。國投集團是中央企業，除了經濟責任，還肩負著社會責任和政治責任。各成員企業領導特別是一把手要切實承擔起維護安全穩定的第一責任。一方面要認真貫徹關于安全生產的一系列決策和部署，狠抓工作任務的層層落實，嚴格保證各項安全生產控制指標；另一方面還要高度重視社會穩定工作，狠抓矛盾糾紛排查和化解工作的落實，狠抓應急協調處臵工作的落實，切實防止大規模群體事件的發生；各成員企業還要認真履行構建和諧社會的政治責任，依法經營，誠實守信、注重環保，積極發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型企業。

第二篇：(工作方案)攻堅克難 堅定信心 努力完成全年目標任務

攻堅克難 堅定信心 努力完成全年目標任務

------＊＊＊項目指揮部2016年工作方案

ｘｘｘ

各位領導，我發言的題目是：攻堅克難 堅定信心 努力完成全年目標任務。通過學習2016年工作報告，特別是今天聽了董事長的講話精神，我們＊＊＊項目一班人馬，結合公司全年責任目標，進一步動員全體干部職工振奮精神、進一步引導廣大干部職工創新驅動、競爭進取、攻堅克難、堅定信心，努力完成全年目標任務。2016年重點工作解決方案如下：

1.堅定不移地落實全年目標責任制。

嚴格目標百分考核，實行任務倒計時制度，確保全年任務目標完成。各部門、各崗位都要進一步提高任務緊迫感，一切服從于責任目標，一切行動于責任目標，把任務細化到月，量化到組，認真工作，努力拼搏，以昂揚的斗志向著全年任務目標奮進。

2.認真抓好安全工作。

深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強安全意識，定期召開安全生產與項目建設工作會議，及時總結安全生產工作經驗，切實做到有計劃、有目標、有落實，確保全年無一起安全責任事故發生。

3.重點抓好項目環評工作。對照專家的15項整改問題，按照年前的責任分工安排，大消年氣、投入工作、加班加點、創新驅動、突破瓶頸，一定要在三月份完成環評批復。

4.積極落實、籌措融資工作，確保項目按計劃實施。按照年初項目建設資金計劃，一是嚴格按照合同做好工程量審核，在項目建設期解決50%的投資融資；二是努力籌措資金，合理解決好項目環評資金；三是處理好項目設計問題，確保建設圖紙和項目報建工作正常進行；四是積極與政府協作，解決好項目征地問題；五是做好項目建設環境管理工作，努力處理好村民搬遷問題。

5.細化步驟、倒排工期，加快、加強項目建設步驟。按照年初項目領導小組要求，我們制定了項目任務分解計劃，一是二月中旬拆除工程開工，二月底、三月初，南、北廠區土建工程分別開工；二是三月份落實和解決“五項資金”（環評、設計、土地、土建、搬遷），這是整個工程的重中之重，每一個環節都不能吊鏈，特別是環評和圖紙問題；三是開展大干快上“四、五、六”土建工期120天，設備采購、加工、安裝以及防腐工程“五、六、七”精品工程活動。千方百計加快、加強項目建設步伐，在此，敬請集團項目領導小組、華澤公司，特別是財務部，繼續給予大力支持。6.嚴格執行項目管理制度，規避風險。

一是堅持項目周例會制度，堅持項目逐級領導和信息及 時反饋，及時解決問題；二是嚴格工程質量管理，堅持與公司發展項目部的溝通與工程現場監督、檢查制度，嚴把質量關，嚴格工程量審核；三是嚴格執行合同管理制度、招投標制度和資金支付申請、審批制度，防范資金風險。

7.加強領導、加強管理、加強考核。

按照本次會議精神，對照年初制定的倒排工程計劃，結合工作實際，會后，一是召開好兩個會議，一個是班子思想動員后，振奮精神、鼓足干勁、克服困難，一個是工程建設啟動會，團結奮進、搶抓時間、大干快上；二是目標任務再分解、再落實，責任到人、指標到人、考核到人；

總之，2016年的任務十分艱巨，但是，有集團公司的正確引領，有各級領導部門的大力支持，我們有信心、有決心，攻堅克難，為完成目標任務而奮斗。

謝謝大家！

2016年2月14日

第三篇：堅定信心 狠抓落實 全力沖刺全年外資工作目標任務

決戰當前 決勝全年

全力沖刺全年外資工作目標任務

尊敬的各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開“大干四季度，沖刺總目標”動員大會，我們XXX決心以今天的會議為新起點、新契機，進一步增強責任感和使命感，堅定不移地貫徹落實本次會議精神，大力發揚勇挑重擔、越是困難越向前的革命精神，勇于突破常規，以速度換效率，以力度換進度，確保按時完成全年外資目標任務。重點做好以下三個方面工作：

一要充分“醒腦”，認清形勢。決戰當前，決勝全年，必須把握形勢，當前外資工作形勢是逼人的！今年1－9月份我縣實際到賬外資xxx萬美元，完成目標任務xx%，低于序時進度x個百分點，暫列全市第x名！但排名是動態的，變化的，不管哪個縣區只要有一筆外資一到帳，排名立馬重新洗牌！而且我縣沒有多少后備存量外資，有幾個新項目但何時落地并實現外資到帳還面臨著種種困難，面對如此諸多不利的嚴峻形勢，我們決不能糊涂，保持清醒頭腦，奮發有為，決戰當前。唯有破釜沉舟，才有可能百二秦關終屬楚！

二要全力“攻重”，強化措施。

一是及時做好項目跟蹤服務。緊緊抓住目前我縣已有的意向項目，積極做好xxx、xxx、xxx、xxx和xxx項目的跟蹤與服務，注意信息收集，及時抓好在手意向項目，做好相關幫辦服務，努力使意向項目變為簽約項目，簽約項目變為注冊項目，注冊項目變為落地項目，并促進落地項目盡快到賬。

二是不斷提升外資服務水平。凡新上外資項目，無論大小我局都將指定專人負責全程代辦，對于重點投資項目我局也將提供全程代辦服務。我們將以提升執行力為主線，以服務園區、服務企業為重點，通過零距離、零障礙、零缺陷服務，加快外資項目簽約、審核、注冊和到賬速度。在項目建設過程中，我局將指定一名副局長全程跟蹤，為投資者提供個性化服務，深入項目一線，現場為企業解決難題，確保新上項目建設有序進行，盡早實現投產達效。

三是積極培育新的增長點。我們牢固樹立招大引強的工作理念，不因宏觀形勢嚴峻而松懈，不因政策層面調整而變化，一刻不松咬定目標，一刻不松緊盯項目，一刻不松營造氛圍，加大外資招引力度，充分調動相關職能部門及xx、街道、和各類園區的招商引資積極性與主動性，發揮各類園區建設優勢，在紡織服裝、電子器件等傳統吸納外商投資領域基礎上，培育能源、金融、電子商務、文化創意、旅游休閑等新的外資增長點，通過一二三產聯動、信息互動、縣鄉聯動，以民引外，以外引外，爭取吸引更多的外資項目落戶我縣，培育外資新的增長熱點。

三要機制“倒逼”，全力沖刺。面對任務缺口，堅持倒排進度，掛圖作戰，時不我待，分秒必爭，集中一切力量，排除一切干擾，搶時間，抓進度，務求高效推進。堅持層層傳遞壓力，做到每項工作有人管，每個項目有人問，每個環節有人抓，形成層層有目標，個個人有責任，人人有壓力。同時堅持嚴格考核，重獎重罰，通過賞罰分明強力推進！真正做到團結緊張，嚴肅活潑，多快好實地抓好外資工作，確保“大干第四季度，沖刺全年目標”任務全面實現。

各位領導，同志們：我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，通過大家的共同努力，我們一定能順利完成全年外資工作任務，為泗陽經濟發展做出更大的貢獻！

我的發言完了，謝謝大家!

第四篇：認清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標任務

認清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標任務

（～年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，分析總結前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作任務，動員全區廣大干部群眾，進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標任務。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區經濟社會工作進展情況

今年以來，全區上下按照區委七屆六次全委（擴大）會議和區十四屆人大一次會議的安排部署，認真落實科學發展觀，積極順應國家宏觀調控形勢，努力克服各種困難，全力加快經濟發展步伐，國民經濟保持了快速發展和高效運行。截至9月底，全區預計實現地區生產總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預算的131%；城鎮居民人均可支配收入達到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農牧民人均純收入達到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業經濟運行良好。截至9月底，全區預計實現工業增加值23.3億元，同比增長27.8%，對GDp的貢獻率達到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產品銷售形勢明顯趨好，限上工業產品銷售率為97.8%，高于預期目標0.8個百分點。運行效益節節攀高，綜合效益指數達115.6，比去年同期提高22.4點。優勢產業支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經銷五大產業累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區財政收入的42.7 %。37家規模以上工業企業實現稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉龍酒業、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻進一步加大。

（二）農牧業經濟形勢喜人。率先在自治區免征農業稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調動了農牧民的生產積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產986萬公斤，增產230萬公斤，扭轉了產量連續四年下滑的局面。玉米總產可達1.1億公斤，增產3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區奶牛存欄已達99789頭（包括奶業公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務的72%。建成養殖小區42個，建成運營奶站127座。日產鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫體制改革，基本建成區鄉村三級獸醫服務體系。奶?！拔逄枴辈〉膬纱蚊庖吖ぷ饕呀浫客瓿桑瑧饴蔬_到100%。

（三）項目建設進展順利。1—9月份，全社會固定資產投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結構傾向生產型，工業投資明顯加快。實施新改擴建工業項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產投資的44%。工業園區建設完成投資2100萬元，基礎設施日臻完善，綠色園區的世紀路與建設路相接并已順利實現通車。城鎮建設完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區規劃、鄉鎮土地利用規劃及城鎮總體規劃投入資金近千萬；城區重點建設項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內竣工。農業投資完成2630萬元。其中，農田水利基本建設投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農業綜合開發投資1000萬元，開展了五期項目的后續完善工作，順利通過自治區政府驗收；林業生態建設完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產業增勢強勁。前三季度，第三產業增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動GDp增長8.5個百分點；實現稅收1.9億元，同比增長105%，占全區財政收入的42.4 %。煤炭運銷業迅猛發展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業分別實現稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區煤炭運銷業稅收總量的66%。

（五）經濟發展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業園區撤銷13個，保留綠色園區，整合保留九原工業開發區，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過xx五部委的聯合檢查。開展了大規模的環境綜合整治，關停、取締重污染企業75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標排污企業117家，優化了投資環境，推動了可持續發展。

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（六）社會各項事業全面發展?？萍脊ぷ黜樌ㄟ^國家“科普示范區”、“科技進步示范區（縣）”驗收，榮獲“自治區星火科技示范區”稱號。堅持教育優先發展方針，改建、擴建中小學6所，全區中學基本實現樓房化。區醫院率先推行院長聘用制，經濟效益、社會效益明顯提高，為全區衛生系統人事制度改革積累了有益經驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業再就業工作繼續加強，幫助1334人實現就業、再就業，5000多農村富余勞動力實現轉移，城鎮登記失業率為0.65%。堅持嚴打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰績。區司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經濟發展所遇到的困難比預想的要多，但運行的狀況比預期的要好。這是全區廣大干部群眾團結拼搏，爭先進位，苦干實干的結果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區委、區政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業運行成本、費用增長較快，出現了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規模以上企業有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養殖

成本增加，效益下滑，群眾養牛積極性下降，影響全年純增任務和進口奶牛任務的完成。三是受國家宏觀調控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產時間推后，嚴重影響按計劃達產達效工作；全區固定資產投資僅完成年任務的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當前，全區的可用財力十分有限，由于基本建設任務重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務

四季度是全面完成全年各項目標任務的沖刺階段。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經濟快速增長期到來的戰略機遇，真正做到“完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不松懈”，地區生產總值增長40%，突破70億元；固定資產投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達到7億元，提前一年躋身自治區十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進工業化進程，保持工業經濟快速高效發展

大力發展工業經濟，走新型工業化道路，是實現經濟跨越式發展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當前和今后一段時期，要把做大工業規模、打造優勢產業、發展園區經濟作為主攻方向，促進總量穩步增長，效益逐步提高，產業不斷壯大。

要創造一切有利條件，保證現有企業生產快速增長。四季度工業增加值目標任務是14億元，月均增速17%，任務重，壓力大。各地區、各部門要落實領導干部包企業制度，加強分類指導，為企業生產排憂解難，促進企業提速增效。要抓住鋼鐵市場繼續看好的有利時機，加大資源協調力度，保證生產原輔料的充足供應和正常儲備，使現有生產能力發揮最大作用，力爭全年鋼和鐵的設計生產規模達到雙100萬噸，實際產量達到雙80萬噸，入庫稅金突破6000萬元。要幫助華美、啟通等稀土企業推進技術進步，提高產品附加值，增強市場競爭力，稀土化合物產量要達到5萬噸，實現稅金要突破2700萬元。要抓住白酒銷售旺季，幫助轉龍酒業、阿都牧神增加產量，加大營銷力度，提高市場占有率，年內稅收必須有大的突破，超過 2200萬元。要切實加強對長期虧損企業特別是虧損大戶的跟蹤監控，遏制虧損增長勢頭，堵住虛虧實盈源頭，使規模以上企業實現增加值超過20%，突破5.06億元。各地區、各有關部門要加大協調服務力度，盡快協助企業完善“三證一書”，為企業發展解除后顧之憂。對于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企業，要不等不靠，主動出擊，堅決予以取締，以保證優勢產業、優勢企業的資源供給，維護良好的市場秩序。

要集中力量推進重點項目的建設步伐，進一步擴大固定資產投資規模。對既定的重點建設項目，要倒排工期，扎實細致地做好組織實施工作，確保今年計劃開工的項目全部開工；基本完工的項目要抓緊時間做好各項掃尾工作，力爭全年完成工業投資30億元。重點要確保吉鑫鋼鐵、鑫晶鎂業、毅隆燒結、華威工業硅、華美年產4000噸稀土氧化物等16個投資超千萬元的項目年內投產；全力支持華電包頭電廠、蒙電三電廠異地擴建、西源電廠、內蒙古中西部地區危棄處理處置（投資2.7億元）、吉宇3號高爐、機動車尾氣檢測等重點項目，加大投資力度，加快工程進度，按計劃完成全年建設任務。

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要堅持不懈地抓好項目引進工作，不斷蓄積經濟發展后勁。認真分析當前發展形勢給項目引進工作帶來的新變化，迅速轉變觀念，克服消極等待思想，強化競爭意識、拼搶意識，全方位加大項目引進與爭取力度。要集中精力抓好神華煤化工（投資160億元）、包鋼三體系（投資160億元）、煤矸石發電（投資4.5億元)、蓖麻油深加工（投資4.3億元）、大安二期擴建項目（投資3.3億元）、山東美旗物流（投資2億美元）、鴻業特種鋼等在談的或已達成意向的引聯項目，要聞風而動，盯住不放，爭取早日落地動工。此外，還要抓住國家在可持續發展、基礎設施建設等方面加大投資的政策機遇，積極調研，篩選項目，做好項目儲備工作，做到每年投產一批，建設一批，啟動一批，儲備一批，謀劃一批。

要進一步加快開發區建設。繼續按照“規劃先行、基礎先建”的原則，采取市場化運作的辦法，廣泛吸納社會資金，加快開發區基礎設施建設。鐵路專用線和鐵路專用貨場要加快施工進度，園區供水、供電等基礎工程要做好前期工作，爭取早日動工。要搞好開發區綠化、美化、亮化工作，以嶄新風貌展示我區經濟發展新成果。堅持產業方向，培育特色園區，杜絕低水平、小規模、高污染的項目進入，促進優勢產業集聚，努力把開發區建設成為支撐全區經濟持續快速發展的重要平臺。

（二）加快農業產業化進程，實現農牧民增收目標。今年農業增產、農民增收已成定局，實現全年農村經濟發展和農民人均純收入增加795元的目標有較大把握，但秋冬季農牧業工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農業生產，實現農業生產的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產管理。農業科技部門要根據近期氣溫下降的氣候特點，指導農民加強田間管理，適時收獲，確保豐產豐收。各蘇木鄉鎮、有關部門要做好秋菜銷售的服務工作，協調有關部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農聯系銷售渠道，加強儲菜等技術培訓，千方百計保證菜農增產增收。要抓住自治區兩個文明現場會和第二屆國際草原文化節在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導和支持農民發展花卉種植業，進一步擴大彩色農業生產規模。

要堅定不移地抓好奶牛業發展。全體領導干部一定要把奶牛業作為一項政治任務和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標任務。要進一步加大貸款協調力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業發展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當前，由于飼草料價格上漲，養牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務，做好農戶工作，千方百計完成進口奶牛任務。要高度重視疫病防治工作。當前，要重點做

好奶?！拔逄柌　钡谌蚊庖叩母黜棞蕚涔ぷ?，必保全年免疫密度達到100%。

要積極加強農牧業重點項目建設和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區安全度凌度汛。麻池鎮古城村、小巴拉蓋村2萬畝農業綜合開發項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業生態建設進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災事故發生，保護生態建設成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區移庫、五當溝水庫、麻池鎮集鎮供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮留寶窯子壩系建設等工程的爭取工作，為明年農牧業工作打好基礎。

（三）大力搞活流通，加快第三產業發展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規模企業運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業胡同恒諾集裝箱轉運站、新城鎮鐵緣物流貨場、莎木佳集經儲運貨場建設，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業，繼續壯大煤炭儲運規模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續上揚的機遇，繼續幫助寧鹿、宏遠等石油經銷企業，抓好營銷調度，擴大銷售市場，繼續爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區，推進石油批發與零售業協調增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發區建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿建材市場建設進度。第四，要緊緊抓住市民消費結構升級、汽車現實購買力增強的發展態勢，加快利豐汽車貿易服務園、東風汽車貿易服務園建設進度，盡快促成長風工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業、房地產開發和農村服務業，推動我區第三產業步入較快增長期，提高第三產業對經濟增長的貢獻率。

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（四）加快城鎮建設步伐，全力打造九原新形象?，F在距明年雙文明現場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮規劃的后續工作。隨著國家對經濟調控力度的加大，市場經濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴格，唯有及早修改土地利用規劃，才能增加發展預留地。當前，要積極協調市人大盡快通過建設路北200米林帶規劃。各蘇木鄉鎮也要加快鄉級土地利用總體規劃及城鎮總體規劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區建設項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內完工。要加快東北組團基礎配套工程、建設路北景觀林帶工程建設進程，確保年內完成鋪裝工程。要利用我區現有的優惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內開工并形成即期投資。要爭取實施青年農場的拆遷改造建設工程，開發建設高檔住宅小區，切實改善青年農場環境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮建設。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側的整治工作，確保年內完成道路兩側違章建筑的清理工作。全力加快哈業腦包鄉卜爾漢圖新村建設，確保主體工程年內完成。在加快各項工程建設進度的同時，要全面加強工程質量監督管理工作，嚴把工程質量關，切實做到工期、質量兩不誤。

（五）努力開源節流，切實做好財稅工作。根據自治區有關部門提供的信息，截止9月底，我區財政收入總量躋身自治區第八位，但這并不能表明我們全年進入了自治區十強，因為到年底還有許多變數，對此我們一定要有清醒地認識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區的稅收任務，給我區下達的稅收任務是力爭7億元，這樣，我區全年的稅收任務變得更加艱巨。大家必須繼續發揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達目的誓不罷休，確保任務～完成。完不成任務，按照有關規定，追究責任。從現在開始，要堅決按照區委、區政府下達的分月任務，采取倒計時辦法，細化目標，層層分解，把任務落實到人，落實到企業。要充分發揮各自優勢，調動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉鎮要繼續發揚勇往直前的拼搏精神，努力實現超收，為財政增收多做貢獻；進度相對較慢的鄉鎮也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務的～完成。稅務部門要進一步加大對征收工作的組織領導，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴格執行稅收政策，從嚴、從細、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業要重點清查，嚴格依法征繳，切實做到應收盡收。要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區基本建設規模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續發揚艱苦創業的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節約一切可以節約的資金，真正把有限的資金用在工資發放、機關運行、社會保障、中小學危房改造、招商引資、城鎮基礎設施建設上。財政部門要千方百計向上爭調資金，緩解財力不足困難，確保全區財政平穩運行。

（六）統籌發展，認真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業健康發展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學校危改工程進

度，確保沙爾沁中學、哈業腦包中學、46中教學樓在上凍之前投入使用。深入開展節日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛生系統管理體制改革，提高醫療衛生工作水平和服務能力。繼續推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮甲爾壩村的農村養老保險試點工作，提高全區社會保障能力。二要努力促進社會穩定。要在保持“嚴打”高壓態勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創造良好的社會環境。繼續深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品等安全專項整治工作，做好重點行業、重點部門的安全防范工作，確保全區安全生產，不發生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區黨委書記，各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要對本地區、本部門信訪工作負總責。對本轄區、本部門的不穩定因素，特別是農民上訪問題，要進行認真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

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同志們，實現今年的各項目標任務，時間緊、任務重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續發揚連續作戰的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，～完成全年各項工作任務，向全區人民交上一份滿意的答卷！

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第五篇：認清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標任務

認清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標任務

（2004年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，分析總結前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作任務，動員全區廣大干部群眾，進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標任務。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區經濟社會工作進展情況

今年以來，全區上下按照區委七屆六次全委（擴大）會議和區十四屆人大一次會議的安排部署，認真落實科學發展觀，積極順應國家宏觀調控形勢，努力克服各種困難，全力加快經濟發展步伐，國民經濟保持了快速發展和高效運行。截至9月底，全區預計實現地區生產總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預算的131%；城鎮居民人均可支配收入達到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農牧民人均純收入達到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業經濟運行良好。截至9月底，全區預計實現工業增加值23.3億元，同比增長27.8%，對gdp的貢獻率達到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產品銷售形勢明顯趨好，限上工業產品銷售率為97.8%，高于預期目標0.8個百分點。運行效益節節攀高，綜合效益指數達115.6，比去年同期提高22.4點。優勢產業支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經銷五大產業累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區財政收入的42.7 %。37家規模以上工業企業實現稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉龍酒業、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻進一步加大。

（二）農牧業經濟形勢喜人。率先在自治區免征農業稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調動了農牧民的生產積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產986萬公斤，增產230萬公斤，扭轉了產量連續四年下滑的局面。玉米總產可達1.1億公斤，增產3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區奶牛存欄已達99789頭（包括奶業公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務的72%。建成養殖小區42個，建成運營奶站127座。日產鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫體制改革，基本建成區鄉村三級獸醫服務體系。奶?！拔逄枴辈〉膬纱蚊庖吖ぷ饕呀浫客瓿桑瑧饴蔬_到100%。

（三）項目建設進展順利。1—9月份，全社會固定資產投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結構傾向生產型，工業投資明顯加快。實施新改擴建工業項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產投資的44%。工業園區建設完成投資2100萬元，基礎設施日臻完善，綠色園區的世紀路與建設路相接并已順利實現通車。城鎮建設完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區規劃、鄉鎮土地利用規劃及城鎮總體規劃投入資金近千萬；城區重點建設項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內竣工。農業投資完成2630萬元。其中，農田水利基本建設投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農業綜合開發投資1000萬元，開展了五期項目的后續完善工作，順利通過自治區政府驗收；林業生態建設完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產業增勢強勁。前三季度，第三產業增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動gdp增長8.5個百分點；實現稅收1.9億元，同比增長105%，占全區財政收入的42.4 %。煤炭運銷業迅猛發展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業分別實現稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區煤炭運銷業稅收總量的66%。

（五）經濟發展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業園區撤銷13個，保留綠色園區，整合保留九原工業開發區，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過國務院五部委的聯合檢查。開展了大規模的環境綜合整治，關停、取締重污染企業75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標排污企業117家，優化了投資環境，推動了可持續發展。

（六）社會各項事業全面發展?？萍脊ぷ黜樌ㄟ^國家“科普示范區”、“科技進步示范區（縣）”驗收，榮獲“自治區星火科技示范區”稱號。堅持教育優先發展方針，改建、擴建中小學6所，全區中學基本實現樓房化。區醫院率先推行院長聘用制，經濟效益、社會效益明顯提高，為全區衛生系統人事制度改革積累了有益經驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業再就業工作繼續加強，幫助1334人實現就業、再就業，5000多農村富余勞動力實現轉移，城鎮登記失業率為0.65%。堅持嚴打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰績。區司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經濟發展所遇到的困難比預想的要多，但運行的狀況比預期的要好。這是全區廣大干部群眾團結拼搏，爭先進位，苦干實干的結果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區委、區政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業運行成本、費用增長較快，出現了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規模以上企業有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養殖成本增加，效益下滑，群眾養牛積極性下降，影響全年純增任務和進口奶牛任務的完成。三是受國家宏觀調控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產時間推后，嚴重影響按計劃達產達效工作；全區固定資產投資僅完成年任務的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當前，全區的可用財力十分有限，由于基本建設任務重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務

四季度是全面完成全年各項目標任務的沖刺階段。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經濟快速增長期到來的戰略機遇，真正做到“完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不松懈”，地區生產總值增長40%，突破70億元；固定資產投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達到7億元，提前一年躋身自治區十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（二）加快農業產業化進程，實現農牧民增收目標。今年農業增產、農民增收已成定局，實現全年農村經濟發展和農民人均純收入增加795元的目標有較大把握，但秋冬季農牧業工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農業生產，實現農業生產的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產管理。農業科技部門要根據近期氣溫下降的氣候特點，指導農民加強田間管理，適時收獲，確保豐產豐收。各蘇木鄉鎮、有關部門要做好秋菜銷售的服務工作，協調有關部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農聯系銷售渠道，加強儲菜等技術培訓，千方百計保證菜農增產增收。要抓住自治區兩個文明現場會和第二屆國際草原文化節在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導和支持農民發展花卉種植業，進一步擴大彩色農業生產規模。

要堅定不移地抓好奶牛業發展。全體領導干部一定要把奶牛業作為一項政治任務和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標任務。要進一步加大貸款協調力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業發展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當前，由于飼草料價格上漲，養牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務，做好農戶工作，千方百計完成進口奶牛任務。要高度重視疫病防治工作。當前，要重點做好奶牛“五號病”第三次免疫的各項準備工作，必保全年免疫密度達到100%。

要積極加強農牧業重點項目建設和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區安全度凌度汛。麻池鎮古城村、小巴拉蓋村2萬畝農業綜合開發項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業生態建設進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災事故發生，保護生態建設成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區移庫、五當溝水庫、麻池鎮集鎮供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮留寶窯子壩系建設等工程的爭取工作，為明年農牧業工作打好基礎。

（三）大力搞活流通，加快第三產業發展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規模企業運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業胡同恒諾集裝箱轉運站、新城鎮鐵緣物流貨場、莎木佳集經儲運貨場建設，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業，繼續壯大煤炭儲運規模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續上揚的機遇，繼續幫助寧鹿、宏遠等石油經銷企業，抓好營銷調度，擴大銷售市場，繼續爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區，推進石油批發與零售業協調增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發區建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿建材市場建設進度。第四，要緊緊抓住市民消費結構升級、汽車現實購買力增強的發展態勢，加快利豐汽車貿易服務園、東風汽車貿易服務園建設進度，盡快促成長風工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業、房地產開發和農村服務業，推動我區第三產業步入較快增長期，提高第三產業對經濟增長的貢獻率。

（四）加快城鎮建設步伐，全力打造九原新形象。現在距明年雙文明現場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮規劃的后續工作。隨著國家對經濟調控力度的加大，市場經濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴格，唯有及早修改土地利用規劃，才能增加發展預留地。當前，要積極協調市人大盡快通過建設路北200米林帶規劃。各蘇木鄉鎮也要加快鄉級土地利用總體規劃及城鎮總體規劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區建設項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內完工。要加快東北組團基礎配套工程、建設路北景觀林帶工程建設進程，確保年內完成鋪裝工程。要利用我區現有的優惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內開工并形成即期投資。要爭取實施青年農場的拆遷改造建設工程，開發建設高檔住宅小區，切實改善青年農場環境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮建設。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側的整治工作，確保年內完成道路兩側違章建筑的清理工作。全力加快哈業腦包鄉卜爾漢圖新村建設，確保主體工程年內完成。在加快各項工程建設進度的同時，要全面加強工程質量監督管理工作，嚴把工程質量關，切實做到工期、質量兩不誤。

（五）努力開源節流，切實做好財稅工作。根據自治區有關部門提供的信息，截止9月底，我區財政收入總量躋身自治區第八位，但這并不能表明我們全年進入了自治區十強，因為到年底還有許多變數，對此我們一定要有清醒地認識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區的稅收任務，給我區下達的稅收任務是力爭7億元，這樣，我區全年的稅收任務變得更加艱巨。大家必須繼續發揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達目的誓不罷休，確保任務圓滿完成。完不成任務，按照有關規定，追究責任。從現在開始，要堅決按照區委、區政府下達的分月任務，采取倒計時辦法，細化目標，層層分解，把任務落實到人，落實到企業。要充分發揮各自優勢，調動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉鎮要繼續發揚勇往直前的拼搏精神，努力實現超收，為財政增收多做貢獻；進度相對較慢的鄉鎮也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務的圓滿完成。稅務部門要進一步加大對征收工作的組織領導，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴格執行稅收政策，從嚴、從細、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業要重點清查，嚴格依法征繳，切實做到應收盡收。要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區基本建設規模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續發揚艱苦創業的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節約一切可以節約的資金，真正把有限的資金用在工資發放、機關運行、社會保障、中小學危房改造、招商引資、城鎮基礎設施建設上。財政部門要千方百計向上爭調資金，緩解財力不足困難，確保全區財政平穩運行。

（六）統籌發展，認真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業健康發展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學校危改工程進度，確保沙爾沁中學、哈業腦包中學、46中教學樓在上凍之前投入使用。深入開展節日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛生系統管理體制改革，提高醫療衛生工作水平和服務能力。繼續推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮甲爾壩村的農村養老保險試點工作，提高全區社會保障能力。二要努力促進社會穩定。要在保持“嚴打”高壓態勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創造良好的社會環境。繼續深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品等安全專項整治工作，做好重點行業、重點部門的安全防范工作，確保全區安全生產，不發生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區黨委書記，各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要對本地區、本部門信訪工作負總責。對本轄區、本部門的不穩定因素，特別是農民上訪問題，要進行認真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

同志們，實現今年的各項目標任務，時間緊、任務重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續發揚連續作戰的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，圓滿完成全年各項工作任務，向全區人民交上一份滿意的答卷！